Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування
В статье исследуются некоторые методологические вопросы нормативного юридического прогнозирования. При этом определяется нормативное юридическое прогнозирование, кратко анализируются стратегия разработки нормативных юридических прогнозов и этапы нормативного юридического прогнозирования. Показано не...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10161 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування / В.В. Андрiюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 37-44. — Бібліогр.: 14 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10161 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-101612013-02-13T02:33:35Z Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування Андрiюк, В.В. Теорія держави і права В статье исследуются некоторые методологические вопросы нормативного юридического прогнозирования. При этом определяется нормативное юридическое прогнозирование, кратко анализируются стратегия разработки нормативных юридических прогнозов и этапы нормативного юридического прогнозирования. Показано необходимость четкого построения иерархии целей общества в правовой плоскости. In the article the author tries to investigate some methodological problems of the normative juridical forecasting. Besides, the definition of the normative juridical forecasting is given, strategy of generation of normative juridical forecasts and phases of the normative juridical forecasting are shortly analyzed. Especially the author pays attention to the necessity of the distinct structure of the hierarchy of the society goals in legal area. 2009 Article Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування / В.В. Андрiюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 37-44. — Бібліогр.: 14 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10161 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Андрiюк, В.В. Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| description |
В статье исследуются некоторые методологические вопросы нормативного юридического прогнозирования. При этом определяется нормативное юридическое прогнозирование, кратко анализируются стратегия разработки нормативных юридических прогнозов и этапы нормативного юридического прогнозирования. Показано необходимость четкого построения иерархии целей общества в правовой плоскости. |
| format |
Article |
| author |
Андрiюк, В.В. |
| author_facet |
Андрiюк, В.В. |
| author_sort |
Андрiюк, В.В. |
| title |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| title_short |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| title_full |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| title_fullStr |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| title_full_unstemmed |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| title_sort |
методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10161 |
| citation_txt |
Методологічні проблеми нормативного юридичного прогнозування / В.В. Андрiюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 37-44. — Бібліогр.: 14 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT andriûkvv metodologíčníprobleminormativnogoûridičnogoprognozuvannâ |
| first_indexed |
2025-07-02T12:05:29Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:05:29Z |
| _version_ |
1836536750238859264 |
| fulltext |
ïðàâîâî¿ ñèñòåìè íàðîäó íà òðèâàëèõ ïðîì³æêàõ ¿¿ åâîëþö³¿. Òà ñóïåðå÷í³ñòü, ÿêàíå áóëà ïîäîëàíà íà ïîïåðåäí³é ñòà䳿, ïåðåõîäèòü ó íàñòóïíó.  çì³ñòîâíîìó àñ-ïåêò³ éäåòüñÿ ïðî ïîð³âíÿëüíî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ ôîðìïðàâîâî¿ ñèñòåìè îäíîãî é òîãî æ íàðîäó, ÿê³ â³í âèðîáèâ ó ð³çí³ ïåð³îäè ñâ³ñòîð³¿.
1. Îãëÿä ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêîãî ïðàâà ïî çàïèñàì çà âèãëÿäàìè ïðîô. Äð. Ì. ×ó-áàòîãî íà Òàéí³ì Óêðà¿íñüê³ì Óí³âåðñèòåò³ ó Ëüâîâ³ â 1920-1923 ðð. II. Ïîøèðåíåâèäàííÿ // ²ñòîð³ÿ äæåðåë òà äåðæàâíîãî ïðàâà. � 1922. � ×.1, 2. � 321 ñ. 2. Òàì ñà-ìî. � Ñ. 20. 3. Òàì ñàìî. � Ñ. 24. 4. Ëèòâèí Â.Ì. ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Ê.:Íàóê. äóìêà, 2006. � Ñ. 133.
Â. Â. ÀÍÄвÞÊ
ÌÅÒÎÄÎËÎò×Ͳ ÏÐÎÁËÅÌÈ
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎÃÎ ÞÐÈÄÈ×ÍÎÃÎ ÏÐÎÃÍÎÇÓÂÀÍÍß
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ íåêîòîðûå ìåòîäîëîãè÷åñêèå âîïðîñû íîðìàòèâíîãî þðè-äè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì îïðåäåëÿåòñÿ íîðìàòèâíîå þðèäè÷åñêîå ïðîãíî-çèðîâàíèå, êðàòêî àíàëèçèðóþòñÿ ñòðàòåãèÿ ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ þðèäè÷åñêèõïðîãíîçîâ è ýòàïû íîðìàòèâíîãî þðèäè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ïîêàçàíî íåîáõîäè-ìîñòü ÷åòêîãî ïîñòðîåíèÿ èåðàðõèè öåëåé îáùåñòâà â ïðàâîâîé ïëîñêîñòè.
In the article the author tries to investigate some methodological problems of the norma-tive juridical forecasting. Besides, the definition of the normative juridical forecasting isgiven, strategy of generation of normative juridical forecasts and phases of the normativejuridical forecasting are shortly analyzed. Especially the author pays attention to the necessi-ty of the distinct structure of the hierarchy of the society goals in legal area.
Åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì òà àäåêâàòíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ïîòðåáóº âèçíà÷åííÿ íå ò³ëüêè ïåðñïåêòèâ ³ òåíäåíö³é ðîç-âèòêó ïðàâîâî¿ ä³éñíîñò³, à é ñòðàòåã³÷íèõ øëÿõ³â äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ñóñï³ëüñòâà âïðàâîâ³é ñôåð³, ùî ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç ñèñòåìó íîðìàòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíî-çóâàííÿ. ²äåÿ íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ âïåðøå â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ç�ÿâèëà-ñÿ ùå â 20-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. Ïðîòå äàë³ äåêëàðàö³é ³ ïîáàæàíü ñïðàâà íå ï³øëà. ² ëè-øå â 60-õ ðîêàõ ðîçïî÷àëîñü òåîðåòè÷íå îôîðìëåííÿ íîðìàòèâíîãî ï³äõîäó âïðîãíîñòè÷íèõ äîñë³äæåííÿõ, ÿêèé (ïîð³âíÿíî ç ïåðñïåêòèâíèì ï³äõîäîì) íåîäåðæàâ çíà÷íîãî ðîçâèòêó.  þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ïðî íîðìàòèâíå ïðîãíîçóâàí-íÿ çãàäóâàëè âêðàé ð³äêî ³ ëèøå ó çâ�ÿçêó ç ïëàíóâàííÿì çàêîíîïðîåêòíèõ ðîá³ò.Óñå öå àêòóàë³çóº íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè ñòðàòå㳿 òà ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåí-òàð³þ íîðìàòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ.Íîðìàòèâíå þðèäè÷íå ïðîãíîçóâàííÿ ïîêëèêàíå â³äøóêàòè øëÿõè ³ çàñîáèäîñÿãíåííÿ ö³ëåé ñóñï³ëüñòâà ó ïðàâîâ³é ïëîùèí³. Òîáòî â îñíîâ³ íîðìàòèâíîãîïðîãíîçóâàííÿ ëåæèòü ñêëàäí³øà ³äåÿ, í³æ ïðè ïåðñïåêòèâíîìó. Àäæå ÿêùî ïðè
37Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÀÍÄвÞÊ Âîëîäèìèð Âîëîäèìèðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Ïðè-êàðïàòñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Âàñèëÿ Ñòåôàíèêà
ïåðñïåêòèâíîìó ïðîãíîçóâàíí³ äîñèòü ëèøå ïðîâåñòè åêñòðàïîëÿö³þ â ìàéáóòíºòåíäåíö³é ðîçâèòêó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà, òî â³ä íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿâèìàãàºòüñÿ çä³éñíèòè âèá³ð íàéêðàùîãî âàð³àíòó ðîçâèòêó ïîä³é çà íàïåðåä çà-äàíèìè êðèòåð³ÿìè. Ïðè öüîìó íîðìàòèâíèé ïðîãíîç áóäóºòüñÿ íà áàç³ ³íôîð-ìàö³¿ ïðî çàãàëüí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà, ÿêà îäåðæóºòüñÿ çïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçó. À öå îçíà÷àº, ùî ïåðñïåêòèâíèé òà íîðìàòèâíèé ïðî-ãíîçè ò³ñíî ïîâ�ÿçàí³ ³ íà òîìó åòàï³, êîëè çàê³í÷óºòüñÿ ãåíåðàö³ÿ ïåðøîãî, ðîçïî-÷èíàºòüñÿ ñèíòåç äðóãîãî. Âàæëèâî òàêîæ, ùîá âçàºìîä³ÿ ïåðñïåêòèâíîãî ³ íîð-ìàòèâíîãî ï³äõîä³â ó ïðîãíîçóâàíí³ â³äáóâàëîñÿ íà êîæíîìó åòàï³ ïðîãíîñòè÷íî-ãî äîñë³äæåííÿ. Àäæå «ÿêà á äîñêîíàëà ìåòîäèêà íå çàñòîñîâóâàëàñü ïðè ðîç-ðîáö³ íîðìàòèâíèõ ïðîãíîç³â, ïîáóäîâ³ íà ¿õ îñíîâ³ «äåðåâà ö³ëåé», ñòóï³íü ¿õ îï-òèìàëüíîñò³ âðåøò³ çàëåæèòü â³ä ïîâíîòè ³ ãëèáèíè ï³çíàííÿ îá�ºêòèâíèõ òåí-äåíö³é, âðàõóâàííÿ ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé, âèìîã çàêîí³â ñóñï³ëüíîãî ðîçâèò-êó»1. À öå îçíà÷àº, ùî ÿê³ñòü íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçó îñîáëèâî çàëåæèòü â³ä åôåê-òèâíîñò³, íàä³éíîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçó.Ñòðàòåã³ÿ ðîçðîáêè íîðìàòèâíèõ þðèäè÷íèõ ïðîãíîç³â áàçóºòüñÿ íà ³äå¿ îï-òèì³çàö³¿, âèáîðó íàéá³ëüø äîö³ëüíèõ, êîíñòðóêòèâíèõ òà ðåíòàáåëüíèõ øëÿõ³â,ñïîñîá³â ³ çàñîá³â, ÿê³ ó âèçíà÷åí³ (áàæàíî íàéá³ëüø êîðîòê³) ñòðîêè çíàéá³ëüøîþ ³ìîâ³ðí³ñòþ äàäóòü çìîãó ïåâíèõ ö³ëåé ùîäî äîñë³äæóâàíîãîîá�ºêòà ïðàâîâî¿ ä³éñíîñò³, à ñàìå � âèð³øåííÿ âèÿâëåíèõ ó ïðîöåñ³ ïåðñïåêòèâ-íîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ïðîáëåì. Îòæå, íîðìàòèâíå þðèäè÷íå ïðîãíî-çóâàííÿ ò³ñíî ïîâ�ÿçàíå ç ö³ëåïîêëàäàííÿì ùå äî ìîìåíòó ïåðåõîäó ïðîãíîñòè÷-íî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ñôåðè ïëàíóâàííÿ, ïðîåêòóâàííÿ, ïðîãðàìóâàííÿ òà óïðàâë³ííÿçàãàëîì. Àäæå ñàìå ñèñòåìà ö³ëåé, ñôîðìîâàíà â ïðîöåñ³ ö³ëåïîêëàäàííÿ, º êðè-òåð³ºì ïðè âèçíà÷åíí³ ìîæëèâèõ øëÿõ³â, ñïîñîá³â òà çàñîá³â âèð³øåííÿ ïðîáëåì,â ÷îìó é ïîëÿãຠçàâäàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ. Ïðè÷îìó, ôîðìóþ÷è ö³ë³ùîäî äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà, äîö³ëüíî, ÿê ³ ï³ä ÷àñ ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçóâàí-íÿ òà ïðîáëåìíîãî àíàë³çó, çîêðåìà, âðàõîâóâàòè õàðàêòåðèñòèêè, ïîêàçíèêè ïðî-ãíîçíîãî ôîíó, ñòâîðþþ÷è ¿õ ñèñòåìó çà çíà÷óù³ñòþ, ñòóïåíåì âïëèâó íà ïðîãíî-çîâàíèé îá�ºêò.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ñïðîáóâàòè ñõåìàòè÷íî âèçíà÷èòè ïîñë³äîâí³ñòü ä³é çðîçðîáêè íîðìàòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíîçó. Äëÿ öüîãî ñêîðèñòàºìîñÿ áóäü-ÿêîþ óÿâíîþ, àáñòðàêòíîþ ñèòóàö³ºþ, íàïðèêëàä, ùîäî ïðîãíîñòè÷íîãîäîñë³äæåííÿ ñòàíó òà äèíàì³êè ïðàâîïîðóøåíü. Óÿâ³ìî, ùî â ðåçóëüòàò³ ïåðñïåê-òèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ ñòàíó òà äèíàì³êè ïðàâîïîðóøåíü â ïåâíîìó ã³ïîòåòè÷íî-ìó ðåã³îí³ áóâ âèçíà÷åíèé ö³ëèé ñïåêòð âàð³àíò³â ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçóäîñë³äæóâàíîãî ÿâèùà. Íàïðèêëàä, ïðÿìà åêñòðàïîëÿö³ÿ â ìàéáóòíº äàâàëà ñòàíïðàâîïîðóøåíü â ðåã³îí³ íà ïåðñïåêòèâó íàéáëèæ÷èõ 10 ðîê³â 1 ìëí. ïðàâîïîðó-øåíü, âåðõíÿ åêñòðåìà ñòàíîâèëà 1,4 ìëí. ïðàâîïîðóøåíü, íèæíÿ åêñòðåìà � 0,6ìëí., à íàéá³ëüø ³ìîâ³ðíèé ñòàí ïðàâîïîðóøåíü � 1,2 ìëí. ïðàâîïîðóøåíü. Öå,çâè÷àéíî, óìîâí³ äàí³ ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçó, íàâåäåí³ äëÿ ³ëþñòðàö³¿ òåîðå-òè÷íèõ ïîëîæåíü. ²íôîðìàö³ÿ â ïåðñïåêòèâíîìó ïðîãíîç³ (âêàçàíèé ñïåêòðâàð³àíò³â ïðîãíîçó) îêðåñëþº ïåâí³ ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòàâ ìàéáóòíüîìó çà óìîâè âèêëþ÷åííÿ ïðèéíÿòòÿ ïåâíèõ ð³øåíü òà àêòèâíî¿ ä³ÿëü-íîñò³ íà ¿õ îñíîâ³, ùî çäàòí³ çì³íèòè õ³ä ðîçâèòêó ïðîãíîçîâàíîãî îá�ºêòà â íà-ïðÿìêó, áàæàíîìó äëÿ çàö³êàâëåíîãî ñóá�ºêòà. Ïðîòå, ÿê â³äîìî, ö³íí³ñòü þðèäè÷-íîãî ïðîãíîçóâàííÿ, ÿê ³ áóäü-ÿêîãî ³íøîãî âèäó ñîö³àëüíîãî ïðîãíîçóâàííÿ, ïî-ëÿãຠâ ãåíåðàö³¿ ³íôîðìàö³¿, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ ìîæíà çì³íèòè òåíäåíö³¿ ðîçâèò-
38 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
êó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà â áàæàíîìó íàïðÿìêó (çâè÷àéíî, äî ïåâíî¿ ìåæ³). Âêà-çàíà ³íôîðìàö³ÿ ïîâèííà ì³ñòèòè êîíêðåòí³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî øëÿõ³â, çàñîá³â³ìîâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì.Îòæå, ëîã³êà ðîçðîáêè íîðìàòèâíîãî âèãëÿäàòèìå òàê: ñïî÷àòêó ñë³ä âèçíà÷è-òè, òàê áè ìîâèòè, ê³íöåâó ìåòó, ÿêó ³íîä³ íàçèâàþòü ³äåàëîì2, ùî ÿâëÿº ñîáîþ ìî-äåëü áàæàíîãî ìàéáóòíüîãî.  çãàäàíîìó ïðèêëàä³ öå áóäå áàæàíèé äëÿñóñï³ëüñòâà ïîêàçíèê ñòàíó ïðàâîïîðóøåíü â ðåã³îí³. Çâè÷àéíî, ïðè öüîìó ìîæ-íà àáñòðàãóâàòèñü â³ä âïëèâó ôàêòîð³â ïðîãíîçíîãî ôîíó, à ìîæíà ¿õ âðàõóâàòè.Ïðîòå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ê³íöåâà ìåòà ïîâèííà áóòè îá´ðóíòîâàíà. Êð³ì òîãî,ïðè ìèñëåííîìó âèêëþ÷åíí³ ä³¿ ôàêòîð³â ïðîãíîçíîãî ôîíó äîñë³äíèê âñå æ òàêèïîâèíåí â çàãàëüíèõ ðèñàõ âðàõîâóâàòè ðåà볿 ðîçâèòêó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà âêîíòåêñò³ çîâí³øí³õ óìîâ. Òîìó îäðàçó æ íåîáõ³äíî â³äêèíóòè âàð³àíòè íàäì³ðíî-ãî ³ íàäòî ð³çêîãî çíèæåííÿ ÷è çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàâîïîðóøåíü. Ö³ëêîìîá´ðóíòîâàíèì áóäå íàìàãàííÿ äîáèòèñÿ ïðèïèíåííÿ çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàâî-ïîðóøåíü ³ ñòàá³ë³çàö³¿ ¿õ ê³ëüêîñò³ íà ð³âí³ íàÿâíèõ 700 òèñ. ïðàâîïîðóøåíü óð³ê, ùî ÿâëÿº ñîáîþ êîíêðåòíó ê³íöåâó ìåòó ñóñï³ëüñòâà â öüîìó ïëàí³. Àëå â ïðîöåñ³ íàóêîâîãî àíàë³çó ç óðàõóâàííÿì äàíèõ ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíî-çó äîñë³äíèê, íàïðèêëàä, äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåâíî¿ êîðåêö³¿ê³íöåâî¿ ìåòè, ÿêà âæå ïîëÿãàòèìå ó ñòàá³ë³çàö³¿ ïîêàçíèêà íà ð³âí³ 800 òèñ. ïðà-âîïîðóøåíü ó ð³ê. Äàë³, àíàë³çóþ÷è äàí³ ïðîãíîçíîãî ôîíó, â³í êîíñòàòóº, íàïðè-êëàä: îñê³ëüêè çà ïèòîìîþ âàãîþ âïëèâó ôàêòîðè çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàâîïîðó-øåíü ó ðåã³îí³ (ïîñò³éíå çíèæåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ ðåã³îíó, çðîñòàííÿáåçðîá³òòÿ, íèçüêà åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â, ¿õ êîðóìïîâàí³ñòü òîùî) ïîêè ùî ïåðåâàæàþòü íàä ôàêòîðàìè çíèæåííÿê³ëüêîñò³ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðîòå ö³ëêîì ìîæëèâî âæèòè çàõîä³â (ñïðèÿííÿ ðîç-âèòêó àâòåíòè÷íèõ ³ ðåíòàáåëüíèõ íàïðÿì³â åêîíîì³êè ðåã³îíó, æèòëîâåáóä³âíèöòâî, äîäàòêîâå ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïåðåêðèòòÿ ïîòîê³â íåëåãàëüíî¿ì³ãðàö³¿ òà êàíàë³â ïåðåì³ùåííÿ êîíòðàáàíäíèõ òîâàð³â, íàðêîòèê³â, çáðî¿, ïðàâî-âà îñâ³òà íàñåëåííÿ, ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â òîùî), ùî ïðèâåäóòü äî çíèæåííÿ äèíàì³êè ïðàâîïîðóøåíü. Ó ðåçóëüòàò³ìîæíà î÷³êóâàòè ïåâíîãî çíèæåííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàâîïîðóøåíü ³ ¿õ ñòàá³ë³çàö³¿ íàð³âí³ õî÷à á 900 òèñ. ïðàâîïîðóøåíü. Òàêèì ÷èíîì, îäåðæàí³ ùå äâà ïîêàçíèêè:0,8 ìëí. ³ 0,9 ìëí. ïðàâîïîðóøåíü ó ð³ê, ÿê³ â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ÷àñòî íàçèâàþòüâ³äïîâ³äíî àáñîëþòíèì òà â³äíîñíèì îïòèìóìàìè3, ùî çà ñâîºþ ñóòòþ º íîðìà-òèâíèìè, õàðàêòåðèçóþòü ìåòó ³ âèñòóïàþòü ðåçóëüòàòîì îäíîãî ç âèä³â ïðå-ñêðèïòèâíîãî ïåðåäáà÷óâàííÿ � ö³ëåïîêëàäàííÿ. Îòæå, äèíàì³êà ïðàâîïîðóøåíüî÷³êóºòüñÿ ó ñåðåäíüîìó íà ð³âí³ çðîñòàííÿ íà 50 òèñ. ùîðîêó, à áàæàíî çíèçèòèöåé ïîêàçíèê õî÷à á äî 20 òèñ.Íàñòóïíèì êðîêîì º âëàñíå ðîçðîáêà íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçó çà ðåçóëüòàòàìèö³ëåïîêëàäàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ ïðîâîäèòüñÿ ìîäåëþâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì ö³ëîãîêîìïëåêñó ìåòîä³â þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ. Ïðè÷îìó âèçíà÷àºòüñÿ íå îäíèì,à áàãàòî øëÿõ³â, ñïîñîá³â òà çàñîá³â âèð³øåííÿ íàçð³âàþ÷èõ ïðîáëåì. Äëÿ öüîãîäîö³ëüíî ïðîàíàë³çóâàòè êîæåí ñïîñ³á, çàõ³ä ÷è çàñ³á, à ïîò³ì ïîáóäóâàòè ñèñòåì-íó íîðìàòèâíó ìîäåëü ç âèçíà÷åííÿì ñï³ââ³äíîøåííÿ âñ³õ öèõ ñïîñîá³â, çàõîä³â,çàñîá³â, øëÿõ³â íà îñíîâ³ îïòèìàëüíîãî ¿õ ïîºäíàííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîïîðö³ÿõ.Òàê, ó íàøîìó ïðèêëàä³ ïðîãíîçóâàííÿ ñòàíó ïðàâîïîðóøåíü ñë³ä ñïî÷àòêó âèç-íà÷èòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü, äîö³ëüí³ñòü, ðåíòàáåëüí³ñòü, îá´ðóíòîâàí³ñòü êîæíî-ãî ç òàêèõ çàõîä³â òà øëÿõ³â âèð³øåííÿ íàçð³âàþ÷èõ ïðîáëåì, ÿê îðãàí³çàö³ÿ òà
39Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó øèðîêî¿ ìåðåæ³ ñóá�ºêò³â ï³äïðèºìíèöòâà â àâòåíòè÷íèõ ³åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ íàïðÿìàõ ãîñïîäàðþâàííÿ, íàëàãîäæåííÿ ñèñòåìèæèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, äîäàòêîâå ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü (ó òîìó ÷èñë³ ðàõóíîêïîïåðåäí³õ çàõîä³â), ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâî-îõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äâèùåííÿ çàðïëàòè äåðæàâíèì ñëóæ-áîâöÿì, îðãàí³çàö³ÿ íàëåæíîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óäîñ-êîíàëåííÿ ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ä³ÿëü-íîñò³, ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ïåðåä îñîáîþ, ïåðåêðèòòÿ ïî-òîê³â íåëåãàëüíî¿ ì³ãðàö³¿, êàíàë³â ïåðåì³ùåííÿ êîíòðàáàíäíèõ òîâàð³â, íàðêî-òèê³â, çáðî¿, ïðàâîâå âèõîâàííÿ íàñåëåííÿ òîùî. À ïîò³ì íà îñíîâ³ ñèñòåìíîãîàíàë³çó âñ³õ öèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, øëÿõ³â ³ ñïîñîá³â íåîáõ³äíî ñôîðìóâàòè îïòè-ìàëüíèé âàð³àíò ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ. Òàê, çîêðåìà, â çãàäàíîìó ïðèêëàä³ ñë³ä íà-ñàìïåðåä àêöåíòóâàòè óâàãó íà çä³éñíåíí³ îïåðàòèâíèõ çàõîä³â, ùî ìîæóòü äàòèøâèäêèé, ñòàëèé, áàæàíèé åôåêò (íàïðèêëàä, çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ðîáîòèäåðæàâíèõ îðãàí³â), à òàêîæ íà ñïîñîáàõ ³ øëÿõàõ âèð³øåííÿ íàéá³ëüø âàãîìèõïðîáëåì (íàïðèêëàä, ñïîñîáè ïîë³ïøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ æèòòÿ íà-ñåëåííÿ ðåã³îíó).Òàêèì ÷èíîì, ðåçóëüòàòîì íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ º ðåêîìåíäàö³¿ îðãà-íàì, ùî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, ùîäî âèçíà÷åííÿ ñèñòåìè îïòèìàëüíèõ ìîæëèâèõøëÿõ³â, ñïîñîá³â, çàõîä³â, çàñîá³â, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ç íàéá³ëüøîþ ³ìîâ³ðí³ñòþ ïðè-çâåäå äî âèð³øåííÿ ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì. Âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ äîïîìàãàºñóá�ºêòàì ïðåñêðèïòèâíîãî ïåðåäáà÷óâàííÿ ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ùî-äî ïðîãíîçîâàíîãî îá�ºêòà.Ïðîöåäóðà ðîçðîáêè íîðìàòèâíîãî ïðîãíîçó, îïèñàíà âèùå, º íàäòî ñïðîùå-íîþ, ñõåìàòè÷íîþ ³ ìຠóìîâíèé òà ³ëþñòðàòèâíèé õàðàêòåð, àäæå íà ïðàêòèö³äîâîäèòüñÿ çä³éñíþâàòè êîìïëåêñíèé àíàë³ç âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ôàêòîð³â ïðîãíîç-íîãî ôîíó òà ãåíåðàö³þ ìàñøòàáíî¿ ñèñòåìè øëÿõ³â, ñïîñîá³â, çàñîá³â, çàõîä³ââèð³øåííÿ ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì. Ïðè÷îìó ï³ä ÷àñ þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿïðîáëåìíèé (ïåðñïåêòèâíèé) òà ö³ëüîâèé (íîðìàòèâíèé) àíàë³çè ñë³ä ïðîâîäèòèâ êîíòåêñò³ çàãàëüíîäåðæàâíîãî, à òî é ãëîáàëüíîãî ð³âí³â.Çì³ñòîì íîðìàòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíîçó º ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìîæëèâ³ ³ íå-îáõ³äí³ øëÿõè, ñïîñîáè, çàñîáè, ÿê³ ç íàéá³ëüøîþ ³ìîâ³ðí³ñòþ ïðèçâåäóòü äîâèð³øåííÿ íàçð³âàþ÷èõ ïðîáëåì ñòîñîâíî òîãî ÷è ³íøîãî îá�ºêòà äåðæàâíî-ïðà-âîâî¿ ä³éñíîñò³ ³, òàêèì ÷èíîì, äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ñóñï³ëüñòâà ùîäî íüîãî. Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³, íàä³éíîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, îá´ðóíòîâà-íîñò³ òà òî÷íîñò³ ðåçóëüòàò³â íîðìàòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ íåîáõ³äíîïåâíèì ÷èíîì âïîðÿäêóâàòè, êëàñèô³êóâàòè ö³ë³ ñóñï³ëüñòâà â äåðæàâíî-ïðàâîâ³éñôåð³ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðèòè ïåâíó ¿õ ñèñòåìó, îñê³ëüêè âñ³ âîíè ð³çí³ çà çíà÷åííÿì.Cîö³àëüí³ ö³ë³ â ë³òåðàòóð³ ç ïðîãíîñòèêè ïðèéíÿòî ³íòåãðóâàòè â ºäèíó ñèñòåìó³ºðàðõ³÷íîãî õàðàêòåðó ç óìîâíîþ íàçâîþ «äåðåâî ö³ëåé» («äåðåâî ñîö³àëüíèõö³ëåé»)4, à òàêîæ äèôåðåíö³þâàòè ¿õ çà âàãîì³ñòþ: îäíà ÷è ê³ëüêà ö³ëåé º ê³íöåâè-ìè, ïîò³ì ³äóòü ÷èñëåíí³ ïîõ³äí³ ïåðøîãî, äðóãîãî, òðåòüîãî ³ ò. ³í. ïîðÿäê³â. Ïðèöüîìó ³ºðàðõ³÷íà ñèñòåìà ö³ëåé áóäóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùî êîæíà ìåòà íàñòóïíî-ãî ïîðÿäêó âèïëèâຠç ìåòè ïîïåðåäíüîãî ïîðÿäêó (â³äïîâ³äíî âñÿ ñèñòåìà ö³ëåéâèïëèâຠç ê³íöåâî¿ ìåòè). ϳä ÷àñ ïðîãíîñòè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òîãî ÷è ³íøîãîîá�ºêòà ïðàâîâî¿ ä³éñíîñò³ ñë³ä ñèñòåìíî (êîìïëåêñíî) àíàë³çóâàòè ö³ë³ ùîäî öüî-ãî îá�ºêòà â êîíòåêñò³ ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ö³ëåé, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó çâ�ÿçêèì³æ íèìè òà ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ.
40 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Òàê, ó ïðîöåñ³ ïðîãíîçóâàííÿ ñòàíó ïðàâîâî¿ êóëüòóðè íàñåëåííÿ íàøî¿êðà¿íè ðåçóëüòàòîì ö³ëåïîêëàäàííÿ ìîæå áóòè íàñòóïíà ñèñòåìà ö³ëåé. ʳíöåâîþâ òàêîìó âèïàäêó áóäå ìåòà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè íàñåëåííÿ, à òà-êîæ ïîäîëàííÿ ïðàâîâîãî í³ã³ë³çìó. Öÿ ê³íöåâà ïðîô³ëüíà (ùî ñòîñóºòüñÿäîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà) ìåòà êîíêðåòèçóºòüñÿ ö³ëÿìè íèæ÷îãî ïîðÿäêó, ÿêèìè ºï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ðîçâèòêó ïðàâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà (ùî, â ñâîþ ÷åðãó, âêëþ-÷ຠö³ë³ íèæ÷îãî ïîðÿäêó: ôîðìóâàííÿ á³ëüø-ìåíø äîñêîíàëèõ ðàö³îíàëüíèõêîìïîíåíò³â ïðàâîñâ³äîìîñò³, ³ çîêðåìà ðîçâèòîê þðèäè÷íî¿ íàóêè, àäåêâàòíèéïîòðåáàì ïðàêòèêè, âèçíà÷åííÿ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèõ çàñàä ³ ïðèíöèï³âþðèäè÷íî¿ íàóêè, ôîðìóâàííÿ ö³ë³ñíî¿ òåî𳿠³ ìåòîäîëî㳿 äîñë³äæåííÿ ïðàâîâèõÿâèù, ðîçðîáêà îäíîçíà÷íî¿, òî÷íî¿, ïðîñòî¿ þðèäè÷íî¿ òåðì³íîëî㳿, íàëàãîä-æåííÿ òà çì³öíåííÿ íàóêîâèõ çâ�ÿçê³â þðèñïðóäåíö³¿ ç ³íøèìè ãàëóçÿìè çíàíü òàä³ÿëüíîñò³ òîùî, à òàêîæ ö³ë³ ôîðìóâàííÿ åìîö³éíèõ òà âîëüîâèõ ñòðóêòóðíèõåëåìåíò³â ïðàâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà), óäîñêîíàëåííÿ òà ãàðìîí³çàö³ÿ ïðàâîâî¿ä³ÿëüíîñò³ (ÿêà äåçàãðåãóºòüñÿ íà ö³ë³ íèæ÷èõ ñòðóêòóðíèõ ð³âí³â: óäîñêîíàëåííÿòåîðåòè÷íî¿, îñâ³òíüî¿ ³ ïðàêòè÷íî¿ ïðàâîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ çîêðåìà ïðàâîòâîð÷î¿ òàïðàâîðåàë³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ðîçâèòêó ñèñòåìè ïðàâîâèõàêò³â (ïðàâîâî¿ áàçè) ñóñï³ëüñòâà. Âêàçàí³ ö³ë³ êîíêðåòèçóþòüñÿ çà äîïîìîãîþö³ëåé íèæ÷èõ ïîðÿäê³â ³ ñòàíîâëÿòü ñèñòåìó, òàê áè ìîâèòè, ïðîô³ëüíèõ ö³ëåé(ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îá�ºêòà ïðîãíîçóâàííÿ). Êð³ì òîãî, âò³ëåííÿ â æèòòÿ öèõ ö³ëåéò³ñíî ïîâ�ÿçàíå ç òàê çâàíèìè ôîíîâèìè ö³ëÿìè (ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ îá�ºêò³âä³éñíîñò³, ùî àêòèâíî âïëèâàþòü íà îá�ºêò ïðîãíîçóâàííÿ), ùî äîïîìîæå óâèð³øåíí³ ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì ùîäî ïðîãíîçîâàíîãî îá�ºêòà (îñê³ëüêè âñ³ö³ë³ â³äïîâ³äàþòü ïåðñïåêòèâíèì ïðîáëåìàì).Íà îñíîâ³ âèçíà÷åíî¿ ñèñòåìè ö³ëåé ôîðìóºòüñÿ íèçêà êîíêðåòíèõ çàõîä³â, ÿê³ç íàéá³ëüøîþ ³ìîâ³ðí³ñòþ ïðèâåäóòü äî äîñÿãíåííÿ öèõ ö³ëåé. Òàêèìè çàõîäàìèó çãàäàíîìó ïðèêëàä³ ìîæóòü áóòè íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàâîâî¿ îñâ³òè íàñåëåí-íÿ òà îêðåìèõ éîãî êàòåãîð³é (ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ùîäî ïðàâîâî¿ îñâ³òè â íàâ÷àëü-íèõ çàêëàäàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, â ñèñòåì³ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â ð³çíèìè ñïîñîáàìè òà ìåòîäàìè, ââåäåííÿ îáîâ�ÿçêîâèõ êóðñ³â ç ïðàâîçíàâ-ñòâà òîùî), ïðîâåäåííÿ åôåêòèâíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîïàãàíäè òà àã³òàö³¿ (ñòâîðåííÿ òàôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ïîøèðåííÿ çíàíü ïðî äåðæàâó ³ ïðàâî ÷åðåç çàñîáè ìà-ñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, îçíàéîìëåííÿ òà àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷åðåç Ç̲ ïðî-âåäåííÿ åôåêòèâíî¿ ïðàâîâî¿ àã³òàö³¿ íàñåëåííÿ ð³çíèìè ñïîñîáàìè, ìàêñèì³çàö³ÿåôåêòó âêàçàíèõ çàñîá³â) ï³äâèùåííÿ ïðàâîâî¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ òà ñòèìóëþ-âàííÿ ïðàâîâîãî ñàìîâèõîâàííÿ êîæíî¿ ëþäèíè òîùî.Êð³ì òîãî, äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíèõ ö³ëåé íåîáõ³äíî ðåàë³çóâàòè ö³ëó íèçêóçàõîä³â ó ïîë³òè÷í³é, åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, çàãàëüíîêóëüòóðí³é, äåìî-ãðàô³÷í³é, íàóêîâî-òåõí³÷í³é òà ³íøèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ âïðîöåñ³ ö³ëåïîêëàäàííÿ äîö³ëüíî ñôîðìóâàòè ³ºðàðõ³÷íó áàãàòîð³âíåâó ñèñòåìóïðîô³ëüíèõ òà ôîíîâèõ ö³ëåé ùîäî êîíêðåòíîãî îá�ºêòà ïðîãíîçóâàííÿ. Ïðè öüî-ìó ñë³ä âèä³ëèòè îäíó (÷è ê³ëüêà) ê³íöåâó ïðîô³ëüíó ìåòó, íà îñíîâ³ ÿêºðàðõ³÷íî áóäóþòüñÿ íàñòóïí³ ð³âí³ (ïîðÿäêè) á³ëüø êîíêðåòíèõ ö³ëåé. Ãðàô³÷íîòàêà ñèñòåìà ö³ëåé çîáðàæàºòüñÿ ó âèãëÿä³ òðèêóòíèêà5 ÷è ï³ðàì³äè, âåðøèíîþÿêèõ º ê³íöåâà ìåòà, à â îñíîâ³ � ìàêñèìàëüíî êîíêðåòí³ ö³ë³, ùî äîñÿãàþòüñÿ âêîðîòê³ ñòðîêè ³ ç íåâåëèêèìè âèòðàòàìè ðåñóðñ³â. Ïðè÷îìó íàéá³ëüøîãî åôåêòóìîæíà äîñÿãòè ïðè ñèñòåìíîìó àíàë³ç³ ïðîáëåì òà ö³ëåé â ïðàâîâ³é ñôåð³ øëÿõîì
41Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïîºäíàííÿ «äåðåâà ïðîáëåì» òà «äåðåâà ö³ëåé» â ºäèíó ìîäåëü. Îñòàííþ ³íîä³ íà-çèâàþòü «ïðîáëåìíî-ö³ëüîâèì ðîìáîì»6 àáî «ïðîáëåìíî-ö³ëüîâèì êðèñòàëîì»,âèêîðèñòàííÿ ÿêîãî äàñòü çìîãó á³ëüø ñèñòåìíî, íàóêîâî, åôåêòèâíî òà ïðèñêîðå-íî ïðîâåñòè ïðîöåñ þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ.Çàãàëîì ëîã³êó ïðîãíîñòè÷íîãî äîñë³äæåííÿ ç âèêîðèñòàííÿì òàê çâàíîãî«ïðîáëåìíî-ö³ëüîâîãî ðîìáó» («ïðîáëåìíî-ö³ëüîâîãî êðèñòàëó») ñõåìàòè÷íîìîæíà ïðî³ëþñòðóâàòè íà ïðèêëàä³ ïðîãíîçóâàííÿ ñòàíó çàêîíîäàâñòâà â íàø³éäåðæàâ³ (ùîïðàâäà, â äîñèòü ñïðîùåíîìó âàð³àíò³). òàêîìó âèïàäêó â ïðîöåñ³ ïåðñïåêòèâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ äîñë³äíèê îäåð-æóº ³ºðàðõ³÷íó ñèñòåìó ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì («äåðåâî ïðîáëåì»). Ïðè öüîìóêëþ÷îâîþ (êîð³ííîþ) º ïðîáëåìà íåäîñêîíàëîñò³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêà äåç-àãðåãóºòüñÿ íà ïðîáëåìè ïåðøîãî ïîðÿäêó (ð³âíÿ): ïðîáëåìà çíà÷íîãî â³äñòàâàí-íÿ çàêîíîäàâñòâà â³ä ðåàë³é ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, «ïîãëèáëåííÿ îñíîâíî¿ ñóïåðå÷-íîñò³ ì³æ äâîìà ñòîðîíàìè (ñôåðàìè) ïðàâîâî¿ ñèñòåìè � ïðàâîòâîðåííÿì ³ ïðà-âîðåàë³çàö³ºþ»7, äåôîðìàö³¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êîðóïö³ÿ, ïîñëàáëåííÿâ³äïîâ³äàëüíîñò³ òà âèìîãëèâîñò³, çíèæåííÿ ð³âíÿ ïðîôåñ³îíàë³çìó ïîñàäîâèõîñ³á)8, ïàä³ííÿ ïðåñòèæó ïðàâà òà ïðàâîâèé í³ã³ë³çì, ïðîáëåìà òåõí³êî-þðèäè÷íî¿íåäîñêîíàëîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òîùî. Êð³ì òîãî, ïðè öüîìó íå ñë³ä çà-áóâàòè ³ ïðî êîìïëåêñ ïðîáëåì, ùî ïîñòàþòü â ïðîöåñ³ çáëèæåííÿ çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè ç ºâðîïåéñüêèì ïðàâîì9.Òîä³ ïðîáëåìàìè íèæ÷îãî (á³ëüø êîíêðåòíîãî) ïîðÿäêó (ð³âíÿ) áóäóòü, íàïðè-êëàä, íåäîñêîíàë³ñòü ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ôîðìèíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà ìîâíîãî âèêëàäó ¿õ çì³ñòó, ïðîãàëèíè òà ñóïåðå÷-íîñòåé â çàêîíîäàâñòâ³, â³äñóòí³ñòü ÷³òêî¿ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïèòàíü, ïîâ�ÿçà-íèõ ç ôóíêö³îíóâàííÿì äæåðåë ïðàâà, ³ íàñàìïåðåä, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â,ïðîáëåìè íåâðåãóëüîâàíîñò³ îêðåìèõ ïèòàíü ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, íàäì³ðíå äóá-ëþâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì10, áåçñèñòåìíèé õàðàêòåð çàêîíîòâîð÷îãî ïðîöåñó11 ³âçàãàë³ â³äñóòí³ñòü ðàö³îíàëüíîãî ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â12, ä³ÿ çàñòàð³ëèõ àêò³â, ³ñíóâàííÿ ³ñòîòíèõ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ ÷èííèìè àê-òàìè, íååôåêòèâí³ñòü áàãàòüîõ çàêîí³â, íåñòàá³ëüí³ñòü çàêîíîäàâñòâà13 ³ ò. ³í.Íà íèæ÷èõ ð³âíÿõ ö³º¿ ñèñòåìè âêàçàí³ òà ³íø³ ïðîáëåìè ðîçãàëóæóþòüñÿ âêîíêðåòèçàö³¿, äîõîäÿ÷è äî íàéá³ëüø êîíêðåòíèõ ïðîáëåì, ùî ñòîñóþòüñÿ õî÷à áÿêîãîñü îäíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. Ïðè÷îìó âñ³ ö³ ïðîáëåìè, ÿê âæå áó-ëî ñêàçàíî, àíàë³çóþòüñÿ ïåðñïåêòèâíî, òîáòî âèÿâëÿþòü íàçð³âàþ÷³ ïðîáëåìèàáî ðîçãëÿäàþòü âæå ³ñíóþ÷³ ïðîáëåìè íà ïðåäìåò ¿õ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó.Êð³ì òîãî, äëÿ êîæíî¿ ïðîáëåìè áàæàíî âèçíà÷èòè âåñü ñïåêòð ìîæëèâèõâàð³àíò³â ¿¿ ðîçâèòêó (íèæíÿ åêñòðåìà � ïðÿìà åêñòðàïîëÿö³ÿ � íàéá³ëüø³ìîâ³ðíèé âàð³àíò ðîçâèòêó � âåðõíÿ åêñòðåìà). Òàêèì ÷èíîì äîñë³äíèê �ïðîãíî-çèñò îäåðæóº îäíó ÷àñòèíó «ïðîáëåìíî-ö³ëüîâîãî ðîìáó» («ïðîáëåìíî-ö³ëüîâîãîêðèñòàëó») � «äåðåâî ïðîáëåì» («ï³ðàì³äó ïðîáëåì»). Ïðè öüîìó ìîæíà ö³ëêîìïîãîäèòèñÿ ç òèì, ùî ïðîãíîçóâàííÿ ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà ïîâèííî íå ò³ëüêèâèÿâèòè «ñïåêòð ìîæëèâîñòåé» òà ³ìîâ³ðí³ñòü ¿õ ðåàë³çàö³¿, à é ñàìå òó ìîæ-ëèâ³ñòü, ðåàë³çàö³ÿ ÿêî¿ âèÿâèòüñÿ íàéá³ëüø ä³éîâîþ ç òî÷êè çîðó ñîö³àëüíî¿åôåêòèâíîñò³ ìàéáóòíüîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí14. Äàë³ íà îñíîâ³ âèÿâëåíîãî ïðè ïåðñïåêòèâíîìó þðèäè÷íîìó ïðîãíîçóâàíí³êîìïëåêñó ïðîáëåì ôîðìóºòüñÿ ïåâíèé êîíêðåòíèé ³äåàë ÿê íàéêðàùèé âàð³àíòðîçâèòêó äîñë³äæóâàíîãî îá�ºêòà, ÿêèé, ïî ñóò³, º ê³íöåâîþ ìåòîþ ³ âåðøèíîþ ⳺ðàðõ³¿ ö³ëåé. Òàê, ó íàøîìó ïðèêëàä³ òàêîþ ìåòîþ-³äåàëîì áóäå ïîáóäîâà äîñ-
42 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
êîíàëîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå á âðàõîâóâàëî âñ³ ïðèðîäí³ ïðàâà ëþäèíè, ââ³áðàëî áíàéêðàù³ çðàçêè ìîðàë³ òà ïðàâà, ñïðèÿëî á óäîñêîíàëåííþ ³ íàéá³ëüøîìó ñàìî-âèðàæåííþ ëþäèíè ÿê íàéá³ëüøî¿ ö³ííîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Ïîò³ì êîíêðåòíèé ³äåàë(³íîä³ éîãî íàçèâàþòü àáñîëþòíèì îïòèìóìîì) óòî÷íþºòüñÿ ç îãëÿäó íà ä³þçîâí³øí³õ ùîäî îá�ºêòà ïðîãíîçóâàííÿ ôàêòîð³â (ïðîãíîçíîãî ôîíó). Òîáòî âèáè-ðàºòüñÿ íå ïðîñòî íàéêðàùèé âàð³àíò, à íàéêðàùèé âàð³àíò ç ðåàëüíî ìîæëèâèõ(³íîä³ éîãî íàçèâàþòü â³äíîñíèì îïòèìóìîì).  íàøîìó ïðèêëàä³ öå ïîáóäîâàâ³äíîñíî äîñêîíàëîãî (íà äàíèé ïåð³îä ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà) çàêîíîäàâñòâà. Ïðè-÷îìó, âðàõîâóþ÷è ð³çí³ ìîæëèâ³ âàð³àíòè ïîºäíàííÿ òà ñï³ââ³äíîøåííÿ ùîäî ïðî-ãíîçîâàíîãî îá�ºêòà ôàêòîð³â (ïðîãíîçíîãî ôîíó), â ïðîöåñ³ ïðîãíîñòè÷íîãîäîñë³äæåííÿ äîö³ëüíî âèçíà÷èòè ö³ëèé ñïåêòð â³äíîñíèõ îïòèìóì³â. Îòæå, íà îñ-íîâ³ ê³íöåâî¿ (ãîëîâíî¿) ìåòè � ³äåàëó áóäóþòüñÿ ö³ë³-îïòèìóìè (òàê çâàí³â³äíîñí³ îïòèìóìè), äîñÿãíåííÿ ÿêèõ íåîáõ³äíå ³ ìîæëèâå çà ³ñíóþ÷èõ óìîâ äëÿðóõó äî ³äåàëüíîãî ñòàíó. Íàñòóïíèì êðîêîì äîñë³äæåííÿ º ôîðìóâàííÿ á³ëüøêîíêðåòíèõ ö³ëåé (ö³ëåé íèæ÷èõ ïîðÿäê³â), ÿê³ êîíêðåòèçóþòü ö³ë³-îïòèìóìè. Óçãàäàíîìó ïðèêëàä³ òàêèìè ö³ëÿìè íèæ÷èõ ïîðÿäê³â (ð³âí³â) áóäóòü ïðèéíÿòòÿíîâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ á âðåãóëþâàëè ò³ âèäè ñóñï³ëüíèõ â³äíî-ñèí, ùîäî ðåãëàìåíòàö³¿ ÿêèõ ³ñíóþòü ïðîãàëèíè, ïðîâåäåííÿ íàóêîâî îá´ðóíòî-âàíî¿ ñèñòåìàòèçàö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óñóíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ó çàêî-íîäàâñòâ³, âäîñêîíàëåííÿ òåðì³íîëî㳿 òà ìîâíîãî âèêëàäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî ìàòåð³àëó, óñóíåííÿ äóáëþâàííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü ó ê³ëüêîõ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêòàõ, íàëåæíà ñòðóêòóðíà îðãàí³çàö³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ìàòåð³àëó òî-ùî. Ïðè÷îìó çãàäàí³ òà ³íø³ ö³ë³ íèæ÷èõ ð³âí³â º ð³çíîïîðÿäêîâèìè, òîáòî ï³äïî-ðÿäêîâóþòüñÿ îäí³ îäíèì (¿õ ³íîä³ íàçèâàþòü ö³ëÿìè-íîðìàìè).Íà îñíîâ³ òàêî¿ ³ºðàðõ³÷íî¿ ñèñòåìè ö³ëåé âèçíà÷àþòüñÿ çàâäàííÿ, øëÿõè, ñïî-ñîáè, çàñîáè, ñòðîêè îïòèìàëüíîãî âèð³øåííÿ ïåðñïåêòèâíèõ ïðîáëåì ³ ðîçðîá-ëÿþòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ êîíêðåòíèõ ð³øåíü, ÷èì çä³éñíþºòüñÿ ïå-ðåõ³ä äî êîíñòðóêòèâíèõ ñïîñîá³â ïåðåäáà÷óâàííÿ, çîêðåìà óïðàâë³ííÿ. Âèñîêèé åôåêò ìîäåëåé íà çðàçîê ïðîáëåìíî-ö³ëüîâîãî ðîìáó äîâåäåíî ¿õ âè-êîðèñòàííÿì ó á³ëüøîñò³ ñóñï³ëüíèõ íàóê. Òîìó ö³ëêîì ïðàâîì³ðíèì º é ïðèïó-ùåííÿ ìîæëèâîñò³ äîñÿãíåííÿ àíàëîã³÷íîãî åôåêòó â þðèäè÷íîìó ïðîãíîçó-âàíí³. Ùîïðàâäà, ïðè öüîìó íåîáõ³äíî ñòâîðèòè ä³éñíî íàóêîâó òåîð³þ òà ìåòî-äîëîã³þ þðèäè÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ, ÿêà á â³äïîâ³äàëà âèìîãàì ñóñï³ëüíîãî æèò-òÿ, ³ âïðîâàäèòè ¿¿ îá´ðóíòîâàí³ ðåêîìåíäàö³¿ â ïðàêòèêó ïðîãíîñòè÷íîãîäîñë³äæåííÿ.
1. Ãåíäèí À.Ì. Åäèíñòâî ïîèñêîâîãî è íîðìàòèâíîãî ïîäõîäîâ â ñîöèàëüíîìïðîãíîçèðîâàíèè. // Ïðîáëåìû ñîöèàëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ: Ñá. íàó÷í. òðóäîâ. �Êðàñíîÿðñê, 1978. � Âûï. 4. � Ñ. 48. 2. Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â. Íîðìàòèâíîå ñîöèàëü-íîå ïðîãíîçèðîâàíèå: âîçìîæíûå ïóòè ðåàëèçàöèè öåëåé îáùåñòâà. Îïûò ñèñòåìà-òèçàöèè. � Ì.: Íàóêà, 1987. � Ñ. 34. 3. Êîçþáðà Í.È. Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïåðñïåê-òèâíîå ïðîãíîçèðîâàíèå.// Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. � Ê.:Íàóêîâà äóìêà, 1990. � Ñ. 35; Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â. Íåêîòîðûå âîïðîñû êàòåãîðè-àëüíîãî àíàëèçà â íîðìàòèâíîì ñîöèàëüíîì ïðîãíîçèðîâàíèè. // Ïðîáëåìû ñîöè-àëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ. � Êðàñíîÿðñê, 1986. � Âûï. 11: Ìåòîäîëîãè÷åñêèå âî-ïðîñû îáùåñòâåííî-èñòîðè÷åñêîãî ïðåäâèäåíèÿ. � Ñ. 28. 4. Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â.Ïîèñêîâîå ñîöèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå. � Ñ. 61; Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â. Íîðìàòèâ-íîå ñîöèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå: âîçìîæíûå ïóòè ðåàëèçàöèè öåëåé îáùåñòâà. �
43Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñ. 53. 5. Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â. Ïîèñêîâîå ñîöèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå. � Ñ. 61.6. Áåñòóæåâ-Ëàäà È.Â. Íîðìàòèâíîå ñîöèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå. � Ñ. 59�66.7. Øåìøó÷åíêî Þ., Þùèê Î. Äî ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ïîë³òèêè âÓêðà¿í³ // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 11. � Ñ. 5. 8. Ðàá³íîâè÷ Ï. Çàãàëüíà êîíöåïö³ÿïðàâîâî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³: äî õàðàêòåðèñòèêè âèõ³äíèõ çàñàä // ³ñíèê Àêàäå쳿ïðàâîâèõ íàóê. � 1998. � ¹ 1. � Ñ. 19. 9. Îïðèøêî Â. Ïèòàííÿ òðàíñôîðìàö³¿ ºâðî-ïåéñüêîãî ïðàâà â çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 2. �Ñ. 27�30; Îíèñüê³â Ì. Ãëîáàë³çàö³ÿ ³ ïðàâîòâîðåííÿ // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2002. �¹ 9. � Ñ. 10�14; Æåëåçíÿê Í. Ïðîáëåìè àäàïòàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêî-íîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 11. � Ñ. 140�143; Êî-âàëüîâà Î. Çáëèæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ç ïðàâîâèìè ñèñòåìàìèäåðæàâ-êàíäèäàò³â íà âñòóï äî ªÑ // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 9. � Ñ. 138�142;Êðàâ÷óê ². Ðåôîðìóâàííÿ ³íñòèòóö³éíîãî ìåõàí³çìó àäàïòàö³¿ ïðàâà Óêðà¿íè äîïðàâà ªÑ // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 1. � Ñ. 16�20. 10. Ëóöü Ë. Òðàíñôîðìàö³ÿíîðìàòèâíî¿ ÷àñòèíè ñó÷àñíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè // Ïðàâî Óêðà¿íè. �2003. � ¹ 3. � Ñ. 120. 11. Êîëîä³é À.Ì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ÿê îñíîâà ïðàâîâî¿ðåôîðìè â íàø³é äåðæàâ³ // Áþëåòåíü çàêîíîäàâñòâà ³ þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè Óêðà¿-íè. � 1998. � ¹ 2. � Ñ. 23. 12. Êîðîñòåé Â. Ïðîáëåìè ïðàâîòâîð÷îñò³ â Óêðà¿í³ //Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 3. � Ñ. 121. 13. Êîïèëåíêî Î., Ìóðàøèí Ã. Äåÿê³ ìåòî-äîëîã³÷í³ àñïåêòè íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîäàâ÷îãî ïðîöåñó // ³ñíèê Àêà-äå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 2�3. � Ñ. 133. 14. Íàãðåáåëüíèé Â.Ï. Ïðî-ãíîçóâàííÿ þðèäè÷íå // Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ:  6 ò. � Ê.: Óêðà¿íñüêà åíöèêëî-ïåä³ÿ. � Ò. 5. � 2003. � Ñ. 149.
Ì. Ñ. ÊÅËÜÌÀÍ
ÌÅÒÎÄÎËÎò×ÍÅ ÇÍÀ×ÅÍÍß ² ÏÐÅÄÌÅÒ ÇÀÃÀËÜÍί ÒÅÎв¯ ÏÐÀÂÀ ²
ÄÅÐÆÀÂÈ
Ðàññìîòðåí òåîðåòèêî-ïðèêëàäíîé ïîäõîä ó÷åíûõ îòíîñèòåëüíî ôîðìèðîâàíèÿïðåäìåòà îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà� à òàêæå îáîñíîâûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåí-íî-ïðàâîâîé ìåõàíèçì íàïîëíåíèÿ ñîäåðæàíèÿ òåîðèè è ïðèñïîñîáëåíèå îñíîâíûõ ååïîëîæåíèé ê ïîñòðîåíèþ ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
The article deals with the scientists' theoretic and applied approach to the formation ofthe subject of common theory of state and low. The state and legal mechanism of filling of thetheory content and the application of its main principles to the construction of low-governedstate are substantiated.
Óñï³øíèé ðîçâèòîê ïðàâîâî¿ íàóêè ³ âèùî¿ þðèäè÷íî¿ îñâ³òè áåçïîñåðåäíüîïîâ'ÿçàíèé ç ðîçðîáêîþ ìåòîäîëîã³÷íèõ ïðîáëåì þðèñïðóäåíö³¿, çîêðåìà ùîäîðîçóì³ííÿ ïðàâà ³ äåðæàâè. Ñòàí ìåòîäîëî㳿 ïðàâîâî¿ íàóêè, ÿê â³äîìî, çíà÷íîþì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ ¿¿ ðîçâèòêó íà áàç³ çàãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà ³ äåðæàâè, ÿêàíà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ãàëóçåé ïðàâîçíàâñòâà âèâ÷ຠïðàâî ³ äåðæàâó íå ï³ä êóòîìçîðó ¿õ îêðåìèõ åëåìåíò³â ³ ïðîÿâ³â, à ó íàéá³ëüø çàãàëüíîìó âèãëÿä³, â ÿêîñò³
44 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÊÅËÜÌÀÍ Ìèõàéëî Ñòåïàíîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ïðîôåñîðËüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
|