Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні
Розкривається значення вищої освіти у процесі міжнародної інтеграції України, шляхи її трансформації в ринкових умовах. Порівнюються різні типи фінансування освітньої галузі розвинених країн та наголошується на провідній ролі держави у забезпеченні рівного доступу до освіти....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10196 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні / Н.А. Буличева, Ю.І. Пивовар // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 411-416. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10196 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-101962013-02-13T02:12:54Z Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні Буличева, Н.А. Пивовар, Ю.І. Фінансове та банківське право Розкривається значення вищої освіти у процесі міжнародної інтеграції України, шляхи її трансформації в ринкових умовах. Порівнюються різні типи фінансування освітньої галузі розвинених країн та наголошується на провідній ролі держави у забезпеченні рівного доступу до освіти. The article revealed the value of higher education in the process of international integration, ways to modernize it in market conditions. Compares different types of financing education sector of developed countries and emphasized the leading role of the state in ensuringequal access to education. 2009 Article Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні / Н.А. Буличева, Ю.І. Пивовар // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 411-416. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10196 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право |
| spellingShingle |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право Буличева, Н.А. Пивовар, Ю.І. Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| description |
Розкривається значення вищої освіти у процесі міжнародної інтеграції України, шляхи її трансформації в ринкових умовах. Порівнюються різні типи фінансування освітньої галузі розвинених країн та наголошується на провідній ролі держави у забезпеченні рівного доступу до освіти. |
| format |
Article |
| author |
Буличева, Н.А. Пивовар, Ю.І. |
| author_facet |
Буличева, Н.А. Пивовар, Ю.І. |
| author_sort |
Буличева, Н.А. |
| title |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| title_short |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| title_full |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| title_fullStr |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| title_full_unstemmed |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні |
| title_sort |
сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в україні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Фінансове та банківське право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10196 |
| citation_txt |
Сучасні правові та організаційні проблеми фінансування вищої освіти в Україні / Н.А. Буличева, Ю.І. Пивовар // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 411-416. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT buličevana sučasnípravovítaorganízacíjníproblemifínansuvannâviŝoíosvítivukraíní AT pivovarûí sučasnípravovítaorganízacíjníproblemifínansuvannâviŝoíosvítivukraíní |
| first_indexed |
2025-07-02T12:08:09Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:08:09Z |
| _version_ |
1836536917885190144 |
| fulltext |
Í. À. ÁÓËÈ×ÅÂÀÞ. ². ÏÈÂÎÂÀÐ
ÑÓ×ÀÑͲ ÏÐÀÂβ ÒÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ÉͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß
ÂÈÙί ÎѲÒÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ðîçêðèâàºòüñÿ çíà÷åííÿ âèùî¿ îñâ³òè ó ïðîöåñ³ ì³æíàðîäíî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè,øëÿõè ¿¿ òðàíñôîðìàö³¿ â ðèíêîâèõ óìîâàõ. Ïîð³âíþþòüñÿ ð³çí³ òèïè ô³íàíñóâàííÿîñâ³òíüî¿ ãàëóç³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í òà íàãîëîøóºòüñÿ íà ïðîâ³äí³é ðîë³ äåðæàâè ó çàáåç-ïå÷åíí³ ð³âíîãî äîñòóïó äî îñâ³òè.
The article revealed the value of higher education in the process of international integra-tion, ways to modernize it in market conditions. Compares different types of financing educa-tion sector of developed countries and emphasized the leading role of the state in ensuringequal access to education.
Ó ïåð³îä ïîáóäîâè ïðàâîâî¿ äåðæàâè îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ íàáóâຠïèòàííÿâäîñêîíàëåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ö³ëîìó ³ òàêî¿ ñôåðè, ÿê ô³íàíñîâåïðàâî, çîêðåìà. Öå ïîÿñíþºòüñÿ ãîñòðîþ íåîáõ³äí³ñòþ ÿê ïîïîâíåííÿ äîõîäíî¿÷àñòèíè áþäæåòó, òàê ³ ðîçóìíîãî ñêîðî÷åííÿ âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñàìå çà äîïî-ìîãîþ ïåðåðîçïîä³ëó äîõîä³â ñâîãî áþäæåòó ³ ñïðÿìóâàííÿ êîøò³â íà ô³íàíñó-âàííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â (çîêðåìà, âèùó îñâ³òó) äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêî-íàííÿ ñâî¿õ çàâäàíü òà ôóíêö³é. Âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ñâ ô³íàí-ñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåðåáóâຠï³ä ïîñò³éíèì âïëèâîì òà êîíòðîëåì äåðæàâè, à äåð-æàâíèé âïëèâ � öå íàñàìïåðåä âïëèâ ïðàâîâèé. Íà ð³çíèõ ð³âíÿõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ ó îñâ³òÿíñüêîìó ïðîñòîð³ïîñò³éíî âåäóòüñÿ äèñêóñ³¿ ùîäî ïîäîëàííÿ õðîí³÷íîãî áþäæåòíîãî íåäîô³íàíñó-âàííÿ íå ëèøå ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåñó íàâ÷àííÿ, îïëàòèïðàö³ âèêëàäà÷³â, à é íå ìåíø âàæëèâîãî íàïðÿìó � ñòèìóëþâàííÿ íàóêîâèõ ðîç-ðîáîê, äðóêóâàííÿ íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íèõ ìàòåð³àë³â. Êð³ì òîãî, ïðèºäíàííÿÓêðà¿íè äî Áîëîíñüêîãî ïðîöåñó ïåðåäáà÷ຠçàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â íàçì³íó ñòðóêòóðè âèùî¿ îñâ³òè òà ¿¿ ñòàíäàðò³â.Ïðîáëåìàì ô³íàíñóâàííÿ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ïðèñâÿ÷åí³ ïðàö³â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ â÷åíèõ, òàêèõ, ÿê Þ. Áîãà÷, Ê. Ãðèùåíêî, Á. Äàíèëè-øåí, Ñ. ªðîõ³í, Â. Êóöåíêî, Ñ. Ìèõàöü, Ê. Ïàâëîâñüêèé, Î. Ïîë³ùóê òà ³íø³.Àíàë³çóþ÷è ñó÷àñíó ñèòóàö³þ, íàóêîâö³ âèñëîâëþþòü äóìêè ïðî òå, ùî ïðîáëå-ìó ô³íàíñîâî¿ åôåêòèâíîñò³ çàêëàä³â îñâ³òè ìîæíà âèð³øèòè ëèøå çà ï³äòðèìêè¿õ ðîçâèòêó ïðèâàòíèìè êîøòàìè. Íàóêîâ³ ðîçðîáêè ïîâèíí³ ðåàë³çóâàòèñÿ âîá´ðóíòóâàíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåôîðìóâàííÿ îñâ³òíüî¿ ãàëóç³.Ïðîáëåìà ðîçâèòêó îñâ³òíüî¿ ãàëóç³ ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñü ó êîíòåêñò³ íîâèõåêîíîì³÷íèõ ðåàë³é. Âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü âçàºìî䳿 îñâ³òè ³ íàóêè ç ðåàëüíèìåêîíîì³÷íèì ïðîñòîðîì, íàëàãîäæåííÿ ôîðì òà ìåõàí³çì³â çâ�ÿçê³â ç ô³íàíñîâè-
411Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÁÓËÈ×ÅÂÀ Íàòàë³ÿ Àíàòî볿âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêîâèéñï³âðîá³òíèê íàóêîâî¿ ëàáîðàòî𳿠ç ïðîáëåì çàêîíîäàâ÷îãî âäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ© ÏÈÂÎÂÀÐ Þð³é ²ãîðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà íà-â÷àëüíîãî â³ää³ëó íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòå-òó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
ìè, ñîö³àëüíèìè ³íñòèòóòàìè çàäëÿ âèð³øåííÿ íîâèõ ðèíêîâèõ çàâäàíü � ï³äãî-òîâêè âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ðèíêó ïðàö³, âïðîâàä-æåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó ñó÷àñíå âèðîáíèöòâî òîùî. Áåç ðîçâèòêó êîíêóðåí-òîñïðîìîæíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè íåìîæëèâà ïîäàëüøà ðîçáóäîâà íàö³îíàëüíèõ ³íñòè-òóò³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Âîäíî÷àñ ñàìå ëþäñüê³ ìàþòü â³ä³ãðàâàòè âèð³øàëüíóðîëü ó ïîäîëàíí³ â³äñòàí³ ó âèðîáíè÷³é òà íàóêîâî-òåõí³÷í³é ñôåðàõ ó ì³æíà-ðîäí³é ³íòåãðàö³¿ êðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ùîð³÷íîãî çâ³òó ÎÎÍ êîíêóðåíòîñïðî-ìîæí³ñòü êðà¿í ñâ³òó â XXI ñò. âèçíà÷àòèìåòüñÿ íå ïðèðîäíèìè ³ íàâ³òü íå ô³íàí-ñîâèìè ðåñóðñàìè, à êâàë³ô³êàö³ºþ ðîáî÷î¿ ñèëè. Íå âèïàäêîâî ßïîí³ÿ, ùî ïðå-òåíäóº íà ñâ³òîâå ë³äåðñòâî, îãîëîñèëà ïðî ãîòîâí³ñòü ïåðåõîäó äî îáîâ�ÿçêîâî¿âèùî¿ îñâ³òè. Òîìó ãîëîâíîþ ìåòîþ êîæíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó êðà¿íèìຠñòàòè âåëèêîìàñøòàáíà ä³ÿëüí³ñòü ç ï³äâèùåííÿ îñâ³òíüîãî ð³âíÿ íàö³¿,îñê³ëüêè íåçâîðîòí³ñòü ðåôîðì ìîæëèâà ò³ëüêè ïðè ï³äãîòîâö³ íå ìåíøå 25%ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ äî íîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ. Ëèøå çàáåçïå-÷èâøè íåîáõ³äíå çðîñòàííÿ êóëüòóðíî-îñâ³òíüîãî ð³âíÿ âñüîãî íàðîäó, ìîæíàðîçðàõîâóâàòè íà ïîâíîïðàâíå âõîäæåííÿ êðà¿íè äî ñï³âòîâàðèñòâà ðîçâèíóòèõäåðæàâ ñâ³òó», � çàçíà÷ຠÎ. Ïîë³ùóê, ðîçãëÿäàþ÷è ïðîáëåìó óïðàâë³ííÿ âèùîþîñâ³òîþ1.Ïîïðè óñâ³äîìëåííÿ ñóñï³ëüñòâîì âàæëèâîñò³ ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ îñâ³òè òàíàóêè ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ñâ³ä÷àòü ïðî âêðàé íåçàäîâ³ëüíå ñïðÿìóâàííÿ äåðæàâîþô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íà âèð³øåííÿ íàãàëüíèõ ïîòðåá ö³º¿ ãàëóç³. Íèí³ âèù³ çàêëà-äè îñâ³òè ïîçáàâëåí³ ñòîâ³äñîòêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ. Íåçâàæàþ÷è íà çàãàëüíó òåí-äåíö³þ äî çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò íà óòðèìàííÿ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çà-êëàä³â (íàäàë³ � ÂÍÇ), ïðîáëåìà áþäæåòíîãî íåäîô³íàíñóâàííÿ çàëèøàºòüñÿ àê-òóàëüíîþ. Òàê, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2009 ð³ê»ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â íà îñâ³òó ñòàíîâèòü 6,96çàãàëüíîãî îáñÿãó äåðæàâíèõ âè-äàòê³â, ç íèõ 3,79% çàãàëüíîãî îáñÿãó äåðæàâíèõ âèäàòê³â ïðèïàäຠíà ï³äãîòîâ-êó êàäð³â âèùèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè ²²²-²V ð³âí³â àêðåäèòàö³¿2. Äàí³ îñ-òàíí³õ òðüîõ ðîê³â ï³äòâåðäæóþòü ïîä³áíó ñèòóàö³þ: ÷àñòêà êîøò³â, íàïðàâëåíèõíà ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè, ó çàãàëüíîìó îáñÿç³ äåðæàâíèõ âèäàòê³â ó 2006 ð. ñòàíî-âèëà 6,44%, ó 2007 ð. � 6,45%, ó 2008 ð. � 6,16%. Êð³ì òîãî, Ë.Ë. Òîâàæíÿíñüêèéíà ñëóõàííÿõ ó ïðîô³ëüíîìó Êîì³òåò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè «Óäîñêîíàëåííÿçàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó âèùî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ â êîíòåêñò³ ï³äãîòîâ-êè íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» êîíñòàòóâàâ, ùî ïåðåäáà÷å-íèõ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñòà÷ຠíà ïîêðèòòÿ 70% âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³ òà 70%� êîìóíàëüíèõ ïëàòåæ³â, à êîøòè íà îáëàäíàííÿ, â³äðÿäæåííÿ, êàï³òàëüí³ ðåìîí-òè, áóä³âíèöòâî îòðèìóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîíòðàêòíîãî íàâ÷àííÿ3. Òîáòî áëèçüêîòðåòèíè âèòðàò ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñïåö³àëüíîãî ôîíäó, çà ñàìîñò³éíî çàëó-÷åí³ íàâ÷àëüíîþ óñòàíîâîþ êîøòè â³ä íàäàííÿ îñâ³òí³õ ïîñëóã, ïðîâåäåííÿ íà-óêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò, äîòàö³é, êðåäèò³â òîùî.Íà ïðîáëåìó çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîþ ì³ðîþ íàãàëüíèõ ô³íàíñîâèõ ïîòðåá ÂÍÇâêàçóº Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 25.09.2008 ð. ¹ 857 «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ äàëü-øîãî ðîçâèòêó âèùî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³», äå ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ íèçêè ô³íàí-ñîâèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ äîñòóïíîñò³ ³ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³, ³íòåãðàö³¿â ºâðîïåéñüêèé îñâ³òí³é ïðîñò³ð, çîêðåìà òàêèõ, ÿê: çàáåçïå÷åííÿ íàäàííÿ ô³íàí-ñîâî¿ ï³äòðèìêè äëÿ îíîâëåííÿ ¿õ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿, íàóêîâî-ìåòîäè÷íî¿ òà³íôîðìàö³éíî¿ áàçè; óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ìàòåð³àëüíîãî çàîõî÷åííÿ òà ô³íàí-ñîâî¿ ï³äòðèìêè ìîëîäèõ ó÷åíèõ, àñï³ðàíò³â, äîêòîðàíò³â òà ñòóäåíò³â, ÿê³ áåðóòü
412 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò; çàáåçïå÷åííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñó-âàííÿ âèäàííÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ íàâ÷àëüíî¿ òà íàóêîâî¿ ë³òåðàòóðè äëÿ ÂÍÇ4.Äîñë³äæóþ÷è ïðè÷èíè òàêîãî ñòàíîâèùà ³ç ô³íàíñóâàííÿì çàêëàä³â îñâ³òè ³íàóêè çà çàëèøêîâèì ïðèíöèïîì, çâåðíåìîñÿ äî ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ øëÿõ³âìîá³ë³çàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³. Ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ ÂÍÇçä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» â³ä23.05.1991 ð. ¹ 1060 çà ðàõóíîê êîøò³â â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â, ãàëóçåé íàðîäíî-ãî ãîñïîäàðñòâà, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é. Çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíî-äàâñòâîì ÂÍÇ ìàþòü ïðàâî çàëó÷àòè äîäàòêîâ³ êîøòè ç íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèõäæåðåë, ñåðåä ÿêèõ: 1) êîøòè, îäåðæàí³ çà íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêó, ï³äâèùåííÿêâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåï³äãîòîâêó êàäð³â â³äïîâ³äíî äî óêëàäåíèõ äîãîâîð³â; 2) ïëà-òà çà íàäàííÿ äîäàòêîâèõ îñâ³òí³õ ïîñëóã; 3) êîøòè, îäåðæàí³ çà íàóêîâî-äîñë³äí³ðîáîòè (ïîñëóãè) òà ³íø³ ðîáîòè, âèêîíàí³ íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì íà çàìîâëåííÿï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿí; 4) äîõîäè â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿íàâ÷àëüíî-âèðîáíè÷èõ ìàéñòåðåíü, ï³äïðèºìñòâ, öåõ³â ³ ãîñïîäàðñòâ â³ä íàäàííÿâ îðåíäó ïðèì³ùåíü, ñïîðóä, îáëàäíàííÿ (ïåðåë³ê ïëàòíèõ ïîñëóã, ÿê³ ìîæóòü íà-äàâàòè äåðæàâí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ð. ¹ 38, ³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè5); 5) äîòàö³¿ ç ì³ñöåâèõáþäæåò³â; 6) äèâ³äåíäè â³ä ö³ííèõ ïàïåð³â; 7) âàëþòí³ íàäõîäæåííÿ; 8) äîá-ðîâ³ëüí³ ãðîøîâ³ âíåñêè, ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³, îäåðæàí³ â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòà-íîâ, îðãàí³çàö³é, îêðåìèõ ãðîìàäÿí, ³íø³ êîøòè. Ô³íàíñóâàííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõòà ïîøóêîâèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, íàóêîâèõ ïðîãðàì, ïðîåêò³â äåðæàâíîãî çíà-÷åííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ ñèñòåìè îñâ³òèçã³äíî ç³ ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» çä³éñíþºòüñÿ íà êîíêóðñí³é îñ-íîâ³ â îáñÿç³ íå ìåíøîìó 10% äåðæàâíèõ êîøò³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà óòðèìàííÿÂÍÇ. Ô³íàíñóâàííÿ ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîêáþäæåòó òà ³íøèõ äæåðåë, à ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü ðåàë³çóþòüñÿ ÿê òîâàðâ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà6. Ïðàâîâà áàçà äຠï³äñòàâè çà íàÿâíîñò³ ïðîáëåì ÷àñòêîâîãî áþäæåòíîãîô³íàíñóâàííÿ çàëó÷àòè ÂÍÇ äîäàòêîâ³ ðåñóðñè â³ä âëàñíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà äî-ãîâ³ðíî¿ íàâ÷àëüíî¿ ³ íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà íàøó äóìêó, íàÿâí³ñòü òàêîãî ïðàâàäåðæàâíèõ ÂÍÇ ïîðÿä ç ïðèâàòíèìè º âèçíà÷àëüíèì ó ïðîöåñ³ çàëó÷åííÿ äîäàò-êîâèõ ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é â îñâ³òíþ ä³ÿëüí³ñòü òà ñòâîðþº íåîáõ³äí³ ìîæëè-âîñò³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ ³ñíóþ÷èõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äåðæàâ-íîãî ³ ïðèâàòíîãî ñåêòîð³â, ùî ïîçèòèâíî âïëèâຠíà ÿê³ñòü îñâ³òí³õ ïîñëóã.Çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè, íà ïî÷àòêó 2008 ð. íàë³÷óâàëîñÿ 904 âèùèõíàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ç íèõ ²²² � IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿ � 351. Ç ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³âñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ çàêëàä³â ²²² � IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿ìàéæå ó 2,4 ðàçà, ùî ïîÿñíþºòüñÿ ïîÿâîþ ëåâîâî¿ ÷àñòêè ïðèâàòíèõ íàâ÷àëüíèõçàêëàä³â. Ïðîòå îñòàíí³ ôóíêö³îíóþòü, ïåðåâàæíî íàäàþ÷è ïîñëóãè ç íàâ÷àííÿ,òà ïðàêòè÷íî íå çàéìàþòüñÿ äîñèòü íåïðèáóòêîâîþ íàóêîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à îòðè-ìàíèé ïðèáóòîê ñïðÿìîâóþòü íà âëàñíèé ðîçâèòîê. Ç ³íøîãî áîêó, óòâîðåííÿ ïðè-âàòíèõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè áóëî ñâîº÷àñíèì çàñîáîì âèð³øåííÿ ïðîáëåìè íå-äîô³íàíñóâàííÿ îñâ³òíüî¿ ãàëóç³ â äåðæàâ³. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ñòâîðþº óìîâè äëÿ çá³ëüøåííÿ îáñÿãó çàëó÷åííÿïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é â îñâ³òíþ ñôåðó, ï³äâèùåííÿ çíà÷åííÿ ³í³ö³àòèâíîñò³ òà ñà-ìîîðãàí³çàö³¿ êîæíîãî îêðåìîãî ÂÍÇ, ðèíêîâî¿ êîíêóðåíö³¿ ó íàäàíí³ îñâ³òí³õ ïî-ñëóã äåðæàâíèìè òà ïðèâàòíèìè óñòàíîâàìè. Âîäíî÷àñ îá�ºêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü
413Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âèìàãຠïðîâåäåííÿ ñèñòåìíîãî ðåôîðìóâàííÿ îñâ³òè íå ò³ëüêè â³äïîâ³äíî äîçì³í ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, à é íîâèõ ï³äõîä³â çã³äíî ç ºâðîïåéñüêèìèñòàíäàðòàìè. Òîìó ñïðîáóºìî îêðåñëèòè îñíîâí³ íàïðÿìè çì³íè ñèñòåìè ô³íàí-ñóâàííÿ îñâ³òíüî¿ ãàëóç³, ÿê³ âèêëþ÷àòèìóòü ¿¿ ³íåðòí³ñòü òà çàáåçïå÷óâàòèìóòüïîäàëüøèé ðîçâèòîê â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñüîãîäåííÿ.Ïî-ïåðøå, ïðîïîíóºòüñÿ ó äåðæàâí³é ïîë³òèö³ ç ðåôîðìóâàííÿ îñâ³òè âèçíà-÷èòèñÿ ç ÷àñòêîþ âèòðàò ì³æ äåðæàâîþ òà ïðèâàòíèìè íàäõîäæåííÿìè. ßê çàçíà-÷ຠÑ.Î. Ìèõàöü, ïðàêòèêó ïîâíîãî ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ âèùèõ çàêëàä³âîñâ³òè ëèøå ç áþäæåòó ³ ä³ÿëüí³ñòü ïðèâàòíèõ çàêëàä³â âèêëþ÷íî çà êîøòè ñòó-äåíò³â ðîçâèíåí³ êðà¿íè çàñòîñîâóþòü ð³äêî, íàáàãàòî ÷àñò³øå ïðèâàòí³ çàêëàäèòàêîæ ô³íàíñóþòüñÿ óðÿäîì, à äåðæàâí³ � ìàþòü êîøòè â³ä ñïëàòè çà íàâ÷àííÿòà äîäàòêîâèõ ïîñëóã7. Æîäíà ç êðà¿í ñâ³òó, äå ³ñíóâàëà ïëàòíà âèùà îñâ³òà (ïîâíààáî ÷àñòêîâà), íå ïåðåéøëà ïîâí³ñòþ íà áåçîïëàòíó âèùó îñâ³òó. Íàâïàêè, íàïðè-êëàä, ó 1972 ð. ïëàòà çà íàâ÷àííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Àâñò𳿠áóëàë³êâ³äîâàíà. Àëå âæå ç 2001 ð., çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ óðÿäó Àâñò𳿠êîæíèé ñòóäåíòçîáîâ�ÿçàíèé ñïëà÷óâàòè çà íàâ÷àííÿ 5 òèñ. øèëë. çà îäèí ñåìåñòð. Íà äóìêó óðÿ-äó, ïëàòà çà íàâ÷àííÿ äîïîìîæå óòðèìàòè ñòóäåíò³â â³ä îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîñ-òåé, ÿê³ íå «âïèñóþòüñÿ» â åêîíîì³÷íó êîíöåïö³þ ðîçâèòêó êðà¿íè. Öå, ÿê â³äçíà-÷ຠÑ. ªðîõ³í, äóæå âàæëèâà òåíäåíö³ÿ, íà ïåðøèé ïëàí âèñóâàºòüñÿ íå ïðîñòîåêîíîì³ÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ïîøóê äîäàòêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ, à é ïåðñïåêòèâí³âèìîãè åêîíîì³êè. Ñ. ªðîõ³í â³äçíà÷àº: ñâ³òîâà ïðàêòèêà, ³ ïåðåäóñ³ì äîñâ³ä Ðîñ³¿,çàñâ³ä÷óþòü, ùî çä³éñíþºòüñÿ ïåðåõ³ä â³ä ïðèíöèïó «ô³íàíñóâàííÿ âñ³õ» äîïðèíöèï³â «ô³íàíñóâàííÿ êîæíîãî» òà «ô³íàíñóâàííÿ êîæíèì»8.Íà íàøó äóìêó, âðàõîâóþ÷è â³ò÷èçíÿíèé äîñâ³ä, äîö³ëüíî çàïîçè÷èòè ³äå¿çì³øàíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà ÷àñòêîâ³é ïëàòíîñò³ íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇòà ïðîãðàìàõ ï³ëüãîâèõ ö³ëüîâèõ êðåäèò³â äëÿ îäåðæàííÿ âèùî¿ îñâ³òè. Ïðè ïîáó-äîâ³ ñâ ìîäåë³ ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàâíèõ òà ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é â îñâ³òíþãàëóçü âàðòî âðàõóâàòè ðîçðîáêè Ê. Ïàâëîâñüêîãî íà ïðèêëàä³ Ïîëüù³, ÿêèé ïðî-ïîíóº äåìîêðàòè÷íèé äîñòóï äî íàâ÷àííÿ øëÿõîì ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâîþ íà-â÷àííÿ íà ïåðøèõ äâîõ êóðñàõ äëÿ ñòóäåíò³â î÷íî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ ÂÍÇ óñ³õ ôîðìâëàñíîñò³. Çà éîãî ï³äðàõóíêàìè, êîøò³â, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ç áþäæåòó Ïîëüù³ íàâèùó îñâ³òó, âèñòà÷èëî á íà âñ³õ ñòóäåíò³â, âêëþ÷àþ÷è ïðèâàòí³ çàêëàäè, ÿê³ íà-â÷àþòüñÿ íà ïåðøîìó òà äðóãîìó êóðñàõ. «Ëèøèëîñÿ á ò³ëüêè ðîçóìíî ðîçâèíóòèñòèïåíä³àëüíó ñèñòåìó, ùî äàëî á çìîãó ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ íà ñòàðøèõ êóð-ñàõ ñòóäåíòàì ç á³äíèõ òà ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ñ³ìåé», � çàçíà÷ຠíàóêîâåöü, ïðîïî-íóþ÷è ðàäèêàëüíó çì³íó ìåõàí³çì³â ô³íàíñóâàííÿ âèùî¿ îñâ³òè íà íàö³îíàëüíîìóð³âí³ â íàïðÿì³ êîíöåíòðóâàííÿ äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ï³äòðèìêè íàéêðàùèõ âèùèõçàêëàä³â òà íàéêðàùèõ ñòóäåíò³â9. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèï³â äèôå-ðåíö³àö³¿, ïåðñîí³ô³êàö³¿ òà êîíêóðñíîñò³ âèùî¿ îñâ³òè ñïðèÿëî á ââåäåííÿ ñòàí-äàðò³â îö³íêè ÿêîñò³ íàâ÷àííÿ, ñòèìóëþâàííÿ ³í³ö³àòèâè çàâäÿêè ââåäåííþ ñòè-ïåíä³é ãðîìàäñüêèõ ôîíä³â, ñïåö³àëüíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ôîíä³â, ïåðñîí³ô³êîâàíèõãðàíò³â, çàïîçè÷óþ÷è äîñâ³ä îñâ³òíüî¿ ñèñòåìè ÑØÀ òà Àíã볿.Ùîäî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³ëüãîâîãî êðåäèòóâàííÿ íàâ÷àííÿ çàçíà÷èìî, ùî áåçòàêîãî ìåõàí³çìó, íà íàøó äóìêó, íå ìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ç áîêó äåðæàâè óìîâð³âíîãî äîñòóïó ãðîìàäÿí äî îñâ³òè. Õî÷à ïðàâîâ³ çàñàäè îäåðæàííÿ çà ðàõóíîêêîøò³â äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ï³ëüãîâèõ äîâãîñòðîêîâèõ êðåäèò³â äëÿçäîáóòòÿ îñâ³òè ó ÂÍÇ çà ð³çíèìè ôîðìàìè íàâ÷àííÿ áóëè çàêëàäåí³ ùå ñòàòòåþ11 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.02.1993 ð. ¹ 2998 «Ïðî ñïðèÿííÿ ñîö³àëüíîìó ñòàíîâ-
414 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
ëåííþ òà ðîçâèòêó ìîëîä³ â Óêðà¿í³»10, òàêèé âèä êðåäèòóâàííÿ íå çíàéøîâ ñâî-ãî ïîâñþäíîãî çàñòîñóâàííÿ íà ïðàêòèö³. Äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùîîñíîâíèìè óìîâàìè òàêîãî êðåäèòóâàííÿ º äîâãîòðèâàë³ñòü òà íèçüêèé êðåäèò-íèé â³äñîòîê. Òàê, ó Íîðâå㳿 öåé â³äñîòîê ñòàíîâèòü 5,6%, ó ÑØÀ � 3,8, Äàí³¿ �1,6, Øâåö³¿ � 1,0, Àâñò𳿠� 0%11. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ÷àñòèíà âàðòîñò³ âèùî¿îñâ³òè â³äøêîäîâóºòüñÿ ñàìèìè ñòóäåíòàìè òà ¿õ ðîäèíàìè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äåð-æàâíèõ ðåçåðâ³â. Çàêëàäàþ÷è çàñàäè òàêîãî âèäó êðåäèòóâàííÿ ó ïîäàëüøîìó,äîö³ëüíî ïåðåäáà÷èòè òàêèé ìåõàí³çì íàäàííÿ öèõ áàíê³âñüêèõ ïîñëóã, ÿêèé óíå-ìîæëèâëþâàâ áè ¿õ ìàñîâ³ñòü ÷åðåç âèñîêèé ð³âåíü áàíê³âñüêîãî ðèçèêó. Ìîæëè-âî, öå áóäóòü êðåäèòè, ùî çàáåçïå÷óâàòèìóòü «ïîåòàïíó» âèùó îñâ³òó, êîëè îñî-áà îòðèìóº íåïîâíó àáî áàçîâó âèùó îñâ³òó ³ ïðîäîâæóº íàâ÷àííÿ ó ìàã³ñòðàòóð³âæå ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, ÷àñòêîâî âèð³øèòüñÿ ïðîáëåìà ïå-ðåíàñè÷åíîñò³ ðèíêó ìîëîäèõ ñïåö³àë³ñò³â òà îïòèì³çóºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïî-ïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà ðèíêó ïðàö³. Íà åôåêòèâí³ñòü ââåäåííÿ «ïîåòàïíî¿», áåçïå-ðåðâíî¿ îñâ³òè íàãîëîøóâàâ ó ñâî¿é íàóêîâ³é ïàðö³ Þ. Áîãà÷, ÿêèé, íàâîäÿ÷è ïî-çèòèâíèé çàðóá³æíèé äîñâ³ä, ââàæàº, ùî ï³äâèùåííþ ÿêîñò³ îñâ³òè òà çàëó÷åííþäîäàòêîâèõ ô³íàíñ³â ñïðèÿòèìå ââåäåííÿ àáî ðîçøèðåííÿ òàêèõ ôîðì íàâ÷àííÿ,ÿê àñîö³àòèâíå ñòóäåíòñòâî, êîëè ñòóäåíò ñàì ñêëàäຠâëàñíó ïðîãðàìó íàâ÷àííÿ,êóðñè ïåðåï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ (â ͳìå÷÷èí³ íèìè îõîïëåíîáëèçüêî 50% ïðàöþþ÷èõ), äèñòàíö³éíå íàâ÷àííÿ, ë³òí³ øêîëè, øêîëè á³çíåñó òî-ùî12. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî íîâ³ òåõíîëî㳿 ñòâîðþþòü óìîâè äî ïîÿâè íîâèõ ó÷àñ-íèê³â íà ðèíêó îñâ³òí³õ ïîñëóã. Äèñòàíö³éíå íàâ÷àííÿ ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò ºäîñèòü ïðèâàáëèâèì ñïîñîáîì îòðèìàííÿ îñâ³òè, âðàõîâóþ÷è ñóòòºâå çìåíøåííÿàäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò, ìîæëèâ³ñòü ï³äâèùåííÿ îñâ³òè ñòóäåíòàìè, ÿê³ ïîºäíó-þòü íàâ÷àííÿ ç ïðàöåþ. Âîäíî÷àñ ñüîãîäí³ òàêèé âèä íàâ÷àííÿ ùå íå º ÷³òêîñôîðìîâàíèì, ïîòðåáóº íàñàìïåðåä çóñèëü íàóêîâî¿ ñï³ëüíîòè ó ðîçðîáö³â³äïîâ³äíîãî êîìïëåêñó ²íòåðíåò-ïðîãðàì. ßê çàçíà÷èâ Ê. Ïàâëîâñüêèé, ìîæëè-âîñò³, ïîâ�ÿçàí³ ç ìåðåæåþ ²íòåðíåò òà ³íôîðìàö³éíèìè òåõíîëîã³ÿìè, â íàñòóïí³ðîêè çì³íÿòü àêàäåì³÷íó ðåàëüí³ñòü òà ñêëàäóòü êîíêóðåíö³þ òèì óí³âåðñèòåòàì,ÿê³ íå çìîæóòü çíàéòè íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ô³íàíñîâî ñïðîìîæíèõ ñòóäåíò³â13.Îòæå, íîâ³ åêîíîì³÷í³ ðåà볿 âèñóâàþòü âèìîãè äî ÂÍÇ ùîäî ¿õ àâòîíî쳿,çìåíøåííÿ âïëèâó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåòîä³â ðåãóëþâàííÿ. Òàê, âàæëèâèì àñïåê-òîì óñï³õó ñòàíå ïðîôåñ³éíà óïðàâë³íñüêà ñèñòåìà. ϳäòðèìóþ÷è ïîçèö³þÊ. Ïàâëîâñüêîãî, ñë³ä çàïðîïîíóâàòè òàêó ìîäåëü óñ³ì äåðæàâíèì óí³âåðñèòåòàì,àëå íå ÿê äèðåêòèâó çâåðõó, à ñêîð³øå ÿê àëüòåðíàòèâó, âðàõîâóþ÷è, ùî öåé ïðî-öåñ ïîâèíåí â³äáóâàòèñÿ ïîñòóïîâî òà ñèñòåìíî çà óìîâè âíóòð³øíüî¿ ³í³ö³àòèâèçàêëàäó. Çâåðòàþ÷èñü äî äîñâ³äó ÑØÀ, äîö³ëüíî ñòâîðèòè íàãëÿäîâ³ ðàäè óí³âåð-ñèòåò³â, ÿê³ á êîíòðîëþâàëè ä³ÿëüí³ñòü çàêëàäó â ³íòåðåñàõ çàñíîâíèêà (äåðæàâ-íî¿, ì³ñöåâî¿ âëàäè àáî ïðèâàòíèõ çàñíîâíèê³â) òà äîïîìîãëè á çàëó÷àòè íîâ³ ðå-ñóðñè, ÿê ïðèâàòí³, òàê ³ ãðîìàäñüê³14. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñüîãîäí³ á³ëüø³ñòüÂÍÇ ÿâëÿþòü ñîáîþ âåëèê³ «âèðîáíèöòâà», ùî íàäàþòü ðîáîòó òèñÿ÷àìïðàö³âíèê³â ³ ÿêèìè äóæå ñêëàäíî óïðàâëÿòè, îäíèì ç îñíîâíèõ çàâäàíü º ñòèìó-ëþâàííÿ äåðæàâíîþ ïîë³òèêîþ àêòèâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ òà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³ ïåäàãîã³÷íîãî, íàóêîâîãî ³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó ÂÍÇ. Äîðå÷íèì º çà-óâàæåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó Ò.Â. Ô³í³êîâà ïðî òå, ùî íåîáõ³äíî íàïîâíèòè íîâèìçì³ñòîì àâòîíîì³þ íà÷àëüíèõ çàêëàä³â ç ìîæëèâ³ñòþ ñàìîñò³éíîãî ðîçïîðÿäæåí-íÿ ¿õ áþäæåòàìè, ïåðåáóäîâè ñòðóêòóðè íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, âèçíà÷åííÿ çì³ñòóíàâ÷àííÿ, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü ÂÍÇ âñüîãî ìàéíà, ÿêèì âîíè ñüîãîäí³ ðîçïîðÿä-
415Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
æàþòüñÿ. ßê ñëóøíî íàãîëîøóº Ò.Â. Ô³í³êîâ, ÂÍÇ ÷åðåç ñèñòåìó òåõíîëîã³é ñòàºçäàòíèì çàïðîïîíóâàòè îïòèìàëüíó ê³ëüê³ñòü ³ ÿê³ñòü çíàíü ó ò³é ôîðì³ é òèìè çà-ñîáàìè, ÿê³ ìàêñèìàëüíî ñïðèÿþòü ðîçâèòêó ³ ðåàë³çàö³¿ çä³áíîñòåé îñîáèñòîñò³òà ñóñï³ëüíîìó ðîçâèòêó.
1. Ïîë³ùóê Î. Ñòðàòåã³÷íå çàâäàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ âèùîþ îñâ³òîþ Óêðà¿-íè // Ïåðñîíàë. � 2006. � ¹ 8. � Ñ. 66. 2. Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2009 ð³ê : Çà-êîí Óêðà¿íè â³ä 26.12.2008 ¹ 835 // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 250. 3. гøåííÿÊîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàóêè ³ îñâ³òè ïðî ï³äñóìêè ñëóõàííÿ âÊîì³òåò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïèòàííÿ «Óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå-÷åííÿ ðîçâèòêó âèùî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ â êîíòåêñò³ ï³äãîòîâêè íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêî-íó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó»: ïðîòîêîë ¹ 17 â³ä 17.09.2008 // http://kno.rada.gov.ua/komosviti. 4. Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó âèùî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³:Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 25.09.2008 ¹ 857 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê ÏðåçèäåíòàÓêðà¿íè. � 2008. � ¹ 35. � Ñò. 1124. 5. Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ïëàòíèõ ïîñëóã,ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ äåðæàâíèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè : ïîñòàíîâà Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 38 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 1997. �¹ 4. � Ñò. 30. 6. Ïðî îñâ³òó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 23.05.1991 ¹ 1060 // ÂÂÐ ÓÐÑÐ. �1991. � ¹ 34. � Ñ. 451. 7. Ìèõàöü Ñ.Î. Àëüòåðíàòèâí³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ âèùî¿îñâ³òè â óìîâàõ ÑÅÇ // http://tourlib.net/statti_others/myhac.htm. 8. ªðîõ³í Ñ. Ïðîáëå-ìè ô³íàíñóâàííÿ ïðîôåñ³éíî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ // www.management.org.ua/confer-ence/docs/1108385336_SME-04-42.doc 9. Ïàâëîâñüêèé Ê. Òðàíñôîðìàö³¿ âèùî¿ îñâ³-òè â ÕÕ² ñòîë³òò³: ïîëüñüêèé ïîãëÿä / Êîíñîðö³óì ³ç óäîñêîíàëåííÿ ìåíåäæìåíò-îñâ³òè â Óêðà¿í³. � Ê., 2005. � Ñ. 104, 139. 10. Ïðî ñïðèÿííÿ ñîö³àëüíîìó ñòàíîâ-ëåííþ òà ðîçâèòêó ìîëîä³ â Óêðà¿í³ : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 05.02.1993 ¹ 2998 // ÂÂÐÓêðà¿íè. � 1993. � ¹ 16. � Ñò. 167. 11. Äàíèëèøèí Á.Ì., Êóöåíêî Â.². ²ííîâàö³éíàìîäåëü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó : ðîëü âèùî¿ îñâ³òè // ³ñíèê ÍÀÍ Óêðà¿íè. �2005. � ¹ 9. � Ñ. 34. 12. Áîãà÷ Þ. Óïðàâë³ííÿ ïðîöåñîì áàãàòîêàíàëüíîãî ô³íàíñó-âàííÿ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â // Íàóêà ìîëîäà. � 2003. � ¹ 1. http://www.library.tane.edu.ua 13. Ïàâëîâñüêèé Ê. Öèò. ïðàöÿ. ? Ñ. 45. 14. Òàì ñàìî . - Ñ. 149. 15. Òàìñàìî. � Ñ. 228.
Î. À. ÊÓÇÜÌÅÍÊÎ
ÍÀÏÐßÌÈ ÂÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÒÀ ÌÅÒÎÄÎËÎò×ÍÎÃÎ
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß Ì²ÆÁÞÄÆÅÒÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ
Ðàññìîòðåíû ïðàâîâûå ïðîáëåìû ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûå õàðàêòåðíû äëÿñîâðåìåííîãî ýòàïà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû Óêðàèíû. Îïðåäåëåíûîñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè è ìåòîäîëîãè÷åñ-êîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé.
The article is dedicated to the law problems of divide budget�s mandates of state and localauthorities which take place in the budget system of Ukraine. The author determines the prin-
416 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÊÓÇÜÌÅÍÊÎ Îëåíà Àíàòî볿âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîêòîðàíò Êè¿â-ñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
|