Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації
Проаналізовано особливості формування дохідної частини місцевих бюджетів в умовах децентралізації. Визначено роль податків у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів. Досліджено структуру податкових надходжень в контексті змін бюджетного та податкового законодавства в умовах бюджетної децентрал...
Збережено в:
| Дата: | 2015 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2015
|
| Назва видання: | Вісник економічної науки України |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108143 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації / О.О. Рябоконь // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 85-88. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-108143 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-1081432016-10-31T03:02:42Z Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації Рябоконь, О.О. Наукові статті Проаналізовано особливості формування дохідної частини місцевих бюджетів в умовах децентралізації. Визначено роль податків у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів. Досліджено структуру податкових надходжень в контексті змін бюджетного та податкового законодавства в умовах бюджетної децентралізації. Розглянуто проблеми та обґрунтовано основні шляхи оптимізації формування доходів місцевих бюджетів в умовах децентралізації. Проанализированы особенности формирования доходной части местных бюджетов в условиях децентрализации. Определена роль налогов в формировании доходной части местных бюджетов. Исследована структура налоговых поступлений в контексте изменений бюджетного и налогового законодательства в условиях бюджетной децентрализации. Рассмотрены проблемы и обоснованы основные пути оптимизации формирования доходов местных бюджетов в условиях децентрализации. There are analyzed the features of formation of a profitable part of local budgets in the context of decentralization. The role of taxes in the formation of a profitable part of local budgets is determined. Both the structure of tax revenues in the context of changes in the budget and the tax legislation in the context of fiscal decentralization are studied. Problems of formation of incomes of local budgets in the conditions of decentralization are considered and the basic ways of optimization are argumented. 2015 Article Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації / О.О. Рябоконь // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 85-88. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. 1729-7206 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108143 uk Вісник економічної науки України Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Наукові статті Наукові статті |
| spellingShingle |
Наукові статті Наукові статті Рябоконь, О.О. Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації Вісник економічної науки України |
| description |
Проаналізовано особливості формування дохідної частини місцевих бюджетів в умовах децентралізації. Визначено роль податків у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів. Досліджено структуру податкових надходжень в контексті змін бюджетного та податкового законодавства в умовах бюджетної децентралізації. Розглянуто проблеми та обґрунтовано основні шляхи оптимізації формування доходів місцевих бюджетів в умовах децентралізації. |
| format |
Article |
| author |
Рябоконь, О.О. |
| author_facet |
Рябоконь, О.О. |
| author_sort |
Рябоконь, О.О. |
| title |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| title_short |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| title_full |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| title_fullStr |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| title_full_unstemmed |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| title_sort |
формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2015 |
| topic_facet |
Наукові статті |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108143 |
| citation_txt |
Формування податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах фіскальної децентралізації та шляхи їх оптимізації / О.О. Рябоконь // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 85-88. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
| series |
Вісник економічної науки України |
| work_keys_str_mv |
AT râbokonʹoo formuvannâpodatkovihnadhodženʹmíscevihbûdžetívvumovahfískalʹnoídecentralízacíítašlâhiíhoptimízacíí |
| first_indexed |
2025-07-07T21:01:48Z |
| last_indexed |
2025-07-07T21:01:48Z |
| _version_ |
1837023494897926144 |
| fulltext |
РЯБОКОНЬ О. О.
2015/№2 85
позначених пріоритетних напрямів як основи для під-
вищення ефективність системи управління взаємоді-
ями і взаєминами банків з клієнтами забезпечить про-
гресивні зміни в ефективності діяльності банку.
Список використаних джерел
1. Васин А.С. Повышение эффективности функ-
ционирования банка на основе совершенствования
процесса обслуживания клиентов / А.С. Васин, В.В.
Кузнецов // Финансы и кредит. — 2004. — № 7. —
С. 27—31.
2. Корнилов Д.Т. Качество банковской деятель-
ности в условиях развития межбанковской конкурен-
ции. — Ярославль, 2004. — 109 с.
3. Маленков Ю.А. Стратегический менеджмент:
учебник / Ю.А. Маленков. — М.: Велби, издательство
«Проспект», 2008. — 224 с.
4. Неретина Е.А. Современные концепции эффе-
ктивности деятельности коммерческого банка / Е.А.
Неретина, Е.В. Солдатова // Финансы и кредит. —
2010. — № 13 (397). — С. 14—22.
О. О. Рябоконь
аспірант
м. Київ
ФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВИХ НАДХОДЖЕНЬ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
В УМОВАХ ФІСКАЛЬНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА ШЛЯХИ ЇХ ОПТИМІЗАЦІЇ
Постановка проблеми. Ознакою демократичного
розвитку країни є наявність в ній місцевого самовря-
дування. Місцевим бюджетам як основній фінансовій
базі органів місцевого самоврядування належить
особливе місце в бюджетній системі України, які
здатні забезпечити ефективне функціонування терито-
ріальних громад, вирішувати питання соціально-еко-
номічного розвитку. Згідно чинного законодавства
держава гарантує достатню дохідну базу місцевого са-
моврядування. Проте нинішня модель бюджетних від-
носин в Україні характеризується надмірною центра-
лізацією податкових надходжень, асиметрією між зо-
бов’язаннями та доходами органів місцевого самовря-
дування. Тому особливої актуальності набувають пи-
тання щодо оптимального розмежування податкових
надходжень між бюджетами різних рівнів та дотри-
мання принципу децентралізації влади.
Аналіз останніх досліджень. Проблеми щодо фор-
мування доходів місцевих бюджетів досліджувались у
працях багатьох вітчизняних вчених, серед яких на
особливу увагу заслуговують фундаментальні дослі-
дження С. Буковинського, О. Василика, А. Даниленка,
О. Кириленко, В. Кравченка, І. Луніної, І. Лютого,
М. Данилишина, В. Опаріна, К. Павлюк, О. Романен-
ко, В. Федосова, І. Чугунова, А.Крисоватого, Г. Ста-
ростенко, С. Юрія та ін. Проте аналіз рівня дослідже-
ності питань щодо теоретичних та практичних аспек-
тів формування податкових надходжень місцевих бю-
джетів, у зв’язку із внесенням змін до податкового та
бюджетного законодавства, потребує подальших дос-
ліджень. Тому виникає об’єктивна необхідність у ви-
вченні та обґрунтуванні окремих питань, що стосу-
ються цієї теми.
Метою статті є аналіз сучасного стану доходів
місцевих бюджетів України, особливості формування
податкових надходжень місцевих бюджетів в умовах
фіскальної децентралізації та обґрунтування основних
шляхів до їх оптимізації.
Виклад основного матеріалу досліджень. Процеси
бюджетної децентралізації в Україні сьогодні набули
незворотного характеру, але все ще не мають систем-
ності. Для досягнення цілей ефективного управління
рівень децентралізації може бути різним, а його вибір
залежить від таких складових як доходи на душу насе-
лення, диференціація доходів між населенням і регі-
онами, якість місцевих управлінських кадрів тощо.
Показником високого рівня децентралізації є частка
місцевих видатків на рівні більш як 45% загальних
урядових видатків, середнього рівня — 30-45%, а низь-
кого рівня — менш як 30% [1]. В Україні частка місце-
вих бюджетів (без міжбюджетних трансфертів) у дохо-
дах зведеного бюджету у період 2011-2014 рр. є незна-
чною та знаходиться у межах від 21,7% у 2011 р. до
22,2% у 2014 р. Такий стан свідчить про низький рі-
вень децентралізації (табл. 1).
Вищенаведений аналіз дослідження процесів
формування доходів місцевих бюджетів передбачає ви-
значення основних джерел, за рахунок яких відбува-
ється їх наповнення. Починаючи з 2010 р. формування
дохідної частини місцевих бюджетів здійснюється від-
повідно до Бюджетного Кодексу України (далі БКУ),
який чітко закріпив основні дохідні джерела органів
місцевого самоврядування і поділив їх на чотири роз-
діли:
1) податкові надходження (податки на доходи, на
прибуток, на збільшення ринкової вартості, податки
на власність, збори за спеціальне використання при-
родних ресурсів, внутрішні податки на товари та пос-
луги, податки на міжнародну торгівлю та зовнішні
операції, інші податки);
2) неподаткові надходження (доходи від власності
та підприємницької діяльності, адміністративні збори
та платежі, доходи від комерційного та побічного про-
дажу, надходження від штрафів та фінансових санкцій,
інші неподаткові надходження);
3) доходи від операцій з капіталом (надходження
від продажу основного капіталу, державних запасів то-
варів і нематеріальних активів, податки на фінансові
операції та операції з капіталом);
4) офіційні трансферти (від органів державного
управління інших рівнів, з-за кордону, з інших недер-
жавних джерел) [3].
РЯБОКОНЬ О. О.
86 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
Таблиця 1
Доходи зведеного, державного та місцевих бюджетів України за 2011-2014 рр. [2, c. 27]
Показники 2011 р. 2012 р. 2013 р. 2014 р.
2014 р.
проти 2013 р.
Абсолютний
приріст,
млрд грн
Темп
приро-
сту, %
Зведений бюджет, млрд грн, у
тому числі:
398,3 445,5 442,8 455,9 13,1 3,0
- загальний фонд 334,7 369,7 75,0 388,9 13,9 3,7
- спеціальний фонд 63,6 75,8 67,8 67,0 -0,8 -1,2
Місцеві бюджети (без урахування
міжбюджетних трансфертів),млрд
грн, у тому числі:
86,5 100,8 105,2 101,1 -4,1 -3,9
частка у доходах зведеного бю-
джету, %
21,7 22,6 23,8 22,2 х х
- загальний фонд 71,4 81,2 84,9 80,2 -4,7 -5,5
- спеціальний фонд 15,1 19,6 20,3 20,9 0,6 3,0
Проаналізуємо структуру в місцевих бюджетів
України за 2009-2014 рр. та визначимо частку подат-
кових надходжень (рис. 1) [2, c. 54 ]. За результатами
виходить, що у структурі доходів місцевих бюджетів
податкові бюджетні надходження (до яких належать
доходи від податків, зборів, інших обов’язкових пла-
тежів) є основним базисом бюджетних доходів та у
продовж 2009-2014 рр. частка місцевих податків і збо-
рів продовжує зростати.
Рис. 1. Структура доходів місцевих бюджетів України за період 2009-2014 рр. [2, c. 54 ]
Однак у ході аналізу встановлено, що кількість
місцевих податків і зборів є незначною, у структурі до-
ходів місцевих бюджетів у 2014 р. порівняно з 2013 р.
спостерігається зменшення їх частки. Тобто, податкові
надходження в контексті формування місцевих бю-
джетів не повною мірою виконують свою основну фу-
нкцію — фіскальну [4]. Для порівняння, у США за ра-
хунок місцевих податків забезпечується 65% доходів
місцевих бюджетів, у Франції — 60%, ФРН — 45%, Ве-
ликобританії — 36%, Японії — 33%, в ЄС їх частка ся-
гає 30% (в основному завдяки податку на нерухомість).
У зв’язку з прийняттям Податкового кодексу Ук-
раїни значно скоротилася кількість місцевих податків
і зборів — з чотирнадцяти до п’яти. Скасування кому-
нального податку, ринкового збору та податку з рек-
лами негативно вплинуло на доходи місцевих бюдже-
тів. Новим законодавством ліквідовано податки, які
складали основу надходжень від місцевого оподатку-
вання, а введено податок на нерухоме майно, відмінне
від земельної ділянки, єдиний податок та три збори:
збір за впровадження деяких видів підприємницької
діяльності, збір за місця для паркування транспортних
засобів, туристичний збір. Включення до їх складу
єдиного податку спричинило підвищення питомої
ваги місцевих податків і зборів у структурі доходів
місцевих бюджетів. Відтак, найвагомішим серед місце-
вих податків і зборів став єдиний податок. За період
2009-2014 рр. частка цього доходу має незначні коли-
РЯБОКОНЬ О. О.
2015/№2 87
вання, але продовжує зберігати позицію найвагомі-
шого за обсягом джерела доходної частини місцевих
бюджетів.
Крім позитивів, існують й негативні тенденції в
оподаткуванні доходів фізичних осіб, що відповідно
зменшує рівень податкових надходжень, зокрема:
- заниження платниками оподатковуваного до-
ходу та ухилення від сплати податку. Особливо це сто-
сується оподаткування доходів від підприємницької
діяльності, що пов’язане з умисним неправильним ві-
дображенням у декларації відомостей про доходи та
витрати з використанням протиправних бухгалтерсь-
ких схем. Крім того, високий рівень податкового на-
вантаження на фонд оплати праці спричиняє неофі-
ційні домовленості щодо розподілу заробітної плати на
офіційну та неофіційну [5, с. 147].
- зараховування податку на доходи фізичних осіб
до відповідного місцевого бюджету за місцем реєстра-
ції юридичної особи. На думку І. О. Луніної, чинна
система зарахування податку на доходи фізичних осіб
до місцевих бюджетів не створює зацікавленості міс-
цевих органів влади у залученні населення на свою те-
риторію та врахуванні його потреб при формуванні
місцевих бюджетів. За таких умов податок на доходи
фізичних осіб не відповідає принципу еквівалентності
[6, с. 8].
Формування податкових надходжень місцевих
бюджетів на 2015 р. базується на нових законах та ре-
формах. З метою формування нових прогресивних ві-
дносин в управлінні бюджетними ресурсами в Україні
прийнято ряд законів: Закон України № 80-VIII «Про
Державний бюджет України на 2015 рік», Закон Укра-
їни № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного ко-
дексу України щодо реформи міжбюджетних відно-
син», Закон України № 71-VIII «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких законодавчих
актів України щодо податкової реформи»). Прийняті
зміни до Бюджетного кодексу України розширяють
права місцевих органів влади в частині самостійності
прийняття рішень із формування та використання бю-
джетних коштів, забезпечать збільшення питомої ваги
місцевих бюджетів у зведеному бюджеті з 52,1 до
54,6%. З 2015 р. порядок розподілу податкових надхо-
джень між державним та місцевими бюджетами стане
іншим [7].
Урядовий закон про бюджетну децентралізацію
запроваджує альтернативні шляхи збільшення подат-
кових надходжень до місцевих бюджетів, зокрема,
уряд передає місцевим бюджетам: 10% податку на при-
буток підприємств; 100 % державного мита; 80% еко-
логічного податку (при цьому 55% будуть направля-
тися в обласні бюджети, а 25% — до районних бюдже-
тів і бюджетів міст обласного значення); акцизний по-
даток від реалізації через роздрібні мережі пива, алко-
гольних напоїв, тютюнових виробів, нафтопродуктів,
біодизеля і скрапленого газу; 25% плати за надра; міс-
цеві збори (податок на нерухомість з включення до
оподаткування комерційного (нежитлового) майна,
єдиний податок); податок на майно («розкішні» авто-
мобілі) податок на прибуток комунальних підпри-
ємств, інші податки. 75% податку на доходи фізичних
осіб (60% податку отримають бюджети міст обласного
значення та районів; 15% — обласні бюджети); 40% —
бюджет м. Києва [8]. При цьому, втративши стабільне
джерело надходжень, місцеві бюджети отримають на-
томість доходи, надходження яких є менш прогнозо-
ваним та залежним від дій органів місцевого самовря-
дування.
Загалом, аналіз проблем формування податків
місцевих бюджетів України, дозволяє зробити висно-
вок, що існуюча система має низку серйозних недолі-
ків:
– високий ступінь концентрації фінансових ре-
сурсів у державному бюджеті країни, що скорочує ді-
яльність місцевих бюджетів у вирішенні життєво важ-
ливих соціально-економічних завдань;
– низька частка закріплених доходів, зокрема
податкових платежів у структурі надходжень до місце-
вих бюджетів;
– практика щорічної зміни видів податків, що
зараховуються до місцевих бюджетів;
– другорядність місцевих податків і зборів по-
рівняно із загальнодержавними;
– наявність місцевих податків, витрати на адмі-
ністрування яких перевищують надходження від них;
– невеликий перелік місцевих податків і зборів
порівняно з іншими країнами;
– відсутність єдиних та досить стабільних нор-
мативів (наприклад, на кілька років) відрахувань від
загальнодержавних податків до місцевих бюджетів.
З метою підвищення фінансової самостійності
місцевої влади, потрібно здійснити комплекс взаємо-
пов’язаних заходів, серед яких:
1) продовжувати поступово переходити до де-
централізації державних фінансів, головною умовою
якої є чіткий розподіл компетенції між органами
центральної влади та органами регіонального та міс-
цевого самоврядування;
2) передати органам місцевого самоврядування
можливість самостійно встановлювати перелік місце-
вих податків і зборів, їх ставки в мірі та адекватності
виконуваних ними функцій;
3) розширити права органів місцевого самовряду-
вання у сфері встановлення податків і зборів;
4) створити багатоканальну систему формування
бюджету, на основі якої кожен рівень бюджетної сис-
теми повинен мати власні закріплені доходи, обсяг
яких, має бути достатній для розвитку регіону;
5) забезпечити місцеві органи влади якісними фа-
хівцями з метою ведення ефективної роботи.
Важливою умовою вирішення вищенаведених
питань зміцнення податкових надходжень місцевих
бюджетів в умовах фіскальної децентралізації є прий-
няття змін до Бюджетного та Податкового кодексів.
Це надасть змогу місцевим громадам самостійно фор-
мувати власні бюджети, не чекаючи формування
центрального. Крім того, вирішення правових питань
розширить дохідні джерела, базу адміністрування та
надання права органам місцевого самоврядування ре-
гулювати ставки місцевих податків і зборів у межах,
визначених Податковим кодексом.
Висновки. Таким чином, місцеві бюджети поки
що не володіють достатніми фінансовими ресурсами
для організації управління економікою і соціальною
сферою території. Основним бюджетоутворюючим по-
датком є податок на доходи фізичних осіб, який про-
тягом останніх років становив більше 60% доходів
місцевих бюджетів без урахування міжбюджетних
трансфертів та плата за землю. Децентралізація у про-
цесі формування податкових надходжень місцевих бю-
джетів спрямована на розширення дохідних джерел,
СЄРІКОВ А. В.
88 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
бази адміністрування та надання права органам місце-
вої влади самостійно регулювати розміри податків та
зборів, а також використання бюджетних коштів. Це
сприятиме формуванню нових прогресивних відносин
в управлінні бюджетними ресурсами; визначенню на
законодавчому рівні чітких бюджетних прав і рівня
відповідальності двох рівноправних гілок влади —
Уряду і місцевого самоврядування; комплексному ви-
рішенню питань територіальних громад; збільшенню
мотивацій до нарощування дохідної бази місцевих бю-
джетів. У разі реалізації зазначених заходів та враху-
вання досвіду економічно розвинених країн буде до-
сягнуто певний соціально-економічний ефект у кон-
тексті зміцнення фінансових основ діяльності органів
місцевого самоврядування регіонів України, що приз-
веде до підвищення рівня соціального захисту та доб-
робуту громадян.
Список використаних джерел
1. Данилишин Б.М. Децентралізація управління в
Україні: з чого почати? [Електронний ресурс]/ Б.М.
Данилишин. – Режим доступу: http://kontrakty.ua/
article/82116.
2. Бюджетний моніторинг: аналіз виконання за
2014 рік [Електронний ресурс] / Ін-т бюджету та
соціально-економічних досліджень. – Режим доступу:
http://www.ibser.org.ua/news/429/130434/.
3. Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010 р.
№ 2456-VI (зі змінами та доповненнями від
02.03.2014 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу:
http: // www.zakon2.rada.gov.uа.
4. Войтович Т.Б. Основні проблеми формування
доходів місцевих бюджетів в Україні та шляхи їх подо-
лання [Електронний ресурс] / Т.Б. Войтович // Стра-
тегічні орієнтири. — 2012. — Режим доступу:
http://libfor.com.
5. Крупка М. І. Роль податку з доходів фізичних
осіб у формуванні фінансових ресурсів України / М. І.
Крупка, О. Т. Замасло // Становлення доктрини
фінансової системи України : моногр. /за ред. С. І.
Юрія, О. М. Десятнюк. – Тернопіль: Екон. думка,
2008. — 192 с.
6. Луніна І. О. Формування місцевих бюджетів на
основі принципу еквівалентності : шлях до ефективної
бюджетної системи / І. О. Луніна // Фінанси України.
— 2010. — № 9. — С. 3-12.
7. Яресько Н. Ресурс місцевих бюджетів на 2015
рік …. [Електронний ресурс] / Н. Яресько. – Режим
доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/ arti
cle? art_id =247868006&cat_id=244276429.
8. Закон України «Про внесення змін до Бюджет-
ного кодексу України щодо реформи міжбюджетних
відносин» від 28.12.2014 р. № 79-VIII [Електронний
ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/
laws/show/79-19.
А. В. Сєріков
член-кореспондент АЕН України
м. Харків
ОЦІНКА Й УПРАВЛІННЯ
ЛЮДСЬКИМ ПОТЕНЦІАЛОМ ОСОБИСТОСТІ
Постановка проблеми. Загально визнаним є пог-
ляд на людину як носія продуктивної сили. Такий по-
гляд сформувався ще за часів Адама Сміта (див., на-
приклад, [1, с. 295]). Розвиток визнання людини як
джерела високопродуктивної діяльності пов’язаний з
працями Теодора Шульца і Гаррі Беккера, — нобелів-
ськіх лауреатів за 1979 і 1992 роки відповідно — які
запропонували розглядати людину як носія так зва-
ного людського капіталу [2, 3]. Беккер довів, що люд-
ський капітал (ЛК) формується за рахунок інвестицій
в людину у вигляді витрат на загальну і професійну
освіту, охорону здоров'я та таке інше. Професор М. М.
Крітський (м. Санкт-Петербург, 1991 рік) висунув тезу
про те, що ЛК є загальною формою економічної жит-
тєдіяльності [4, с. 4]. ЛК не просто продається і купу-
ється, але й авансується, амортизує і відшкодовується
як основний капітал, проявляється в різних функціо-
нальних формах, у тому числі інтелектуальних, не вла-
стивих звичайній робочій силі (наприклад, силі тва-
рин, залучених у трудовий процес). Узагальнюючи
думки економістів-класиків, можна дійти висновку,
що ЛК — це попередньо накопичений за рахунок ми-
нулої праці та відтворюваний запас здатностей лю-
дини, після використання яких в господарській діяль-
ності (і створення за рахунок цього доданої економіч-
ної вартості) їхній володар отримує дохід (під доходом
розуміють будь-який приплив грошових коштів або
отримання цінностей, що мають грошову вартість).
Запас здатностей людини до його використання в го-
сподарський діяльності доцільно називати людським
потенціалом (ЛП) [5]. Незважаючи на спільні риси,
ЛП на відміну від ЛК значно простіше вимірювати
(оцінювати), особливо у випадках, коли це стосується
рівня окремої особистості Тому, безумовно, більш ак-
туальним і доцільним на цьому рівні ставити питання
про управління розвитком ЛП особистості. Тим паче,
що на цьому «наполягають» особистості, які попри всі
труднощі у житті спромоглися самостійно опанувати
премудрощі монетизації в Інтернеті своїх здібностей
та здатностей, а потім навчають цьому (за гроші) ін-
ших людей (див., наприклад, [6]).
Аналіз останніх досліджень та публікацій. Оцінці
ЛП окремого працівника присвячено публікацію [7].
Автор цієї праці проаналізував наявні в науковій літе-
ратурі погляди на специфіку людського потенціалу,
уточнив поняття трудового і кадрового потенціалу ор-
ганізації. Крім того, він обґрунтував необхідність ви-
ділення потенціалу управлінця, а також системний
|