Социальное управление (концептуальное обоснование)
Предлагаемая работа поднимает весьма важную и актуальную проблему – организации социального управления
Збережено в:
| Дата: | 2001 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2001
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108337 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Социальное управление (концептуальное обоснование) / В.В. Кухар // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 25. — С. 147-151. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-108337 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-1083372016-11-03T03:02:17Z Социальное управление (концептуальное обоснование) Кухар, В.В. Материалы III научных чтений Предлагаемая работа поднимает весьма важную и актуальную проблему – организации социального управления 2001 Article Социальное управление (концептуальное обоснование) / В.В. Кухар // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 25. — С. 147-151. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108337 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Материалы III научных чтений Материалы III научных чтений |
| spellingShingle |
Материалы III научных чтений Материалы III научных чтений Кухар, В.В. Социальное управление (концептуальное обоснование) Культура народов Причерноморья |
| description |
Предлагаемая работа поднимает весьма важную и актуальную проблему – организации социального управления |
| format |
Article |
| author |
Кухар, В.В. |
| author_facet |
Кухар, В.В. |
| author_sort |
Кухар, В.В. |
| title |
Социальное управление (концептуальное обоснование) |
| title_short |
Социальное управление (концептуальное обоснование) |
| title_full |
Социальное управление (концептуальное обоснование) |
| title_fullStr |
Социальное управление (концептуальное обоснование) |
| title_full_unstemmed |
Социальное управление (концептуальное обоснование) |
| title_sort |
социальное управление (концептуальное обоснование) |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2001 |
| topic_facet |
Материалы III научных чтений |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/108337 |
| citation_txt |
Социальное управление (концептуальное обоснование) / В.В. Кухар // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 25. — С. 147-151. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT kuharvv socialʹnoeupravleniekonceptualʹnoeobosnovanie |
| first_indexed |
2025-07-07T21:22:23Z |
| last_indexed |
2025-07-07T21:22:23Z |
| _version_ |
1837024772921229312 |
| fulltext |
Кухар В.В.
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (концептуальное обоснование)
Введение. С одной стороны, лавина обрушившейся на общество информации в течение последних 10-
ти лет остро ставит проблему не только
ориентироваться в ней и действовать, но и управлять непрерывно изменяющейся ситуацией. Причина
почти всех неудач с точки зрения теории управления – несвоевременное, запаздывающее принятие управ-
ленческих решений. Все три компонента известной формулы управления – получение информации как
предмета управления, выработка на ее основе решения как продукта управления, наконец, его реализаций
– с учетом информационной лавины, содержат львиную долю новизны. В любой системе управления воз-
никает переизбыток информации, что не лучше, чем ее недостаток. С другой стороны, сегодня еще нет
теории социального управления, как и нет основательной теории государственного управления, наподобие
той, которая существует, например, в юридических науках /теория государства и права/ и служит мощным
фундаментом правового регулирования в государстве и обществе. Только сейчас начинает методологиче-
ски и методически формироваться такая специальность, как государственное управление. Таким образом,
в современном обществе вполне созрела проблемная ситуация, характеризующаяся острой потребностью
в решении затронутой проблематики, и в подготовке специалистов, имеющих обозначенную квалифика-
цию. Однако отсутствуют достаточные средства для ее немедленного разрешения. И в этом тоже имеется
множество проблем: существующий менталитет, отсутствие традиций и навыков управления в рыночных
условиях, материальной базы и интеллектуально подготовленных кадров для их решения.
Решение очерченной проблематики актуально и значимо не столько потому, что оно новое, начи-
нается едва ли не на ровном месте, сколько потому, что поднимает целые пласты неисследованных наукой
проблем: организации и устройства общества, соотношения государственного и общественного, объек-
тивного к субъективного в действиях людей и Т.П. В обозначенном контексте предлагаемая работа подни-
мает весьма важную и актуальную проблему – организации социального управления.
УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ИСТОКИ. Формализовано управление можно определить так: это целенаправ-
ленное воздействие на объект управления для перевода его в новое состояние или поддержания его В
установившемся режиме. Однако приведенное определение носит в целом абстрактный характер. В нём
управление предстает как уже данный, существующий акт человеческой деятельности, из чего не усмат-
ривается ни природа управлений, ни его происхождение.
Можно считать, что только человек может быть субъектом управления, а в социальных системах - и
его объектом, в зависимости от своей социальной роли. Фактор социальности определяет взаимодействие
людей в процессе их совместной деятельности, вызванной, прежде всего, разделением как самой деятель-
ности /труда/, так и социальных ролей в совместной их жизни.
Таким образом, управление как специфическая функция человеческой деятельности вытекает из са-
мой сущности человека. Во всех живых системах существует две основных тенденции, благодаря которым
их, существование и собственно жизнь возможны. Обозначим их как приспособленческая и приспособи-
тельная. В первой организм вынужден постоянно приспосабливаться к окружающей среде из-за ее изме-
нения, т.е. среда как бы "ведет" за собой организм, накапливая в нем постепенно определенные видовые
измерения, обеспечивая его эволюцию.
Во второй - организм приспосабливает внешнюю среду к себе, своим потребностям,, изменяя ее опре-
деленным образом /способом/. Это не означает, что в таких условиях приспособленческая тенденция ни-
как себя не проявляет. Всякий организм, в том числе и человеческий, вынужден так или иначе приспосаб-
ливать себя к внешней среде: природной или социальной. Иначе не было бы прогресса самого человека, в
процессе которого совершенствовались его органы, особенно руки и мозг. Речь идет о том, что в челове-
ческой эволюции доминировала приспособительная тенденция, предусматривающая преобразование
окружающего пространства. По мере совершенствования человеческих органов и интеллектуальных спо-
собностей увеличивались преобразовательные возможности, очеловечивая среду обитания.
Отсюда очевидно, что, если бы живой организм не приспосабливался к окружающей среде, он не
мог бы существовать. Но только один биологический вид /человеческий/ может не только приспосабли-
ваться к окружающему пространству, подобно всякому животному, но и приспосабливать его к себе: зем-
ное и околоземное пространство. Истоки исходной причины возникновения управленческих функций бе-
рут своё начало в основах самого мироздания. Исходное протосостояние Вселенной науке неизвестно.
Можно только предположить , что оно подчинялось самому фундаментальному регулятору материальных
воздействий /третий закон Ньютона - одно из многочисленных его следствий/ - закону симметрии. Прото-
взрыв этого состояния вызвал асимметрию материи. Именно флуктуация /возмущение/ протосостояния в
виде громадного вихря /ротора/ сформировало эту асимметричность. Загибание материи внутрь самой се-
бя образовало вращающиеся сгустки вещества, могущие относительно друг друга перемещаться и в зави-
симости от массы дифференцироваться на взаимосвязанные между собой иерархические уровни орга-
низации этой материи, удерживаемые силой притяжения, но в тоже время отталкиваемые друг от друга в
силу различного энергетического состояния.
Образованная подобным образом вещественность Вселенной и есть конкретное выражение асимет-
рии материи. Т.е. вещество можно также рассматривать как материальную асиметрию с сохранением
свойств симметрии или невещественного /прото/состояния, или, по другому, флуктуировавшая, асимет-
ричная материя в виде вещества стремится вернуться в исходное состояние.
С одной стороны, материя в веществе стремится к равновесию, управляемому законом симметрии,
который стремится вернуть вещество в исходное /прото/состояние. Возврат возможен единственным спо-
собом - разрушением вещества с выделением колоссальной энергии. Здесь вступает в действие следствие
закона симметрии - энтропия. Последняя, подобно эррозии, тотально разрушает вещественную форму ма-
терин. Тому наглядное, очевидное подтверждение - распад трансуранов, соразмерный с историческими
циклами развития человеческой цивилизации, а поэтому и наблюдаемый. Термоядерный синтез - локаль-
ное явление обратного порядка.
С другой стороны, в самом веществе возникает альтернатива энтропии, основанная на его свойстве
и способности к движению, изменению и эволюции. Так, в макромире Вселенная состоит из множества
движущихся, изменяющихся и эволюционирующих Галактик. В свою очередь в состав каждой Галактики
входят отдельные звезды или их системы, обращаясь вокруг общего центрального ядра. Звезды образуют
свои внутренние планетные системы, состоящие из отдельных планет, вращающихся как вокруг звезды,
так и вокруг собственной оси. Столь же наполнен движением микромир, начиная с гипотетических квар-
ков, исходных первоначал флуктуации материи, в вещественную форму, оканчивая кристаллическим или
клеточным строением тел, дающим им твердую форму вещества.
В этих условиях возникли агрегатные системы с признаками обратной связи и самоорганизации. На
основе процессов в геологической и природной среде земной поверхности стало возможным существова-
ние новой - биологической Формы движения материи.
На первый взгляд закон энтропии универсален и действует во всем вещественном состоянии мате-
рии: неживом, биологическом и социальном мирах. Но все не так просто, как кажется. Жизнь - настолько
уникальное явление, что избегает разрушительного влияния энтропии. Она приспосабливается к ней тем,
что в процессе эволюции накапливает, концентрирует приспособительные свойства живых организмов
посредством непрерывного обмена с внешней средой. Обмен замещает отработанные, отмирающие веще-
ства в организме и ввиде шлаков выводит их наружу, во внешнюю среду. Однако в целом же каждый от-
дельный организм тленен и энтропийно смертен. Только в круговороте непрерывной замены одних живых
организмов другими посредством размножения закон энтропии перестает действовать в живой среде.
Нетрудно видеть, что закон энтропии, тем не менее, подстегивает и подталкивает эволюцию живо-
го, проявляясь в нем специфически. Еще Ламарк установил, что не упражняющийся орган отмирает, а,
следовательно, неразвивающийся организм - умирает. Выживают, т.е. продолжают жизнь, только те орга-
низмы, которые не только сохраняют и удерживают положительные качества в приспособлении к окру-
жающей среде, но и обретают, накапливают новые. Но в целом биологический мир не в состоянии полно-
стью одолеть энтропийный барьер.
В качестве реакции на энтропию проявляет себя третий закон, действующий только в социальной и
природной среде человека - закон поступательного, непрерывного развития человека, общества и окру-
жающего их пространства. Как только развитие прекращается, общество, цивилизация немедленно распа-
даются и исчезают из истории. Судьбу скольких народов, упоминавшихся в древних источниках или даже
в средние века , мы уже не прослеживаем в современной истории. Чтобы существовать, общество, циви-
лизация должны себя непрерывно совершенствовать. Из действия этого закона вытекают функции органи-
зации, управления и регулирования окружающей нас среды и в особенности самого общества
Можно ли ограничиться более простым обьяснением природы управления? Всякое упрощение искажает,
вульгаризирует исследуемую проблему. Тогда упускается также из виду предпосылки возникновения
управления. Перефразируя К.Д.Ушинского, можно сказать: чтобы управлять обществом, окружающей его
природной и космической средой, реформировать его во всех отношениях, необходимо «прежде узнать
его тоже во всех отношениях». 2
В дочеловеческой истории планеты единый субъект, познания, деятельности и управления еще рас-
творен в объекте, существуя потенциально Можно предположить существование во Вселенной своеобраз-
ного информационного кода эволюции, подобного генетическому в биологическом мире. Все эти пробле-
мы заслуживают пристального внимания в теории управления. Без их исследования она не сможет разви-
ваться.
Современная фаза мировой, социально-экономической эволюции человечества характеризуется двумя
основными процессами: с одной стороны, международным /межнациональным, межрегиональным/ разде-
лением труда, интеграцией и интернационализацией условий жизни ж деятельности, с другой - усилением
конкурентных начал на межгосударственном, региональном и глобальном уровнях. Первая сторона опре-
деляется действием третьего закона /социального развития человека и общества/, другая - второго закона
/энтропии/.
Однако конкуренция в международном разделении труда играет сегодня в немалой мере энтропий-
ную роль, ослабляющую потенциал созидания, накапливаемый за счет разделения труда. Даже в офици-
альных СМИ акцент в мировом сотрудничестве делается не на всеобщем процветании и благоденствии, а
на выживании каждого в отдельности в жестких условиях конкуренции. Она также является стратегиче-
ской установкой мирового менеджмента. Доминирование конкуренции базируется на таких глобальных
проблемах, как дефицит ресурсов планеты, отсутствие перспективных энергетических источников, требо-
вание новых подходов и критериев социального прогресса, поскольку имеющиеся традиционные идеи "не
годны уже для новых мировых задач"4, поставленных жизнью, переходный характер современного обще-
ства, вызвавший рост значимости его реформирования, управления, устойчивого существования и про-
гресса в стремительно изменяющихся условиях человеческого бытия, взаимозависимость наций, стран,
регионов друг от друга, обусловленная единой мировой рыночной организацией.5 Вцелом под социальной
энтропией следует понимать не только явления, происходящие в окружающем пространстве, как негатив-
ный результат воздействия человека на окружающую среду /эрозия почвы, экологические и валеологиче-
ские проблемы и т.п./, но и как негативные отношения между людьми: антагонизмы, насильственные ре-
волюции, гражданские и межгосударственные войны, социальные конфликты и т.п. Управление проявляет
себя альтернативой социальной энтропии и выступает главным средством обеспечения прогресса государ-
ства или общества.
Отсюда можно также уточнить, что такое социальное управление. Всякое управление так или иначе
носит социальный характер, т.е. является социальным управлением. Во-первых, потому что оно - управ-
ление социальными процессами, во-вторых, потому что в нем всегда проявляются в конечном счете отно-
шения между людьми, т.е. в процессе управления одни люди управляют другими. В-третьих, субъектом
управления всегда является человек: непосредственно или опосредованно /посредством автоматических
систем и кибернетических устройств/. В-четвертых, кроме того, социальное управление предполагает со-
циальное развитие /социальный прогресс/ общества и человека.
Формируя и управляя внешней средой, человек способен не только приспосабливать ее к себе, но и
создавать условия ее развития. Благодаря социальной среде, он, невзирая на все внешние катаклизмы, не
только сохранился как вид, но и создал предпосылки для развития как общества, так и самое себя. Исто-
рия поэтому и есть непрерывная эволюция человека и общества, в которой доминирует ее поступатель-
ность над возвратным, нисходящим вниз движением.
Структурная схема социального управления. Она представляет собой не что иное как совокупность
основных элементов субъекта и объекта управления, соединенных между собой определенными информа-
ционными связями. В таком смысле структурная схема социального управления сочетает в себе две си-
стемы: структурно выраженную форму системы управления и схематическую модель объекта управления,
а также входящих в его состав предметов. Под предметом управления традиционно понимается опреде-
ленная часть объекта или его сторона. Единый целостный объект социального управления включает в себя
следующие основные предметы: общество, освоенные человеком природу, биологический мир и около-
земное космическое пространство. Космос предстает только лишь объектом человеческого познания.
Структура системы социального управления в общем виде адекватна информационно выраженной схема-
тической модели объекта управления.
Общество, природу, биологический мир Земли и околоземное космическое пространство можно отне-
сти к целостному объекту управления в качестве предметов весьма в условной мере и большей частью
формально. Этой мерой выступает степень их освоения, приспособления к нуждам человека, а значит
и•управления ими. Т.е., как предметы, они рассматриваются в весьма узком смысле, лишь с точки зрения
управления. На самом деле, сами по себе, они - объекты человеческого познания и деятельности.
Рассмотрение этого объекта как совокупности обозначенных предметов имеет еще одну особен-
ность. В структуре управления значение имеет не их самостоятельность, а целостная совокупность в каче-
стве той единой общности, в которую они входят - объект управления. В схематически-упрощенном виде
также объекты невозможно выразить в качестве самостоятельных сущностей, а можно только показать их
отдельные стороны, выражающие наиболее существенные связи в схеме управления. Таким образом об-
щество, природа, биологический мир и околоземное пространство предстают в структуре социального
управления в трансформированном виде.
Наиболее проблематично состояние управления в социальных системах. Человечество пока не
научилось управлять собственной эволюцией и регулировать социальные конфликты и войны, что позво-
лило бы снизить не только уровень естественной и социальной энтропии, но и сглаживать скачки в пере-
ходных состояниях общества, наподобие того, которое человечество переживает в настоящее время.
В целом структура /социального/ управления для обозначенного объекта /общество, биологический
мир, околоземное космическое пространство/ имеет следующий вид . Из ее анализа вытекают следующие
выводы:
Социальное управление шире, объемнее, чем государственное. Первое включает в себя государствен-
ное управление в качестве главной, составной части .
Всякое общество имеет своим ядром государство, но не сводится к нему. Общество и государство
нельзя между собой отождествлять . Их тождество означает огосударствление общества, его тотаризацию.
Чем меньше удельный вес государства в обществе, тем более оно демократично.
Социальное управление в широком смысле слова охватывает всю иерархическую структуру общества,
освоенных части природы, биологического мира к околоземного космического пространства. Связь этих
предметов в целом объекте управления можно рассматривать как иерархию .
Социальное управление в узком смысле ограничивается таким аспектом, как участие человека в пред-
метах и объекте управления, безразлично к тому, в каких конкретно предметах им выполняются функции
управления .
Заключение. Стабильность, устойчивость и социальный прогресс современного общества в условиях
увеличивающегося информационного потока и усиливающейся международной конкуренции может обес-
печиваться повышением значимости и эффективности управления и реформирования. Это требует сосре-
доточения внимания на решении двух главных задач: подготовки на государственном уровне специали-
стов соответствующего профиля деятельности /государственное и социальное управление/, формирования
концепции управления социально-экономическим развитием страны на основе построения моделей ны-
нешней организации общества и контуров грядущей его организации, которая в результате управляемой
эволюции переходит в более высокое качественное состояние.
Сложность субъекта и объекта управления вызывает необходимость углубления существующих пред-
ставлений о самом управлении, выяснении его природы и истоков. Возникновение и становление управ-
ления связано с появлением приспособительной тенденции в деятельности человека, направленной на
освоение внешней среды и приспособление ее к своим потребностям. Таким образом, управление, как
специфическая функция человеческой деятельности вытекает из самой сущности человека.
Однако в исходном состоянии предпосылки управления связаны с остовами мироздания. С одной сто-
роны, существование вещества в материальном мире вызвано нарушением закона симметрии /первого за-
кона материального бытия/, что ведет к появлению энтропии /второго закона материального бытия/ -
стремлению материи вернуться в исходное состояние путем разрушения вещества: естественного, мед-
ленного распада /все что ни существует в мире - подвержено тлену/ или аннигиляция. С другой стороны,
альтернативой энтропии является движение и развитие вещества. Его эволюция привела вначале к воз-
никновению биологического мира, а в дальнейшем – появлению человека, общества и функции управле-
ния.
Прогресс и развитие общества и человека – нормальное их состояние; отсутствие социального про-
гресса есть аномалия, исключение – проявление социальной энтропии. Современное общество не может
существовать по другому.
Чтобы иметь будущее, т.е. быть конкурентноспособным в условиях всепланетного социального отбо-
ра стран и народов, прежде всего Украины, необходимо непрерывно развиваться и самосовершенство-
ваться. Главное средство для этого – социальное управление.
1. Залевский Л.Д. и др. Управление с.х производством.-К.:Вища школа,1990, с.5.
2. Ушинский К.Д. Человек как предмет воспитания// Собрание сочинений в 10 т.в т.8.-М.: Издательство
АПК СССР ,1950, с.23.
3. Портер М. Международная конкуренция: перевод с английского. М.: Международные отноше-
ния.1993.
4. Лазарев Ф. Вопрошание истории // Брега Тавриды - Симферополь.: издательство «Таврида» 1998.-№2-
3.с.198.
5. Международный менеджмент. Под редакцией Пивоварова и др.- издательство «Питер» 2000.
|