Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права
Раскрываются теоретические аспекты нормативно-правовых актов, принятых в рамках делегированных полномочий; определен круг субъектов делегированного правотворчества и объем их делегированных полномочий. Проведена характеристика основных признаков нормативно-правовых актов делегированного правотворчес...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11128 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права / П.О. Гримасюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 60-66. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-11128 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-111282010-08-12T12:02:15Z Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права Гримасюк, П.О. Теорія держави і права Раскрываются теоретические аспекты нормативно-правовых актов, принятых в рамках делегированных полномочий; определен круг субъектов делегированного правотворчества и объем их делегированных полномочий. Проведена характеристика основных признаков нормативно-правовых актов делегированного правотворчества как источников права. In the article the theoretical aspects of normatively-legal open up an author by an act, accepted within the framework of the delegated plenary powers; the circle of subjects of delegated acceptance of norms right and volume of their delegated plenary powers is certain; description of basic signs of normatively-legal acts of delegated acceptance of norms right is conducted as sources right. 2009 Article Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права / П.О. Гримасюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 60-66. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11128 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Гримасюк, П.О. Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| description |
Раскрываются теоретические аспекты нормативно-правовых актов, принятых в рамках делегированных полномочий; определен круг субъектов делегированного правотворчества и объем их делегированных полномочий. Проведена характеристика основных признаков нормативно-правовых актов делегированного правотворчества как источников права. |
| format |
Article |
| author |
Гримасюк, П.О. |
| author_facet |
Гримасюк, П.О. |
| author_sort |
Гримасюк, П.О. |
| title |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| title_short |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| title_full |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| title_fullStr |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| title_full_unstemmed |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| title_sort |
нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11128 |
| citation_txt |
Нормативно-правові акти делегованої правотворчості як джерело права / П.О. Гримасюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 60-66. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT grimasûkpo normativnopravovíaktidelegovanoípravotvorčostíâkdžereloprava |
| first_indexed |
2025-07-02T13:22:45Z |
| last_indexed |
2025-07-02T13:22:45Z |
| _version_ |
1836541612006572032 |
| fulltext |
Ï. Î. ÃÐÈÌÀÑÞÊ
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂβ ÀÊÒÈ ÄÅËÅÃÎÂÀÍί ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÎÑÒ²ßÊ ÄÆÅÐÅËÎ ÏÐÀÂÀ
Ðàñêðûâàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ âðàìêàõ äåëåãèðîâàííûõ ïîëíîìî÷èé; îïðåäåëåí êðóã ñóáúåêòîâ äåëåãèðîâàííîãî ïðàâî-òâîð÷åñòâà è îáúåì èõ äåëåãèðîâàííûõ ïîëíîìî÷èé. Ïðîâåäåíà õàðàêòåðèñòèêà îñíîâ-íûõ ïðèçíàêîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê èñ-òî÷íèêîâ ïðàâà.
In the article the theoretical aspects of normatively-legal open up an author by an act,accepted within the framework of the delegated plenary powers; the circle of subjects of del-egated acceptance of norms right and volume of their delegated plenary powers is certain;description of basic signs of normatively-legal acts of delegated acceptance of norms right isconducted as sources right.
Åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó áåçïîñåðåäíüî ïîâ�ÿçà-íà ç ³ñíóâàííÿì òà 䳺þ ïðàâîâèõ çàñîá³â ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Îä-íèì ³ç òàêèõ çàñîá³â º äæåðåëà ïðàâà, ÿê³ ó ñóêóïíîñò³ ñòàíîâëÿòü ö³ë³ñíó ³âçàºìîçâ�ÿçàíó ñèñòåìó. Äæåðåëà ïðàâà ÿê ïîíÿòòÿ õàðàêòåðèçóº çâ�ÿçîê ïðàâà çäåðæàâîþ, îñê³ëüêè ñàìå äåðæàâíà âîëÿ îïîñåðåäêóº çâ�ÿçîê ïðàâà ³ç ñóñï³ëüíè-ìè â³äíîñèíàìè. ßêùî çì³ñòîì ïðàâà º ñóêóïí³ñòü ïðàâèë ïîâåä³íêè (íîðì), à éî-ãî âíóòð³øíüîþ ôîðìîþ âèñòóïàþòü ñïîñîáè óòâîðåííÿ êîæíî¿ îêðåìî¿ íîðìèïðàâà òà îá�ºäíàííÿ óñ³õ íîðì ïðàâà â ºäèíó ñèñòåìó, òî çîâí³øíÿ ôîðìà, àáîäæåðåëî ïðàâà, º ñóêóïí³ñòþ ñïîñîá³â ôîðìóâàííÿ, ñâîºð³äíèì «äîêóìåíòóâàí-íÿì» äåðæàâíî¿ âîë³.Âèçíà÷àþ÷è ïîíÿòòÿ «äæåðåëî ïðàâà», äîñë³äíèêè ´ðóíòóþòüñÿ íà îäí³é àáîäåê³ëüêîõ éîãî îçíàêàõ. Çîêðåìà, Ð. Ðîìàøîâ òà Ì. Ñàëüí³êîâ ï³ä äæåðåëîì ïðàâàðîçóì³þòü âò³ëåíèé ó ïåâí³é çîâí³øí³é ôîðì³ é íàä³ëåíèé þðèäè÷íîþ ñèëîþäåðæàâíî-âëàäíèé ïðèïèñ, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ðåãóëþþòüñÿ òà îõîðîíÿþòüñÿñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè1. Íà äóìêó Î. Ëóê�ÿíîâî¿, äæåðåëàìè ïðàâà º íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè îðãàí³â äåðæàâè, à òàêîæ íåäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, ùî íàä³ëåí³ ïðà-âîòâîð÷èìè ôóíêö³ÿìè, ÿê³ º ôîðìîþ âèðàæåííÿ âîë³ âñüîãî íàðîäó, âèñòóïàþòüºäèíèìè íîñ³ÿìè ïðàâîâèõ íîðì ³ íàäàþòü ¿ì çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâîãî çíà÷åííÿ2.
60 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÃÐÈÌÀÑÞÊ Ïàâëî Îëåãîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
Ì. Ìàð÷åíêî ïîâ�ÿçóº âèð³øåííÿ ïîíÿòòÿ äæåðåë ïðàâà ç ïîíÿòòÿì ôîðì ïðàâà óñï³ââ³äíîøåíí³ ç â³äïîâ³äíèì òèïîì ïðàâîðîçóì³ííÿ. Â÷åíèé îñíîâíó óâàãóïðèä³ëÿº âíóòð³øí³é îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè ïðàâà ³ ôîðìàì ¿¿ âèð³øåííÿ3. Í. Ïàðõî-ìåíêî âèçíà÷ຠôîðìàëüíî-þðèäè÷í³ äæåðåëà ïðàâà ÿê îñîáëèâó ôîðìó âèðàæåí-íÿ â³äïîâ³äíîãî çì³ñòó íîðìè ïðàâà, òîáòî âîë³ ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³4. Â. ×åð-âîíþê ï³ä äæåðåëàìè ïðàâà ðîçó쳺 îô³ö³éíî-äîêóìåíòàëüí³ òà ³íø³ ôîðìè ÷èñïîñîáè âèðàçó ³ çàêð³ïëåííÿ íîðì ïðàâà, íàäàííÿ ¿ì çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâîãî çíà-÷åííÿ5.³äñóòí³ñòü ºäèíîãî ï³äõîäó â äîñë³äæåíí³ äæåðåë ïðàâà ïîâ�ÿçàíà ç òèì, ùîÿê â³ò÷èçíÿí³, òàê ³ çàðóá³æí³ â÷åí³ (Â. Áàáê³í, Ì. Áàéò³í, Ñ. dzâñ, Ä. Êåð³ìîâ,Ñ. Êå÷åê�ÿí, Ë. Ëóöü, Ì. Ìàð÷åíêî, Î. Ñêàêóí òà ³í.), ïåðåâàæíî ïðèä³ëÿëè óâàãóàíàë³çó îêðåìèõ àñïåêò³â ñóòíîñò³, çì³ñòó òà êëàñèô³êàö³¿ äæåðåë ïðàâà. Ïðè öüî-ìó ïîçà óâàãîþ â÷åíèõ çàëèøèëàñü äåòàëüíà õàðàêòåðèñòèêà íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ ó ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê äæåðåë ïðàâà; þðè-äè÷íî¿ ïðèðîäè àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ òà ¿õ âçàºìîä³ÿ ç ³íøèìè íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè; àíàë³ç ì³ñöÿ òà ðîë³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãî-âàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ó çàãàëüí³é ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.Îòæå, ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå äåòàëüí³øå çóïèíèòèñü íà äîñë³äæåíí³ íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ÿê äæåðåë ïðàâà, àíàë³ç³ñóá�ºêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ òà êîëà ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíí³ þðèäè÷-íî¿ ñèëè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ ó ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâà-æåíü. Òàêå äîñë³äæåííÿ ñïðèÿòèìå ïîãëèáëåííþ çì³ñòó òåî𳿠äæåðåë ïðàâà, óäî-ñêîíàëåííþ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ íîðì ïðàâà ó ñèñòåì³ ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõâ³äíîñèí.Ïðàâîòâîð÷³ñòü � öå ôîðìà ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â, ùî ïîâ�ÿçàíà çîô³ö³éíèì âèðàçîì òà çàêð³ïëåííÿì ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ ñòàíîâëÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé çì³ñò óñ³õ ä³þ÷èõ äæåðåë ïîçèòèâíîãî ïðàâà. Çà ñîö³àëüíèì çì³ñòîìïðàâîòâîð÷³ñòü º óïðàâë³íñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè, îäíèì ç ð³çíîâèä³â ñîö³àëü-íîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ð³øåíü çàãàëüíîãî õàðàê-òåðó � íîðìàòèâíî¿ îñíîâè óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèìè ïðîöåñàìè6. Ôîðìàìè ó÷àñò³äåðæàâè ó ïðàâîòâîð÷îñò³ º:1. Áåçïîñåðåäíÿ ïðàâîòâîð÷³ñòü � âèðîáëåííÿ ³ óõâàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè.2. Ñàíêö³îíîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü � âèçíàííÿ àêò³â, óõâàëåíèõ îðãàí³çàö³ÿìèãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (àêö³îíåðíèìè òîâàðèñòâàìè, ïðîôñï³ëêàìè òîùî)àáî ïîïåðåäí³é äîçâ³ë íà âèäàííÿ òàêèõ àêò³â7.3. Ñï³ëüíà ïðàâîòâîð÷³ñòü � ñï³ëüíå ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó íàãàëóçåâîìó, ïðîôåñ³éíîìó ³ ì³ñöåâîìó, òåðèòîð³àëüíîìó ð³âíÿõ (ñï³ëüí³ àêòè äåð-æàâíèõ îðãàí³â ³ ãðîìàäñüêèõ îá�ºäíàíü òîùî).4. Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü � äåëåãóâàííÿ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü âè-ùîãî îðãàíó äåðæàâè íèæ÷îìó.  òàêîìó âèïàäêó íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëå-ãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, à îòæå, ¿õ ïðàâîâ³ íîðìè íàáóâàþòü þðèäè÷íî¿ ñèëè òàîõîðîíÿþòüñÿ äåðæàâîþ.Ïðàâîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó ïðàâîòâîð÷èõ àêòàõ (ð³øåííÿõ), òîáòîþðèäè÷íèõ ä³ÿõ, ÿê³ ïîðîäæóþòü ïðàâîâ³ íàñë³äêè, çîêðåìà çîâí³øíº îôîðìëåí-íÿ äåðæàâíî¿ âîë³ â³äáóâàºòüñÿ ó ôîðì³ çàêîí³â, ï³äçàêîííèõ àêò³â ÷è ³íøèõ ôîð-ìàõ îá�ºêòèâàö³¿. ijÿëüí³ñòü ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³ º íåîáõ³äíîþ îñíîâîþ³íñòèòóàë³çàö³¿ ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó ñâ³äîìî-âîëüîâîìó ôîðìóâàíí³ çì³ñòó ïðàâî-
61Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âèõ ïðèïèñ³â òà íàäàíí³ ¿ì þðèäè÷íî¿ ñèëè, ùî â³äáóâàºòüñÿ â òîìó âèïàäêó, êî-ëè âîíà âèðàæåíà íå â áóäü-ÿê³é, à ëèøå ó ïåâí³é ôîðì³ � ïðàâîâèõ àêòàõ. Òàêàôîðìà íàäຠâîë³ ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³ þðèäè÷íî îáîâ�ÿçêîâî¿ ñèëè8.Ïðàâîòâîð÷à çíà÷èì³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð-÷îñò³ ÿê äæåðåë ïðàâà âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ùî âîíè ñòâîðþþòüñÿ ó ïðîöåñ³ îñîáëè-âîãî âèäó ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Òîáòî âîíè ïðîõîäÿòü îñîáëèâó ïðî-öåäóðó ðîçðîáêè ³ ïðèéíÿòòÿ, íàä³ëÿþòüñÿ ïðè öüîìó îô³ö³éíîþ þðèäè÷íîþ ñè-ëîþ, ïîõ³äíîþ â³ä êîìïåòåíö³¿ ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³. Ïðàâîòâîð÷à ðîáîòàçä³éñíþºòüñÿ ö³ëåñïðÿìîâàíî, îñîáëèâèìè îðãàíàìè òà â îñîáëèâîìó ïîðÿäêó.ijÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî âèêîíóþòü ïåâí³ äåëåãî-âàí³ ïîâíîâàæåííÿ òà ôóíêö³¿, ðåãëàìåíòîâàíà íîðìàìè ïðàâà, ìຠþðèäè÷íèéõàðàêòåð ³ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ ó ïðàâîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ ôîð-ìàõ. Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïåâíèõ íîðìàòèâíèõ ïî-âíîâàæåíü, ÷èì îáóìîâëþþòüñÿ îçíàêè òà îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü ñóá�ºêò³â òàêî¿ ôîðìè ïðàâîòâîð÷î¿ä³ÿëüíîñò³.Äåðæàâí³ îðãàíè íàä³ëåí³ ïåðâèííèìè ïîâíîâàæåííÿìè, â³ä ÿêèõ ñë³äâ³äð³çíÿòè äåëåãóâàííÿ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü. Îáñÿã ïåðâèííèõ ïîâíîâà-æåíü, çàêð³ïëåíèé â óïîâíîâàæóþ÷îìó àêò³, º áàçîâèì. Äåëåãóâàííÿ � öå òå ñàìåíàä³ëåííÿ ïîâíîâàæåííÿìè, àëå, íà â³äì³íó â³ä ïåðâèííîãî, âîíî º ïîõ³äíèì àê-òîì, îñê³ëüêè ïåðåäàòè ìîæíà ëèøå ò³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿêèìè âîëî䳺 ïåðâèííèéñóá�ºêò ïðàâîòâîð÷îñò³. Äåëåãóâàííÿ ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ íàé÷àñò³øåïîâ�ÿçàíå ç íåîáõ³äí³ñòþ îïåðàòèâíîãî ðîçâ�ÿçàííÿ çàâäàíü çàãàëüíîäåðæàâíîãîçíà÷åííÿ. Òîáòî äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü º îá�ºêòèâíîþ ïîòðåáîþ òà àäåêâàò-íîþ â³äïîâ³ääþ íà äèíàì³êó ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, íà óìîâè ³ñíóâàííÿ ñàìîãîñóñï³ëüñòâà9.Äî ñóá�ºêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ íåîáõ³äíî â³äíåñòè ñóá�ºêò³â ïðàâî-òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî íàä³ëåí³ äåëåãîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, à ñàìå:1. Âåðõîâíà Ðàäà ÀÐÊ ³ Ðàäà ì³í³ñòð³â ÀÐÊ. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè ³ Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì Âåðõîâíà Ðàäà ÀÐÊ ³ Ðàäàì³í³ñòð³â ÀÐÊ ìîæóòü âèêîíóâàòè äåðæàâí³ âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ ³ äåëåãîâàí³ ïîâíî-âàæåííÿ íà òåðèòî𳿠ÀÐÊ, âèäàâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü âèêîíàí-íÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Ö³ àêòè ïîâèíí³ ïðèéìàòèñü â³äïîâ³äíî äî Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè òà íà ¿õ âèêîíàííÿ. Äåëåãóâàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâà-æåíü ñóá�ºêòàì ³íøèõ ã³ëîê âëàäè Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî10.2. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Âåðõîâíà Ðàäà Óê-ðà¿íè äåëåãóâàëà ïðàâîòâîð÷³ ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè äî 28 ëèïíÿ1999 ð. íà âèäàííÿ ñõâàëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè óêàç³â ç åêîíîì³÷íèõïèòàíü, íå âðåãóëüîâàíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç îäíî÷àñíèì ïîäàííÿì â³äïîâ³äíîãîçàêîíîïðîåêòó äî ïàðëàìåíòó. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ìîæå ïåðåäàâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³íøèì îñîáàì àáî îð-ãàíàì.3. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óê-ðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâå äåëåãóâàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü âè-äàâàòè äåêðåòè â ñôåð³ çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ» (â³ä 18.11.1992 ð.) ç ìåòîþîïåðàòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ïðîâåäåííÿì ðèíêîâî¿ ðåôîðìè.Ñòðîê äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü òðèâàâ äî 21.05.1993 ð.11. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³
62 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå ïåðåäàâàòè äëÿ òèì÷àñîâîãî ÷è áåçñòðîêîâîãîâèêîíàííÿ îêðåì³ ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ ì³í³ñòåðñòâàì, ³íøèì öåíòðàëüíèì ³ì³ñöåâèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, ç îäíî-÷àñíîþ ïåðåäà÷åþ ¿ì ô³íàíñîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàëåæ-íîãî âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü.4. ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 118 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèâîíè ï³äçâ³òí³ é ï³äêîíòðîëüí³ ðàäàì ó ÷àñòèí³ ïîâíîâàæåíü, äåëåãîâàíèõ ¿ìâ³äïîâ³äíèìè ðàéîííèìè ÷è îáëàñíèìè ðàäàìè. Öå ñòîñóºòüñÿ òèõ íàïðÿì³âä³ÿëüíîñò³, ùî áåçïîñåðåäíüî ïîâ�ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåðåäàíèõ (äåëåãîâàíèõ)ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü îäíî÷àñíî ñóïðîâî-äæóºòüñÿ ïåðåäà÷åþ ìàòåð³àëüíèõ òà ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿õçä³éñíåííÿ, à òàêîæ ïðàâà íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.5. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 143 Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè ¿ì ìîæóòü íàäàâàòèñÿ çàêîíîì îêðåì³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè, ç ÿêèõ âîíè ï³äêîíòðîëüí³ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ñàìî-ñò³éí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à îòæå, ïîõ³äí³ â³ä íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìîæíà àáñîëþòèçóâàòè, àäæå ö³ îðãàíè çíà÷íî çàëåæàòü â³ä äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, îñíîâí³ íàïðÿìè ¿õ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ äåðæàâîþ «â³ìïåðàòèâíîìó ïîðÿäêó». Êð³ì òîãî, ð³øåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,ùî ïðèéìàþòüñÿ â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, îáîâ�ÿçêîâ³äëÿ âèêîíàííÿ íå ò³ëüêè ñóá�ºêòàìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî ïðîæèâàþòü íà òå-ðèòî𳿠ïåâíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, à é äëÿ óñ³õ ³íøèõ, êîìóâîíè àäðåñîâàí³; ïðàâîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îáìå-æóºòüñÿ ì³ñöåâèì ð³âíåì, òîáòî ìåæàìè ïåâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óòâîðåííÿ.Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðèéìàþòüñÿ âðàìêàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, íàáóâàþòü þðèäè÷íî¿ ñèëè ëèøå â ìåæàõ íà-äàíèõ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, áóòè ñóá�ºêòàìè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëü-íîñò³ òà íàáóâàòè ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿìîæóòü ëèøå çà ñàíêö³ºþ äåðæàâè. Òîáòî ïðàâîòâîð÷³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàáóâàþòü ïîõ³äíîãî õàðàêòåðó ³ çàëåæàòü â³äâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü äåðæàâíèõ îðãàí³â.Ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ º ïðèéíÿòòÿï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. Àêò, ïðèéíÿòèé â ïîðÿäêó äåëåãóâàííÿïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí ìàòè ³ºðàðõ³÷íèé ïð³îðèòåò ïåðåä óñ³ìà àêòàìè äåëåãóþ-÷îãî îðãàíó, ïðèéíÿòèìè äî ìîìåíòó äåëåãóâàííÿ íîðìàòèâíèõ ïîâíîâàæåíü. Àêòäåëåãóþ÷îãî îðãàíó, ïðèéíÿòèé ï³ñëÿ äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, îáìåæóº ïåðå-äàí³ ïîâíîâàæåííÿ â òîìó îáñÿç³, â ÿêîìó íèì âðåãóëüîâàí³ â³äïîâ³äí³ ñóñï³ëüí³â³äíîñèíè. Òàêèì ÷èíîì, íîðìàòèâíèé ïðàâîâèé àêò, ïðèéíÿòèé â ìåæàõ äåëåãî-âàíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí íàä³ëÿòèñÿ þðèäè÷íîþ ñèëîþ12. Ôîðìîþ ïðàâî-òâîð÷îãî äåëåãóâàííÿ º ðåêîìåíäàö³éí³ íîðìè äåðæàâè. ×åðåç òàê³ íîðìèñóá�ºêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ óïîâíîâàæóþòüñÿ âèð³øóâàòè ñàìîñò³éíîïåâíå ïèòàííÿ, îáðàâøè îïòèìàëüíèé íàïðÿì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Òàêèì ÷è-íîì çä³éñíþºòüñÿ ïåðåäà÷à äåðæàâîþ ôóíêö³é ùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïåâ-íèõ â³äíîñèí.Êð³ì òîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ïðèéíÿòèé ó ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíî-âàæåíü, íàä³ëÿºòüñÿ þðèäè÷íîþ ñèëîþ, ÿêà äîð³âíþº ñèë³ àêò³â, ïðèéíÿòèõ îðãà-íîì, ùî äåëåãóº ïîâíîâàæåííÿ. Ïðîòå íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðà-âîòâîð÷îñò³ âèäàþòüñÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè,
63Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
à îòæå, ìàþòü ï³äçàêîííèé õàðàêòåð, òîìó ¿õ çì³ñò íå ïîâèíåí ñóïåðå÷èòè çàêîíó,àëå ìîæå äîïîâíèòè ÷è êîíêðåòèçóâàòè éîãî ïðàâîâ³ ïðèïèñè.Ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ ñóá�ºêòàìè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ñïðÿìîâàí³ íàâñòàíîâëåííÿ íîâèõ íîðì ïðàâà, çì³íó àáî ñêàñóâàííÿ ä³þ÷èõ, º íîðìàòèâíèìè.Íîðìàòèâí³ñòü öèõ àêò³â ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíè çàêð³ïëþþòü òèïîâ³ äëÿá³ëüøîñò³ îñ³á ïðàâèëà ïîâåä³íêè; ä³þòü íåâèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü ðàç³â, à ðåàë³çàö³ÿïðàâèë, ùî â íèõ ì³ñòÿòüñÿ, ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå çóïèíÿº ¿õ ä³þ; ïî-øèðþþòü ñâîþ ä³þ íà áóäü-ÿêèõ îñ³á, ÿê³ âñòóïàþòü àáî ìîæóòü âñòóïàòè ó ïðà-âîâ³äíîñèíè íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî âîëîä³þòü, ÿê ïðàâèëî, çàãàëüíèìè îçíàêàìè.Ôîðìàëüíèé âèÿâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê äæåðåë ïðàâà, ìຠêîíêðåò-íå, ÷³òêå îôîðìëåííÿ ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â, âèðàæåííÿ ¿õíüî¿ çîâí³øíüî¿ ôîðìè ³çâêàç³âêîþ íà â³äïîâ³äí³ ïðàâà, îáîâ�ÿçêè, íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ. Êîæíèé íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèé àêò äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ íàáóâຠïåâíî¿ ôîðìè, ùîâ³äïîâ³äຠâèìîãàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäຠóêàçè(ñò. 106), Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè � ïîñòàíîâè (ñò. 117), ì³ñöåâ³ äåðæàâí³àäì³í³ñòðàö³¿ òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - ð³øåííÿ (ñò. 118, 144). Êð³ìòîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ïðèòàìàííà íà-ÿâí³ñòü âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðíî¿ ïîáóäîâè äîêóìåíòà: íàéìåíóâàííÿ, ïîä³ë äîêó-ìåíòà íà ðîçä³ëè, ñòàòò³, ïóíêòè, ï³äïóíêòè òîùî.Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ñóá�ºêò³â, íàä³ëåíèõ äåëåãîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿ-ìè, äîâîäÿòüñÿ äî çàãàëüíîãî â³äîìà ò³ëüêè äåðæàâíîþ îô³ö³éíîþ ìîâîþ; ì³ñòÿòü³íôîðìàö³þ ïðî ïðèíöèïè ³ ìîäåë³ ïðàâîâî¿ ïîâåä³íêè ñóá�ºêò³â ïðàâà. Îô³ö³éíà³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, âîíà äîâîäèòüñÿ äî ñóá�ºêòà ïðàâà ó âñòàíîâëåíîìó ïî-ðÿäêó � øëÿõîì ïóáë³êàö³¿ â îô³ö³éíèõ âèäàííÿõ òà äðóêîâàíèõ Ç̲ â³äïîâ³äíèõîðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ13. Íàïðèêëàä,«Óðÿäîâèé êóð�ºð», «Îô³ö³éíèé â³ñíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» òîùî. Îô³ö³éíèìèäðóêîâàíèìè âèäàííÿìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ º âèäàííÿ, ÿê³ ñïåö³àëüíî âèäàþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíèì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (íàïðèêëàä, çá³ðíèêè, ³íôîðìàö³éí³ ëèñòêè òîùî) äëÿ³íôîðìóâàííÿ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü.Ôîðìàëüíà âèçíà÷åí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð-÷îñò³ ðîáèòü äîñòóïíîþ ³íôîðìàö³þ ïðî íåîáõ³äíó òà ìîæëèâó ïîâåä³íêó âñ³õñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Öÿ ³íôîðìàö³ÿ îð³ºíòóº ïîâåä³íêó ëþäåé, âïîðÿä-êîâóº ¿õ ä³ÿëüí³ñòü, çàáåçïå÷óº ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà âèçíà÷ຠíàïðÿìè éîãîðîçâèòêó.Êð³ì òîãî, õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðà-âîòâîð÷îñò³, ÿê äæåðåë ïðàâà, º ¿õ ä³ÿ ó ÷àñ³, ïðîñòîð³ òà ùîäî êîëà îñ³á.Çä³éñíþºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ ïðèïèñ³â òàêèõ àêò³â ÷åðåç ðåãóëÿòèâíèé âïëèâ íà âðåãó-ëüîâàí³ íèìè ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè. ×àñîâ³ ìåæ³ ä³¿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ ìîìåíòîìíàáðàííÿ ÷èííîñò³ àêòîì ³ ìîìåíòîì âòðàòè íèì þðèäè÷íî¿ ñèëè. Íàáðàííÿ ÷èí-íîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì â³äáóâàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ç ìîìåíòó éîãîîô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ â Ç̲. ×èíí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâà-íî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ó íèõ þðèäè÷íî¿ ñèëè, íîðìàòèâíîñò³ òà çà-ãàëüíîîáîâ�ÿçêîâîãî çíà÷åííÿ äî âèêîíàííÿ14.ijÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ó ïðîñòîð³ îçíà-÷ຠâñòàíîâëåííÿ ïðîñòîðîâèõ ìàñøòàá³â, ó ìåæàõ ÿêèõ ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ïðàâîâ³ ïðèïèñè, ³ â³äïîâ³äíî âèçíà÷àºòüñÿ òåðèòîð³ºþ äåðæàâè ÷è ïåâíî¿àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³15. Ïðè öüîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè
64 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ìîæóòü áóòè: çàãàëüíîäåðæàâíèìè (ä³þòü íà âñ³é òå-ðèòî𳿠äåðæàâè), ðåã³îíàëüíèìè (ä³þòü íà òåðèòî𳿠ñóá�ºêòà, ùî íàä³ëåíèé äåëå-ãîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè) òà ì³ñöåâèìè (ä³þòü íà òåðèòî𳿠ìóí³öèïàëüíîãî óò-âîðåííÿ). Ùî æ ñòîñóºòüñÿ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð-÷îñò³ ùîäî êîëà îñ³á, òî çàçíà÷èìî: àêòè ìàþòü þðèäè÷íó ñèëó ùîäî âñ³õ îñ³á, ÿê³ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâè ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³.Ïîä³ëÿþ÷è òî÷êó çîðó Ì. Ìàð÷åíêà16 ùîäî þðèäè÷íî¿ ñèëè íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, çàçíà÷èìî, ùî:1. Þðèäè÷íà ñèëà é ñîö³àëüíà çíà÷èì³ñòü êîæíîãî âèäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî àêòó äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêå ì³ñöå â ñèñòåì³ äåðæàâ-íèõ îðãàí³â ïîñ³äຠîðãàí, ùî âèäຠòàê³ àêòè: òîáòî âèçíà÷àºòüñÿ ³ºðàðõ³ºþâ³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â.2. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ïîâèíí³ ñóâîðîâ³äïîâ³äàòè àêòàì âèùèõ îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå äåëåãóâàííÿ ïîâíîâà-æåíü, à âñ³ âîíè çàãàëîì ³ êîæíèé ç íèõ çîêðåìà ìàþòü â³äïîâ³äàòè Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè.3. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ íå ïîâèíí³ ï³äì³íÿòèàêò³â âèùèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³ íàâïàêè, âèùèé îðãàí íå ìຠïðàâà áðàòèíà ñåáå âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ íèæ÷èõ îðãàí³â.4. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ìîæóòü áóòè çì³íåí³ëèøå îðãàíàìè, ùî ¿õ âèäàëè, àáî âèùè îðãàíàìè.5. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çàâæäè ìàþòü ï³äçà-êîííèé õàðàêòåð.Îòæå, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ÿê äæåðåëî ïðà-âà � öå çîâí³øíÿ ôîðìà ³ñíóâàííÿ íîðì ïðàâà ó âèãëÿä³ ïèñüìîâîãî îô³ö³éíîãîàêòó-äîêóìåíòó óïîâíîâàæåíèõ ñóá�ºêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ÿêèì âñòà-íîâëþþòüñÿ (çì³íþþòüñÿ, ñêàñîâóþòüñÿ) ïðàâîâ³ íîðìè ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí; àêò âèäàíèé â ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü ñóá�ºêò³â äå-ëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çã³äíî ñïåö³àëüíî¿ ïðîöåäóðè ìຠþðèäè÷íó ñèëó òàîáîâ�ÿçêîâ³ñòü äî âèêîíàííÿ, â³äîáðàæຠïîë³òèêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷èñóá�ºêò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
1. Ðîìàøîâ Ð.À., Ñàëüíèêîâ Ì.Â. Èñòî÷íèêè ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ïðàâà:íåêîòîðûå ïðîáëåìû ñèñòåìàòèçàöèè // Àêòóàëüíûå ïðîáë. òåîðèè è èñòîðèè ãîñó-äàðñòâà è ïðàâà: Ìàòåð. ìåæäóíàð. íàó÷.-òåîðåò. êîíô. (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 24 äåêà-áðÿ 2003 ã.). � ÑÏá., 2004. � Ñ. 140. 2. Ëóêüÿíîâà Å. À. Çàêîí êàê èñòî÷íèê ñîâåòñêî-ãî ãîóäàðñòâåííîãî ïðàâà. � Ì., 1988.� Ñ. 15. 3. Ìàð÷åíêî Ì.Í. Èñòî÷íèêè ïðàâà:Ó÷åá. ïîñîáèå. � Ì., 2005. � Ñ. 10�13. 4. Ïàðõîìåíêî Í.Ì. Äæåðåëà ïðàâà: ïðîáëå-ìè òåî𳿠òà ìåòîäîëî㳿. � Ê., 2008. � Ñ. 141. 5. ×åðâîíþê Â. È. Òåîðèÿ ãîñóäàðñò-âà è ïðàâà: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. � Ì., 2006. � Ñ. 256. 6. Ëåáåäåâ Ì. Ï. Ãîñóäàðñòâåí-íûå ðåøåíèÿ â ñèñòåìå ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèì îáùåñòâîì // Ñîâ. ãîñó-äàðñòâî è ïðàâî. � 1972. � ¹ 1. � Ñ. 82 � 83. 7. Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà èïðàâà: Ó÷åáíèê / Àëåêñååâ Ñ. Ñ., Àðõèïîâ Ñ. È., Êîðåëüñêèé Â. Ì. � Ì. , 1997. �Ñ. 311. 8. Ïàðõîìåíêî Í.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 81. 9. Îí³ùåíêî Í.Ì. Ïðàâîòâîð÷àä³ÿëüí³ñòü Í. Îí³ùåíêî // ̳æíàðîäíà ïîë³öåéñüêà åíöèêëîïåä³ÿ: Ó 10 ò. Ò. 1. � Ê.,2003. � Ñ. 860. 10. Ñêàêóí Î. Ô. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ýíöèêëîïåäè÷åñêèéêóðñ: Ó÷åáíèê. � Õ., 2005. � Ñ. 442. 11. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè / Ãîðîäåöü-êèé Î. Â., Êîðí³ºíêî Ì. ²., Êðàâåöü ª. ß. òà ³í. Çà ðåä. Â. Ô. Ïîãîð³ëêà. � Ê. , 2002. �
65Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñ. 518 � 519. 12. Òîëñòèê Â. À. Ê âîïðîñó î þðèäè÷åñêîé ñèëå àêòîâ, ïðèíÿòûõ âðàìêàõ äåëåãèðîâàííèõ íîðìîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé // Þðèñò. � 2001. � ¹ 10. �Ñ. 31 � 33. 13. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâ-íî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 49. � Ñò. 299. 14. Ïàðõî-ìåíêî Í.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 106. 15. Àáäóëàåâ Ì. È., Êîìàðîâ Ñ.À. Ïðîáëåìû òåî-ðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê. � ÑÏá., 2003. � Ñ. 296. 16. Ìàð÷åíêî Ì. Í. Èñ-òî÷íèêè ïðàâà: Ó÷åá. ïîñîáèå. � Ì., 2005. � Ñ. 9 �100.
66 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|