Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів
Gespeichert in:
Datum: | 2008 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України
2008
|
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11569 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів / О.М. Сухіна // Продуктивні сили і регіональна економіка. — 2008. — Ч. 1. — С. 176-182. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-11569 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-115692010-08-31T12:02:27Z Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів Сухіна, О.М. 2008 Article Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів / О.М. Сухіна // Продуктивні сили і регіональна економіка. — 2008. — Ч. 1. — С. 176-182. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. 1818-5517 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11569 622.3:330.341.1:504.062 uk Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
format |
Article |
author |
Сухіна, О.М. |
spellingShingle |
Сухіна, О.М. Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
author_facet |
Сухіна, О.М. |
author_sort |
Сухіна, О.М. |
title |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
title_short |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
title_full |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
title_fullStr |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
title_full_unstemmed |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
title_sort |
недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів |
publisher |
Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України |
publishDate |
2008 |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/11569 |
citation_txt |
Недостатнє фінансування як чинник негативних наслідків ліквідації вугільних шахт і розрізів / О.М. Сухіна // Продуктивні сили і регіональна економіка. — 2008. — Ч. 1. — С. 176-182. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
work_keys_str_mv |
AT suhínaom nedostatnêfínansuvannââkčinniknegativnihnaslídkívlíkvídacíívugílʹnihšahtírozrízív |
first_indexed |
2025-07-02T13:45:12Z |
last_indexed |
2025-07-02T13:45:12Z |
_version_ |
1836543023404548096 |
fulltext |
176
• гармонізація зі світовими стандартами вітчизняної нормативно-
правової бази й ліквідація недоліків державної політики у сфері видобутку
мінеральної сировини.
Література
1. Матюха В.В. Сировинна база чорної та кольорової металургії України в
контексті довгострокових перспектив // Економіка природокористування і охорони
довкілля. – К.: РВПС України НАН України, 2005. – С. 313–319.
2. Стратегічні пріоритети та сучасні завдання розвитку реального сектору
економіки України / РВПС України НАН України. – Черкаси: Брама-Україна, 2007. – 544 с.
3. Андрієвський І.Д., Матюха В.В., Мовчан М.Т. Сучасний стан металургійного
комплексу України // Мінеральні ресурси України. – 2007. – № 4. – С. 39–42.
УДК 622.3:330.341.1:504.062
О.М.СУХІНА
Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України
НЕДОСТАТНЄ ФІНАНСУВАННЯ ЯК ЧИННИК НЕГАТИВНИХ
НАСЛІДКІВ ЛІКВІДАЦІЇ ВУГІЛЬНИХ ШАХТ і РОЗРІЗІВ
Нестача коштів, невчасне фінансування та невиконання вимог до
ліквідаційних робіт у вуглевидобувних регіонах призвели до загострення
проблем, пов’язаних із закриттям шахт та розрізів, а саме: підтоплення
територій, зміна водозборів, забруднення вод та ґрунтів, зниження стійкості
метрополітену й ін. Ступінь впливу підробок і закриття гірничих підприємств
становить 10−24% порівняно з іншими причинами підтоплення.
За даними Міністерства вугільної промисловості України та Державного
підприємства “Укрвуглеторфреструктуризація”, за станом на 1 липня 2008 р.
кількість підприємств, які ліквідуються, становила 134. З них: шахт − 120,
розрізів − 5, торфодобувних підприємств − 6, збагачувальних фабрик − 2,
брикетних фабрик − 1. Кількість підприємств, на яких закінчена повна
ліквідація, на цей же період дорівнює 25, у тому числі на 17 шахтах, 2 розрізах,
5 торфодобувних підприємствах та 1 брикетній фабриці. Тобто за 12 років
ліквідаційних робіт повністю їх завершено лише 18,7%. На 61 підприємстві
закінчена фізична ліквідація і тривають роботи з повної ліквідації; на 48 –
триває фізична та повна ліквідація.
Інтенсивно шахти ліквідовувались у період з 1996 по 2002 рр. − від 11 до
21 підприємства, а з 2003 р. закривають по 3−8 шахт на рік.
Ліквідаційні процеси, що відбуваються на вугле- та торфодобувних
підприємствах, повною мірою не фінансуються. Так, проектні показники після
перерозподілу становлять з початку ліквідації близько 7,87 млрд. грн.;
фактично ж виконані обсяги робіт з початку ліквідації дорівнюють 5,0 млрд.
©
О.М. Сухіна, 2008
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
177
грн., або 63,6% від проектних (табл. 1). Більше як 99,6% коштів на ліквідацію
шахт надходить з бюджету, решта – це в основному повернені суми від здачі
металобрухту та незадіяного обладнання. За даними Мінвуглепрому України,
фактично з 1996 по 2008 р. використано 6,7 млрд. грн., у тому числі на
ліквідаційні роботи, гідрозахист та підготовку до закриття третьої групи шахт.
Таблиця 1
Загальні показники робіт Мінвуглепрому України з реструктуризації
гірничих та торфодобувних підприємств по областях за станом на
01.07.2008 р., тис. грн.*
Проектні
показники після
перерозподілу
Область
К
іл
ьк
іс
ть
п
ід
пр
иє
мс
тв
всього
ві
д
за
га
ль
но
го
о
бс
яг
у,
%
Ф
ак
ти
чн
о
ви
ко
на
ні
о
бс
яг
и
ро
бі
т
з
по
ча
тк
у
лі
кв
ід
ац
ії
О
ст
ат
оч
ні
о
бс
яг
и
ро
бі
т
П
ро
гр
ам
а
20
08
р
.
Ф
ак
ти
чн
о
пе
ре
ра
хо
ва
но
з
по
ча
тк
у
20
08
р
.
Мінвуглепром
України, всього
149** 7 865 254 100,0 5 002 096 2 863 158 537 343 154 671
Донецька 72 4 494 072 57,1 2 996 700 1 497 372 340 821 112 053
Луганська 46 2 530 502 32,2 1 507 436 1 023 066 174 470 35 606
Дніпропетровська 1 1 -1
Львівська 4 179 985 2,3 79 919 100 066 3 484 651
Волинська 6 185 387 2,4 89 709 95 678 6 292 1 592
Кіровоградська 8 273 588 3,5 179 551 94 038 7 421 2 776
Житомирська 5 65 256 0,8 45 330 19 926 1 857 401
Закарпатська 1 7 923 0,1 7 465 457 н/д н/д
Черкаська 3 105 925 1,3 85 254 20 671 2 545 1 173
Чернігівська 2 10 747 0,1 7 895 2 853 н/д н/д
Рівненська 1 9 678 0,1 1 010 8 668 453 419
Вінницька 1 2 192 1 828 364 н/д н/д
* За даними Міністерства вугільної промисловості України та ДП
“Укрвуглеторфреструктуризація”;
** Включаючи вуглевидобувні підприємства, що знаходяться у стадії підготовки до ліквідації
Лише на одному підприємстві − кам’яновугільній шахті “Мушкетівська”
(Донецька обл.) було перевищення оплати над проектами в 72 тис. грн. На
цьому підприємстві ліквідаційні роботи почались 1997 р., 1998 р. завершились
роботи з фізичної ліквідації, і лише 2005 р. відбулось повне закриття шахти.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
178
Проектні показники після перерозподілу становили 2503 тис. грн., фактично ж
перераховано 2575 тис. гривень.
Програмою робіт з ліквідації гірничих підприємств на 2008 р.
передбачено суму 537,3 млн. грн., у тому числі на фізичне закриття шахт −
255,4, природоохоронні заходи − 33,8, подолання наслідків ліквідації шахт −
7,8, утримання апарату замовника − 19,2, проектні роботи − 5,4, пом’якшення
соціально-економічних наслідків ліквідації підприємств − 215,7 млн. гривень.
За І півріччя 2008 р. на ліквідаційні процеси фактично перераховано
коштів по Мінвуглепрому України 154671 тис. грн., або до 29%; з них по
Донецькій області − близько 33, по Луганській − 20,4%.
Стосовно ліквідаційних процесів на вугле- та торфовидобувних
підприємствах, на яких уже затверджені акти прийняття робіт, спостерігалось
відхилення від проектних термінів повного закриття шахт із затримкою до 8
років. Це пов’язано з масштабною реструктуризацією, недостатнім та
несвоєчасним фінансуванням ліквідаційних робіт, їх високою вартістю. Так,
проектна вартість закриття кам’яновугільних шахт становить від 7 до
130 млн. грн., буровугільних шахт − понад 30, розрізів − близько 13,
торфодобувних підприємств − від 2 до 13 млн. грн. (табл. 2).
Якщо фізична ліквідація здійснюється за кілька місяців чи 1−3 роки
(шахта “ім. Дзержинського” − 6 місяців, “Торезька № 2” та “Торезька № 43” −
по 9 місяців), то повна ліквідація триває до 10 років і більше.
Фактично ж виконані обсяги робіт на ліквідованих підприємствах значно
менші за проектні. Так, на шахті ім. газети “Правда” проектні показники
становлять 130 млн. грн., фактичні − близько 100 млн.; на шахті “Красный
Октябрь” − відповідно 89,8 і 81,2; на шахті “Торезька № 2” − 57,8 і
16,2 млн. грн. Це пов’язано з тим, що показники проектів не відповідають
реаліям у майбутньому, тому необхідним є вчасний перегляд проектів:
корегування вартості робіт, обсягів виконання й залишку.
Створення водовідливних комплексів заплановане на 52 шахтах, що
ліквідуються. Проектні показники після перерозподілу за станом на 01.07.08 по
Мінвуглепрому України дорівнюють 892 млн. грн., на 2008 р. передбачено
26,6 млн. грн. З початку ліквідації шахт виконані обсяги робіт на суму
254,9 млн. грн. (28,6% від проектних), фактично перераховано 276,6 млн. грн.
За І півріччя 2008 р. виконаний обсяг робіт на суму 5,9 млн. грн., або лише
22,2%.
Здійснення природоохоронних заходів є найбільш тривалим періодом при
ліквідації вуглевидобувних підприємств. Але у зв’язку з несвоєчасним
фінансуванням природоохоронних заходів він ще затягується. Так, проектна
вартість природоохоронних заходів після перерозподілу становить по
Мінвуглепрому України близько 1,22 млрд. грн., тоді як виконані обсяги робіт з
початку ліквідації – близько 0,38 млрд. грн. (30,9%). Частка проектних
показників на здійснення природоохоронних заходів до проектних показників
ліквідаційних робіт дорівнює 15,5%, а виконаних обсягів робіт з охорони
природи до виконаних обсягів ліквідаційних робіт – лише 7,5% (табл. 3).
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
Таблиця 2
Основні показники ліквідаційних робіт вугле- та торфовидобувних підприємств, по яких затверджені акти
прийняття робіт, за станом на 01.07.2008 р.*
Проектні показники
після перерозподілу
Найменування підприємства
П
оч
ат
ок
лі
кв
ід
ац
ій
ни
х
ро
бі
т
За
ве
рш
ен
ня
р
об
іт
з
фі
зи
чн
ої
лі
кв
ід
ац
ії
П
ов
не
за
кр
ит
тя
П
ер
ев
ищ
ен
ня
те
рм
ін
ів
п
ов
но
го
за
кр
ит
тя
, м
іс
яц
ів
вс
ьо
го
, т
ис
.
гр
н.
ві
д
за
га
ль
но
го
об
ся
гу
, %
Ф
ак
ти
чн
о
ви
ко
на
ні
о
бс
яг
и
ро
бі
т
з п
оч
ат
ку
лі
кв
ід
ац
ії,
т
ис
. г
рн
.
О
ст
ат
оч
ні
о
бс
яг
и
ро
бі
т,
т
ис
. г
рн
.
Шахта ім. газети “Правда” (Донецька обл.) 1996 2000 2005 92 130 026 1,7 99 916 30 110
Шахта “Мушкетівська” (Донецька обл.) 1997 1998 2005 15 35 892 0,5 30 600 5 292
Шахта “Заперевальна” (Донецька обл.) 1998 1999 2004 68 15 579 0,2 8 726 6 853
Шахта “Красный Октябрь” (Донецька обл.) 1996 1999 2007 46 89 796 1,1 81 203 8 594
Шахта ім. Поченкова (Донецька обл.) 2001 2006 2007 53 64 367 0,8 52 996 11 371
Шахта “Торезька №2” (Донецька обл.) 2001 2001 2007 62 57 778 0,7 16 220 41 558
Шахта “Торезька №43” (Донецька обл.) 2001 2001 2007 13 13 185 0,2 9 466 3 719
Шахта “Донецька” ТА (Донецька обл.) 2002 2006 2007 54 41 555 0,5 30 212 11 343
Шахта “Замківська” (Луганська обл.) 1996 1997 2005 81 53 961 0,7 36 306 17 655
Шахта “Єлизаветівська” (Луганська обл.) 1999 2000 2005 58 6 496 0,1 4 592 1 904
Шахта № 3–4 “Міусінська” (Луганська обл.) 1998 1999 2005 57 27 316 0,3 17 475 9 841
Шахта “Ніканор” (Луганська обл.) 1996 1998 2004 80 80 582 1,0 31 188 49 394
Шахта ім. Дзержинського №3 (Луганська обл.) 2001 2001 2005 26 75 420 1,0 48 686 26 734
Шахта “Краснодарська-Південна” (Луганська обл.) 2002 2003 2005 26 14 411 0,2 7 869 6 542
Шахта “Свердловська” (Луганська обл.) 2000 2000 2008 76 12 466 0,2 10 218 2 248
Шахта “Морозівська” (Кіровоград. обл.) 1999 2000 2006 67 27 836 0,4 10 739 17 097
Розріз “Балахівський” (Кіровоградська обл.) 1996 2001 2004 57 12 843 0,2 12 688 155
Дільниця “Андрушівська-Південна” (Житомирська обл.) 1997 2007 2007 85 29 408 0,4 25 510 3 898
Брикетна ф-ка “Коростишівська” (Житомирська обл.) 2000 2001 2006 71 9 499 0,1 9 905 -406
ТП “Бучмани” (Житомирська обл.) 2003 2005 2006 25 12 458 0,2 3 429 9 029
ТП “Брониця” (Житомирська обл.) 1997 2008 2008 2 3 967 0,1 3 421 547
Шахта “Ільниця” (Закарпатська обл.) 1997 2005 2005 87 7 923 0,1 7 465 457
ТП “Замглай” (Чернігівська обл.) 2002 2007 2007 48 8 922 0,1 6 138 2 784
ТП “Кисілівка” (Чернігівська обл.) 2007 2007 2007 2 1 825 н/д 1 757 68
ТП “Літин” (Вінницька обл.) 2006 2008 2008 8 2 192 н/д 1 828 364
* За даними Міністерства вугільної промисловості України та ДП “Укрвуглеторфреструктуризація”
179
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
180
Таблиця 3
Здійснення природоохоронних заходів у ході ліквідації вуглевидобувних
підприємств за станом на 01.07.2008 р. по областях та на закритих
підприємствах*
Адміністративна область,
підприємство
П
ро
ек
тн
і п
ок
аз
ни
ки
п
іс
ля
пе
ре
ро
зп
од
іл
у,
ти
с.
г
рн
.
В
ик
он
ан
і о
бс
яг
и
з п
оч
ат
ку
лі
кв
ід
ац
ії,
ти
с.
г
рн
.
О
ст
ат
оч
ни
й
об
ся
г,
ти
с.
г
рн
.
Ча
ст
ка
в
ик
он
ан
их
о
бс
яг
ів
ро
бі
т
з о
хо
ро
ни
п
ри
ро
ди
у
ві
дп
ов
ід
ни
х
пр
ое
кт
ни
х
по
ка
зн
ик
ах
, %
Ча
ст
ка
п
ро
ек
тн
их
п
ок
аз
ни
кі
в
на
з
ді
йс
не
нн
я
пр
ир
од
оо
хо
ро
нн
их
за
хо
ді
в
у
пр
ое
кт
ни
х
по
ка
зн
ик
ах
лі
кв
ід
ац
ій
ни
х
ро
бі
т,
%
Ча
ст
ка
в
ик
он
ан
их
о
бс
яг
ів
ро
бі
т
з о
хо
ро
ни
п
ри
ро
ди
д
о
ви
ко
на
ни
х
об
ся
гі
в
лі
кв
ід
ац
ій
ни
х
ро
бі
т,
%
Мінвуглепром, усього 1 216 735 375 706 841 029 30,9 15,5 7,5
Донецька 436 483 57 867 378 616 13,3 9,7 1,9
Луганська 485 166 162 964 322 202 33,6 19,2 10,8
Кіровоградська 127 785 86 705 41 080 67,9 46,7 48,3
Житомирська 19 504 12 877 6 627 66,0 29,9 28,4
Черкаська 24 049 20 013 4 036 83,2 22,7 23,5
Львівська 75 727 14 791 60 937 19,5 42,1 18,5
Закарпатська 5 100 4 873 227 95,5 64,4 65,3
Волинська 39 133 15 069 24 063 38,5 21,1 16,8
Чернігівська 379 335 44 88,4 3,5 4,2
Рівненська 3 151 0 3 151 0 32,6 0
Вінницька 259 214 46 82,6 11,8 11,7
Ліквідовані підприємства
Шахта ім. газети “Правда” 2 331 2 316 15 99,4 1,8 2,3
Шахта “Мушкетівська” 2 503 2 497 6 99,8 7,0 8,2
Шахта “Заперевальна” 1 083 13 1 070 1,2 7,0 0,1
Шахта “Красный Октябрь” 14 154 5 789 8 365 40,9 15,8 7,1
Шахта ім. Поченкова 300 300 0 100 0,5 0,6
Шахта “Торезька №2” 1 679 544 1 135 32,4 2,9 3,4
Шахта “Торезька №43” 1 366 650 716 47,6 10,4 6,9
Шахта “Донецька” ТА 207 149 58 72,0 0,5 0,5
Шахта “Замківська” 16 387 4 635 11 752 28,3 30,4 12,8
Шахта “Єлизаветівська” 3 535 1 619 1 916 45,8 54,4 35,3
Шахта № 3–4 “Міусінська” 8 227 3 179 5 048 38,6 30,1 18,2
Шахта “Ніканор” 14 860 156 14 704 1,0 18,4 0,5
Шахта ім. Дзержинського №3 14 117 8 718 5 399 61,8 18,7 17,9
Шахта “Краснодарська-Південна” 1 773 1 193 580 67,3 12,3 15,2
Шахта “Свердловська” 7 092 4 358 2 734 61,4 56,9 42,7
Шахта “Морозівська” 4 163 4 156 6 99,8 15,0 38,7
Розріз “Балахівський” 5 265 5 265 0 100 41,0 41,5
Дільниця “Андрушівська-Південна” 8 263 7 966 297 96,4 28,1 31,2
Брикетна ф-ка “Коростишівська” 2 349 2 321 29 98,8 24,7 23,4
ТП “Бучмани” 667 642 24 96,3 5,4 18,7
ТП “Брониця” 1 365 1 165 200 85,3 34,4 34,1
Шахта “Ільниця” 5 100 4 873 227 95,5 64,4 65,3
ТП “Замглай” 217 212 6 97,7 2,4 3,5
ТП “Кисілівка” 162 123 39 75,9 8,9 7,0
ТП “Літин” 259 214 46 82,6 11,8 11,7
* Розраховано за даними Міністерства вугільної промисловості України та ДП
“Укрвуглеторфреструктуризація”
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
181
По областях, де проводиться видобуток кам’яного, бурого вугілля та
торфу, виконані обсяги природоохоронних робіт з початку ліквідації
становлять: у Донецькій − 13,3%, Луганській − 33,6, Львівській − 19,5,
Волинській − 38,5, Кіровоградській − 67,9, Житомирській − 66, Черкаській − 83,
Закарпатській − 95,5, Чернігівській − 88,4, Вінницькій − 82,6%; а в Рівненській
області ці роботи взагалі не виконувались. Тобто досить повільно проводиться
екологічна реабілітація територій старих вуглевидобувних регіонів з
підземними виробками та значною кількістю закритих вугле- й
торфовидобувних підприємств, що ще більше ускладнює екологічну ситуацію в
цілому і загострює наслідки ліквідації.
Частка проектних показників на здійснення природоохоронних заходів до
проектних показників ліквідаційних робіт на кам’яновугільних шахтах, які нині
вже ліквідовані, становила від 0,5 (Донецька, ім. Поченкова) до 57%
(Свердловська, Єлизаветівська (54,4%); на буровугільних підприємствах −
відповідно від 15 (шахта “Морозівська”) до 64,4% (шахта “Ільниця”); на
торфовидобувних підприємствах − від 2,4 (ТП “Замглай”) до 34,4% (ТП
“Брониця”).
Частка ж виконаних обсягів робіт з охорони природи у виконаних обсягах
ліквідаційних робіт на закритих кам’яновугільних шахтах становить від 0,1
(“Заперевальна”) до 42,7% (“Свердловська”); на буровугільних підприємствах −
відповідно від 31,2 (дільниця “Андрушівська”) до 41,5% (розріз
“Балахівський”); на торфовидобувних підприємствах − від 3,5% (ТП “Замглай”)
до 34,1% (ТП “Брониця”). В одних випадках ці показники є значно нижчими від
запроектованих, а в інших − перевищують їх.
Аналіз здійснення природоохоронних заходів на ліквідованих вугле- і
торфовидобувних підприємствах показав, що частка виконаних обсягів робіт з
охорони природи становить від 30 (шахта “Замківська” – 28,3, “Торезька № 2” –
32,4) до 100% (шахта ім. газети “Правда” – 99,4, “Мушкетівська” – 99,8%, а
також розрізи з видобутку бурого вугілля та торфовидобувні підприємства).
Винятком є шахта “Ніканор”, де відповідна частка дорівнює лише 1%, та
“Заперевальна” – 1,2%.
У цілому стан навколишнього природного середовища на вугле- і
торфовидобувних підприємствах є досить незадовільним. Постає проблема
подолання наслідків ліквідації вуглевидобувних підприємств: здійснення
заходів, які б запобігали неконтрольованому виходу метану; контроль за рівнем
підземних шахтних вод та його пониження; контроль за деформаціями ділянок
земної поверхні з виконанням технологічних заходів щодо захисту будівель та
споруд; ліквідація наслідків провалів та інше.
Для реалізації цих заходів необхідне відповідне фінансування. Цільове
спрямування коштів можливе при прийнятті Державної комплексної програми
поліпшення екологічного становища вугільних регіонів України, проект якої
розроблено ще 2003 року.
Гарантуванню екологічної безпеки в Донбасі сприятиме прийняття
Державної цільової програми стабілізації та поліпшення екологічного стану в
Донецько-Придніпровському регіоні, проект концепції якої розроблено 2007 р.
У ній значна увага приділяється гірничовидобувним підприємствам, які
припинили свою діяльність. Програмою передбачені попередження та
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
182
ліквідація наслідків підтоплення і зсувів ґрунту, використання відходів і
відповідна інноваційна підтримка.
Досить доцільним буде також створення страхового фонду.
Наразі проблема підтоплення територій вуглевидобувних територій
частково вирішується завдяки Комплексній програмі ліквідації наслідків
підтоплення територій у містах і селищах України, затвердженій постановою
Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 160.
У Концепції реформування вугільної галузі, схваленої розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 14 травня 2008 р. № 737-р, в умовах
приватизації підприємств передбачено створення спеціального
накопичувального фонду фінансування майбутньої ліквідації шахти.
Таким чином, за 12 років реструктуризації вуглевидобувної
промисловості ліквідовано більше 130 шахт і розрізів. Нестача коштів не
дозволяє належним чином провести повний обсяг робіт, у результаті чого стан
навколишнього природного середовища погіршується. Враховуючи досвід
ліквідації шахт, у майбутньому повинні передбачатися можливі ризики та їх
фінансування. Необхідна також розробка науково-методологічних основ
екологічної реабілітації порушених територій і, зокрема, методики оцінки
збитків, пристосованої до потреб закриття гірничовидобувних підприємств, та
економічного механізму накопичення й розподілу коштів на подолання
наслідків ліквідації.
Література
1. Сухіна О.М. Визначення частки витрат на ліквідацію вуглевидобувних
підприємств та реабілітацію їх територій у вартості продукції // Уголь Украины. − 2008. −
№ 4. − С. 13−15.
2. Сухіна О.М. Проблеми фінансового забезпечення здійснення моніторингу стану
довкілля вуглевидобувних регіонів // Моніторинг навколишнього середовища: науково-
методичне, нормативне, технічне, програмне забезпечення: Мат. другої міжнар. наук.-
практ. конф. 24–28 вересня 2007 р., АР Крим, м. Коктебель. – К.: НПЦ “ЕКОЛОГІЯ НАУКА
ТЕХНІКА”, 2007. – С. 21–23.
3. Сухіна О.М. Структурно-динамічні зміни, пов’язані з реабілітацією територій
вуглевидобувних регіонів // Механізм регулювання економіки. – 2007. – № 3. – С. 86−93.
УДК 338.47
О.І. НИКИФОРУК
Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України
ТРАНЗИТНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ ЯК НАЙВАЖЛИВІШИЙ НАПРЯМ
РЕАЛІЗАЦІЇ ІНТЕГРАЛЬНОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО
ПОТЕНЦІАЛУ УКРАЇНИ
Стратегія транспортно-комунікаційного освоєння (розвитку) України
нерозривно пов'язана з вибором напрямів і пріоритетів її соціально-
економічного піднесення. Відомо, що найбільш гострим питанням формування
©
О.І. Никифорук, 2008
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|