Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)

Несмотря на улучшение общей ситуации в российском спорте, его положение в провинциальных дотационных регионах остается сложным. Основные причины кроются в отсутствии четкой, продуманной политики со стороны местных властей, отдающих предпочтение профессиональному спорту в ущерб массовому, а также дос...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2013
1. Verfasser:	Литвин, А.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Інститут економіки промисловості НАН України 2013
Schriftenreihe:	Економічний вісник Донбасу
Schlagworte:	Міжнародна та регіональна економіка
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123337
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики) / А.В. Литвин // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 3 (33). — С. 101–109. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-123337
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-1233372017-09-02T03:03:59Z Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики) Литвин, А.В. Міжнародна та регіональна економіка Несмотря на улучшение общей ситуации в российском спорте, его положение в провинциальных дотационных регионах остается сложным. Основные причины кроются в отсутствии четкой, продуманной политики со стороны местных властей, отдающих предпочтение профессиональному спорту в ущерб массовому, а также доступной и полной информации об имеющихся ресурсах и возможностях регионального спортивного комплекса. В статье рассматриваются вопросы системной диагностики регионального спортивного комплекса как инструмента поиска дополнительных резервов развития физической культуры и спорта. Незважаючи на поліпшення загальної ситуації в російському спорті, його положення в провінційних дотаційних регіонах залишається складним. Основні причини криються у відсутності чіткої, продуманої політики з боку місцевої влади, що віддають перевагу професійному спорту в збиток масовому, а також доступної і повної інформації про наявні ресурси і можливості регіонального спортивного комплексу. У статті розглядаються питання системної діагностики регіонального спортивного комплексу як інструменту пошуку додаткових резервів розвитку фізичної культури і спорту. Although the general situation in Russia's sports is improving, it is still in difficult position in subsidized provincial regions. Main reasons for this lie in the lack of clear sport policy of local authorities that give a priority to professional rather than grassroots sports. It lacks the complete information of the resources and opportunities available in regional sports. The article analyzes theoretical issues of system diagnostics of a regional sports complex as means of search of additional reserves of physical culture and sport. 2013 Article Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики) / А.В. Литвин // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 3 (33). — С. 101–109. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123337 330.352 ru Економічний вісник Донбасу Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка
spellingShingle	Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка Литвин, А.В. Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики) Економічний вісник Донбасу
description	Несмотря на улучшение общей ситуации в российском спорте, его положение в провинциальных дотационных регионах остается сложным. Основные причины кроются в отсутствии четкой, продуманной политики со стороны местных властей, отдающих предпочтение профессиональному спорту в ущерб массовому, а также доступной и полной информации об имеющихся ресурсах и возможностях регионального спортивного комплекса. В статье рассматриваются вопросы системной диагностики регионального спортивного комплекса как инструмента поиска дополнительных резервов развития физической культуры и спорта.
format	Article
author	Литвин, А.В.
author_facet	Литвин, А.В.
author_sort	Литвин, А.В.
title	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)
title_short	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)
title_full	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)
title_fullStr	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)
title_full_unstemmed	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)
title_sort	системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере удмуртской республики)
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2013
topic_facet	Міжнародна та регіональна економіка
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/123337
citation_txt	Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики) / А.В. Литвин // Економічний вісник Донбасу. — 2013. — № 3 (33). — С. 101–109. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.
series	Економічний вісник Донбасу
work_keys_str_mv	AT litvinav sistemnaâdiagnostikaregionalʹnogosportivnogokompleksateoriâiinstrumentarijnaprimereudmurtskojrespubliki
first_indexed	2025-07-08T23:27:58Z
last_indexed	2025-07-08T23:27:58Z
_version_	1837123270554419200
fulltext	101 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 УДК 330.352 А. В. Литвин, кандидат экономических наук, Удмуртский государственный университет, г. Ижевск, Россия СИСТЕМНАЯ ДИАГНОСТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА: ТЕОРИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ (НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, принятой Правительством РФ, указывает- ся на то, что за последние годы наметилось улучше- ние основных показателей развития физической куль- туры и спорта. Однако уровень развития физической культуры и спорта, особенно в провинциальных дота- ционных регионах, не соответствует общим положи- тельным социально-экономическим преобразованиям в стране. Нерешенные в отрасли проблемы норма- тивно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, ме- дико-биологического и кадрового обеспечения сдер- живают развитие как массового, так и профессиональ- ного спорта. Значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене, и наиболее ярко это проявляется в утрате лидирующих позиций на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать всю экономическую и поли- тическую мощь для успешного выступления спортс- менов. Для достижения поставленных целей в рос- сийском спорте требуется использование всего потен- циала государства, включая экономику, науку, чело- веческий и ресурсный капитал [8]. Сегодня достаточно широко распространена ситуация, когда ухудшение состояния отрасли остается незамеченным до тех пор, пока не проявятся его послед- ствия. По этой причине возникает необходимость выяв- ления симптомов, вызывающих ухудшение ее функ- ционирования на ранней стадии для своевременного и должного реагирования на изменения во внешней и внутренней среде, обеспечивая устойчивое развитие фи- зической культуры и спорта как отрасли. При разработ- ке и принятии оптимальных управленческих решений не- обходимы новые научные методы и инструментарий, по- зволяющие комплексно оценивать имеющийся потен- циал спортивной отрасли. Следовательно, использова- ние методов и моделей экономической диагностики ре- гионального спорта представляется актуальным. Термины „диагноз”, „диагностика” находят до- вольно широкое распространение в медицине, техни- ке, а в последнее время и в экономике в силу чрезвы- чайной важности процедур распознавания, определе- ния и преобразований различных состояний систем, значимых для их собственного существования и функ- ционирования. Диагностика отдельных видов эконо- мической деятельности позволяет четко и недвусмыс- ленно выявлять их позитивные и негативные стороны, а диагностика системы в целом предполагает синтез, т. е. соединение, сочетание, обобщение и сопоставле- ние, данных об отдельных видах деятельности, позво- ляющих определить состояние системы как единого целого, выделив при этом наиболее больные места. Возникающие при этом медицинские (и технические) ассоциации имеют под собой определенные основа- ния. Ведь любая экономическая система и, в част- ности, любое предприятие, любая организация, явля- ется сложнейшим организмом, экономико-организа- ционное строение которого состоит из десятков и сотен взаимосвязанных элементов, характеризующих- ся большим множеством показателей. Различают общую диагностику и экономичес- кую диагностику. Общая диагностика (в основном рассматривается уровень предприятия, хотя большин- ство положений, безусловно, можно отнести и к бо- лее масштабным объектам) включает в себя следую- щие составляющие: экономическую диагностику, функциональную диагностику, диагностику внешней среды и стратегическую диагностику. Таким образом, видно, что экономическая диагностика – более узкое понятие, чем общая диагностика. Экономическая диагностика распознает характер нарушения в одной из областей хозяйствующего субъекта – экономичес- кой области [5]. В данном случае хозяйствующий субъект рассматривается как сложная система, со- стоящая из взаимосвязанных между собой элемен- тов, которые не функционируют автономно. Под углуб- ленной или глобальной диагностикой М. М. Глазов понимает „учение о методах и принципах распознава- ния дисфункций и постановку диагноза анализируе- мому объекту в целях повышения эффективности его функционирования, повышения его жизнеспособ- ности в условиях свободной конкуренции, свободно- го, нерегулируемого рынка” [1]. Данное определение раскрывает сущность диагностики, с одной оговор- кой – применительно к спортивному комплексу дис- функция может относиться не только к основному объекту рассмотрения, но и к объектам из внешнего окружения (например, когда успешно развивающий- ся вид спорта не получает финансовой поддержки). Авторы коллективной монографии „Экономичес- кая диагностика: теория и методы” [9] различают по- нятия диагностики и анализа, исходя из их функций. Эти различия сформулированы следующим образом: А. В. Литвин 102 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 функция диагностики – установление факта; функция анализа – установление причины. В узком смысле, диагностика определяется как выявление проблем, а в широком – как оценка, различение и распознавание проблем. Это является основой для разграничения понятий „оценка”, „анализ” и „диагностика” приме- нительно к экономической среде. При этом диагнос- тика трактуется как более широкое понятие, чем оценка или анализ. Последние, в свою очередь, являются инструментальными средствами при проведении эко- номической диагностики. Сущность экономической диагностики, соглас- но концепции А. И. Муравьева, можно определить через ее задачи [7]: 1) качественное описание экономического содер- жания показателей, необходимых для характеристики сложных хозяйственных систем; 2) построение симптоматических справочников, ориентированных на алгоритмы управления так на- зываемых автоматизированных офисов; 3) разрешение противоречий между необходимо- стью сокращения числа директивно устанавливаемых показателей, и, как следствие этого, ростом их агре- гированности, а также потребностью иметь детальные показатели уровня и динамики; 4) предупреждение о перерастании хозяйствен- ных ситуаций в проблемные, а из последних – в кон- фликтные; 5) своевременное выявление проблемных ситу- аций и определение способов их преодоления. Подход, делающий акцент на качественной характеристике проблем объекта диагностирования изложен в работе О. Г. Дмитриевой [3]. Под диагнос- тикой автор понимает определение состояния регио- на, обнаружение „региональных” болезней, „патоло- гий”, болевых точек и узких мест, выделяя три типа диагноза: – устанавливающий отклонение от нормы; – определяющий принадлежность объекта к тому или иному классификационному типу или группе; – описывающий объект как уникальное сочета- ние признаков. Рассмотренные точки зрения подтверждают не- обходимость более тщательного исследования специ- фических признаков экономической диагностики спортивного комплекса. А сама проблема экономи- ческой диагностики становится все более актуальной по мере развития рыночных отношений, усложнения экономического механизма, а значит и усиления его уязвимости, расширения внутрипроизводственных и внешних связей, возрастания коммерческого риска. Говоря в дальнейшем об экономической диагности- ке, мы неявно будем ориентироваться на учет специ- фики рассматриваемого предмета, а именно, эконо- мики спорта, или рассматриваемого объекта – регио- нального спортивного комплекса, хотя многие полу- ченные выводы и положения, по-видимому, могут иметь и более широкое применение. Таким образом, сущность системной экономи- ческой диагностики спортивного комплекса региона заключается в следующем – это определение, реги- страция и анализ информации, позволяющие выявить (распознать) недостатки и неиспользуемые возмож- ности спортивной отрасли без радикального вмеша- тельства в объект диагностирования. Сам же процесс диагностирования достаточно сложен и поэтому рас- падается на отдельные составляющие или процедуры, которые могут изменяться и совершенствоваться. Спортивный комплекс региона (рис.1), под ко- торым понимается совокупность отраслей, видов де- ятельности, предприятий, объектов инфраструктуры физкультурно-спортивной направленности, располо- женных на одной территории, и его потенциал как объекты экономической диагностики, безусловно, имеют свои особенности. Например, в отличие от ди- агностики предприятия, регион в спортивном отноше- нии не может и не должен оказаться банкротом, про- цедура банкротства для спортивного комплекса от- дельно взятого региона невозможна. Диагностика в данном случае необходима как составляющая часть управленческих мероприятий, нацеленных на страте- гическое планирование и развитие экономики и соци- альной сферы региона. Понятие потенциала спортивного комплекса ре- гиона (рис. 2) наделено сложной структурой. Поэто- му прежде, чем перейти к обсуждению диагностики самого спортивного комплекса, рассмотрим более подробно данную категорию. Потенциал спортивного комплекса региона – это выраженные в количествен- ных показателях ресурсы рассматриваемой террито- рии и связанные с ними возможности, которые без ущерба и отрицательного воздействия на нее могут быть использованы для удовлетворения потребностей населения в физической культуре и спорте. Содержа- ние потенциала спортивного комплекса региона вклю- чает в себя различные ресурсы и возможности. Основ- ными ресурсами потенциала спортивного комплекса региона являются следующие: население, спортивно активное население, профессиональные спортсмены, тренеры и специалисты, болельщики, спортивные здания и сооружения, спортивный инвентарь, финан- совые ресурсы, административные ресурсы и т. д. Важнейшим ресурсом является накопленный опыт в самых разных сферах деятельности и система его пе- редачи. К возможностям относятся благоприятные усло- вия для реализации намеченных целей. Например, прерогативы, предоставляемые разработанным спор- тивным законодательством и иными официальными документами, или связанные с местными спортивны- ми традициями и любыми случайными событиями. Многообразие форм, в которых существует или реа- А. В. Литвин 103 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 лизуется потенциал также огромно. Например, финан- совые ресурсы могут черпаться из бюджетов различ- ного уровня, могут поступать от спонсоров, от вла- дельца клуба, могут формироваться из регистрацион- ных взносов и т.п. Величина или мощность потенциа- ла – это мера ресурсов и возможностей, иногда это качественная экспертная оценка. Величина потенциа- ла может оцениваться как единая глобальная характе- ристика, а может иметь матричную или полевую струк- туру. Потенциал существует в нескольких ипостасях. Он может быть израсходованным или полностью реа- лизованным. В этом случае потенциал чаще просто отождествляют с ресурсами. На самом деле в спорте реализованный потенциал, как правило, не исчезает, а переходит на новый уровень развития и в этом тоже заключается его специфика. Диагностическая деятельность спортивного комп- лекса ближе всего к информационной или монито- Рис. 1. Взаимодействие системы организации производства и системы управления хозяйствующего субъекта А. В. Литвин 104 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 ринговой деятельности, но комплексный характер диагностики сближает ее и с научной деятельностью, и с финансово-хозяйственной, понимаемой в широ- ком смысле (включая планирование на основе анали- за и управление на основе диагностики). Как правило, проведение любых спортивных мероприятий требует определенных затрат – материальных, финансовых, людских. С другой стороны, каждое спортивное со- бытие, прошедшее или предстоящее, оказывает су- щественное влияние на развитие всего региона в целом. При этом последствия могут быть положитель- ными, отрицательными или нейтральными, и касаться самых различных аспектов жизни региона. Поэтому тщательная классификация возможных последствий спортивных мероприятий и их оценка с точки зрения имеющегося потенциала также важны для экономи- ческой диагностики. Предметом экономической диагностики спор- тивного комплекса является количественная характе- ристика и качественная идентификация его состояния на конкретный момент времени. При этом задача диагностики заключается не только в том, чтобы оценить состояние, но и спрогнозировать поведение всего спортивного комплекса, как в случае внедре- ния организационно-управленческих мероприятий, так и в случае недостаточной активности по устранению выявленных диспропорций. Системная экономичес- кая диагностика как процесс включает ряд последо- вательных этапов и действий: – сбор и анализ первичной информации; – получение на этой основе количественных оце- нок; – установление предварительного диагноза (т. е. определение масштабов и степени отклонений, сравнение с нормативными показателями); – разработка мероприятий и рекомендаций по устранению несоответствий и улучшению (стабили- зации) состояния отрасли; – мониторинг текущего состояния спортивной отрасли; – выработка корректирующих воздействий. Состав и структура этапов экономической диаг- ностики спорта может варьироваться в зависимости от уровня социально-экономического развития реги- она, национальных традиций, возможностей государ- ственно-частного партнерства и многих других фак- торов. Удмуртская Республика (УР) – типичный дота- ционный регион России с населением около 1,5 млн человек. Перестроечные процессы в политическом устройстве, экономических отношениях и социальной сфере болезненно отразились как на состоянии мас- совой физической культуры, так и спорта высших достижений УР. Профессиональные союзы фактичес- ки исключили спорт из круга своих интересов. Как следствие, произошла практически полная ликвида- ция ведомственных спортивных организаций – спорт- клубов и коллективов физкультуры на промышлен- ных предприятиях, закрытие огромного количества детско-юношеских спортивных школ, перепрофили- рование материальной базы спортивной отрасли. Спад в отрасли сопровождался также существенным не- дофинансированием, последствия которого приходится преодолевать до сих пор. Между тем, спортивному комплексу республики, несмотря на значительные трудности, многое удалось сохранить. Ведущие спор- тивные школы, специалисты, отдельные ведомствен- ные спортсооружения были переданы на баланс рес- публиканских и муниципальных органов управления. Сегодня в УР культивируется более 70 видов спорта, Рис. 2. Структура понятия „потенциал спортивного комплекса региона” А. В. Литвин 105 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 в одной только столице – г. Ижевске их насчитывает- ся 67 [2]. Основными составляющими потенциала рес- публиканского спортивного комплекса являются: число спортивных школ, спортивных сооружений и их структура, обеспеченность населения спортивны- ми объектами, число занимающихся физической куль- турой и спортом, наличие профессиональных кадров и их качественный состав, единовременная пропуск- ная способность спортсооружений, величина выде- ляемых бюджетных средств, внебюджетные источни- ки финансирования и т. д. Проанализируем некоторые из них. Так, например, данные о количестве населе- ния систематически занимающемся физической куль- турой и спортом (рис. 3) показывают, что процент горожан занимающихся спортом по отношению к общей численности населения ниже, чем по России и составляет 10,3% (12,7% общероссийский показа- тель). Несмотря на то, что численность населения за- нимающегося физической культурой и спортом в рес- публике неуклонно растет. Если в 2007 году этот по- казатель составил 132 738 человек, то к концу 2011 года – 204 913 человек. В 2011 г. численность увеличилась по сравнению с 2007 годом на 72175 человек или на 54,4%, причем практически по всем категориям учреждений, предоставивших информа- цию о своей работе. Состав и структура спортивных сооружений УР представлены в таблице 1. Анализ функционирующей в настоящее время в республике сети спортивных сооружений, проведенный на основании имеющихся официальных статистических данных, позволяет сде- лать следующие выводы. В 2011 году по сравнению с 2007 годом про- изошло увеличение спортивных сооружений на 962 единицы или на 52%. Прирост количества спортив- ных сооружений наблюдался по всем типам. При этом, наибольший удельный вес в общем количестве спортивных сооружений за последний год занимают плоскостные спортивные сооружения – 42%, на вто- ром месте спортивные залы – 38,4%. Наименьший удельный вес имеют манежи – 0,01% и плавательные бассейны – 2,5%. Ключевой здесь является проблема доступности всех типов спортивных сооружений для различных групп населения, так как подавляющее большинство из них принадлежит образовательным учреждениям. Однако рассмотренные выше отдельные показа- тели характеризуют в большей степени лишь количе- ственную сторону потенциала спортивного комплек- са региона. Не менее важными являются его каче- ственные показатели, ведь именно они наилучшим образом отражают содержательную сторону развития регионального спорта. Реализованность потенциала спортивного комплекса может быть выражена сле- дующими критериями: количество мастеров спорта, количество спортсменов-разрядников, число присво- енных почетных званий и государственных наград. В таблице 2 представлена динамика изменения этих качественных показателей. Анализ таблицы показы- вает, что в 2011 г. по сравнению с 2007 г. произошло увеличение числа спортсменов с массовыми спортив- ными разрядами (на 7413 человек) и мастеров спорта России (на 13 человек). Общее же количество всех присвоенных званий спортсменам, тренерам, спортивным функционерам в 2011 году составило 232. Рис. 3. Численность населения, занимающегося спортом в УР 204913 170128 34785 132 738 146 229 151 724 202 593 110 684 116 463 119 085 168 633 22054 29766 32639 33960 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 2007 2008 2009 2010 2011 год человек общее число занимающихся физкультурой и спортом количество занимающихся в секциях по видам спорта количество занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью неорганизованно А. В. Литвин 106 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 Рост количественных и качественных показате- лей потенциала спортивного комплекса региона во многом зависит от возможностей финансирования физической культуры и спорта и его источников. Ди- намика процесса финансирования физической куль- туры и спорта в УР представлена в таблице 3. Как видно, в 2007 – 2011 бюджетные средства в общей сумме выделенных финансовых ресурсов составля- ют значительно больший удельный вес, нежели вне- бюджетные источники финансирования. Так, например, в 2007 году фактически выде- ленные бюджетные средства составили 78,5%, в то время как внебюджетные средства – 21,5%; в 2011 году наблюдается аналогичная ситуация, при этом бюджетные средства составляют еще больший удель- ный вес – 82,8%. Одной из основных причин неэффективного управления спортивной отраслью является отсутствие экономически обоснованных критериев рационально- го использования имеющихся ресурсов, прежде все- Таблица 2 Оценка показателей спортивного мастерства спортсменов УР Таблица 1 Состав и структура спортивных сооружений УР А. В. Литвин 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год Наименование спортивного сооружения всего, ед. уд. вес, % всего, ед. уд. вес, % всего, ед. уд. вес, % всего, ед. уд. вес, % всего, ед. уд. вес, % Всего спортивных сооружений 1850 100 1913 100 2156 100 2710 100 2812 100 в том числе: плоскостные спорт сооружения – всего 795 43 823 43 887 41,1 1161 42,8 1180 42 спортивные залы – всего 704 38 712 37.2 743 34,5 973 35,9 1079 38.4 манежи – всего 1 0.0 1 0.0 1 0,05 2 0,07 3 0.0 Плавательные бассейны – всего 36 2 38 2 40 1,9 66 2,4 71 2.5 сооружения для стрелков. видов спорта – всего 98 53 102 5.3 110 5,1 104 3,8 108 3.8 другие спортивные сооружения 216 11.7 237 12.5 298 13,8 333 12,3 371 13.3 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год Виды спорта всего, человек всего , человек всего, человек всего, человек всего , человек Присвоено званий – всего 55 43 40 75 73 из них: – Мастер спорта 51 41 34 67 64 – Мастер спорта международного класса и Гроссмейстер России 3 2 4 7 7 – Заслуженный мастер спорта 1 – 2 1 2 Подготовлено за год спортсменов массовых разрядо в 17 694 18 214 1 9 392 21 901 25 107 Присвоено званий – Заслуженный тренер России 1 – 1 – 2 Присвоено званий – Заслуженный работник физической культуры 2 1 – 1 3 Присуждены др угие государственные почетные звания и награды 27 35 – 39 37 Присуждены почетные звания и нагр ады субъекта РФ 83 96 – 115 107 107 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 го, финансовых. Одновременно развивать и финан- сировать в требуемом объеме несколько десятков видов спорта очень сложно. К сожалению, приори- тетность отдельного вида спорта в регионе определя- ется не объективными факторами, а диктуемыми сверху директивами. Отсутствие количественных по- казателей развития отдельных видов спорта и возмож- ностей сравнения их между собой затрудняет прогно- зирование и планирование отраслевого бюджета. Рассмотрим один формализованный и в то же время наглядный способ, призванный облегчить вы- полнение поставленных задач. Не вдаваясь детально в его описание [4], отметим, что основная задача, ре- шаемая данным методом – сравнение двух и несколь- ких видов спорта с точки зрения успешности разви- тия самого вида спорта и эффективности расходова- ния выделенных на это бюджетных средств. В качестве примера в таблице 4 приведен расчет показателей эф- фективности для отдельных, наиболее знаковых и по- пулярных видов спорта в УР за 2011 год. Для рассмотренных в таблице 4 видов спорта, можно сделать следующие выводы. Самый высокий коэффициент развития наблюдается в биатлоне. Наи- более эффективно средства используются в аэробике и настольном теннисе, далее следуют шашки и биат- лон, и хуже всего дела обстоят в футболе. Хотя по официальным данным футбол остается наиболее по- пулярным и массовым видом спорта в республике, однако по опросам социологов его начинают опере- жать такие виды, как аэробика и легкая атлетика. Недостаток средств испытывают все виды спорта, но печально то, что к особо нуждающимся относятся те виды спорта (шашки, н\теннис), которые демон- стрируют хорошую эффективность, не получая за это адекватного поощрения и средств для дальнейшего развития. Исключением здесь является, пожалуй, только аэробика, самостоятельно сумевшая наладить серьезную экономическую деятельность, приносящую весьма ощутимые доходы. Проблема развития региональных спортивных комплексов заключается также в том, что информация об истинном положении дел становится доступной даже узкому кругу заинтересованных лиц лишь спустя не- который промежуток времени (широкой обществен- ности – практически никогда!), после опубликования данных государственной статистической отчетности. Точнее говоря, диагноз установлен, но в каком состо- янии будет находиться пациент – региональный спорт через год или два остается только догадываться? Вы- ход из сложившейся ситуации видится в изменении самой системы критериев, а также широком примене- нии алгоритмов и инструментов экспресс-диагности- ки. Это поможет избежать большинства кризисных явлений и ситуаций не только в региональном спортив- ном комплексе, но и в российском спорте вообще. Как уже отмечалось, диагностирование регио- нального спортивного комплекса осуществляется в целях дальнейшего использования полученных ре- зультатов в оперативном управлении и стратегичес- ком планировании, в ситуации постоянно изменяю- щихся условий функционирования самого комплек- са. Все это говорит о необходимости придания про- цессу диагностирования технологичности в выработ- ке конкретных процедур – инструментов диагности- ки. Их существует достаточно много. Региональные спортивные чиновники должны научиться выбирать из всего многообразия адекватные и приемлемые про- цедуры, которые отвечали бы поставленным целям и Таблица 3 Финансирование физической культуры и спорта в УР А. В. Литвин 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год Финансирование физ. культуры и спорта Всего, тыс.руб. уд. вес, % Всего, тыс.руб. уд. вес, % Всего, тыс.руб. уд. вес, % Всего, тыс.руб уд . вес, % Всего, тыс.руб уд. вес, % Фактически выделено бюджетных средств 108 713.7 78.5 111 820.4 75.8 126 811,2 77,0 748 745,6 81,6 621 128.5 82.8 Получено из внебюджетных источников 29 834.6 21.5 35 716.2 24.2 37 833,6 23,0 169 325,0 18,4 128 671.3 17.2 Всего израсходовано на развитие физической культуры и спорта 138 548.3 100 147 536.6 100 164 644,8 100 918 070,6 100 749 799.8 100 108 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 задачам диагностирования. Выполнение каждой про- цедуры, вероятно, возможно довести до совершен- ства, однако такие алгоритмы существуют только для сбора и обработки первичной информации. Ниже приведен перечень некоторых базовых инструментов системной экономической диагности- ки регионального спортивного комплекса [10]: – определение численности и структуры спортив- но-активного населения региона (причины пассивно- сти другой части населения); – определение загруженности имеющихся спор- тивных сооружений и потребности в новых сооруже- ниях; – определение необходимого количества квали- фицированных спортивных кадров; – оценка эффективности затрат на физическую культуру и спорт; – оценка степени развитости спортивной инфра- структуры региона; – комплексное описание положения конкретных видов спорта; – установление приоритетов в региональной спортивной политике. Отдельные из них могут быть представлены в виде подробных блок-схем, подкреплены конкретны- ми формулами, расчетами и уже используются в прак- тической деятельности республиканских и муници- пальных спортивных структур УР. К примеру, проце- дура процесса планирования строительства новых и загрузки уже имеющихся региональных спортивных сооружений может быть достаточно просто формали- зована. Действующие сегодня социальные нормати- вы количества спортивных сооружений на определен- ной территории – это общие показатели, которые не указывают на нехватку какого-либо конкретного их типа. На самом деле гораздо важнее знать: какое ко- личество спортивных сооружений необходимо по- строить вновь или наоборот – у нас имеется избыток таких сооружений? Традиционный подход предпола- гает определение потребности из расчета общей пло- щади спортсооружений, приходящейся на одного че- ловека. Наиболее удобным является представление информации непосредственно о количестве недоста- ющих спортивных объектов того или иного типа, а ее анализ позволит судить о приоритетах политики в области управления и развития региональными (муни- ципальными) объектами спортивной инфраструктуры, необходимости их строительства и эксплуатации [6]. Расчет величины затрат на развитие сети регио- нальных спортивных сооружений может быть прове- ден по следующей формуле: СМ jj m j Ф ii n i СBCAЗ ∑∑ == += 11 (1) где: З – величина затрат, Ф iC – фактическая стоимость строительства из- быточных спортивных сооружений i-го типа, СМ jС – сметная стоимость строительства недо- стающих спортивных сооружений j-го типа, iA – количество избыточных спортивных соору- жений i-го типа, jB – количество недостающих спортивных со- оружений j-го типа, n – число типов избыточных спортивных соору- жений, m – число типов недостающих спортивных со- оружений. Мониторинг изменения данного показателя по времени позволит получать информацию о степени Таблиця 4 Эффективность использования бюджетных средств по видам спорта в УР за 2011 год А. В. Литвин Наименование Футбол Биатлон Н/теннис Аэробика Шашки 1. Общее число спортсменов, чел. 2. Число спортсменов разрядников, чел. 3. Число мастеров спорта, чел. 4. Число призеров (российские соревнования), чел. 5. Число призеров (междунар. соревнования), чел. 6. Число штатных тренеров, чел. 7. Бюджетное финансирование, тыс. руб. 8. Коэффициент эффективности расходования средств, Е (руб./чел.) 9. Чистая эффективность, e (10-6) (1/руб.) 13 640 1850 - 3 0 50 10 000 99 0,014 1050 650 45 6 4 25 5 500 3467 0,12 5 960 1100 4 3 0 15 300 9 0,6 3 290 500 4 4 0 27 120 5,6 1,28 3 410 210 1 6 3 13 500 9 0,12 109 Економічний вісник Донбасу № 3 (33), 2013 влияния управляющих воздействий на данную состав- ляющую регионального спортивного комплекса. Таким образом, в разных субъектах, отличаю- щихся по уровню своего социально-экономического развития и финансовыми возможностями, действия местных властей по рациональному развитию сети спортивных сооружений будут определяться имеющи- мися ресурсами, и сдерживаться соответствующими негативными факторами. Следует подчеркнуть, что отдельные процедуры системной диагностики регио- нального спортивного комплекса, например, такие как: оценка степени развитости инфраструктуры региона, комплексное описание положения конкретных видов спорта и ряд других носят пока еще чисто описатель- ный характер. Оценка территории на основе системной эконо- мической диагностики позволит существенно повы- сить качество и обоснованность принимаемых власт- ными структурами решений, определить направления и перспективы социально-экономического развития региона в целом и, поступательное динамичное раз- витие его спортивной составляющей в частности. Литература 1. Глазов М. М. Функциональная диагностика предприятий в управлении деятельностью предприятия / М. М. Глазов. – СПб. : СПбГУЭФ, 1999. – 326 с. 2. Города и районы Удмуртской Республики. Статис- тический сборник. – Ижевск, 2011. – 217 с. 3. Дми- триева О. Г. Региональная экономическая диагности- ка / О. Г. Дмитринва. – СПб. : СПбГУЭФ, 2002. – 274 с. 4. Казаков А. Н. Экономическая диагностика регио- нального спорта / А. Н. Казаков, А. В. Литвин // Реги- ональная экономика теория и практика. – 2009. – № 37 (130). – С. 58 – 61. 5. Крепкий Л. М. Экономи- ческая диагностика предприятия. Методология, мето- дика, организация, диагнозы, пути совершенствования / Л. М. Крепкий. – М. : Экономика, 2006. – 215 с. 6. Литвин А. В. Сколько спортивных сооружений нуж- но муниципалитету? // Вестник УГТУ-УПИ, 2006, № 10 (81), вып.6, т.1. – С. 25 – 31. 7. Муравьев А. И. Теория экономического анализа: проблемы и решения / А. И. Муравьев. – М. : Финансы и статистика, 1988. – 248 с. 8. „Стратегия развития физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации на период до 2020 года”. Постановление Правительства РФ №1101-р. от 7 ав- густа 2009 г. – Российская газета. – 2009. – № 178. 9. Экономическая диагностика: теория и методы / Н. Н. Погостинская, Ю. А. Погостинский, Р. Л. Жам- бекова, Р. Р. Ацканов. – Нальчик : Эльбрус, 2000. – 320 с. 10. Litvin A. Wirtschaftliche Diagnostik des regionalen Sports/ Saarbruеcken: LAP LAMBERT Akademic Publishing GmbH & Co.KG, 2011. – 149 s. Літвін А. В. Ссистемна діагностика регіо- нального спортивного комплексу: теорія і інстру- ментарій (на прикладі Удмуртської Республіки) Незважаючи на поліпшення загальної ситуації в російському спорті, його положення в провінційних дотаційних регіонах залишається складним. Основні причини криються у відсутності чіткої, продуманої полі- тики з боку місцевої влади, що віддають перевагу про- фесійному спорту в збиток масовому, а також доступ- ної і повної інформації про наявні ресурси і можли- вості регіонального спортивного комплексу. У статті розглядаються питання системної діагностики регіо- нального спортивного комплексу як інструменту по- шуку додаткових резервів розвитку фізичної культу- ри і спорту. Ключові слова: системна діагностика, регіональ- ний спортивний комплекс спорт, потенціал, інструмен- тарій, ефективність. Литвин А. В. Системная диагностика регио- нального спортивного комплекса: теория и инст- рументарий (на примере Удмуртской Республики) Несмотря на улучшение общей ситуации в рос- сийском спорте, его положение в провинциальных до- тационных регионах остается сложным. Основные при- чины кроются в отсутствии четкой, продуманной по- литики со стороны местных властей, отдающих пред- почтение профессиональному спорту в ущерб массо- вому, а также доступной и полной информации об име- ющихся ресурсах и возможностях регионального спортивного комплекса. В статье рассматриваются воп- росы системной диагностики регионального спортив- ного комплекса как инструмента поиска дополнитель- ных резервов развития физической культуры и спорта. Ключевые слова: системная диагностика, регио- нальный спортивный комплекс спорт, потенциал, инструментарий, эффективность. Litvin A. V. System Diagnostics of a Regional Sports Complex: Theory and Tools (On an Example of the Udmurt Republic) Although the general situation in Russia's sports is improving, it is still in difficult position in subsidized provincial regions. Main reasons for this lie in the lack of clear sport policy of local authorities that give a priority to professional rather than grassroots sports. It lacks the complete information of the resources and opportunities available in regional sports. The article analyzes theoretical issues of system diagnostics of a regional sports complex as means of search of additional reserves of physical culture and sport. Key words: system diagnostics, regional sport complex, potential, tools, efficiency. Стаття надійшла до редакції 10.06.2013 Прийнято до друку 30.08.2013 А. В. Литвин

Системная диагностика регионального спортивного комплекса: теория и инструментарий (на примере Удмуртской Республики)

Institution

Ähnliche Einträge