Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності
Проанализированы научные подходы к определению понятия эколого-аудиторских правоотношений, а также экологического аудирования как одного из видов предпринимательской деятельности....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10306 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності / Г.А. Гурська // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 452-456. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10306 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-103062013-02-13T02:25:17Z Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності Гурська, Г.А. Аграрне, екологічне тa земельнe правo Проанализированы научные подходы к определению понятия эколого-аудиторских правоотношений, а также экологического аудирования как одного из видов предпринимательской деятельности. According to the research, the definition of ecological audit in the scientific literature expresses more precisely targets and tasks of its carrying out and indicates that it is an important component of environmental auditing as a form of entrepreneurial activity. 2009 Article Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності / Г.А. Гурська // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 452-456. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10306 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| spellingShingle |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo Гурська, Г.А. Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| description |
Проанализированы научные подходы к определению понятия эколого-аудиторских правоотношений, а также экологического аудирования как одного
из видов предпринимательской деятельности. |
| format |
Article |
| author |
Гурська, Г.А. |
| author_facet |
Гурська, Г.А. |
| author_sort |
Гурська, Г.А. |
| title |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| title_short |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| title_full |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| title_fullStr |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| title_full_unstemmed |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| title_sort |
екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10306 |
| citation_txt |
Екологічне аудитування як один із видів підприємницької діяльності / Г.А. Гурська // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 452-456. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT gursʹkaga ekologíčneaudituvannââkodinízvidívpídpriêmnicʹkoídíâlʹností |
| first_indexed |
2025-07-02T12:12:26Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:12:26Z |
| _version_ |
1836537188178722816 |
| fulltext |
 æå òîé ÷àñ ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â íå îáîâ�ÿçêîâî ïîâèííà ñóïðîâîäæóâàòè-ñÿ â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïîâ�ÿçàíà â á³ëüø³é ì³ð³ ç ðàö³îíàëüíèì âèêî-ðèñòàííÿì ³ â³äòâîðåííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåíàâåäåíå, ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â � öå ñóêóïí³ñòü ïðàâî-âèõ íîðì ³ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêà ïîâ�ÿçàíà ³ç ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì, â³äòâî-ðåííÿì, ï³äâèùåííÿì ïðîäóêòèâíîñò³ òà çàõèñòîì ë³ñ³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ³ï³äâèùåííÿ åêîëîã³÷íèõ (âîäîîõîðîííèõ, çàõèñíèõ, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, îçäî-ðîâ÷èõ, ðåêðåàö³éíèõ), åñòåòè÷íèõ, âèõîâíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ¿õ âëàñòè-âîñòåé.
1. Øåìøó÷åíêî Þ.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäûâ ÑÑÑÐ (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè): Àâòîðåô. äèñ� ä-ðà þðèä. íàóê. � Ê.,1978. � Ñ. 6. 2. Êîëîòèíñêàÿ Å.Í. Ïðàâîâûå îñíîâû ïðèðîäíîðåñóðñîâûõ êàäàñò-ðîâ â ÑÑÑÐ. � Ì., 1986. � Ñ. 38. 3. Ïðîáëåìû ïðàâîâîé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäûâ ÑÑÑÐ / Ïîä ðåä. Í. Ò. Îñèïîâà. � Ë., 1979. � Ñ. 22. 4. Ãåòüìàí À.Ï. Åêîëîãî-ïðî-öåñóàëüíà ïðàâîâà òåîð³ÿ: ïðîáëåìè ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó / Àâòîðåô. ... äîêò.þðèä. íàóê. � Õàðê³â, 1995. � Ñ. 8. 5. Ìóíòÿí Â.Ë. Ïðàâîâà îõîðîíà ïðèðîäèÓÐÑÐ. � Ê., 1982. � Ñ. 23. 6. Òàì ñàìî. � Ñ. 24. 7. Ïðèðîäîðåñóðñîâîå ïðàâî è ïðà-âîâàÿ îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä Â. Â. Ïåòðîâà. � Ì., 1988. �Ñ. 9. 8. Åðåíîâ À.Å. Ïðîáëåìû ïðàâîâîé îõðàíû ïðèðîäû // Èçâåñòèÿ ÊàçàõñêîéÑÑÐ. Ñåðèÿ îáùåñòâåííûõ íàóê. � 1974. � ¹ 3. � Ñ. 84.
Ã. À. ÃÓÐÑÜÊÀ
ÅÊÎËÎò×ÍÅ ÀÓÄÈÒÓÂÀÍÍß ßÊ ÎÄÈÍ ²Ç ÂÈIJÂ
ϲÄÏÐȪÌÍÈÖÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ²
Ïðîàíàëèçèðîâàíû íàó÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ýêîëîãî-àóäèòîðñêèõïðàâîîòíîøåíèé, à òàêæå ýêîëîãè÷åñêîãî àóäèðîâàíèÿ êàê îäíîãî èç âèäîâ ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
According to the research, the definition of ecological audit in the scientific literatureexpresses more precisely targets and tasks of its carrying out and indicates that it is an impor-tant component of environmental auditing as a form of entrepreneurial activity.
Ïðîáëåìàòèêà åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ ÿê îäíîãî ç âèä³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³ áóëà ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ òàêèõ â÷åíèõ, ÿê: Î.². Øàïîðåíêî, Â.ß.Øåâ÷óê, Î.Ë. Äóáîâèê, Ã.Ï. Ñåðîâ, Í.À. Îðëîâ òà ³í. Ïðîòå íå âè÷åðïàíà â ¿õ ïðà-öÿõ ³ ïîòðåáóº ïîäàëüøî¿ ðîçðîáêè.Åêîëîãî-àóäèòîðñüê³ ïðàâîâ³äíîñèíè º ð³çíîâèäîì àóäèòîðñüêèõ ïðàâîâ³äíî-ñèí, õî÷à â Óêðà¿í³ âîíè ìàþòü àâòîíîìíèé õàðàêòåð ùîäî îñòàíí³õ. Öå â ïåðøó÷åðãó ïîâ�ÿçàíî ç òèì, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî àóäèòîðñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (â ðåäàêö³¿â³ä 14.09.2006) â ÷. 2 ñò. 2 çàêð³ïèâ, ùî îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íøèõ, êð³ìô³íàíñîâîãî, âèä³â àóäèòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâ-
452 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÃÓÐÑÜÊÀ Ãàëèíà Àíàòî볿âíà � àñï³ðàíòêà ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ñòâîì. Äëÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó òàêèì ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì º íàñàìïåðåäÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ð. ¹ 1862-V.Äåùî ³íøà ïîçèö³ÿ ó çàêîíîäàâöÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Åêîëîã³÷íèé àóäèòâõîäèòü òóò äî ñôåðè ðåãóëþâàííÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíó «Ïðî àóäèòîðñüêó ä³ÿëü-í³ñòü» â³ä 07 ñåðïíÿ 2001 ð. ¹ 119-ÔÇ. Ðîñ³éñüêèé äîñë³äíèê Ã.Ï. Ѻðîâ ââàæàº,ùî ï³ä àóäèòîðñüêèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ïåâí³ â³äíîñèíè, ÿê³ ðåãó-ëþþòüñÿ íîðìàìè ð³çíèõ ãàëóçåé ïðàâà, ùî ôîðìóþòüñÿ â ïðîöåñ³ åêîëîãî-àóäè-òîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³æ îðãàíàìè âëàäè, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè1.Åêîëîãî-àóäèòîðñüê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìàþòü õàðàêòåðí³ îñîáëèâîñò³. Ïî-ïåð-øå, â Óêðà¿í³ âîíè ðåãóëþþòüñÿ ïåðåäóñ³ì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèéàóäèò», îäíàê íà íèõ ÷àñòêîâî ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ãîñïîäàðñüêîãî (ñò. 362-365Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), öèâ³ëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè åêîëîãî-àóäèòîðñü-êà ä³ÿëüí³ñòü º âèäîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïî-äðóãå, ó÷àñíèêàìè åêîëîãî-àóäèòîðñüêèõ â³äíîñèí (ó òîìó ÷èñë³ ñóá�ºêòàìè åêîëîã³÷íîãî àóäèòó) âèñòóïàþòüçàìîâíèêè òà âèêîíàâö³ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó. Ó âèïàäêàõ ïðîâåäåííÿ îáîâ�ÿçêîâî-ãî åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, çàìîâíèêîì ÿêîãî º çà³íòåðåñîâàí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá�ºêòàìè åêîëîã³÷íîãî àóäèòó âèñòóïà-þòü òàêîæ êåð³âíèêè òà âëàñíèêè îá�ºêòó åêîëîã³÷íîãî àóäèòó.Çàìîâíèêàìè åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ìîæóòü áóòè çà³íòåðåñîâàí³ öåíòðàëüí³ éì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íø³ þðè-äè÷í³, à òàêîæ ô³çè÷í³ îñîáè.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ì³æíàðîäíà ïðàêòèêà éäå øëÿõîì íàäàííÿ ñòàòóñó âèêî-íàâö³â åêîëîã³÷íîãî àóäèòó îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ¿õ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ôîðìè (êð³ì â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà) àáî ô³çè÷íèì îñîáàì, çà-ðåºñòðîâàíèì ÿê ï³äïðèºìö³.Ùî ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè, òî òóò åêîëîã³÷íèìè àóäèòîðàìè âèñòóïàþòü ãðîìàäÿ-íè Óêðà¿íè, êîòð³ ìàþòü êâàë³ô³êàö³éíèé ñåðòèô³êàò ïðî ïðàâî íà åêîëîãî-àóäè-òîðñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àáî îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íàçä³éñíåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó òà ÿê³ íàä³ëåí³ ïðàâàìè þðèäè÷íî¿ îñîáè é ñòâî-ðåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó.Åêîëîãî-àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê àóäèòîðà ³íøî¿ äåðæàâè ïðè îô³ö³éíîìó éîãîíàäàíí³ ï³äïðèºìñòâó, îðãàí³çàö³¿ ÷è ãîñïîäàðþþ÷îìó ñóá�ºêòó, ï³äëÿãຠï³äòâåð-äæåííþ åêîëîã³÷íèì àóäèòîðîì Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìäîãîâîðîì. Ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» âèçíà÷åíî ïåðåë³êîá�ºêò³â åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, äî ÿêîãî íàëåæàòü: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îð-ãàí³çàö³¿, ¿õ ô³ë³¿ òà ïðåäñòàâíèöòâà ÷è îá�ºäíàííÿ, îêðåì³ âèðîáíèöòâà, ³íø³ ãîñ-ïîäàðñüê³ îá�ºêòè; ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ íàâêîëèøí³ì ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì;³íø³ îá�ºêòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì.Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî îá�ºêòîì åêîëîãî-àóäèòîðñüêèõ ïðà-âîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åí³ ï³äïðèºìñòâà ç â³äîêðåìëåíèììàéíîì, ÿê³ çä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêó òà ³íøó ä³ÿëüí³ñòü. Äî ñêëàäó ï³äïðèºìñòâàÿê ìàéíîâîãî êîìïëåêñó âêëþ÷àþòü âñ³ âèäè ìàéíà, ÿêå ïðèçíà÷åíå äëÿ éîãîä³ÿëüíîñò³, âêëþ÷àþ÷è çåìåëüí³ ÷àñòêè, ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ³íøèìè ïðèðîäíèìèîá�ºêòàìè, áîðãè (ô³íàíñîâ³ çîáîâ�ÿçàííÿ), éîãî ïðîäóêö³þ, ðîáîòè, ïîñëóãè òà³íø³ âèêëþ÷í³ ïðàâà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì2.Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (ñò. 19) çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê ñôåð ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, çà ÿêèìè äåðæàâà çîáîâ�ÿçàíà çä³éñíþâàòè êîí-òðîëü òà íàãëÿä. Äàíèé ïåðåë³ê äຠïåâí³ îð³ºíòèðè òàêîæ äëÿ âèçíà÷åííÿ îá�ºêò³â
453Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
åêîëîãî-àóäèòîðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí íà êîíêðåòíîìó ï³äïðèºìñòâ³, çîêðåìà, çïðèâîäó: çáåðåæåííÿ òà âèòðà÷àííÿ êîøò³â ³ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ñóá�ºêòàìèãîñïîäàðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí; ô³íàíñîâèõ, êðåäèòíèõ â³äíîñèí, âàëþòíîãî ðåãó-ëþâàííÿ òà ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí; ö³í òà ö³íîóòâîðåííÿ; ìîíîïîë³çìó òà êîíêó-ðåíö³¿; çåìåëüíèõ, âîäíèõ, ë³ñîâèõ òà ³íøèõ ïðèðîäíîðåñóðñîâèõ â³äíîñèí; áåç-ïåêè âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; çà ïîæåæíîþ,åêîëîã³÷íîþ, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íîþ áåçïåêîþ; çà äîòðèìàííÿì ñòàíäàðò³â, íîðì ³ïðàâèë, ÿêèìè âñòàíîâëåíî îáîâ�ÿçêîâ³ âèìîãè ùîäî óìîâ çä³éñíåííÿ ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ÿêîñò³ ³ áåçïå÷íîñò³ ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã; òåõíîëîã³÷íî¿, åêî-íîì³÷íî¿, åêîëîã³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ áåçïåêè ïðè çä³éñíåíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ä³ÿëüíîñò³.Òàêèì ÷èíîì, çàêð³ïëåíèé ó ÃÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê íàïðÿì³â ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³, çà ÿêèìè äåðæàâà çîáîâ�ÿçàíà çä³éñíþâàòè êîíòðîëü òà íàãëÿä, êîí-êðåòèçóº, ïîä³ëÿº íà ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè îá�ºêò àóäèòîðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ÄÑÒÓ ISO 14001-97 ³ ÄÑÒÓ ISO14004-97 íà îñíîâ³ íàêàçó Äåðæñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 18 ñåðïíÿ 1997 ð. ¹ 495 òàâ³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ñå𳿠ISO-14000 äຠçìîãó ï³äïðèºìñòâàìáóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³, ¿õ ì³í³ñòåðñòâàì òà â³äîìñòâàì ñòâîðþâàòè âëàñí³ ñè-ñòåìè åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ, åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ ìîæíà îá�ºêòèâíîïåðåâ³ðèòè, âèêîðèñòîâóþ÷è åêîëîã³÷íèé àóäèò. Ö³ ñòàíäàðòè çîáîâ�ÿçóþòüï³äïðèºìñòâà äîòðèìóâàòèñÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ âïëèâàþòü íà âïðî-âàäæåííÿ íàéêðàùèõ òåõíîëîã³é òàì, äå öå ìîæëèâî òà åêîíîì³÷íî âèã³äíî. Òèìñàìèì òåõíîãåííî íåáåçïå÷í³ äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ï³äïðèºìñòâà âèñ-òóïàþòü âæå ÿê îá�ºêò åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ, îñíîâíîþ ìåòîþ ÿêîãî º ï³äâè-ùåííÿ éîãî ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿,âèêîíàííÿ ðîá³ò òà ïîñëóã.Âîäíî÷àñ áóäü-ÿêå ï³äïðèºìñòâî àêòèâíî «âòðó÷àºòüñÿ» â åêîëîã³÷í³ ñèñòåìèòà ïðèðîäí³ êîìïîíåíòè òåðèòîð³é, íà ÿêèõ âîíî ðîçòàøîâàíå. Òîìó îá�ºêòàìèåêîëîã³÷íîãî àóäèòó ïîâèíí³ âèñòóïàòè íå ñàì³ òåðèòîð³¿, à ïðèðîäí³ ëàíäøàôòèòà ïðèðîäí³ åêîëîã³÷í³ ñèñòåìè â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ óòâî-ðåíü òà ¿õ òðàíñôîðìàö³ÿ (ìîäèô³êàö³ÿ) ï³ä âïëèâîì ä³ÿëüíîñò³ òåõíîãåííî íåáåç-ïå÷íèõ ï³äïðèºìñòâ. Ùî ñòîñóºòüñÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ, òî ï³ä äàíèì ïîíÿòòÿì ðîçóì³þòüï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ íåçàëåæíèìè åêîëîã³÷íèìè îðãàí³-çàö³ÿìè ÷è àóäèòîðàìè-ãðîìàäÿíàìè, çàðåºñòðîâàíèìè ÿê ï³äïðèºìö³ (ïðîéøëè âóñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàâ÷àííÿ òà àòåñòàö³þ), ùî ìàþòü ë³öåíç³þ ³ áåðóòü ó÷àñòüâ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåíí³ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ï³äïðèºìñòâ òà íàäàíí³ íèìè àóäè-òîðñüêèõ ïîñëóã3. ³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åííÿ ̳æíàðîäíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ïàëàòèåêîëîã³÷íå àóäèòóâàííÿ � öå ³íñòðóìåíò óïðàâë³ííÿ, ùî îõîïëþº ñèñòåìàòè÷íó, äî-êóìåíòîâàíó, ïåð³îäè÷íó é îá�ºêòèâíó îö³íêó òîãî, íàñê³ëüêè â³äïîâ³äàþòü îð-ãàí³çàö³éíà ñèñòåìà, óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâè-ùà ³ ôóíêö³îíóâàííÿ óñòàòêóâàííÿ åêîëîã³÷íèì ö³ëÿì, ùî ïðèïóñêຠïîñèëåííÿóïðàâë³íñüêîãî êîíòðîëþ çà ïðàêòè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ â ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíü-îãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ îö³íêó â³äïîâ³äíîñò³ âèðîáíèöòâà åêîëîã³÷í³é ïîë³òèö³êîìïàí³¿, âêëþ÷àþ÷è â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàíäàðò³â («ICC Position Paper onEnvironmental Auditing», 29 ëèñòîïàäà 1988 ð., ̳æíàðîäíà òîðãîâåëüíà ïàëàòà).Ðàäîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñï³âòîâàðèñòâà ââåäåíî íàñòóïíå âèçíà÷åííÿ åêî-ëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ: çàñ³á óïðàâë³ííÿ, ùî ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìàòè÷íó, ïåð³îäè÷-
454 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
íó, îá�ºêòèâíó ³ äîêóìåíòîâàíó îö³íêó ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ³ ïðîöåñ³â, âñòàíîâëå-íèõ äëÿ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ç ìåòîþ ïîëåãøåííÿ êîíòðîëþ ïðàê-òèêè, ùî âïëèâຠíà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà îö³íêè ïîãîäæåíîñò³ ä³ÿëüíîñò³êîìïàí³¿ ç åêîïîë³òèêîþ4.Åêîëîã³÷íèé àóäèò º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàí-íÿ ³ ïîëÿãຠó çàñâ³ä÷åíí³ â³äïîâ³äíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà (ãîñïîäàðþþ÷î-ãî ñóá�ºêòà) âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè íàâêî-ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ï³äïðèºìñòâà, äîñòîâ³ðíîñò³ éîãîô³íàíñîâèõ çîáîâ�ÿçàíü, çâ³òíî¿ òà îáë³êîâî¿ áóõãàëòåðñüêî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäîïëàòåæ³â çà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, ÿêèé ïðîâîäèòüñÿ åêîëîã³÷íîþ àóäèòîðñüêîþîðãàí³çàö³ºþ ÷è åêîëîã³÷íèì àóäèòîðîì) ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ áåçïåêè íàâêîëèø-íüîãî ñåðåäîâèùà òà ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Åêîëîã³÷íèé àó-äèò ìîæå âêëþ÷àòè ïåðåâ³ðêó åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà âïîâíîìó îáñÿç³, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî òà íå îáóìîâëåíî çàìîâíèêîì åêî-ëîã³÷íîãî àóäèòó.  Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» íå äàºòüñÿ âèçíà÷åí-íÿ ïîíÿòòÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ. Çàì³ñòü íüîãî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîíÿòòÿ«åêîëîãî-àóäèòîðñüêà ä³ÿëüí³ñòü», ÿêå âêëþ÷ຠïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, àòàêîæ éîãî îðãàí³çàö³þ, ïðàâîâ³, ìåòîäè÷í³, êîíñóëüòàòèâí³ òà ³íø³ âèäè çàáåçïå-÷åííÿ.  íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ï³ä åêîëîã³÷íèì àóäèòîì ïðîïîíóþòü ðîçóì³òè äîêó-ìåíòàëüíî îôîðìëåíèé ïðîöåñ ïåðåâ³ðêè ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çìåòîþ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ðîáîòè âèìîãàì åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, çàáåç-ïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ çáåðåæåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, îòðèìàí-íÿ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ îá�ºêòà àóäèòó òà ôîðìó-âàííÿ íà ¿¿ îñíîâ³ àóäèòîðñüêèõ âèñíîâê³â ïðî éîãî åêîëîã³÷íèé ñòàí, ï³äâèùåí-íÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òà ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ îá�ºêòà àóäèòó â ðå-çóëüòàò³ çä³éñíåíî¿ ïåðåâ³ðêè.Ââàæàºìî, ùî çàïðîïîíîâàíå â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ âèçíà÷åííÿ åêîëîã³÷íîãîàóäèòó á³ëüø òî÷íî â³äîáðàæຠö³ë³ òà çàâäàííÿ éîãî ïðîâåäåííÿ ³ âêàçóº íà òå, ùîâ³í º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ ÿê âèäó ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³.Âàæëèâîþ îçíàêîþ åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ ÿê âèäó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³ º íàÿâí³ñòü äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ì³æ çàìîâíèêîì òà âèêîíàâöåì (àóäèòî-ðîì), íà îñíîâ³ ÿêèõ àóäèòîð ïîâèíåí çàñâ³ä÷èòè â³äïîâ³äí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ çàìîâ-íèêà íîðìàì, ³íñòðóêö³ÿì, ïðàâèëàì (ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àó-äèò»).Âèêîíàâåöü åêîëîã³÷íîãî àóäèòó íåñå âñòàíîâëåíó çàêîíîì òà äîãîâîðîìâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä çàìîâíèêîì çà âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ äîãîâîðîì çî-áîâ�ÿçàíü òà äîñòîâ³ðí³ñòü âèñíîâêó åêîëîã³÷íîãî àóäèòó. Ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, º äîãîâ³ð ì³æ çàìîâíè-êîì òà âèêîíàâöåì. Ïðè çä³éñíåíí³ îáîâ�ÿçêîâîãî åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, çàìîâíè-êîì ÿêîãî º çà³íòåðåñîâàíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ, òàêèé äîãîâ³ð ï³äïèñóºòüñÿ ï³ñëÿ ïèñüìîâîãî ïîãîäæåííÿ ç êåð³âíèêîì÷è âëàñíèêîì îá�ºêòà åêîëîã³÷íîãî àóäèòó.Ïèòàííÿ ùîäî êðèòåð³¿â â³äáîðó ï³äïðèºìñòâ äëÿ ïðîâåäåííÿ îáîâ�ÿçêîâîãîåêîëîã³÷íîãî àóäèòó í³ â çàêîíîäàâñòâ³, í³ â íàóêîâèõ ïðàöÿõ ùå çàëèøàþòüñÿ íå-âèð³øåíèìè. Âèð³øàëüíå ïðàâèëî äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáîâ�ÿçêîâîñò³ ïðîâåäåííÿåêîëîã³÷íîãî àóäèòó ï³äïðèºìñòâà ïðîïîíóºòüñÿ ñôîðìóëþâàòè òàê. ϳäïðè-ºìñòâà ï³äëÿãàþòü îáîâ�ÿçêîâîìó åêîëîã³÷íîìó àóäèòó, ÿêùî: 1) âîíî âæå â³äíå-
455Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñåíî äî ïåâíîãî êëàñó (êàòåãîð³¿) ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè; 2) çàêð³ïëåíà þðèäè÷íàâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ íîðì, ïðàâèë òà ³íñòðóêö³é åêîëîã³÷íîãî ñïðÿìó-âàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ òîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³, ÿêå ïðîâîäèòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì;3) þðèäè÷íî çàêð³ïëåíà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ï³äïðèºìñòâîì îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêèõ ìåõàí³çì³â ïðè çä³éñíåíí³ éîãî ä³ÿëüíîñò³; 4) âåëè÷èíà ðèçèêó, ùîõàðàêòåðèçóº ð³âåíü íåáåçïåêè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, ïåðåâèùóº éîãî ïðè-éíÿòí³ äîïóñòèì³ çíà÷åííÿ; 5) ï³äïðèºìñòâî íàëåæèòü äî íåáåçïå÷íèõ ÷è îñîáëè-âî íåáåçïå÷íèõ çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ùî íèì âèêèäàþòü-ñÿ â ïðîöåñ³ éîãî ä³ÿëüíîñò³; 6) ðàí³øå ñïðè÷èíåíèé åêîëîã³÷íèé çáèòîê óïðîöåñ³ «ðåòðîñïåêòèâíî¿» ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíåçíà÷åííÿ5.Ùå îäíèì êðèòåð³ºì â³äáîðó ï³äïðèºìñòâà äëÿ çä³éñíåííÿ íà íüîìó åêî-ëîã³÷íîãî àóäèòó º ñòóï³íü éîãî «ó÷àñò³» ó çàáðóäíåíí³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâè-ùà, âèñíàæåíí³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà ³íø³ ïàðàìåòðè, ÿê³ íå äîçâîëÿþòü çàáåç-ïå÷óâàòè ðåàë³çàö³þ îñíîâíèõ íàïðÿì³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü íàö³îíàëü-íî¿ áåçïåêè òà íàö³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, òàêèõ, ÿê «Çàãàëüíîäåðæàâíà ïðî-ãðàìà ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ Óêðà¿íè íà 2002-2015 ðîêè»òà ³í. Ïîãîäæåí³ ÷è çàòâåðäæåí³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, âîíè ì³ñòÿòü êîíöåïòó-àëüí³ ï³äõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíîãî á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ, çàáåç-ïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ á³îëîã³÷íèõ ðåñóðñ³â. ¯õ ðåàë³çàö³ÿ ñïðÿìîâà-íà íà ñòâîðåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ îñíîâè ñòàá³ëüíîãî åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãîðîçâèòêó Óêðà¿íè íà òðèâàëó ïåðñïåêòèâó. Òàêèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ êðèòåð³¿âï³äáîðó ï³äïðèºìñòâà äëÿ ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó äຠçìîãó îäíî÷àñíîâèð³øóâàòè íàö³îíàëüí³, ðåã³îíàëüí³ òà ì³ñöåâ³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ç âèçíà÷åí-íÿì äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ.Äåÿê³ ç ïåðåðàõîâàíèõ êðèòåð³¿â â³äáîðó ï³äïðèºìñòâà äëÿ ïðîâåäåííÿ åêî-ëîã³÷íîãî àóäèòó â³äîáðàæåí³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³âãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (ñòàòò³ 2, 3, 9), «Ïðî îá�ºêòè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè»(ñòàòòÿ 1) òà ³íø³. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» ó ñò. 12, íå âêàçóþ÷èêðèòåð³¿â, âèçíà÷ຠï³äñòàâè çä³éñíåííÿ îáîâ�ÿçêîâîãî åêîëîã³÷íîãî àóäèòó äëÿåêîëîãî-íåáåçïå÷íèõ îá�ºêò³â ÷è âèä³â ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó, çàòâåð-äæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.Îòæå, îñîáëèâîñòÿìè åêîëîãî-àóäèòîðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí º òå, ùî âîíè ðå-ãóëþþòüñÿ íîðìàìè ð³çíèõ ãàëóçåé ïðàâà, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ â ïðîöåñ³ åêîëîãî-àó-äèòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìèîñîáàìè. Ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó º äîãîâ³ð ì³æ çà-ìîâíèêîì òà âèêîíàâöåì. ²ñíóþòü òàêîæ íàóêîâ³ òà çàêîíîäàâ÷³ êðèòå𳿠â³äáîðóï³äïðèºìñòâ äëÿ çä³éñíåííÿ íà íèõ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó. Åêîëîã³÷íå àóäèòóâàííÿìຠâñ³ îçíàêè ï³äïðèºìíèöòâà ÿê âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ñò.42 ÃÊÓêðà¿íè).
1. Ñåðîâ Ã.Ï. Ýêîëîãè÷åñêèé àóäèò: Êîíöåïòóàëüíûå è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî-âûå îñíîâû. � Ì., 2000. � Ñ. 384�387. 2. Îðëîâ Í.À. Ïðàâîâûå îñíîâû åêîëîãè÷åñ-êîãî àóäèòà â Óêðàèíå. � Ñèìôåðîïîëü, 2005. � Ñ. 115. 3. Ñåðîâ Ã.Ï. Öèò. ðàáîòà. �Ñ. 396�397. 4. Øàïîðåíêî Î.². Åêîëîã³÷íèé àóäèò. Êîíñïåêò ëåêö³é. � Äîíåöüê,2004. � Ñ. 6. 5. Îðëîâ Í.À. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 119.
456 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
|