Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні
Рассматриваются отдельные вопросы возникновения права пользования недрами как элемента правового регулирования отношений использования недр.
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10310 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні / І.В. Хохлова, О.П. Шем'яков // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 430-434. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10310 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-103102013-02-13T02:25:23Z Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні Хохлова, І.В. Шем'яков, О.П. Аграрне, екологічне тa земельнe правo Рассматриваются отдельные вопросы возникновения права пользования недрами как элемента правового регулирования отношений использования недр. In the article authors devoted to the complex and thorough research of legal problems of regulating social relations in the field of subsoil assets using and protecting. 2009 Article Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні / І.В. Хохлова, О.П. Шем'яков // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 430-434. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10310 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| spellingShingle |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo Хохлова, І.В. Шем'яков, О.П. Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| description |
Рассматриваются отдельные вопросы возникновения права пользования недрами как элемента правового регулирования отношений использования недр. |
| format |
Article |
| author |
Хохлова, І.В. Шем'яков, О.П. |
| author_facet |
Хохлова, І.В. Шем'яков, О.П. |
| author_sort |
Хохлова, І.В. |
| title |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| title_short |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| title_full |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| title_fullStr |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| title_full_unstemmed |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні |
| title_sort |
окремі питання виникнення права надрокористування в україні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10310 |
| citation_txt |
Окремі питання виникнення права надрокористування в Україні / І.В. Хохлова, О.П. Шем'яков // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 430-434. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT hohlovaív okremípitannâviniknennâpravanadrokoristuvannâvukraíní AT šemâkovop okremípitannâviniknennâpravanadrokoristuvannâvukraíní |
| first_indexed |
2025-07-02T12:12:36Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:12:36Z |
| _version_ |
1836537198305869824 |
| fulltext |
ìè âñ³ äåðæàâí³ ñòðóêòóðè ç îõîðîíè ë³ñ³â, à ë³ñíèê³â, îõîðîíö³â, îá�¿æä÷èê³â ÷à-ñòî âáèâàëè çà ñïðîáè çàõèùàòè íàø³ ë³ñè.Íà áàãàòî ðîê³â ïðèïèíèëèñÿ íàóêîâ³ ðîáîòè â ãàëóç³ ë³ñîâîãî ïðàâà, ÿê³ â³äíî-âèëèñÿ ëèøå â ñåðåäèí³ 1920-õ ðîê³â. Îòæå, îñíîâí³ ïîë³òè÷í³ ñèëè, ÿê³ ä³ÿëè íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ â ðîçãëÿäóâà-íèé ³ñòîðè÷íèé ïåð³îä, ðîçóì³ëè ö³íí³ñòü ë³ñ³â é ïðèéìàëè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³àêòè ñòîñîâíî öüîãî ïðèðîäíîãî ðåñóðñó. Çíà÷íèé âïëèâ íà âåñü íàñòóïíèé ðîç-âèòîê óêðà¿íñüêîãî ë³ñîâîãî ïðàâà ñïðàâèâ ïðèéíÿòèé Äèðåêòîð³ºþ 10 ñ³÷íÿ1919 ð. çàêîí «Ïðî ë³ñè â Óêðà¿íñüê³é Íàðîäí³é Ðåñïóáë³ö³». Á³ëüø³ñòü óðÿä³âÐîñ³¿ òà Óêðà¿íè ïðèéíÿëè íèçêó çàêîí³â, ïîâ�ÿçàíèõ ç ë³ñàìè, ó òîìó ÷èñë³ëåí³íñüêèé Äåêðåò ïðî ë³ñè, ÿêèé ñòàâ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ âèçíàííÿ âèêëþ÷íî¿äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íà öåé ïðèðîäíèé ðåñóðñ ó ÑÐÑÐ. Á³ëüøîâèöüêèé óðÿä Óê-ðà¿íè íå ìàâ âëàñíî¿ ïîçèö³¿ â ãàëóç³ ë³ñîâîãî ïðàâà ³ ïðèéìàâ çàêîíîäàâ÷³ àêòè,àíàëîã³÷í³ òèì, ùî âèäàâàëà ìîñêîâñüêà âëàäà.
1. Òèìîùóê Î.Â. Îõîðîííèé àïàðàò Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè (êâ³òåíü-ãðóäåíü1918 ð.): Ìîíîãðàô³ÿ. � Õ., 2000. � Ñ.289. 2. Ãîðáîâîé Â.Ô. Ïðåäìåò è ñèñòåìàñîâåòñêîãî ëåñíîãî ïðàâà. � Êðàñíîÿðñê, 1984. � Ñ.67. 3. Ïåòðîâ Â.Â. Ïðàâîâàÿîõðàíà ïðèðîäû. � Ì., 1980. �Ñ. 31. 4. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ˳ñî-âîãî êîäåêñó Óêðà¿íè» â³ä 08.02. 2006 ð. ¹3404 � IV // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2006. �¹ 1. � Ñ. 170. 5. Ëåñíîå õîçÿéñòâî ÑÑÑÐ çà 50 ëåò / Çà ðåä. À.À.Öûìëåê. � Ì.,1967. � Ñ. 16. 6. Áîáðîâ Ð.Â. Èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû ëåñíîé ïîëèòèêè. � Ì., 1990. �Âûï. 29-31. � Ñ. 33. 7. Áîðåéêî Â.Å. Èñòîðèÿ îõðàíû ïðèðîäû Óêðàèíû Õ âåê �1980 ã. � Ê., 2001. � Ñ. 248. 8. Ìóíòÿí Â.Ë. Ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â Óêðà¿íñüêî¿ÐÑÐ. � Ê., 1964. � Ñ. 35.
². Â. ÕÎÕËÎÂÀÎ. Ï. ØÅÌ�ßÊÎÂ
ÎÊÐÅ̲ ÏÈÒÀÍÍß ÂÈÍÈÊÍÅÍÍß ÏÐÀÂÀ ÍÀÄÐÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß
 ÓÊÐÀ¯Í²
Ðàññìàòðèâàþòñÿ îòäåëüíûå âîïðîñû âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìèêàê ýëåìåíòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé èñïîëüçîâàíèÿ íåäð.
In the article authors devoted to the complex and thorough research of legal problems ofregulating social relations in the field of subsoil assets using and protecting.
Çàòðèìêà ó ðåôîðìàõ ó ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí êîðèñòóâàííÿ òà îõîðîíè íàäðâïëèâຠíà òåìïè âïðîâàäæåííÿ â æèòòÿ ïðîãðåñèâíèõ ³äåé åêîëîã³÷íîãî çàêîíî-äàâñòâà. Ò³ çì³íè òà äîïîâíåííÿ â çàêîíîäàâñòâ³ ïðî íàäðà, ÿê³ âæå â³äáóëèñÿ ñòî-ñîâíî îêðåìèõ âèä³â íàäðîêîðèñòóâàííÿ, êîìïåíñóþòü â³äñòàâàííÿ ó ðåôîðìó-âàíí³ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ çàêîííèõ ïðàâ ³ ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â íàäðîêîðèñòóâàí-
430 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÕÎÕËÎÂÀ ²ðèíà ³êòîð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîíåöò Ìà곿âñüêîãîåêîíîì³÷íî-ãóìàí³òàðíîãî ³íñòèòóòó© ØÅÌ�ßÊΠÎëåêñàíäð Ïåòðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíòÌà곿âñüêîãî åêîíîì³êî-ãóìàí³òàðíîãî ³íñòèòóòó
íÿ, àëå íå äîçâîëÿþòü ïîâíîþ ì³ðîþ âèð³øóâàòè ïðàâîâ³ êîíôë³êòè ÿê ç òî÷êè çî-ðó çàáåçïå÷åííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ çàêîíîäàâñòâà ïðî íàäðà, òàê ³äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ öèì çàêîíîäàâñòâîì ìîæëèâîñòåéäëÿ íàäðîêîðèñòóâà÷³â. ³ò÷èçíÿí³ ïðàâîçíàâö³ ðîçêðèâàþòü çì³ñò ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ, îäíàê íåäîñë³äæóþòü ñó÷àñí³ þðèäè÷í³ ïðîáëåìè, ïîâ�ÿçàí³ ç âèíèêíåííÿì öüîãî ïðàâà.Îäí³ºþ ç òàêèõ ïðîáëåì º âñòàíîâëåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ âèíèêíåííÿì ïðàâàíàäðîêîðèñòóâàííÿ òà îòðèìàííÿì ïðàâà çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Ñó÷àñí³ þðèñòè-íàóêîâö³ âèçíà÷àþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â îá�ºêòèâ-íîìó çíà÷åíí³ ÿê êîìïëåêñ ïðàâîâèõ íîðì, ùî âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê âèëó÷åííÿáóäü-ÿêèõ êîðèñíèõ âëàñòèâîñòåé íàäð. Ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â ñóá�ºêòèâ-íîìó çíà÷åíí³ � ÿê çàêð³ïëåíó íîðìàìè ïðàâà ìîæëèâ³ñòü âèëó÷åííÿ êîðèñíèõâëàñòèâîñòåé íàäð äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá âëàñíèêà ÷è ³íøèõ êîðèñòóâà÷³â1.Ñàìå æ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè âèíèêຠòîä³, êîëè ç�ÿâëÿþòüñÿ ïðàâà ³îáîâ�ÿçêè. Àíàë³ç ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî íàäðà ñâ³ä÷èòü, ùî äåÿê³ ïðàâà ó íàäðî-êîðèñòóâà÷³â âèíèêàþòü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó, ³íø³ � ï³ñëÿ îòðèìàí-íÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó òà éîãî ðåºñòðàö³¿, ³íîä³ íåîáõ³äíî îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè ï³ñëÿ ïîïåðåäíüîãî óçãîäæåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ ì³ñöåâîþ ðàäîþ. Íàäàííÿíàäð â êîðèñòóâàííÿ º ïåðøèì ç åëåìåíò³â ðåãóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíèíàäð. ϳäñòàâàìè âèíèêíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè º ò³ þðèäè÷íî çíà÷óù³îáñòàâèíè, çã³äíî ç ÿêèìè ñóá�ºêòè ïðàâîñïðîìîæí³ ðîçïî÷èíàòè âèêîðèñòàííÿíàäð, ³ íèìè ìîæóòü áóòè: 1) ïðàâîâ³ íîðìè (äëÿ çàãàëüíîãî íàäðîêîðèñòóâàííÿ),íàïðèêëàä, ñò. 23 «Ïðàâî çåìëåâëàñíèê³â ³ çåìëåêîðèñòóâà÷³â íà âèäîáóâàííÿêîðèñíèõ êîïàëèí ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, òîðôó, ïð³ñíèõ ï³äçåìíèõ âîä òà êîðèñòó-âàííÿ íàäðàìè äëÿ ³íøèõ ö³ëåé» ÊÓïÍ2; 2) îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ñïåö³àëüíå ïðè-ðîäîêîðèñòóâàííÿ íà ï³äñòàâ³, íàïðèêëàä, ñò. 21 «Íàäàííÿ íàäð ó êîðèñòóâàííÿäëÿ âèäîáóâàííÿ ïð³ñíèõ ï³äçåìíèõ âîä ³ ðîçðîáêè ðîäîâèù òîðôó» ÊÓïÍ òàÏîðÿäêó íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè3; 3) íàäàííÿã³ðíè÷îãî â³äâîäó � íà ï³äñòàâ³ ñò.17 «Ã³ðíè÷èé â³äâ³ä» ÊÓïÍ òà Ïîëîæåííÿ ïðîíàäàííÿ ã³ðíè÷èõ â³äâîä³â4. Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ íàäðîêîðèñòóâàííÿ áåç îòðèìàííÿñïåö³àëüíîãî äîçâîëó òà ã³ðíè÷îãî â³äâîäó ò³ëüêè çåìëåâëàñíèêàìè ³ çåìëåêîðèñ-òóâà÷àìè â ìåæàõ íàäàíèõ ¿ì ä³ëÿíîê íà óìîâàõ ñò.23 ÊÓïÍ. Âñ³ ³íø³ âèäè íàä-ðîêîðèñòóâàííÿ ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó. Ïðè öüîìó íà êîæåí âèä ä³ÿëü-íîñò³ ùîäî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â ìåæàõ îêðåìî¿ ä³ëÿíêè íàäàºòüñÿ îêðåìèéñïåö³àëüíèé äîçâ³ë, à ó ðàç³ çì³íè íàäðîêîðèñòóâà÷à âèäàºòüñÿ íîâèé ñïåö³àëüíèéäîçâ³ë. Òàê³ äîçâîëè íàäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñò.16 ÊÓïÍ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìóÊàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.Ôàêò îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó îçíà÷ຠâèíèêíåííÿ ó ñóá�ºêòà ïðàâàíàäðîêîðèñòóâàííÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ìຠçä³éñíþâàòèñü òàêèé âèä íàäðîêîðèñòó-âàííÿ, ÿê ãåîëîã³÷íå âèâ÷åííÿ íàäð, â òîìó ÷èñë³ äîñë³äíî-ïðîìèñëîâ³ ðîçðîáêèêîðèñíèõ êîïàëèí çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ (ñò.20 ÊÓïÍ), äëÿ âèäîáóâàííÿïð³ñíèõ ï³äçåìíèõ âîä ³ ðîçðîáêè ðîäîâèù òîðôó (ñò.21 ÊÓïÍ).  ³íøèõ âèïàä-êàõ äëÿ âèíèêíåííÿ ó ñóá�ºêòà ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ îäíîãî ôàêòó îòðèìàííÿñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íåäîñòàòíüî, à ùå íåîáõ³äíî çàñâ³ä÷åííÿ ïðàâà íà êîðèñòó-âàííÿ íàäðàìè àêòîì ïðî íàäàííÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó (ñò.19 ÊÓïÍ òà Ïîëîæåííÿ
431Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïðî íàäàííÿ ã³ðíè÷èõ â³äâîä³â). Ïðàâî ñïåö³àëüíîãî íàäðîêîðèñòóâàííÿ º ñà-ìîñò³éíèì, ³ òîìó áóäü-ÿê³ ä³¿ ùîäî ³íøèõ ïðèðîäíèõ áàãàòñòâ íå ìîæóòü ïðèçâå-ñòè äî âèíèêíåííÿ ïðàâà ñïåö³àëüíîãî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè (ñò. 19 ÊÓïÍ). Ç îãëÿäó íà öå îêðåìó ðîëü â³ä³ãðຠàêò îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ïî-òðåá, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, ç òî÷êè çîðó ìîìåíòó âèíèêíåííÿïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ. Ïðàâî íàäðîêîðèñòóâàííÿ âèíèêຠîêð³ì çåìåëüíîãîâ³äâîäó ³ íåçàëåæíî â³ä íüîãî. Àëå âèíèêíóâøè, ïðàâî ñïåö³àëüíîãî êîðèñòóâàí-íÿ íàäðàìè íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ áåç â³äâîäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ó âèïàäêàõ, ÿê-ùî çåìëåêîðèñòóâà÷åâ³ íåîáõ³äíî îòðèìàòè ã³ðíè÷èé â³äâ³ä íà ïðîìèñëîâó ðîç-ðîáêó ðîäîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí ï³ä ñâîºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ àáî íåîáõ³äíîîòðèìàòè â êîðèñòóâàííÿ ä³ëÿíêè íàäð íà äîäàòîê äî òèõ ðîäîâèù, ùî âæå ðîç-ðîáëÿþòüñÿ, òî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó äîçâîëó íà îòðèìàííÿ çåìåëü-íî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ðîçðîáêè íàäð íå ïîòð³áíî.Äëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ ç ìåòîþ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, âòîìó ÷èñë³ äëÿ äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè ðîäîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí çà-ãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, íå ïîòð³áíî îòðèìàííÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó, à äîñòàò-íüî îäåðæàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà ãåîëîã³÷íå âèâ÷åííÿ íàäð. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ ç ìåòîþ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íåîáõ³äíà çåìåëüíàä³ëÿíêà. Òîáòî â öèõ âèïàäêàõ çåìåëüíèé â³äâ³ä âèñòóïຠÿê ï³äñòàâà äëÿ ðå-àë³çàö³¿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè.Ïðàâî íàäðîêîðèñòóâàííÿ ç ìåòîþ ïðîìèñëîâîãî âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïà-ëèí, ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ º ñàìîñò³éíèìè ïðàâîâèìè ³íñòèòóòàìè, àëå äëÿ ñâðåàë³çàö³¿ ïîòðåáóº âèä³ëåííÿ ñóá�ºêòà íàäðîêîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè.  òàêèõ âèïàäêàõ áåç îäíî÷àñíîãî âèêîðèñòàííÿ âèçíà÷åíî¿ ä³ëÿíêè çåì-íî¿ ïîâåðõí³ íåìîæëèâî âèêîðèñòîâóâàòè íàäðà. Òîìó ïðè âèíèêíåíí³ ïðàâà êî-ðèñòóâàííÿ íàäðàìè çåìåëüíèé â³äâ³ä çàéìຠîñîáëèâå ì³ñöå. Âàæëèâ³ñòü äàíî¿ñòà䳿 ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â â³äâîäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäóºâèëó÷åííÿ éîãî ó ïîïåðåäíüîãî çåìëåêîðèñòóâà÷à, ÿêîìó çàâäàþòü ìàòåð³àëüíî¿øêîäè. Öèì ³ ïîÿñíþºòüñÿ òîé ôàêò, ùî íå ëèøå ÊÓïÍ ó ñò.18 âèçíà÷ຠïîðÿäîêíàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ïîòðåá, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, à éçåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî ì³ñòèòü îñîáëèâ³ íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê íàäàííÿçåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñàìå íàäðîêîðèñòóâà÷àì. Òàê, ñò.21 ÇÊ Óêðà¿íè5 âèçíà÷àº, çàÿêèõ óìîâ íàäàþòüñÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèíâ³äêðèòèì ñïîñîáîì ³ òîðôó òà ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ðîá³ò, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ïîðóøåí-íÿì ãðóíòîâîãî ïîêðîâó, à òàêîæ óìîâè íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ï³ä çàáóäîâóíà ïëîùàõ çàëÿãàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí.Îòðèìàííÿ ã³ðíè÷îãî â³äâîäó íå îçíà÷ຠàâòîìàòè÷íîãî îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè. óðíè÷èé â³äâ³ä � öå íåîáõ³äíà óìîâà äëÿ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ çå-ìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â çåìëåêîðèñòóâà÷³â îðãàíè äåð-æàâíîãî çåìåëüíîãî óïðàâë³ííÿ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ìàþòü ïðàâî â³äìîâèòè âíàäàíí³ çåìåëüíîãî â³äâîäó.Ïðè ðîçä³ëüíîñò³ ïðàâà íà íàäðà â³ä ïðàâà íà ïîâåðõíþ çåìë³ âèëó÷åííÿ(âèêóï) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ïîòðåá íàäðîêîðèñòóâàííÿ ìîæëèâî ëèøå çà çãî-äîþ âëàñíèê³â çåìë³ ³ çåìëåêîðèñòóâà÷³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîäî ¿õ ïîâíîâàæåíü (ñò.151 ÇÊ Óêðà¿íè). Ïîãîäæåííÿ ìàòåð³àë³â âèëó÷åííÿ (âèêó-ïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îñîáëèâî ö³ííèõ çåìåëü, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ ãðî-ìàäÿí ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ïðîâîäèòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ï.3 ñò.150 ÇÊÓêðà¿íè).
432 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ïðî â³äâ³ä çåìåëü âèíèêàþòü ïðàâîâ³äíîñèíè çåìëåêî-ðèñòóâàííÿ. Îäíàê äëÿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî, ùîá çåìåëüíàä³ëÿíêà áóëà â³äâåäåíà çåìëåâïîðÿäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè â íàòóð³, é ïðèñòóïàòè äîâèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî âñòàíîâëåííÿ ìåæ ö³º¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íàì³ñöåâîñò³) ³ îäåðæàííÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî íà íå¿, òà äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ (ï.2 ñò.125 ÇÊ Óêðà¿íè). Òîáòî ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà ñïåö³àëü-íîãî íàäðîêîðèñòóâàííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñü ëèøå çà óìîâè âèíèêíåííÿ ïðà-âîâ³äíîñèí çåìëåêîðèñòóâàííÿ ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ïî-òðåá íàäðîêîðèñòóâàííÿ.Îêðåìî (ñò.97 ÇÊ Óêðà¿íè) âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿí-êè äëÿ ãåîëîãîðîçâ³äóâàëüíèõ ðîá³ò. Òàê, ñóá�ºêòè, ùî çä³éñíþþòü ãåîëîãî-çí³ìàëüí³, ïîøóêîâ³, ãåîäåçè÷í³ òà ³íø³ ðîçâ³äóâàëüí³ ðîáîòè, ìîæóòü ïðîâîäèòèö³ ðîáîòè íà âñ³õ çåìëÿõ, íåçàëåæíî â³ä ¿õ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³óãîäè ç âëàñíèêîì çåìë³ àáî çà ïîãîäæåííÿì ³ç çåìëåêîðèñòóâà÷åì (ï.1 ñò.97 ÇÊÓêðà¿íè). Âèíèêຠïèòàííÿ: ÷è ïîòð³áíî çíîâó â³äíîâëþâàòè ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿçåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íàäàíîþ äëÿ ïîòðåá íàäðîêîðèñòóâàííÿ, ÿêùî ïðàâî íàêîðèñòóâàííÿ íàäðîâîþ ä³ëÿíêîþ ïåðåéøëî äî ³íøîãî ñóá�ºêòà íàäðîêîðèñòó-âàííÿ? Àí³ çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî, àí³ çàêîíîäàâñòâî ïðî íàäðà íå ì³ñòÿòü íîðìùîäî öüîãî ïèòàííÿ.Äëÿ âèêëþ÷åííÿ òàêîãî ñòàíó, êîëè ïðè çì³í³ ñóá�ºêò³â íàäðîêîðèñòóâàííÿ çå-ìåëüí³ â³äâîäè ïåðåîôîðìëþþòüñÿ ôîðìàëüíî, ìàéæå àâòîìàòè÷íî, ³â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåíèé ñòàí çåìë³ ï³ä ÷àñ íàäðîêîðèñòóâàííÿ ñòຠíåêîí-êðåòèçîâàíîþ, à òîìó íåä³éîâîþ, íåîáõ³äíî ïîñèëèòè ïðàâîâó áàçó äëÿ êîíòðîëþçà ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì òà â³äíîâëåííÿì (ðåêóëüòèâàö³ºþ) çåìåëü ó âêà-çàíèõ âèïàäêàõ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äîö³ëüíî äîïîâíèòè ñò.18 «Íàäàííÿ çåìåëüíèõä³ëÿíîê äëÿ ïîòðåá, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè» òàêèìè ïîëîæåííÿìè: 1) îáîâ�ÿçêîâî ó ðàç³ çì³íè êîðèñòóâà÷à íàäð àáî ðåîðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâàïåðåîôîðìëÿòè çåìåëüíèé â³äâ³ä íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ;2) ó ðàç³ çì³íè êîðèñòóâà÷à íàäð àáî ðåîðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâà ïåðåîôîðì-ëåííÿ çåìåëüíîãî â³äâîäó ïðîâîäèòè ëèøå ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ íîâèõ ðîçì³ð³â çå-ìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðè ðîçðîáö³ íàäð ÷àñòèíà ä³ëÿíîê ïî-âåðõí³ ñòຠíåïðèäàòíîþ äëÿ íàäðîêîðèñòóâàííÿ; 3) óìîâîþ ïåðåîôîðìëåííÿ çåìåëüíîãî â³äâîäó âèçíà÷èòè âèêîíàííÿ ïîïå-ðåäí³ì íàäðîêîðèñòóâà÷åì ðåêóëüòèâàö³¿ çâ³ëüíåíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; 4) íàÿâí³ñòü àêòó ïåðåäà÷³ â³äíîâëåíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âëàñíèêîâ³. Òàêèì ÷èíîì, ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ ó ðàç³ çì³íèêîðèñòóâà÷à íàäð àáî ðåîðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâà ñòຠïåðåîôîðìëåííÿ çåìåëüíî-ãî â³äâîäó íà âêàçàíèõ óìîâàõ, ÿê³, õî÷ ³ óñêëàäíþþòü ïðîöåñ âèíèêíåííÿ ïðàâàêîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, àëå çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîñèëþþòü ïðèðîäîîõîðîííó ñïðÿìî-âàí³ñòü çàêîíîäàâñòâà ïðî íàäðà.Îòæå, áóäü-ÿê³ ä³¿ ùîäî ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â íå ìîæóòü ïðèçâåñòè äîâèíèêíåííÿ ïðàâà ñïåö³àëüíîãî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, îñê³ëüêè ïðàâî ñïåö³àëü-íîãî íàäðîêîðèñòóâàííÿ º ñàìîñò³éíèì. Îäíàê äëÿ âèçíà÷åííÿ ìîìåíòó âèíèê-íåííÿ ïðàâà íàäðîêîðèñòóâàííÿ ñë³ä âðàõîâóâàòè îêðåìèé þðèäè÷íèé ôàêòðåºñòðàö³¿ àêòó îòðèìàííÿ çåìåëüíîãî â³äâîäó äëÿ ïîòðåá, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòó-âàííÿì íàäðàìè: ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà ñïåö³àëüíîãî íàäðîêîðèñòóâàííÿ ìîæåçä³éñíþâàòèñÿ ëèøå çà óìîâè âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí çåìëåêîðèñòóâàííÿ çïðèâîäó îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ïîòðåá íàäðîêîðèñòóâàííÿ.
433Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äíîñèíè íàäðîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ ðîçâèâàþòüñÿ âè-ñîêèìè òåìïàìè, à ïð³îðèòåòíèì åëåìåíòîì ìåõàí³çìó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàí-íÿ öèõ â³äíîñèí º ë³öåíçóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ�ÿçàíî¿ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè,íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè äî ÊÓïÍ. Çîêðåìà, äîïîâíèòè ñò.18 «Íàäàííÿ çåìåëüíèõä³ëÿíîê äëÿ ïîòðåá, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè» ÊÓïÍ ïîëîæåííÿìè,ÿê³ á ïîñèëþâàëè ïðàâîâó áàçó äëÿ êîíòðîëþ çà ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì òàâ³äíîâëåííÿì (ðåêóëüòèâàö³ºþ) çåìåëü ó âèïàäêàõ çì³íè ñóá�ºêò³â íàäðîêîðèñòó-âàííÿ.Êð³ì òîãî, äîö³ëüíî ïðè îòðèìàíí³ íàäðîêîðèñòóâà÷åì ñïåö³àëüíîãî äîçâîëóâ óãîä³ ïðî óìîâè íàäðîêîðèñòóâàííÿ ïåðåäáà÷èòè êîíêðåòí³ çîáîâ�ÿçàííÿ ñòîð³í(äåðæàâíîãî îðãàíó ³ ñóá�ºêòà íàäðîêîðèñòóâàííÿ) ñòîñîâíî îòðèìàííÿ àáî ïåðå-îôîðìëåííÿ ïðàâà çåìëåêîðèñòóâàííÿ, â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çåìëåâëàñíèêàì òàçîáîâ�ÿçàííÿ ðåêóëüòèâàö³¿ ïîðóøåíèõ íàäðîêîðèñòóâàííÿì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
1. Øåì�ÿêîâ Î.Ï. Äî ïèòàííÿ ïðî çì³ñò ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè // ³ñíèêËóãàíñüêîãî ³íñòèòóòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ñïåö. âèïóñê). � Ëóãàíñüê, 2001. � Ñ. 234.2. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî íàäðà: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 27 ëèïíÿ 1994 ð. ¹ 132/94-ÂÐ //ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1994. � ¹ 36. � Ñò. 340. (dz çì³í. òà äîïîâ.). 3. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ó2008 ðîö³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2008 ð. ¹ 273 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2008. �11 êâ³òíÿ. 4. Ïîëîæåííÿ ïðî íàäàííÿ ã³ðíè÷èõ â³äâîä³â: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1995ð. ¹ 59 (³ç çì³íàìè íà 08 ëèñòîïàäà 2006 ð.¹ 1570) // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 45. � Ñò. 3014 // dzáðàííÿ ïîñòà-íîâ Óðÿäó Óêðà¿íè. � 1995. � ¹ 4. � Ñò. 93. (dz çì³í. ³ äîïîâ.). 5. Çåìåëüíèé ÊîäåêñÓêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25 æîâòíÿ 2001 ð. ¹ 2768-²²² // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2002. �¹ 3-4. � Ñò. 27. (dz çì³í. òà äîïîâ.).
Ñ. ². ÕÎÌ�ß×ÅÍÊÎ
ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÇÅÌÅËÜÍÈÌ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÎÌ ÎÁ²ÃÓ
ÇÅÌÅËÜÍÈÕ Ä²ËßÍÎÊ
Ôîðìèðîâàíèå â Óêðàèíå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé îáîðîòà çåìåëü,àäåêâàòíîãî ýêîíîìè÷åñêîé è ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè, îáåñïå÷èâàþùåãî îïòèìàëüíîåñî÷åòàíèå ïóáëè÷íûõ è ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ, ïðîäîëæàåòñÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâà-þòñÿ âîïðîñû îáîðîòà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â Óêðàèíå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
Formations the legal regulation of land turnover, adequates economic and environmentalconditions, ensuring the optimum mix of public and private interests continues in Ukraine. Inthe article deals quations about turnover of land in Ukraine today.
Ïðàâîâèì àñïåêòàì îá³ãó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íàóêîâö³ ïðèä³ëÿëè çíà÷íó óâàãó.Çîêðåìà, ñë³ä âèä³ëèòè ïðàö³ Â.Ê. Ãóðåâñüêîãî, Â.². Ñåì÷èêà, Î.Î. Ïîãð³áíîãî,Í.². Òèòîâî¿, Ï.Ô. Êóëèíè÷à, Â.Â. Íîñ³êà, ².². Êàðàêàøà, Â.Â. Ôåäîðîâè÷à,
434 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÕÎÌ�ß×ÅÍÊÎ Ñâ³òëàíà ²âàí³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Þðèäè÷-íîãî ³íñòèòóòó «²ÏÊÏ» Íàö³îíàëüíîãî àâ³àö³éíîãî óí³âåðñèòåòó
|