Формування інвестиційного клімату регіону

Проаналізовано аспекти регіонального управління в питаннях регулювання інвестиційного клімату, основні цілі й завдання регіонального розвитку та їх вплив на розвиток інвестиційної діяльності та внесено пропозиції щодо регулювання інвестиційного клімату в регіоні. Ключові слова: регіональний інвести...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2009
1. Verfasser:	Черничинець, С.П.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут економіки промисловості НАН України 2009
Schlagworte:	Інвестиційні та інноваційні процеси
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10350
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Формування інвестиційного клімату регіону / С.П. Черничинець // Економіка пром-сті. — 2009. — № 4. — С. 95-100. — Бібліогр.: 6 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-10350
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-103502010-08-02T12:04:49Z Формування інвестиційного клімату регіону Черничинець, С.П. Інвестиційні та інноваційні процеси Проаналізовано аспекти регіонального управління в питаннях регулювання інвестиційного клімату, основні цілі й завдання регіонального розвитку та їх вплив на розвиток інвестиційної діяльності та внесено пропозиції щодо регулювання інвестиційного клімату в регіоні. Ключові слова: регіональний інвестиційний клімат, інвестиційний клімат регіону. Проанализированы аспекты регионального управления в вопросах регулирования инвестиционного климата, основные цели и задачи регионального развития и их влияние на развитие инвестиционной деятельности и внесены предложения относительно регулирования инвестиционного климата в регионе. Ключевые слова: региональный инвестиционный климат, инвестиционный климат региона. The aspects of regional management as related to the regulation of investment climate, primary purposes and tasks of regional development and their influence on the development of the investment activity are analysed. The proposals are offered to regulate the investment climate in the region. Keywords: regional investment climate, investment climate of the region. 2009 Article Формування інвестиційного клімату регіону / С.П. Черничинець // Економіка пром-сті. — 2009. — № 4. — С. 95-100. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. 1562-109Х http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10350 uk Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Інвестиційні та інноваційні процеси Інвестиційні та інноваційні процеси
spellingShingle	Інвестиційні та інноваційні процеси Інвестиційні та інноваційні процеси Черничинець, С.П. Формування інвестиційного клімату регіону
description	Проаналізовано аспекти регіонального управління в питаннях регулювання інвестиційного клімату, основні цілі й завдання регіонального розвитку та їх вплив на розвиток інвестиційної діяльності та внесено пропозиції щодо регулювання інвестиційного клімату в регіоні. Ключові слова: регіональний інвестиційний клімат, інвестиційний клімат регіону.
format	Article
author	Черничинець, С.П.
author_facet	Черничинець, С.П.
author_sort	Черничинець, С.П.
title	Формування інвестиційного клімату регіону
title_short	Формування інвестиційного клімату регіону
title_full	Формування інвестиційного клімату регіону
title_fullStr	Формування інвестиційного клімату регіону
title_full_unstemmed	Формування інвестиційного клімату регіону
title_sort	формування інвестиційного клімату регіону
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2009
topic_facet	Інвестиційні та інноваційні процеси
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/10350
citation_txt	Формування інвестиційного клімату регіону / С.П. Черничинець // Економіка пром-сті. — 2009. — № 4. — С. 95-100. — Бібліогр.: 6 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT černičinecʹsp formuvannâínvesticíjnogoklímaturegíonu
first_indexed	2025-07-02T12:14:17Z
last_indexed	2025-07-02T12:14:17Z
_version_	1836537304422809600
fulltext	С.П. Черничинець ФОРМУВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТУ РЕГІОНУ Основою взаємозв'язків суб’єктів господарювання і регіону є інвестиційні потоки, тому насамперед розглянемо систему формування інвестиційних відносин у регіоні і їх вплив на інвестиційний клімат регіону. У своїй діяльності товариство має враховувати особливості регулювання інвестиційного клі- мату конкретного регіону, у якому воно діє. Очевидно, що явище регіоналізму і регулювання інвестиційного клімату потребує системного підходу до аналізу загальноекономічних і територіальних взаємозв'язків. Будучи підсистемою народного господарства країни, регіональна економіка не може розглядатися як ізольована її частина, тому неправомірно зводити в абсолютну величину інвестиційну самостійність регіонів – вона має цілком визначені межі. Ці проблеми розглядаються на теоретичному і методологічному рівнях у фундаментальних роботах таких вітчизняних учених-економістів, як М.Ю. Алексєєв, Б.І. Альохін, І.О. Бланк, В.М. Гриньова, Т.С. Клебанова, М.О. Кизим, О.Г. Мендрул, Я.М. Міркін, і зарубіжних: Г. Александер, У. Беррі, М. Дж. Грубер, Н. Дюран, Едвін Дж. Елтон, А.А. Ерлих, М. Лауфер, Г. М. Марковіц, К. Паррамоу, Дж. Пікок, Дж. Тобін, Т.Дж. Уотшем, Н. Хастінгс, Е. Хербст, Дж. Холтон, В. Шарп. Але у фундаментальних роботах перелічених учених бракує єдиного погляду стосовно системи формування інвестиційних відносин у регіоні і їх впливу на інвестиційний клімат регіону. Практично немає системних розробок із питань управління інвестиційною привабливістю, бракує конкретних вітчизняних методичних рекомендацій для стратегічного інвестора. Регіональна економіка й інвестиційний клімат регіону більшою мірою пов'язані із природними чинниками: наявністю природних та трудових ресурсів, сприятливих умов географічного середовища тощо. Це обумовлює залежність рівня розвитку регіону від географічного розміщення і стану навколишнього середовища, а також від великих підприємств, що діють у регіоні. Регіональне господарство, будучи комплексним по суті, тобто маючи в наявності багато галузей і виробництв, не володіє, як правило, гармонійною структурою. Багато регіонів вузько спеціалізовані на тих або інших сферах діяльності. Слід виділити три аспекти регіонального управління в питаннях регулювання інвестиційного клімату: взаємини регіону і держави; взаємовідносини регіону і місцевого самоврядування (міст, районів тощо); забезпечення комплексності розвитку регіону як єдиного господарства (власне регіональне управління). У взаємовідносинах між державою і регіонами використовується принцип розділення і делегування повноважень, закріплений законодавчими і нормативними актами. Центр тяжіння тут усе більше зміщується вбік непрямих методів регулювання – таких, як грошово-кредитна й амортизаційна політика, податкова система, використання позабюджетних цільових фондів. Проблема управління економікою регі- ону має розглядатися в рамках концепції міс- цевого самоврядування в цілому, тобто не зводитися тільки до пошуку оптимальних форм і методів взаємодії регіональних і му- ніципальних органів. Важливим моментом організації самоврядування є визначення функцій самих територіальних органів різних рівнів, виходячи з цілей і завдань розвитку всього регіону. Основою цього господарства є муніципальна власність. Але, як показує зарубіжна практика, у повній власності муніципальних органів, а отже, у прямому управлінні мають знаходитися лише ті об'єкти, діяльність яких не має комерційного характеру і повністю фінансується за рахунок місцевих бюджетів. У наших умовах – це установи освіти, охорони здоров'я, ___________________________ © Черничинець Світлана Петрівна – кандидат економічних наук. Тернопільський національний економічний університет. ISSN 1562-109X культури тощо. Решта всіх ланок муніципального господарства може розвиватися на комерційній або на комбінованій основі. Для забезпечення єдності управління економікою та інвестиційним кліматом регіону державні власники майна повинні в ширшому масштабі делегувати регіональним органам свої повноваження з управління власністю, зокрема акціонерними товариствами, утворюючи господарський комплекс регіону. Управління регіоном і його інвестиційним кліматом як єдиним господарством, забезпечення комплексності розвитку регіону – відносно нове завдання. На даний час територіальне управління не володіє достатньою самостійністю. У сучасних умовах потрібна розробка концепції системи регіонального управління для тієї або іншої моделі ринкових відносин, ураховуючи досвід інших країн. Центр тяжіння з реалізації соціально- економічної політики держави сьогодні змістився у регіони, оскільки вирішується проблема життєзабезпечення населення. Регіональні органи управління несуть головну відповідальність перед населенням і центром за стан у регіоні. У цьому і полягає сутність децентралізації управління – передати значну частину прав і відповідну частку відповідальності на місця, що йде в руслі об'єктивних тенденцій розвитку самоврядування і разом із тим накладає нові обов’язки на регіональну політику в галузі регулювання інвестиційного клімату й інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання. Життєдіяльність регіону – постійний фактор, він не може бути припинений. Тому регіональні інвестиційні інтереси – це, насамперед, потреба у стабільному характері відтворення, постійному збереженні та примноженні інвестиційного потенціалу регіону. При порушенні стабільного процесу виробництва регіон може перейти в розряд депресивних, а його інвестиційний клімат значно погіршиться. Для відновлення підірваного потенціалу депресивного регіону потрібні (виходячи з досвіду США) десятиліття (на відміну від відтворення окремого підприємства), а інвестиційні витрати у багато разів вищі, ніж на підтримку стабільного характеру відтворення. Разом із тим проведення реформ регіонального характеру й удосконалення регіонального інвестиційного клімату як чинника підвищення ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання має відповідати правильно сформульованим державним інвестиційним інтересам, принаймні, не суперечити загальному вектору реформування (рис. 1). Рис. 1. Основні індикатори (параметри) регіональних інвестиційних інтересів і регіонального інвестиційного клімату Поряд із регіональними інвестиційними інтересами найважливіше критеріальне значення для оцінки регіональних ситуацій і впливу інвестиційного клімату на інвестиційну діяльність суб’єктів господарювання мають напрями регіонального розвитку, які втілюються у формі підготовлених відповідність рівня і способу життя населення державним або іншим стандартам стабільність суспільно-політичної та національно-етнічної ситуації наявність регіональних бюджетно-фінансових і інших матеріальних джерел (власності тощо) природоресурсний і екологічний потенціал регіону наявність інфраструктури для розвитку регіональних та міжрегіональних зв'язків між суб’єктами господарювання Основні індикатори (параметри) регіо- нальних інвести- ційних інтересів і регіонального інвестиційного клімату потенційні можливості для використання наявних інвестиційних ресурсів, місць застосування праці, інтелекту управлінських рішень і дій. Вони можуть не повністю збігатися з регіональними інвестиційними інтересами, але необхідно забезпечити їх принципову відповідність з інвестиційними інтересами суб’єктів господарювання. Останні виступають як база оцінок і обґрунтувань ухвалення інвестиційних рішень і дій. Виявлення, ревізія та систематизація зафіксованих у різних документах цілей і завдань могли б стати початковими пунктами активізації регіонального управління інвестиційним кліматом і підвищення ефективності інвестиційної діяльності суб’єкта господарювання (див. таблицю). Відомо, що регіони неоднорідні за ступенем інвестиційного потенціалу – одні є донорами, інші мають дотаційний характер. Це є наслідком об'єктивних чинників. Установлення нормативів формування бюджету окремих територій залежно від рівня їх національного багатства означало б консервацію вказаної неоднорідності. Регіональна бюджетно-податкова система, як і вся податкова політика, підлягає найбільшій критиці, оскільки вони деструктивно впливають на інвестиційний клімат і ефективність інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання в регіоні. Головна вимога до неї – цільова регіональна орієнтація, без якої вона перетворюється на нижній рівень державної бюджетно- податкової системи. Без цього неможливо забезпечувати незалежність регіонального управління, підтримувати інвестиційний потенціал регіону на належному рівні. Іншими вимогами до бюджетної податкової системи є простота (доступність для виконання), зрозумілість (обґрунтованість принципів побудови), справедливість (урахування регіональних і державних інтересів). Не вдаючись до суті бюджетно-подат- кових систем різних країн, відзначимо важливість принципу вирівнювання, тобто перерозподілу доходів для підтримки окремих регіонів. Слід зазначити, що у цьому випадку для регіонів, які виступають донорами, це означає зменшення бюджетно-податкових можливостей. Ураховуючи об'єктивну необхідність підтримки окремих (бідних, депресивних) регіонів, а також структуру господарства регіонів, багатих природними ресурсами і тих, що володіють вищим податковим потенціалом необхідно будувати бюджетно-податкову систему на принципі справедливості, тим більше що доходи багатих регіонів забезпеччуються, по суті, за рахунок всієї країни. Таблиця. Основні цілі та завдання регіонального розвитку, спрямовані на регулювання інвестиційного клімату й підвищення ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання Цілі Завдання Стратегічні поступального або стабілізаційного характеру 1. Аналіз і оцінка загальної ситуації (перелік і гострота регіональних проб- лем). Основна складність тут полягає у неможливості агрегованої (інтег- ральної) оцінки по одному критеріальному показнику зважаючи на суперечність тих інвестиційних процесів, що відбуваються в регіоні. Світовий досвід територіального управління свідчить про необхідність використання сукупності комплексних оцінок найважливіших регіональних ситуацій. При цьому виявлення всіх можливих ситуацій стає одним із головних завдань їх оцінки, шляхом підвищення ефективності інвестиційної діяльності суб’єктами господарювання Довгострокові по окремих га- лузях регіону 2. Аналіз і оцінка конкретних колізій, що потребують першочергових дій (локальне безробіття, зупинка виробництва тощо) Середньостроко ві галузевого і функціональног о типу 3. Аналіз і оцінка наслідків перебігу реформ. Складність полягає у правильному визначенні впливу дії окремих нормативних актів на регіональні інвестиційні інтереси (земельна реформа власності, зміни у структурі регіональної власності, нові джерела бюджетних надходжень, комерціалізація соціальної сфери тощо). Принциповим питанням при такому порядку формування бюджетної фінансової політики та її впливу на інвестиційний клімат і ефективність інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання є обґрунтування частки податкових надходжень, яка має бути централізована на всіх рівнях управління. На державному рівні це встановлюється законодавчо, проте окремі регіони добиваються пільгових умов. На регіональному рівні визначення обласного фонду бюджетних асигнувань потребує обов'язкового планування необхідних засобів для втілення регіональних програм, у тому числі фінансування загальнорегіональних об'єктів культури, науки, охорони здоров’я. Частина обласного бюджету (так само як і державного), що залишилася, має розподілятися пропорційно чисельності населення. Такий підхід забезпечує справедливіший розподіл бюджетних коштів як між регіонами, так і всередині них. Тут гостро постає проблема формування ефективної регіональної інвестиційної політики, оскільки у такому випадку є підстави говорити про потенціал поліпшення інвестиційного клімату регіону і зростання ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання. Автором визначено основні завдання регіональної та державної інвестиційної політики з точки зору забезпечення вищевикладеної мети (рис. 2). Інвестиційний клімат Регіональна інвестиційна політика Державна інвестиційна політика Цілі Цілі забезпечення єдиних мінімальних інвестиційних стандартів і рівно- правного інвестиційного захисту всіх суб’єктів господарювання забезпечення державного регулювання цін на продукцію суб’єктів господарювання – природних монополій, вирівнюючого умови підприємницької діяльності в різних регіонах вирівнювання умов соціально-еко- номічного й інвестиційного роз- витку суб’єктів господарювання залучення інвестицій регіонів країни й іноземних держав у розвиток загальноукраїнської інфраструктури та її включення в систему світових комунікацій пріоритетний інвестиційний розви- ток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення інвестиційне забезпечення проектів модернізації структури господарства індустріально розвинених регіонів становлення і забезпечення гарантій місцевого самоврядування забезпечення основ бюджетної податкової системи, що ґрунтується на єдиному інвестиційному просторі інвестиційне забезпечення умов для залучення інвестиційних ресурсів українських та іноземних інвесторів до створення й експлуатації підприємств у слаборозвинених регіонах, до розвитку виробництв, у продукції яких зацікавлена українська економіка Рис. 2. Вплив регіональної та державної інвестиційної політики і корпорацій на інвестиційний клімат Головна метарегіональної інвестиційної політики – стабілізація виробництва, забезпечення економічного зростання, поліпшення інвестиційного клімату регіону і зростання ефективності інвестиційної діяльності підприємств, представлених у регіоні. Однією з головних умов реалізації регіональної інвестиційної політики є забезпечення єдності інвестиційного простору країни, що визначається спільністю грошової, податкової, бюджетно-фінансової систем, скоординованим розвитком основних фінансово-інвестиційних інституційних структур і суб’єктів господарювання. Регіональна інвестиційна політика багато в чому залежить від системи територі- ального розподілу праці й виробничої спеціалізації господарства регіонів країни. Найважливішими початковими пунктами регіональної інвестиційної політики є прогнозування платоспроможного попиту і його регіонального розподілу, вивчення регіональних інвестиційних ринків, оцінка інвестиційних можливостей регіонів, стимулювання розвитку власного інвестиційного потенціалу регіонів для вирішення найважливіших інвестиційних проблем їх розвитку. Серед форм реалізації регіональної інвестиційної політики особливе місце займають розробка і здійснення державних цільових програм інвестиційного розвитку регіонів, що фінансуються за рахунок державного бюджету, а також на дольовій основі. Суб’єкти господарювання (головним чином акціонерні товариства) за рахунок участі в таких програмах значно поліпшують інвестиційний клімат регіону. Основні форми реалізації регіональної інвестиційної політики як складової державної цільової програми розвитку регіонів і галузей із пайовим інвестиційним забезпеченням проектів регіону подані на рис. 3. участь інвестиційних ресурсів держави і суб’єктів господарювання в найбільш ефективних інвестиційних проектах із використанням конкурсної та контрактної систем їх реалізації створення інвестиційних умов для формування вільних економічних зон і технополісів у регіонах, що мають високий науковий і кадровий потенціал, а також розвинену інфраструктуру розміщення державних замовлень серед підприємств на постачання продукції для загальнодержавних потреб, що поліпшить інвестиційний розвиток регіону інвестиційна підтримка наукоємних виробництв і розвиток високих технологій за рахунок реалізації спільних із суб’єктами господарювання інвестиційних програм Основні форми реалізації регіональної інвестиційної політики інвестиційне сприяння малому і середньому бізнесу Рис. 3. Основні форми реалізації регіональної інвестиційної політики Удосконалення інвестиційних і подат- кових відносин між державою та її суб’єктами, а також між органами державної влади і місцевого самоврядування, направ- лених на підвищення рівня бюджетного самозабезпечення суб'єктів державних і муніципальних утворень, дасть можливість поліпшити інвестиційний клімат підприємства і регіону в цілому. Для цього необхідно закріпити за суб'єктами держави постійних інвестиційних, насамперед, податкових, джерел доходів для самостійного формування бюджетів. Це дозволить зменшити невиправдані зустрічні інвестиційні потоки між бюджетами різних рівнів, понизити обсяги державної інвестиційної підтримки регіонів, здатних до самофінансування за рахунок інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання, представлених у регіоні. Умови реалізації завдань регіональної інвестиційної політики в бюджетно-податко- вій сфері, поліпшення інвестиційного клімату і зростання ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання подані на рис. 4. Особливо слід зазначити роль регіо- нальної інвестиційної політики і суб’єктів господарювання регіону у вирішенні гострих соціальних проблем, що потребують участі державних бюджетних коштів. Основним елементом соціальної політики є фінансове забезпечення мінімальних державних гарантій – мінімальної заробітної плати, мінімальних пенсій і допомоги, їх регулярна індексація відповідно до зростання споживчих цін. Вирішення соціальних проблем реальний спосіб поліпшити інвестиційний клімат регіону. Головні цілі регіональної інвестиційної політики щодо доходів передбачають: забезпечення умов для зростання заробітної плати, пенсій, допомоги й інших грошових доходів громадян задля стабілізації рівня життя населення, створення основи для його підвищення в усіх регіонах країни. Умови Бездефіцитність бюджетів більшості суб'єктів держави законодавче розмежування повноважень між державними органами влади, органами місцевого самоврядування зі здійснення інвестиційної політики, формування прибуткових і витратних статей відповідних бюджетів, збору і використання податків та інших обов'язкових платежів можливість при формуванні бюджетів визначати і враховувати інвестиційний і податковий потенціал кожного суб'єкта держави збалансованість бюджетів усіх рівнів право – у межах власних інвестиційних ресурсів – самостійного ухвалення кожним органом влади на відповідному рівні рішень про напрями і масштаби використання бюджетних коштів контроль за цільовим витрачанням інвестиційних коштів, що виділяються з державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіонів і організацію спільних із суб’єктами господарювання інвестиційних проектів Рис. 4. Умови для реалізації завдань регіональної інвестиційної політики в бюджетно-податковій сфері, поліпшення інвестиційного клімату і зростання ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання Висновки. Для мінімізації негативних наслідків розшарування суспільства, поліпшення інвестиційного клімату і зростання ефективності інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання інвестиційна політика, на нашу думку, має бути орієнтована на: удосконалення податкової системи шля- хом поступової відміни податків на кошти, що направляються суб’єктами господарювання на споживання, при одночасному посиленні податкового навантаження на індивідуальні, особливо надвисокі доходи і майно фізичних осіб; введення на регіональному рівні системи страхування заробітної плати на випадок нездатності роботодавців виконувати зобов'язання по оплаті праці; удосконалення законодавчого забезпечення регулювання інвестиційної діяльності в Україні шляхом усунення протиріч і невизначеності й окремих законодавчих актів для підвищення інвестиційної привабливості підприємств, регіонів і держави в цілому, для залучення внутрішніх (вітчизняних) та зовнішніх (іноземних) інвестиційних ресурсів. Література 1. Бланк Й.А. Инвестиционный менедж- мент. – К.: Ника-Центр, Эльга, 2001. – 448 с. 2. Майорова Т.В. Інвестиційна діяль- ність: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 376 с. 3. Майорова Т.В. Інвестиційна діяльність: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 376 с. 4. Черничинець С.П. Інвестиційна при- вабливість України та напрями її покращення // Сучасні тенденції і проблеми розвитку інвестиційно-будівельного комплексу: Мате- ріали Всеукр. наук.-практ. конф. (29-30 лис- топ. 2007 р.) – Тернопіль: Принтер-інформ, 2007. – С. 76-78. 5. Черничинець С.П. Регулювання інвестиційного клімату регіону // Зб. наук. пр. факультету економіки і менеджменту інвестицій (Вип. 2). – Тернопіль, 2007. – С. 48-59. 6. Щукін Б.М. Інвестиційна діяльність: Метод. посіб. – К.: Либідь, 1998. – 64 с.

Формування інвестиційного клімату регіону

Institution

Ähnliche Einträge