Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе

В статье рассматриваются вопросы правового регулирования ВЭД и даны рекомендации по реформированию механизма внешнеэкономических связей Украины в мировой системе хозяйствования....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2008
Автор: Казанцева, С.А.
Формат: Стаття
Мова:Russian
Опубліковано: Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2008
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12094
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе / С.А. Казанцева // Прометей. — 2008. — № 2(26). — С. 98-102. — Бібліогр.: 8 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-12094
record_format dspace
spelling irk-123456789-120942010-10-01T20:21:28Z Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе Казанцева, С.А. Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності В статье рассматриваются вопросы правового регулирования ВЭД и даны рекомендации по реформированию механизма внешнеэкономических связей Украины в мировой системе хозяйствования. У статті розглядаються питання правового регулювання ЗЕД і надані рекомендації по реформуванню механізму зовнішньоекономічних зв'язків України в світовій системі господарювання. 2008 Article Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе / С.А. Казанцева // Прометей. — 2008. — № 2(26). — С. 98-102. — Бібліогр.: 8 назв. — рос. 1814-8913 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12094 339.9:341 ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Russian
topic Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності
Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності
spellingShingle Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності
Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності
Казанцева, С.А.
Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
description В статье рассматриваются вопросы правового регулирования ВЭД и даны рекомендации по реформированию механизма внешнеэкономических связей Украины в мировой системе хозяйствования.
format Article
author Казанцева, С.А.
author_facet Казанцева, С.А.
author_sort Казанцева, С.А.
title Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
title_short Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
title_full Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
title_fullStr Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
title_full_unstemmed Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
title_sort правовое регулирование внешнеэкономической деятельности украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе
publisher Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate 2008
topic_facet Макро- та мікроекономічні аспекти інноваційної діяльності
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12094
citation_txt Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Украины и необходимость ее реформирования в инновационном процессе / С.А. Казанцева // Прометей. — 2008. — № 2(26). — С. 98-102. — Бібліогр.: 8 назв. — рос.
work_keys_str_mv AT kazancevasa pravovoeregulirovanievnešneékonomičeskojdeâtelʹnostiukrainyineobhodimostʹeereformirovaniâvinnovacionnomprocesse
first_indexed 2025-07-02T14:13:57Z
last_indexed 2025-07-02T14:13:57Z
_version_ 1836544833281327104
fulltext 98 МАКРО- ТА МІКРОЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ вимог при середньому рівні попиту зі сторони матеріального виробництва. Висновки. В умовах ринкової економіки на використання інноваційного потенціалу підприємства впливає характер конкуренції, яка спонукає виробників до впровадження інновацій. Однак конкуренція товаровиробників не впливає на темпи оновлення інноваційного потенціалу, вона виступає чинником, який стимулює його розвиток. Масштаби формування інноваційного потенціалу підприємства визначають інвестиційні можливості суб'єктів у тих випадках, коли спостерігається висока капіталоємність новацій. Недосягненість фінансових джерел, від'ємна динаміка інвестиційних засобів у економіці, відсутність довіри у кредиторів знижує можливість використання інноваційного потенціалу при явній ефективності нововведень для виробників (підприємців). Література 1. Краснокутська Н.В. Інноваційний ме- неджмент: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2003. – 504 с. 2. Краснокутська Н.С. Потенціал підпри- ємства: формування та оцінка: Навч. посібник. – К.: ЦНЛ, 2005. – 352 с. 3. Могилов Ю.М. Конспект лекцій з дисципліни «Економіка і організація інноваційної діяльності». – Павлоград, 2008. – 160 с. 4. Могилов Ю.М. Конспект лекцій з дисципліни «Потенціал і розвиток підприємства». – Павлоград, 2008. – 180 с. 5. Могилов Ю.М. Формування і нарощуван- ня інноваційного потенціалу підприємства за умов їх реструктуризації // Сборник на- учных трудов докторантов и соискателей ИЭП НАН Украины. – Донецк, 2004. – С. 218-224. 6. Ресурсы инноваций: организацион- ный, финансовый, административный: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. И.П. Николаевой. – М.: ЦНЛ, 2005. – 352 с. 7. Федонін О.С., Репіна І.М., Олексюк О.І. Потенціал підприємства: формування та оцінка: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2004. – 316 с. Поступила до редакції 17.10.08 © Ю.М. Могилов, 2008 УДК 339.9:341 С.А. Казанцева* ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИчЕСКОЙ ДЕЯТЕЛьНОСТИ УКРАИНЫ И НЕОБХОДИМОСТь ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ В ИННОВАцИОННОМ ПРОцЕССЕ У статті розглядаються питання правового регулювання ЗЕД і надані рекомендації по реформуванню механізму зовнішньоекономічних зв'язків України в світовій системі господарювання. В статье рассматриваются вопросы правового регулирования ВЭД и даны рекомендации по реформи- рованию механизма внешнеэкономических связей Украины в мировой системе хозяйствования. Постановка проблемы. Участие Украины в мировой системе хозяйствования требует корен- ной перестройки сферы государственного регу- лирования внешнеэкономической деятельности. Изменились приоритеты во внешнеэкономи- ческой деятельности: от определения ее важной роли в политике и восстановлении нарушенных связей, к курсу на полную самостоятельность и самообеспеченность, и активное включение на- циональной экономики в мировое хозяйство. Анализ последних исследований и публика- ций. Регулирование внешнеэкономической дея- тельности отражены в работах Л.И. Абалкина, О.Т. Богомолова, В.М. Жукова, Ю.В. Макогона, С.П. Наливайченко, В.В. Покровской, Д.М. Стеченка, И.П. Фоминского и других. * Казанцева С.О. – ст. викладач кафедри гуманітарних дисциплін Донецького економіко-гуманітарного інституту, м. Донецьк. 99ПРОМЕТЕЙ 2008 №2(26) Так С.П. Наливайченко, Д.М. Стеченко считают, что внешнеэкономическая деятель- ность ведет к сбалансированности экономики, а С.М. Чистов, и Т.Ф. Куценко рассматривают внешнеэкономическое регулирование как ин- струмент перестройки экономики [5, с. 83]. Целью статьи является необходимость об- новления экономико-правового обеспечения внешнеэкономической деятельности, в связи с вхождением Украины в мировую систему хозяй- ствования. Изложение основного материала. Развитие внешнеэкономической деятельности имело не- сколько периодов. Так, в советское время, каж- дый из периодов имел свои особенности. В 1918 г. доминировали разрешения на ввоз и вывоз това- ров, 1920 г. – характеризовался поставкой товаров государственным органом хозяйствующим субъ- ектам страны. Развитие торгового оборота на вну- треннем рынке в 1922 г. привело к государствен- ной монополии внешней торговли, которая в 30-х годах ХХ ст. приобрела снабженческо-сбытовой характер (в связи с переходом к отраслевой цен- трализации управления народным хозяйством [2, с. 2]). До 1930-1931 гг. экономическая полити- ка внешней политики была национализирована. Из-за непризнания советского правительства ве- дущими западными государствами, страна оказа- лась в экономической и политической блокаде. Внешнеполитические задачи были направлены на оборонительную модель экономики СССР, способную развиваться на основе собственных ресурсов. За это время на мировом рынке появи- лись транснациональные корпорации; под влия- нием научно-технического прогресса усилива- ются интеграционные процессы; хозяйственная интеграция становиться одним из важнейших факторов экономического роста. Экономика в СССР была плановой и практически оторванная от мировой экономики. Импорт рассматривался как средство получения отсутствующих товаров, экспорт – как заработок валюты (товары на экс- порт выделялись в последнюю очередь) [2, с. 3]. В Советском Союзе, и в пределах Совета эко- номической взаимопомощи, была создана изо- лированная от внешних связей экономическая система, которая стала причиной самоустра- нения СССР от всемирного разделения труда. Частица СССР в мировой торговле все меньше отвечала достигнутому уровню и нуждам эконо- мического развития страны. По свидетельству О.Т. Богомолова: «Советский Союз по абсолют- ным показателям был одним из наилучших участ- ников мировой торговли, по отношениям в пере- расчет на душу населения – он (среди экономи- чески развитых государств) занимал одно из по- следних мест. Этот показатель был втрое меньше, чем в США и Японии. Важной причиной слабого участия СССР в международном разделении тру- да явились устаревшие методы управления внеш- неэкономическим комплексом, несогласование между промышленностью и внешней торговлей» [2, с. 4]. К середине 80-х гг. ХХ ст. сформированная структура экспорта и импорта СССР, их эффек- тивность, а также механизм управления внешнеэ- кономическими связями уже не отвечали нуждам использования экономического развития стра- ны. Труды ведущих экономистов (в конце 80-х гг. – начала 90-х гг. ХХ ст.). Л. Абалкина, О.Богомолова, И. Фаминского, Н. Федоренко и др. показали, что необходимо отстранить госу- дарственную монополию внешней торговли, пре- доставить регионам и их хозяйствующим субъек- там юридические и финансовые возможности для развития внешнеэкономической деятельности, наращивание производства продукции, которая экспортируется, преодоление с помощью импор- та общего дефицита, который стал традиционным для страны [1, с. 15]. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС подчеркивалось: «Внешняя торговля вносит ве- сомый и всевозрастающий взнос в развитие на- шей экономики. …нет ни одной области, которая не была бы привлеченная в сферу внешнеэконо- мических связей... Необходимо возвратить мини- стерства, объединение и предприятия к наращи- ванию экспортного потенциала страны, должны перестроиться и внешнеэкономические ведом- ства. Необходимо чтобы эти ведомства были тес- нее связаны с министерствами и предприятиями, искали формы объединения их интересов с тре- бованиями внешнего рынка, выступали не про- сто посредниками, а активными участниками ре- шения народнохозяйственных задач» [6, с. 79]. Начался процесс экономической трансфор- мации СССР в направлении рыночных основ, открылся национальный рынок для свободной конкуренции импорта за счет свободы проведе- ния внешнеторговых сделок любым хозяйствую- щим субъектом. Реформирование системы организации внешнеэкономической деятельности в Украине было начато в 1986 г. 1986-1988 гг. характеризуются изменением принципов организации управления внешней торговлей и ее децентрализацией. В принятых законах СССР «О государствен- ном предприятии (объединение)» и «О коопера- ции» участие в международном разделении труда предприятий, объединений, организаций счи- 100 МАКРО- ТА МІКРОЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ талась неотъемлемой частью их хозяйственной деятельности, которая должна осуществляться на принципах валютной самоокупаемости и само- финансирования. Право предприятий самостоя- тельно распоряжаться всей своей продукцией было предусмотрено пакетом документов, кото- рый восстановил и развил внешнеэкономическое законодательство, это Постановления Совета Министров СССР от 19.08.1986 г. №991 «О ме- роприятиях по усовершенствованием управле- ния внешнеэкономическими связями», №992 «О мероприятиях по усовершенствованию управ- ления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими страна- ми»; Постановления Совета Министров СССР от 13.01.1987 г. №48 и №49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности общих пред- приятий, международных объединений и органи- заций СССР и других стран-членов Совета эко- номической взаимопомощи» и «О порядке созда- ния на территории СССР и деятельности общих предприятий при участии советских организаций, фирм капиталистических стран и стран, которые развиваются» и т.п.. Были расширены права ми- нистерств, ведомств, предприятий и организаций СССР относительно самостоятельного выхода их на внешние рынки, создан новый механизм внешнеэкономической деятельности [7, с. 36]. Реализация Постановления Рады Мини- стерств СССР от 2 декабря 1988г. №1405 «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и других общественных предприятий, объедине- ний, организаций» оказывала содействие преоб- разованию государственного механизма, кото- рый был должен решить такие задачи: регистра- ция участников внешнеэкономических связей; декларирование товаров и другого имущества, перемещаемого через государственную грани- цу; порядок экспорта, импорта отдельных това- ров общегосударственного назначения, который включает лицензирование; оперативное регули- рование внешнеэкономических связей. За этот период расширились права отрасле- вых министерств, ведомств, предприятий, объе- динений и организаций относительно выхода на внешний рынок, установились прямые связи про- изводственной и научно-технической коопера- ции с зарубежными партнерами, были предостав- лены права предприятиям-производителям права самостоятельного участия во внешнеэкономиче- ской деятельности; было расширено количество участников внешнеэкономической деятельности за счет создания общих предприятий, междуна- родных объединений и организаций, ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества с зару- бежными странами с целью ускорения научно- технического прогресса. Кроме положительных были и отрицательные стороны этого периода. Круг предприятий неорганизованно экс- портировали из страны уголь, металлолом, ма- кулатуру, дерево, цветные и редчайшие металлы, это оказывало содействие падению цен на за- рубежных рынках в связи с множественностью советских экспортеров, их неоправданной кон- куренцией между собой и продажей продукции по демпинговым ценам. Организованное преоб- разование внешнеэкономической деятельности привело к нарушению каналов сбыта на внешнем рынке товаров и услуг, а с другой сфера внеш- неэкономической деятельности использовалась как полигон для развития криминальной среды (в условиях отсутствия действующего законода- тельства) [4, с. 29]. Этот период просуществовал до 1989 г. нуждался во внесении коррективов. На данном этапе было осуществлено: расширение прав отраслевых министерств и ведомств, предприятий, объединений и органи- заций относительно выхода на внешний рынок, установление прямых связей и осуществление производственной и научно-технической коопе- рации с зарубежными партнерами, предоставле- ние предприятиям-производителям права само- стоятельного участия во внешнеэкономической деятельности; расширение количества участников внеш- неэкономической деятельности за счет создания общих предприятий, международных объедине- ний и организаций, ассоциаций внешнеэконо- мического сотрудничества с зарубежными стра- нами с целью ускорения научно-технического прогресса. Второй этап 1989-1991 гг. характеризует даль- нейшее развитие внешнеэкономической деятель- ности и формирование системы государственного регулирования данной сферы, прежде всего нета- рифного (регистрация участников внешнеэконо- мической деятельности, лицензирование, квоти- рование и контингентирования экспорта). Право самостоятельного выхода на внешний рынок с 1 апреля 1989 г. получили все производители то- варов и услуг. Следующий этап в реформировании внеш- неэкономических связей начался с 1991 г. После провозглашения независимости, Украина стала самостоятельным субъектом внешнеэкономи- ческих связей. Основным экономико-правовым документом, который регулировал развитие внешнеэкономической деятельности стал Закон Украины «О внешнеэкономической деятельно- сти» (16.05.1991 г.). Он определил субъектов внеш- неэкономической деятельности (юридические 101ПРОМЕТЕЙ 2008 №2(26) лица, проживающие на территории Украины), принципы, виды внешнеэкономической деятель- ности, права и обязанности субъектов внешнеэко- номической деятельности, механизм управления внешнеэкономической деятельностью, вопросы использования товарно-денежных операций при экспортно-импортных операциях и др. [8, с. 57]. Проведенная в Украине радикальная рыноч- ная реформа способствовала быстрому развитию внешнеэкономических связей, но методы, кото- рые применялись, оказались неэффективными: объем экспортных поставок сократился на 19%, из страны вывозились остродефицитные ресурсы и продавались по демпинговым ценам, бескон- трольность и отсутствие системы валютного ре- гулирования привели к массовому вывозу валюты за границу. С принятием 11 января 1993 г. Декрета Кабинета Министров «О либерализации внеш- неэкономической деятельности» начался новый этап в экономике. Значительно снизился рост протекционизма, а уровень либерализации экс- порта заметно вырос: уменьшились квоты, лицен- зии, экспортный тариф и др. [6, с. 80]. Методы, применяемые государственными органами, ока- зались неоправданно форсированными, над- мерная либерализация привела к необходимости защиты интересов товаропроизводителей от ино- странных покупателей, к зависимости отдельных отраслей от мировой конъюнктуры, от торговой и финансовой политики промышленно развитых стран. Указ Президента «О порядке применения ограничений импорта товара согласно норм и принципов системы ГАТТ/СОТ» не принес ожи- даемых результатов. Бесконтрольное регулиро- вание внешнеэкономической деятельности при- вело к значительным затратам для отечественных производителей. С 1996 г. был приостановлен процесс либерализации торговли. Украина при- нимает ряд законодательных актов направленных на защиту национального товаропроизводителя: Законы Украины «О государственном регулиро- вании импорта сельскохозяйственной продук- ции», «О защите национального производителя от демпингового импорта», «О защите нацио- нального производителя от субсидированного импорта». С 1996 г. Украина становится членом Европейской хартии о местном самоуправлении. Ход реформ украинской экономики положили начало принципиально новым территориаль- ным отношениям в сфере внешнеэкономиче- ских связей, которые базируются на принципах самоуправления территориальных образований – «сильные регионы – сильное государство» [5, с. 90]. Отказ от бюрократической организации общественно-политической хозяйственной жиз- ни, сверху, освоение демократических реформ в регионах для решения социально-экономических вопросов, обуславливают расширение их полно- мочий, и диктует необходимость повышения регионального механизма хозяйствования. На основании Закона Украины «О внешнеэконо- мической деятельности» внешнеэкономическая деятельность регионов в Украине осуществляется в разных формах, и с каждым годом приобретает все большее значение во внешней политике госу- дарства. До провозглашения независимости ни один из регионов не имел опыта самостоятельно налаживать и развивать внешнеэкономические связи. Переход к новым экономическим отноше- ниям, которые базируются на рыночных прин- ципах, образовали новую среду для решения проблем внешнеэкономического развития ре- гионов и их взаимодействия. Одни регионы стали «приграничными», другие должны были сменить структурно-промышленное и аграрное развитие [3, с. 26]. Роль регионов отражается в положениях Конституции Украины и Закона Украины «О мест- ном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г. В статье 132 Конституции Украины говорится, что в основе территориального устройства Украины лежит принцип централизации и децентрализа- ции в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов с учетом их исторических, гео- графических, экономических и демографических особенностей, этнических и культурных тради- ций. В Законе Украины «О местных Советах на- родных депутатов местном и региональном са- моуправлении» региональный аспект внешнеэ- кономической деятельности рассматривается как отраслевая компетенция исполнительных коми- тетов Советов народных депутатов. С целью определения путей улучшения эко- номических, правовых и организационных усло- вий деятельности инвесторов в Украине, при- влечения иностранных инвестиций в регионы, был издан Указ Президента Украины «О допол- нительных методах привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины» (7.07.2003 №580/2003). Для выполнения этого Указа под- готовлен проект Закона Украины «О государ- ственной поддержке и стимулировании инвести- ционной деятельности в Украине» и распоряже- ние Кабинета Министров Украины по вопросам оценки работы центральных и местных органов исполнительской власти с привлечением ино- странных инвестиций. 102 МАКРО- ТА МІКРОЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ Развитие Украины предполагает дальнейшее укрепление добрососедских отношений с при- граничными государствами. Продлевается работа по усовершенствованию правового регулирова- ния развития трансграничного сотрудничества и функционирование еврорегионов с целью созда- ния условий для расширения полномочий мест- ных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Условия реализации основных положений Европейской конвенции о трансграничном сотрудничестве Украины и странами, с которыми она имеет общие границы, определенные Законом Украины «О трансгра- ничном сотрудничестве» (от 18.11.2003 г.). Начиная с 2005 г., правительство Украины быстрыми темпами строит новую внешнеэконо- мическую политику страны. Вступление Украины в состав ВТО является одним из приоритетов внешнеэкономической политики и рассматри- вается как системный фактор развития нацио- нальной экономики и либерализации внешней торговли. Украина имеет намерение стать для Евросоюза «восточным экономическим кори- дором» – полигоном для отработки новых форм партнерства ЕС со странами СНГ [3, с. 28]. Выводы. Этап реализации системы внеш- неэкономических связей Украины продолжается. Важным в процессе реформирования является образование на концептуальной основе механиз- ма внешнеэкономических связей Украины, адек- ватной мировой хозяйственной среды, возможно- му повысить конкурентоспособность украинских товаров на мировых рынках, обеспечить защиту интересов национального рынка от неблагопри- ятного влияния мировой конъюнктуры и нерав- номерной иностранной конкуренции, привлечь на взаимовыгодных условиях иностранные инве- стиции, сформировать эффективный экспортный потенциал и рациональную структуру экспорта и импорта. Литература 1. Абалкин Л.И. Радикальная реформа от концепции к практическим действиям // Вопросы экономики. – 1990. – № 1. – С. 14-19. 2. Богомолов О.Т. СССР в системе социа- листической экономической интегра- ции. – М: Типография Секретариата СЭВ, 1989. – 178 с. 3. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. – М.: Изд-во РАГС, 2001. – 227 с. 4. Жуков В.Н. Реформа внешнеэкономи- ческой деятельности: проблемы, реше- ния, практика. – М.: Экономика, 1998. – С. 25-32. 5. Казаков Н.А. Необходимость глобализации маркетинговой стратегии российских экс- портеров // Вестник Моск. ун-та. – Серия 6. Экономика. – 1998. – № 6. – С. 82-91. 6. Кваша С., Патыка Н. Направления и про- блемы интеграции Украины в мировое эко- номическое пространство // Экономика Украины. – 2001. – № 9. – С. 77-81. 7. Кузнецов В.В. Предприятие во внешнеэ- кономических связях: стратегия развития и текущие проблемы. – М.: Международные отношения, 1990. – 272 с. 8. Макогон Ю.В., Лукьянченко Н.Д., Гохберг Ю.А. Основы внешнеэкономических свя- зей: Учебное издание в 4-х частях. – Ч.1. – Донецк: ДонГУ, 1995. – 127 с. Поступила до редакції 12.06.08 © С.О. Казанцева, 2008