Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України
Освещаются вопросы деятельности Конституционного Суда Украины, которая направлена на обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Украины навсей территории Украины, правовой защиты конституционного устройства Украины, конституционных прав и свобод человека и гражданина, защиты самой Конст...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10268 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України / А.О. Потьомкін // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 238-245. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10268 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-102682013-02-13T02:31:06Z Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України Потьомкін, А.О. Конституційне право Освещаются вопросы деятельности Конституционного Суда Украины, которая направлена на обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Украины навсей территории Украины, правовой защиты конституционного устройства Украины, конституционных прав и свобод человека и гражданина, защиты самой Конституции Украины (путем превентивного и последующего конституционного контроля) от неконституционных законопроектов о внесении в неё изменений. The activity of the Constitutional Court of Ukraine is aimed at ensuring the supremacy and direct effect of the Constitution of Ukraine on the territory of Ukraine, legal protection of the constitutional order in Ukraine, constitutional human and citizen's rights and freedoms, protection of the Constitution of Ukraine itself (by exercising preventive and following constitutional control) from unconstitutional draft laws on introducing amendments therein. 2009 Article Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України / А.О. Потьомкін // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 238-245. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10268 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Потьомкін, А.О. Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| description |
Освещаются вопросы деятельности Конституционного Суда Украины, которая направлена на обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Украины навсей территории Украины, правовой защиты конституционного устройства Украины, конституционных прав и свобод человека и гражданина, защиты самой Конституции Украины (путем превентивного и последующего конституционного контроля) от неконституционных законопроектов о внесении в неё изменений. |
| format |
Article |
| author |
Потьомкін, А.О. |
| author_facet |
Потьомкін, А.О. |
| author_sort |
Потьомкін, А.О. |
| title |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| title_short |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| title_full |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| title_fullStr |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| title_full_unstemmed |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України |
| title_sort |
питання наступного конституційного контролю законів україни про внесення змін до конституції україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10268 |
| citation_txt |
Питання наступного конституційного контролю законів України про внесення змін до конституції України / А.О. Потьомкін // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 238-245. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT potʹomkínao pitannânastupnogokonstitucíjnogokontrolûzakonívukraíniprovnesennâzmíndokonstitucííukraíni |
| first_indexed |
2025-07-02T12:10:57Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:10:57Z |
| _version_ |
1836537094467485696 |
| fulltext |
Ñò. 41�43. 2. Monitorul Oficial ¹ 157-160. � 05.10.2007. � Ñò. ¹ 614. 3. Çàêîí Ãðó糿«Ïðî þðèäè÷íó äîïîìîãó» â³ä 19 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó. � http://pravo.prostir.ua/library/866.html 4. Çàêîí Ëèòîâñüêî¿ ðåñïóáë³êè «Ïðî çì³íó çàêîíó Ëèòîâñüêî¿ Ðåñ-ïóáë³êè «Ïðî ãàðàíòîâàíó äåðæàâîþ ïðàâîâó äîïîìîãó» â³ä 20 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó. �http://www.justiceinitiative.org/db/resource2?res_id=102904 5. Latvijas Vcstnesis. �¹ 52. � 2005. � 1 àïðåëÿ. 6. Çàêîí Åñòîíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè «Ïðî äåðæàâíó þðèäè÷-íó äîïîìîãó», â³ä 28 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó, � https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=778930 7. Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. �2000. � ¹ 1. � Ñò. 19. 8. Òàì ñàìî. 9. Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-ñòàí. � 1997. � ¹ 22. � Ñò. 328. 10. Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè. � Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà. � 1999. � ¹ 42. � Ñò. 5005. 11. Çàêîí Âîëãî-ãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 9 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Âîëãîãðàäñü-êî¿ îáëàñò³ â³ä 17 áåðåçíÿ 1998 ðîêó «Ïðî ãàðàíò³¿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ïðî ïî-øèðåííÿ ïðàâîâèõ çíàíü ñåðåä íàñåëåííÿ Âîëãîãðàäñüêî¿ îáëàñò³». � http://www.garant.ru/hotlaw/mon/92118.htm 12. Çàêîí Êðàñíîÿðñüêîãî êðàþ â³ä 26 ëèñòîïàäà2004 ðîêó «Ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì ÐÔ íà òåðè-òî𳿠Êðàñíîÿðñüêîãî êðàþ». � http://www.sobranie.info/lawsinfo.php?UID=145413. Çàêîí Àìóðñüêî¿ îáëàñò³ «Ïðî íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì ÐÔ íàòåðèòî𳿠Àìóðñüêî¿ îáëàñò³ áåçîïëàòíî». � http://bestpravo.ru/amurs/data01/tex10081.htm 14. Ôåäåðàëüíèé çàêîí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ «Ïðî àäâîêàòñüêó ä³ÿëü-í³ñòü òà àäâîêàòóðó â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿» â³ä 31 òðàâíÿ 2002 ðîêó. �http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?regnom=1728 15. Çàêîí Ðåñïóáë³êè Óçáå-êèñòàí «Ïðî ãàðàíò³¿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò àäâîêàò³â» â³ä21 ãðóäíÿ 1998 ðîêó. �http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?regnom=100616. Çàêîí Ðåñïóáë³êè Óçáåêèñòàí «Ïðî àäâîêàòóðó» â³ä 27 ãðóäíÿ 1996 ðîêó, �http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?regnom=1008 17. «ÝÐÊÈÍ-ÒÎλ. �¹ 86. � 1999. � 3 íîÿáðÿ. 18. Êîíñòèòóö³ÿ Òóðêìåí³ñòàíó. � http://www.base.spin-form.ru/show_doc.fwx?regnom=2376 19. Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàä-æèêèñòàí. � 1995. � ¹ 21. � Ñò. 249. 20. Çàêîí Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ «Ïðî àäâîêàòñü-êó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 18 ÷åðâíÿ 1998 ðîêó http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1483&lang=rus 21. ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 30. �Cò. 141. 22. ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1993. � ¹ 9. � Ñò. 62. 23. ³äî-ìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1961. � ¹ 2. � Ñò. 15. 24. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿-íè. � ¹ 24. � Ñò. 1764. � Êîä àêòó 36579/2006 25. Âèñíîâîê åêñïåðò³â Ðàäè ªâðîïèäî çàêîíîïðîåêòó «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó». � http://pravo.prostir.ua/library/998.html
À. Î. ÏÎÒÜÎÌʲÍ
ÏÈÒÀÍÍß ÍÀÑÒÓÏÍÎÃÎ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËÞ
ÇÀÊÎͲ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÐÎ ÂÍÅÑÅÍÍß ÇÌ²Í ÄÎ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Îñâåùàþòñÿ âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Óêðàèíû, êîòîðàÿíà-ïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà è ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû íàâñåé òåððèòîðèè Óêðàèíû, ïðàâîâîé çàùèòû êîíñòèòóöèîííîãî óñòðîéñòâà Óêðàèíû,
238 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÏÎÒÜÎÌÊ²Í Àíäð³é Îëåêñàíäðîâè÷ � àñï³ðàíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ÑÁ Óêðà¿íè
êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, çàùèòû ñàìîé ÊîíñòèòóöèèÓêðàèíû (ïóòåì ïðåâåíòèâíîãî è ïîñëåäóþùåãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ) îò íåêîí-ñòèòóöèîííûõ çàêîíîïðîåêòîâ î âíåñåíèè â íå¸ èçìåíåíèé.
The activity of the Constitutional Court of Ukraine is aimed at ensuring the supremacyand direct effect of the Constitution of Ukraine on the territory of Ukraine, legal protection ofthe constitutional order in Ukraine, constitutional human and citizen�s rights and freedoms,protection of the Constitution of Ukraine itself (by exercising preventive and following con-stitutional control) from unconstitutional draft laws on introducing amendments therein.
³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íèâ³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, âèðàæàþ÷è éîãî ñóâåðåííó âîëþ, êåðóþ÷èñüÀêòîì ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè â³ä 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó, ñõâàëåíèì1 ãðóäíÿ 1991 ðîêó Âñåóêðà¿íñüêèì ðåôåðåíäóìîì, ïðèéíÿëà Êîíñòèòóö³þÓêðà¿íè. Çàçíà÷åíå ðîçêðèâຠîñîáëèâó ïðàâîâó ïðèðîäó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿêàêòà óñòàíîâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó; ÿê Îñíîâíîãî Çàêîíó, ÿêèé º ÿäðîìíàö³îíàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, þðèäè÷íîþ áàçîþ ðîçâèòêó âñüîãî óêðà¿íñüêîãîçàêîíîäàâñòâà.Ñâ³ä÷åííÿì îñîáëèâîãî ñòàòóñó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíèéïîðÿäîê âíåñåííÿ äî íå¿ çì³í, âèêëàäåíèé ó ðîçä³ë³ XIII. Ó ñòàòò³ 156 ïåðåäáà-÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çà óìîâèïðèéíÿòòÿ éîãî íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàòâåðäæåííþ Âñåóêðà¿íñüêèì ðåôåðåíäóìîì, ÿêèéïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè.  öüîìó ïîëÿãຠãîëîâíà îñîáëèâ³ñòü çàêî-íó Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñàìå: îáìåæåí³ñòüê³ëüêîñò³ ñóá�ºêò³â ïóáë³÷íèõ â³äíîñèí, ùî ìîæóòü ñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 154 ò³ëüêè Ïðåçè-äåíòó Óêðà¿íè ÿê ãëàâ³ äåðæàâè ³ îäí³é òðåòèí³ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè â³äêîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó óêðà¿íñüêîãî ïàðëàìåíòó íàäàíî ïðàâî çàêîíîäàâ÷í³ö³àòèâè ùîäî âíåñåííÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêòó çàêîíó ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.Çàêîíè, ÿêèìè âíîñÿòüñÿ çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ó ïîð³âíÿíí³ ç³ çâè-÷àéíèìè çàêîíàìè, íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ìàþòü ñêëàäí³øó ïðàâîâó ïðèðîäó,ñâ³ä÷åííÿì ÷îãî º ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 85, ÿêà ðîçìåæîâóº ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè, âèä³ëÿþ÷è ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 85) òà âíå-ñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçä³ëîì XIII(ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 85), òà ïîëîæåííÿ ïóíêò 30 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 106 Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè. ÿêèìè îáìåæóºòüñÿ ïðàâî âåòî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî ïðèéíÿ-òèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.Ç îãëÿäó íà öå âàæëèâèì çàâäàííÿì ñó÷àñíî¿ þðèäè÷íî¿ íàóêè º äîñë³äæåííÿïèòàííÿ íàñòóïíîãî êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿçì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè, îñîáëèâîñòåé ïîðÿäêóòà ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàêîíîïðîåêò³â òà óõâàëåííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî áóëè ïðåäìåòîì âèñâ³òëåííÿ â þðè-äè÷í³é ë³òåðàòóð³. Çîêðåìà, îêðåì³ àñïåêòè äàíî¿ ïðîáëåìè ó ñâî¿õ ïðàöÿõäîñë³äæóâàëè òàê³ â÷åí³-þðèñòè, ôàõ³âö³ ç êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, Â. Ïîãîð³ëêî,Â. Øàïîâàë, Â. Ãîëîâ÷åíêî, Ì. Êîðí³ºíêî, Ì. Ñàâåíêî, Ñ. Ãîëîâàòèé, Î. Ñåë³âà-íîâ òà ³í. Íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü òåîðåòè÷íèõ äîñë³äæåíü ó äàíîìó íàïðÿìêó,ïèòàííÿ íàñòóïíîãî êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ
239Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º äîñèòü àêòóàëüíèì ³ ïîòðåáóº ïîãëèáëåíîãî òåîðå-òè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà çàêîíîäàâ÷îãî âäîñêîíàëåííÿ. ³äïîâ³äí³ ïðîáëåìè òå-î𳿠³ ïðàêòèêè äîñ³ íå çíàéøëè íàëåæíîãî ì³ñöÿ â ñèñòåì³ íàóêè òåî𳿠ïðàâà ³êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà.Ñòàòòÿ 159 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº òàêó ïðåâåíòèâíó ôóíêö³þ ºäè-íîãî îðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ â Óêðà¿í³, ÿê êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü,øëÿõîì äà÷³ âèñíîâê³â ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ çàêîíîïðîåêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèì çàáåçïå-÷óºòüñÿ îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ óìîâ âèçíà÷åíîñò³ â³äíîñèí ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³äåðæàâîþ, ãàðàíò³ÿ çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó íåïî-ðóøíîñò³ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ñòàá³ëüí³ñòü Îñíîâíîãî Çàêîíó.Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà çä³éñíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâîñóääÿ ïîâ-íîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠçàêëàäåíèì ó Äåêëàðàö³þ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåòçàãàëüíîëþäñüêèì ³äåàëàì, à òàêîæ òèì äåìîêðàòè÷íèì ïåðåòâîðåííÿì, äîñÿã-íåííÿ ÿêèõ ñòàâèëîñÿ çà ìåòó ï³ä ÷àñ ï³äïèñàííÿ Äåêëàðàö³¿. Çàñíóâàííÿì Êîí-ñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìîëîäà óêðà¿íñüêà äåðæàâ ïðîäåìîíñòðóâàëà äåìî-êðàòè÷íîìó ñâ³òó, ùî âîíà ñë³äóº ïðèíöèïàì òà ³äåÿì êîíñòèòóö³éíî¿ çàêîííîñò³é âèðàæຠãîòîâí³ñòü â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ âèçíàâàòè çàêîíè òà ³íø³ ïðàâîâ³àêòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè, ïðàâîâ³ àêòè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùîáóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâà-ëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 150 òà ÷àñòèíà1 ñòàòò³ 152).Óêðà¿íà êîíñòèòóéîâàíà â Îñíîâíîìó Çàêîí³ ÿê ñóâåðåííà ³ íåçàëåæíà, äåìî-êðàòè÷íà, ñîö³àëüíà, ïðàâîâà äåðæàâà (ñòàòòÿ 1), ùî ïåðåäáà÷ຠóòâåðäæåííÿ âñóñï³ëüíîìó æèòò³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 8), âèçíàííÿ éðåàë³çàö³þ íàéâèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 8),ùî çàêð³ïëþº ³ ãàðàíòóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà,âèçíà÷ຠÿê çàñàäó çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ¿¿ ïîä³ë íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ-÷ó òà ñóäîâó (÷àñòèíà 1 ñòàòòÿ 6), âñòàíîâëþº ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ³ ñïîñîáè ä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõîñ³á (÷àñòèíà 2 ñòàòòÿ 19).Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 24 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó¹ 6�ðï/1999 (ñïðàâà ïðî ô³íàíñóâàííÿ ñóä³â)1, çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ôóíêö³îíàëü-íîãî ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó º ðîçìåæóâàí-íÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ ð³çíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà íåäîïóùåííÿ ïðèâëàñ-íåííÿ ïîâíîòè äåðæàâíî¿ âëàäè îäí³ºþ ç ¿¿ ã³ëîê. ³äïîâ³äíî äî ³íøîãî гøåííÿÊîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 êâ³òíÿ 2000 ðîêó ¹ 7�ðï/2000 (ñïðàâà ïðîòèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â ïîñàäîâèõ îñ³á)2, õî÷à îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âè-êîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè º ñàìîñò³éíèìè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ â ìåæàõ íàäàííÿ ¿ìïîâíîâàæåíü, ïðîòå ñòàá³ëüí³ñòü êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó äîñÿãàºòüñÿ ÷³òêîþ ñèñòå-ìîþ ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã.ªäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè º Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, ÿêà íå ºñóá�ºêòîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ùîäî ÿêîãî ìîæëèâå âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðèéíÿòòÿ íåêîíñòèòóö³éíèõ çàêîí³â, çà íåçä³éñíåííÿ êîíñòè-òóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü àáî çà ³íø³ ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â Îñíîâíîãî Çàêîíó. Òîìóêîíñòèòóö³éíå ïðàâîñóääÿ º òèì ìåõàí³çìîì ³ ïðîöåäóðîþ, ÿê³ âèêëþ÷àþòü íà-
240 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
áóòòÿ ÷èííîñò³ íåêîíñòèòóö³éíèìè àêòàìè (çàêîíàìè). Ñàìå Êîíñòèòóö³éíèé ÑóäÓêðà¿íè óïîâíîâàæåíèé óêðà¿íñüêèì íàðîäîì ïîçáàâëÿòè þðèäè÷íî¿ ñèëè íîðìà-òèâíèé àêò, ùî ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.Ñüîãîäí³ ñèñòåìà êîíñòèòóö³éíîãî çàõèñòó (îõîðîíè Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿-íè) ïîáóäîâàíà òàê, ùî íåìîæëèâèì º ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêî-íó Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ç ³ãíîðóâàííÿì âèñíîâêóÊîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ éîãî ïðîåêòó âèìîãàì ñòàòåé157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî âçàãàë³ áåç çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî ÑóäóÓêðà¿íè çà â³äïîâ³äíèì âèñíîâêîì, íà ÷îìó íàãîëîøóºòüñÿ ó гøåíí³ Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 13�ðï/2008 (ñïðàâà ïðî ïîâíî-âàæåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè) (äàë³ � гøåííÿ ¹ 13�ðï/2008)3. Òàê, çàÊîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèðîçãëÿäàºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãîÑóäó Óêðà¿íè ùîäî éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿(ñòàòòÿ 159). ßê çàçíà÷àëîñÿ, ó òàêèé ñïîñ³á Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íèçä³éñíþº ïîïåðåäí³é (ïðåâåíòèâíèé) êîíòðîëü çà çì³ñòîì çàêîíîïðîåêòó ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äî éîãî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè(íà ñòà䳿 ï³äãîòîâêè çàêîíîïðîåêòó äî ðîçãëÿäó) (àáçàö 2 ïóíêòó 3.2. ìîòèâóâàëü-íî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ ¹ 13�ðï/2008).Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 150) íå ì³ñòèòü çàñòåðåæåíü (ÿê öå âñòàíîâëåíîïóíêòîì 30 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿-íè íàêëàäàòè âåòî íà òàê³ çàêîíè) ùîäî ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ Êîíñòèòóö³éíèìÑóäîì Óêðà¿íè íàñòóïíîãî êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³íäî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ ñóä³âïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. Òîìó Êîíñòè-òóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàº, ùî ñàìå â³í ïîâèíåí çä³éñíþâàòè íàñòóïíèé êîí-ñòèòóö³éíèé êîíòðîëü ³ ùîäî çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðîöå-äóðîþ éîãî ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ, âèçíà÷åíîþ ó ðîçä³ë³ Õ²²² ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿,ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îáìåæåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿ-íèíà, ë³êâ³äàö³þ íåçàëåæíîñò³ ÷è ïîðóøåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íèàáî çì³íó êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ó ñïîñ³á, ùî íå ïåðåäáà÷åíèé Îñíîâíèì ÇàêîíîìÓêðà¿íè (àáçàö 3 ïóíêòó 3.2. ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ ¹ 13�ðï/2008).Ïðèâîäîì äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñòàëî íàìàãàííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè,øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ðîçä³ëó IV «Ïðè-ê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿-íè», âèêëþ÷èòè ç þðèñäèêö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèð³øåííÿ ïèòàííÿùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) çàêîí³â Óêðà¿íè ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùî íàáðàëè ÷èííîñò³. Âñòàíîâëåííÿ òàêî-ãî îáìåæåííÿ íà ðåàë³çàö³þ âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 147) òà Çà-êîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» ïîâíîâàæåíü Êîíñòèòóö³éíî-ãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîðîäæóâàëî «íåáåçïå÷íèé ïðåöåäåíò ïîçàêîíñòèòóö³éíîãîâòðó÷àííÿ» çàêîíîäàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè ó ä³ÿëüí³ñòü ñóäîâî¿.Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ñâî¿ì гøåííÿì ¹ 13�ðï/2008 âèçíàâ òàêèì, ùîíå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó1 ïóíêòó 3 ðîçä³ëó IV Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä16 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 422/96�ÂÐ (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 4 ñåðïíÿ
241Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
2006 ðîêó ¹ 79�V), çã³äíî ç ÿêèì þðèñäèêö³ÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íåïîøèðþºòüñÿ íà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³.Íàìàãàþ÷èñü îáìåæèòè êîìïåòåíö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, óêðà¿í-ñüêèé ïàðëàìåíò çä³éñíþâàâ äåñòðóêòèâíèé âïëèâ íà îñíîâè äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³òà ñòâîðþâàâ çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ÿêà ïîñèëþâàëàñÿ òèì, ùî çàâ³äïîâ³äíèõ óìîâ íå âèêëþ÷àëàñÿ ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ ÐàäîþÓêðà¿íè çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçä³ë³â ², III, XIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äåâèçíà÷åíî çàñàäè êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, áåç íàñòóïíîãî çàòâåðäæåííÿ âñåóê-ðà¿íñüêèì ðåôåðåíäóìîì, îñê³ëüêè ¿õ ïåðåâ³ðêà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íèáóëà á çàáîðîíåíà ñàìèì çàêîíîäàâöåì.Òóò ñë³ä çâàæàòè ùå é íà òå, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 5 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîñ³ºìñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè â Óêðà¿í³ º íàðîä, ÿêèé çä³éñíþº âëàäó áåç-ïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;ïðàâî âèçíà÷àòè ³ çì³íþâàòè êîíñòèòóö³éíèé ëàä â Óêðà¿í³ íàëåæèòü âèêëþ÷íîíàðîäîâ³ ³ íå ìîæå áóòè óçóðïîâàíå äåðæàâîþ, ¿¿ îðãàíàìè àáî ïîñàäîâèìèîñîáàìè.Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 6-ðï/2005 (ñïðàâà ïðî çä³éñíåííÿ âëàäè íàðîäîì) êîíñòàòóâàâ, ùî íàëåæíå âè-êëþ÷íî íàðîäîâ³ ïðàâî âèçíà÷àòè ³ çì³íþâàòè êîíñòèòóö³éíèé ëàä â Óêðà¿í³ íåìîæå áóòè ïðèâëàñíåíå ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á äåðæàâîþ, ¿¿ îðãàíàìè àáî ïîñàäîâè-ìè îñîáàìè4.Îòæå, íàìàãàííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè îáìåæèòè êîìïåòåíö³þ Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çà ñâî¿ì çì³ñòîì áóëè íåñóì³ñíèìè ç ïðèíöèïàìè ïîä³ëóâëàäè, ïðàâîâî¿ äåðæàâè, âåðõîâåíñòâà ïðàâà ³ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó. ÎñíîâíèéÇàêîí íå ïåðåäáà÷ຠæîäíîãî âèíÿòêó ùîäî âèð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì ÑóäîìÓêðà¿íè ïèòàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîí³â. Ïðè öüîìó Êîí-ñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 30 æîâòíÿ 1997 ðîêó ¹ 5-çï/97 (ñïðà-âà Ê.Ã.Óñòèìåíêà) ñôîðìóëüîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, çà ÿêîþ âèíÿòêè ç êîíñòè-òóö³éíèõ íîðì âñòàíîâëþþòüñÿ ñàìîþ Êîíñòèòóö³ºþ, à íå ³íøèìè íîðìàòèâíè-ìè àêòàìè. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî æîäíèõ âèíÿòê³â Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íèíå âñòàíîâëåíî, ³ äîñ³ íå ïðèïèíÿþòüñÿ ñóïåðå÷êè ñåðåä ó÷åíèõ-þðèñò³â ùîäîïîâíîâàæåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) çàêîíè Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè5.«Ïðîòèâíèêè» Ð³øåííÿ ¹ 13�ðï/2008 ñòâåðäæóþòü, ùî îäí³ºþ ç ïðèíöèïî-âèõ îñîáëèâîñòåé çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º òå,ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ âîíè ñòàþòü ñêëàäîâîþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³íàáóâàþòü íàéâèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, ÿê ³ íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òîáòî çà-êîí Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ëèøå ñïîñîáîì çì³íè Îñ-íîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ³ ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ º éîãî íåïîä³ëüíîþ çì³ñòîâîþñêëàäîâîþ � íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó çâ�ÿçêó ç öèì òàêèé çàêîí íå ìîæåïåðåâ³ðÿòèñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íà ïðåäìåò éîãî êîíñòèòóö³éíîñò³,àäæå ó òàêîìó âèïàäêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çä³éñíþâàòèìå ïåðåâ³ðêóêîíñòèòóö³éíîñò³ ñàìîãî Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, ïîð³âíþþ÷è éîãî îêðåì³íîðìè, ÿê³ ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó.Íà íàøó äóìêó, òàê³ òâåðäæåííÿ ÷àñòêîâî ìàþòü ðàö³þ. Ïðîòå íàâ³òü ÿêùî âè-õîäèòè ç òîãî, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íå ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî
242 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
íåêîíñòèòóö³éíîñò³ çì³ñòó çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³, íà ï³äñòàâ³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ Îñíîâíîìó Çàêîíó, àïå-ëþþ÷è äî òîãî, ùî çàêîíè Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³íàáðàëè ÷èííîñò³, ñòàþòü íåâ³ä�ºìíîþ ÷àñòèíîþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Öå, íàíàø ïîãëÿä, íå âèêëþ÷ຠïîâíîâàæåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çä³éñíþâà-òè íàñòóïíèé êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ � ùîäî äîäåðæàííÿâñòàíîâëåíî¿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðè ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íà-áðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ (â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).Ñêëàäí³ñòü öüîãî ïèòàííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî çàêîí Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³íäî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ñïåöèô³÷íèì çàêîíîì Óêðà¿íè ùîäî Îñíîâíîãî ÇàêîíóÓêðà¿íè, îñê³ëüêè ìຠîäíàêîâó ç íåþ þðèäè÷íó ñèëó ³ ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ñòàºíåâ³ä�ºìíîþ ñêëàäîâîþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òîìó íà âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäîïåðåâ³ðêè êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè íå ìîæíà àâòîìàòè÷íî ïîøèðþâàòè âèìîãè, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ïåðåâ³ðêè êîí-ñòèòóö³éíîñò³ çâè÷àéíèõ çàêîí³â. Àäæå ñàìà Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºîñîáëèâó ïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ òàêèõ çàêîí³â ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíîþ çàêîíîäàâ-÷îþ ïðîöåäóðîþ.Âèõîäÿ÷è ç³ ñïåöèô³êè Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè, íà íàø ïîãëÿä, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» ìàºáóòè äîïîâíåíèé â³äïîâ³äíîþ ãëàâîþ «îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ùîäîêîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè», çìåòîþ çàïîâíåííÿ ïðîãàëèíè êîíñòèòóö³éíîãî ðåãóëþâàííÿ òà óñóíåííÿ ñóïåðå÷-íîñòåé ùîäî ï³äïîðÿäêóâàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè âèìîãàì êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿.Íàñòóïíèé êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü çàñòîñîâóºòüñÿ Êîíñòèòóö³éíèì ÑóäîìÓêðà¿íè äî àêò³â, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ éîãî êîìïåòåíö³ÿ. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ1 ñòàòò³ 150 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äî ïîâíîâàæåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íèíàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòè-òóö³éí³ñòü): çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; àêò³â Ïðå-çèäåíòà Óêðà¿íè; àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 16-ðï/2003 â³ä14 æîâòíÿ 2003 ðîêó (ñïðàâà ïðî íàïðàâëåííÿ çàïèòó äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè)àêòàìè, ïðèéíÿòèìè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ðåçóëüòàòè âîëåâèÿâëåííÿ ïàð-ëàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ÿê³ ìàþòü ôîðìóçàêîí³â, ïîñòàíîâ òîùî ³ ïðèéìàþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè âèçíà÷åíîþÊîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ê³ëüê³ñòþ ãîëîñ³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè. Âæèòèé óñòàòò³ 150 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òåðì³í «ïðàâîâ³ àêòè» âêàçóº íà þðèäè÷íèé õàðàê-òåð àêò³â ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè, ÿê³ ìîæóòü ï³äëÿãàòè íàñòóïíîìó êîíñòèòóö³éíîìóêîíòðîëþ, òîáòî õàðàêòåðèñòèêîþ ïðàâîâèõ àêò³â º íàñòàííÿ ç ¿õ ïðèéíÿòòÿì ïåâ-íèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â6.Î÷åâèäíèì º òå, ùî äî ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â ðîçóì³íí³ñòàòò³ 150 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàëåæàòü ³ çàêîíè Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè: ïî-ïåðøå, âîíè íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠çàêîí³â, ³Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü ³íøîãî òåðì³íà, êð³ì òåðì³í³â «çàêîí», «çàêîíî-ïðîåêò», íà ïîçíà÷åííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè; ïî-äðóãå, çàêîíè Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º
243Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïðàâîâèìè àêòàìè ÿê ðåçóëüòàòè âîëåâèÿâëåííÿ ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîäî éîãî êîìïåòåíö³¿, ùî ïîðîäæóþòü ïðàâîâ³ íàñë³äêè (íà ùî âêàçóþòü íîðìèïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 85, ñòàòò³ 91, ðîçä³ëó XIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).Îòæå, îñê³ëüêè ï³äñòàâ äëÿ îáìåæóâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ òåðì³í³â «çàêîíè» ³«ïðàâîâ³ àêòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè» ç ìåòîþ âèêëþ÷åííÿ ç öèõ ïîíÿòü çàêîí³âÓêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå âáà÷àºòüñÿ, òî â³äïîâ³äíîäî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 152 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè òàê³ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ Êîí-ñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íèïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. ϳäñèëþþ÷è öþäóìêó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîïåðåäí³é (ïðåâåíòèâíèé) êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëüçàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå äຠìîæëèâîñò³ êîí-òðîëþâàòè êîíñòèòóö³éí³ñòü ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ, íàáðàííÿ ÷èííîñò³âêàçàíèìè çàêîíàìè, à òàêîæ íå ãàðàíòóº òîãî, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ÂåðõîâíîþÐàäîþ Óêðà¿íè âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ çàêî-íîïðîåêòó âèìîãàì ñòàòåé 157, 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äî çàêîíîïðîåêòó íå áóäåâíåñåíî ïåâíèõ çì³í ³ ñõâàëåíî ÿê çàêîí, ùî ñòຠ÷àñòèíîþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,áåç çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî âèñíîâ-êó. Òîáòî âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 8-ðï/98 â³ä 9 ÷åðâ-íÿ 1998 ðîêó (ñïðàâà ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè)2.Òîìó ëîã³÷íî, ùî ëèøå íàñòóïíèé êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü äຠìîæëèâ³ñòüãàðàíòóâàòè ïîâíå äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ,íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàêîíàìè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êîíòðî-ëþâàòè äîòðèìàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè âèìîã ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè â ïðîöåñ³ âíåñåííÿ çì³í äî íå¿ âæå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ÂåðõîâíîþÐàäîþ Óêðà¿íè âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè.Íàÿâí³ñòü çàêð³ïëåíîãî â íîðìàõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîïåðåäíüîãî êîíñòè-òóö³éíîãî êîíòðîëþ çàêîíîïðîåêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåâèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ íàñòóïíîãî êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ òàêèõçàêîíîïðîåêò³â. Îòæå, ÿêùî çàêîí Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóëîñõâàëåíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ³ â³í íàáðàâ ÷èííîñò³, àëå ³ñíóþòü ñóìí³âèùîäî äîäåðæàííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî çàêîíó, òî éîãî ëåã³òèìí³ñòü ïðå-çþìóºòüñÿ, àëå öÿ îáñòàâèíà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ íàñòóïíîãî êîíñòè-òóö³éíîãî êîíòðîëþ. Àäæå, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ïðî-öåäóðè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðàçîì ³ç òèì, ôàêòè÷íî, âèð³øóº ïèòàííÿëåã³òèìíîñò³ çàêîíó Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.Òà îáñòàâèíà, ùî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè éîãî òåêñò ñòຠòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ñóïåðå÷èòüâèçíàííþ òàêîãî çàêîíó ñàìîñò³éíèì àêòîì. Ñàìå íà öå, íà íàøó äóìêó, ³ âêàçóºçì³ñò ñòàòò³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà îáìåæóº ïîâòîðíå ïîäàííÿ çàêîíîïðî-åêòó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïðèéíÿòòÿ éîãî ÿê çàêî-íó, à òàêîæ çì³ñò ñòàòò³ 159 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïåðåâ³ðêó Êîí-ñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîñò³ óñ³õ çàêîíîïðîåêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³íäî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèìîãàì ñòàòåé 157, 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
1. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 28. � Ñò. 1432. 2. Îô³ö³éíèé â³ñíèêÓêðà¿íè. � 2000. � ¹ 18. � Ñò. 756. 3. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 52. �
244 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Ñò. 1742. 4. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 41. � Ñò. 2605. 5. Îô³ö³éíèéâ³ñíèê Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 46. � Ñò. 126. 6. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2003. �¹ 46. � Ñò. 2388.
Ã. Ì. ÊÎÒËßÐÅÂÑÜÊÀ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Å ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÇÂÅÐÍÅÍÜ ÃÐÎÌÀÄßÍ
Ó ÊÐÀ¯ÍÀÕ ÑÍÄ
Ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå ìåõàíèçìû çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ êîíñòèòó-öèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà îáðàùåíèå â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûåïðèìåíÿþòñÿ â Àçåðáàéäæàíå, Àðìåíèè, Áåëîðóññèè, Êàçàõñòàíå, Ìîëäîâå, ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè, Òàäæèêèñòàíå è äðóãèõ.
The article analyzes the legislative mechanism of realization the citizen�s constitutionalright to petition the government which applied in Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan,Kyrgyzstan, Moldova, Russian Federation, Tajikistan, Uzbekistan and others.
Ó áàãàòüîõ ñó÷àñíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó ïðàâî íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí äî îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè º îäíèì ç îñíîâíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ. ßêùî àíàë³çóâàòè êîí-ñòèòóö³éíó ïðàêòèêó êðà¿í ÑÍÄ, òî âîíà ïîêàçóº, ùî á³ëüø³ñòü êîíñòèòóö³é âñòà-íîâëþþòü òàê³ æ îñíîâí³ ïðàâà, ùî ì³ñòÿòüñÿ â Çàãàëüí³é äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäè-íè. ² õî÷à öÿ Äåêëàðàö³ÿ íå ì³ñòèòü ïðÿìî¿ âêàç³âêè òà âèçíà÷åííÿ ïðàâà ãðîìà-äÿí çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîòå ó áàãàòüîõ íàö³îíàëüíèõ êîí-ñòèòóö³ÿõ âñòàíîâëåíî òàêå ïðàâî ëþäèíè àáî ãðîìàäÿíèíà.ßêùî ðîçãëÿíóòè Êîíñòèòóö³¿ êðà¿í ÑÍÄ, òî â á³ëüøîñò³ ç íèõ âì³ùåí³ ïðèïè-ñè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çâåðíåíü ãðîìàäÿí. Òàê, ó Êîíñòèòóö³¿ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðå-ñïóáë³êè 1995 ð. º ñòàòòÿ 66 «Ïðàâî íà çâåðíåííÿ». Çã³äíî ç íåþ ãðîìàäÿíè ìàþòüïðàâî íà îñîáèñòå çâåðíåííÿ, à òàêîæ íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ òà êîëåêòèâí³ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â. Íà êîæíå çâåðíåííÿ ïîâèííà áóòè íà-äàíà â³äïîðâ³äü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó é ñòðîêè. Ó ãðîìàäÿí Àçåð-áàéäæàíó º ïðàâî íà êðèòèêó ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á,ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ïðîôñï³ëîê, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ îá�ºäíàíü òà îêðåìèõ ãðîìà-äÿí1.Êîíñòèòóö³ÿ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü 1996 ð. ó ñòàòò³ 40 òàêîæ âñòàíîâèëà, ùîêîæíèé ìຠïðàâî íàïðàâëÿòè îñîáèñò³ àáî êîëåêòèâí³ çâåðíåííÿ äî äåðæàâíèõîðãàí³â. Äåðæàâí³ îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ�ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³äàòè â³äïîâ³äü ïî ñóò³ ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äìîâà â³ä ðîçãëÿäó ïîäàíî¿çàÿâè ìຠáóòè ïèñüìîâîãî âìîòèâîâàíà2.Ó Êîíñòèòóö³¿ Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí 1995 ð. â ñòàòò³ 33 ðîçä³ë³, ïðèñâÿ÷åíîãîïðàâàì ³ ñâîáîäàì ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, âêàçàíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íàó÷àñòü â óïðàâë³íí³ ñïðàâàìè äåðæàâè áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â,çâåðòàòèñÿ îñîáèñòî ³ ÷åðåç ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â, à òàêîæ ãíàïðàâëÿòè ³íäèâ³äó-àëüí³ òà êîëåêòèâí³ çâåðíåííÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ3.
245Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÊÎÒËßÐÅÂÑÜÊÀ Ãàííà Ìàðò³íîâíà � þðèñò
|