Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю
Рассматривается проблема определения государственно-правового статуса Закарпатской Украины на основании решений Первого съезда Народных Комитетов (26 ноября 1944 г.). Автор делает вывод о том, что, действуя как высший законодательный орган, съезд четко не определил государственно-правового статуса З...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10149 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю / О.О. Грiн // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 142-148. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10149 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-101492013-02-13T02:16:31Z Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю Грiн, О.О. Історія держави і права Рассматривается проблема определения государственно-правового статуса Закарпатской Украины на основании решений Первого съезда Народных Комитетов (26 ноября 1944 г.). Автор делает вывод о том, что, действуя как высший законодательный орган, съезд четко не определил государственно-правового статуса Закарпатской Украины, что способствовало превращению этой формы административно-политического образования с выраженными элементами государственности в обычную область в составе УССР. The problem of determination of the Transcarpathian Ukraine status as a legal state on the decisions of the First Congress of the People's Committees (22 November 1944) is underconsideration in this article. The author makes the conclusion that the Congress, being the highest law-making body, hadn't determined the legal status of the Transcarpathian Ukraine that caused the transformation of the administrative political entity with vivid features of the state into an ordinary region within the Ukrainian Soviet Socialist Republic. 2009 Article Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю / О.О. Грiн // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 142-148. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10149 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Історія держави і права Історія держави і права |
| spellingShingle |
Історія держави і права Історія держави і права Грiн, О.О. Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| description |
Рассматривается проблема определения государственно-правового статуса Закарпатской Украины на основании решений Первого съезда Народных Комитетов (26 ноября 1944 г.). Автор делает вывод о том, что, действуя как высший законодательный орган, съезд четко не определил государственно-правового статуса Закарпатской Украины, что способствовало превращению этой формы административно-политического образования с выраженными элементами государственности в обычную область в составе УССР. |
| format |
Article |
| author |
Грiн, О.О. |
| author_facet |
Грiн, О.О. |
| author_sort |
Грiн, О.О. |
| title |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| title_short |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| title_full |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| title_fullStr |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| title_full_unstemmed |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| title_sort |
перший з'їзд народних комітетів закарпатської україни та проблема визначення державно-правового статусу краю |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Історія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10149 |
| citation_txt |
Перший з'їзд народних комітетів Закарпатської України та проблема визначення державно-правового статусу краю / О.О. Грiн // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 142-148. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT grinoo peršijzízdnarodnihkomítetívzakarpatsʹkoíukraínitaproblemaviznačennâderžavnopravovogostatusukraû |
| first_indexed |
2025-07-02T12:01:27Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:01:27Z |
| _version_ |
1836536497037115392 |
| fulltext |
1. Êîðàí. Ïåðåâîä ñìûñëîâ è êîììåíòàðèè Èìàì Âàëåðèè Ïîðîõîâîé. � 8-åèçä. � Ì., 2006. 2. Áåõðóç Õ. Åâîëþö³ÿ ³ñëàìñüêîãî ïðàâà: òåîðåòèêî-êîìïàðà-òèâ³ñòñüêå äîñë³äæåííÿ: Äèñ. � ä.þ.í. � Îäåñà, 2006. � Ñ. 233�236. 3. Ñàõèõ àëü-Áóõàðè. Ïåð. ñ àðàá. Â.Ì. Íèðøà. � Ì.: Óììà, 2005. 4. Àëü-Ìóòàðàêôóðè, Ñà-ôè àð-Ðàõìàí. Æèçíü Ïðîðîêà, äà áëàãîñëîâèò åãî Àëëàõ è äà ïðèâåòñòâóåò / Ïåð.ñ àðàáñêîãî À. Íèðøà. � Ì.: Óììà, 2008. � Ñ. 281. 5. Ñàõèõ àëü-Áóõàðè. Ïåð. ñ àðàá.Â.Ì. Íèðøà. � Ñ. 490. 6. Òàì ñàìî. � Ñ. 500. 7. Àëü-Ìóòàðàêôóðè, Ñàôè àð-Ðàõ-ìàí. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 277. 8. Ñààäè, Àáä àð-Ðàõìàí èáí Íàñèð. Òîëêîâàíèå Ñâÿùåí-íîãî Êîðàíà.  2-õ ò. Ò. 1 / Ïåð. ñ àðàá. Ý.Ð. Êóëèåâà. � Ì.: Óììà, 2006. � Ñ. 716�717.
Î. Î. ÃвÍ
ÏÅÐØÈÉ Ç�¯ÇÄ ÍÀÐÎÄÍÈÕ ÊÎ̲ÒÅҲ ÇÀÊÀÐÏÀÒÑÜÊί ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÒÀ
ÏÐÎÁËÅÌÀ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÓ ÊÐÀÞ
Ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà Çà-êàðïàòñêîé Óêðàèíû íà îñíîâàíèè ðåøåíèé Ïåðâîãî ñúåçäà Íàðîäíûõ Êîìèòåòîâ (26íîÿáðÿ 1944 ã.). Àâòîð äåëàåò âûâîä î òîì, ÷òî, äåéñòâóÿ êàê âûñøèé çàêîíîäàòåëü-íûé îðãàí, ñúåçä ÷åòêî íå îïðåäåëèë ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà ÇàêàðïàòñêîéÓêðàèíû, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðåâðàùåíèþ ýòîé ôîðìû àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷å-ñêîãî îáðàçîâàíèÿ ñ âûðàæåííûìè ýëåìåíòàìè ãîñóäàðñòâåííîñòè â îáû÷íóþ îáëàñòüâ ñîñòàâå ÓÑÑÐ.
The problem of determination of the Transcarpathian Ukraine status as a legal state onthe decisions of the First Congress of the People�s Committees (22 November 1944) is underconsideration in this article. The author makes the conclusion that the Congress, being thehighest law-making body, hadn�t determined the legal status of the Transcarpathian Ukrainethat caused the transformation of the administrative political entity with vivid features of thestate into an ordinary region within the Ukrainian Soviet Socialist Republic.
 ³ñòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â çàéìàºîñîáëèâå ì³ñöå. ²í³ö³àòîðàìè ñêëèêàííÿ öüîãî ç�¿çäó âèñòóïèëè ó÷àñíèêèïàðò³éíî¿ êîíôåðåíö³¿ ÊÏÇÓ, ÿê³ 19 ëèñòîïàäà 1944 ð. óòâîðèëè îðãàí³çàö³éíèéêîì³òåò, ùî ïðèçíà÷èâ ñêëèêàííÿ Ïåðøîãî ç�¿çäó Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çàêàðïàòòÿíà 26 ëèñòîïàäà. Îäíàê ùå 8 ëèñòîïàäà Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêèé Íàðîäíèé Êîì³òåòçâåðíóâñÿ ç ëèñòîì äî Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî Íàðîäíîãî Êîì³òåòó ç ïðîïîçèö³ºþñòâîðèòè îðãàí³çàö³éíó êîì³ñ³þ ³ç ñêëèêàííÿ ç�¿çäó1.26 ëèñòîïàäà 1944 ð. ó ì³ñüêîìó ê³íîòåàòð³ Ìóêà÷åâà â³äáóâñÿ ³ñòîðè÷íèéÏåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çàêàðïàòòÿ, äå áóëè ïðèñóòí³ 663 äåëåãàòè ³ 126ãîñòåé, â òîìó ÷èñë³ 178 ðîá³òíèê³â, 258 ñåëÿí, 172 ïðåäñòàâíèêè ³íòåë³ãåíö³¿ ³ 75òîðã³âö³â ³ ðåì³ñíèê³â2.ϳäãîòîâêà ç�¿çäó â³äáóâàëîñÿ â îáñòàíîâö³, êîëè Çàêàðïàòòÿ áóëî ùå çîíîþâîºííèõ ä³é. Ó ðàäÿíñüêèõ â³éñüêîâèõ áóëî ñèëüíå ïîë³òóïðàâë³ííÿ ôðîíòó, ÿêåáåçïîñåðåäíüî âçÿëîñÿ äîïîìàãàòè êîìóí³ñòàì êðàþ óñï³øíî îðãàí³çóâàòè ³ ïðî-âåñòè ç�¿çä. Ñàìå ç äîïîìîãîþ â³éñüêîâèõ â÷àñíî áóëî äîñòàâëåíî äåëåãàò³â,
142 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÃÐ²Í Îëåêñàíäð Îëåêñ³éîâè÷ � ñòàðøèé âèêëàäà÷ Çàêàðïàòñüêîãî äåðæàâíîãîóí³âåðñèòåòó
ï³äãîòîâëåíî íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ìàòåð³àëüíî ï³äòðèìàíî ç�¿çä. Ïðàêòè÷íî óñ³äåëåãàòè ìàëè ïîñâ³ä÷åííÿ òîãî ÷è ³íøîãî íàðîäíîãî êîì³òåòó. Íàö³îíàëüíèéñêëàä ó÷àñíèê³â ç�¿çäó äîñë³äíèêè õàðàêòåðèçóþòü ïî-ð³çíîìó. Îäí³ íàçèâàþòüöèôðè: 541 îñîáà � óêðà¿íö³. 107 îñ³á � ðîñ³ÿíè3. ²íø³ âèä³ëÿþòü ùå 12 óãîðö³â,2 í³ìö³â, 3 ñëîâàê³â, ê³ëüêîõ ºâðå¿â, îäíîãî öèãàíà, à òàêîæ 15 æ³íîê4.Ó ö³ëîìó äåëåãàòè ïðåäñòàâëÿëè íàö³îíàëüíó òà ñîö³àëüíî-êëàñîâó ñòðóêòóðóíàñåëåííÿ êðàþ. Öÿ äóìêà ñïèðàºòüñÿ íà ´ðóíòîâíèé àíàë³ç ñêëàäó äåëåãàò³â ³ ãîñ-òåé ç�¿çäó, çðîáëåíèé ïðîôåñîðîì Ì.Òðîÿíîì. Òàê, ó ðîáîò³ ç�¿çäó áðàëè ó÷àñòü:äåëåãàòè Õóñòñüêîãî ç�¿çäó 21 ñ³÷íÿ 1919 ð., äå âïåðøå áóëî ñõâàëåíî ð³øåííÿ ïðîïðèºäíàííÿ äî Óêðà¿íè; «ó÷àñíèêè ïðîëåòàðñüêî¿ ðåâîëþö³¿» â Óãîðùèí³ é íà Çà-êàðïàòò³ â 1919 ð., ó÷àñíèêè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè â Ðîñ³¿ ó 1918-1920 ðð., ðîá³òíè-êè ³ ñåëÿíè, ó÷àñíèêè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, ó÷àñíèêè ï³äï³ëüíî¿ ³ ïàðòè-çàíñüêî¿ áîðîòüáè íà Çàêàðïàòò³, ïðåäñòàâíèêè ³íòåë³ãåíö³¿, â÷èòåë³, ìîëîäü,æ³íêè5. Ñåðåä çàïðîøåíèõ � êåð³âíèêè ïàðòèçàíñüêèõ ç�ºäíàíü, ïðåäñòàâíèêè êî-ìàíäóâàííÿ 18-¿ àð쳿, îô³öåðè ÍÊÂÑ, ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ.Ïðèñóòí³ñòü íà ôîðóì³ òàêîãî çíà÷íîãî «ëîáá³» íå ìîãëà íå âïëèíóòè íà ôîðìó-âàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî ç�¿çäó, íàïðÿìêó äèñêóñ³¿, âîëåâèÿâëåííÿ òà ïîâåä³íêóçíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äåëåãàò³â.Íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî öå áóâ îäèí ç íàéá³ëüøèõ ôîðóì³â â ³ñòî𳿠Çàêàðïàò-òÿ, éîãî íå ìîæíà íàçâàòè âñåíàðîäíèì ç äåê³ëüêîõ ïðè÷èí: à) íå âñå íàñåëåííÿáðàëî ó÷àñòü ó âèáîðàõ äåëåãàò³â, ñõâàëåíí³ íàêàç³â ãîëîñóâàòè çà âîçç�ºäíàííÿ çÑÐÑÐ6; á) íåäîòðèìàííÿ ÷³òêîãî ìîäóñó ïðåäñòàâíèöòâà; â) â³äñóòí³ñòü ºäèíîãîöåíòðàë³çîâàíîãî îðãàíó, ÿêèé áè ÷åðåç ñâî¿ ô³ë³¿ íà ì³ñöÿõ ñë³äêóâàâ çà äîòðè-ìàííÿì ïðîöåäóðè âèñóíåííÿ, îáðàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ êàíäèäàò³â ó äåëåãàòè íàç�¿çä; ã) â³äñóòí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ç öèõ ïèòàíü.Äîñâ³ä âèáîð÷èõ êàìïàí³é íåäàâíüîãî ìèíóëîãî ïîêàçàâ, ùî ³ â óìîâàõ ³ñíó-âàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ðîçðîáêè çàêîí³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ðå-àë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè âèáîð÷îãî ïðàâà, áóëè çíà÷í³ ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðèâèáîð³â. Òîæ óÿâ³ìî, íàñê³ëüêè âàæêî áóëî ðåàë³çóâàòè öå ïðàâî â óìîâàõ ï³ñëÿ-âîºííî¿ íàðîäíî¿ äåìîêðàò³¿.ßê çàçíà÷àþòü äîñë³äíèêè, «ï³ä ÷àñ âèáîð³â äåëåãàò³â íà ç�¿çä áóëè âèïàäêè,êîëè äåëåãàò³â ïðèçíà÷àëè ñàì³ êåð³âíèêè íàðîäíèõ êîì³òåò³â, êîìóí³ñòè÷íèõ îð-ãàí³çàö³é ñ³ë, âåëèêèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â»7. Îêðåì³ äåëå-ãàòè ñàì³ ñîá³ âèïèñóâàëè ìàíäàòè. Áàãàòî íàñåëåíèõ ïóíêò³â íå áóëî ïðåäñòàâëå-íî íà ç�¿çä³.Âðàõîâóþ÷è çíà÷íèé ãðîìàäñüêèé ³íòåðåñ äî ð³øåíü Ïåðøîãî ç�¿çäó Íàðîä-íèõ Êîì³òåò³â, ïîâ�ÿçàíèé ç ïðîöåñîì äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, âåëèêîþê³ëüê³ñòþ åìîö³é, ïðèâíåñåíèõ ó íàóêîâèé ïðîöåñ, ââàæàºìî çà ïîòð³áíå äåòàëü-íî çóïèíèòèñÿ ³ ïðîàíàë³çóâàòè íà îñíîâ³ íîâ³òí³õ ïóáë³êàö³é òà â³äîìèõ äîêó-ìåíò³â ð³øåííÿ ç�¿çäó ïðî óòâîðåííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, ¿¿ äåðæàâíî-ïðàâî-âèé ñòàòóñ òà ä³ÿëüí³ñòü îáðàíèõ íèì îðãàí³â.Íàóêîâå äîñë³äæåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè óñêëàäíþºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòàëü-íèõ äæåðåë (îðèã³íàëó ïðîòîêîë³â ïîêè ùî íå âèÿâëåíî), ñêëàäíîþ ïðîöåäóðîþäîñòóïó äî ôîíäó ìàòåð³àë³â ç�¿çäó, ðîçì³ùåíîìó â ì. Áåðåãîâ³. Òîìó äåÿê³ âèñ-íîâêè ³ ì³ðêóâàííÿ áóäóâàòèìóòüñÿ íà îñíîâ³ ìàòåð³àë³â ïåð³îäè÷íî¿ ïðåñè òîãî÷àñó ³ç îáëàñíîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó Óæãîðîäà. Íå âèêëèêຠñóìí³âó, ùî ç�¿çä ÿêíàéâèùèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí âëàäè ñïðèÿâ àêòèâ³çàö³¿ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâàâ êðà¿, ñòâîðåííþ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè.
143Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Âèçíà÷àëüíèì äîêóìåíòîì, îäíîñòàéíî ïðèéíÿòèì Ïåðøèì ç�¿çäîì Íàðîä-íèõ Êîì³òåò³â, áóâ Ìàí³ôåñò ïðî âîçç�ºäíàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç Ðàäÿíñü-êîþ Óêðà¿íîþ, ÿêèé áóëî íàäðóêîâàíî â ãàçåò³ «Çàêàðïàòñüêà ïðàâäà» 28 ëèñòîïà-äà 1944 ð. (öèòóºìî ìîâîþ îðèã³íàëó).«Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â âñ³º¿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ïîñòàíîâëÿº:1. Âîçç�ºäíàòè Çàêàðïàòñüêó Óêðà¿íó ç³ ñâîºþ Âåëèêîþ ìàò³ð�þ ÐàäÿíñüêîþÓêðà¿íîþ ³ âèéòè ç³ ñêëàäó ×åõîñëîâà곿.2. Ïðîñèòè Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè³ Âåðõîâíó Ðàäó Ñîþçó Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê âêëþ÷èòè Çàêàð-ïàòñüêó Óêðà¿íó äî ñêëàäó Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè.3. Îáðàòè Íàðîäíó Ðàäó Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ÿê ºäèíó öåíòðàëüíó âëàäó,ä³þ÷ó ïî âîë³ íàðîäó íà òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè.4. Óïîâíîâàæèòè ³ çîáîâ�ÿçàòè Íàðîäíó Ðàäó Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè çä³éñíè-òè ð³øåííÿ ç�¿çäó ïðî âîçç�ºäíàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç ÐàäÿíñüêîþÓêðà¿íîþ»8.Äëÿ ïîñò³éíî¿ ðîáîòè ì³æ ç�¿çäàìè Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â îáðàâ çà-êîíîäàâ÷î-âèêîíàâ÷ó âëàäó Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè â îñîá³ Íàðîäíî¿ Ðàäè. Ãàçåòà«Çàêàðïàòñüêà ïðàâäà» ïîðÿä ç Ìàí³ôåñòîì ç�¿çäó îïðèëþäíèëà ïåðñîíàëüíèéñêëàä Ïðåçè䳿 òà ÷ëåí³â Íàðîäíî¿ Ðàäè: «Ãîëîâîþ Íàðîäíî¿ Ðàäè Çàêàðïàòñüêî¿Óêðà¿íè îáðàíî ²âàíà Òóðÿíèöþ. Ïåðøèì çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàðîäíî¿ Ðàäèîáðàíî Ïåòðà Ñîâó, þðèñòà. Äðóãèì çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàðîäíî¿ Ðàäè îáðàíîÏåòðà ˳íòóðà, ïðîôåñîðà ... Ç�¿çä îäíîãîëîñíî îáèðຠÍàðîäíó Ðàäó ó ñêëàä³17 ÷îëîâ³ê»9.Àíàë³ç ñêëàäó ÷ëåí³â Íàðîäíî¿ Ðàäè äຠï³äñòàâè ââàæàòè ¿¿ íàðîäíî-äåìîêðà-òè÷íîþ, îñê³ëüêè ñþäè óâ³éøëè ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ íàö³îíàëüíèõ, ñîö³àëüíèõòà êîíôåñ³éíèõ ãðóï.3�¿çä äåëåãóâàâ Íàðîäí³é Ðàä³ ïîâíîâàæåííÿ êåðóâàòè íàðîäíî-ãîñïîäàðñü-êèì ³ ïîë³òè÷íèì æèòòÿì íà òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè,ïîñòóïîâî çä³éñíþ-þ÷è âîëþ íàðîäó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåñó ôàêòè÷íîãî âîçç�ºäíàííÿ Çàêàð-ïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç Ðàäÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ.Ïðîôåñîð Ì.Ì. Áîëäèæàð ââàæàº, ùî «ç âèõîäîì àâòîíîìíîãî Çàêàðïàòòÿ ç³ñêëàäó ×åõîñëîâà÷÷èíè ³ äî þðèäè÷íî-ôàêòè÷íîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðîâîçç�ºäíàííÿ. � çàêîíîì³ðíî âèíèêëî ïèòàííÿ ïðî ñòàòóñ ö³º¿ òåðèòî𳿻10.«Íà æàëü, � êîíñòàòóº íàóêîâåöü, � êîíêðåòíîãî, ÷³òêîãî ð³øåííÿ ïðî òàêèé ñòàòóñ(ç ôîðìàëüíî¿ òî÷êè çîðó) íà ç�¿çä³ ïðèéíÿòî íå áóëî»11.Ñïðîáóºìî âèñëîâèòè ñâî¿ äóìêè ç ïðèâîäó öüîãî äèñêóñ³éíîãî ïèòàííÿ.Àíàë³ç ³ñòîðè÷íèõ äîêóìåíò³â ç�¿çäó, à òàêîæ äóìêè îêðåìèõ éîãî ó÷àñíèê³âçàñâ³ä÷óþòü, ùî í³õòî, õî÷à á ôîðìàëüíî, íå çáèðàâñÿ íà ç�¿çä³ â³äêðèòî ñòàâèòèöå ïèòàííÿ. Öå áóëî çóìîâëåíî ïåâíèìè êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Ïî-ïåðøå,êåð³âíèöòâî ÊÏÇÓ òà ÍÐÇÓ ÿê íà ìîìåíò ç�¿çäó, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ íå ìîã-ëî çðîçóì³òè ñòàòóñó Çàêàðïàòòÿ. ßê çàçíà÷èâ ². Òóðÿíèöÿ íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿç�¿çäó, «ìàñè ñòèõ³éíî âèñòóïèëè çà âîçç�ºäíàííÿ ç Ðàäÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ. Ìè çðî-çóì³ëè ñòàíîâèùå ³ ñòàëè íà ÷îë³ íàðîäó... Òåïåð ñòî¿òü ïèòàííÿ ïðî òå, ÿê äîâãîïîòðèâຠòàêå ïîëîæåííÿ, ùî íå ïðèíàäëåæèìî í³ äî ×åõîñëîâà÷÷èíè, í³ äî Ðà-äÿíñüêîãî Ñîþçó»12. Ïî-äðóãå, çàö³êàâëåíèìè ñèëàìè ç áîêó ÑÐÑÐ ùå â õîä³ âñòó-ïó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íà òåðèòîð³þ Çàêàðïàòòÿ áóëè ñòâîðåí³ òàê³ ïîë³òè÷í³ é ³äå-îëîã³÷í³ óìîâè, ðîçãîðíóòà òàêà ïðîïàãàíäèñòñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ âèêëþ÷àëè àëü-òåðíàòèâí³ øëÿõè ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿. Öå ï³äòâåðäæóº Ìàí³ôåñò
144 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
ïðî âîçç�ºäíàííÿ, äå ïèòàííÿ ñòàâèëîñÿ òàê: «Àáî âîçç�ºäíàííÿ ç Ðàäÿíñüêîþ Óê-ðà¿íîþ ³ íàö³îíàëüíå â³äðîäæåííÿ, àáî ãí³ò, áåçïðàâ�ÿ, ïîñòóïîâå âèìèðàííÿ íà-ðîäó Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè»13. Ïî-òðåòº, äîñë³äíèêè ñòâåðäæóþòü, ùî äåÿêèì äå-ëåãàòàì ç�¿çäó «ïî÷àëè çàãðîæóâàòè òþðìîþ» ó âèïàäêó ¿õ âèñòóïó ç ³äåºþ ïðîâå-äåííÿ âñåíàðîäíîãî ïëåá³ñöèòó ï³ñëÿ â³éíè, òàê ÿê öÿ ÷àñòèíà äåëåãàò³â îñïîðþ-âàëà ëåã³òèìí³ñòü ç�¿çäó14. Íå ìîãëà áóòè âèãîëîøåíîþ íà ç�¿çä³ é ³íøà äóìêà, ÿêàâèñëîâëþâàëàñÿ ïðåäñòàâíèêàìè ãðîìàäñüêîñò³: «Çáåðåãòè Çàêàðïàòòÿ ÿê ñà-ìîñò³éíî ñôîðìîâàíó äåðæàâí³ñòü, âñòàíîâèâøè øèðîê³ é íàéò³ñí³ø³ çâ�ÿçêè çÓêðà¿íîþ, ×åõîñëîâà÷÷èíîþ, Óãîðùèíîþ, Ðóìóí³ºþ òà ³íøèìè êðà¿íàìè»15.Äåê³ëüêà ñë³â ïðî «äåìîêðàòè÷í³ñòü» ïðîöåñó âîçç�ºäíàííÿ.1.  íàñòóïí³ äí³ ï³ñëÿ ç�¿çäó êîìóí³ñòè êðàþ ÷åðåç ñâî¿ îñåðåäêè ðîçãîðíóëèøèðîêå ðîç�ÿñíåííÿ éîãî ð³øåíü. Ç ìåòîþ ïðîïàãàíäè Ìàí³ôåñòó ðîçïîðÿäæåí-íÿì Íàðîäíî¿ Ðàäè ¹ 3 âñ³ óðÿäîâ³ ïðèì³ùåííÿ çîáîâ�ÿçàí³ áóëè ïîâ³ñèòè òåêñòÌàí³ôåñòó íà âèäíèõ ì³ñöÿõ.2. Äæåðåëà ñâ³ä÷àòü, ùî ï³ä éîãî òåêñòîì ïîñòàâèëà ñâî¿ ï³äïèñè á³ëüø³ñòüäîðîñëîãî íàñåëåííÿ êðàþ. Ùîïðàâäà, îðèã³íàëó Ìàí³ôåñòó ç ï³äïèñàìè, õðåñòè-êàìè òà â³äòèñêàìè ïàëüö³â ãðîìàäÿí, ÿê³ éîãî ï³äïèñóâàëè, äîñ³ íå âèÿâëåíî.3. ³äîì³ âèïàäêè ðîçïóñêó Îêðóæíîãî Íàðîäíîãî Êîì³òåòó (Â.Áåðåçíèé), àòàêîæ âèâåäåííÿ ç³ ñêëàäó ÷ëåí³â êîì³òåò³â òà àðåøò³â ñëóæáîâö³â ó çâ�ÿçêó çâ³äìîâîþ ï³äïèñàòè òåêñò Ìàí³ôåñòó16.Óñå öå íå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â çíà÷åííÿ öüîãî äîëåíîñíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé áóâñâîºð³äíèì êîíñòèòóö³éíèì àêòîì, â³äîáðàæàâ â³êîâ³÷í³ ì𳿠íàñåëåííÿ êðàþ.Éäåòüñÿ ïðî ôîðìè ³ ìåòîäè äîñÿãíåííÿ ìåòè, ÿêó ñòàâèëè ïåðåä ñîáîþ «... ìà-ëåíüêèé, àëå âîëåëþáíèé çàêàðïàòîóêðà¿íñüêèé íàðîä» ³ îäèí ³ç ñàìèõ ìîãóòí³õòîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â XX ñòîë³òòÿ, ³íòåðåñè ÿêèõ íà öüîìó åòàï³ ³ñòî𳿠òðàã³÷íîñï³âïàëè. Áà÷åííÿ íàñåëåííÿì êðàþ ñâîãî ì³ñöÿ ó ï³ñëÿâîºííîìó ñâ³ò³ ÷³òêîçàô³êñîâàíî ó çâåðíåíí³ Ïåðøîãî ç�¿çäó Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çàêàðïàòñüêî¿Óêðà¿íè äî Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ òà Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â ÓÐÑÐ:«Ìè õî÷åìî ³ áóäåìî æèòè â äðóæá³ ç ÷åñüêèì ³ ñëîâàöüêèì íàðîäàìè, àëå ìèç³ëëºìîñü â îäíå ç³ âñ³ì óêðà¿íñüêèì íàðîäîì, ç³ ñâîºþ ìàò³ð�þ � ÐàäÿíñüêîþÓêðà¿íîþ»17.Âèñòóïèòè ïðîòè Ìàí³ôåñòó, ÿêèé íàñåëåííÿ ï³äïèñóâàëî â³äêðèòî, îçíà÷àëîâèñòóïèòè ïðîòè âèçâîëåííÿ, ïðîòè «íà䳿 íà â³ëüíå æèòòÿ â ºäèí³é óêðà¿íñüê³éñ³ì�¿, ïðîòè â³ðè ó ðîçêâ³ò êðàþ ó ñêëàä³ âåëèêîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó». Åéôîð³ÿâèçâîëåííÿ áóëà íàñò³ëüêè âèñîêîþ, ùî ïðîòèâíèêè âîçç�ºäíàííÿ çìóøåí³ áóëèçìèðèòèñÿ ç ðåàëüí³ñòþ ³ óòðèìàòèñÿ â³ä çàÿâ.Òåïåð ùîäî òåðì³íà «Çàêàðïàòñüêà Óêðà¿íà». Íà íàøó äóìêó, òåðì³í «Çàêàð-ïàòñüêà Óêðà¿íà» ÿê íàçâà òåðèòî𳿠â³äîáðàæàëà ôàêòè÷íó íåâèçíà÷åí³ñòü þðè-äè÷íîãî ñòàòóñó êðàþ. Öåé òåðì³í â³äñòîþâàâñÿ ÊÏÇÓ, ùî â³äïîâ³äàëî ïîãëÿäàìêîìóí³ñò³â Çàêàðïàòòÿ íà íàö³îíàëüíå ïèòàííÿ. Ñòàðà íàçâà êðàþ � «Ï³äêàðïàòñü-êà Ðóñü» � âî÷åâèäü «ð³çàëà» âóõî ³ ïîâ�ÿçóâàëàñÿ ç ìèíóëèì «áóðæóàçíèì» ëà-äîì, ÿêèé «äóøèâ» íàðîä, âèêëèêàëà íåïðèéíÿòòÿ. Ñòàðèé òåðì³í ïîòð³áíî áóëî,âèõîäÿ÷è ç åéôî𳿠ïåðåéìåíóâàíü, çàì³íèòè ³íøèì. Ïðè öüîìó, ç îäíîãî áîêó, íå-îáõ³äíî áóëî çáåðåãòè îñîáëèâ³ñòü êðàþ, íå âèä³ëÿþ÷è ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëü-íèõ ìåíøèí, ÿê³ íå ñïðèéìàëèñÿ îðòîäîêñàëüíèì ðåæèìîì, ç ³íøîãî áîêó íå-îáõ³äíî áóëî â íàçâ³ âêàçàòè øëÿõ âïåðåä. Òàêèì ÷èíîì, óòâîðþâàâñÿ íåéòðàëü-íèé ³ âîäíî÷àñ ÷³òêî íàö³îíàëüíî ñïðÿìîâàíèé òåðì³í «Çàêàðïàòñüêà Óêðà¿íà».³í â³äïîâ³äàâ íàñòðîÿì òèõ, õòî äèâèâñÿ íà Çàêàðïàòòÿ ç Êèºâà ÷è Ìîñêâè.
145Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Àíàë³ç âêàçàíîãî òåðì³íà ïðîâåäåíî â ðîçð³ç³ ïðîäåêëàðîâàíèõ ïðèíöèï³â ðà-äÿíñüêî¿ îô³ö³éíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà â óìîâàõ ðîçãîðòàííÿ ðóõó çàâîçç�ºäíàííÿ ç Óêðà¿íîþ ìàëà äîñèòü ïðèâàáëèâèé äëÿ áàãàòîíàö³îíàëüíîãî íà-ñåëåííÿ êðàþ õàðàêòåð. Âîíî, ÿê çàçíà÷àþòü äîñë³äíèêè, «ñïðèéíÿëî öåé ïðèñêî-ðåíèé òà ³íñï³ðîâàíèé çâåðõó ïðîöåñ äîñèòü ñïîê³éíî ³ çäàâàëîñÿ, ùî íàçàâæäèðîçâ�ÿçàíå ³ íàö³îíàëüíå ïèòàííÿ: ðóñèíè ÿê íàö³îíàëüíà ³ åòí³÷íà ãðóïà ñòàëèóêðà¿íöÿìè»18.3�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, âèêîíóþ÷è âîëþ òðóäÿùèõ,âèñëîâëåíó íà ì³òèíãàõ, çáîðàõ, ç³áðàííÿõ ó ð³çíèõ êóòî÷êàõ êðàþ, âðàõîâóþ÷èìàëîçåìåëëÿ á³ëüøî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ, ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó «Ïðî íàä³ë ñåëÿí,ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè çåìëåþ ³ ë³ñîì». Ó í³é âêàçóâàëî-ñÿ: «Ç ìåòîþ ë³êâ³äàö³¿ çåìåëüíîãî ãîëîäó ³ íàäàííÿ äîïîìîãè ñ³ëüñüêîìó ³ì³ñüêîìó íàñåëåííþ çåìëåþ òà ë³ñîì, Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çà-êàðïòñüêî¿ Óêðà¿íè ïîñòàíîâëÿº:1. Êîíô³ñêóâàòè âñ³ çåìë³ ³ ïîì³ñòÿ, ùî íàëåæàëè ìàäÿðñüêèì ³ í³ìåöüêèìïîì³ùèêàì ³ âîðîãàì íàðîäó, ÿê³ âò³êëè ðàçîì ç í³ìåöüêî- ìàäÿðñüêèìè çàãàðáíè-êàìè.2. Íàðîäí³é Ðàä³ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè âèðîáèòè ïðàêòè÷í³ çàõîäè ³ ïåðåäàòèáåçïëàòíî ÷åðåç ì³ñöåâ³ Íàðîäí³ Êîì³òåòè êîíô³ñêîâàí³ çåìë³ â îñîáèñòóâëàñí³ñòü áåççåìåëüíèõ ³ ìàëîçåìåëüíèõ ñåëÿí. Íàä³ëèòè òàêîæ çåìåëüíèìèä³ëÿíêàìè ï³ä âëàñí³ ãîðîäè ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â ì³ñò, âñòàíîâèâøè ðîçì³ðèöèõ ä³ëÿíîê.3. Íàðîäí³é Ðàä³ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè âèä³ëèòè áåçïëàòíî â ðîçïîðÿäæåííÿì³ñüêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â ë³ñí³ ä³ëÿíêè äëÿ çàäîâîëåííÿ äðîâàìèïîâñÿêäåííèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ ³ íàäàííÿ éîìó äîïîìîãè áóä³âåëüíèìè ìà-òåð³àëàìè»19.Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â óõâàëèâ òàêîæ ïîñòàíîâè ïðî ïðîäîâæåííÿïîâíîâàæåíü äåëåãàò³â ç�¿çäó íà âåñü ïåð³îä ì³æ ïåðøèì ³ äðóãèì ç�¿çäîì òà ïðî-ãîëîñèâ äåíü 26 ëèñòîïàäà âñåíàðîäíèì ñâÿòîì Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè20.Íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ç�¿çäó Íàðîäíà Ðàäà ÿê ïðåäñòàâíèöüêèé çàêîíîäàâ÷èéîðãàí ñôîðìóâàëà âèùèé öåíòðàëüíèé âèêîíàâ÷î- ðîçïîðÿä÷èé îðãàí äåðæàâíî¿âëàäè Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè � óðÿä Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè â ñêëàä³ Ïðåçè䳿 òàóïîâíîâàæåíèõ Íàðîäíî¿ Ðàäè, ÿê³ î÷îëþâàëè îêðåì³ â³ää³ëè: ².Âàø � âíóòð³øí³õñïðàâ ³ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, Ï.Ñîâà � êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, Ã.²âàøêî �ô³íàíñîâèõ ñïðàâ, Ì.Ìîëäàâ÷óê � çåìëåðîáñòâà, Ì.Öóïåðÿê � ë³ñîâîãî ãîñïîäàð-ñòâà, Ñ.Âàéñ � ïðîìèñëîâîñò³, òîðã³âë³, çàãîò³âåëü ³ ïîñòà÷àííÿ, ².Êåðå÷àíèí �îõîðîíè íàðîäíîãî çäîðîâ�ÿ, Ô.×åêàí � ñîö³àëüíî¿ îï³êè21. Óïîâíîâàæåí³ Íàðîä-íî¿ Ðàäè çä³éñíþâàëè êåð³âíèöòâî é ³íøèìè ãàëóçÿìè íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà,ÿê³ ïîñòóïîâî ñòâîðþâàëèñÿ. Âèêîíóþ÷è ð³øåííÿ ç�¿çäó, Íàðîäíà Ðàäà ïðèéíÿëàíèçêó âàæëèâèõ ð³øåíü, ÿê³ ðåãëàìåíòóâàëè ïîäàëüøå ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå òàïîë³òè÷íå æèòòÿ â êðà¿.5 ãðóäíÿ 1944 ð. ÍÐÇÓ, ïðèéíÿâøè Äåêðåò ïðî ïðèïèíåííÿ çâ�ÿçê³â ç óïîâíî-âàæåíèì óðÿäó ×åõîñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ñòàëà ºäèíîþ öåíòðàëüíîþ âëàäîþíà âñ³é òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè.  öåé æå äåíü áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿïðî ïåðåõ³ä ïðàâ âëàñíîñò³ íà äåðæàâíå ìàéíî â³ä ×åõîñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè òàÓãîðñüêîãî êîðîë³âñòâà äî Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè. 12 ñ³÷íÿ 1945 ð. ÍÐÇÓ âèäàëàÄåêðåò ïðî ã³ìí òà äåðæàâíèé ïðàïîð Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè: ÍÐÇÓ ïðèéìຠã³ìíÐàäÿíñüêîãî Ñîþçó ÿê ã³ìí Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, à äåðæàâíèì ïðàïîðîì Çàêàð-
146 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
ïàòñüêî¿ Óêðà¿íè «º ïðàïîð, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç ÷åðâîíîãî ïîëîòíèùà ç çîáðàæåí-íÿì íà âåðõí³ì éîãî êóò³, ïðè äåðåâö³, çîëîòîãî ñåðïà ³ ìîëîòà òà íàä íèì ÷åðâî-íî¿ ç³ çîëîòèñòîþ êðàéêîþ, ï�ÿòèê³íöåâî¿ ç³ðêè, ç ïðîâåäåííÿì çîëîòèñòîþ áàð-âîþ íàäïèñîì: «Õàé æèâå âîçç�ºäíàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç ÐàäÿíñüêîþÓêðà¿íîþ»22.̳ñöåâèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè â Çàêàðïàòñüê³é Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äîàäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó áóëè îêðóæí³, ì³ñüê³ òà ñ³ëüñüê³ Íàðîäí³Êîì³òåòè.Òàêèì ÷èíîì, âñÿ ïîâíîòà âëàäè â Çàêàðïàòñüê³é Óêðà¿í³ íàëåæàëà íàðîäó ³çä³éñíþâàëàñü ÷åðåç â³ëüíî îáðàí³ íèì ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè - Íàðîäí³ Êîì³òå-òè íà ì³ñöÿõ ³ Íàðîäíó Ðàäó â öåíòð³.Íàéñëàáøîþ ëàíêîþ â ðîáîò³ Ïåðøîãî ç�¿çäó Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â áóëàíå÷³òê³ñòü ó âèð³øåíí³ äåÿêèõ ïèòàíü äåðæàâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Òàê, íàçâàâ-øè öåé ôîðóì Ïåðøèì ç�¿çäîì, éîãî äåëåãàòè íå âèçíà÷èëè òåðì³í ïðîâåäåííÿ òàïîðÿäîê äåííèé äðóãîãî ç�¿çäó õî÷à ïðî ìîæëèâ³ñòü éîãî ïðîâåäåííÿ òà ïðî ôîð-ìóâàííÿ äåëåãàòñüêîãî êîðïóñó éøëîñÿ.Øòó÷íå ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ðàäÿí³çàö³¿ Çàêàðïàòòÿ «âèêëþ÷èëî» ïîòðåáóïðîâåäåííÿ äðóãîãî ç�¿çäó, àäæå Íàðîäíà Ðàäà Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, íå áåç äî-ïîìîãè Êèºâà ³ Ìîñêâè, äóæå øâèäêî âèð³øèëà îñíîâíèé íàêàç äåëåãàò³â Ïåðøî-ãî ç�¿çäó ïðî âîçç�ºäíàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç Ðàäÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ.ijþ÷è ÿê íàéâèùèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, Ïåðøèé ç�¿çä÷³òêî íå âèçíà÷èâ ¿¿ äåðæàâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, ùî ñïðèÿëî ïåðåòâîðåííþ ö³º¿ö³êàâî¿ ôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íîãî óòâîðåííÿ ç ÿñêðàâèìè åëåìåíòàìèäåðæàâíîñò³ íà çâè÷àéíó îáëàñòü ó ñêëàä³ ÓÐÑÐ. Ó ö³ëîìó ð³øåííÿ Ïåðøîãî ç�¿çäó Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â ïðî âîçç�ºäíàííÿ Çà-êàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè ç Ðàäÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ áóëî íà òîé ÷àñ ä³éñíèì âîëåâèÿâ-ëåííÿì á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ êðàþ (õî÷à é íå âñüîãî), ³ íå âàðòî ï³ääàâàòè éîãîñóìí³âó.Ìîæëèâî, ÷àñòèíà íàñåëåííÿ êðàþ äóìàëà ïðî ñâîº ìàéáóòíº â ñêëàä³ Óãîð-ùèíè, Ðóìóí³¿ òà ×åõîñëîâà÷÷èíè. Ïðîòå àëüòåðíàòèâè ïðèºäíàííþ Çàêàðïàòñü-êî¿ Óêðà¿íè äî Ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè ÷åðåç ïåâí³ îá�ºêòèâí³ é ñóá�ºêòèâí³ âíóòð³øí³òà çîâí³øí³ îáñòàâèíè â òèõ êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ íå áóëî.
1. Øëÿõîì æîâòíÿ. Çá. äîêóìåíò³â. � Óæãîðîä, 1965. � Ò.V². � Ñ.73. 2. Õóäà-íè÷ Â. Ïåðøèé ç�¿çä Íàðîäíèõ Êîì³òåò³â Çàêàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè // ÇàêàðïàòñüêàÓêðà¿íà. Îñ³íü 1944 ð. � Óæãîðîä, 1995. � Ñ. 35. 3. Ìàêàðà Ì.Ï. ÇàêàðïàòñüêàÓêðà¿íà: øëÿõ äî âîçç�ºäíàííÿ, äîñâ³ä ðîçâèòêó (æîâòåíü 1944 � ñ³÷åíü 1946 ðð.). �Óæãîðîä, 1995. � Ñ. 30. 4. Òàì ñàìî. 5. Òðîÿí Ì.Â. Òîãî äíÿ ç³éøëî ñîíöå âîçç�ºä-íàííÿ. � Óæãîðîä, 1979. � Ñ. 48�51. 6. Ìàêàðà Ì.Ï. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 30�31. 7. Òàìñàìî. � Ñ. 31. 8. Çàêàðïàòñüêà ïðàâäà. � 1944. � 28 ëèñòîïàäà. 9. Òàì ñàìî. 10. Áîë-äèæàð Ì.Ì. Çàêàðïàòòÿ ì³æ äâîìà ñâ³òîâèìè â³éíàìè. � Óæãîðîä, 1993. � Ñ.151.11. Òàì ñàìî. 12. Ìàêàðà Ì.Ï. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 101. 13. Øëÿõîì æîâòíÿ. Çá. äîêó-ìåíò³â. � Óæãîðîä, 1965. � Ò. V². � Ñ. 79. 14. Ìàðêóñü Â. Ïðèºäíàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿Óêðà¿íè äî Ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè. 1944�1945. � Ê., 1993. � Ñ.46. 15. Ìàêàðà Ì.Ï. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ. 33. 16. Òàì ñàìî. � Ñ. 34. 17. Øëÿõîì æîâòíÿ. Çá. äîêóìåíò³â. � Óæãî-ðîä, 1965.� Ò.V². � Ñ. 83. 18. Ìàêàðà Ì.Ï. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 92. 19. Çàêàðïàòñüêàïðàâäà. � 1944. � 2 ãðóäíÿ. 20. Êóëü÷èöüêèé Â.Ñ., Íàñòþê Ì.²., Òêà÷ À.Ï., Ãàí-÷èí Â.Þ., Ãóðàëü Ï.Ô. Âîçç�ºäíàííÿ Çàêàðïàòòÿ ç Ðàäÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ (ñîö³àëü-
147Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íî-ïîë³òè÷í³ ³ ïðàâîâ³ îñíîâè). � Ëüâ³â, 1985. � Ñ. 104. 21.Òàì ñàìî. � Ñ. 109.22. Áîëäèæàð Ì.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ.152.
Ì. Ì. ÂÅÐÅÑ
ÏÅÐÅÄÓÌÎÂÈ ÂÈÍÈÊÍÅÍÍß ÏÐÎÔÅѲÉÍÈÕ ÑϲËÎÊ Â ÓÊÐÀ¯Í²
ÒÀ ÇÀÊÎÍÓ ÏÐÎ ÏÐÎÔÅѲÉͲ ÑϲËÊÈ
Àâòîð îáîñíîâûâàåò ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðîôñîþçîâ â Óêðàèíå âêîíöå XIX � íà÷àëå XX ñò. îñíîâûâàëàñü íà ïðèíöèïàõ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, íåçàâèñè-ìîñòè, äåìîêðàòè÷íîñòè. Ýòè ïðèíöèïû ëåãëè â îñíîâó Çàêîíà Óêðàèíû «Î ïðîôåññè-îíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè». Àâòîð àðãóìåíòèðóåò, ÷òî îïûòäåÿòåëüíîñòè ïåðâûõ ïðîôñîþçîâ àêòóàëåí è ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí â äåÿòåëüíîñòèïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ â íåçàâèñèìîé Óêðàèíå.
For the first time we offer proves this statement that Trade Unions in Ukraine at the endof the1900th and the beginning of the twentieth century has begun their activities on the prin-ciples of independence and democracy. These principles were put down in the foundations ofthe Low of Ukraine «On Trade Unions, their Rights and Guarantees Activities.» The authorargues that the experience of the first Trade Union activities is actual today and can be usedin the Independent Ukraine.
Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ, êîëè âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõè ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íèíà äåìîêðàòè÷íèõ çàñàäàõ, î÷åâèäíèì º ³íòåðåñ äî ïåðåîñìèñëåííÿ äåÿêèõ ³ñòî-ðè÷íèõ ôàêò³â ùîäî âèíèêíåííÿ ïåðøèõ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â Óêðà¿í³. Îñê³ëüêèðàäÿíñüêà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ïåðåòâîðèëà ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè íà îðãàíè, ÿê³ âèêî-íóâàëè ö³ë³ é çàâäàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä íèìè ïðàâëÿ÷îþ ïàðò³ºþ, òî ôàêòè÷íîâîíè ñòàëè äîäàòêîì äåðæàâíîãî àïàðàòó. Òîìó ñó÷àñí³ ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ïîòðå-áóþòü ïåðåáóäîâè â³äïîâ³äíî äî íîâèõ äåìîêðàòè÷íèõ ñòàíäàðò³â.Ñêàñóâàííÿ êð³ïîñíîãî ïðàâà â Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠äàëî ïîøòîâõ êàï³òàë³çàö³¿âèðîáíèöòâà òà ôîðìóâàííþ íîâèõ ñóñï³ëüíèõ âåðñòâ. Ïåð³îä ïåðâ³ñíîãî íàãðî-ìàäæåííÿ êàï³òàëó ñóïðîâîäæóâàâñÿ ïðîìèñëîâèì ïåðåâîðîòîì òà ïîÿâîþ âåëè-êèõ ï³äïðèºìñòâ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ â³äñòàâàëî â³ä âèìîã ÷àñó, àìåõàí³çìè âïëèâó íà éîãî ïîðóøíèê³â áóëè ìàëîåôåêòèâíèìè. ³äòàê, ³íòåðåñèíàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â îïèíèëèñÿ íà ïåðèôå𳿠äåðæàâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè.Ó öåé ÷àñ ðîá³òíè÷³ âåðñòâè â Óêðà¿í³ ïî÷àëè ôîðìóëþâàòè ñâî¿ ñîö³àëüíî-åêî-íîì³÷í³ ïîòðåáè òà âèìàãàëè ¿õ çàäîâîëåííÿ. Ôóíêö³þ çàõèñòó ñîö³àëüíî-åêî-íîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà âçÿëè íà ñåáå ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè.Åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè â öåé ïåð³îä íàáóâ ðèñ ïðîìèñëîâîãî ï³äíå-ñåííÿ. Ïî÷àëà ôîðìóâàòèñÿ âåëèêà ³íäóñòð³ÿ é âèäîáóâíà ïðîìèñëîâ³ñòü, ùî çó-ìîâèëî áóä³âíèöòâî íîâèõ çàë³çíèöü, äå ðîá³òíèêè ïðàöþþòü íà ïîñò³éí³é îñ-íîâ³. Óæå íà ïî÷àòêó 1890-õ ðîê³â ïîñò³éí³ ðîá³òíèêè íà çàë³çíèö³ ñòàíîâèëè 64%çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïðàöþþ÷èõ1.Êîíöåíòðàö³ÿ âèðîáíèöòâà ñóïðîâîäæóâàëàñÿ êîíöåíòðàö³ºþ ðîáî÷î¿ ñèëè.Óæå íàïðèê³íö³ XIX ñò. 50% ïðàö³âíèê³â öóêðîâî¿ ãàëóç³ áóëè çàéíÿò³ íà âåëèêèõ
148 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÂÅÐÅÑ Ìèêîëà Ìèêîëàéîâè÷ � àñï³ðàíò Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
|