Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю
У статті розглядається діяльність найчисельнішої та найвпливовішої партії доби Української революції – Української партії соціалістів-революціонерів (УПСР) у період з 15 червня 1917 р. до 18 січня 1918 р. Висвітлюється насамперед опозиційність УПСР до виконавчого органу влади – Генерального Секретар...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Назва видання: | Український історичний журнал |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/104903 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю / Т.А. Бевз // Український історичний журнал. — 2009. — № 2. — С. 110-123. — Бібліогр.: 65 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-104903 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-1049032016-07-28T03:02:01Z Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю Бевз, Т.А. Студії У статті розглядається діяльність найчисельнішої та найвпливовішої партії доби Української революції – Української партії соціалістів-революціонерів (УПСР) у період з 15 червня 1917 р. до 18 січня 1918 р. Висвітлюється насамперед опозиційність УПСР до виконавчого органу влади – Генерального Секретаріату. Простежується спроба українських есерів виступити як реальна опозиція не тільки до уряду Центральної Ради, а також до Тимчасового і почасти більшовицького урядів. The article examines activity of the biggest and the most influential party of the Ukrainian revolution period – Ukrainian Party of Socialists-Revolutionaries (UPSR) during the period from June 15, 1917 to January 18, 1918. First of all, the article depicts opposition of the party to executive power – General Secretariat. The author traces Ukrainian socialist-revolutionaries’ attempt to act as an existing opposition not only to Tsentral’na Rada government, but also to Temporary and partly Bolshevik governments. 2009 Article Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю / Т.А. Бевз // Український історичний журнал. — 2009. — № 2. — С. 110-123. — Бібліогр.: 65 назв. — укр. 0130-5247 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/104903 uk Український історичний журнал Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Студії Студії |
| spellingShingle |
Студії Студії Бевз, Т.А. Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю Український історичний журнал |
| description |
У статті розглядається діяльність найчисельнішої та найвпливовішої партії доби Української революції – Української партії соціалістів-революціонерів (УПСР) у період з 15 червня 1917 р. до 18 січня 1918 р. Висвітлюється насамперед опозиційність УПСР до виконавчого органу влади – Генерального Секретаріату. Простежується спроба українських есерів виступити як реальна опозиція не тільки до уряду Центральної Ради, а також до Тимчасового і почасти більшовицького урядів. |
| format |
Article |
| author |
Бевз, Т.А. |
| author_facet |
Бевз, Т.А. |
| author_sort |
Бевз, Т.А. |
| title |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| title_short |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| title_full |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| title_fullStr |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| title_full_unstemmed |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| title_sort |
фракція українських есерів у центральній раді і генеральному секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Студії |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/104903 |
| citation_txt |
Фракція українських есерів у Центральній Раді і Генеральному Секретаріаті: між конструктивністю й опозиційністю / Т.А. Бевз // Український історичний журнал. — 2009. — № 2. — С. 110-123. — Бібліогр.: 65 назв. — укр. |
| series |
Український історичний журнал |
| work_keys_str_mv |
AT bevzta frakcíâukraínsʹkiheserívucentralʹníjradíígeneralʹnomusekretaríatímížkonstruktivnístûjopozicíjnístû |
| first_indexed |
2025-07-07T16:02:19Z |
| last_indexed |
2025-07-07T16:02:19Z |
| _version_ |
1837004635362033664 |
| fulltext |
110 Ò.À.Áåâç
Ò.À.Áåâç*
ÔÐÀÊÖ²ß ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÕ ÅÑÅÐ²Â Ó ÖÅÍÒÐÀËÜÍ²É ÐÀIJ
² ÃÅÍÅÐÀËÜÍÎÌÓ ÑÅÊÐÅÒÀвÀÒ²: Ì²Æ ÊÎÍÑÒÐÓÊÒÈÂͲÑÒÞ
É ÎÏÎÇÈÖ²ÉͲÑÒÞ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü íàé÷èñåëüí³øî¿ òà íàéâïëèâîâ³øî¿
ïàðò³¿ äîáè Óêðà¿íñüêî¿ ðåâîëþö³¿ – Óêðà¿íñüêî¿ ïàðò³¿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³î-
íåð³â (ÓÏÑÐ) ó ïåð³îä ç 15 ÷åðâíÿ 1917 ð. äî 18 ñ³÷íÿ 1918 ð. Âèñâ³òëþºòüñÿ
íàñàìïåðåä îïîçèö³éí³ñòü ÓÏÑÐ äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó âëàäè – Ãåíåðàëüíîãî
Ñåêðåòàð³àòó. Ïðîñòåæóºòüñÿ ñïðîáà óêðà¿íñüêèõ åñåð³â âèñòóïèòè ÿê ðåàëü-
íà îïîçèö³ÿ íå ò³ëüêè äî óðÿäó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, à òàêîæ äî Òèì÷àñîâîãî ³
ïî÷àñòè á³ëüøîâèöüêîãî óðÿä³â.
Âàæëèâèìè ÷èííèêàìè ó ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é º êîíñòðóêòèâ³çì ó
ïðèéíÿò³ ð³øåíü òà îïîçèö³éí³ñòü ó ñòàâëåíí³ äî îïîíåíò³â. Îïîçèö³éí³ñòü – öå
ÿâèùå, ÿêå ïðèòàìàííå ïðèðîä³ ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÷åðåç éîãî íåîä-
íîð³äí³ñòü ³ â³äì³íí³ñòü ³íòåðåñ³â ÿê îêðåìèõ ëþäåé, òàê ³ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ
ãðóï. Îïîçèö³ÿ ³ñíóº ó áóäü-ÿê³é ñîö³àëüí³é òà ïîë³òè÷í³é ñèñòåìàõ. Ïðîáëåìà
îïîçèö³¿ äîñèòü àêòóàëüíà ó ñó÷àñíîìó óêðà¿íñüêîìó ïîë³òèêóì³. Îäíàê íå
ìåíø âàãîìîþ âîíà áóëà ³ â ³íø³ ïåð³îäè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³, íàñàìïåðåä,
ó ïåð³îä óêðà¿íñüêî¿ ðåâîëþö³¿. ²ñíóº äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü ð³çíîìàí³òíèõ âèçíà-
÷åíü ïîíÿòòÿ «îïîçèö³ÿ». Öå «îðãàí³çàö³ÿ, ïàðò³ÿ, îñîáà, ÿêà âèñòóïຠïðîòè ïà-
íóþ÷î¿ äóìêè óðÿäó, ñèñòåìè âëàäè, êîíñòèòóö³¿, ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â ö³ëî-
ìó»1; «ïîë³òè÷íà ìåíø³ñòü, ùî ïðîòèñòî¿òü ïîë³òè÷í³é á³ëüøîñò³, ïîë³òèö³,
ö³ëÿì ³ ìåòîäàì, ùî çä³éñíþþòüñÿ äåðæàâíîþ âëàäîþ»2; «ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿,
ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ðóõè é óãðóïîâàííÿ, ùî ä³þòü îðãàí³çîâàíî, ëåãàëüíî ÷è íå-
ëåãàëüíî, â³äêðèòî ÷è í³, ³ ÿê³ ïðàãíóòü â³äâåðíóòè â³ä âëàäè ïðàâëÿ÷³ ïàðò³¿ ÷è
ïîë³òè÷í³ åë³òè ³ ïåðåäàòè ¿¿ ³íøèì ïîë³òè÷íèì ñèëàì»3.
Îïîçèö³ÿ ó òåî𳿠äåìîêðàò³¿ º ïåâíèì îáåðåãîì ñâîáîä, âèêðèâà÷åì íåãà-
ðàçä³â, ïðîâ³äíèêîì çì³í. Öå âàæëèâèé ñîö³àëüíèé ³íñòèòóò, áåç ÿêîãî
ñóñï³ëüñòâî äåãðàäóº. Êð³ì òîãî, îïîçèö³ÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ ÿê ð³çíîâèä ñîö³àëü-
íîãî êîíôë³êòó.
Ìîæíà ðîçãëÿäàòè îïîçèö³þ é ó ïàðëàìåíòàðèçì³, ÿêà, çàçâè÷àé, ïðåäñòàâ-
ëÿº íàö³îíàëüíó ñèëó, é ó ôîðì³ ïàðò³¿ ïðîòèñòî¿òü óðÿäó, ÿêèé º êîàë³ö³ºþ
ïðàâëÿ÷èõ ñèë. Äîñë³äíèê ².Ïàâëåíêî çàçíà÷àº, ùî «ïîë³òè÷íîþ îïîçèö³ºþ ñüî-
ãîäí³ ïðèéíÿòî ââàæàòè ïîë³òè÷íó ïàðò³þ ÷è ãðóïó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ íå
âçÿëè ó÷àñò³ ó ôîðìóâàíí³ âèùèõ îðãàí³â, ñòàâëÿòüñÿ êðèòè÷íî äî ïîë³òè÷íî¿
ïðîãðàìè, çàïðîïîíîâàíî¿ ä³þ÷îþ âëàäîþ òà ñôîðìóëþâàëè âëàñíó àëüòåðíàòèâ-
íó ïðîãðàìó ä³é, à òàêîæ ìàþòü çà îñíîâíó ìåòó êîíñòèòóö³éíèìè ìåòîäàìè äî-
ñÿãòè âëàäè4». Äîñèòü ÿñêðàâî òàêèé âèä îïîçèö³¿ ïðîÿâèâñÿ â ä³ÿëüíîñò³
ôðàêö³¿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó äîáó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ñòîñîâíî Ãåíåðàëüíîãî Ñå-
êðåòàð³àòó – óðÿäó Óêðà¿íè.
Âîäíî÷àñ âàðòî íàãîëîñèòè, ùî öÿ îïîçèö³ÿ áóëà äîñèòü óìîâíîþ, àäæå, íå-
çâàæàþ÷è íà îïîçèö³éí³ñòü, ïðåäñòàâíèêè ïàðò³¿ ÓÏÑÐ âõîäèëè äî Ãåíåðàëüíî-
ãî Ñåêðåòàð³àòó, à ôðàêö³ÿ åñåð³â áóëà íàéá³ëüøîþ â Öåíòðàëüí³é Ðàä³. Ïðîòå,
íå ìàþ÷è äîñòàòíüî äîñâ³ä÷åíèõ êàäð³â äëÿ ñòâîðåííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðå-
òàð³àòó, ôðàêö³ÿ åñåð³â, ïðîÿâëÿþ÷è ïåâíó îïîçèö³éí³ñòü, ñïðèÿëà ïðèéíÿòòþ
êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü ó çàêîíîäàâ÷îìó îðãàí³ âëàäè. Ïîä³ëÿºìî ïîãëÿä
Ä.Çåðê³íà, ùî õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ âëàäîþ é îïîçèö³ºþ ìîæå áóòè òàêèì: âèç-
* Áåâç Òåòÿíà Àíàòî볿âíà – ä-ð ³ñò. íàóê, ãîë. íàóê. ñï³âðîá. ²íñòèòóòó ïîë³òè÷-
íèõ ³ åòíîíàö³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü ³ìåí³ ².Ô.Êóðàñà ÍÀÍ Óêðà¿íè.
111Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
íàííÿ âëàäîþ îïîçèö³¿ ÿê ïîë³òè÷íî¿ ðåàëüíîñò³, íàëàãîäæåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà
ç íåþ ó ïåâíèõ ìåæàõ; ³ãíîðóâàííÿ âëàäîþ îïîçèö³¿; ñèëîâèé òèñê âëàäè íà îïî-
çèö³þ, ¿¿ ïîâíå â³äòîðãíåííÿ ÿê âîðîæî¿ äëÿ äàíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèëè5.
Ó äîñë³äæóâàíèé ïåð³îä íàéá³ëüøå ïðîÿâèâñÿ ïåðøèé òèï â³äíîñèí. ² ðå-
àëüí³ñòü äîâåëà, ùî êîíñòðóêòèâí³ ñòîñóíêè ì³æ âëàäîþ òà îïîçèö³ºþ ìàþòü ïî-
çèòèâí³ íàñë³äêè íå ëèøå äëÿ îáîõ ïîë³òè÷íèõ àêòîð³â, à é äëÿ âñüîãî
ñóñï³ëüñòâà.
ϳñëÿ ïðîãîëîøåííÿ ² Óí³âåðñàëó Öåíòðàëüíà Ðàäà ïîñòàëà ó íîâ³é ÿêîñò³.
Ðîçáóäîâà Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, çðîñòàííÿ ¿¿ àâòîðèòåòó ñåðåä óêðà¿íñüêî¿ ãðî-
ìàäñüêîñò³ íàáóâàëè øèðîêîãî ðîçìàõó. Òîìó Êîì³òåò Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè «ÿê
³íñòèòóö³ÿ íå òåõí³÷íî-âèêîíàâ÷îãî õàðàêòåðó íå ì³ã ô³çè÷íî ñïðàâèòèñÿ ç ò³ºþ
ðîáîòîþ òà é ïðèíöèïîâî â³í íå ì³ã ¿¿ ðîáèòè»6. Âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåí-
íÿ ñïåö³àëüíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó âëàäè. ³í ìàâ áóòè «çàðîäêîì óêðà¿íñüêî-
ãî ì³í³ñòåðñòâà». Ñòâîðåííÿ òàêîãî îðãàíó ³í³ö³þâàëà ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ
åñåð³â ñï³ëüíî ç Óêðà¿íñüêîþ ðàäîþ ñåëÿíñüêèõ äåïóòàò³â. Íà îäíîìó ³ç çàñ³äàíü
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ï.Õðèñòþê – ïðåäñòàâíèê ôðàêö³¿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â âèñòó-
ïèâ ³ç ïðîåêòîì-ïðîïîçèö³ºþ óòâîðåííÿ Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ óðÿäó Óêðà¿íè.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïîïåðåäíüî öÿ ïðîïîçèö³ÿ áóëà ñõâàëåíà Ì.Ãðóøåâñüêèì
òà Â.Âèííè÷åíêîì. Îäíàê ó ÷ëåí³â Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè âîíà âèêëèêàëà íàñòîðî-
æåí³ñòü ³ çàíåïîêîºííÿ. ×àñòèíà ç íèõ íàâ³òü âèçíàëà ïðîïîçèö³þ íåâ÷àñíîþ ³
ïîìèëêîâîþ ó ñâî¿é îñíîâ³. Ïðîòè âèñòóïèëè íå ò³ëüêè ñîö³àë³ñòè-ôåäåðàë³ñòè,
à é îêðåì³ ñîö³àë-äåìîêðàòè.
Íåçâàæàþ÷è íà ïðîòèð³÷÷ÿ, 15 ÷åðâíÿ 1917 ð. íà çàêðèòîìó çàñ³äàíí³ Âè-
êîíàâ÷îãî êîì³òåòó (Ìàëà Ðàäà – Ò.Á.) Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ì.Ãðóøåâñüêèé âèñòó-
ïèâ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ñòâîðåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó – Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðå-
òàð³àòó, «ÿêèé ìຠçàâ³äóâàòè ñïðàâàìè âíóòð³øí³ìè, ô³íàíñîâèìè, ïðîäîâîëü-
÷èìè, çåìåëüíèìè, õë³áîðîáñüêèìè, ì³æíàö³îíàëüíèìè é ³íøèìè â ìåæàõ Óê-
ðà¿íè ³ âèêîíóâàòè âñ³ ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ÿê³ öèõ ñïðàâ òîðêàþòü-
ñÿ»7. Âèíèêëè ñóïåðå÷êè, ùî òåïåð óæå ñòîñóâàëèñÿ êîìïåòåíö³¿ óðÿäó, à íå
ïðàâîì³ðíîñò³ ³ ìîæëèâîñò³ éîãî óòâîðåííÿ. Âèçíà÷àþ÷è ïîâíîâàæåííÿ íîâî-
óòâîðåíî¿ ³íñòèòóö³¿, ë³äåð óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â Ì.Êîâà-
ëåâñüêèé ââàæàâ Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò òèì÷àñîâèì óêðà¿íñüêèì óðÿäîì.
Î.Øóëüãèí – óêðà¿íñüêèé ñîö³àë³ñò-ôåäåðàë³ñò íå ïîãîäæóâàâñÿ ç ïîçèö³ºþ
Ì.Êîâàëåâñüêîãî, ï³äêðåñëþþ÷è, ùî Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò íå ìîæíà íàçâà-
òè óðÿäîì, òîìó ùî «öå áóëî á íàñèëüñòâîì íàä òèìè íàö³îíàëüíèìè ìåíøîñòÿ-
ìè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó âèáîðàõ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè»8. Óòâîðþâàòè âëàñíèé
óðÿä ìîæíà ëèøå, êîëè á áóëà ñàìîñò³éíà óêðà¿íñüêà äåðæàâà àáî õî÷à á ôàê-
òè÷íî çä³éñíåíà ôåäåðàö³ÿ. Î.Øóëüãèí ïðîïîíóâàâ âèçíàòè çà Öåíòðàëüíîþ Ðà-
äîþ ò³ëüêè ïðàâî «âåòî» ùîäî ðîçïîðÿäæåíü Òèì÷àñîâîãî óðÿäó, ÿê³ áóëè á
øê³äëèâ³ äëÿ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Í.Ãðèãîð³¿â (óêð. ñ.-ð.) çàçíà÷àâ, ùî íå çðó÷-
íî òâîðèòè êðàéîâèé óðÿä, íå ïîðîçóì³âøèñü ³ç íàö³îíàëüíèìè ìåíøîñòÿìè9.
Íåçâàæàþ÷è íà òàê³ ïîçèö³¿, âñå æ òàêè áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâî-
ðåííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó. Ùîäî éîãî ñêëàäó òåæ âèíèêëè äèñêóñ³¿.
Îñê³ëüêè ïàðëàìåíòñüêó á³ëüø³ñòü ñòàíîâèëè ïðåäñòàâíèêè óêðà¿íñüêèõ
ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â ³ Ñåëÿíñüêî¿ ñï³ëêè – âîíè á ìàëè äåëåãóâàòè äî óðÿ-
äó á³ëüø³ñòü ñâî¿õ ÷ëåí³â. Îäíàê ïàðò³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ìàëà íåäîñòàòíþ
ê³ëüê³ñòü êâàë³ô³êîâàíèõ ïîë³òèê³â ³ àäì³í³ñòðàòîð³â. Äî ¿¿ ñêëàäó â îñíîâíîìó
âõîäèëà ìîëîäü. ²ç ö³º¿ ïðè÷èíè, ìàþ÷è çà ñîáîþ á³ëüø³ñòü ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³,
à òàêîæ ó äåÿêèõ ³íøèõ íàö³îíàëüíî-ðåâîëþö³éíèõ îðãàí³çàö³ÿõ, óêðà¿íñüê³
ñîö³àë³ñòè-ðåâîëþö³îíåðè çìóøåí³ áóëè ïîñòóïèòèñÿ ïðîâ³äíèìè ì³ñöÿìè ÷ëå-
íàì ³íøèõ ïàðò³é ³, íàñàìïåðåä, Óêðà¿íñüê³é ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³é ðîá³òíè÷³é
ïàðò³¿. ˳äåð óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë-äåìîêðàò³â Â. Âèííè÷åíêî çàçíà÷àâ, ùî «öÿ
ïàðò³ÿ (ÓÏÑÐ – Ò.Á.) ³ ïî ñâî¿é ³äåîëî㳿, ïî òåìïåðàìåíòó é ïî òàêòèö³ ö³ëêîì
112 Ò.À.Áåâç
â³äïîâ³äàëà ðåâîëþö³éíèì çìàãàííÿì óêðà¿íñüêîãî ñåëÿíñòâà.  ¿¿ ðÿäàõ áóëà
ïåâíà ê³ëüê³ñòü òàëàíîâèòèõ, åíåðã³÷íèõ, ùèðî â³ääàíèõ ³äå¿ ðåâîëþö³¿ ëþäåé.
Àëå âîíà áóëà ìîëîäà, áåç îðãàí³çàö³éíîãî äîñâ³äó, áåç ïåâíî¿ ïàðò³éíî¿ øêîëè
é òðàäèö³¿10».
Íà ïîçèö³þ ôðàêö³¿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â ó ñïðàâ³ óòâîðåííÿ Ãåíåðàëü-
íîãî Ñåêðåòàð³àòó íàéá³ëüøå âïëèíóâ ãîëîâà Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ì.Ãðóøåâñüêèé.
³í áóâ âåëèêèì ïðèõèëüíèêîì ÓÏÑÐ. ² ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ óðÿäó â³í âèñëî-
âèâ äóìêó ïðî òå, ùî «íàøà ïàðò³ÿ (ÓÏÑÐ – Ò.Á.) – ðåâîëþö³éíà ðåçåðâà»11.
Ïåðøèé óðÿä áóâ êîàë³ö³éíèì. Íàé÷èñëåíí³øå â íüîìó áóëà ïðåäñòàâëåíà
ÓÑÄÐÏ, íàéìåíø ÷èñëåííà – ÓÏÑÐ. Äî ñêëàäó óðÿäó ââ³éøîâ ëèøå Ï.Õðèñòþê
ÿê ãåíåðàëüíèé ïèñàð.
ϳä ÷àñ ñòâîðåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó âëàäè – Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó
áóëî ïîðóøåíî ïèòàííÿ ñï³âïðàö³ ç íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè. Ó ïðîöåñ³ îáãî-
âîðåííÿ ë³äåð óêðà¿íñüêèõ åñåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé íàãîëîñèâ, ùî «â³í (Ãåíå-
ðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò – Ò.Á.) ïîâèíåí îðãàí³çóâàòè Óêðà¿íó ³ äîâåñòè ¿¿ äî êðà-
ùîãî æèòòÿ, âêàçàâøè íà íåîáõ³äí³ñòü «çäîáóâàòè çãîäó ç ³íøèìè íàðîäàìè Óê-
ðà¿íè»»12.
Äîñèòü ÷³òêó ïîçèö³þ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ çàéíÿâ ³ óêðà¿íñüêèé åñåð
Í.Ãðèãîð³¿â. ³í çàçíà÷àâ, ùî, íå ïîðîçóì³âøèñü ³ç íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè
³ç ñàìîãî ïî÷àòêó ñòâîðåííÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ¿¿ ÷ëåíè çðîáèëè âåëèêó ïîìèë-
êó, ÿêó çä³éñíþþòü ³ äàë³. Íà äóìêó Í.Ãðèãîð³ºâà, âàðòî ñïî÷àòêó «îñÿãòè ñå
ïîðîçóì³ííÿ ³ ëèøå ï³ñëÿ òîãî ïðèñòóïèòè äî óòâîðåííÿ ïðàâèòåëüñòâà»13. ³í
íàïîëÿãàâ: «Äî ïîðîçóì³ííÿ ìè íå ïîâèíí³ çàòâåðäæóâàòè Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðå-
òàð³àòó ÿê ïðàâèòåëüñòâà, à ëèøå ÿê ñâîº íàö³îíàëüíå ïðåäñòàâíèöòâî»14. ² äàë³
â³í ïðîïîíóâàâ: «Ìóñèìî ñïåðøó ï³äãîòóâàòè ´ðóíò äëÿ íàøîãî ïðàâèòåëüñòâà,
à ï³ñëÿ, ïî÷óâøè ñèëó çà ñîáîþ, óòâîðþâàòè éîãî»15. Îäíàê âðàõóâàííÿ âñ³õ öèõ
ïîáàæàíü áóëî íåìîæëèâèì ÷åðåç íèçêó ïðè÷èí. Òîìó, «â³òàþ÷è â ïðèíöèï³
³äåþ çàñíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó, ñòâåðäæóþ÷è éîãî ñêëàä, äîæèäà-
þ÷è íàéñêîð³øå îãîëîøåííÿ äåêëàðàö³¿ Ñåêðåòàð³àòó»16, 24 ÷åðâíÿ 1917 ð. ï’ÿòà
ñåñ³ÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè âèçíàëà áàæàíèì ñï³âðîá³òíèöòâî íåóêðà¿íñüêèõ äåìî-
êðàòè÷íèõ îðãàí³çàö³é ³ç âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, çã³äíî ç ðå-
çîëþö³ºþ ôðàêö³¿ ÓÏÑÐ.
Ñëóøíó äóìêó âèñëîâèâ Ì.Êîâàëåâñüêèé, çàçíà÷èâøè, ùî îñíîâîþ çãîäè
ì³æ Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ ³ íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè ïîâèííî ñòàòè íå ñòâîðåí-
íÿ íîâîãî îðãàíó, à ïîïîâíåííÿ ñêëàäó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ïðåäñòàâíèêàìè
íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí17.
26 ÷åðâíÿ ãîëîâà óêðà¿íñüêîãî óðÿäó Â. Âèííè÷åíêî çà÷èòàâ «Äåêëàðàö³þ
Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó».  ¿¿ îáãîâîðåíí³ íàéàêòèâí³øó ó÷àñòü óçÿâ ë³äåð
ÓÏÑÐ Ì.Êîâàëåâñüêèé. Äîðå÷íî çàçíà÷èòè, ùî, âëàñíå, ç öüîãî ìîìåíòó ôðàêö³ÿ
óêðà¿íñüêèõ åñåð³â âèñòóïຠÿê îðãàí³çîâàíà îïîçèö³ÿ.
Îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ îçíàê åñåð³âñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ îïîçèö³¿ áóëà íàÿâí³ñòü ë³-
åð³â, ÿê³ âèçíà÷àëè íàïðÿìè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñèëîþ âëàñíîãî àâòîðèòåòó ìîãëè
âïëèâàòè íà ñèòóàö³þ. Íàñàìïåðåä öå ãîëîâà ôðàêö³¿ â Öåíòðàëüí³é Ðàä³ Ì. Êî-
âàëåâñüêèé, à òàêîæ íàéá³ëüø âïëèâîâ³ ÷ëåíè ÓÏÑÐ Ì. Øàïîâàë, Í. Ãðèãîð³¿â,
Ï. Õðèñòþê òà ³í. Ó âèñòóï³ ë³äåðà ôðàêö³¿ åñåð³â áóëî â³äîáðàæåíî ïîçèö³þ óê-
ðà¿íñüêèõ åñåð³â ùîäî çàâäàíü âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Íà ïåðøå ì³ñöå ñòàâèëîñÿ çà-
âäàííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, ÿêà «ãðຠâåëèêó ðîëü». Ì.Êîâàëåâñüêèé çàçíà÷èâ,
ùî «çàâäÿêè ïîãàí³é ô³íàíñîâ³é ³ åêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ óêðà¿íñüêèé íàðîä äî-
âåäåíî äî íèí³øíüîãî éîãî ñòàíîâèùà». Âàæëèâå ì³ñöå ó ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî-
ãî Ñåêðåòàð³àòó â³äâîäèëîñÿ çåìåëüíîìó ïèòàííþ. Îäíàê ó Äåêëàðàö³¿ íå éøëî-
ñÿ ïðî â³éñüêî òà ïðî Óêðà¿íñüê³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè. Òîìó çàïðîïîíóâàëè, ùîá
ê³íöåâèì çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâîãî Ñåêðåòàð³àòó áóëî ïåðåòâîðåííÿ
ïîñò³éíî¿ àð쳿 íà íàðîäíó ì³ë³ö³þ. Ùîäî çáîð³â, òî çàçíà÷èëè, ùî «îäíèì ³ç
113Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
÷åðãîâèõ çàâäàíü ºñòü ñêëèêàííÿ Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, êîòð³ á âèÿ-
âèëè âîëþ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøîñòåé»18.
Âîäíî÷àñ ôðàêö³ÿ åñåð³â, ïðîÿâèâøè ïåâíèé êîíñòðóêòèâ³çì, âèñëîâèëà ïî-
âíó äîâ³ðó Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàð³àòó ³ íàãîëîñèëà: «Ðàç ìè ñòàëè íà øëÿõ íà-
ðîäîïðàâñòâà, òî ìóñèìî ³òè ïî öüîìó íàïðÿìêó âïåðåä ³ áàæàºìî, ùîá Ãåíå-
ðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò âèñîêî òðèìàâ ïðàïîð óêðà¿íñüêîãî íàðîäîïðàâñòâà»19. Ó
ñàì³é Äåêëàðàö³¿ íàãîëîøóâàëîñÿ íà ôîðìóâàíí³ «âëàäè ö³ëêîì íîâî¿, ñó÷àñíî¿,
îïåðòî¿ íà çîâñ³ì ³íø³ ï³äâàëèíè, í³æ ñòàðà ºâðîïåéñüêà, ³ îñîáëèâî ðîñ³éñüêà,
äîðåâîëþö³éíà âëàñòü»20.
Öå áóëî äîñèòü êîíñòðóêòèâíå ³ âàãîìå ð³øåííÿ äëÿ ìîëîäî¿ óêðà¿íñüêî¿
äåðæàâíîñò³.
Ïðîòå äîñèòü øâèäêî Öåíòðàëüíà Ðàäà òà ¿¿ Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ç³òêíó-
ëèñÿ ç ïîçèö³ºþ Ðîñ³éñüêîãî Òèì÷àñîâîãî óðÿäó ñòîñîâíî ñòàòóñó Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, à òàêîæ âèçíàííÿ ² Óí³âåðñàëó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè
òà Äåêëàðàö³¿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ³ ïîðîçóì³ííÿ ç íàö³îíàëüíèìè ìåíøè-
íàìè. Òîìó ðîñ³éñüê³ ì³í³ñòðè ïðèáóëè äî Êèºâà äëÿ âèðîáëåííÿ ïåâíî¿ ïîçèö³¿
³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Íà çàñ³äàíí³ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó 29 ÷åðâíÿ áóëè
ïðèñóòí³ ðîñ³éñüê³ ì³í³ñòðè ².Öåðåòåë³ òà Ì.Òåðåùåíêî. 30 ÷åðâíÿ íà çàñ³äàíí³
ï’ÿòî¿ ñåñ³¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ïðîìîâà ãîëîâè óðÿäó áóëà ïåðåðâàíà äçâ³íêîì
ðîñ³éñüêîãî ì³í³ñòðà ².Öåðåòåë³, ÿêèé ïîâ³äîìèâ, ùî Ðîñ³éñüêèé Òèì÷àñîâèé
óðÿä íå ïðèéíÿâ í³ÿêî¿ ïîñòàíîâè ³ çàïðîïîíóâàâ ïðîâåñòè çàñ³äàííÿ ç ïðåäñòàâ-
íèêàìè íàö³îíàëüíèõ ìåíøîñòåé. ˳äåð óêðà¿íñüêèõ åñåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé ³ç
öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷èâ: «Ìè õî÷åìî â³ðèòè â ùèð³ñòü Öåðåòåë³, àëå ïîë³òèêà
â³äêèäຠùèð³ñòü. Ó ïîë³òèö³ ïîêëàäàòèñÿ íà ùèð³ñòü í³êîëè íå ìîæíà»21. Ñâîþ
êàòåãîðè÷í³ñòü â³í ìîòèâóâàâ òèì, ùî «íàì áóëî ñêàçàíî: àáî áóäü ëàñêà, äàéòå
çãîäó! Îñü óìîâè: àáî òàê, àáî íå òàê! ² òåïåð ìè ïîâèíí³ ñêàçàòè òå ñàìå ïðàâè-
òåëüñòâó: îñü íàø³ óìîâè! ² òåïåð ìè íå ïîâèíí³ éòè íà æîäí³ äàëüø³ ïåðåãîâî-
ðè. Ìè ñâî¿ ñëîâà âæå ñêàçàëè. Ìè âçÿëè âèñîêèé òîí ³ äóìàºìî éîãî äåðæàòè»22.
Äàë³ ïðîìîâåöü çóïèíèâñÿ íà îö³íö³ Òèì÷àñîâîãî óðÿäó, çàçíà÷èâøè, ùî
«ìè íå çàáóâàºìî, ùî â ì³í³ñòåðñòâ³ ñèäèòü 8 áóðæó¿â, ùî ñå ì³í³ñòåðñòâî íå ðå-
âîëþö³éíå, à êîàë³ö³éíå, êîòðå, ìè, ñ.-ð., ââàæàºìî íåçä³áíèì äîâåñòè Ðîñ³þ äî
Ó÷ðåäèòåëüíîãî ç³áðàííÿ»23. À â³äòàê, çàêëèêàâ «òâåðäî ñòîÿòè íà ñâîìó. Ìè ïî-
âèíí³ ñêàçàòè ò. Öåðåòåë³, ùî çàðàç ìè ìîæåìî ïîãîäèòèñü íà íèí³øí³õ óìîâàõ,
àëå ùî ðóõ óêðà¿íñüêèé ãëèáøàº, ùî ÷åðåç 2 òèæí³, ìîæëèâî, ìè íå ïîãîäèìî-
ñÿ íà íèí³øí³ óìîâè. Çâåðòàþñü äî âàøîãî õîëîäíîãî ðîçóìó òîâàðèø³, ³ êàæó:
íàø îáîâ’ÿçîê ñòîÿòè íà íèí³øí³é ìåæ³ òâåðäî ³ ïîïåðåäèòè ¿õ. Ìè ³ òàê áàãà-
òî äå÷èì ïîñòóïèëèñü; îä íèõ çàëåæàëî, ïðèñòàòè íà ñþ çãîäó ÷è í³. Òåïåð ìè
ìóñèìî â³äêèíóòè âñ³ ïî÷óòòÿ ³ êåðóâàòèñÿ õîëîäíèì ðîçñóäêîì, áî õòî êå-
ðóºòüñÿ ïî÷óòòÿì, òîé ìîæå çðîáèòè âåëèê³ ïîìèëêè»24.
Ïîçèö³þ Ì.Êîâàëåâñüêîãî ï³äòðèìàâ ÷ëåí ôðàêö³¿ Ëè÷êî, ÿêèé çàêëèêàâ:
«Äàâàéòå â³çüìåìîñü çà õîëîäíèé ðîçóì. Êîëè ÷åðåç ïàðó äåíü ìè íå ä³ñòàíåìî
îäïîâ³ä³ â³ä Òèì÷àñîâîãî óðÿäó, òî òîä³ áóäåìî ìàòè â ðóêàõ âåëèêèé êîçèð.
Òîä³ ìè ìàºìî ïðàâî ñêàçàòè, ùî ìè áóëè ãîòîâ³ éòè äî çãîäè, à êîëè ¿¿ íå ñòà-
ëîñÿ, òî íå íàøà âèíà â òîìó»25. Ïîçèö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â çíàéøëà ÿñêðàâå
â³äîáðàæåííÿ â ðåçîëþö³¿, çàïðîïîíîâàí³é ôðàêö³ºþ åñåð³â ³ ïðèéíÿò³é ï’ÿòîþ
ñåñ³ºþ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè: «Çàñëóõàâøè äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïðî ïå-
ðåãîâîðè ç ïðåäñòàâíèêàìè Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà, ââàæàþ÷è, ùî îñíîâîþ
äàëüøèõ ïåðåãîâîð³â ïîâèííî áóòè ö³ëêîâèòå ïðèçíàííÿ Âðåìåííèì ïðàâèòåëü-
ñòâîì Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ïîïîâíåíî¿ ïðåäñòàâíèêàìè íåóêðà¿íñüêî¿
äåìîêðàò³¿, ³ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó – íàéâèùèìè äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè
Óêðà¿íè»26. Âëàñíå, öå áóëà óçãîäæåíà äóìêà îïîçèö³¿, ÿêó áåç îñîáëèâèõ êîëè-
âàíü ñïðèéíÿâ óðÿä ³ îô³ö³éíà óêðà¿íñüêà âëàäà. Çíîâó êîíñòðóêòèâ³çì äîì³íó-
âàâ ó ä³ÿõ âëàäè é îïîçèö³¿.
114 Ò.À.Áåâç
Óïðîäîâæ ë³òà òà ïî÷àòêó îñåí³ 1917 ð. ïîë³òè÷íà åíåðã³ÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðà-
äè çîñåðåäæóâàëàñÿ íà ïðîáëåì³ êîíñòèòóþâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó. Çà
öåé ÷àñ éîãî ê³ëüê³ñíèé ³ ïåðñîíàëüíèé ñêëàä çì³íþâàâñÿ òðè÷³: 15 ëèïíÿ,
18 ñåðïíÿ, 21 ñåðïíÿ 1917 ð., ùî áóëî ðåçóëüòàòîì ñêëàäíèõ ïîë³òè÷íèõ ñòî-
ñóíê³â ì³æ Êèºâîì òà Ïåòðîãðàäîì. 15 ëèïíÿ äî ñêëàäó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðå-
òàð³àòó ââ³éøîâ Â.Ãîëóáîâè÷ ÿê ñåêðåòàð øëÿõ³â, íàòîì³ñòü âèéøîâ Ï.Õðèñ-
òþê, òîìó â äðóãîìó ñêëàä³ óðÿäó òåæ áóâ ëèøå îäèí óêðà¿íñüêèé åñåð.
ϳä ÷àñ îáãîâîðåííÿ «Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿ Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàð³àòîâ³
Òèì÷àñîâîãî óðÿäó íà Óêðà¿í³» ÿñêðàâî ïðîÿâèëàñÿ îïîçèö³éí³ñòü ôðàêö³¿
åñåð³â, ïåðø çà âñå, äî Òèì÷àñîâîãî óðÿäó. Ì. Êîâàëåâñüêèé âèñëîâèâ ïîçèö³þ
ñâîþ ³ äóìêó ôðàêö³¿ óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â, çàçíà÷èâøè, ùî «ç
§ 6 ìè áà÷èìî, ùî Ñåêðåòàð³àò íå º îðãàíîì ì³ñöåâî¿ âëàäè, à ãðàìîôîíîì ïåòðî-
ãðàäñüêî¿ âëàñò³. ×åðåç öå ìè íå ìîæåìî óòâîðèòè âëàñòü, ÿêî¿ âèìàãຠñó÷àñ-
íèé ìîìåíò»27. ³í ïîñòàâèâ ïèòàííÿ, ÷è «²íñòðóêö³ÿ ñòâîðþº âëàñòü íà Óêðà¿í³
÷è í³?». Ïðîìîâåöü íàãîëîñèâ íà áàæàíí³ ðîñ³éñüêîãî óðÿäó, «ùîáè áàãàò³
âóã³ëëÿì òà çàë³çîì ³ íàäìîðñüê³ ãóáåðí³¿ Óêðà¿íè «ñàìîîïðåä³ëÿëèñü»» ³ çàçíà-
÷èâ, ùî «ìè íå áî¿ìîñÿ òàêîãî ñàìîîïðåä³ëåííÿ. À ùîá âîíî áóëî, ïåâíå, òðå-
áà ñêëèêàòè Óñòàíîâ÷³ çáîðè (Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå) Óêðà¿íè»28.
Îö³íþþ÷è «²íñòðóêö³þ», ë³äåð åñåð³â ï³äêðåñëèâ, ùî âîíà «íå ÿâëÿºòüñÿ àê-
òîì çãîäè, òîìó ìè ïîâèíí³ ïðîñòî ³ãíîðóâàòè ¿¿, áî âîíà íàñ íå çîáîâ’ÿçóº í³ äî
÷îãî. Íàì ïîòð³áíà òâåðäà âëàäà â êðàþ»29. Ì.Êîâàëåâñüêèé çàïðîïîíóâàâ íå
ïðèéìàòè ²íñòðóêö³¿, à çàòâåðäèòè Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò, ùîá â³í ³ íàäàë³
âèêîíóâàâ ñâîþ ðîáîòó.
12 ñåðïíÿ íà çàñ³äàíí³ Ìàëî¿ Ðàäè ðîçãëÿäàëè ïèòàííÿ ïðî ðåêîíñòðóêö³þ
Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó. Ãîëîâà óðÿäó Â.Âèííè÷åíêî ïîâ³äîìèâ, ùî äëÿ ïî-
íîâëåííÿ éîãî ñêëàäó ïðîâîäèëèñÿ ïåðåãîâîðè ç ôðàêö³ÿìè óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë-
äåìîêðàò³â ³ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â, îäíàê ïîçèòèâíèõ íàñë³äê³â ö³ ïåðåãî-
âîðè íå äàëè. Åñåðè ð³øó÷å çàÿâèëè, ùî íå äàäóòü ñâî¿õ ÷ëåí³â äî ñêëàäó Ãåíå-
ðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó. Ïîçèö³þ ôðàêö³¿ åñåð³â ïîÿñíèâ Ì.Êîâàëåâñüêèé, çàçíà-
÷èâøè, ùî ôðàêö³ÿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â ³øëà íà âåëèê³ óñòóïêè. Îäíàê,
çâàæàþ÷è íà òå, ùî ö³ óñòóïêè í³÷îãî íå äàëè, òî ôðàêö³ÿ ï³äòâåðäæóº ñâîþ ïî-
çèö³þ â òîìó, ùî âîíà íå áðàòèìå ó÷àñò³ ó ôîðìóâàíí³ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðå-
òàð³àòó. Öåíòðàëüíèé Êîì³òåò ÓÏÑÐ ïîãîäèâñÿ ç òàêòèêîþ ôðàêö³¿ ³ ïîñòàíîâèâ
â³äêëèêàòè ñâî¿õ ÷ëåí³â ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî îðãàíó âëàäè.
Ïðåçèä³ÿ ôðàêö³é ñôîðìóâàëà íîâèé ñêëàä Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ³ çà-
ïðîïîíóâàëà íàïðàâèòè ñïèñîê íà çàòâåðäæåííÿ Ìàëî¿ Ðàäè, ùî ìàëà â³äáóòè-
ñÿ 14 ñåðïíÿ. Îäíàê ³ öüîãî ðàçó åñåðè çàéíÿëè ïîëÿðíó ïîçèö³þ. Ì.Êîâàëåâñü-
êèé â³ä ³ìåí³ ôðàêö³¿ åñåð³â çàçíà÷èâ, ùî «ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðå-
âîëþö³îíåð³â õîò³ëà áðàòè íàéàêòèâí³øó ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ Ãåíåðàëüíîãî Ñå-
êðåòàð³àòó, àëå, íå ïðèéøîâøè äî çãîäè ç äðóãèìè ôðàêö³ÿìè, äîðó÷èëà ìåí³
çàÿâèòè, ùî ïî ìîòèâàì, ÿê³ âæå òóò áóëè âèëîæåí³, âîíà óòðèìóºòüñÿ â³ä ãî-
ëîñóâàííÿ»30. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ, ôðàêö³ÿ îá³öÿëà íå ÷è-
íèòè ïåðåøêîä ó ðîáîò³ Ñåêðåòàð³àòó. Íà çàêèä Ì.Ðàôåñà, ùî ó ñïèñêó ïðîïî-
íîâàíîãî ñêëàäó óðÿäó º îäèí ïðåäñòàâíèê ôðàêö³¿ åñåð³â, Ì.Êîâàëåâñüêèé
â³äïîâ³â, ùî Ì.Ñàâ÷åíêî-Á³ëüñüêèé º ðÿäîâèé ÷ëåí ïàðò³¿, ³ ôðàêö³ÿ éîãî íå
ïðîïîíóâàëà, à çàïðîïîíóâàëè ³íø³ ôðàêö³¿.
Âëàñíå, ì³í³ñòåðñüêà ñåðïíåâà êðèçà íàäçâè÷àéíî çàòÿãëàñÿ. Äîðó÷àëîñÿ
ñêëàñòè ñïèñîê Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ³ Ä.Äîðîøåíêó, à éîãî ïðîïîíóâàëè
íà ïîñàäó ãîëîâè óðÿäó. Îäíàê ï³ñëÿ çà÷èòàííÿ ñïèñêó, à òàêîæ ó çâ’ÿçêó ³ç íèç-
êîþ ñóá’ºêòèâíèõ ÷èííèê³â Ä.Äîðîøåíêî â³äìîâèâñÿ â³ä ïîñàäè òà ôîðìóâàííÿ
Ñåêðåòàð³àòó. Çíîâó áóëà çàïðîïîíîâàíà êàíäèäàòóðà Â.Âèííè÷åíêà. Ôðàêö³ÿ
óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â çàÿâèëà, ùî âîíà íå áóäå âèñòóïàòè ïðî-
òè êàíäèäàòóðè Â.Âèííè÷åíêà ³ íå ñòâîðþâàòèìå ïðîáëåì. Ñòîñîâíî ñâî¿õ ïðåä-
115Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
ñòàâíèê³â ó ñêëàä³ óðÿäó, ôðàêö³ÿ âèñëîâèëà ïîçèö³þ, ùî íå áóäå ïåðåøêîäæà-
òè îêðåìèì ñâî¿ì ïàðò³éíèì òîâàðèøàì óâ³éòè äî ñêëàäó Ñåêðåòàð³àòó. Äî íî-
âîãî ñêëàäó óâ³éøîâ Ì.Ñàâ÷åíêî-Á³ëüñüêèé – ì³í³ñòð çåìåëüíèõ ñïðàâ. Ìàëà Ðà-
äà çàòâåðäèëà ñêëàä Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ³ ïåðåäàëà íà çàòâåðäæåííÿ
Òèì÷àñîâîìó óðÿäó.
1 âåðåñíÿ 1917 ð. Òèì÷àñîâèé óðÿä íàðåøò³ çàòâåðäèâ ñêëàä Ãåíåðàëüíîãî
Ñåêðåòàð³àòó, ùî â³äêðèëî ôîðìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ îô³ö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òðå-
òüîãî âåðåñíÿ â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ Ñåêðåòàð³àòó, íà ÿêîìó îáãîâîðþâàëîñÿ ïè-
òàííÿ ñòîñîâíî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè âèùîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Óêðà¿íè. Áóëî
âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îô³ö³éíîãî îðãàíó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó.
Çàñ³äàííÿ Ñåêðåòàð³àòó ñòàëè îäí³ºþ ç õàðàêòåðíèõ îçíàê ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðàëü-
íî¿ Ðàäè, à ñàì Ñåêðåòàð³àò ïåðåòâîðþºòüñÿ íà íàéä³éîâ³øèé ³íñòðóìåíò
çä³éñíåííÿ ¿¿ ïîë³òèêè. Äî 3 ñ³÷íÿ 1918 ð. â³äáóëîñÿ 63 çàñ³äàííÿ, íà ÿêèõ áó-
ëî ðîçãëÿíóòî ïîíàä 430 ïèòàíü ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, â³éñüêîâîãî ³ äèï-
ëîìàòè÷íîãî õàðàêòåðó31. Îñîáëèâî àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò
ðîçãîðíóâ íàïðèê³íö³ æîâòíÿ 1917 ð. Çîêðåìà â³í âèñòóïèâ ³ç íèçêîþ ïîë³òè÷-
íèõ ³í³ö³àòèâ, âí³ñ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ òà Ìàëî¿ Ðàä ÷èìàëî âàæëèâèõ çàêîíî-
ïðîåêò³â. Êîëè íàïðèê³íö³ æîâòíÿ 1917 ð. ó Ïåòðîãðàä³ âëàäà â³ä Òèì÷àñîâîãî
óðÿäó ïåðåéøëà äî á³ëüøîâèê³â, â Óêðà¿í³ âîíà çàëèøèëàñÿ ï³ä êîíòðîëåì Ãå-
íåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó.
Ôðàêö³ÿ ÓÏÑÐ íà çàñ³äàííÿõ Ìàëî¿ Ðàäè àêòèâíî â³äñòîþâàëà ³äåþ Óê-
ðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ³ ïðîïàãóâàëà ¿õ ñêëèêàííÿ32. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì
öèõ çáîð³â óñ³ òå÷³¿ ÓÏÑÐ ââàæàëè çàïðîâàäæåííÿ àâòîíî쳿 Óêðà¿íè.
Ðîçâ’ÿçàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü ÓÏÑÐ ñòàâèëà íà äðóãå ì³ñöå. Ïè-
òàííÿ ïðî Óêðà¿íñüê³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè âïåðøå ðîçãëÿäàëîñÿ íà V ñåñ³¿ Öåíòðàëü-
íî¿ Ðàäè 27 ÷åðâíÿ 1917 ð.33 Îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ ïîñò³éíî îáãîâîðþâàëîñÿ
ôðàêö³ºþ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â, ñàìå âîíè ³ çàïðîïîíóâàëè éîãî ñåñ³¿. Îä-
íàê ãîëîâà Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó Â.Âèííè÷åíêî çàçíà÷èâ, ùî «ïðîïî-
çèö³ºþ ñêëèêàòè ¿õ (Óñòàíîâ÷³ Çáîðè – Ò.Á.) Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ñòàâèòü-
ñÿ â òÿæêå ñòàíîâèùå íåìîæëèâîñò³ âèêîíàòè ïîñòàíîâó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè»34.
³í çàïðîïîíóâàâ ïîñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî Óêðà¿íñüê³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè íà
ñïåö³àëüíå îáãîâîðåííÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè íà íàñòóïíó ñåñ³þ. Ñëóøíó äóìêó ç
öüîãî ïðèâîäó âèñëîâèâ ÷ëåí Ðàäè Ï.Òóøêàí: «²äåÿ íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíî¿
àâòîíî쳿 øèðèòüñÿ ñåðåä íàñåëåííÿ ³ ðîñ³éñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà íà Óêðà¿í³ ïî-
ìàëó. ×åðåç òå Óñòàíîâ÷³ çáîðè óêðà¿íñüê³ áóëè á íåïîâíèìè. Òðåáà ïîïåðåäó
ñêëèêàòè òåðèòîð³àëüíèé ç’¿çä, ïîðîçóì³òèñü ³ç ïðåäñòàâíèêàìè íàö³îíàëüíèõ
ìåíøîñòåé. Ñåé ç’¿çä ñïðè÷èíèòüñÿ äî óñï³õó Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â»35. Âèñëîâëåí³
ïðîïîçèö³¿ ä³ñòàëè ï³äòðèìêó. Áóëî ïðèéíÿòî ðåçîëþö³þ ïðî òå, ùîá íà ÷åðãî-
âó ñåñ³þ óðÿä ïðåäñòàâèâ äîïîâ³äü ïðî Óêðà¿íñüê³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè.
Ôðàêö³ÿ åñåð³â, ÿêà ïðîäîâæóâàëà çàëèøàòèñÿ â ìåíøîñò³ â óðÿä³ Óêðà¿íè
³ â òîé æå ÷àñ ìàþ÷è á³ëüø³ñòü ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ íàé÷èñåëüí³øó ïàðò³þ, ïðî-
äîâæóâàëà ôîðñóâàòè ïèòàííÿ îô³ö³éíîãî óòâåðäæåííÿ äåðæàâíîñò³. 29 âåðåñíÿ
ï³ä ÷àñ îáãîâîðåííÿ Äåêëàðàö³¿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó â³ä ³ìåí³ ôðàêö³¿
åñåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé çàÿâèâ, ùî îäíèì ³ç çàâäàíü óðÿäó º ï³äãîòîâêà Óêðà¿íè
äî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ. ßê ïîçèòèâíèé ìîìåíò ôðàêö³ÿ â³äçíà÷èëà òå, ùî Ñå-
êðåòàð³àò îäíèì ³ç íàéïåðøèõ ñâî¿õ çàâäàíü ïîñòàâèâ ñêëèêàííÿ Óêðà¿íñüêèõ
Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Îäíàê íåäîë³êîì, íà äóìêó åñåð³â, áóëî òå, ùî ó Äåêëàðàö³¿
íå ÷³òêî îêðåñëþâàëèñÿ êîìïåòåíö³¿ Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ³ Âñå-
ðîñ³éñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Íàãîëîñèâ ë³äåð ³ íà òîìó, ùî â³äñóòí³é ÷³òêèé
ïëàí ó ñïðàâ³ îñâ³òè, çîêðåìà, â³äñóòí³ òàì ïîëîæåííÿ ïðî îáîâ’ÿçêîâó òà áåç-
êîøòîâíó îñâ³òó, ïðî ñòàâëåííÿ äî çàãàëüíîäåðæàâíèõ óí³âåðñèòåò³â â Óêðà¿í³.
Êàòåãîðè÷íî â³äíåñëèñÿ åñåðè äî ïîëîæåííÿ ïðî íåâòðó÷àííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñå-
êðåòàð³àòó ó çàãàëüíó çàë³çíè÷íó ïîë³òèêó. Íà ¿õ äóìêó, íåîáõ³äíî, ùîá Ñåêðå-
116 Ò.À.Áåâç
òàð³àò ó öþ ïîë³òèêó íàéä³ÿëüí³øå âòðó÷àâñÿ. Ïîòð³áåí áóâ âïëèâ íà ïðîäî-
âîëü÷³ ñïðàâè, à çàãàëîì ôðàêö³ÿ áóëà âïåâíåíà, íåîáõ³äíî áóëî ðåàë³çóâàòè ïî-
ñòàíîâó Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ïðî óòâîðåííÿ óñ³õ 14 Ãåíåðàëüíèõ ñåêðåòàðñòâ. Ðå-
êîìåíäóâàëè ïîòóðáóâàòèñÿ ïðî óêðà¿íñüêå ïðåäñòàâíèöòâî íà âñåñâ³òí³é ìè-
ðîâ³é êîíôåðåíö³¿, à òàêîæ «âåðíóòèñü äî ñòàòóòó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó é
óòâîðèòè ç íüîãî ì³öíèé îðãàí âëàäè, êîòðèé áè ì³öíî âçÿâ äî ñâî¿õ ðóê óñ³
ñïðàâè íà Óêðà¿í³»36. Òàêèì ÷èíîì, ïðîÿâëÿþ÷è ïåâíó îïîçèö³éí³ñòü äî óðÿäó,
ôðàêö³ÿ åñåð³â ïîðóøóâàëà ãîñòð³ ïèòàííÿ ÿê âíóòð³øíüî¿, òàê ³ çîâí³øíüî¿
ïîë³òèêè, ï³äøòîâõóþ÷è óêðà¿íñüêó âëàäó äî ðåàëüíèõ ä³é.
Ïðî ñòàâëåííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó äî ñêëèêàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Óñòà-
íîâ÷î¿ Ðàäè ïîñòàëî ïèòàííÿ íà çàñ³äàíí³ Ìàëî¿ Ðàäè 17 æîâòíÿ. Çàÿâà, çà÷è-
òàíà Â.Âèííè÷åíêîì, êîíñòàòóâàëà, ùî «Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò Óêðà¿íè, âèç-
íàþ÷è ðàçîì ç³ âñ³ºþ äåìîêðàò³ºþ ðîñ³éñüêî¿ äåðæàâè ïðàâî êîæíî¿ íàö³¿ íà ïî-
âíå ñàìîâèçíà÷åííÿ, òèì ñàìèì âèçíຠçà óêðà¿íñüêèì íàðîäîì ïðàâî â³ëüíî ³
áåç âñÿêèõ îáìåæåíü âèÿâèòè ñâîþ âîëþ íà Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ»37.
Îäíàê çàçíà÷àëîñÿ, ùî Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ðîçãëÿíå çàêîíîïðîåêò ïðî Óê-
ðà¿íñüêó Óñòàíîâ÷ó Ðàäó, ïîäàñòü éîãî íà ðîçãëÿä Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ ïåðåäàñòü
íà çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîìó óðÿäó. Ïðîòè öüîãî êàòåãîðè÷íî âèñòóïèëè óê-
ðà¿íñüê³ åñåðè. Çîêðåìà, Ì.Êîâàëåâñüêèé çàçíà÷èâ, ùî ôðàêö³ÿ ð³øó÷å íå ïîãî-
äæóºòüñÿ ç äóìêîþ, âèñëîâëåíîþ â çàÿâ³ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó, ùî çàêîíî-
ïðîåêò ïðî Óêðà¿íñüêó Óñòàíîâ÷ó Ðàäó ìຠáóòè ðîçðîáëåíî Ãåíåðàëüíèì Ñåê-
ðåòàð³àòîì ³ çàòâåðäæåíî Òèì÷àñîâèì ïðàâèòåëüñòâîì. «Í³ çà Ãåíåðàëüíèì Ñå-
êðåòàð³àòîì, í³ ³ – òèì á³ëüøå – çà ðîñ³éñüêèì ïðàâèòåëüñòâîì ôðàêö³ÿ óê-
ðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â íå âèçíຠïðàâà íà ðîçðîáëåííÿ ³ çàòâåðä-
æåííÿ òàêîãî çàêîíîïðîåêòó. Öå ìîæå çðîáèòè ò³ëüêè Öåíòðàëüíà Ðàäà»38.
Ïîçèö³ÿ åñåð³â âèêëèêàëà äèñêóñ³þ. Ïðåäñòàâíèê Áóíäó Ì.Ðàôåñ ïî÷àâ äî-
âîäèòè, ùî ñóâåðåíí³ñòü Óêðà¿íñüê³é Óñòàíîâ÷³é Ðàä³ ïîòð³áíà ò³ëüêè òîä³, êî-
ëè á âîíà ìàëà ïðîãîëîñèòè ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íè, â ³íøîìó âèïàäêó ¿é ñóâå-
ðåíí³ñòü íå ïîòð³áíà. Ñóâåðåííèìè ïîâèíí³ áóòè ò³ëüêè Âñåðîñ³éñüê³ Óñòàíîâ÷³
çáîðè. Ó äèñêóñ³þ âñòóïèâ óêðà¿íñüêèé åñåð Ì.Ñòàñþê, ïðîìîâà ÿêîãî áóëà
íàéá³ëüø ïàëêîþ ³ «êîëþ÷îþ», çàçíà÷èâøè, ùî ïîâíó ñóâåðåíí³ñòü ìîæóòü ìà-
òè ïðè ôåäåðàö³¿ ôåäåðàëüí³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè ò³ëüêè ðàçîì ç³ âñ³ìà êðàéîâèìè
Óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè. Éîãî ï³äòðèìàâ ³íøèé åñåð É.Ìàºâñüêèé, íàãîëîñèâøè,
ùî «ñàìîâèçíà÷åííÿ ³ ñóâåðåí³òåò – öå òå ñàìå. ßê æå öå ðîçóì³þòü ðîñ³ÿíè, êî-
ëè âîíè âèçíàþòü ïðàâî íà ñàìîâèçíà÷åííÿ ³ íå âèçíàþòü ñóâåðåí³òåòó íàðîäó.
ßê ìîæå íàðîä âèÿâèòè ñâîº ñàìîîçíà÷åííÿ, íå ìàþ÷è ñóâåðåí³òåòó»39.
гøåííÿ ïðî Óêðà¿íñüêó Ðàäó, çàïðîïîíîâàíå ôðàêö³ºþ ñîö³àë-äåìîêðàò³â,
áóëî ïðèéíÿòî ï³ñëÿ ãàðÿ÷èõ äåáàò³â íàñòóïíîãî äíÿ ³ âîíî ìàëî äîñèòü àáñòðàêò-
íèé õàðàêòåð: «Âèñëóõàâøè çàÿâó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ³ ùå ðàç ï³äêðåñ-
ëþþ÷è ïîòðåáó ºäíîñò³ Ôåäåðàòèâíî¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ïðèçíàþ÷è, ùî âî-
ëÿ íàðîä³â Óêðà¿íè äî ñàìîîçíà÷åííÿ ìîæå áóòè âèÿâëåíà ò³ëüêè ÷åðåç Óñòàíîâ-
÷ó Ðàäó Óêðà¿íè ³ ùî òàêèì ÷èíîì âèÿâëåíà âîëÿ íàðîä³â Óêðà¿íè áóäå ïîãîä-
æåíà ç âîëåþ âñ³õ íàðîä³â Ðîñ³¿, âèÿâëåíîþ ÷åðåç Âñåðîñ³éñüê³ Óñòàíîâ÷³ çáîðè,
³ âèñëîâëþþ÷è ïåâí³ñòü, ùî ïðàâà íàðîä³â Óêðà¿íè áóäóòü ö³ëêîì çàáåçïå÷åí³ íà
Âñåðîñ³éñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ»40. Ïðî çàêîíîïðîåêò íå éøëîñÿ âçàãàë³.
Óêðà¿íñüê³ åñåðè íà çàñ³äàííÿõ Ìàëî¿ Ðàäè ïîðóøóâàëè øèðîêèé ñïåêòð
ïðîáëåì, ÿêèé ñòîñóâàâñÿ ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó. Òàê,
Ì.Øàïîâàë 19 æîâòíÿ âèñëîâèâ â³ä ³ìåí³ ôðàêö³¿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ñòóðáî-
âàí³ñòü ³ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ êîì³ñàðîì ì³ñòà Êèºâà Ê. Âàñèëåíêà áåç ïîðî-
çóì³ííÿ ç Ãåíåðàëüíèì Ñåêðåòàð³àòîì, àäæå öå ïðèçíà÷åííÿ ïîðóøóº ³íñòðóê-
ö³þ Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàð³àòó, çàòâåðäæåíó Òèì÷àñîâèì óðÿäîì. ³í íàãîëî-
ñèâ: «Êîëè Òèì÷àñîâå ïðàâèòåëüñòâî ñàìî ïîðóøóº çàêîíè, òî ÷è íå ìîæå
â³äö³ëü êîæåí çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âñ³ì ìîæíà ïîðóøóâàòè çàêîíè41». Â.Âèí-
117Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
íè÷åíêî â³äïîâ³â, ùî Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ íà ñâîºìó
çàñ³äàíí³ é óõâàëèâ íå âèçíàâàòè Ê.Âàñèëåíêà êîì³ñàðîì ì. Êèºâà ³ ïîâ³äîìèâ
Òèì÷àñîâèé óðÿä, ùî é íàäàë³ áóäå ââàæàòè íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ ïî-
ðóøóþòü çàêîí.
²íøèé ÷ëåí ôðàêö³¿ åñåð³â – Î.Ñåâðþê ïîðóøèâ ïèòàííÿ ïðî òå, ùî
çàë³çíèö³ Óêðà¿íè òà Äí³ïðîâñüê³ ïîðîãè ïåðåäàíî â êîðèñòóâàííÿ ³íîçåìöÿì
(ôðàíöóçàì òà àíãë³éöÿì). Êîíêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ óðÿä Â.Âèííè÷åíêà ç öüîãî
ïèòàííÿ íå ìàâ.
Äî äåòàëüíîãî ðîçãëÿäó çåìåëüíîãî ïèòàííÿ ïîâåðíóëèñÿ 24 æîâòíÿ 1917 ð.
íà çàñ³äàíí³ Ìàëî¿ Ðàäè. Òîâàðèø ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ çåìåëüíèõ ñïðàâ
Ê.Ìàö³ºâè÷ ïðî³íôîðìóâàâ ó÷àñíèê³â çàñ³äàííÿ ïðî òå, ùî Òèì÷àñîâèé óðÿä
çâîë³êຠ³ç çàòâåðäæåííÿì çåìåëüíèõ çàêîíîïðîåêò³â, âèðîáëåíèõ Ãåíåðàëüíèì
Ñåêðåòàð³àòîì.  îáãîâîðåíí³ çåìåëüíî¿ ñïðàâè àêòèâíó ó÷àñòü âçÿëè ïðåäñòàâ-
íèêè ôðàêö³é óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé òà
Ì.Øàïîâàë42. Ö³êàâî, ùî ï³ä ÷àñ îáãîâîðåííÿ çåìåëüíîãî ïèòàííÿ âèíèêëà ãîñ-
òðà äèñêóñ³ÿ ì³æ óêðà¿íñüêèìè òà ðîñ³éñüêèìè åñåðàìè. Ì.Øàïîâàë çàçíà÷èâ,
ùî â³äòÿãóâàííÿ ç óïîðÿäêóâàííÿì çåìåëüíî¿ ñïðàâè ðîáèòü âåëè÷åçíó øêîäó.
Ñåëÿíñòâî âæå âòðàòèëî íàä³þ îòðèìàòè çåìëþ çàêîííèì øëÿõîì ³ ïî÷èíຠâè-
ðîáëÿòè ñâî¿ «çàêîíîïðîåêòè», ÿê³ ïîäåêóäè âò³ëþþòüñÿ â æèòòÿ. ßêùî Òèì÷à-
ñîâèé óðÿä çâîë³êຠ³ç çåìåëüíîþ ñïðàâîþ, òî Öåíòðàëüí³é Ðàä³, íàãîëîñèâ â³í,
öüîãî ðîáèòè íå ñë³ä. Íåîáõ³äíî ñàì³é Öåíòðàëüí³é Ðàä³ çàòâåðäèòè é îïóáë³êó-
âàòè çåìåëüíèé çàêîí òà ñêëèêàòè Êðàéîâèé çåìåëüíèé êîì³òåò äëÿ äîêëàäíîãî
âèð³øåííÿ çåìåëüíî¿ ñïðàâè43. Íà ùî ðîñ³éñüêèé åñåð É.Ñêëîâñüêèé ïîðàäèâ ñà-
ìî÷èííî íå ïðîâîäèòè çåìåëüíîãî çàêîíó, à çà÷åêàòè ïîêè éîãî çàòâåðäèòü
ðîñ³éñüêå ïðàâèòåëüñòâî, «ïîêè ùî ïîñëàòè äî Ïåòåðáóðãà òåëåãðàìó ç ïðîõàí-
íÿì ïîêâàïèòèñÿ ç âèð³øåííÿì çåìåëüíî¿ ñïðàâè»44. Ì.Øàïîâàë â³äïîâ³â
É.Ñêëîâñüêîìó: «Êðàéîâèé çåìåëüíèé êîì³òåò íå äîïóñòèòü ñàìî÷èíñòâà, à ïå-
ðåäàñòü çåìëþ òðóäîâîìó íàðîäîâ³. Àëå òå, ùî âè íàçèâàºòå ñàìî÷èíí³ñòþ, º ñà-
ìîä³ÿëüí³ñòü. Êîëè Öåíòðàëüíà Ðàäà íå ñòâåðäèòü ñòàòóò çåìåëüíèõ êîì³òåò³â,
çðîáèòüñÿ âåëè÷åçíà ïîë³òè÷íà é åêîíîì³÷íà ïîìèëêà»45.
Äî ðîçìîâè äîëó÷èâñÿ ë³äåð ïàðò³¿ åñåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé. ϳäòðèìóþ÷è
äóìêó Ì.Øàïîâàëà ïðî âèäàííÿ çàêîí³â Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, â³í çàçíà÷èâ, ùî
öå áóäå íå «ñàìî÷èíí³ñòü», ÿê êàçàâ É.Ñêëîâñüêèé, à ñàìîä³ÿëüí³ñòü, ÿêó Ðàäà
ïîâèííà ïðîÿâëÿòè. ³í òàêîæ íàãîëîñèâ, ùî ðîñ³éñüêèé óðÿä íàâìèñíå
çâîë³êຠ³ç çàòâåðäæåííÿì çåìåëüíèõ çàêîíîïðîåêò³â. «Ïîðàäè Ñêëîâñüêîãî ìè,
ÿê äåðæàâíà óñòàíîâà, – íàãîëîñèâ Ì.Êîâàëåâñüêèé, – íå ìîæåìî ïîñëóõàòèñü,
áî äëÿ ÷îãî ïîñèëàòè òåëåãðàìè äî ïðàâèòåëüñòâà, êîëè äî íüîãî ¿çäèâ òîâàðèø
ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ»46.
Ïðåäñòàâíèê Áóíäó Òüîìê³í íàìàãàâñÿ äîâåñòè, ùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàí-
íüî¿ ðåçîëþö³¿ «óêðà¿íñüê³ ñîö³àë³ñòè ïîâèíí³ â óñüîìó ³òè ó çãîä³ ç ðîñ³ÿíàìè,
à íå ñòàâàòè íà ðåâîëþö³éíèé øëÿõ, ³ òàêîæ ðàäèâ ïðîñèòè òåëåãðàìîþ ïðàâè-
òåëüñòâî, ùîá âîíî çàòâåðäèëî çàêîíîïðîåêò»47.
Ì.Êîâàëåâñüêèé ³ðîí³÷íî çàóâàæèâ: «ùîäî ºäíîñò³ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàòèâíî¿
Ðåñïóáë³êè, òî ìîæó çàñïîêî¿òè òîâ. Òüîìê³íà, ùî, êîëè Öåíòðàëüíà Ðàäà ïðèé-
ìå îäèí, ÷è äâà, ÷è ñòî çàêîí³â, òî â³ä öüîãî Ðîñ³éñüêà Ðåñïóáë³êà íå ðîçâàëèòü-
ñÿ»48. Çàóâàæèâøè ïðè öüîìó, ùî çàíàäòî äîðîãî êîøòóº – ìàòè Öåíòðàëüíó Ðà-
äó ³ Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ò³ëüêè äëÿ òîãî, ùîá ïîñèëàòè â³ä íèõ òåëåãðàìè
óðÿäó. Ìîòèâóâàâ, ÷è íå ÷åðåç òå òîâàðèø³-ðîñ³ÿíè òàê çàâçÿòî ãàëüìóþòü
ðîçâ’ÿçàííÿ çåìåëüíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³ ðàí³øå, í³æ ó Ðîñ³¿, òîìó ùî âîíè áîÿòü-
ñÿ, ÿê áè öèì ñàìèì óêðà¿íñüêà àâòîíîì³ÿ íå ä³ñòàëà â ñâî¿ ðóêè âåëèêîãî êî-
çèðÿ. Íàòîì³ñòü ðîñ³éñüêèé åñåð Ñ. Ñàðàäæåºâ çâèíóâàòèâ Öåíòðàëüíó Ðàäó â ñå-
ïàðàòèçì³. Áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ: ï³äãîòóâàòè çàêîíîïðîåêò ïðî ïåðåäà÷ó
çåìë³ ó ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíèõ êîì³òåò³â.
118 Ò.À.Áåâç
Íà ÷åðãîâ³é, ñüîì³é ñåñ³¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè (29 æîâòíÿ – 2 ëèñòîïàäà) ðîç-
ãëÿäàëè çâ³ò Ìàëî¿ Ðàäè òà Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó.  îáãîâîðåíí³ âçÿâ
ó÷àñòü ãîëîâà ôðàêö³¿ åñåð³â Ì.Êîâàëåâñüêèé. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî äåùî ³íøèì
áóâ òîí ³ ïîçèö³ÿ. Çîêðåìà, â³í çàçíà÷èâ, ùî ôðàêö³ÿ ââàæàëà, ùî Ñåêðåòàð³àò
íå çìîæå çä³éñíþâàòè ñâîþ ðîáîòó â ìåæàõ ³íñòðóêö³¿ óðÿäó, òîìó ïðè éîãî
ñòâîðåíí³ «ñòàâèëà òàê³ éîìó óìîâè, ùîá â³í ïåðåñòóïèâ, ÿê òðåáà, ò³ ìåæ³
³íñòðóêö³¿. Ñàìå æèòòÿ ïîêàçàëî, ùî Ñåêðåòàð³àò ìóñ³â ç³éòè ç³ øëÿõó
³íñòðóêö³¿. ³í îïèíèâñÿ ó äóæå ïðèêðîìó ñòàíîâèù³ ì³æ ³íñòðóêö³ºþ ³ âèìî-
ãàìè ðåâîëþö³¿. ×åðåç òó ³íñòðóêö³þ íå ïîëàãîäæåíî çåìåëüíîãî çàêîíó ³ çàêî-
íó ïðî Êðàéîâèé çåìåëüíèé êîì³òåò»49. Îäíàê «ó öåé âåëèêèé ìîìåíò ðåâî-
ëþö³é, êîëè é íåóêðà¿íñüêà äåìîêðàò³ÿ âèÿâëÿº ïðèõèëüí³ñòü äî íàéâèùî¿
âëàñò³ â êðàþ, íàì ñë³ä ÿñíî ïîñòàâèòè íàø ëîçóíã – Óêðà¿íñüêî¿ Äåìîêðàòè÷-
íî¿ Ðåñïóáë³êè ó ôåäåðàö³¿ ç íàðîäàìè é îáëàñòÿìè Ðîñ³¿50». Âëàñíå, ïðîçâó÷àëà
äóìêà, ÿêà ÷åðåç ê³ëüêà äí³â ñòàíå ðåàëüí³ñòþ ó Òðåòüîìó Óí³âåðñàë³.
1 ëèñòîïàäà 1917 ð. Ì. Êîâàëåâñüêîãî áóëî çàòâåðäæåíî Ãåíåðàëüíèì ñåêðå-
òàðåì ïðîäîâîëü÷èõ ñïðàâ. ³í ñòàâ íàéìîëîäøèì ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè. «Éîãî
á³îãðàô ².Á³ðíáàâì çàçíà÷èâ, ùî Ì.Êîâàëåâñüêèé – ìîëîäà ëþäèíà ç àêà-
äåì³÷íîþ îñâ³òîþ, ó â³ö³ íåïîâíèõ 26 ðîê³â óâ³éøîâøè â óðÿä, áåðå íà ñåáå êî-
ëîñàëüíå ³ òÿæêå çàâäàííÿ àãðàðíî¿ ðåôîðìè. ßê â³í êîëî íå¿ çàõîäèâñÿ ³ ç ÿêè-
ìè ïåðåøêîäàìè çóñòð³âñÿ, â³í îïèñóº ó ñâî¿õ ñïîãàäàõ»51. Íà ïîñàä³ ãåíåðàëü-
íîãî ñåêðåòàðÿ (ç ñ³÷íÿ 1918 ð. – íàðîäíîãî ì³í³ñòðà) Ì.Êîâàëåâñüêèé ïåðåáó-
âàâ äî ê³íöÿ ³ñíóâàííÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, áðàâ ó÷àñòü ó ãîëîñóâàíí³ ²²² Óí³âåð-
ñàëó, ÿêèé ïðîãîëîñèâ Óêðà¿íñüêó Íàðîäíó Ðåñïóáë³êó, òà ²V, ÿêèé êîíñòàòó-
âàâ ïîÿâó Óêðà¿íñüêî¿ ñàìîñò³éíî¿, íåçàëåæíî¿ äåðæàâè. ×åðåç áàãàòî ðîê³â,
àíàë³çóþ÷è çíà÷åííÿ Óí³âåðñàë³â, Ì.Êîâàëåâñüêèé çàçíà÷àâ: «Óí³âåðñàëè Óê-
ðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè áóëè í³áè ïîñë³äîâíèìè åòàïàìè, ÿê³ ïðîâàäèëè äî
íàøîãî ³äåàëó. Âîíè áóëè îäíî÷àñíî äîêóìåíòàìè ³ñòîð³¿, ÿê³ âèÿâëÿëè âîëþ
óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ³, ÿê òàê³, áóëè äæåðåëîì äëÿ äàëüøî¿ áîðîòüáè. Íà ö³ äî-
êóìåíòè ³ñòî𳿠ìîãëè ïîêëèêàòèñÿ íå ò³ëüêè ñó÷àñíèêè ³ñòîðè÷íèõ ïîä³é, à é
ãðÿäóù³ ïîêîë³ííÿ. Ç íèõ ÷åðïàâ ³ áóäå ÷åðïàòè íàø íàðîä â³ðó â îñòàòî÷íó ïå-
ðåìîãó ³ çä³éñíåííÿ îäâ³÷íèõ ïðàãíåíü äî ïîâíî¿ ñâîáîäè, äî íàðîäîïðàâñòâà ³ äî
ñàìîñò³éíî¿ íàö³¿»52.
Õàðàêòåðíîþ ðèñîþ ëèñòîïàäîâèõ çàñ³äàíü Ìàëî¿ Ðàäè áóëî òå, ùî, ïî÷èíà-
þ÷è ç 11 ëèñòîïàäà, âîíè ïðîõîäèëè ï³ä ãðèôîì «íàäçâè÷àéí³». 16 ëèñòîïàäà
íà òàêîìó íàäçâè÷àéíîìó çàñ³äàíí³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ
«êîì³ñ³¿ çàêîíîäàâ÷èõ âíåñê³â». Ìîòèâàö³ÿ ¿¿ ñòâîðåííÿ ïîÿñíþâàëàñÿ òàê:
«Ç îãëÿäó íà ñèëó ïðàö³, ùî íàñóíóëà íà Ìàëó Ðàäó ï³ñëÿ ðåâîëþö³¿, âèíèêëà
ïîòðåáà îðãàí³çóâàòè ïîñò³éíó êîì³ñ³þ çàêîíîäàâ÷èõ âíåñåíü»53. ³ä ôðàêö³¿
åñåð³â äî ¿¿ ñêëàäó ââ³éøëè Ì.Øàïîâàë, Ä.²ñàºâè÷, Î.Ñåâðþê, Ì.Ñàëòàí, Î.Ëî-
òîöüêèé, Ñ.Áåðåçíÿê.
25 ëèñòîïàäà íà ïîñàäó ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïîøòè é òåëåãðàôó Ãåíåðàëü-
íèé Ñåêðåòàð³àò çàïðîïîíóâàâ îáðàòè Ì.Øàïîâàëà. Ïðîïîçèö³ÿ áóëà ïðèéíÿòà îä-
íîãîëîñíî. Òàêèì ÷èíîì, ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â óðÿäó â³ä ôðàêö³¿ åñåð³â çá³ëüøèëàñÿ,
à â³äòàê ìåíø êàòåãîðè÷íîþ ñòຠïîçèö³ÿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â, àäæå òåïåð
âîíè ñòàëè ÷àñòèíîþ âëàäè ³ òàêîæ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿¿ ÿê³ñòü. Íå áóäó-
÷è ïðîôåñ³éíèìè ïîë³òèêàìè, ïðîòå, ìàþ÷è âåëèêó ïîë³òè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à
òàêîæ ïîë³òè÷íó âîëþ, âîíè öå ÷³òêî óñâ³äîìèëè ³ äîñèòü ÿñêðàâî öå ïðîñë³äêî-
âóºòüñÿ ó ïðîòîêîëàõ çàñ³äàíü Ìàëî¿ Ðàäè òà Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó.
Ç ³í³ö³àòèâè á³ëüøîâèöüêèõ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè 4–6 ãðóäíÿ 1917 ð. ïðîõî-
äèâ ç’¿çä ðàä ðîá³òíè÷èõ, ñåëÿíñüêèõ ³ ñîëäàòñüêèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè. Ìåòîþ
ç’¿çäó áóëî äîìîãòèñÿ óõâàëåííÿ íèì ð³øåííÿ ïðî ïåðåõ³ä óñ³º¿ âëàäè äî ðàä.
Âîíè ââàæàëè, ùî öå ïîñòàâèòü Öåíòðàëüíó Ðàäó ïîçà çàêîíîì. Õî÷à ³ñíóþ÷³
ðàäè îïèðàëèñÿ íà äîñèòü âóçüêó ñîö³àëüíó áàçó, ³ á³ëüøîâèêè äàëåêî íå ñêð³çü
119Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
ìàëè ó íèõ ïðîâ³ä, âñå æ âîíè ðîçðàõîâóâàëè íà ïðèéíÿòòÿ íåîáõ³äíèõ ¿ì
ð³øåíü. Îäíàê óêðà¿íñüê³ ñîö³àë³ñòè çóì³ëè îáåðíóòè öåé ç’¿çä íà êîðèñòü Óê-
ðà¿íñüê³é Öåíòðàëüí³é Ðàä³.
Âèñòóïàþ÷è íà ç’¿çä³ ðàä ÿê óêðà¿íñüêèé ñîö³àë³ñò-ðåâîëþö³îíåð òà ãåíå-
ðàëüíèé ñåêðåòàð õàð÷îâèõ ñïðàâ, Ì.Êîâàëåâñüêèé íàìàãàâñÿ âèçíà÷èòè
ð³çíèöþ ì³æ á³ëüøîâèêàìè é óêðà¿íñüêèì óðÿäîì. ³í çàçíà÷èâ: «Íàéá³ëüøà
ð³çíèöÿ ì³æ á³ëüøîâèöüêèì ³ óêðà¿íñüêèì ïðàâèòåëüñòâîì òà, ùî â òîé ÷àñ,
êîëè íà Ìîñêîâùèí³ ñêàñîâàíî âñ³ çäîáóòêè ðåâîëþö³¿ ³ òàì ïàíóº ñâàâîëÿ
á³ëüøîâèê³â, êîëè òàì çåìëÿ, çàâîäè, ôàáðèêè òà ³íøå äîáðî, çàì³ñòü òîãî, ùîá
ïåðåéòè äî ðóê íàðîäó, ïîïàëî ó âèð áåçëàäó, íà Óêðà¿í³ âåñü ÷àñ âåäåòüñÿ ïëà-
íîì³ðíà ïðàöÿ ³ ïîâîë³ âñå äîáðî îðãàí³çîâàíå ïåðåõîäèòü â íàðîäí³ ðóêè.
Á³ëüøîâèêè ñàì³ íå â³ðÿòü â ò³ äåêðåòè, ÿê³ âèäàþòü. Òåïåð, êîëè âèäàíî äåê-
ðåò ïðî ñîö³àë³çàö³þ áóäèíê³â, â Ïåòåðáóðç³ êàï³òàë³ñòè íàéá³ëüøå êóïóþòü
äîì³â, – êàï³òàë³ñòè ïåâí³, ùî ç ñòðàøíèõ äåêðåò³â íàðîäíèõ êîì³ñàð³â í³÷îãî
íå áóäå»54.
Äóìêè, âèñëîâëåí³ Ì.Êîâàëåâñüêèì íà ç’¿çä³ çíàéøëè ïðîäîâæåííÿ íà
çàñ³äàíí³ Ìàëî¿ Ðàäè ó âèñòóï³ îäíîïàðò³éöÿ Ì.Ñàëòàíà, ÿêèé çàçíà÷èâ: «Íàøà
ïàðò³ÿ ïðèçíຠïðàâî íà ñàìîîçíà÷åííÿ íàö³îíàëüíîñò³, àæ äî â³ää³ëåííÿ. Ö³ ëî-
çóíãè ³ á³ëüøîâèêè òâåðäÿòü äàâíî. Ìè ¿ì â³ðèëè. Àëå âîíè ïîêàçàëèñÿ òàêè-
ìè æ öåíòðàë³ñòàìè, ÿê ïðàâèòåëüñòâî Ëüâîâà ³ Êåðåíñüêîãî. Âîíè äîïóñêàþòü
ñàìîîçíà÷åííÿ ò³ëüêè ï³ä ñâî¿ì êîíòðîëåì ³ òîä³ ò³ëüêè, ÿê Ðàäà ñëóõàòèìåòüñÿ
¿õí³õ íàêàç³â»55. Îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ, äîïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ: «Òå-
ïåð³øíþ áîðîòüáó ìîæíà íàçâàòè áîðîòüáîþ ì³æ öåíòðàë³ñòè÷íèì ïðàâèòåëüñò-
âîì Ïåòðîãðàäà ³ äåìîêðàò³ºþ Óêðà¿íè. Íàì òðåáà îõîðîíÿòè ñâîþ ñâîáîäó, ïðà-
âà ³ çåìëþ â³ä íàøèõ âîðîã³â, àëå ÿêùî ìîæíà íå äîâîäèòè ä³ëà äî êðîâîïðî-
ëèòòÿ àáî ìîæíà çìåíøèòè éîãî, òî òðåáà çâåðíóòèñÿ äî âåëèêîðóñüêîãî íàðî-
äó, ùîá ðîç’ÿñíèòè éîìó ïîë³òèêó íàðîäíèõ êîì³ñàð³â ùîäî Óêðà¿íè»56. Âëàñíå,
ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ÷ëåíè ôðàêö³¿ óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â
÷àñòêîâî âèñëîâèëè ñâîþ îïîçèö³éí³ñòü á³ëüøîâèöüêîìó óðÿäó.
 îáãîâîðåíí³ ïèòàííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó íà âîñüì³é
ñåñ³¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ñëîâî âçÿâ óêðà¿íñüêèé åñåð Ì.Øðàã, ÿêèé íàãîëîñèâ íà
íåäîë³êàõ ó ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó. Çîêðåìà, çàçíà÷èâøè, ùî «ãåíåðàëüí³ ñåêðåòàð-
ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà â³éñüêîâèõ íå ñòîÿëè íà ò³é âèñîò³, íà ÿê³é âîíè ïî-
âèíí³ ñòîÿòè. Ñåêðåòàð³àò íàö³îíàëüíèõ ñïðàâ òàê ñàìî íå áóâ íà âèñîò³. Ô³íàí-
ñîâå ñåêðåòàðñòâî ³ äîñ³ ùå ëèøàºòüñÿ áåç ïðîâîäèðÿ. Ñåêðåòàðñòâî îñâ³òè ùå é
äîñ³ íå ìîæå êîîðäèíóâàòè ñâ ïðàö³ ç âåëèêîðóñüêèì ñåêðåòàðñòâîì»57. Íà
îö³íö³ ä³ÿëüíîñò³ ³íøèõ ñåêðåòàðñòâ Ì.Øðàã âèð³øèâ íå çóïèíÿòèñÿ. Îäíàê
ïðèâ³òàâ ºâðåéñüêå ñåêðåòàðñòâî «çà éîãî ïðàöþ ó âèðîáëåíí³ íàö³îíàëüíî-ïåð-
ñîíàëüíî¿ àâòîíî쳿» ³ ï³äêðåñëèâ, ùî çàçíà÷åí³ íèì íåäîë³êè ÷è ïîìèëêè «íå
íàñê³ëüêè çíà÷í³, ùîá äàòè ´ðóíò äëÿ ïåñèì³çìó»58. Òîìó â³í çàïðîïîíóâàâ
ð³øåííÿ, â ÿêîìó, çîêðåìà, çàçíà÷àëîñÿ, ùî «Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò íå ì³ã äî
öüîãî ÷àñó âèêîíàòè âñ³º¿ ðîáîòè â íàïðÿì³ çàäîâîëåííÿ ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ
òà íàö³îíàëüíèõ ïîòðåá òðóäîâèõ ìàñ íàðîä³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè
ò³ëüêè ÷åðåç òÿæê³ ïîë³òè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ æàäàþ÷è, ùîá ö³ ïîòðåáè,
îñîáëèâî â çåìåëüí³é ñïðàâ³, áóëè íàéñêîð³øå çàäîâîëåí³, – Öåíòðàëüíà Ðàäà
âèñëîâëþº Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàð³àòó äîâ³ðó»59. Ö³êàâî, ùî ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ
ö³º¿ ðåçîëþö³¿ çðàçó ñòàëî ïîì³òíî, ùî òå íåðâîâå íàïðóæåííÿ, ÿêå ïàíóâàëî
äîñ³, çíà÷íî ïîì’ÿêøàëî ³ ñòàëî çðîçóì³ëèì, ùî äî ðîçðèâó íå ä³éäå. Öå ìîæíà
ïîÿñíèòè òèì, ùî ôðàêö³ÿ åñåð³â, íàâ³òü ìàþ÷è ñâî¿õ ÷ëåí³â â óðÿä³ ³ á³ëüø³ñòü
ó Ðàä³, ïðîäîâæóâàëà çáåð³ãàòè ïåâíó îïîçèö³éí³ñòü.
Íåîáõ³äí³ñòü ïðèïèíåííÿ â³éíè é óêëàäåííÿ ìèðíîãî äîãîâîðó, â³éíà ç ðà-
äÿíñüêîþ Ðîñ³ºþ, ïîòðåáà ðîçâ’ÿçàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðîá-
ëåì ÓÍÐ çóìîâèëè ïðèéíÿòòÿ ²V Óí³âåðñàëó òà ïðîãîëîøåííÿ íèì ñàìîñò³éíî¿
120 Ò.À.Áåâç
íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Ç ³í³ö³àòèâè ôðàêö³¿ åñåð³â äî ²V Óí³âåðñà-
ëó áóëè âêëþ÷åí³ âèìîãè: ñîö³àë³çàö³ÿ çåìë³ ç íàö³îíàë³çàö³ºþ ë³ñ³â, âîä ³ âñ³õ
ï³äçåìíèõ áàãàòñòâ. Ïîçèòèâíèì áóëî òàêîæ âèçíàííÿ çà ðàäàìè ðîá³òíè÷èõ,
ñîëäàòñüêèõ ³ ñåëÿíñüêèõ äåïóòàò³â ïðàâ, ÿê çà ³íñòèòóòàìè äåðæàâíèìè, õî÷à
³ ïîáóäîâàíèìè çà êëàñîâèìè îçíàêàìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â Óí³âåðñàë³ ÷³òêî
íå âèçíà÷àâñÿ ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ. Çà Óêðà¿íñüêèìè Óñòàíîâ÷èìè çáî-
ðàìè çàëèøàëîñÿ ïðàâî ïðèéíÿòòÿ îñíîâíîãî çàêîíó äåðæàâè òà çàòâåðäæåííÿ
ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ïðî ñòâîðåííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè.
Ôðàêö³ÿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â òàêîæ âèìàãàëà îãîëîñèòè íàö³îíàë³-
çàö³þ ãîëîâíèõ ãàëóçåé òîðã³âë³, ìîíîïîë³çàö³þ âóã³ëüíî¿, øê³ðÿíî¿ òà ³íøèõ
âàæëèâèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³, íàïîëÿãàëà íà âñòàíîâëåíí³ äåðæàâíî-íàðîä-
íîãî êîíòðîëþ íàä áàíêàìè60. Íå áåç âàãàíü ÷ëåíè ³íøèõ ôðàêö³é ïîãîäèëèñÿ ç
äîïîâíåííÿìè, âíåñåíèìè äî ²V Óí³âåðñàëó ôðàêö³ºþ ñîö³àë³ñò³â-ðåâî-
ëþö³îíåð³â.
12 ñ³÷íÿ Ì.Øðàã â³ä ³ìåí³ ôðàêö³¿ ÓÏÑÐ âèñòóïèâ ³ç âèìîãîþ íà íàéáëèæ-
÷îìó çàñ³äàíí³ ïëåíóìó ïåðåîáðàòè Ìàëó Ðàäó ïðîïîðö³éíî äî ñêëàäó Öåíòðàëü-
íî¿ Ðàäè. Òàêà ðåîðãàí³çàö³ÿ â³äáóëàñÿ íà äåâ’ÿòèõ çàãàëüíèõ çáîðàõ. Êîìåíòóþ-
÷è öþ ïîä³þ, «Íàðîäíà âîëÿ» ïèñàëà: «... Ó ðåîðãàí³çîâàí³é Ìàë³é Ðàä³ äàºòüñÿ
ïî îäíîìó ì³ñöþ ôðàêö³ÿì ñîö³àë³ñò³â-ñàìîñò³éíèê³â, íàðîäíèõ ñîö³àë³ñò³â òà
ìîëäàâàí³â (ðóìóí³â). Ðåøòà äîáàâî÷íèõ ì³ñöü äàºòüñÿ â Ìàë³é Ðàä³ ôðàêö³¿
ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â. Âñüîãî ó Ìàë³é Ðàä³ ìຠáóòè 82 ÷ëåíè â³äïîâ³äíî
ôðàêö³éíîìó ñêëàäó Âåëèêî¿ ðàäè»61. Òàêèì ÷èíîì, íà ïî÷àòêó 1918 ð. íàé÷èñ-
ëåíí³øà ïàðò³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â çá³ëüøèëà ñâîº ïðåäñòàâíèöòâî ó Ìàë³é Ðàä³
âäâ³÷³. Êåð³âíèöòâî Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ îïèíèëîñü ó ¿õí³õ ðóêàõ.
ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ²V Óí³âåðñàëó ñîö³àë³ñòè-ðåâîëþö³îíåðè ðîçïî÷àëè ð³øó-
÷èé íàñòóï íà óðÿä Â.Âèííè÷åíêà. Íà äóìêó Ï.Õðèñòþêà, â³éíà ³ç ðàäÿíñüêîþ
Ðîñ³ºþ ðîçêðèëà âñ³ íåäîë³êè òà ïîìèëêè óðÿäó62. Îð³ºíòóþ÷èñü âåñü ÷àñ «íà ëàä
³ ïîðÿäîê», Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò Â.Âèííè÷åíêà îïèíèâñÿ ó âàæê³ äëÿ ðåñ-
ïóáë³êè äí³ íå ò³ëüêè áåç àð쳿, àëå ³ áåç ï³äòðèìêè øèðîêèõ óêðà¿íñüêèõ
ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêèõ ìàñ.
²í³ö³àòîðîì â³äñòàâêè óðÿäó Â.Âèííè÷åíêà ñòàâ Öåíòðàëüíèé Êîì³òåò ÓÏÑÐ
³ éîãî ôðàêö³ÿ ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³. Îñîáëèâ³ñòþ öüîãî ìîìåíòó áóëî òå, ùî
âíóòð³øí³ ðîçá³æíîñò³ â ïàðò³¿, à òàêîæ ¿¿ ïîä³ë íà ë³âèõ, ïðàâèõ ³ öåíòð çóìîâè-
ëè âèñóíåííÿ ð³çíèõ ï³äñòàâ òà óìîâ â³äñòàâêè óðÿäó. Òàê, ïðåäñòàâíèêè ë³âèõ,
ñåðåä íèõ Ì.Ïîëîçîâ, Ì.Ëþá÷åíêî, Ã.Ìèõàéëè÷åíêî, Â.Åëàíñüêèé, Ñ.Áà÷èíñü-
êèé, Î.ѳâåðî-Îäîºâñüêèé òà ³íø³, áóäó÷è ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ë³âèìè ðîñ³éñüêèìè
ñîö³àë³ñòàìè-ðåâîëþö³îíåðàìè, âèìàãàëè íå ëèøå â³äñòàâêè óðÿäó Â.Âèííè÷åíêà
³ ñòâîðåííÿ ë³âîåñåð³âñüêîãî, àëå é íåãàéíîãî íàëàãîäæåííÿ ñòîñóíê³â ³ç ðàäÿíñü-
êîþ Ðîñ³ºþ ³ ö³ëêîâèòîãî âèçíàííÿ ðàäÿíñüêî¿ ôîðìè âëàäè. Ïðàâ³ ³ öåíòð
(Ì.Ñàëòàí, Ì.×å÷åëü, ².Øðàã, Ê.Êîðæ, Ï.Õðèñòþê, ².Ëèçàí³âñüêèé, Þ.Îõðèìî-
âè÷ òà ³í.) ïðèºäíóâàëèñÿ äî âèìîã ë³âèõ ïðî â³äñòàâêó óðÿäó Â.Âèííè÷åíêà, îä-
íàê íàïîëÿãàëè íà: à) óòâîðåíí³ êîìïðîì³ñíîãî êîì³òåòó ç ïðàâèõ ³ ë³âèõ óê-
ðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â; á) çàëó÷åíí³ äî äåðæàâíî¿ ðîáîòè ðàä
ðîá³òíè÷èõ ³ ñåëÿíñüêèõ äåïóòàò³â; â) âåäåíí³ â³éíè ç ðîñ³éñüêèìè á³ëüøîâèêàìè
àæ äî òîãî ÷àñó, êîëè âîíè ïðèïèíÿòü ñâî¿ â³éñüêîâ³ îïåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ³
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè. ²ç ïðèâîäó ð³çíèõ âèìîã ïðåäñòàâíèê³â ÓÏÑÐ äîâãèé ÷àñ òðè-
âàëè äèñêóñ³¿, âíàñë³äîê ÷îãî áóëî äîñÿãíóòî êîìïðîì³ñó, ÿêèé çâîäèâñÿ äî âèìîã
óòâîðåííÿ ñïðàâä³ ðåâîëþö³éíîãî óðÿäó ðàçîì ³ç ñîö³àë-äåìîêðàòàìè.
³äñòàâêó ñâîãî óðÿäó óêðà¿íñüê³ ñîö³àë-äåìîêðàòè ïîÿñíþâàëè íå âëàñíè-
ìè ïðîðàõóíêàìè, äîïóùåíèìè ó ðîáîò³, à âèêëþ÷íî çîâí³øí³ìè ÷èííèêàìè.
Âîíè äîáðå ðîçóì³ëè, ùî çàëèøàòèñÿ ó äàíèé ìîìåíò íà ì³í³ñòåðñüêèõ ïîñàäàõ
íå ò³ëüêè íåâèã³äíî, àëå é íåáåçïå÷íî. Äî Êèºâà íàáëèæàëèñÿ â³éñüêà Ì.Ìó-
ðàâéîâà.  Óêðà¿í³ ðîçïî÷àëàñÿ ãðîìàäÿíñüêà â³éíà. Óêðà¿íñüêà äåðæàâí³ñòü áó-
121Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
ëà ï³ä çàãðîçîþ. Ó òàê³é ñèòóàö³¿ óðÿä Â.Âèííè÷åíêà ïîäàâ ó â³äñòàâêó. Óê-
ðà¿íñüê³ åñåðè ïðèñòóïèëè äî ñòâîðåííÿ íîâîãî óðÿäó. Âíóòð³ïàðò³éí³ ñòîñóíêè
áóëè ñåðéîçíîþ ïåðåøêîäîþ äëÿ éîãî òâîðåííÿ. Ïðåäñòàâíèêè ë³âèõ ââàæàëè,
ùî â³éíà ì³æ ðàäÿíñüêîþ Ðîñ³ºþ é Óêðà¿íîþ º íåáåçïå÷íîþ ïîìèëêîþ. Êð³ì òî-
ãî, íà ¿õíþ äóìêó, ïîë³òèêà Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè íå çàäîâîëüíÿº ³íòåðåñè ðîá³ò-
íèöòâà, ñåëÿíñòâà ³ â³éñüêîâèõ. Ö³é ÷àñòèí³ ïàðò³¿ âàæêî áóëî ïîðîçóì³òèñÿ ç
îñíîâíîþ òå÷³ºþ ïàðò³¿, ÿêà áóëà ó á³ëüøîñò³ ÿê ó Öåíòðàëüíîìó Êîì³òåò³
ïàðò³¿, òàê ³ ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³. ² ïîðîçóì³ííÿ, ÿêå íà÷åáòî áóëî äîñÿãíóòî ï³ä
÷àñ âèñòóïó ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ïðîòè óðÿäó Â.Âèííè÷åíêà, áóëî âòðà÷åíî ï³ä
÷àñ ôîðìóâàííÿ ñïèñêó íîâîãî óðÿäó. гçí³ ïîçèö³¿ ë³âèõ ³ ïðàâèõ ó Öåíòðàëü-
íîìó Êîì³òåò³ ÓÏÑÐ ùå ç á³ëüøîþ ãîñòðîòîþ ïðîÿâèëè ñâîþ íåïðèìèðåíí³ñòü.
Íåïîðîçóì³ííÿ ó ïèòàííÿõ ïðîãðàìè ³ òàêòèêè ùîäî ïðèíöèïó ñîö³àë³çàö³¿
çåìë³, ïèòàííÿ ó÷àñò³ ó Âñåðîñ³éñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ, ïðîáëåìà çàñîá³â áî-
ðîòüáè ç á³ëüøîâèçìîì, óêëàäåííÿ ñåïàðàòíîãî ìèðó, ó÷àñòü îðãàí³â ðåâî-
ëþö³éíî¿ äåìîêðàò³¿ â îðãàí³çàö³¿ âëàäè – âñå öå çàãðîæóâàëî ðîçêîëîì ïàðò³¿.
Öåíòðàëüíèé îðãàí ïàðò³¿ ïèñàâ, ùî «íàéãîëîâí³øîþ ñïðàâîþ ÿâëÿºòüñÿ çáåðå-
æåííÿ ö³ëîñò³ ³ íåïîä³ëüíîñò³ ïàðò³¿»63.
Òðèâàëèé ÷àñ Öåíòðàëüíèé Êîì³òåò ïàðò³¿ íå ì³ã çíàéòè êîìïðîì³ñó, íà îñ-
íîâ³ ÿêîãî ìîæíà áóëî á ñòâîðèòè íîâèé óðÿä. Ïðîïîíóâàëîñÿ äåê³ëüêà ñïèñê³â-
ïðîåêò³â ìàéáóòíüîãî êàá³íåòó. Îäíàê æîäåí ³ç íèõ íå íàáðàâ á³ëüøîñò³ ãîëîñ³â.
Ñèòóàö³ÿ áóëà áåçâèõ³äíà.
14 ñ³÷íÿ 1918 ð. «Ðîá³òíè÷à ãàçåòà» îïóáë³êóâàëà çàÿâó Ì.Øðàãà â³ä ³ìåí³
ôðàêö³¿ ÓÏÑÐ, â ÿê³é, çîêðåìà, éøëîñÿ: «Íàøà ôðàêö³ÿ õî÷à é îäíîãîëîñíî
â÷îðà âèñëîâèëàñÿ çà Óí³âåðñàë, îäíà÷å ìè íå çîâñ³ì íèì çàäîâîëåí³. Ìè ââà-
æàºìî, ùî ñàìîñò³éí³ñòü áóëà âèñóíóòà ñàìèì æèòòÿì, àëå ãàäàºìî, ùî â
Óí³âåðñàë³ ïîâèííî áóòè ÿñíî çàçíà÷åíî ïðî ñîö³àëüí³ ïåðåáóäîâè íàøîãî æèò-
òÿ. Ìè ââàæàºìî òàêîæ, ùî òåïåð íåîáõ³äíî ïåðåâèáðàòè Ìàëó Ðàäó íà íàé-
áëèæ÷îìó ïëåíóì³ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ñêëèêàòè ç’¿çä ñåëÿíñüêèõ òà ðîá³òíè÷èõ
äåïóòàò³â, ïåðåäàòè âëàäó íà ì³ñöÿõ ì³ñöåâèì ðàäàì äåïóòàò³â. Âèêîíàâ÷èé îð-
ãàí – Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò – ìຠáóòè ïåðåáóäîâàíèé íàíîâî.
Ôðàêö³ÿ ââàæàº, ùî Ñåêðåòàð³àò ïî ôîðì³ ³ ïî ñóò³ ìຠáóòè çì³íåíèé ³ íà éî-
ãî ì³ñöå ïîâèííî áóòè ïîñòàâëåíå íîâå Íàðîäíå ì³í³ñòåðñòâî ñàìîñò³éíî¿ Óêðà¿íè»64.
²Õ ñåñ³ÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ðîçïî÷àëà ñâîþ ðîáîòó 15 ñ³÷íÿ 1918 ð. Çàãîñò-
ðåííÿ ñèòóàö³¿ ï³äêàçóâàëî, ùî çâîë³êàòè ç ôîðìóâàííÿì íîâîãî êàá³íåòó
á³ëüøå íå ìîæíà. Âîäíî÷àñ â³äáóâàëèñÿ ôðàêö³éí³ íàðàäè òà çàñ³äàííÿ öåíò-
ðàëüíèõ êîì³òåò³â ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â ³ ñîö³àë-äåìîêðàò³â ó ñïðàâ³ ôîð-
ìóâàííÿ Ðàäè Íàðîäíèõ ̳í³ñòð³â. 18 ñ³÷íÿ 1918 ð. ôðàêö³ÿ åñåð³â çàïðîïîíó-
âàëà ñêëàñòè íîâèé êàá³íåò Â.Ãîëóáîâè÷ó. Áåç ó÷àñò³ Öåíòðàëüíîãî Êîì³òåòó
ïàðò³¿ Â.Ãîëóáîâè÷ äî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â çàïðîïîíóâàâ ñîö³àë-ðåâî-
ëþö³îíåð³â Â.Ãîëóáîâè÷à, ².Íåìîëîâñüêîãî, Ï.Õðèñòþêà, Ñ.Ïåðåïåëèöþ
(ñï³â÷.), ª.Ñîêîâè÷à (ñï³â÷.), Ì.Êîâàëåâñüêîãî, Í.Ãðèãîð³ºâà, À.Òåðíè÷åíêà
(ñï³â÷.), à òàêîæ ñîö³àë-äåìîêðàò³â Ì.Òêà÷åíêà òà Ä.Àíòîíîâè÷à65.
Àíàë³çóþ÷è ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî
â³í áóâ øâèäøå çà íàçâîþ åñåð³âñüêèì, àí³æ çà çì³ñòîì. Àäæå á³ëüø³ñòü éîãî
÷ëåí³â íå ìàëà áåçïîñåðåäíüîãî â³äíîøåííÿ äî ïàðò³¿ àí³ çà ñâî¿ìè ïåðåêîíàííÿ-
ìè, àí³ çà ïîë³òè÷íîþ ðîáîòîþ. Íîâîñòâîðåíèé óðÿä áóâ óêîìïëåêòîâàíèé íå-
ïîâí³ñòþ. Íå âèñòà÷àëî ùå ÷èìàëî ì³í³ñòð³â. Îäíàê îá’ºêòèâí³ ôàêòîðè ³ çàãðî-
çà îêóïàö³¿ Êèºâà â³äêëàäàëè äîôîðìóâàííÿ óðÿäó.
Íîâîñòâîðåíèé åñåð³âñüêèé Êàá³íåò ̳í³ñòð³â ïðîáóâ ó Êèºâ³ ëèøå 10 äí³â.
Óæå 24 ñ³÷íÿ 1918 ð. ñòàëî î÷åâèäíèì, ùî äàë³ óòðèìóâàòè Êè¿â íåìîæëèâî.
Íàñòóïíîãî äíÿ ÷àñòèíà ÷ëåí³â Ìàëî¿ Ðàäè íà ÷îë³ ç Ì.Ãðóøåâñüêèì ³ ÷àñòèíà
Ðàäè Íàðîäíèõ ̳í³ñòð³â ó ñêëàä³ Â.Ãîëóáîâè÷à, Ï.Õðèñòþêà, Ì.Òêà÷åíêà ³
Î.Æóêîâñüêîãî (óêð. ñ.-ð.), ÿêèé çàì³íèâ íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî ì³í³ñòðà ². Íå-
122 Ò.À.Áåâç
ìîëîâñüêîãî, ðàçîì ³ç ðåøòîþ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïîêèíóëè Êè¿â. Öåíòðàëüíà
Ðàäà ïåðå¿õàëà äî Æèòîìèðà. Óêðà¿íñüêå â³éñüêî â³äñòóïèëî íà çàõ³ä. 30 ñ³÷íÿ
Öåíòðàëüíà Ðàäà çìóøåíà áóëà çàëèøèòè Æèòîìèð ³ ðóõàòèñÿ â íàïðÿìêó Êî-
ðîñòåíü–Ñàðíè. Ëèøå íà ïî÷àòêó áåðåçíÿ Öåíòðàëüíà Ðàäà òà ¿¿ óðÿä ïîâåðíó-
ëèñÿ äî Êèºâà.
ϳäñóìîâóþ÷è, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïîë³òè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ôðàêö³¿ óêðà¿íñü-
êèõ åñåð³â óïðîäîâæ ÷åðâíÿ 1917 – ñ³÷íÿ 1918 ðð. âèçíà÷àëàñÿ ÿê êîíñòðóêòèâ-
íèìè ä³ÿìè ó ïðèéíÿòò³ âàæëèâèõ äåðæàâíèöüêèõ ð³øåíü, òàê ³ îïîçèö³éíèì
ñòàâëåííÿì äî Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó, Òèì÷àñîâîãî òà
á³ëüøîâèöüêîãî óðÿä³â ó ïàðëàìåíòñüêèõ äåáàòàõ. Ôðàíö³ÿ åñåð³â ïðîÿâëÿëà ñå-
áå ÿê ñóá’ºêò ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, ùî âèñòóïàâ ïðîòè ïîë³òèêè ä³þ÷î¿ âëàäè òà
â³â àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà òå, ùîá ñàìîìó çàéíÿòè öåíòðàëüíå ì³ñöå
ó âëàäí³é ñèñòåì³. Òîáòî, ïîë³òè÷íîþ îïîçèö³ºþ ñòàëî ñóñï³ëüíå îá’ºäíàííÿ ëþ-
äåé, ÿêå, ïî-ïåðøå, óñâ³äîìëåíî ïðîòèñòàâëÿëî ñåáå âëàäíèì ñòðóêòóðàì çà ïðî-
ãðàìíèìè ïèòàííÿìè ïîë³òèêè, áàçîâèìè ö³ííîñòÿìè, ³äåÿìè òà ö³ëÿìè; ïî-äðó-
ãå, áóëî îðãàí³çàö³ºþ îäíîäóìö³â, ó äàíîìó âèïàäêó, ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ; ïî-
òðåòº, çä³éñíþâàëî áîðîòüáó çà âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ îô³ö³éíî¿ ïîë³òèêè; ïî-÷åò-
âåðòå, â³äçíà÷àëîñÿ íàÿâí³ñòþ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà – Ì. Êîâàëåâñüêîãî, ÿêèé
îá’ºäíóâàâ ¿¿. Ö³ îçíàêè äàþòü ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè, ùî ó ïåð³îä Óêðà¿íñüêî¿
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ó ñòðóêòóð³ ¿¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè îôîðìèâñÿ òàêèé ³íñòèòóò,
ÿê ïîë³òè÷íà îïîçèö³ÿ. Õàðàêòåðíîþ ðèñîþ ¿¿ áóëî òå, ùî âîíà áóëà ïðåäñòàâ-
ëåíà íàéá³ëüøîþ ³ íàéâïëèâîâ³øîþ ïàðò³ºþ Óêðà¿íñüêî¿ ðåâîëþö³¿ – ÓÏÑÐ.
Ö³êàâî, ùî âîíà, ïðîÿâëÿþ÷è îïîçèö³éí³ñòü äî Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè òà Ãåíåðàëü-
íîãî ñåêðåòàð³àòó, ïðèéìàëà êîíñòðóêòèâí³ ð³øåííÿ íà ï³äòðèìêó ïîçèö³¿
ä³þ÷î¿ âëàäè. Çà íåâåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó (÷åðâåíü 1917 ð. – ñ³÷åíü 1918 ð.)
ïîë³òè÷íà îïîçèö³ÿ ÓÏÑÐ, ÿêà âñå æ áóëà äîñèòü óìîâíîþ, äîñÿãëà ñâ ìåòè ³
ç îïîçèö³¿ ïåðåòâîðèëàñÿ ó âëàäó.
1 Êîðìè÷ Ë., Êîðìè÷ À. Êîíñòðóêòèâí³ñòü îïîçèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ – îñíîâà äåìîêðà-
òè÷íèõ ïðîöåäóð â ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ // Ïîë³òè÷íà îïîçèö³ÿ: òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ, ñâ³òî-
âèé äîñâ³ä òà óêðà¿íñüêà ïðàêòèêà. Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿. – Ê.,
1996. – Ñ.46.
2 Ìàò⺺â Ñ. Îïîçèö³ÿ òà ¿¿ ðîëü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ Óêðà¿íè // Òàì ñàìî. – Ñ.149.
3 Ðîçåëüôåëüä Þ.Ì., Îñèïîâà Í.Ï. Îïîçèö³ÿ â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ // Òàì
ñàìî. – Ñ.178.
4 Ïàâëåíêî ². Ïðàâîâèé ñòàòóñ îïîçèö³¿ // Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò. – 2005. – ¹5. – Ñ.26.
5 Çåðêèí Ä. Ïîëèòè÷åñêèé êîíôëèêò è îïïîçèöèÿ // Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé æóð-
íàë. – 1998. – ¹5. – Ñ.99.
6 Õðèñòþê Ï. Çàì³òêè ³ ìàòåð³àëè äî ³ñòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ ðåâîëþö³¿ 1917–1920 ðð. –
Ê.; ³äåíü, 1921. – Ò.1. – Ñ.77.
7 Íîâà Ðàäà. – 1917. – 13 ÷åðâíÿ.
8 ³ñò³ ç Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè. – 1917. – ¹13. – Ëèïåíü.
9 Òàì ñàìî.
10 Âèííè÷åíêî Â. ³äðîäæåííÿ íàö³¿. – ×. 1. – ³äåíü, 1920. – Ñ.125.
11 Êîâàëåâñüêèé Ì. Ïðè äæåðåëàõ áîðîòüáè (Ñïîìèíè, âðàæåííÿ, ðåôëåêñ³¿). –
²íñáðóê, 1960. – Ñ.425.
12 ³ñò³ ç Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè. – 1917. – ¹13. – Ëèïåíü.
13 Òàì ñàìî.
14 Òàì ñàìî.
15 Òàì ñàìî.
16 Òàì ñàìî.
17 Òàì ñàìî. – ¹15/16. – Âåðåñåíü.
18 Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè: Ó 2-õ ò. – Ê., 1996. – Ò.1. – Ñ.131.
19 Òàì ñàìî. – Ñ.131–132.
20 ³ñò³ ç Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè. – 1917. – ¹10. – ×åðâåíü.
123Ôðàêö³ÿ óêðà¿íñüêèõ åñåð³â ó Öåíòðàëüí³é Ðàä³ ³ Ãåíåðàëüíîìó...
21 Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè. – Ò.1. – Ñ.150.
22 Òàì ñàìî.
23 Òàì ñàìî.
24 Òàì ñàìî.
25 Òàì ñàìî.
26 Òàì ñàìî. – Ñ.155.
27 Òàì ñàìî. – Ñ.219.
28 Íàðîäíÿ âîëÿ. – 1917. – 8 ñåðïíÿ.
29 Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè. – Ò.1. – Ñ.219.
30 Òàì ñàìî. – Ñ.260.
31 Òàì ñàìî. – Ñ.19.
32Äèâ.: Áåâç Ò. ̳æ ðîìàíòèçìîì ³ ðåàë³çìîì (Ñòîð³íêè ³ñòî𳿠ÓÏÑÐ). – Ê., 1999. – Ñ.92–97.
33Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè. – Ò.1. – Ñ.132.
34Òàì ñàìî. – Ñ.134.
35Òàì ñàìî.
36 Òàì ñàìî. – Ñ.328.
37 Òàì ñàìî. – Ñ. 346.
38 Òàì ñàìî. – Ñ.348–349.
39 Òàì ñàìî. – Ñ.350.
40 Òàì ñàìî. – Ñ.353.
41 Òàì ñàìî. – Ñ.352.
42 Íîâà Ðàäà. – 1917. – 26 æîâòíÿ.
43 Òàì ñàìî.
44 Òàì ñàìî.
45 Òàì ñàìî.
46 Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà… Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè. – Ò.1. – Ñ.357.
47 Òàì ñàìî.
48 Òàì ñàìî. – Ñ.352.
49 Òàì ñàìî.
50 Òàì ñàìî. – Ñ.372.
51 Á³ðíáàâì ². Ñëîâî ïðî Ì. Êîâàëåâñüêîãî // Êîâàëåâñüêèé Ì. Ïðè äæåðåëàõ áîðîòü-
áè (Ñïîìèíè, âðàæåííÿ, ðåôëåêñ³¿). – ²íñáðóê, 1960. – Ñ.5.
52 Êîâàëåâñüêèé Ì. Óêàç. ïðàöÿ. – Ñ.488.
53 Ðîá³òíè÷à ãàçåòà. – 1917. – 18 ëèñòîïàäà.
54 Êîâàëåâñüêèé Ì. Óêàç. ïðàöÿ. – Ñ.507.
55 Òàì ñàìî. – Ñ.515–516.
56 Òàì ñàìî. – Ñ.516.
57 Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. – Ê., 1996. – Ò. 2. – Ñ.31.
58 Òàì ñàìî.
59 Òàì ñàìî.
60 Òàì ñàìî. – Ñ.104.
61 Íàðîäíÿ âîëÿ. – 1918. – 24 ñ³÷íÿ.
62 Õðèñòþê Ï. Óêàç. ïðàöÿ. – Ò. 2.– Ñ.124.
63 Áîðîòüáà. – 1918. – 20 áåðåçíÿ.
64 Ðîá³òíè÷à ãàçåòà. – 1918. – 14 ñ³÷íÿ.
65Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà. – Ò. 2. – Ñ.114.
The article examines activity of the biggest and the most influential party of
the Ukrainian revolution period – Ukrainian Party of Socialists-Revolutionaries
(UPSR) during the period from June 15, 1917 to January 18, 1918. First of all, the
article depicts opposition of the party to executive power – General Secretariat. The
author traces Ukrainian socialist-revolutionaries’ attempt to act as an existing oppo-
sition not only to Tsentral’na Rada government, but also to Temporary and partly
Bolshevik governments.
|