Поняття та особливості правової охорони лісів
Исследованы основные подходы к пониманию общих понятий «правовая охрана» и «правовая защита», на основе которых автором обоснованно понятие «правовая охрана лесов». Автор доказывает, что правовая охрана лесов - это совокупность правовых норм и правоотношений, которая связана с рациональным использов...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10311 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Поняття та особливості правової охорони лісів / Л.В. Мендик // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 448-452. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-10311 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-103112013-02-13T02:25:24Z Поняття та особливості правової охорони лісів Мендик, Л.В. Аграрне, екологічне тa земельнe правo Исследованы основные подходы к пониманию общих понятий «правовая охрана» и «правовая защита», на основе которых автором обоснованно понятие «правовая охрана лесов». Автор доказывает, что правовая охрана лесов - это совокупность правовых норм и правоотношений, которая связана с рациональным использованием, воссозданием, повышением производительности и защитой лесов. In this article investigational basic going near understanding of general concepts «legal safeguard» and «legal defence», on the basis of which by an author grounded family concept «legal safeguard of the forests». In opinion of author, a legal safeguard of the forests is a body corporate and politic of laws and legal relationships, which is related to the rational use, recreation, increase of the productivity and defence of the forests with a purpose maintenances and increases ecological, aesthetically beautiful, educate and other their properties. 2009 Article Поняття та особливості правової охорони лісів / Л.В. Мендик // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 448-452. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10311 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| spellingShingle |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аграрне, екологічне тa земельнe правo Мендик, Л.В. Поняття та особливості правової охорони лісів |
| description |
Исследованы основные подходы к пониманию общих понятий «правовая охрана» и «правовая защита», на основе которых автором обоснованно понятие «правовая охрана лесов». Автор доказывает, что правовая охрана лесов - это совокупность правовых норм и правоотношений, которая связана с рациональным использованием, воссозданием, повышением производительности и защитой лесов. |
| format |
Article |
| author |
Мендик, Л.В. |
| author_facet |
Мендик, Л.В. |
| author_sort |
Мендик, Л.В. |
| title |
Поняття та особливості правової охорони лісів |
| title_short |
Поняття та особливості правової охорони лісів |
| title_full |
Поняття та особливості правової охорони лісів |
| title_fullStr |
Поняття та особливості правової охорони лісів |
| title_full_unstemmed |
Поняття та особливості правової охорони лісів |
| title_sort |
поняття та особливості правової охорони лісів |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10311 |
| citation_txt |
Поняття та особливості правової охорони лісів / Л.В. Мендик // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 448-452. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT mendiklv ponâttâtaosoblivostípravovoíohoronilísív |
| first_indexed |
2025-07-02T12:12:39Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:12:39Z |
| _version_ |
1836537200670408704 |
| fulltext |
Ë. Â. ÌÅÍÄÈÊ
ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÀÂÎÂί ÎÕÎÐÎÍÈ Ë²Ñ²Â
Èññëåäîâàíû îñíîâíûå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ îáùèõ ïîíÿòèé «ïðàâîâàÿ îõðàíà» è«ïðàâîâàÿ çàùèòà», íà îñíîâå êîòîðûõ àâòîðîì îáîñíîâàííî ïîíÿòèå «ïðàâîâàÿ îõðà-íà ëåñîâ». Àâòîð äîêàçûâàåò, ÷òî ïðàâîâàÿ îõðàíà ëåñîâ � ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõíîðì è ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðàÿ ñâÿçàíà ñ ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì, âîññîçäàíè-åì, ïîâûøåíèåì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è çàùèòîé ëåñîâ.
In this article investigational basic going near understanding of general concepts «legalsafeguard» and «legal defence», on the basis of which by an author grounded family concept«legal safeguard of the forests». In opinion of author, a legal safeguard of the forests is a bodycorporate and politic of laws and legal relationships, which is related to the rational use,recreation, increase of the productivity and defence of the forests with a purpose maintenancesand increases ecological, aesthetically beautiful, educate and other their properties.
Ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â º íåâ³ä�ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðîöåñó,ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà îõîðîíó ëèøå îäíîãî îá�ºêòà ïðèðîäè � ë³ñ³â.  îñíîâ³ ïðà-âîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â � ïðàâî ÿê ñóêóïí³ñòü íîðì, ùî âèçíà÷ຠ¿¿ ìåæ³ òà ìåòîäè.Òîáòî âîíî º âèçíà÷àëüíèì åëåìåíòîì ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â. Ïðîòå ïðàâîâà îõîðîíà, îêð³ì çàõîä³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïîâ�ÿçàí³ ç ïðàâîì,âêëþ÷ຠòàêîæ ³ îðãàí³çàö³éí³, âèõîâí³ òà ³íø³ çàõîäè. Ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â º âèçíà÷àëüíîþ ÷àñòèíîþ îõîðîíè ë³ñ³â, îõîðîííîãîïðîöåñó â ö³ëîìó. Ìàþ÷è ïåâí³ âëàñòèâîñò³, öÿ ôîðìà îõîðîíè ï³äâèùóº åôåê-òèâí³ñòü ë³ñîîõîðîííîãî ïðîöåñó, òîìó ùî äàíèé ïðîöåñ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³³ äëÿ âèêîíàííÿ çàêîíó. Êð³ì òîãî, ïðàâî, âïëèâàþ÷è íà îõîðîíó ë³ñ³â, ïîðîäæóºâ³äíîñèíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî íå âèïëèâàþòü ç ðàö³îíàëüíîãî ¿õ âèêîðèñòàííÿ, ñå-ðåä ÿêèõ º ñòâîðåííÿ ñèñòåìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîðèñòóâàí-íÿ ë³ñàìè, çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî îõîðîíè ë³ñ³â. ijþ÷è ó ë³ñîîõîðîííîìóïðîöåñ³, ïðàâî ï³äòðèìóº ³ çàáåçïå÷óº ³íø³ íàïðÿìêè éîãî ä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëþ-þ÷è þðèäè÷í³ ãàðàíò³¿.²ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè. Óñ³ ïîãëÿäè íàóêîâö³âìîæíà ïîä³ëèòè íà ïåâí³ ãðóïè: ïî-ïåðøå, ïðàâîâà îõîðîíà � öå ñóêóïí³ñòü ïåâ-íèõ çàõîä³â, ñïîñîá³â àáî çàñîá³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó çàêîíîäàâñòâ³, ÿê çàçíà÷àºÞ.Ñ. Øåìøó÷åíêî1; ïî-äðóãå � öå ñóêóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì, âñòàíîâëåíèé äåð-æàâîþ îá�ºì ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â òà ïðàâèëà ïîâåä³íêè (Ñ.Í. Êîëîòèíñüêà)2; ïî-òðåòº, öå ñóêóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì òà ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ¿õðåàë³çàö³¿ (Ì. Ò. Îñèïîâ)3.Ïðîàíàë³çóâàâøè äàí³ âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè, ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî íåçîâñ³ì â³ðíî ïðàâîâó îõîðîíó îòîòîæíþâàòè ³ç ñóêóïí³ñòþ ïåâíèõ çàõîä³â, ñïî-ñîá³â ³ çàñîá³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêèé õàðàêòåð âîíè á íå ìàëè, óçâ�ÿçêó ç òèì, ùî çàêîíîäàâñòâî â ïåðøó ÷åðãó âñòàíîâëþº ïðàâèëà ïîâåä³íêè, ðå-ãóëþº ä³ÿëüí³ñòü, à íå çàêð³ïëþº çàõîäè, çàñîáè ³ ñïîñîáè, ÿê³ â á³ëüøîñò³ âè-ïàäê³â íîñÿòü ðàçîâèé õàðàêòåð. Ãîâîðÿ÷è ïðî òå, ùî ïðàâîâó îõîðîíó óòâîðþºñóêóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì, íàóêîâö³ íåäîñòàòíüî âðàõîâóþòü ¿¿ îñîáëèâ³ñòü,
448 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÌÅÍÄÈÊ Ëþäìèëà Âîëîäèìèð³âíà � ñòàðøèé âèêëàäà÷ Ïðèêàðïàòñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Â. Ñòåôàíèêà
îñê³ëüêè íå äîö³ëüíî ¿¿ ðîçãëÿäàòè òàê âóçüêî, àäæå ñàì³ ïðàâîâ³ íîðìè º ëèøå áà-çîþ ïðàâîâî¿ îõîðîíè, ÿêà íå ìîæå ôóíêö³îíóâàòè áåç ñóá�ºêò³â. Òîìó, âêëþ÷àþ-÷è ó ïðàâîâó îõîðîíó îá�ºì ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â ñóá�ºêò³â òà ïðàâèëà ïîâåä³íêè, àâ-òîðè á³ëüø òî÷íî âèçíà÷àþòü äàíå ïîíÿòòÿ. Ïðîòå, íà íàøó äóìêó, º íàéá³ëüø äîñòîâ³ðíèì ³ çàñëóãîâóº óâàãè òâåðäæåí-íÿ, ùî ï³ä ïðàâîâîþ îõîðîíîþ ñë³ä ðîçóì³òè ñóêóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì òà ïðà-âîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü íà ï³äñòàâ³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ïðàâîâ³ íîðìè, ùî ñòîñóþòüñÿ îõîðîíè ë³ñ³â, ô³êñóþòü ìåæ³ àêòèâíî¿ ïî-âåä³íêè ëþäåé ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ö³ëåé îõîðîíè ë³ñ³â, âñòàíîâëþþòü ïðàâà ³îáîâ�ÿçêè ñóá�ºêò³â ë³ñîîõîðîííèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âíîñÿòü óçãîäæåí³ñòü, îð-ãàí³çîâàí³ñòü ³ ïîðÿäîê ó ñèñòåìó îõîðîíè ë³ñ³â ³ âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³âÏðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â çä³éñíþºòüñÿ ïðè çàñòîñóâàíí³ âñ³õ ïðàâîâèõ íîðì, ùîïîâ�ÿçàí³ ç îõîðîíîþ ³ âèêîðèñòàííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Óñ³ íîðìè ó ñôåð³ îõîðîíè ë³ñ³â ìîæíà ïîä³ëèòè â çàëåæíîñò³ â³ä çì³ñòó íà:íîðìè-ïðèíöèïè, íîðìè-ïð³îðèòåòè òà íîðìè-ïðàâèëà. Ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîâî¿îõîðîíè ë³ñ³â â îñíîâíîìó ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íîðìè-ïð³îðèòåòè ïðàâî-âî¿ îõîðîíè ë³ñ³â Óêðà¿íè. Íîðìè-ïðàâèëà ìîæíà ïîä³ëèòè íà: 1) ïîïåðåäæóâàëüí³ (ïîêëèêàí³ ïîïåðåäèòè íàñòàííÿ øê³äëèâèõ íàñë³äê³â âãàëóç³ îõîðîíè ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â); 2) çàáîðîíí³ (âì³ùóþòü çàáîðîíó â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿñïðè÷èíåííÿ øêîäè ë³ñàì); 3) êàðàþ÷³ (ïåðåäáà÷àþòü ì³ðó â³äïîâ³äíîñò³ çà ïîðóøåííÿ âèìîã ë³ñîîõîðîí-íîãî çàêîíîäàâñòâà); 4) çîáîâ�ÿçóþ÷³ (ïîêëàäàþòü íà ñóá�ºêò³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â ïåâí³îáîâ�ÿçêè â ãàëóç³ îõîðîíè ë³ñ³â); 5) çàîõî÷óþ÷³ (ïåðåäáà÷àþòü çàõîäè ìîðàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ñòèìóëþ-âàííÿ çà äîòðèìàííÿ âèìîã îõîðîíè ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðå-ñóðñ³â); 6) äîçâîëÿþ÷³ (íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü ë³ñîêîðèñòóâà÷àì âèêîðèñòîâóâàòè ë³ñîâ³ðåñóðñè, ïåðåäáà÷àþ÷è ¿õ ïðàâà) òà ³íø³. Ïðàâîâ³ íîðìè, ùî ñòîñóþòüñÿ îõîðîíè ë³ñ³â, ì³ñòÿòüñÿ ó íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêòàõ òà ³íøèõ àêòàõ ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. ª ïåâíå êîëî íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî íå ðåãóëþþòü ë³ñîîõîðîíí³ â³äíîñèíè, ïðîòå ì³ñòÿòüíîðìè, ÿê³ â äåÿê³é ì³ð³ ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â. Äî íèõ â³äíîñÿòüñÿÊîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä21 òðàâíÿ 1997 ð., Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿» â³ä 9êâ³òíÿ 1999 ð., Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ ïíè, Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íø³. Íàñòóïíó ãðóïó óòâîðþþòü àêòè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ðåãóëþþòü ë³ñî-îõîðîíí³ â³äíîñèíè ïîðÿä ç ³íøèìè ïðèðîäîîõîðîííèìè â³äíîñèíàìè. Ñåðåä íèõÇåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè; Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîä-íîãî ñåðåäîâèùà» â³ä 25 ÷åðâíÿ 1991 ð.; Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî òâàðèííèé ñâ³ò» â³ä9 êâ³òíÿ 1999 ð.; Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè» â³ä 16÷åðâíÿ 1992 ð. ³ ò. ä. Ñë³ä òàêîæ âèä³ëèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüîîõîðîíè ë³ñ³â, çîêðåìà, ˳ñîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 27 ëèïíÿ ó ¹ 559 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðóáîê ãîëîâíîãî êîðè-ñòóâàííÿ â ë³ñàõ Óêðà¿íè», Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 òðàâíÿ
449Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
1996 ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðóáîê, ïîâ�ÿçàíèõ ç âåäåííÿì ë³ñîâîãî ãîñïî-äàðñòâà, òà ³íøèõ ðóáîê», Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ1999 ð. ¹ 1378 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë â³äïóñêó äåðåâèíè íà ïí³ â ë³ñàõÓêðà¿íè». Êð³ì çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéìàþòüñÿ é ³íø³ àêòè, ÿê³ ì³ñòÿòü ïðàâîâ³íîðìè ïîâ�ÿçàí³ ç îõîðîíîþ ë³ñ³â ÿê íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó, òàê ³ íà ì³ñöåâîìóð³âí³ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè.À.Ï. Ãåòüìàí ïîä³ëÿº ïðàâîâ³ íîðìè òà ïðàâîâ³äíîñèíè â ãàëóç³ îõîðîíè ë³ñ³âíà ìàòåð³àëüí³ òà ïðîöåñóàëüí³4. Ñàìà ñóêóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì íå óòâîðþº ïðàâîâó îõîðîíó ë³ñ³â, îñê³ëüêèîñòàííÿ ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ ö³ëåñïðÿìîâàíèé ë³ñîîõîðîííèé ïðîöåñ. Ïðàâî ÿê ñó-êóïí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì, íå ìîæå áåçïîñåðåäíüî âïëèâàòè íà ë³ñ ÿê ïðèðîäíèéîá�ºêò. Âîíî âïëèâຠíà ïîâåä³íêó ñîö³àëüíèõ ñóá�ºêò³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ïåâíèõñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ, øëÿõîì ðåãóëþâàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. ϳäñòàâîþ âèíèêíåí-íÿ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º þðèäè÷í³ ôàêòè ó ³ ïîä³é ÷è ä³é. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùîõàðàêòåð íàñë³äê³â, ñïðè÷èíåíèõ ïîä³ÿìè, â äåÿê³é ì³ð³ çàëåæèòü òàêîæ â³ä âîë³ëþäåé, ùî ïðîÿâëÿºòüñÿ ó â³äíîøåíí³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äî ñëóæáîâèõîáîâ�ÿçê³â â ãàëóç³ ïîïåðåäæåííÿ ïðèðîäíèõ ÿâèù ñòèõ³éíîãî õàðàêòåðó. ˳ñè º âëàñí³ñòþ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî âèñòóïàþòü îðãàíè äåð-æàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî öüîãî äåðæàâí³ îðãàíè ³îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ íàä³ëåí³ âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â ãà-ëóç³ îõîðîíè ³ âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â, ìàþòü øèðøå êîëî ïðàâ ³îáîâ�ÿçê³â â äàí³é ãàëóç³, í³æ ³íø³ ñóá�ºêòè ë³ñîâèõ �ïðàâîâ³äíîñèí. Äåðæàâí³ îð-ãàíè º íîñ³ÿìè ïîâíîâàæåíü ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ â ãàëóç³ îõîðî-íè ë³ñ³â. ¯õ ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè âèçíà÷àþòü ïîâíîâàæåííÿ äàíîãî îðãàíó â ãàëóç³îõîðîíè ë³ñ³â. Ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ïåâíèõ ïðèéîì³â, ñïîñîá³âïðàâîâîãî âïëèâó íà â³äíîñèíè, îá�ºêòîì ÿêèõ âèñòóïàþòü ë³ñè. Äàí³ ïðèéîìè ³ñïîñîáè óòâîðþþòü ìåòîäè ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â. Ðîçð³çíÿþòü àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèé (³ìïåðàòèâíèé) òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèé (äèñïîçèòèâíèé) ìåòîäè ïðàâîâî-ãî âïëèâó ó ö³é ñôåð³.Õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â áóëà á íåïîâíîþ, ÿêùî íå îõàðàêòåðè-çóâàòè åêîíîì³÷íå ñòèìóëþâàííÿ îõîðîíè ë³ñ³â. Âàæëèâ³ñòü åêîíîì³÷íîãî ñòèìó-ëþâàííÿ â ãàëóç³ îõîðîíè ë³ñ³â ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ç ïåðåõîäîì äî ðèíêîâèõâ³äíîñèí ïîòð³áíî ñòâîðèòè óìîâè çàëåæíîñò³ ïðèáóòê³â ë³ñîêîðèñòóâà÷³â â³ä âè-êîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè ë³ñ³â. Íåîáõ³äíî â³ä³éòè â³ä ñóòî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåòîä³âîõîðîíè ïðèðîäè, ÿê öå áóëî ðàí³øå, êîëè ï³äïðèºìñòâà íå áóëè çàö³êàâëåí³ óðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàíí³ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ³ îõîðîí³ ë³ñ³â. Çàõîäè åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ îõîðîíè ë³ñ³â ïåðåäáà÷åí³ ó ñò. 92 ˳ñîâî-ãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íà ïðàêòèö³ çàõîäè åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ îõîðîíè ë³ñ³âíå çíàõîäÿòü øèðîêîãî çàñòîñóâàííÿ ó çâ�ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿòà ó çâ�ÿçêó ç âàæêèì åêîíîì³÷íèì ñòàíîâèùåì ë³ñîâî¿ ãàëóç³ ãîñïîäàðñòâà. Âàæëèâèì òàêîæ º ñï³ââ³äíîøåííÿ îõîðîíè ë³ñ³â ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàí-íÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ íå ³ñíóº ºäèíî¿ äóìêè ùîäî âçàºìî䳿äàíèõ ïîíÿòü. Çîêðåìà, Â.Ë. Ìóíòÿí ââàæàº, ùî îõîðîíà ïðèðîäè º åëåìåíòîì,àñïåêòîì á³ëüø øèðøîãî ³ îá�ºìíîãî ïîíÿòòÿ � ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòó-âàííÿ5 ³ êîëè ïîâíîþ ì³ðîþ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðè-ðîäíèõ ðåñóðñ³â íà íàóêîâ³é îñíîâ³, òî ïðîáëåìó îõîðîíè ïðèðîäè áóäå çíÿòî6.
450 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Â.Â. Ïåòðîâ çàçíà÷àº, ùî îõîðîíà ïðèðîäè ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îõîðîíà ñïðèÿò-ëèâèõ ïðèðîäíèõ óìîâ æèòòÿ ëþäåé, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà çâêëþ÷åííÿì â ö³ óìîâè ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â7. Ïðîòå óñ³ íàóêîâö³ â³äçíà÷àþòü ò³ñíèé âçàºìîçâ�ÿçîê îõîðîíè ïðèðîäè ³ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, ãîâîðÿ÷è, ùî ö³ ïîíÿòòÿ º äâîìà ñòîðîíàìèîäí³º¿ ìåäàë³, äâîìà ñòîðîíàìè îäíîãî ÿâèùà. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç äóìêîþ À.ª. ªðåíîâà ïðî òå, ùî ñë³ä «íå ðîçðèâàòè ìå-õàí³÷íî êîðèñòóâàííÿ â³ä îõîðîíè, íå ïðîòèñòàâëÿòè ¿õ îäíå îäíîìó, à âèêîðèñòî-âóâàòè ïðèðîäí³ ðåñóðñè, îáåð³ãàþ÷è ¿õ, � òàêà âèìîãà ñó÷àñíîñò³ äî ïðèðîäè»8.Òîìó, ç òî÷êè çîðó âèìîã þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè, øòó÷íå â³äìåæóâàííÿ ³ ïðîòèñòàâ-ëåííÿ îõîðîíè ë³ñ³â ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â º íåáàæàíèì̳æ îõîðîíîþ ë³ñ³â ³ ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ³ñíóºä³àëåêòè÷íèé çâ�ÿçîê. Äàí³ âèäè ä³ÿëüíîñò³ íåðîçðèâíî ïîâ�ÿçàí³ îäíå ç îäíèì ³ò³ñíî âçàºìîä³þòü ì³æ ñîáîþ. Îõîðîíà ë³ñ³â çàëåæèòü, â ïåðøó ÷åðãó, â³ä åôåê-òèâíîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Îñîáëèâîñò³ ë³ñîêîðè-ñòóâàííÿ âèçíà÷àþòü õàðàêòåð ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â. Ñóêóïí³ñòü ïðàâ ³îáîâ�ÿçê³â ë³ñîêîðèñòóâà÷³â â³äîáðàæàþòü ñòàí ïðàâîâî¿ îõîðîíè ë³ñ³â. Âèêîðèñ-òàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â îáîâ�ÿçêîâî ïîâèííî áàçóâàòèñÿ íà íàóêîâî-îá´ðóíòîâàíî-ìó ï³äõîä³ ³ áóòè ðàö³îíàëüíèì. Çä³éñíþþ÷è âèêîðèñòàííÿ äàíèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ë³ñîêîðèñòóâà÷³ ïî-âèíí³ íå ëèøå çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ñïîæèâ÷³ ïîòðåáè, àëå é ï³êëóâàòèñÿ ïðî ñïðè-ÿòëèâèé ñòàí ë³ñ³â, áåðåæëèâî â³äíîñèòèñÿ äî íèõ. Òèì ñàìèì âîíè íàä³ëåí³îáîâ�ÿçêîì áåðåæëèâîãî ñòàâëåííÿ äî ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Îõîðîíà ë³ñ³â ïîâ�ÿçàíà òàêîæ ³ç â³äíîâëåííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Çä³éñíåííÿçàõîä³â ùîäî â³äíîâëåííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ³ ï³äâèùåííÿ ¿õ ïðîäóêòèâíîñò³ çàáåç-ïå÷óº òèì ñàìèì îõîðîíó ë³ñ³â. Ïîíÿòòÿ «îõîðîíà» âêëþ÷ຠòàêîæ äåÿê³ àñïåêòè âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðå-ñóðñ³â, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî çä³éñíþþ÷è ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ äàíèõïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ë³ñîêîðèñòóâà÷³ ñïðèÿþòü îõîðîí³ ë³ñ³â. Ðàö³îíàëüíå êîðèñòóâàííÿ áàçóºòüñÿ íà ãëèáîêèõ åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåííÿõ,äîñÿãíåííÿõ ïðèðîäíè÷èõ, åêîíîì³÷íèõ, òåõí³÷íèõ, þðèäè÷íèõ íàóê ³ ìຠíàï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ³ ö³ííîñò³ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Òîìó îõîðîíà çàáåçïå-÷óºòüñÿ ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ³ â³äòâîðåííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â òà ïðîâå-äåííÿì ³íøèõ çàõîä³â, ÿê³ ñïðèÿþòü çáåðåæåííþ ³ ï³äâèùåííþ åêîíîì³÷íèõ, åêî-ëîã³÷íèõ, åñòåòè÷íèõ òà ³íøèõ âëàñòèâîñòåé ë³ñ³â. Ïðàâîâà æ îõîðîíà ë³ñ³â, ó ñâîþ ÷åðãó, âèçíà÷ຠïðàâèëà ðàö³îíàëüíîãî âèêî-ðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â, çàáåçïå÷óº òàêîæ ¿õ äîòðèìàííÿ øëÿõîì âñòàíîâëåí-íÿ ì³ðè â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îñü ÷îìó íå ñë³ä îòîòîæíþâàòè ³ ïðîòèñòàâëÿòè ïðàâî-âó îõîðîíó ë³ñ³â ³ ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Äîö³ëüíî òàêîæ ðîçãëÿíóòè âçàºìîä³þ ïîíÿòü «ïðàâîâà îõîðîíà» ³ «ïðàâîâèéçàõèñò». Íà íàø ïîãëÿä, ïîíÿòòÿ «çàõèñò» âóæ÷å, í³æ ïîíÿòòÿ «îõîðîíà». Ïðàâî-âèé çàõèñò âèíèêຠïðè íàÿâíîñò³ ñïðè÷èíåíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî ïðàâîâà îõîðî-íà ë³ñ³â âêëþ÷ຠïðàâîâèé çàõèñò ë³ñ³â. Ïðàâîâèé çàõèñò ë³ñ³â º ñïåöèô³÷íîþ ñôåðîþ ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îð-ãàí³â, òîáòî ìîâà ïðî ïðàâîâèé çàõèñò ïðè íàÿâíîñò³ ïðàâîïîðóøåíü â ãàëóç³ îõî-ðîíè òà îñòàííÿ ë³ñ³â, ùî ñïîíóêຠïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè äî âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõïðàâîâèõ çàõîä³â. Çàõèñò ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ âñüîãî ëèøå îäíó ç þðèäè÷íî¿ îõî-ðîíè, íîñèòü õàðàêòåð àêòèâíî¿ ïðîòè䳿 ñòîðîííüîìó âïëèâó. Òîìó ïðàâîâèé çà-õèñò ò³ñíî ïåðåïë³òàºòüñÿ ç þðèäè÷íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ.
451Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
 æå òîé ÷àñ ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â íå îáîâ�ÿçêîâî ïîâèííà ñóïðîâîäæóâàòè-ñÿ â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïîâ�ÿçàíà â á³ëüø³é ì³ð³ ç ðàö³îíàëüíèì âèêî-ðèñòàííÿì ³ â³äòâîðåííÿì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåíàâåäåíå, ïðàâîâà îõîðîíà ë³ñ³â � öå ñóêóïí³ñòü ïðàâî-âèõ íîðì ³ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêà ïîâ�ÿçàíà ³ç ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì, â³äòâî-ðåííÿì, ï³äâèùåííÿì ïðîäóêòèâíîñò³ òà çàõèñòîì ë³ñ³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ³ï³äâèùåííÿ åêîëîã³÷íèõ (âîäîîõîðîííèõ, çàõèñíèõ, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, îçäî-ðîâ÷èõ, ðåêðåàö³éíèõ), åñòåòè÷íèõ, âèõîâíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ¿õ âëàñòè-âîñòåé.
1. Øåìøó÷åíêî Þ.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäûâ ÑÑÑÐ (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè): Àâòîðåô. äèñ� ä-ðà þðèä. íàóê. � Ê.,1978. � Ñ. 6. 2. Êîëîòèíñêàÿ Å.Í. Ïðàâîâûå îñíîâû ïðèðîäíîðåñóðñîâûõ êàäàñò-ðîâ â ÑÑÑÐ. � Ì., 1986. � Ñ. 38. 3. Ïðîáëåìû ïðàâîâîé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäûâ ÑÑÑÐ / Ïîä ðåä. Í. Ò. Îñèïîâà. � Ë., 1979. � Ñ. 22. 4. Ãåòüìàí À.Ï. Åêîëîãî-ïðî-öåñóàëüíà ïðàâîâà òåîð³ÿ: ïðîáëåìè ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó / Àâòîðåô. ... äîêò.þðèä. íàóê. � Õàðê³â, 1995. � Ñ. 8. 5. Ìóíòÿí Â.Ë. Ïðàâîâà îõîðîíà ïðèðîäèÓÐÑÐ. � Ê., 1982. � Ñ. 23. 6. Òàì ñàìî. � Ñ. 24. 7. Ïðèðîäîðåñóðñîâîå ïðàâî è ïðà-âîâàÿ îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä Â. Â. Ïåòðîâà. � Ì., 1988. �Ñ. 9. 8. Åðåíîâ À.Å. Ïðîáëåìû ïðàâîâîé îõðàíû ïðèðîäû // Èçâåñòèÿ ÊàçàõñêîéÑÑÐ. Ñåðèÿ îáùåñòâåííûõ íàóê. � 1974. � ¹ 3. � Ñ. 84.
Ã. À. ÃÓÐÑÜÊÀ
ÅÊÎËÎò×ÍÅ ÀÓÄÈÒÓÂÀÍÍß ßÊ ÎÄÈÍ ²Ç ÂÈIJÂ
ϲÄÏÐȪÌÍÈÖÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ²
Ïðîàíàëèçèðîâàíû íàó÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ýêîëîãî-àóäèòîðñêèõïðàâîîòíîøåíèé, à òàêæå ýêîëîãè÷åñêîãî àóäèðîâàíèÿ êàê îäíîãî èç âèäîâ ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
According to the research, the definition of ecological audit in the scientific literatureexpresses more precisely targets and tasks of its carrying out and indicates that it is an impor-tant component of environmental auditing as a form of entrepreneurial activity.
Ïðîáëåìàòèêà åêîëîã³÷íîãî àóäèòóâàííÿ ÿê îäíîãî ç âèä³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³ áóëà ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ òàêèõ â÷åíèõ, ÿê: Î.². Øàïîðåíêî, Â.ß.Øåâ÷óê, Î.Ë. Äóáîâèê, Ã.Ï. Ñåðîâ, Í.À. Îðëîâ òà ³í. Ïðîòå íå âè÷åðïàíà â ¿õ ïðà-öÿõ ³ ïîòðåáóº ïîäàëüøî¿ ðîçðîáêè.Åêîëîãî-àóäèòîðñüê³ ïðàâîâ³äíîñèíè º ð³çíîâèäîì àóäèòîðñüêèõ ïðàâîâ³äíî-ñèí, õî÷à â Óêðà¿í³ âîíè ìàþòü àâòîíîìíèé õàðàêòåð ùîäî îñòàíí³õ. Öå â ïåðøó÷åðãó ïîâ�ÿçàíî ç òèì, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî àóäèòîðñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (â ðåäàêö³¿â³ä 14.09.2006) â ÷. 2 ñò. 2 çàêð³ïèâ, ùî îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íøèõ, êð³ìô³íàíñîâîãî, âèä³â àóäèòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâ-
452 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
© ÃÓÐÑÜÊÀ Ãàëèíà Àíàòî볿âíà � àñï³ðàíòêà ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|