Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій
Gespeichert in:
| Datum: | 2007 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут історії України НАН України
2007
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12210 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій / Л.Л. Місінкевич // Історія України: маловідомі імена, події, факти. — 2007. — Вип. 34. — С. 323-338. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-12210 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-122102010-09-30T12:01:43Z Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій Місінкевич, Л.Л. Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР 2007 Article Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій / Л.Л. Місінкевич // Історія України: маловідомі імена, події, факти. — 2007. — Вип. 34. — С. 323-338. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. XXXX-0012 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12210 uk Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР |
| spellingShingle |
Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР Місінкевич, Л.Л. Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| format |
Article |
| author |
Місінкевич, Л.Л. |
| author_facet |
Місінкевич, Л.Л. |
| author_sort |
Місінкевич, Л.Л. |
| title |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| title_short |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| title_full |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| title_fullStr |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| title_full_unstemmed |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| title_sort |
діяльність державних органів незалежної україни щодо реабілітації жертв сталінських репресій |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
Політичні репресії як засіб здійснення влади в УСРР-УРСР |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/12210 |
| citation_txt |
Діяльність державних органів незалежної України щодо реабілітації жертв сталінських репресій / Л.Л. Місінкевич // Історія України: маловідомі імена, події, факти. — 2007. — Вип. 34. — С. 323-338. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT mísínkevičll díâlʹnístʹderžavnihorganívnezaležnoíukraíniŝodoreabílítacíížertvstalínsʹkihrepresíj |
| first_indexed |
2025-07-02T14:18:38Z |
| last_indexed |
2025-07-02T14:18:38Z |
| _version_ |
1836545126726369280 |
| fulltext |
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 323
̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
ijÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â
íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ùîäî
ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ñòàë³íñüêèõ ðåïðåñ³é
ϳä ÷àñ «ãîðáà÷îâñüêî¿ ïåðåáóäîâè» áóëî ñêàñîâàíî ðÿä àí-
òèêîíñòèòóö³éíèõ àêò³â ùîäî îñ³á òà ö³ëèõ íàðîä³â, ÿê³ áóëè
ïðèìóñîâî ïåðåñåëåí³, îáìåæåí³ â ïðàâàõ çà íàö³îíàëüíîþ, ïî-
ë³òè÷íîþ, ñîö³àëüíîþ ÷è ³íøîþ îçíàêîþ. Âèùå ïàðò³éíî-äåð-
æàâíå êåð³âíèöòâî ÑÐÑÐ çíîâó, ï³ñëÿ 1956 ð., â³äêðèòî âèçíà-
ëî ôàêò íåçàêîííèõ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é ï³ä ÷àñ ïðàâë³ííÿ
É. Ñòàë³íà.
Äîêóìåíòîì, ÿêèé àêöåíòóâàâ óâàãó íà íåîáõ³äíîñò³ ðåàá³ë³-
òàö³¿ æåðòâ ñòàë³í³çìó, ñòàâ Óêàç Ïðåçèäåíòà ÑÐÑÐ â³ä 13 ñåðïíÿ
1990 ð. «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïðàâ óñ³õ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é
20–50-õ ðîê³â». Íèì ïåðåäáà÷àëîñÿ çîáîâ’ÿçàòè «Ðàäó ̳í³ñòð³â
ÑÐÑÐ, óðÿäè ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê âíåñòè äî 1 æîâòíÿ 1990 ð. ó
çàêîíîäàâ÷³ îðãàíè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîðÿäêó â³äíîâëåííÿ ïðàâ
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðåïðåñ³é»1.
òà ðàä³îô³êàö³¿ ó 1950–1960-õ ðð. îñíîâíèé òÿãàð â àã³òàö³éíî-
ìàñîâ³é ðîáîò³ ïîêëàäàëàñÿ íà ëåêòîð³â-àã³òàòîð³â, ÿê³ ïðîïà-
ãóâàëè åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³ äîñÿãíåííÿ.
Îäíàê, ðåàëüíèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ï³äïðèºìñòâ ³ êîë-
ãîñï³â áóâ äàëåêèé â³ä çìàëüîâàíîãî àã³òàòîðàìè òà ëåêòîðà-
ìè. Íèçüêèé ð³âåíü æèòòÿ ïåðåñ³÷íîãî ðàäÿíñüêîãî ãðîìàäÿ-
íèíà ó ïîð³âíÿí³ ³ç çàãàëüíèìè ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè ó ñó-
êóïíîñò³ ç åëåìåíòàìè ôîðìàëüíî¿ ðàäÿíñüêî¿ äåìîêðàò³¿ áóëè
ñåðéîçíîþ ïåðåïîíîþ ó ôîðìóâàíí³ êîìóí³ñòè÷íîãî ñâ³òîãëÿ-
äó. Òàêà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèêëèêàëà ïðîòåñòí³ íàñòðî¿ ÿê ðåàê-
ö³þ íà 䳿 ì³ñöåâî¿ òà öåíòðàëüíî¿ âëàäè.
1 Ïðàâäà. – 1990. – 14 àâãóñòà.
324 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
 Óêðà¿í³ íà ïî÷àòîê 1990 ð. íåîáõ³äíî áóëî ïåðåãëÿíóòè
ïîíàä 200 òèñÿ÷ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ðåïðåñîâàíèõ2. Çà öèõ
îáñòàâèí âèíèêëà íàãàëüíà ïîòðåáà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó, ÿêèé
áè âèñòóïèâ åôåêòèâíèì ïðàâîâèì ³íñòðóìåíòîì ó â³äíîâëåíí³
³ñòîðè÷íî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ùîäî ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â
ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí. Îçíà÷åíó ïðîáëåìó ïîíîâëåííÿ ñïðàâåä-
ëèâîñò³ ñòîñîâíî òèõ, õòî áåçï³äñòàâíî ïîòðàïèâ ó æîðíà ïîë³-
òè÷íèõ ðåïðåñ³é, ìàâ âèð³øèòè çàêîí, ïðîåêò ÿêîãî áóâ ï³äãî-
òîâëåíèé çà äîðó÷åííÿì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. Ó çàçíà-
÷åíîìó çàêîíîïðîåêò³ áóëè âðàõîâàí³ ïðîïîçèö³¿ òà çàóâàæåí-
íÿ íå ò³ëüêè Êîì³ñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ ó ïèòàííÿõ çàêîíî-
äàâñòâà òà çàêîííîñò³, àëå é Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ, Âåðõîâíîãî
Ñóäó ÓÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ÓÐÑÐ, Ïðîêóðàòóðè ÓÐÑÐ,
Êîì³òåòó äåðæáåçïåêè ÓÐÑÐ, Âñåóêðà¿íñüêîãî òîâàðèñòâà ðåïðå-
ñîâàíèõ. Íàïðàöþâàííÿ äî ïðîåêòó çàêîíó âíåñëè Êè¿âñüêà,
Òåðíîï³ëüñüêà ì³ñüê³, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñíà ðàäè íàðîä-
íèõ äåïóòàò³â. Áðàëèñÿ äî óâàãè ÷èñëåíí³ ïîáàæàííÿ êîëèøí³õ
ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí3.
Âïåðøå ñåðåä ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê 17 êâ³òíÿ
1991 ð. áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ
ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³», â ÿêîìó âèçíà÷àëîñÿ êîëî
ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàëè ðåàá³ë³òàö³¿. Çàêîí ñóòòºâî ñïðîùóâàâ
ïîðÿäîê ðåàá³ë³òàö³¿, à ç ³íøîãî — íå äîïóñêàâ âèïàäê³â ðåàá³-
ë³òàö³¿ îñ³á, âèííèõ ó ñêîºíí³ òÿæêèõ çëî÷èí³â.
Ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó îçíàìåíóâàëî ïî÷àòîê íîâîãî åòàïó
â³äíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ÿêèé ìàâ ïîë³òè÷íå çíà÷åííÿ,
óòâåðäæóþ÷è, òàêèì ÷èíîì, ñòàòóñ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè. Çàêî-
íîì ïåðåäáà÷àëàñÿ ðåàá³ë³òàö³ÿ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é çà
«ïåð³îä ï³ñëÿ 1917 ð. äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ³ ïîøèðþ-
âàëàñü íà îñ³á, íåîá´ðóíòîâàíî çàñóäæåíèõ çà öåé ÷àñ ñóäàìè
Óêðà¿íè àáî ðåïðåñîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè ³íøèìè äåð-
æàâíèìè îðãàíàìè â áóäü-ÿê³é ôîðì³, âêëþ÷àþ÷è ïîçáàâëåí-
2 Ïîòî÷íèé àðõ³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà äî
ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè. –
Àðê. 24.
3 Òàì ñàìî. – Àðê. 23.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 325
íÿ æèòòÿ àáî âîë³, ïåðåñåëåííÿ â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó, âèñëàí-
íÿ ³ çàñëàííÿ çà ìåæ³ ðåñïóáë³êè, ïîçáàâëåííÿ ãðîìàäÿíñòâà,
ïðèìóñîâå ïåðåáóâàííÿ ó ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ, ïîçáàâëåííÿ
÷è îáìåæåííÿ ³íøèõ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ àáî ñâîáîä ç ìîòèâ³â
ïîë³òè÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, êëàñîâîãî, íàö³îíàëüíîãî ³ ðåë³ã³éíîãî
õàðàêòåðó»4 .
Ðåàá³ë³òàö³¿ ï³äëÿãàëè îñîáè, ÿê³ ç ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â áóëè
íåîá´ðóíòîâàíî çàñóäæåí³ ñóäàìè Óêðà¿íè àáî ï³ääàí³ ðåïðåñ³ÿì
íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçàñóäîâèìè îðãàíàìè, â òîìó ÷èñë³
«äâ³éêàìè», «òð³éêàìè», «îñîáëèâèìè íàðàäàìè» ÷è â áóäü-
ÿêîìó ³íøîìó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó, çà â÷èíåííÿ íà òåðèòîð³¿
Óêðà¿íè çà ïåð³îä ï³ñëÿ 1917 ð. äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³
öèì Çàêîíîì ä³ÿíü. Çà îö³íêîþ êîëèøíüîãî ãîëîâè Âåðõîâíî-
ãî Ñóäó Óêðà¿íè Â. Ìàëÿðåíêà ðåàá³ë³òàö³¿ ï³äëÿãàëè «ðåïðå-
ñîâàí³ ó ñòàí³ íåîñóäíîñò³, êâàë³ô³êîâàí³ ÿê êîíòððåâîëþö³éí³
çëî÷èíè çà êðèì³íàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ÓÐÑÐ íà ï³äñòàâ³
ïåðøèõ äåêðåò³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ðàäÿíñüêî¿ äåð-
æàâè, ñòàòåé Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ 1922–
1927 ðð. àáî àíàëîã³÷íèõ ñòàòåé êðèì³íàëüíèõ êîäåêñ³â ³íøèõ
ðåñïóáë³ê êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, àíòèðàäÿíñüêó àã³òàö³þ ³ ïðîïà-
ãàíäó, ñò. 62 â ðåäàêö³¿ äî 1989 ð.; ïîøèðåííÿ ÿâíî íåïðàâäè-
âèõ âèãàäîê, ùî ãàíüáëÿòü ðàäÿíñüêèé äåðæàâíèé ³ ñóñï³ëü-
íèé ëàä, òîáòî çà ñò. 1871 ÊÊ Óêðà¿íè; ïîðóøåííÿ çàêîí³â ïðî
â³äîêðåìëåííÿ öåðêâè â³ä äåðæàâè ³ øêîëè â³ä öåðêâè (ñò. 138
ÊÊ), ïîñÿãàííÿ íà îñîáó òà ïðàâà ãðîìàäÿí ï³ä ïðèâîäîì âèêî-
íàííÿ ðåë³ã³éíèõ îáðÿä³â, ÿêùî â÷èíåí³ ä³¿ íå áóëè ïîºäíàíí³
³ç çàïîä³ÿííÿì øêîäè çäîðîâ’þ ãðîìàäÿí ÷è ñòàòåâîþ ðîçïóñ-
òîþ (ñò. 209 ÊÊ â ðåäàêö³¿ äî 15 òðàâíÿ 1992 ð.). ϳäëÿãàëè
ðåàá³ë³òàö³¿ òàêîæ îñîáè, ùîäî ÿêèõ ³ç ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â çàñòî-
ñîâàíî ïðèìóñîâ³ çàõîäè ìåäè÷íîãî õàðàêòåðó»5.
Ó â³ò÷èçíÿíîìó çàêîíîäàâñòâ³ îáóìîâëþâàëîñÿ, ùî â³äíîâëþ-
âàëüí³ çàõîäè ñïðèÿþòü ïîíîâëåííþ â óñ³õ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðà-
âàõ ðåïðåñîâàíèõ — ïîâåðíåííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä, ó÷åíèõ
4 Ãîëîñ Óêðà¿íè. – 1991. – ¹ 88. – 8 òðàâíÿ.
5 Ðåàá³ë³òàö³ÿ ðåïðåñîâàíèõ: çàêîíîäàâñòâî òà ñóäîâà ïðàêòèêà / Çà ðåä.
Ò. Â. Ìàëÿðåíêà – Ê.: Þð³íêîì, 1997. – Ñ. 15.
326 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
ñòóïåí³â, çâàíü, ïåíñ³é òà ïîâ’ÿçàíèõ ç íèìè ³íøèõ ï³ëüã, ÿêèõ
âîíè áóëè ïîçáàâëåí³. Îñîáëèâî âèä³ëÿëîñÿ ïðàâî ðåàá³ë³òîâà-
íèõ ïðîæèâàòè ó òèõ ì³ñöÿõ ³ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, äå âîíè
ïðîæèâàëè äî ðåïðåñ³é.
Äîñë³äæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìàòèêè ðåàá³ë³òàö³éíî¿ ðîáî-
òè çàïî÷àòêóâàëè Þ. Äüîì³í, Ì. Øóìèëî, À. Àìîíñ, Í. Ëàï÷èí-
ñüêà6. Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ìè ìàºìî ïðîáëåìè ùîäî â³äíîâëåí-
íÿ ïðàâ íåçàêîííî ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí. Ïðè÷èíà êðèºòüñÿ
ó íåáàæàíí³ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë âäîñêîíàëþâàòè íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâ³ àêòè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.
Ìåòîþ ñòàòò³ º äîñë³äèòè ä³ÿëüí³ñòü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â,
îáëàñíèõ êîì³ñ³é ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿ áåçíåâèííî çàñóäæåíèõ ãðî-
ìàäÿí. Îçíà÷åíà òåìà ìຠïåðñïåêòèâó, îñê³ëüêè äîçâîëÿº
ïðîàíàë³çóâàòè íîðìàòèâíó áàçó, ñôîðìîâàíó ó 1990-õ ðîêàõ,
çðîáèòè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ÷èí-
íèõ â ³íøèõ êðà¿íàõ ÑÍÄ.
Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâ-
íî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ â³ä 17 êâ³òíÿ 1991 ð. «Ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â
ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷-
íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³»7 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 24 ÷åðâ-
íÿ 1991 ð. ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó çà ¹ 48, â ÿê³é áóëè çàòâåðäæå-
í³ ïîëîæåííÿ: «Ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿,
ïîâåðíåííÿ ìàéíà òà â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³ ðåàá³ë³òîâà-
íèì ãðîìàäÿíàì», «Ïðî êîì³ñ³¿ ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â
ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ» òà ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî
ïðàâî íà ï³ëüãè8.
6 Äüîì³í Þ. Ïðîáëåìè â ðîáîò³ ïî ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðå-
ñ³é // Ïðàâî Óêðà¿íè. – 1992. – ¹ 4. – Ñ. 24–26; Øóìèëî Ì. Âäîñêîíà-
ëèòè ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é //
Ïðàâî Óêðà¿íè. – 1992. – ¹ 4. – Ñ. 26–28; Àìîíñ À. Îñòàííÿ ñïðàâà
â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà // ³ñíèê ïðîêóðàòóðè. – 2001. – ¹ 2. – Ñ. 109–
114; Ëàï÷èíñüêà Í. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷-
íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³» — íå äåêëàðàö³ÿ, à ïèòàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òè-
êè // Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè: Ôàêòè, ñóäæåííÿ, ïîøóêè. – Ê., 2003. –
Âèï. 7. – Ñ. 465–470.
7 Ãîëîñ Óêðà¿íè. – 1991. – ¹ 88. – 8 òðàâíÿ.
8 Óðÿäîâèé êóð’ºð. – 1991. – ¹ 14–15.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 327
Äî êîìïåòåíö³¿ êîì³ñ³é ì³ñöåâèõ ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ç
ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ, ÿê³ ôîðìóâàëèñÿ îáëàñ-
íèìè ³ ðàéîííèìè ðàäàìè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ³ç ïðåäñòàâíèê³â
ãðîìàäñüêîñò³, ô³íàíñîâèõ îðãàí³â, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñ-
ïîäàðñòâà, ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àðõ³âíèõ óñòàíîâ òà íàðîä-
íèõ äåïóòàò³â, âõîäèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ðîçêóðêóëåííÿ,
àäì³í³ñòðàòèâíîãî âèñåëåííÿ ç â³äøêîäóâàííÿì ìàòåð³àëüíèõ
çáèòê³â ³ âèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïîíîâëåííÿ æèòëî-
âèõ òà ³íøèõ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèì, ÿê³ â³äáóëè ïîêàðàííÿ ó
âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ àáî ïðèìóñîâîãî ë³êóâàííÿ. Êîì³ñ³¿
çä³éñíþâàëè êîíòðîëü çà â³äøêîäóâàííÿì ðåàá³ë³òîâàíèì ìàòå-
ð³àëüíèõ çáèòê³â, íàäàííÿì âñòàíîâëåíèõ ï³ëüã òà îðãàí³çîâóâà-
ëè ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ðåàá³ë³òàö³þ çà ì³ñöåì ðîáî-
òè àáî ïðîæèâàííÿ ðåïðåñîâàíîãî9.
Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ïîâåðíåííÿ ìàéíà áóëî íåìîæëè-
âèì, ðåàá³ë³òîâàíèì âèïëà÷óâàëàñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íà
ñ³ì’þ ó ðîçì³ðàõ: çà ìàéíî — äî 15 òèñÿ÷ êàðáîâàíö³â, áóä³âë³
òà ñïîðóäè, ùî çáåðåãëèñÿ, — äî 55 òèñÿ÷ êàðáîâàíö³â. Ó çàçíà-
÷åíèõ âèïàäêàõ êîì³ñ³¿ íå ìîãëè ïåðåâèùèòè ñóìó êîìïåíñà-
ö³¿ ó 70 òèñÿ÷ êàðáîâàíö³â10 .
Ðåàëüíî îö³íþþ÷è åêîíîì³÷íå ñòàíîâèùå äåðæàâè (ò³ âèïëà-
òè, ÿê³ àæ í³ÿê íå ìîãëè êîìïåíñóâàòè ìîðàëüíèõ çáèòê³â ðåïðå-
ñîâàíèì), êîì³ñ³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â,
ïåíñ³îíåð³â, ³íâàë³ä³â, ðåïðåñîâàíèõ, ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ³ âî¿í³â
³íòåðíàö³îíàë³ñò³â íà ï³äñòàâ³ íàäõîäæåííÿ áàãàòî÷èñåëüíèõ
ëèñò³â ï³äãîòóâàëà ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðàêòè÷íîãî çàïðîâàäæåííÿ
Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³» â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ï³ëüã. Çîêðåìà ó ëèñò³
êîì³ñ³¿ â³ä 9 ëèïíÿ 1991 ð. çà ¹ 06-15/12-33 ³íôîðìóâàëîñÿ
êåð³âíèöòâî âèêîíêîì³â ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ùî îðãàíè
9 Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ç ïèòàíü â³äíîâëåííÿ
ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ // dzáðàííÿ ïîñòàíîâ Óðÿäó ÓÐÑÐ. – 1991. – ¹ 6. –
Ñò. 51. – Ñ. 59–60.
10 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïîâåðíåííÿ
ìàéíà àáî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³ ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿíàì
àáî ¿õí³ì ñïàäêîºìöÿì // dzáðàííÿ ïîñòàíîâ Óðÿäó ÓÐÑÐ. – 1991. –
¹ 6. – Ñò. 51.
328 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì,
ìîæóòü âñòàíîâëþâàòè á³ëüø³ îáñÿãè ï³ëüã, í³æ öå áóëî ïåðåäáà-
÷åíî çàçíà÷åíèì Çàêîíîì, âèõîäÿ÷è ³ç ìîæëèâîñòåé ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â11. Òóðáîòà ãîëîâè êîì³ñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ
Ì. Â. Íàóìåíêà ïðî ðåàá³ë³òîâàíèõ çàñëóãîâóâàëà íà ï³äòðèìêó.
Âîäíî÷àñ áóëî çíÿòî ïîëîæåííÿ ïðî âèïëàòó äâîì³ñÿ÷íî¿
çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîñìåðòíî ðåàá³ë³òîâàíèõ, ÿêà
âèïëà÷óâàëàñÿ çã³äíî ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 8 âåðåñ-
íÿ 1955 ð. Ñàìå öå ïèòàííÿ ³í³ö³þâàâ íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ
Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Î. ². Äåíèùèê,
ÿêèé ó æîâòí³ 1991 ð. çàïðîïîíóâàâ â³äíîâèòè ïðàâî íà âèïëàòó
êîìïåíñàö³¿ äâîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà êîëèøí³ì ì³ñöåì
ðîáîòè ðåïðåñîâàíèõ ñ³ì’ÿì ïîñìåðòíî ðåàá³ë³òîâàíèõ12. Éîãî
çâåðíåííÿ íå áóëî âðàõîâàíî âëàäíèìè ñòðóêòóðàìè. ̳í³ñòåðñò-
âî ô³íàíñ³â ÓÐÑÐ êàòåãîðè÷íî â³äìîâèëî â êîìïåíñàö³¿, ìîòèâó-
þ÷è òèì, ùî íå âñ³ ðåàá³ë³òîâàí³ ìàëè ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ
¿õ. Òàêå ïðàâî íàäàâàëîñÿ ðåïðåñîâàíèì àáî ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé,
ÿê³ áóëè áåçï³äñòàâíî çàñóäæåí³ ïîçàñóäîâèìè îðãàíàìè Óê-
ðà¿íè13. Öåé ôàêò ïåðåêîíóº â òîìó, ùî ïðîïîçèö³ÿ ãîëîâè êîì³-
ñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ Ì. Â. Íàóìåíêà ùîäî âñòàíîâëåííÿ
âèùîãî ð³âíÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ï³ëüã ðåàá³ë³òîâàíèì îðãàíà-
ìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàëèøèëàñÿ íå ðåàë³çîâàíîþ ÷åðåç
òå, ùî íàâ³òü âèùà ô³íàíñîâà ñòðóêòóðà ðåñïóáë³êè çíåõòóâàëà
äâîì³ñÿ÷íîþ äîïîìîãîþ ñ³ì’ÿì ïîñìåðòíî ðåàá³ë³òîâàíèõ.
Ðåàë³çóþ÷è Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷-
íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³», îðãàíè ïðîêóðàòóðè ñï³ëüíî ç îðãàíà-
ìè äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðîâîäèëè ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàëè âèñíîâêè
çà àðõ³âíî-êðèì³íàëüíèìè ñïðàâàìè ö³º¿ êàòåãîð³¿, çà óìîâè,
ùî ð³øåííÿ çà öèìè ìàòåð³àëàìè íå áóëè ñêàñîâàí³ íà ìîìåíò
ïðèéíÿòòÿ çàêîíó òà âèäàâàëè â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè ùîäî ðåàá³ë³òà-
ö³¿ ðåïðåñîâàíèõ îñ³á14. Öÿ ðîáîòà çä³éñíþâàëàñÿ â³ää³ëîì ç
ïèòàíü ðåàá³ë³òàö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà â³äïî-
â³äíèìè â³ää³ëàìè â ïðîêóðàòóðàõ îáëàñòåé òà ì. Êèºâà. Äî
11 ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 338, îï. 25, ñïð. 371. – Àðê. 26.
12 Òàì ñàìî. – Ñïð. 572. – Àðê. 20.
13 ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 338, îï. 25, ñïð. 572. – Àðê. 22.
14 Ðåàá³ë³òàö³ÿ ðåïðåñîâàíèõ: çàêîíîäàâñòâî òà ñóäîâà ïðàêòèêà. – Ñ. 211.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 329
ïðèêëàäó, ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ Êè¿âñüêîãî â³éñüêîâîãî îê-
ðóãó áóâ ñòâîðåíèé â³ää³ë ç ïåðåãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ
ïåð³îäó 1920–1950-õ ðð. ï³ä êåð³âíèöòâîì ïîëêîâíèêà þñòèö³¿
². Îâ÷àðåíêà. Ó ïîäàëüøîìó â³ää³ë áóâ ðåîðãàí³çîâàíèé ó ñêëàä³
â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, à ï³çí³øå
â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, â ÿêîìó
ïåðåãëÿäàëàñÿ âåëèêà ê³ëüê³ñòü àðõ³âíèõ ñïðàâ ùîäî ãðîìàäÿí,
ÿê³ ïðîæèâàëè íå ò³ëüêè â Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, àëå ³ â
Õàðê³âñüê³é, Ëóãàíñüê³é, Ñóìñüê³é, ×åðí³ã³âñüê³é, Äîíåöüê³é,
Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Æèòîìèðñüê³é, ×åðêàñüê³é, ³ííèöüê³é îá-
ëàñòÿõ. Ñï³âïðàöþþ÷è ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ áåçïåêè, ïðàö³â-
íèêè ïðîêóðàòóðè ïåðåãëÿäàëè ñïðàâè ãðîìàäÿí, ÿê³ áóëè çà-
àðåøòîâàí³ îðãàíàìè ÍÊÂÑ ÓÐÑÐ ³, ÿê ïðàâèëî, ï³ñëÿ íåòðèâà-
ëîãî ñë³äñòâà òà âèðîêó ðîçñòð³ëÿí³ â ï³äâàëàõ â’ÿçíèöü ÍÊÂÑ
àáî âèñëàí³ äëÿ â³äáóòòÿ ïîêàðàííÿ ó ÷èñëåíí³ òàáîðè, äå áàãàòî
ç íèõ íå äîæèëè äî ñâîãî çâ³ëüíåííÿ15 .
Äëÿ ïðèñêîðåííÿ ö³º¿ ðîáîòè â ðåñïóáë³ö³ áóëî äîäàòêîâî
çàëó÷åíî 170 ïîçàøòàòíèõ ïðîêóðîð³â, ÿê³ ïðàöþâàëè çà òðóäî-
âèìè óãîäàìè16. Âîíè âçàºìîä³ÿëè ç ïðàö³âíèêàìè äåðæàâíî¿
áåçïåêè, îñê³ëüêè ñïðàâè ðåïðåñîâàíèõ çíàõîäèëèñÿ ñàìå ó
ñõîâèùàõ êîëèøíüîãî ÊÄÁ. Äëÿ îðãàí³çàö³¿ ñï³ëüíî¿ ðîáîòè
12 ÷åðâíÿ 1991 ð. ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëü-
íèì ïðîêóðîðîì, ãîëîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè áóëè ï³ä-
ïèñàí³ ìåòîäè÷í³ âêàç³âêè «Ïðî îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ïî âèêî-
íàííþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³»17.
Íàêàçîì ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 26 ëèïíÿ
1993 ð. áóâ ñòâîðåíèé ðåàá³ë³òàö³éíèé â³ää³ë. Òàê³ ï³äðîçä³ëè
áóëè ñôîðìîâàí³ â îáëàñíèõ óïðàâë³ííÿõ ÑÁÓ. Çà îö³íêîþ çàâ³-
äóþ÷îãî öüîãî â³ää³ëó Î. Ä. Ëÿáàõà, îñíîâí³ ôóíêö³îíàëüí³ îáî-
15 Àìîíñ À. Âêàç ïðàöÿ. – Ñ. 109–110.
16 Âåðíèäóáîâ ².  ³ì’ÿ ñïðàâåäëèâîñò³ // Ç àðõ³â³â ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ–
ÊÃÁ. – 1998. – ¹ 1/2. – Ñ. 10.
17 Ïîòåáåíüêî Ì. Îðãàíè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà øëÿõó â³äíîâëåííÿ
çàêîííîñò³ // Êè¿â: æåðòâè ðåïðåñ³é. – Ê.: Ëîãîñ, 1997. – Ò. 1. – 496 ñ.;
Ò. 2. – 4 ñ.
330 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
â’ÿçêè ñï³âðîá³òíèê³â ïîëÿãàëè ó: â³äáîð³ ç àðõ³âó ÑÁÓ êðèì³-
íàëüíèõ ñïðàâ, ¿õ ïåðåãëÿä³, ï³äãîòîâö³ âèñíîâê³â â³äïîâ³äíî
äî çàêîíîäàâ÷èõ ³ íîðìàòèâíèõ àêò³â; çä³éñíåíí³ ìåòîäè÷íî¿
äîïîìîãè òà êîíòðîëþ çà ñòàíîì âêàçàíî¿ ðîáîòè â ðåã³îíàëü-
íèõ îðãàíàõ ÑÁÓ; ðîçãëÿä³ çàïèò³â, ñêàðã, çàÿâ, ùî ñòîñóâàëè-
ñÿ ïèòàíü ðåàá³ë³òàö³¿; âèÿâëåí³ äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â,
ÿê³ ìàþòü ³ñòîðè÷íó òà íàóêîâó ö³íí³ñòü ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñ-
òàí³ äëÿ ï³äãîòîâêè ñå𳿠êíèã «Ðåàá³ë³òîâàí³ ³ñòîð³ºþ»18.
Ó ö³é íåëåãê³é ñïðàâ³ ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é îñíîâíèé òÿãàð ïåðåïàäàâ íà äâà â³äîìñòâà — Ãåíåðàëü-
íó ïðîêóðàòóðó ³ Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè. ̄ õíÿ ñï³âïðàöÿ â³äîá-
ðàæàëàñÿ çà òàêîþ ñõåìîþ. Àðõ³âí³ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè ðåïðåñî-
âàíèõ, ùî çáåð³ãàëèñÿ â àðõ³âàõ ÑÁÓ, âñåá³÷íî ðîçãëÿäàëèñÿ
íà ïðåäìåò ðåàá³ë³òàö³¿ ñï³âðîá³òíèêàìè äåðæàâíî¿ áåçïåêè.
ϳñëÿ äåòàëüíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ âèñ-
íîâê³â ìàòåð³àëè ïåðåäàâàëèñÿ â îðãàíè ïðîêóðàòóðè, à ïðè
íåîáõ³äíîñò³ — â ñóäè, ÿê³ âèíîñèëè ñâ³é îñòàòî÷íèé âåðäèêò
çà êîæíîþ êðèì³íàëüíîþ ñïðàâîþ.
Çâàæàþ÷è íà åêîíîì³÷íó íåñòàá³ëüí³ñòü, Âåðõîâíà Ðàäà
Óêðà¿íè 15 òðàâíÿ òà 19 ëèñòîïàäà 1992ð. âíåñëà çì³íè òà äîïîâ-
íåííÿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³»19. Áóëè âíåñåí³ çì³íè ³ äî Ïîñòàíîâè Êàá³íå-
òó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 1991 ð. ¹ 48 «Ïðî çàõîäè
ùîäî ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ
æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³».
Äî ïðèêëàäó, çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñóìà äî âèïëàòè îá÷èñëþºòü-
ñÿ ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ íà ìî-
ìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ20. Ðåàá³ë³òîâàíèì, ÿê³ ïðèäáàëè âèëó-
÷åí³ ó íèõ ÷è çàëèøåí³ íèìè âíàñë³äîê ðåïðåñ³é áóä³âë³ òà
ìàéíî, çà ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ïîâåðòàëàñÿ ñóìà ç óðàõóâàííÿì
ãðîøîâî¿ ðåôîðìè 1947 ð. é çì³íè ìàñøòàáó ö³í 1961 ð. çá³ëüøó-
âàëèñÿ ó 500 ðàç³â21. Ùîð³÷íà âèïëàòà çàëèøêó ãðîøîâî¿ êîì-
18 Ç àðõ³â³â ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ–ÊÃÁ. – 1997. – ¹ 1/2. – Ñ. 437–438.
19 Ãîëîñ Óêðà¿íè. – 1992. – ¹ 105. – 6 ÷åðâíÿ; 1992. – ¹ 225. – 25
ëèñòîïàäà.
20 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 ëèñòîïàäà 1993 ð. ¹ 911.
21 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 âåðåñíÿ 1995 ð. ¹ 731.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 331
ïåíñàö³¿ çà ÷àñ ïîçáàâëåííÿ âîë³ ðåàá³ë³òîâàíîãî, ùî íàëåæèòü
äî âèïëàòè âïðîäîâæ ï’ÿòè ðîê³â, ïðîâàäèëàñÿ ç ï³äâèùåííÿì
êîåô³ö³ºíòó. Äëÿ ðåàá³ë³òîâàíèõ ãðîìàäÿí, ÿêèì ãðîøîâà êîì-
ïåíñàö³ÿ â 1991–1992 ðð. âèçíà÷àëàñÿ ³ç ðîçðàõóíêó 140 êðá.
çà êîæíèé ì³ñÿöü ïîçáàâëåííÿ âîë³, âêàçàíà ùîð³÷íà âèïëàòà
çàëèøêó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïåðåðàõîâóâàëàñÿ çà êîåô³ö³ºí-
òîì 30 ³ êîåô³ö³ºíòîì, ÿêèé îá÷èñëþâàâñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó
ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè 4600 êðá. íà ì³ñÿöü22. Ïîðÿä ç
öèìè çì³íàìè áóëè é ³íø³, ÿê³ çàïðîâàäæóâàëèñÿ äëÿ ï³äòðè-
ìàííÿ ô³íàíñîâîãî ñòàíîâèùà ðåàá³ë³òîâàíîãî ãðîìàäÿíèíà òà
éîãî ñïàäêîºìö³â.
³äíîâëåííÿ ïðàâ ùîäî îñ³á, ðåïðåñîâàíèõ çà ñòàòòÿìè 58
ÊÊ ÐÐÔÑÐ òà 54 ÊÊ ÓÐÑÐ, ïðîâîäèëè îðãàíè ïðîêóðàòóðè
ñï³ëüíî ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ
ñïåöïîñåëåíö³â òà ñïåöïåðåñåëåíö³â çä³éñíþâàëè îðãàíè ÌÂÑ,
àðõ³âè ÿêèõ âèäàâàëè äîâ³äêè ïðî ¿õ ïåðåáóâàííÿ â ñïåöïîñå-
ëåííÿõ. ϳëüãîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðîâîäèëîñÿ îðãàíàìè ñîö³àëü-
íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ô³íàíñîâå — ô³íàíñîâèìè óïðàâë³ííÿìè.
Âñÿ ðîç’ÿñíþâàëüíà òà îðãàí³çàö³éíà ðîáîòà ùîäî çàõèñòó ³íòåðå-
ñ³â ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí ïðîâîäèëàñÿ ðàéîííèìè, ì³ñüêèìè
òà îáëàñíèìè êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâà-
íèõ, ùî ä³ÿëè ïðè ðàäàõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ö³ êîì³ñ³¿ íå
çàâæäè â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëè çàáåçïå÷åí³ íîðìàòèâíèìè
ìàòåð³àëàìè äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè.
Àêòèâíó ðîáîòó ïðè ïåðåâ³ðö³ ìàòåð³àë³â ïîíîâëåííÿ ïðàâ
ðåïðåñîâàíèõ ñòîñîâíî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ áóä³âåëü òà ìàé-
íà çä³éñíþâàëè ïðàö³âíèêè ðàéîííèõ â³ää³ë³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ
òà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Êîæíà ïîäàíà ñêàðãà, ÿêà íàäõîäè-
ëà äî êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ ðàéîí-
íèõ ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó âèâ÷àëà-
ñÿ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî
ðîçãëÿäàëàñÿ íà êîì³ñ³¿.
Áåçïåðå÷íî, íàéñêëàäí³øîþ ïðîáëåìîþ â ðåàá³ë³òàö³éíîìó
ïðîöåñ³ áóëî ïîâåðíåííÿ âèëó÷åíèõ áóä³âåëü òà ³íøîãî ìàéíà
ðåïðåñîâàíèì. Ñàìå ÷åðåç öå îáëâèêîíêîìè ïðàãíóëè îðãàí³çóâà-
22 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 ëèñòîïàäà 1993 ð. ¹ 911.
332 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
òè íàëåæíó ðîáîòó ì³ñüêèõ òà ðàéîííèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïîíîâ-
ëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ ãðîìàäÿí, ç óðàõóâàííÿì ïðàâèëü-
íî¿ îö³íêè, âòðà÷åíîãî íèìè ³ ¿õí³ìè ñïàäêîºìöÿìè ï³ä ÷àñ
ðåïðåñ³é ìàéíà, íàïîëÿãàþ÷è íà ñòâîðåíí³ ïðè îçíà÷åíèõ êîì³ñ³-
ÿõ îêðåìèõ êîì³ñ³é ç îö³íêè òàêîãî ìàéíà. Äî ñêëàäó öèõ äîäàò-
êîâèõ êîì³ñ³é çàëó÷àëèñÿ ïðåäñòàâíèêè ô³íîðãàí³â, îðãàí³â
äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ, òîðã³âë³, ñïîæèâ÷î¿ êîîïåðàö³¿, ³íâåí-
òàðíèõ áþðî òà áóäèíêîóïðàâë³ííÿ23.
Àíàë³çóþ÷è ðîáîòó ì³ñöåâèõ êîì³ñ³é, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè,
ùî íå çàâæäè âîíè îïåðàòèâíî ³ îá’ºêòèâíî, áåç óïåðåäæåííÿ
ðîçãëÿäàëè ñêàðãè ðåàá³ë³òîâàíèõ. Ñàìå ÷åðåç òàê³ ä³¿ ðåàá³ë³òî-
âàí³ ãðîìàäÿíè òà ¿õí³ ñïàäêîºìö³ âèìóøåí³ áóëè çâåðòàòèñÿ
äî îáëàñíèõ êîì³ñ³é äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì. Äî ïðèêëàäó, ôàêò
óïåðåäæåíîãî ï³äõîäó ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâ ñïàäêîºìö³â ðåàá³ë³òî-
âàíèõ ìîæíà â³äñòåæèòè â ðîáîò³ êîì³ñ³¿ Êàì’ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêî¿
ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ó ãðóäí³ 1992 ð. Â. Ì. Ëåáåäºâà
çâåðíóëàñÿ â êîì³ñ³þ ³ç çàÿâîþ ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³
êîíô³ñêîâàíîãî ìàéíà òà çàîùàäæåíü ¿¿ áàòüê³â, ÿê³ áóëè áåçï³ä-
ñòàâíî ðåïðåñîâàí³. ̄ ¿ áàòüêî, Ì. À. Êîðîëþê, áóâ çààðåøòîâà-
íèé ³ ðîçñòð³ëÿíèé ó 1937 ð. ϳä ÷àñ àðåøòó â íüîãî êîíô³ñêîâà-
íî 1380 êðá. Ìàòè, Í. Ì. Êîðîëþê, ó 1940 ð. çàñóäæåíà ³éñüêî-
âèì òðèáóíàëîì Êè¿âñüêîãî îñîáëèâîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó äî
10 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³. Ó íå¿ âèëó÷èëè ìàéíî òà îáë³ãàö³¿
äåðæàâíî¿ âíóòð³øíüî¿ ïîçèêè íà ñóìó 1295 êðá., ïðî ùî ñâ³ä-
÷àòü äîêóìåíòè êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. Áàòüêè çàÿâíèö³ ðåàá³ë³-
òîâàí³ â 1962 ð.24
Çà ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ Êàì’ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 16 ñåðïíÿ 1993 ð. Â. Ì. Ëåáåäºâ³é âñòà-
íîâëåíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà êîíô³ñêîâàíå ìàéíî òà ãðîøîâ³
çàîùàäæåííÿ ¿¿ áàòüê³â â ñóì³ 17675 êðá., çà ðàõóíîê êîøò³â
ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Ó æîâòí³ òîãî æ ðîêó çàÿâíèöÿ çâåðíóëàñÿ
äî êîì³ñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïðîõàííÿì çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøî-
âî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî êîøò³â âîíà íå îòðèìàëà
÷åðåç çâîë³êàííÿ ïðè îôîðìëåíí³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà ñïàäùè-
23 ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 338, îï. 25, ñïð. 572. – Àðê. 90.
24 ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 6377, îï. 1, ñïð. 235. – Àðê. 90.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 333
íó. Êîì³ñ³ÿ ¿é áåçï³äñòàâíî â³äìîâèëà. Ïðè îñêàðæåíí³ îáëàñ-
íà êîì³ñ³ÿ ñêàñóâàëà ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ðåêîìåíäóâàâøè
ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ñóìè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïîâ³äíî
äî ïóíêòó 18 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîì-
ïåíñàö³¿, ïîâåðíåííÿ ìàéíà àáî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³
ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿíàì àáî ¿õí³ì ñïàäêîºìöÿì» ó ðåäàêö³¿
ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.09.1993 ð. Êîì³-
ñ³ÿ Êàì’ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çíåõòóâàëà ð³øåííÿì
îáëàñíî¿ ðàäè, à âëàñíå ð³øåííÿ â³ä 16 ñåðïíÿ 1993 ð. çàëèøè-
ëà áåç çì³í25.
ϳñëÿ ïðèéíÿòèõ âèñíîâê³â ì³ñüêî¿ ðàäè, îáëàñíà êîì³ñ³ÿ
17 òðàâíÿ 1994 ð. âèçíàëà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó
ðîçãëÿäó çàÿâè, ïîâ’ÿçàíå ³ç çâîë³êàííÿì îðãàí³â ÐÀÃÑó òà íîòà-
ð³àëüíî¿ êîíòîðè ïðè âèäà÷³ äîêóìåíò³â ïðî ïðàâî íà ñïàäùè-
íó, òÿãàíèíó ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã çàÿâíèö³, ùî ïðèçâåëè äî çíåö³-
íåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Çà öèõ îáñòàâèí ñêàðãà Â. Ì. Ëåáå-
äºâî¿ ï³äëÿãàëà çàäîâîëåííþ. Áóëî çîáîâ’ÿçàíî Êàì’ÿíåöü-Ïî-
ä³ëüñüêèé ì³ñüêô³íâ³ää³ë ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîäà÷³ ñâ³äîöò-
âà ïðî ïðàâî íà ñïàäùèíó ñïàäêîºìíèö³ ïåðøî¿ ÷åðãè Â. Ì. Ëå-
áåäºâî¿ â³äøêîäóâàòè âàðò³ñòü íåçàêîííî êîíô³ñêîâàíîãî ìàé-
íà ¿¿ áàòüê³â, ÿêå íå çáåðåãëîñÿ, ó ðîçì³ð³ 15 ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³ò-
íèõ ïëàò, çá³ëüøåíèõ ó 1,8 ðàçè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 «Ïîëî-
æåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïîâåðíåííÿ
ìàéíà àáî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³ ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿ-
íàì àáî ¿õí³ì ñïàäêîºìöÿì» ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.09.1993 ð.26
Îö³íþþ÷è ä³ÿëüí³ñòü êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³-
ë³òîâàíèõ, íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî â ðîáîò³ ì³ñüêèõ òà ðàéîí-
íèõ êîì³ñ³é ùîäî ïîâåðíåííÿ âèëó÷åíîãî ó ðåïðåñîâàíèõ ìàé-
íà àáî éîãî êîìïåíñàö³¿ ìàëè ì³ñöå åëåìåíòè êîíñåðâàòèâíîãî
ñòàâëåííÿ äî çàÿâ ðåàá³ë³òîâàíèõ òà ¿õ ñïàäêîºìö³â. Íà íàøó
äóìêó, òóò ñïðàöüîâóâàâ ïåâíèé ôàêòîð ñóá’ºêòèâíîñò³, à ³íîä³
é íåáàæàííÿ çðîçóì³òè ïðîáëåìè çàÿâíèê³â, ¿õí³é ìîðàëüíèé
ñòàí. Êîì³ñ³¿ îáëàñíèõ ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ÿê ïðàâèëî,
25 ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 6377, îï. 1, ñïð. 235. – Àðê. 91.
26 Òàì ñàìî. – Àðê. 92.
334 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
27 ϳäðàõóíêè àâòîðà çà: ÄÀÕì.Î. – Ô. Ð. 6377, îï. 1, ñïð. 235. – Àðê. 2,
25, 43, 83, 105, 119, 137, 152, 165, 177, 190; Ñïð. 361 – Àðê. 1,23, 41,
62, 70, 73, 79.
âèñòóïàëè â ðîë³ òðåòåéñüêî¿ ñòîðîíè ì³æ çàÿâíèêàìè òà
ì³ñöåâèìè êîì³ñ³ÿìè. Çàâäÿ÷óþ÷è ¿õí³é ä³ÿëüíîñò³, ñóïåðå÷ëèâ³
ïèòàííÿ âèð³øóâàëèñÿ îïåðàòèâí³øå, ìèíàþ÷è ñóäîâ³ ³íñòàíö³¿.
Äî ïðèêëàäó, êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâà-
íèõ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ó 1994–
1995 ðð. íà 18 çàñ³äàííÿõ ðîçãëÿíóëà ³ âèð³øèëà ïîçèòèâíî
106 çàÿâ27.
Óçàãàëüíþþ÷è ä³ÿëüí³ñòü ðåàá³ë³òàö³éíèõ êîì³ñ³é, ìàºìî
ïåâí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí ¿õíÿ ðîáîòà
áóëà îãîðíóòà òàºìíèöåþ.  îáëàñíèõ òà öåíòðàëüíèõ àðõ³âàõ
Óêðà¿íè ÷îìóñü íå çàôîíäîâàíà ä³ÿëüí³ñòü ÿê îáëàñíèõ, òàê ³
Âñåóêðà¿íñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ.
Òèñÿ÷³ ñêàðã, ùî íàäõîäèëè ç óñ³õ ðåã³îí³â Óêðà¿íè äî Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-
ðà¿íè, ñóäîâèõ ïîçîâ³â òà ð³øåííÿ êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïîíîâëåí-
íÿ ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîñêîíàë³ñòü Çàêîíó
Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óê-
ðà¿í³». ×èííà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó ì³ñòèòü ðÿä íåäîë³ê³â, íåâèïðàâ-
äàíî çâóæóº êîëî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðåàá³ë³òàö³¿, ³ òèì ñà-
ìèì îïîñåðåäêîâàíî âèïðàâäîâóº ãðóá³ ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³,
ùî áóëè ïðèòàìàííèìè òîòàë³òàðèçìó.
Ó Çàêîí³ âèïàëè ïåâí³ êàòåãî𳿠ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí.
Çîêðåìà, ÷ëåíè ñ³ìåé îñ³á, ùî áóëè ï³ääàí³ ïîë³òè÷íèì ðåïðå-
ñ³ÿì: ä³òè, áàòüêè ïîäðóææÿ òà ³íøèõ ðîäè÷³â, ÿê³ ìåøêàëè
ðàçîì ³ç ðåïðåñîâàíèì ³ ïåðåáóâàëè íà éîãî óòðèìàíí³. Ïåðåâàæ-
íà á³ëüø³ñòü îñ³á çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠çàçíàëà ÷èìàëèõ ñòðàæ-
äàíü â³ä òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó.
Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî äî ö³º¿ êàòåãî𳿠ùå ñë³ä â³äíåñòè
ä³òåé, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ï³ñëÿ ðåïðåñóâàííÿ ¿õ áàòüê³â ³ çàëèøèëè-
ñÿ áåç îï³êè îäíîãî àáî îáîõ áàòüê³â, àáî íàðîäèëèñÿ â ì³ñöÿõ
ïîçáàâëåííÿ âîë³, íà çàñëàíí³, âèñëàíí³ àáî ñïåöïîñåëåíí³.
Áåçóìîâíî, ùî äî ä³òåé, ÿê³ íå äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó, íå áóëî
äîêóìåíòàëüíèõ ð³øåíü ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåïðåñ³é. ×èííå íà
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 335
òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâî íå âèìàãàëî âèíåñåííÿ ð³øåíü ùîäî çàñòî-
ñóâàííÿ ðåïðåñ³é äî 16-ð³÷íèõ ä³òåé.  ä³éñíîñò³ ä³òè ï³ääàâàëèñÿ
ðåïðåñ³ÿì, áî äî íèõ çàñòîñîâóâàëèñÿ çàõîäè ïðèìóñó. Çà îáñòà-
âèí íåîá´ðóíòîâàíèõ ðåïðåñ³é ïðîòè áàòüê³â àáî îñ³á, ùî ¿õ
çàì³íþâàëè, ä³òè íàñèëüíî àáî âèìóøåíî íàïðàâëÿëèñÿ â ñïåö³í-
òåðíàòè, äå ïåðåáóâàëè â íåñòåðïíèõ óìîâàõ, ï³ääàâàëèñÿ ïðèíè-
æåííþ, ïîçáàâëÿëèñÿ ìîæëèâîñòåé íîðìàëüíî íàâ÷àòèñÿ, îáìå-
æóâàëèñÿ ïðàâàìè íà îï³êó, óòðèìóâàëèñÿ ó ì³ñöÿõ ïîçáàâëåííÿ
âîë³, çàñëàíí³, âèñëàíí³, ñïåöïîñåëåíí³.
Ïåâíà íåóçãîäæåí³ñòü ó Çàêîí³ â³äñòåæóºòüñÿ â ïîëîæåíí³
ïðî â³äøêîäóâàííÿ ðåàá³ë³òîâàíèì ãðîìàäÿíàì çàïîä³ÿíî¿ ï³ä
÷àñ ðåïðåñ³é øêîäè. Çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà
ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â³äøêîäóâàííÿ âèíèêຠ³ç çàïîä³ÿíî¿ øêîäè
³ ïîëÿãຠó ïîâí³é ¿¿ êîìïåíñàö³¿ ó ãðîøîâ³é ôîðì³ àáî íàòóð³.
Ïðîòå ó ïðåàìáóë³ Çàêîíó â³ä 17 êâ³òíÿ 1991 ð. «Ïðî ðåàá³ë³òà-
ö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷àºòüñÿ
«çàáåçïå÷èòè ïîñèëüíó íà öåé ÷àñ êîìïåíñàö³þ ìàòåð³àëüíî¿
òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ íåçàêîííèìè ðåïðåñ³ÿìè»28.
Íàäáàâêà äî ïåíñ³¿ êîëèøí³ì óâ’ÿçíåíèì ñêëàäຠ50 â³äñîò-
ê³â, à ïðèìóñîâî âèñëàíèì ç ì³ñöü ïðîæèâàííÿ ³ äåïîðòîâàíèì
íàðîäàì — 25 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ö³ öèôðè,
íà ïåðøèé ïîãëÿä, âàãîì³, àëå ðîçðàõóíêè âåäóòüñÿ íà ï³äñòàâ³
ïîñòàíîâè 1996 ð. ³ ñòàíîâëÿòü â³äïîâ³äíî 9,98 ãðí. òà 4,98 ãðí.
Ö³ êîìïåíñàö³¿ íå â³äîáðàæàþòü í³ ìîðàëüíèõ, í³ ìàòåð³àëü-
íèõ âèòðàò. Äî ïðèêëàäó, ê³ëüê³ñòü ðåàá³ë³òîâàíèõ, ùî ìåøêà-
þòü â Îäåñ³, çà îñòàíí³õ ï’ÿòü ðîê³â ³ç 750 ãðîìàäÿí çìåíøèëà-
ñÿ äî 326 îñ³á. ² ç êîæíèì ðîêîì ¿õ ñòຠâñå ìåíøå29.
Îö³íêà çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ÷èííîãî Çàêîíó äຠï³äñòàâè
äëÿ ñóòòºâèõ çì³í ³ äîïîâíåíü äî çàêîíîäàâñòâà. Íà âèìîãó V
ç’¿çäó Âñåóêðà¿íñüêîãî êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêîãî ïðàâîçàõèñ-
íîãî áëàãîä³éíîãî òîâàðèñòâà «Ìåìîð³àë» ³ìåí³ Â. Ñòóñà áóëî
ï³äãîòîâëåíî òåêñò íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³-
òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é â Óêðà¿í³». Ó íüîìó áóëè
âðàõîâàí³ ïðîïîçèö³¿ îáëàñíèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ
28 Ðåàá³ë³òàö³ÿ ðåïðåñîâàíèõ: çàêîíîäàâñòâî òà ñóäîâà ïðàêòèêà. – Ñ. 207.
29 Îäåññêèå èçâåñòèÿ. – http://izvestiya.odessa.ua/Main.aspx?sect=Page…
336 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
ïðàâ ðåàá³ë³òîâàíèõ, çàóâàæåííÿ òà ñêàðãè ðåàá³ë³òîâàíèõ,
÷ëåí³â ¿õí³õ ðîäèí, íàä³ñëàí³ âïðîäîâæ 1991–2000 ðð. äî öèõ
êîì³ñ³é, ïðîåêòè çì³í ³ äîïîâíåíü, çàïðîïîíîâàí³ íàðîäíèìè
äåïóòàòàìè Óêðà¿íè ª. Ïðîíþêîì òà ². Þõíîâñüêèì.
Çàçíà÷åíèé ïðîåêò Çàêîíó âèçíà÷àâ ïðàâîâèé ìåõàí³çì çà-
âåðøåííÿ ïðîöåñó â³äíîâëåííÿ ³ñòîðè÷íî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, âðåãó-
ëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîíîâëåííÿì ñîö³-
àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ ³ íàö³îíàëüíèõ ãðóï, ùî ñòàëè
æåðòâàìè ñâàâ³ëëÿ òà áåççàêîííÿ, ñòàòóñ ðåàá³ë³òîâàíèõ ãðî-
ìàäÿí òà îñ³á, ùî ïîòåðï³ëè â³ä ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é, ñòâîðåí-
íÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õíüîãî æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ï³ä´ðóíòÿ
äëÿ ôîðìóâàííÿ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ30.
Ïðîòå çàçíà÷åíèé ïðîåêò Çàêîíó íå áóâ ïðèéíÿòèé çàïîë³òèçî-
âàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
Àíàë³çóþ÷è ïîòî÷íèé àðõ³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, íåîá-
õ³äíî â³äì³òèòè, ùî ó 2002–2005 ðð. äî êîì³òåòó ç ïèòàíü ïðàâ
ëþäèíè, íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ³ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí
íàä³éøëî 8 çàêîíîïðîåêò³â, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ çì³í àáî äîïîâíåíü
äî ÷èííîãî Çàêîíó «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é
íà Óêðà¿í³». Ïðîòå ö³ çì³íè ³ äîïîâíåííÿ ùîäî âäîñêîíàëåííÿ
÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè íå áóëè ïðèéíÿò³.
Çà öèõ óìîâ ïðîáëåìè ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà ï³äò-
ðèìêè ãðîìàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êîëèøí³õ ïîë³òè÷íèõ â’ÿçí³â
ïðàãíóëè ðîçâ’ÿçàòè ÷åðåç Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ïåðøèé
òàêèé óêàç, ùî ïåðåäáà÷àâ äåðæàâíó ï³äòðèìêó ðåàá³ë³òîâàíèõ,
áóâ âèäàíèé ó òðàâí³ 2001 ð. Àíàë³ç ïåðåäáà÷åíèõ ó íüîìó
çàõîä³â áóëî â³äîáðàæåíî â çàêîíîïðîåêò³ çà ¹ 3643 â³ä
18.06.2003 ð., ïîäàíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êîì³òåò
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ñõâàëèâ ïðèéíÿòè éîãî çà îñíîâó. Ïðîòå
çàêîíîïðîåêò 8 ëþòîãî 2005 ð. áóâ â³äêëèêàíèé ç Âåðõîâíî¿
Ðàäè Óêðà¿íè.
Âèð³øèòè æèòòºâî âàæëèâ³ ïèòàííÿ ïîë³òè÷íèõ â’ÿçí³â ìàâ
Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2005 ð. çà ¹ 1088/2005
«Ïðî çàõîäè ùîäî ïîñèëåííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè êîëèøí³õ
30 Ëàï÷èíñüêà Í. Âêàç ïðàöÿ. – Ñ. 467.
ijÿëüí³ñòü äåðæ. îðãàí³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿... 337
ïîë³òè÷íèõ â’ÿçí³â, ðåïðåñîâàíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é»31.
Ó öüîìó äîêóìåíò³ áóëè îçíà÷åí³ êîíêðåòí³ çàâäàííÿ äëÿ ðîçâ’ÿ-
çàííÿ ðåàëüíèõ ïðîáëåì ðåïðåñîâàíèõ. Ñêëàäíà ñóñï³ëüíî-ïîë³-
òè÷íà ñèòóàö³ÿ, ÿêà ñêëàëàñÿ â äåðæàâ³, íà ïðåâåëèêèé æàëü
â³äêèíóëà íà çàäí³é ïëàí ïðîáëåìè ðåïðåñîâàíèõ. Òàê, äî 1
âåðåñíÿ 2005 ð. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íåîáõ³äíî áóëî âíåñ-
òè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîë³ïøåííÿ ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ êî-
ëèøí³õ ïîë³òè÷íèõ â’ÿçí³â òà ðåïðåñîâàíèõ. ̳í³ñòåðñòâî îõîðî-
íè çäîðîâ’ÿ Óêðà¿íè ëèøå ÷åðåç ÷îòèðè ì³ñÿö³ ïîñï³ëü (22 ãðóä-
íÿ 2005 ð.) ñïðîìîãëîñÿ âèäàòè íàêàç «Ïðî çàõîäè ùîäî ïîë³ï-
øåííÿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè êîëèøí³ì ïîë³òè÷íèì â’ÿçíÿì ³
ðåïðåñîâàíèì» çà ¹ 746. ßê äîâ³äóºìîñÿ ç íàêàçó, òåðì³íè âèêî-
íàííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â çàê³í÷èëèñÿ ùå äî éîãî ïðèéíÿòòÿ32.
Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî âïðîäîâæ 15 ðîê³â 䳿 Çàêîíó Óê-
ðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³ºþ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿-
í³» çì³íèëèñÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ óìîâè æèòòÿ. Êðà¿íà ï³øëà
çîâñ³ì ³íøèì øëÿõîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çà öåé
÷àñ íå âíåñåíî ñóòòºâèõ çì³í òà äîïîâíåíü äî ÷èííîãî çàêîíî-
äàâñòâà, çà âèíÿòêîì òèõ çì³í, ÿê³ áóëè äâ³÷³ ïðîâåäåí³ ó 1992 ð.
Ó íàñòóïí³ æ ðîêè âñ³ çì³íè ³ äîïîâíåííÿ ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ
òà óñóíåííÿ ïðîãàëèí ó çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ
ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè æîäíîãî ðàçó
íå áóëè ïðèéíÿò³.
Ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî òðóäíîù³, ÿê³ ìàëè ì³ñöå â ïðàêòèö³
ðåàá³ë³òàö³éíîãî ïðîöåñó, çóìîâëåí³ ïðèéíÿòòÿì 17 êâ³òíÿ
1991 ð. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ
ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³». Éîãî ïðèéíÿòòÿ ùå äî ïðîãîëîøåííÿ
íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè â óìîâàõ òîãî÷àñíî¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè áóëî
êîìïðîì³ñíèì êðîêîì. Öå äîçâîëèëî çàëèøèòè ïîçà ñôåðîþ
éîãî âðåãóëþâàííÿ ÷èìàëî ïðîáëåì, ÿê³ âèìàãàëè ïðàâîâî¿ ðåã-
ëàìåíòàö³¿, à òàêîæ ïîëîæåíü, ùî ïîòðåáóâàëè ïåðåãëÿäó ³ îíîâ-
ëåííÿ. ßê ðåçóëüòàò, Çàêîí ïðî ðåàá³ë³òàö³þ çàëèøàâñÿ ä³òèùåì
31 Óðÿäîâèé êóð’ºð. – 2005. – ¹ 132. – 20 ëèïíÿ.
32 Ïîòî÷íèé àðõ³â óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿
äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. ³ää³ë ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íî¿ äîïîìî-
ãè. – Ñïð. 5. – Àðê. 18.
338 ̳ñ³íêåâè÷ Ë.Ë.
ðàäÿíñüêî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ çàêîííîñò³, ÿêèé íå çàäîâîëüíÿº ïîò-
ðåáè êîëèøí³õ ðåïðåñîâàíèõ ãðîìàäÿí ³ ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó.
Îá’ºêòèâíî îö³íþþ÷è ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè, íåîáõ³ä-
íî â³äì³òèòè, ùî Çàêîí ñóòòºâî ñïðîùóâàâ ïîðÿäîê ðåàá³ë³òà-
ö³¿, àëå ïîçáàâëÿº ïðàâà íà ðåàá³ë³òàö³þ äðóæèí ³ ä³òåé ðåïðåñî-
âàíèõ, à òàêîæ ó÷àñíèê³â íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíîãî ðóõó òà ãðî-
ìàäÿí, ÿê³ áóëè ðåïðåñîâàí³, àëå ï³ä âàðòîþ íå ïåðåáóâàëè. Ó
íüîìó íå â ïîâí³é ì³ð³ âèçíà÷åíî êîìïëåêñ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ
ïðîáëåì, ùî ïðèçâåëè äî ìàñîâîãî òåðîðó òà ãåíîöèäó óêðà¿íñü-
êîãî íàðîäó â ðîêè ñòàë³íñüêîãî ñâàâ³ëëÿ.
Çàêîíîäàâ÷³ òà âèêîíàâ÷³ îðãàíè Óêðà¿íè íå ñïðîìîãëèñÿ
çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ âäîñêîíàëèòè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî. Íà
íàøó äóìêó, â ïðîöåñ³ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîîïðàöþâàííÿ çàêîíîäàâ-
÷î¿ áàçè íåîáõ³äíî àêòèâí³øå âèêîðèñòîâóâàòè äîñâ³ä ³íøèõ
çàðóá³æíèõ êðà¿í, â ïåðøó ÷åðãó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äå ç
1991 ð. ñôîðìîâàíî íàëåæíó çàêîíîäàâ÷ó áàçó òà äîñòàòíüî åôåê-
òèâíî ïðàöþþòü îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãðîìàäñüê³ñòü, âäîñ-
êîíàëþþ÷è ¿¿, óâ³÷íþþ÷è ïàì’ÿòü æåðòâ òîòàë³òàðíî¿ ñèñòåìè.
|