Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект

В статье определяется необходимость и целесообразность изучения патологических социально-экономических процессов на разных уровнях общественной иерархии, в том числе на региональном уровне. Выявляются также основные территориальные диспропорции в развитии российской экономики....

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2013
Автор:	Павлов, К.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2013
Назва видання:	Економічний вісник Донбасу
Теми:	Міжнародна та регіональна економіка
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123287
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект / К.В. Павлов // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 2 (32). — С. 21–35. — Бібліогр.: 25 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-123287
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-1232872017-09-02T03:03:25Z Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект Павлов, К.В. Міжнародна та регіональна економіка В статье определяется необходимость и целесообразность изучения патологических социально-экономических процессов на разных уровнях общественной иерархии, в том числе на региональном уровне. Выявляются также основные территориальные диспропорции в развитии российской экономики. У статті визначено необхідність і доцільність вивчення патологічних соціально економічних процесів на різних рівнях суспільної ієрархії, зокрема на регіональному рівні. Виявлено також основні територіальні диспропорції в розвитку російської економіки. The article identifies the need for and feasibility study of pathological socio-economic processes at different levels of social hierarchy, including at the regional level. Identified as the major territorial disparities in the development of Russian economy. 2013 Article Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект / К.В. Павлов // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 2 (32). — С. 21–35. — Бібліогр.: 25 назв. — рос. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123287 330.352 ru Економічний вісник Донбасу Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка
spellingShingle	Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка Павлов, К.В. Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект Економічний вісник Донбасу
description	В статье определяется необходимость и целесообразность изучения патологических социально-экономических процессов на разных уровнях общественной иерархии, в том числе на региональном уровне. Выявляются также основные территориальные диспропорции в развитии российской экономики.
format	Article
author	Павлов, К.В.
author_facet	Павлов, К.В.
author_sort	Павлов, К.В.
title	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
title_short	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
title_full	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
title_fullStr	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
title_full_unstemmed	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
title_sort	патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2013
topic_facet	Міжнародна та регіональна економіка
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123287
citation_txt	Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект / К.В. Павлов // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 2 (32). — С. 21–35. — Бібліогр.: 25 назв. — рос.
series	Економічний вісник Донбасу
work_keys_str_mv	AT pavlovkv patologičeskiesocialʹnoékonomičeskieprocessyterritorialʹnyjaspekt
first_indexed	2025-07-08T23:23:06Z
last_indexed	2025-07-08T23:23:06Z
_version_	1837122965121007616
fulltext	21 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 Социально-экономические кризисы известны с давних пор. Так, циклические кризисы перепроизвод- ства возникают в капиталистической системе с пери- одичностью раз в десять – пятнадцать лет уже более двух столетий. Трансформационные кризисы, кризи- сы общественных систем носят ещё более древний характер и стали возникать уже на этапе развития человеческой цивилизации. Вместе с тем до сих пор нет глубоко разработанной научной концепции о при- чинах возникающих кризисов, их классификации, о методах и формах их устранения. При этом актуаль- ность создания такого рода концепции в последнее время существенно возросла в связи с учащением- появления разнородных кризисов и усилением их влияния на жизнедеятельность общества. Так, доста- точно вспомнить Великую депрессию, социально-эко- номическую трансформацию постсоциалистической системы, всевозможные техногенные катастрофы, азиатские финансовые кризисы и, наконец, современ- ный мировой экономический кризис, охвативший и Россию.В рамках научной концепции необходимо вы- явить причины и факторы возникающих кризисов, общее и особенное в их проявлении, а также выявить основные преобразования реформационного типа, составившие основу разработки стратегии выхода из кризиса и сопутствующие им переходные процессы и явления. Мировой опыт свидетельствует, что кризисное состояние имманентно присуще любой разновиднос- ти социально-экономической системы, по крайней мере, в мировой истории не известно случая бескри- зисного развития какой бы то ни было страны. Уско- рение общественного развития привело и к учаще- нию появления кризисных состояний. Что касается причин возникновения любого кризиса – то их, как правило, множество, хотя, разумеется, значение и роль разных векторов неоднозначны. Вполне вероятно, что определенные кризисы связаны с действием средне- и долгосрочных волн типа волн Кондратьева, кото- рые объясняются естественным циклом смены техно- логий; не исключено, что и кризис российского об- щества в определенной мере „обязан” этому фактору. Всеми этими проблемами должна заниматься новая область знания -патоэкономика. Этот термин был впервые нами предложен [7] для обозначения науки о кризисных, переходных социально-экономических процессах и состояниях, о видах и формах производ- ственных патологий, общественных диспропорциях. Областью исследования этой новой экономической науки является анализ и классификация факторов кри- зиса, типологизация форм и видов кризисных состо- яний, всевозможных диспропорций, выявление путей и методов выхода из кризиса, анализ типов и разно- видностей реформ, изучение общих закономерностей и специфических особенностей кризисных состояний, а также экономических проблем анализа чрезвычай- ных ситуаций. Но могут возразить, причем мол здесь еще и переходные процессы, ибо и о них идет речь, когда говорят о патоэкономике? Это в общем-то по- нятно, ибо кризисное состояние любой системы вы- зывает необходимость ее перестройки, реформирова- ния, перехода в некое иное качество, т.е. иначе гово- ря, появляется объективная необходимость возникно- вения переходных процессов и состояний. В этой связи патоэкономикадолжна заниматься также проблемами объективной обусловленности выбора целевых ори- ентиров, к которым должна стремиться анализируе- мая система; классификацией этих целевых ориенти- ров; выявлением закономерностей, форм и методов перехода н новому состоянию, разработкой оптималь- ной стратегии перехода и пр. Но важнейшей задачей патоэкономики наряду с созданием основ научной классификации заболева- нийсоциально-экономического организма является разработка методов и поиск путей лечения различных экономических болезней. В этой связи весьма акту- альноопределить, являются ли монетаристские мето- ды единственным средством лечения больной россий- ской экономики? – Напомним, что во времена Вели- кой депрессии американскую экономику помогли вы- лечить кейнсианские методы государственного регу- лирования, поэтому нельзя без глубоких обоснова- ний только в монетаристских методах видеть способ излечения. Опыт ряда развивающихся стран, проде- монстрировавших миру „экономические чудеса”, – например, Южной Кореи – также лишний раз указы- вает на условность и зыбкость использования унифи- цированных рецептов стимулирования экономического УДК 330.352 К. В. Павлов, доктор экономических наук, Ижевский институт управления, Россия ПАТОЛОГИЧЕСКИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Міжнародна та регіональна економіка К. В. Павлов 22 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 развития – тех же монетаристских методов, к приме- ру. В социально-экономической стратегии Южной Кореи были фактически воплощены идеи и рекомен- дации, которые на базе изучения опыта стран „второ- го эшелона” мирового капитализма или „государств, запоздавших в своем развитии”, были сформулиро- ваны в середине прошлого века немецким экономис- том Ф. Листом, а в середине нынешнего – известным специалистом в области экономической истории А. Гершенкроном. Квинтэссенция этих рекомендаций, учитывающих опыт Германии и России, заключается в том, что у стран, волею истории оказавшихся в по- ложении догоняющих, нет иного способа резкоуско- рить темпы своего развития и занять достойное место на Мировом рынке, как опора на силу и мощь госу- дарственной машины [12]. Учитывая значение и роль государственного сектора в историческом развитии российского общества, догоняющий характер разви- тия ее экономики представляется, что использование такого рода рекомендаций в российских условиях не менее актуально, чем в Южной Корее, – точнее, необ- ходимо рациональное сочетание, комбинация их и монетаристских методов. Поэтому ответ на поставлен- ный в начале абзаца вопрос будет, скорее всего, отри- цательным, на что указывают и отрицательные резуль- таты первых этапов реформирования российского общества на основе монетаристских методов – но для более обоснованных рекомендаций необходимы глу- бокие патоэкономические исследования. Что касается правомерности использования са- мого термина „патоэкономика”, то, разумеется, кому- то он возможно и не понравится, в связи с чем будут предложены иные варианты. В конечном счете дело не в названии – это вопрос больше филологического характера; но в ток, что необходимо создавать общую теорию кризисных, переходных социально-экономи- ческих процессов и состояний у нас нет ни малейше- го сомнения, ибо, как показывает даже предваритель- ный анализ, существует немало общего в различных кризисных состояниях, в связи с чем поиск общих закономерностей, являющихся необходимым компо- нентом любой науки, не только необходим, но и воз- можен. В связи с этим необходим тщательный анализ и выявление общих закономерностей в переходных процессах в разных странах (так, опыт Венгрии и дру- гих стран свидетельствуют о том, что наиболее при- емлема установка на достаточно длительный период перехода к рынку [8]). Тем не менее, несколько подробнее стоит оста- новиться на рассмотрении вопроса о том, почему для названия новой экономической науки предложен нами именно термин „патоэкономика”. Дело в том, что кри- зисные явления – явления болезненные, тяжело пере- живаемые отдельными индивидуумами, не зря в этом случае интенсивно ищутся пути и методы скорейше- го выхода из кризисного состояния. Иначе говоря, кризис рассматривается как аномалия, определенное отклонение от некоего нормального состояния эконо- мической системы. Таким образом, если проводить определенную параллель между экономикой и меди- циной, то кризис можно рассматривать как опреде- ленную болезнь, отклонение от нормального, здоро- вого экономического состояния (в этой связи важ- нейшим разделом патоэкономики является диагнос- тика экономических заболеваний и разработка мето- дов их излечения). В связи с чем по аналогии с патопсихологией науку, призванную изучать экономические болезни и методы их лечения, формы и разновидности социаль- но-экономических патологий нами и было предложе- но называть патоэкономикой, хотя еще раз подчерк- нем, что вполне осознаем определенную условность любой аналогии, а потому не исключаем, что для новой науки в конце концов будет найдено другое, может быть и болееудачное название - например, ме- дицинская экономика – однако и предложенное нами не так уж и плохо. Здесь необходимо уточнить, что термин „патологический процесс” образован от гре- ческого „патос”, что означает болезнь [1], а патопси- хология занимается изучением общих закономернос- тей психических заболеваний, анализом механизмов психопатологических расстройств [2]. Интересно, что патопсихология как новая отрасль знания возникла лишь на рубеже нашего века [3], т.е. сравнительно недавно, учитывая многовековое раз- витие психологической науки. Точно также, несмотря на древний возраст экономической науки (в этой свя- зи уместно напомнить, что теоретическими пробле- мами экономики занимался еще древнегреческий мыслитель Аристотель), патоэкономика возникает только сейчас. Видимо, в более позднем возникнове- нии патонаук есть своя логика, ибо для того, чтобы начать глубокое изучение отклонений от нормы, ано- малий, необходимо сначала всесторонне и детально изучить нормальные процессы, хотя, разумеется, спо- радически аномальные явления и раньше подверга- лись теоретическому анализу. Однако целенаправлен- ного, всестороннего изучения этой группы явлений не было (поэтому в связи с развитием патоэкономики вполне возможно, что потребует радикальной коррек- тировки, дополнения и уточнения даже теория стоимо- сти, так как возможно, что для объяснения аномаль- ных экономических процессов традиционные стои- мостные законы не годятся, ибо такие классики тео- рии стоимости, как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, изучали действие экономических законов на статис- К. В. Павлов 23 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 тической информации, характеризующей функциони- рование экономики наиболее передовых стран того времени – прежде всего Англии, т.е. выражаясь язы- ком патоэкономики, функционирование нормальной экономики, после чего действие этих законов было перенесено на все рыночные страны). Интересно, что в последнее время аномальные процессы подверга- ются все более тщательному анализу и в других облас- тях знания – в физике, астрономии, биологии, социо- логии [4; 5]. Возможно, в недалекой перспективе появятся новые вида патонаук – патосоциология, на- пример. В настоящее время патоэкономика находится в зачаточном состоянии, поэтому преждевременно говорить о дифференциации патоэкономики (точно также как до конца XIX века разделение общей пато- логии на патологическую анатомию и патологичес- кую физиологию было еще не резким [11]). Но со временем, когда эта наука разовьется, наверняка по- явятся дифференцированные отрасли патоэкономики, подобно тому, как в патопсихологии появились спе- циализированные разделы [3]. На наш взгляд, вполне реально появление таких направлений, как региональ- ная патоэкономика, изучающая региональные патоло- гии и территориальные особенности кризисных соци- ально-экономических процессов; отраслевая патоэко- номика, исследующая отраслевые патологии и дис- пропорции, аномальные явления в различных отрас- лях; патоэкономика предприятия, изучающая кризис- ные ситуации и методы их лечения на уровне основ- ного хозяйственного звена; историческая патоэконо- мика, анализирующая кризисные состояния в прош- лом и пр. Разумеется, патоэкономика будет опираться на достижения всего комплекса экономических наук, в связи с чем она будет оперировать сложившимся категориальным аппаратом всего комплекса, но на- ряду с этим в ней появятся и специфические научные термины. Так, например, одной из важнейших про- блем патоэкономики, решение которой имеет принци- пиальное значение для ее дальнейшего развития, яв- ляется проблема определения количественных и каче- ственных параметров-характеристик нормы и патоло- гии экономических процессов (в этой связи небезын- тересно будет привести мнение известного русского медика В.В. Подвысоцкого о том, что общая патоло- гия отыскивает и устанавливает законы, по которым совершаются в животном организме всевозможные уклонения от нормы [цит. по: 11]). В связи с этим остановимся на этой проблеме более подробно. Но сначала целесообразно заметить, что та же патопсихология как психологическая дис- циплина исходит из закономерностей развития и струк- туры психики в норме. Она изучает закономерности распада психической деятельности и свойств личнос- ти в сопоставлении с закономерностями формирова- ния и протекания психических процессов в норме, она изучает закономерности искажений отражательной деятельности мозга [3]. Причем от такого подхода выигрывает как теория аномальных явлений, так и сама теория о нормальных процессах. Еще великий физиолог И. П. Павлов говорил о том, что патологи- ческое очень часто упрощает то, что заслонено от нас в норме. Патологический материал способствует по- становке новых проблем в общей психологии, чем содействует ее развитию. Кроме того, патологичес- кие явления могут служить критерием при оценке пси- хологических теорий. Важно и то, что расстройства психики рассматривались как эксперимент природы, причем затрагивающий большей частью сложные пси- хологические явления, к которым экспериментальная психология еще не имела подхода, т.е., иначе говоря, болезнь превращается в тонкое орудие анализа, ибо, по словам Р. Рибо, она производит для нас опыты, никаким другим путем неосуществимые [3]. Аналогично развитие патоэкономики позволит не только глубже понять различные патологии, аномаль- ные (аномалия – отклонение от нормы) социально-эко- номические процессы и явления, но и несомненно окажет существенное влияние на развитие „нормаль- ной” экономики, на общую экономическую теорию, ибо, как известно, все ставшие ныне классическими теории, составляющие золотой фонд экономической науки, разрабатывались на статистической информа- ции о функционировании наиболее передовых и раз- витых стран того времени (например, теория трудо- вой стоимости, теория А. Маршалла, теория несовер- шенной конкуренции, кейнсианская теория на приме- ре Великобритании, США) – такой подход, когда из- учается развитая экономика и выявлениюзакономер- ности обобщаются, экстраполируются на всю систе- му вполне был оправдан для прошлого периода раз- вития экономической мысли, но в настоящее время он представляется недостаточно оправданным, так как необходимо изучать законы функционирования пато- логических систем,итак, проблема нормы и патоло- гии воспроизводственных процессов имеет ключевое значение для развития всей патоэкономики. И дело здесь не только в теоретическом значении решения этой проблемы для всестороннего развития патоэкономи- ки, этот вопрос имеет и большое практическое значе- ние. Так, совсем недавно Россия и другие страны бывшего социалистического лагеря переживали острейший социально-экономический кризис и в ка- честве выхода из него предлагалось взять на воору- жение рыночные методы хозяйствования. Выбор К. В. Павлов 24 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 такого целевого ориентира обосновывается тем, что в настоящее время многие капиталистические страны достигли высокого уровня экономического развития (поэтому, говоря о цели, следует уточнить, что на самом деле прельщает высокий уровень потребления, изобилие, а не рынок сам по себе; в связи в чем более правильно говорить о целевой установке как о построении „общества изобилия”, рынок же является средством, точнее, не только рынок, а оптимальное соотношение рыночных и государственных регулято- ров – иначе говоря, не следует путать цель и сред- ство). Тем самым признается, что экономика разви- тых рыночных стран - это норма, а современное со- стояние экономики бывших социалистических стран – отклонение от нормы или, иначе, экономическая патология. Однако насколько эти выводы правомер- ны, т.е. насколько оправдано для любой страны ви- деть рыночную экономику в качестве единственно воз- можного нормального экономического состояния? Ведь с научной точки зрения совсем неочевидно, что для России и других стран переход к рынку – един- ственно возможный путь, по крайней мере, это необ- ходимо обосновать и в любом случае выяснить, ка- кая хозяйственная модель в российских условиях наи- более приемлема и эффективна. Последнее связано с тем, что само понятие „рыночная экономику” не явля- ется однозначным – как известно, существует несколь- ко весьма существенно различающихся теоретичес- ких моделей рынка: монополистическая, олигополи- стическая, модель свободной конкуренции (более того, реальный хозяйственный механизм капиталис- тических стран помимо рыночных включает, как из- вестно, и другие формы – например, государствен- ные регуляторы). Какая из этих моделей соответству- ет понятию „норма экономического состояния”, или для России в качестве целевого ориентира не подой- дет ни один из известных вариантов? С другой сторо- ны, напомним, что наиболее эффективным и действен- ным „лекарством” (средством, методом) лечения рыночной экономики, когда она всерьез и надолго за- болела – кризис 30-х годов под названием „Великая депрессия” – оказались кейнсианские методы госу- дарственного регулирования, вопреки тому, что пред- лагают сейчас для России. Этот же вопрос относится и к проблеме выбора в качестве нормы, отвечающей российским условиям, какой-либо национальной мо- дели развитой рыночной экономики – ведь известно, что хозяйственные системы разных развитых капита- листических стран, несмотря на наличие общих ком- понентов, весьма существенно отличаются друг от друга. Также следует учитывать, что в постсоциалис- тической экономике технологический базис весьма от- сталый – не приведет ли поэтому либерализация хо- зяйственной деятельности лишь к снижению эконо- мической эффективности? Таким образом, как можно видеть, проблема определения нормы и патологии экономического со- стояния действительно крайне актуальна для выбора научно обоснованных целей дальнейшего развития российского общества. Проведенный выше неболь- шой анализ показал, насколько сложно дать однознач- ное определение понятия экономической нормы и па- тологии, причем это связано не только с экономичес- кими особенностями. Понятие нормы (также как и патологии) вообще неоднозначно; пожалуй, самым расхожим остается для многих понимание нормы как, во-первых, чего-то среднего, устоявшегося, не вы- деляющегося из массы и, во-вторых, наиболее при- способленного, адаптированного к окружающей среде [4]. Такое понимание хорошо согласуется со здра- вым смыслом и имеет весьма глубокие корни в жи- тейском сознании, прочно отождествляющем нор- мальное и общепринятое. Данный статистически-адаптационный подход к понимания нормы вызывает, однако, резкую критику, ибо индивидуальные различия между однотипными социально-экономическими объектами достигают иногда столь больших величин, что среднестатисти- ческие нормы оказываются весьма далеки от реаль- ных индивидуальных норм. Учитывая, что, по край- ней мере, два обстоятельства делают невозможным однозначное определение нормального и патологичес- кого: множественность социальных общностей, „со- циумов” и неоднородность предъявляемых каждым таким „социумом” требований, некоторые исследова- тели по существу отрицают наличие объективных оснований для различия нормы и патологии. Такое представление в научном плане есть не что иное, как снятие проблемы нормы, капитулирование перед ее сложностью и переход к описанию любого таксоно- мического объекта только как особенно, уникального в своем роде. Одними из наиболее ярких представи- телей такой точки зрения были представители экзис- тенциалистского подхода. Следует добавить, что для успешного решения проблем типа выявления нормы и патологии экономических процессов, необходимо заняться изучением оснований экономической науки, т.е. созданием метатеории политэкономии-метаэко- номики. Такая крайняя точка зрения, на наш взгляд, не- правомерна, ибо, несмотря на сложности познаватель- ного процесса в самой объективной реальности име- ются предпосылки для различения нормы и патоло- гии. Так, несмотря на имеющиеся значительные раз- личия, существующие в системах хозяйствования, например, США, Японии и Великобритании, все они К. В. Павлов 25 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 воспринимаются для населения России и других стран бывшего социалистического лагеря как нормальные экономические системы в настоящее время, хотя за- падные экономисты характеризуют экономику Англии как больную. Разумеется, понятие нормы – относи- тельно. Это означает, что, во-первых, абсолютно нор- мальных систем в реальности не бывает (абсолютно нормальная экономическая система – идеальная абстракция того же типа, что применяются в физике, химии и других науках - например, идеальный газ, абсолютно черное тело и пр.); во-вторых, нормаль- ность выявляется лишь в сравнении. Например, со- малийцам современная экономическая ситуация в России показалась бы вполне нормальной. Более того, если сравнивать показатели среднего уровняжизни в России в настоящее время и в США где-то пятидеся- тилетней давности, то получим вполне сопоставимые значения. Просто сейчас в России стало жить слож- нее, чем в так называемый застойный период, по-это- му изменения в экономике воспринимаются как ано- мальные. С другой стороны, еще не так давно значи- тельная часть населения планеты воспринимала совет- скую модель социализма не только как нормальный тип социально-экономической системы, но и как образец для подражания. Точно также на относительность понятия „нор- ма” указывает и то, что для россиян английская и нидерландская экономики кажутся процветающими, тогда как на Западе широко известен феномен так на- зываемых „английской болезни” и „голландской бо- лезни” [9]. Так, с начала 50-х годов происходит по- чти непрерывное ослабление позиций Великобритании в капиталистическом хозяйстве. Она отстает от кон- курентов по темпам роста валового внутреннего про- дукта и промышленного производства. Англия стала терять свои позиции и в сфере заграничных инвести- ций: если перед второй мировой войной ее зарубеж- ные капиталовложения почти вдвое превышали ин- вестиции США, то к настоящему времени она не только перешла на второе место, но и утрачивает свои пози- ции по отношению к другим крупным капиталисти- ческим государствам [10]. В связи с этим в западной литературе к Великоб- ритании нередко приклеивают ярлык „больного чело- века” капиталистического мира. Выделяют несколько основных причин того, что в цепи высокоразвитых государств послевоенная Англия оказалась, прежде всего в экономической сфере, сравнительно слабым звеном. Диалектика истории такова, что если в пер- вую половину XX в. уникальная по своим масшта- бам всемирная система имперских связей все еще обеспечивала Англии роль и статус с США одной из двух самых сильных в капиталистическом мире дер- жав, то в условиях, возникших во второй половине столетия, чрезвычайно высокая степень зависимости метрополии от этой же системы оказалась ее ахилле- совой пятой. Преимущественно колониальная приро- да английской экономики в период развала Британс- кой империи оборачивалась повышенной уязвимос- тью к радикальным переменам. Важно и то, что при- оритет краткосрочного государственного регулирова- ния над долгосрочным, характерный для английской экономики в 60-70-е годы, не только не стимулиро- вал, но, напротив, тормозил процессы модернизации хозяйства. Огромную негативную роль сыграл и рост экспорта капитала из страны. В силу схожести по ряду параметров процессов большое значение для России имеет анализ причин „английской болезни”. Таким образом, основания теорий нормы в зна- чительной степени связаны с диалектической трактов- кой категории меры. В этой области к числу самых существенных трудностей относится определение гра- ниц нормы и патологии, пределов и возможностей нормы. В отношении нашего предмета исследования это означает, что необходимо разработать качествен- ные и количественные (причем количественные навер- няка будут иметь в основном интервальную форму) параметры, характеризующие кризисные и нормаль- ные социально-экономические состояния. Это озна- чает, что следует предложить систему показателей (включающую как средние, так и групповые показа- тели), характеризующие эти состояния, определить критерии, на основе которых можно выделять норму и патологию в экономике, причем следует учитывать, что, возможно, придется предложить несколько раз- новидностей такого рода систем показателей и крите- риев в соответствии с количеством возможных типов и форм кризисных и нормальных социально-эконо- мических процессов и состояний (в этой связи важ- нейшей задачей патоэкономики является классифика- ция „экономических заболеваний” и поиск методов их лечения, правда, при этом нужно помнить форму- лу „лечить не болезнь, а больного”). Последнее необ- ходимо, так как даже поверхностный анализ показы- вает, что следует выделять значительное число как раз- новидностей и типов экономических реформ, так и разновидностей и форм кризисных состояний – час- тичных кризисов, затрагивающих лишь те или иные сферы социальной действительности и всеобщих кри- зисов; локальных и мировых; периодических и непе- риодических; глубоких и поверхностных; энергети- ческих, валютно-финансовых и пр.; длительных и сравнительно непродолжительных кризисов и пр. Так, суть „голландской болезни”, о которой нередко упо- минают на Западе, заключается лишь в следующем: Нидерланды, сосредоточив внимание на добыче газа, К. В. Павлов 26 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 утеряли свои позиции в производстве многих видов наукоемкой продукции и торговле ими. Кстати, ана- лиз этой болезни весьма поучителен и для России.- Как видим, существует значительное число разнооб- разных критериев, подходов и оценок, на основе ко- торых необходимо осуществлять патоэкономический анализ, проведение которого позволит выявить поро- говые, критические параметры, характеризующие аномальные социально-экономические процессы. Важным разделом патоэкономики должно стать так- же изучение экономических „черных дыр” (см. по это- му поводу наши работы [13]); кстати, увеличение раз- рыва между уровнем развитых стран и всего осталь- ного мира во многом объясняется эффектом „черной дыры”, когда развитая страна поглощает ресурсы раз- вивающейся (утечка мозгов, дешевое сырье, бегство капиталов и пр.), т.е. иначе говоря, экономическая „черная дыра” обладает свойством аттракции. Важнейшейзадачей патоэкономики является также анализ непосредственно связанной с вопросом определения „норма-патология” проблемы научной обоснованности выбора целевых ориентиров перехо- да к развитому состоянию, которая, в свою очередь, непосредственно примыкает к проблеме осуществле- ния научной типологизации и классификации соци- ально-экономических систем. Это связано с тем, что определяя целесообразность перехода к развитым рыночным отношениям (или, может быть правильнее – к „обществу изобилия”) в качестве целевой уста- новки, следует учитывать следующие нюансы. В на- стоящее время эффективность общественного произ- водства в наиболее передовых капиталистических странах действительно очень высока – но будет ли так всегда? Ведь не следует забывать, что рыночные от- ношения – лишь одна из возможных форм производ- ственных отношений, а поэтому эффективность рынка во многом обусловлена уровнем развития материаль- но-технической базы. Так, неизвестно, осталась эф- фективность производства в этих странах столь же высокой, если бы сократились дешевые сырьевые поставки из стран третьего мира. В этой связи модно высказать мысль, что не могут все страны быть одно- временно высокоразвитыми рыночными государства- ми (более того, происходит усиление дифференциа- ции между развитыми и развивающимися странами – так, долг развивающихся стран превышает несколько триллионов долл., этот долг сравним с 40 % их со- вокупного валового внутреннего продукта). Так, для того, чтобы все человечество с учетом его предстоя- щего роста могло достигнуть современного промыш- ленного производства в США на душу населения, потребление сырья и энергии в следующие сто лет должно возрасти в сто раз! Выбор новых технологи- ческих решений позволит снизить эту цифру. И тем не менее без коренных изменений в характере потреб- ления удержать равновесие природных систем Земли будет невозможно. Так, в 70-х годах в индустриаль- но развитых капиталистических странах потреблялось в 25 раз больше исходных сырьевых ресурсов, чем в странах развивающихся. По приблизительным расче- там, в настоящее время на каждого жителя США при- ходится пятьсот механических рабов в пересчете машинной энергии на мускульную силу человека. В результате, как отмечают некоторые американские биологи, негативное влияние на природную среду одного жителя США в 50 раз больше, чем, например, одного жителя Индии [6]. Поэтому в мире не может одновременно суще- ствовать значительное число (а тем более – всех) вы- сокоразвитых рыночных государств – это такая же уто- пия, как и идея о наступлении всеобщей эры комму- низма (правда, есть и такой вариант – определенное усреднение уровня потребления всех стран за счет перераспределения дохода в пользу более бедных, что сделает мир более устойчивым). В этой связи можно даже сформулировать принцип о необходимом суще- ствовании в данном временном интервале в мире го- сударств с различными хозяйственными системами, так как для развитых стран необходимы страны, вы- полняющие роль сырьевого придатка и экологичес- кого отстойника, а это значит, что не для всех госу- дарств стремление к рыночным (или, точнее, к пре- имущественно рыночным) экономическим отношени- ям является научно оправданным.Таким образом, рыночные отношения сами по себе могут способство- вать как повышению эффективности, так и усилению экономической зависимости – многое зависит от исходного технологического уровня экономики и со- стояниямирового рынка (ведь не следует забывать, что из всей совокупности рыночных государств к высо- коразвитым относится лишь небольшая часть, су- щественную долю доходов которым дают проценты за предоставляемые кредиты, неэквивалентный обмен и эксплуатация дешевой рабочей силы в странах третьего мира; добавим также, что в последнее время к высокоразвитым странам не добавилось ни одно государство, более того, разрыв между ними и раз- вивающимися странами увеличивается). Важно учитывать также и следующее. Как из- вестно, на протяжении только этого столетия мировой капитализм пережил несколько очень чувствительных экономических кризисов - достаточно вспомнить кри- зис 1929 – 1933 гг.; не исключено, что после очеред- ного кризиса (например, того, который сейчас пере- живает мировое сообщество) капиталистическая си- стема не сможет оправиться, тем более, что и прежде К. В. Павлов 27 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 крупные кризисы способствовали существенной трансформации этой системы. Не следует забывать и о том, что социалистические идеи долгое время пользовались широкой популярностью – и для этого были объективные предпосылки (к тому же кроме советской возможны и другие социалистические мо- дели). Поэтому с научной точки зрения не следует исключать, что через определенное время приоритеты и ценности вновь могут измениться, тем более, что несмотря на переход к рыночным отношениям, во многих бывших социалистических странах кризис продолжает углубляться. Таким образом, научное обоснование выбора той или иной целевой установки не может быть абсолютным, оно всегда в той или иной мере связано с существующей социально-экономи- ческой ситуацией в обществе. В этой связи следует признать, что в настоящее время переход к развитым рыночным отношениям для российского общества следует признать обоснованным и целесообразным, но, не следует исключать, что с изменением общес- твенной ситуации может претерпеть изменение и сама целевая установка (например, будет взята на воору- жение какая-то не советская социалистическая мо- дель). Поэтому и место модели рыночной экономики в классификации общественных систем, зависящее от многих факторов, с течением времени также может измениться (более подробно об этом см. наши пред- ыдущие работы [13]).Важно учесть и то, что эффек- тивность рыночных отношений во многом определя- ется исходным технологическим базисом – не зря же говорят о создании информационного общества. Таким образом, научно обоснованный выбор целе- вых ориентиров во многом определяется глубокой и всесторонней классификацией социально-экономи- ческих систем, в которой учитывается их иерархия. Важнейшей задачей патоэкономики является также раз- работка направлений и выявление методов для созда- ния условий для оптимального варианта перехода к рынку и формирования развитых рыночных отноше- ний. Региональнаяпатоэкономика посвящена анализу и выявлению региональных диспропорций, их возмож- ной классификации, формах к методам их преодоле- ния. Региональная патоэкономика призвана исследо- вать территориальные условия и особенности реали- зации экономических реформ. Изучение региональ- ных болезней, их диагностика и поиск методов ле- чения имеет не только существенное теоретическое значение, но и представляет большой практический интерес для определения оптимальной стратегии рыночного реформирования экономики на территори- альном уровне (ведь и рыночные отношения террито- риально неоднородны [24]). Разумеется, диспропорции регионального разви- тия возникают не только в условиях переходного пе- риода – имеют место они практически в любой соци- ально-экономической системе, в том числе и в разви- тых капиталистических странах. Многие диспропор- ции достались российскому обществу в „наследство” от социалистической эпохи. Так, шаблонный подход к социалистической индустриализации республик без должного учета региональных условий приводил к излишней насыщенности их тяжелой промышлен- ностью и игнорировании развития легкой, пищевой и других отраслей, производящих товары для населе- ния. Возникновение многих территориальных диспро- порций связано однако не только с субъективными просчетами и ошибками, но и имеет под собой объек- тивную основу. К примеру, подавляющее большин- ство топливно- и энергоемких производств размеще- но в европейской части России, в то время как энер- гетические ресурсы сосредоточены преимуществен- но на востоке; с другой стороны, в восточных райо- нах были „заморожены” значительные капитальные вложения при создании гигантов индустрии, которые плохо обеспечены рабочей силой, оборудованием, комплектующими изделиями и деталями [14]. Распад СССР (причем по некоторым оценкам [22], Россия от распада потеряла больше всех) при- вел к обострению многих региональных диспропор- ций вследствие разрыва хозяйственных связей меж- ду бывшими союзными республиками. Например, существенно осложнилась в первое время после рас- пада СССР работа размещенного в Молдавии завода пере дельной металлургии, ибо для него было недо- статочно металлолома в республике. Аналогично, на- ходился в кризисном положении целый комплекс бе- лорусских предприятий тяжелого и среднего маши- ностроения, который был построен здесь несмотря на то, что республика удалена от баз металлургической промышленности. В последнее время нарастает острота региональных экологических проблем: 56 го- родов – важнейших промышленных центров России – перенасыщены вредными производствами, где за- грязнение в несколько раз превышает предельно до- пустимые нормы, что приводит к повышенной за- болеваемости и смертности населения [14]. Некоторые авторы выделяют следующие основ- ные устойчивые патологии регионального развития в бывшем СССР: 1) значительные бюджетные трансфе- ры и резкое разделение регионов на регионы – доно- ры и регионы-реципиенты; 2) деформация инвестици- онных потоков – капитал движется от регионов, где он может быть использован с максимальной отдачей в регионы, где он используется менее эффективно; 3) отсутствие связи между притоком капитала и инфра- К. В. Павлов 28 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 структурной обустроенностьютерритории, сдвиг про- изводства в неосвоенные регионы; 4) деформация инвестиционных циклов, искусственная депрессия в регионах с благоприятной рыночной конъюнктурой и неисчерпанным ресурсным потенциаломвследствие постоянного изъятия финансовых ресурсов; 5) фор- мированиерегионов с отраслевой моноструктурой, ослабление тенденций к отраслевой диверсификации регионов; 6) консервация отсталой отраслевой струк- туры врегионах и препятствия на пути совершенство- вания структуры внаправлении от первичных и вто- ричных видов деятельности к третичным и чет- вертичным; 7) диспропорции между уровнем развития отраслей специализации и компрессирующего и об- служивающего комплекса и ряд других региональных патологий [15]. Таким образом, существует значительное число разновидностей территориальных диспропорций. Как и любая патология, они могут носить устойчивый или неустойчивый характер, быть обратимыми или не- обратимыми, определяться как субъективными, так и объективными факторами. Региональные диспропор- ции в развитии народного хозяйства могут быть клас- сифицированы последующим основным группам [16]: 1) региональное распределение природного ком- плекса; 2) социально-экономические региональные диспропорции; 3) территориальные диспропорции энергетического комплекса; 4) региональные диспро- порции промышленности; 5) территориальные дис- пропорции аграрно-промышленного комплекса; 6) территориальное распределение транспортного комплекса. Возможны и иные подходы к классифи- кации. Одной из важнейших региональных диспропор- ций экономики России является диспропорция между Западной и Восточной экономическими зонами стра- ны [25]. Проявляется это в том, что в Западной эконо- мической зоне сосредоточено почти 80% населения России, здесь высокоразвитый хозяйственных комп- лекс, создающий свыше 2 / 3 валовой продукции про- мышленности и ѕ продукции сельского хозяйства, а также привлекающий почти 2 / 3 всех инвестиций в экономику. В этой зоне относительно развита соци- альная и транспортная инфраструктура и находится мощная электроэнергетическая система. Восточная экономическая зона занимает площадь, почти в три раза превышающую территорию европейской части страны. К общим характерным чертам Восточной зоны относятся: наличие уникальных по запасам и качеству природных ресурсов, низкая плотность населения, особенно в северных регионах страны, слабая транс- портная освоенность, а также очаговый характер рас- селения и территориальной организации производства. Возможность осуществления научной классифи- кации видов территориальных диспропорций непос- редственно связана с решением проблемы определе- ния и характеристики „региональной нормы”. Разу- меется, здесь не должно быть шаблонов, ибо понят- но, что „норма” для регионов Европы будет одна, для регионовАзии – другая, для регионов бывшего СССР – третья. Нами здесь только затрагивается вопрос о том, что такое „нормальный регион” и „патологичес- кий регион”. Для ответа на него необходимы деталь- ные комплексные исследования, учитывающие всю совокупность факторов и параметров, характеризую- щих понятие нормы и отклонения от нее. Ключевым аспектом данной проблемы является выбор критери- ев и разработка системы показателей, на основе кото- рых возможно определение региональной нормы и региональной патологии. Как считает ряд авторов, целесообразно в этой связи выделение различных групп показателей, в частности, группы обобщающих синтетических показателей, определяющих основные экономические процессы общественного производ- ства и группы конкретных натуральных и стоимост- ных показателей по отдельным элементам территори- альных пропорций [17]. Таким образом, российский экономический кри- зис, способствующий обострению региональных дис- пропорций, обнажил перед регионалистикойкак науч- ным направлением множество крайне актуальных про- блем, требующих незамедлительного решения. Опре- деленные кризисные явления, возникшие в россий- ской региональной науке, во многом обусловлены тем, что советскаярегионалистика, жестко ориентирован- ная на разработку предплановых документов, неред- ко конъюнктурно подстраивалась под директивы органов управления. Недооценивался многоаспектный объективный противоречивый характер размещения производительных сил и расселения населения. В ис- следованиях различных регионов и поселений слабо учитывались региональные и местные особенности социально-экономического развития, экологической ситуации, национальные и демографические факторы. Не было обеспечено реальное сочетание отраслевого и территориального подхода в развитии народного хозяйства. Господствовали идеи равномерного раз- мещения производства и расселения населения и „уравниловки” в территориальном развитии [14]. Региональная патоэкономика призвана как раз, чтобы и решать такого рода проблемы. Разумеется, в ней должно быть учтено и использовано все то цен- ное и положительное, что было накоплено советской регионалистикой. На наш взгляд, совершенно непра- вомерен подход огульного отрицания каких-либо до- стижений предыдущего, социалистического этапа раз- К. В. Павлов 29 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 вития экономической науки, в частности, изучения планово-государственных методов экономического регулирования. Как известно, в развитых капиталис- тических странах плодотворно разрабатывается, и с успехом применяются методы государственного про- граммирования (в том числе и регионального) эконо- мики, во многом заимствованные из арсеналов сис- темы управления и планирования социалистической экономикой. В условиях переходного периода роль и значение государственного регулирования воспроиз- водственных процессов еще более возрастает. Вместе с тем для развития региональной пато- экономики большое значение имеет использование до- стижений развития регионалистики в развитых капи- талистических странах. Так, там давно уже плодотвор- но изучается проблема преодоления региональных диспропорций на основе программирования – в целом выделяется четыре основных направления, примерно соответствующих важнейшим типам региональных проблем: 1) программы освоения новых районов; 2) программы развития(индустриализации) слабораз- витых районов; 3) программы развитая промышлен- ных депрессивных районов; 4) программы и меро- приятия в отношении районов высокой концентрации производства и населения. К последнему направле- нию примыкают и тесно связаны с ним программы и мероприятия по охране окружающей среды [18]. Важно и то, что среди зарубежных ученых широко распространено убеждение в ошибочности подхода, лежавшего в основе тех региональных мероприятий, которые проводились в 60-х – начале 70-х годов. Вы- деление „проблемных” районов и рассмотрение их раз- вития вне связи с развитием других районов, эконо- мики страны в целом, по их мнению, представляют собой одну из грубейших ошибок политики, ориен- тированной на решение конкретных проблем [19]. Таким образом, региональная патоэкономика призвана заниматься не только территориальными во- просами и аспектами перехода к рыночным отноше- ниям, но и вообще любыми региональными патоло- гиями и кризисными явлениями вне зависимости от типа общественного устройства – будь то при разви- том капитализме, социализме или в условиях пере- ходного периода. Но, разумеется, изучение террито- риальных особенностей переходного периода являет- ся одной из важнейших и актуальнейшихпроблем региональной патоэкономики (в этой связи весьма интересен анализ различных территориальных моде- лей перехода к рынку [23]). Следует добавить, что ре- гиональный аспект рыночных преобразований явля- ется одним из наименее изученных, а недочет терри- ториальных особенностей в экономической политике переходного периода существенно снижает эффектив- ность осуществляемых реформ. В связи с этим далее на примере северных районов России определяются территориальные особенности формирования разви- той рыночной среды, в частности, анализируются такие важные проблемы, как выявление региональ- ных особенностей приватизации, использования хо- зяйственных систем и моделей, формирования опти- мальной структуры формы хозяйствования и пр., что позволит в определенной мере восполнить имеющий- ся пробел в этой области. Эффективность и успешное завершение эконо- мических реформ в России во многом будут зависеть от учета в стратегии рыночных преобразований тер- риториальной специфики и особенностей развития различных регионов страны, в частности, районов зоны Севера. Это связано с тем, что зона Севера за- нимает 64% общей площади России; на долю этого региона приходится 9,6% в производстве валового общественного продукта, 12,3% в стоимости основ- ных производственных фондов и 7,8% в численности населения; здесь в значительных объемах добывают- ся важнейшие сырьевые ресурсы страны. Учитывая также, что региональный аспект формирования раз- витой рыночной инфраструктуры является одним из наименее изученных, представляется весьма актуаль- ным рассмотрение проблем и выявление региональ- ных особенностей развития рыночных отношений и формирования оптимальной структуры форм хозяй- ствования в северных районах страны. Стихийный вариант перехода к рыночным отно- шениям способствовал резкому обострению проблем развития Севера России. К ним прежде всего следует отнести следующие группы проблем: более низкий, по сравнению со среднереспуб- ликанским, уровень социальной обеспеченности и защищенности населения Севера; деградирующий характер экосистем Севера в районах наиболее концентрированной и интенсивной добычи минерально-сырьевых и топливно-энергети- ческих ресурсов; охранение среды жизнеобеспечения и выжива- ния малочисленных народовСевера; диспропорциимежду основным и обеспечиваю- щимпроизводством,материальной и нематериальной сферами хозяйства, экономическим ростом и соци- альным развитием; снижения уровня интенсификации регионально- го производства и увеличение разрыва междурегио- нальным и среднероссийским уровнем интенсифика- ции в ущерб экстремальным районам. В основеэтих проблем лежит отсутствие страте- гии устойчивого социального и экономического раз- вития, основанной на сочетании общегосударствен- К. В. Павлов 30 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 ных интересов с интересами проживающего на Севе- ре населения, модель ускоренного индустриального освоения Севера с истощительным характером при- родопользования, механизм дешевого освоения при- родных ресурсов, приоритет сугубо производствен- ного начала над социальными вопросами и др. Переход на рыночные отношения народнохозяй- ственного комплекса северных районов страны будет определяться рядом фактором, при прочих равных условиях, усложняющих протекание этого процесса. К ним следует отнести более высокие затраты на за- работную плату, связанные с необходимостью осущес- твления выплат полярных надбавок и районного ко- эффициента работникам этих регионов (например, в промышленности Мурманской области доля выплат по районному коэффициенту и полярным надбавкам в структуре фонда заработной платы на протяжении последних 15 лет в среднем превышает 40%), более высокие затраты на обустройство (в 2 – 3 раза доро- же, чем в средней полосе [21]), потребность в осу- ществлении значительных транспортно-заготовитель- ных расходов в связи с существенной отдаленностью от основных потребителей выпускаемой продукции, необходимость в реализации огромных капитальных вложений в природоохранные мероприятия по причи- не крайне напряженной экологической ситуации и пр. Все это приводит к значительному удорожанию себе- стоимости выпускаемой продукции и способствует тому, что северные предприятия в условиях рыноч- ной экономики окажутся в менее выгодном положе- нии по сравнению с аналогичными предприятиями, рас- положенными во многих других регионах страны. К негативным факторам, усложняющим переход экономики северных территорий на рыночные отно- шения, следует отнести и такие, как более высокая по сравнению сосреднегосударственной стоимость про- живания (по расчетам прожиточный минимум для населения Мурманской области приблизительно в полтора раза выше среднегосударственного), значи- тельный физический и моральный износ основных фондов, высокая фондоемкость и материалоемкость продукции. Так, например, коэффициент износа фло- та рыбной промышленности Северного бассейна в настоящее время превышает 45%, а обрабатывающе- го и приемно-транспортного флота – 70%. Это самые высокие показатели износа основных фондов на пред- приятиях рыбопромышленного комплекса страны. Постоянно происходит ухудшение сырьевой базы, усложняется промысловая обстановка, регулярно растет фондоемкость 1 т вылова. Значительно ухуд- шились естественные условия воспроизводства в гор- нопромышленном комплексе, здесь на многих пред- приятиях происходит падение объемов выработки про- дукции. Аналогичные негативные процессы имеют место и в других важнейших отраслях региона. Не способствует скорейшему внедрению рыноч- ных отношений и сложившаяся отраслевая структура экономики северных территорий. Высокий удельный вес добывающих отраслей промышленности, при- родоэксплуатирующая направленность экономики, экстримальные условия воспроизводства – таковы основные региональные особенности производствен- ного процесса в условиях Севера. Одной из наиболее важных задач переходного периода является необхо- димость структурной перестройки экономики, пере- ориентации ее на первоочередное решение социальных проблем общества, повышение качества и уровня жизни. К сожалении, в силу региональных особен- ностей народнохозяйственный комплекс Севера не обладает достаточной мобильностью для формирова- ния в скором времени экономики, непосредственно нацеленной на решение социальных проблем. Этому же не способствует и весьма слабое развитие сель- скохозяйственного производства в ряде районов. Так, в отраслевойструктуре Мурманской области на сель- ское хозяйство приходится менее 3 % производимой продукции. Недостаточно развита в регионе и сеть предприятий, занимающихся производством товаров народного потребления непродовольственного харак- тера. Однако помимо негативных факторов, действие которых серьезно затрудняет решение проблем пере- ходного периода, существует комплекс условий, бла- гоприятных для эффективного формирования разви- той рыночной среды. К ним, прежде всего, следует отнести возможность тесного экономического сотруд- ничества с развитыми капиталистическими странами Северной Европы, весьма в нем заинтересованными, наличие достаточно высококвалифицированной рабо- чей силы, огромные природные богатства. Концепция перехода северной экономим на ры- ночные отношения должна, на наш взгляд, в макси- мальной степени учитывать положительное действие благоприятных факторов и, по возможности, нивели- ровать отрицательный эффект негативных.Причем важ- но подчеркнуть, что переход региональной экономи- ки к рынку в значительной мере будет определяться концепцией развития рыночных отношений в целом по стране. Хотя формирование сложной рыночной среды будет осуществляться в основном теми же ме- тодами, что и для российской экономики в целом, однако региональные особенности воспроизводствен- ного процесса внесут некоторые коррективы в фор- мы перехода. В результате некоторые направления формирования рыночной среды на Севере будут не- сколько отличаться от среднеэкономических аналогов. Создание развитой экономической среды в боль- К. В. Павлов 31 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 шой степени будет зависеть от концепции развития Севера России в переходный период и при развитых рыночные отношениях. В основу концепциисоциаль- ного и экономического развития Севера заложены следующие принципы: – комплексный многофункциональный подход к устойчивому развитию Севера, основанный на соче- тании общенациональных и региональных интересов; – возрастание роли природно-ресурсного потен- циала Севера в переходный период, определяющего национальные интересы России; – приоритеты государственного регулирования процессов адаптации Севера к рыночной экономике при одновременном создании конкурентной среды и рыночной инфраструктуры, развитии малого бизне- са, усилении территориального начала в управлении региональным воспроизводственным процессом. Реализация данных принципов предполагает вне- дрение широкого круга разработанных в программе развития регионов Севера мероприятий. Так, предпо- лагается существенно повысить долю прироста эф- фективности регионального производства за счет уве- личения комплексности использования ресурсов, например, на Кольском полуострове более 70% при- роста продукции горнопромышленного и рыбопро- мышленного комплексов в ближайшие 10 лет долж- но быть получено за счет повышения уровня комп- лексного использования уникальных природных ре- сурсов.Что касается второго из рассмотренных прин- ципов, здесь следует отметить, что в соответствии с концепцией разведанные запасы позволяют поддер- живать и даже при определенных условиях увеличи- вать объемы добычи в пределах прогнозного периода (25 лет) такого важного ресурса, как нефть (заметим, что в последнее время в среднем за год на Севере добывалось З68,.7 млн. т нефти и 574 млрд м3 газа, что составило соответственно 77,3 и 89,1% от обще- российского производства). Кроме того, по имею- щимся оценкам наибольшие перспективы прироста запасов нефти и газа также связаны с Севером Рос- сии и с его Арктическим шельфом.Запасы других природных ресурсов Севера также остаются самыми значительными в стране, а по отдельным видам – и в мире. Однако следует добавить, что действие этого принципа существенно корректируется положением, в котором отмечается, что в целях сохранения окру- жающей природной среды и создания благоприятных условий для развития традиционных отраслей хозяй- ствования как основы жизнедеятельности малочис- ленных народов Севера целесообразно ограничивать промышленную деятельность в районах Севера, осо- бенно в его арктической части, имея в виду обеспе- чивать добычу и комплексную переработку только тех ресурсов, потребность в которых не может быть удов- летворена за счет других регионов. Важнейшим условием перехода региональной экономики к рыночным отношениям является госу- дарственное регулирование переходных процессов. В этой связи необходимо создание условий для опти- мального соотношения рыночных и государственных методов регулирования экономики, причем, очевид- но, что это соотношение может существенно разли- чаться вразных регионах, определяясь территориаль- ными особенностями воспроизводственного процес- са. В условиях Севера роль и значение государствен- ных регуляторов в переходный период значительно выше, чем для российской экономики в целом. Это связано с такими факторами, как необходимость при прочих равных условиях осуществления повышенных затрат на выпуск единицы продукции, непомерно вы- сокий удельный вес отраслей промышленности и, прежде всего, добывающих отраслей, ограниченность возможностей в связи с экстремальностью природ- но-климатических условий развития сельскохозяй- ственного производства и пр. К важнейшим сферам государственного регулирования следует отнести раз- работку политики природопользования, социальной политики, налоговой, кредитной политики и ряд других. В пользу целесообразности более значимых масштабов государственного регулированияэкономи- ки экстремальных регионов по сравнению с осталь- ными, более комфортными районами свидетельству- ет также опыт хозяйственного развития некоторых ка- питалистических стран. Представляется, что наиболь- ший интерес в этом отношении имеет канадский опыт. Это связано с тем, что ни одна другая развитая капи- талистическая страна не располагает столь обширным и богатым ресурсами территориальным резервом, ка- ким является Канадский Север. В Канаде выделяют пять экономических районов, принципиально отлича- ющихся по условиям хозяйственного развития. Один из них – Канадский Север, включающий Северо- Западные территории, Юкон, а также северные части провинций Альберта, Саскачеван,Манитоба,Онтарио и Квебек. Этот в основномнеосвоенный, малонаселен- ный район является „пограничной землей” канадской экономики, практически еще не вовлеченный в про- цесс общественного воспроизводства. Наличие в Ка- наде такого рода значительных территорий определяет ее во многом уникальное положение в капиталисти- ческом мире. Малоосвоенные северные районы занимают при- мерно 7 млн км2 – 70 % территории страны, тогда как проживает здесь лишь 350 тыс..чел., или менее 1,5 % населения Канады. Эти территории располагают К. В. Павлов 32 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 огромными и далеко еще не полностью разведанны- ми природными ресурсами – месторождениями при- родного газа, нефти, каменного угля, асбеста, руд чер- ных и цветных металлов, существенным гидроэнер- гетическим потенциалом. Все это „роднит” канадскую экономику с эконо- микой России, где также большая часть территории страны относится к зоне Севера. Наличие общих черт в экономике двух стран способствовало тому, что еще во времена социалистической эпохи в процессе раз- работки стратегии хозяйственного освоения ресурсов Канадского Севера использовался опыт развития северных районов СССР, теперь, в период перехода к рыночным отношениям нам, в свою очередь, следует использовать канадский опыт. Формы и направления государственного регули- рования воспроизводственных процессов в экономи- ке Канадского Севера различны и достаточно много- численны. Государство не ставит в качестве обяза- тельной конечной цели своих инвестиций получение прибылей, а делает эти инвестиции средством повы- шения активности частных фирм. В наибольшей сте- пени сказанное относится к государственному финан- сированию развития инфраструктуры (и прежде все- го транспортной сети) в северных районах. В некото- рых случаях государство идет на создание собствен- ных предприятий или смешанных государственно-ча- стных компаний. Однако гораздо чаще государство предпочитает действовать в рамках программ помо- щи частным компаниям (особенно горнопромышлен- ным). Заметнее всего это содействие частному капи- талу выражается в предоставлении прямых субсидий фирмам – в отдельных случаях такая помощь состав- ляет до 70 – 80 % всех прямых и косвенных капита- ловложений в новое предприятие, в покупке акций рискованных предприятии и т.д. Другой способ оказания государственного со- действия частным компаниям – налоговые льготы. Гор- нопромышленные фирмы на Севере Канады пол- ностью освобождались от уплаты налогов на три – пять лет после ввода в действие предприятия; в слу- чае эксплуатации месторождений, близких к истоще- нии, подлежащая налогообложению прибыль умень- шалась на треть. Кроме того, государство облегчало условия аренды нефтеносных земель. Быстро растут и размеры федеральных субсидий, предоставляемых местным властям северных территорий. К важнейшим формам государственного регулирования следует от- нести также разработку разного рода комплексно- целевых программ развития Севера. Необходимость более интенсивного вмешатель- ства государства в процесс экономического регули- рования деятельности северных районов по сравне- ния с остальными регионами Канады объясняется рядом причин и факторов. Преждевсего следует ука- зать на необходимость осуществления здесь повышен- ных затрат на выпуск единицы продукции. Так, доля затрат наматериалы, энергию и топливо в общей сто- имости горнодобывающей промышленности на Даль- нем Севере почти вдвое выше, чем по всей отрасли в среднем по стране. Стоимость бурения одной разве- дочной скважины на Дальнем Севере обходится в 45 раз, а 1 м буровой проходки – в 25 раз дороже, чем в основной нефтедобывающей провинции стра- ны – Альберте. При столь высоком уровне расходов и ввиду необходимости чрезвычайно крупных капита- ловложений в развитие инфраструктуры компании далеко не всегда решаются на риск освоения север- ных ресурсов своими силами, без помощи государ- ства. Важно и то, что масштабы и специфика освое- ния Севера требуют учета экономического и социаль- ного влияния капиталовложений в развитие всего района и даже всей странывцелом, притом в течении длительного периода. Частные же компании, будучи предоставлены самим себе, обычно предпочитают про- водить хищническую политику кратковременной экс- плуатации наиболее богатой части месторождений, что приводит порой, в конечном счете, к исключительно негативным последствиям, например к возникнове- нию печально знаменитых „городов-призраков”.Эти и ряд других факторов и приводят к необходимости активного вмешательства государства в процесс освоения Севера [20]. Таким образом, ресурсно-территориальный ре- зерв – малозаселенный Канадский Север – представ- ляет собой своего рода полигон государственно- монополистического регулирования. Более того, тот факт, что в Канаде большая часть ее территории отно- сится к экстремальным северным районам, вомногом объясняет необходимость осуществления более ши- рокого посравнению с некоторыми другими развиты- ми капиталистическими странами (например, по срав- нению с соседними США., где климат и природные условия гораздо белее благоприятны) государствен- ного вмешательства в экономические процессы не только в регионах Севера, но и в стране вЦелом. Это обстоятельство по аналогии во многом объясняет не- обходимость более существенного вмешательства го- сударства в экономические процессыв России и дру- гих северных странах [7]. Важной особенностью Ка- нады является также происходящий в послевоенный период интенсивный процесс децентрализации госу- дарственного управления, в результате чего значитель- но возросла роль провинций. В связи со спецификой хозяйственной системы выделяют канадскуюмодель рыночной экономики. К. В. Павлов 33 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 Учитывая наличие определенного числа общих черт в экономике России и Канады (схожая по ряду параметров региональная, отраслевая структура, боль- шая территориальная протяженность и пр.), целесо- образно в стратегии перехода российской экономики к развитым рыночных отношениям использовать определенные элементы канадской хозяйственноймо- дели. Особенно данное положение справедливо в от- ношении выбора приоритетов и перспектив экономи- ческого развития в зоне Севера России. Такимобра- зом, на Севере наиболее приемлема не южнокорей- ская, китайская и тому подобные модели, а канадская модель рыночной экономики. Вполневероятно, что в других регионах наиболее целесообразноиспользова- ние элементов иных хозяйственных моделей, поэтому в целом для Россиивряд ли оправдан поиск какой- либо одной модели рынка – необходимо сочетание раз- личных моделей с учетом региональнойспецифики. Возвращаясь к вопросу об использовании элементов канадскоймодели, необходимо заметить, чтоздесь наи- большеезначениеимеет система государственного ре- гулированиявоспроизводственных процессов. Переход к рыночным отношениям весьма нега- тивно сказался и на дифференциации регионального уровня интенсификации. В этой связи заметим, что поскольку одним из наименее изученных аспектов экономической политики переходного периода явля- ется региональный аспект, постольку анализ проблем повышения эффективности интенсификации производ- ства в регионе при переходе к рынку весьма актуа- лен. Учитывая экстремальный характер условий об- щественного воспроизводства в Северномэкономи- ческом районе, темпы и уровень интенсификации на предприятиях региона должныбыть выше среднеотрас- левых, тогда как вреальности они ниже средних, при- чем в последние годы этот разрыв еде более увели- чился. Таким образом, новые условия хозяйствова- ния наиболее негативно отразились на экстремальных регионах, в том числе и на процессе интенсификации и роста региональной эффективности. Это во многом связано с тем, что при переходе к рыночным отноше- ниям предприятия северных регионов страны оказы- вается в гораздо менее благоприятных стартовых условиях, чем предприятия, расположенныев более „комфортных” регионах. Поэтому технологическое отставание экономики такого рода регионов от сред- нероссийского уровня может еще более увеличиться. Разумеется, это связано не только с субъектив- ными ошибками недостаточно глубоко продуманной концепции перехода к рынку, но и с действием объек- тивных факторов (глубина и сложность накопивших- ся проблем, отсталый материально-технический базис, объективные процессы, связанные с „переходностью” современного состояния общества и т.п.). Но тем не менее, ряд негативных последствий все же можно было бы избежать, и, прежде всего, на основе разра- ботки стратегии государственного регулирования пе- реходных процессов. Учитывая остроту проблемы, особо следует вы- делить роль государственного регулирования в реа- лизации структурной перестройки региональной эко- номики. Насколько не соответствует отраслевая струк- тура региона структурным стандартам развитой ры- ночной экономики, можно видеть из следующего срав- нения. На Аляске – в штате США, схожем по многим параметрам с природными условиями ряда регионов Северного экономического района, доля занятых в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве в последнее время составляет 21%, транспорте и связи – около 8%, торговле – 16%, а, например, в Карелии значения аналогичных показателей составляют соот- ветственно 50, 11 и 9 % (в целом же на сферу немате- риального производства США приходится около 70%, что значительно больше российских показателей). Удельный вес промышленности в отраслевой струк- туре Мурманской области составляет около 80% (для сравнения – в США около 25%). Все это свидетель- ствует о том, что отраслевая структура региона весь- ма далека от структурных стандартов социальной рыночной экономики. В нашей стране переход к развитой интенсивной экономике, важнейшим условием которой является создание структуры народного хозяйства (а, поэтому, структурная политика должна быть взаимосвязана с процессом интенсификации), соответствующей стан- дартам социальной рыночной экономики, требует раз- решения глубинного противоречия и выхода из по- рочного круга. Суть проблемы в следующем. Как показывает мировой опыт, структурная перестройка экономики требует значительных финансовых и мате- риальных средств и является довольно длительным процессом, средства же для этих целей в основном можно получить за счет развития отраслей промыш- ленности (по крайней мере, это справедливо для се- верных регионов), причем для регионов зоны Севера это преимущественно отрасли, связанные с добычей и переработкой сырьевых ресурсов. Поэтому для ре- ализации концепции построения развитой экономики в нашей стране определенное время структура народ- ного хозяйства вряд ли будет улучшаться, а может даже и ухудшиться с точки зрения достижения стандартов социальной рыночной экономики, так как нагрузка на промышленность какисточник финансирования струк- турной перестройки может существенно возрасти. Следует учесть также, что анализ прогнозируемого развития отраслей народного хозяйства региона по- К. В. Павлов 34 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 казывает большую инерционность его структуры. В связи с этим удельный вес промышленности в струк- туре экономики региона, по крайней мере еще опре- деленное время врядли будет уменьшаться. Таким образом, улучшение отраслевой структуры возмож- но лишь при временном ухудшении ее – в этом заклю- чается один из парадоксов переходного периода в нашей стране и особенно в северных регионах. Большую роль ваккумулировании необходимых для структурной перестройки средств может сыграть создание врегионе банка реконструкции и развития, траст-фондов и т.п. организационных форм, ибо, как показывает мировой опыт, для осуществления струк- турной перестройки и проведения эффективной по- литики интенсификации необходимы значительные финансовые и материальные ресурсы, огромные ка- питаловложения и инвестиции, а банки, траст-фон- ды и пр. как раз и позволят создать условия для ак- кумуляции необходимых средств. Причем целесооб- разно, на наш взгляд, предложить в качестве осно- вы для выделения средств под те или иныепроекты и программы структурной перестройки использовать систему приоритетности развития тех или иных ме- роприятий, иначе говоря, целесообразно проранжи- ровать мероприятия с точки зрения важности их реа- лизации для целей структурной перестройки с уче- том величины необходимых средств и возможного эффекта, получаемого в результате этого.При выде- лении кредитов банка реконструкции и развития не- обходимо опираться на выявленные приоритеты. Сле- дует при этом выявить и приоритетность развития определенных отраслей – здесь необходимо учиты- вать значимость отрасли, скорость оборота капита- ла, норму прибыли и другие факторы (в этой связи- нелишне напомнить, что роль катализатора первона- чального накопления капитала нередко играли отрасли со сравнительно быстрым оборотом капитала). Та- кой подход в наибольшеймере учитывает опыт весь- ма быстрого перехода к развитой экономике ряда передовых капиталистических стран (например, Япо- нии, Южной Кореи, когда упор делался на развитие нескольких отраслей, после чего срабатывал муль- типликативный эффект – и экономика вцелом начи- нала быстро развиваться). Помимо методов диффе- ренцированного, селективного кредитования следу- ет использовать политику льготногоналогообложе- ния приоритетных отраслей (на целесообразность этого указывает опыт многих развитых стран). Ухудшение отраслевой структуры на первых эта- пах переходного периода в значительной мере можно избежать за счет повышения эффективности регио- нального производства на основе диверсификации промышленных отраслей, развития новых форм хо- зяйствования, привлечения иностранных инвестиций. Однако, учитывая, что базовые отрасли северных ре- гионов отличаются низкой рентабельностью, монопро- дуктовой направленностью производства, высокой капиталоемкостью и инерционностью развития, для эффективной структурной перестройки региональной экономики необходима значительная помощь со сто- роны государства. Таким образом, в связи с действием ряда объек- тивно обусловленных факторов, затрудняющих, при прочих равных условиях, развитие рыночных отно- шений на Севере, для формирования рациональной структуры региональной экономики необходимо осу- ществление протекционистской политики в отноше- нии предприятий, ведущих свою деятельность в се- верных регионах. На целесообразность проведения этой политики указывает подобный опыт, осущест- вляемый в таких странах, как Англия, США, Канада, где устанавливаются налоговые льготы и сниженные банковские проценты для дополнительного стимули- рования предпринимательской деятельности на Севе- ре. Реализация всей совокупности рассмотренных выше принципов приведет к тому, что в соответствии с концепцией произойдет переход от индустриальной модели освоения Севера к модели устойчивого раз- вития, обусловливаемой социально-рыночными меха- низмами. Под моделью устойчивого экономического развития понимается целостная система социального и экономического развития, сформированная на базе многосекторной диверсификации: добыча и перера- ботка природных ресурсов, промышленное производ- ство наукоемких товаров, сфера услуг, обслуживаю- щие производства, информационные технологии, агропромышленное и традиционное производство. Она ориентирована на обеспечение достойных социальных условий жизни населения, подъем культуры, устой- чивый экономический рост, высокую занятость, экономическую и экологическую безопасность, не пользуясь „кредитом” последующих поколений. Мо- дель устойчивого развития, исходя из интересов че- ловека, ставит задачу создания новой „экологически чистой” системы управления использованием природ- ных ресурсов, социальной технологии освоения Се- вера с тем, чтобы не только сохранять, но и улучшать среду его обитания. Региональные особенности пере- хода к рыночным отношениям народнохозяйственно- го комплекса зоны Севера России в различных его областях будут проявляться по-своему. Более того, в связи с наличием специфических региональных и от- раслевых факторов в некоторых областях можно вы- делить характерные лишь для них особенности пере- ходного периода к рынку и формирования развитых рыночных отношений. К. В. Павлов 35 Економічний вісник Донбасу № 2 (32), 2013 Литература 1. Философия и медицина / Под ред. В. Ф. Сер- жантова, А. А. Королькова.Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. 213 с. 2. Жариков Н. М., Урсова Л. Г., Хритинин Д. Ф. Психиатрия. Учебник. М.: Медицина,1989. – 496 с. 3. Зейгарник Б. В. Патопсихология. Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1976. – 238 с. 4. Братусь Б. С. Аномалии личности / Б. С. Братусь. – М.: Мысль, 1988. – 304 с. 5. Социальные отклонения. Введение в общую теория. М.: Юрид. лит., 1984. 320 с. 6. Ол- дак П. Г. Равновесное природопользование. Взгляд экономиста / П. Г. Олдак. – Новосибирск: Наука, 1983. – 128 с. 7. Лузин Г. П. Соотношение рыночных и государственных методов экономического регулиро- вания в условиях переходного периода. Апатиты / Г. П. Лузин, К. В. Павлов. – Изд-во КНЦ РАН, 1993. – 181 с. 8. Монич Ю. И. Формирование рыночной экономики в Венгрии / Общественные науки и совре- менность. 1993. № 6. С. 125 – 135. 9. Юданов А. Ю. Секреты финансовой устойчивости международных монополий. М.:Финансы и статистика / Ю. А. Юданов. – 1991. – 192 с. 10. Великобритания / Отв. ред. С. П. Мадзоевский, Е. С. Хесин. М.: Мысль, 1981.– 429 с. 11. Саркисов Д. С. Очерки истории общей па- тологии. М.: Медицина, 1988. – 334 с. 12. Жуков С. В. Роль государства в сотворении „южнокорейского чуда” / С. В. Жуков. – Российский экономический журнал. 1993. № 5. С. 98 – 104. 13. Павлов К. В. Патологические процессы в экономике / К. В. Павлов. – М.: Магистр, 2009. – 461 с. 14. Региональная экономика: новые подходы / Л. А. Козлов, А. И. Ильин, Б. М. Штульберг и др. М.: Наука, 1993. – 127 с. 15. Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика. Санкт-Петербург: Изд-во СПб Универ- ситета экономики и финансов, 1992. – 274 с. 16. Некрасов Н. Н. Региональная экономика (теория, проблемы, методы) / Н. Н. Некрасов. – М.: Экономи- ка, 1975. – 317 с. 17. Мазанова М. Б. Территориаль- ные пропорции народного хозяйства СССР / М. Б. Мазанова. – М.: Наука, 1974. – 217 с. 18. Ре- гиональное программирование в развитых капита- листических странах. М.: Наука, 1973. – 328 с. 19. Буржуазная региональная теория и государствен- но-монополистическое регулирование размещения производительных сил. М.: Мысль, 1981. – 254 с. 20. Государство и экономика Канады / Отв. ред. Л. А. Баграмов. М.: Наука, 1986. – 320 с. 21. Мек- кель С. А. Экономическая эффективность техни- ческого оснащения производства в условиях Севера: Вопросы теории и практики / С. А. Меккель. – Новосибирск: Наука, 1989. – 149 с. 22. Лексин В. Н., Андреева Е. Н. Территориальная дезинтеграция России / Российский экономический журнал. 1992. № 8. С. 32 – 41. 23. Регионы России в переходный период / Общество и экономика. 1993. № 9 – 10. С.53 – 73. 24. Адамеску А. А. К совершенствованию тер- риториально-организационной структуры России / А. А. Адамеску // Российский экономический журнал. 1993. № 10. С. 60 – 71. 25. Плисецкий Е. Л. Территориальные различия российской экономики и общества / Е. Л. Плисецкий / Региональная экономи- ка: теория и практика. 2012. № 24. С. 2 – 12. Павлов К. В. Патологічні соціально-еко- номічні процеси: терріторіальний аспект У статті визначено необхідність і доцільність вивчення патологічних соціально економічних процесів на різних рівнях суспільної ієрархії, зокрема на регіо- нальному рівні. Виявлено також основні територіальні диспропорції в розвитку російської економіки. Ключові слова: патологічні процеси, соціально- економічний розвиток, патоекономіка, регіональний рівень, територіальні диспропорції. Павлов К. В. Патологические социально-эко- номические процессы: территориальный аспект В статье определяется необходимость и целесо- образность изучения патологических социально-эко- номических процессов на разных уровнях обществен- ной иерархии, в том числе на региональном уровне. Выявляются также основные территориальные дис- пропорции в развитии российской экономики. Ключевые слова: патологические процессы, со- циально-экономическое развитие, патоэкономика, региональный уровень, территориальные диспропор- ции. Pavlov K. V. Pathologiacal Socio-economic Processes: Regional Aspect The article identifies the need for and feasibility study of pathological socio-economic processes at different levels of social hierarchy, including at the regional level. Identified as the major territorial disparities in the development of Russian economy. Key words: pathological processes, socio-economic development, patoeсonomiсі, regional level, territorial disparities. Стаття надійшла до редакції 10.02.2013 Прийнято до друку 20.02.2013 К. В. Павлов

Патологические социально-экономические процессы: территориальный аспект

Репозитарії

Схожі ресурси