Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.)
Збережено в:
| Дата: | 2008 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/13653 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) / О.М. Донік // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2008. — Вип. 14. — С. 63-76. — Бібліогр.: 38 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-13653 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-136532010-11-24T12:02:21Z Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) Донік, О.М. Сторінки вітчизняної економічної історії 2008 Article Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) / О.М. Донік // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2008. — Вип. 14. — С. 63-76. — Бібліогр.: 38 назв. — укр. XXXX-0024 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/13653 uk Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Сторінки вітчизняної економічної історії Сторінки вітчизняної економічної історії |
| spellingShingle |
Сторінки вітчизняної економічної історії Сторінки вітчизняної економічної історії Донік, О.М. Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| format |
Article |
| author |
Донік, О.М. |
| author_facet |
Донік, О.М. |
| author_sort |
Донік, О.М. |
| title |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| title_short |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| title_full |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| title_fullStr |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| title_full_unstemmed |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| title_sort |
участь купецтва україни в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2008 |
| topic_facet |
Сторінки вітчизняної економічної історії |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/13653 |
| citation_txt |
Участь купецтва України в органах міського самоврядування (1870–1918 рр.) / О.М. Донік // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2008. — Вип. 14. — С. 63-76. — Бібліогр.: 38 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT doníkom učastʹkupectvaukraínivorganahmísʹkogosamovrâduvannâ18701918rr |
| first_indexed |
2025-07-02T15:31:43Z |
| last_indexed |
2025-07-02T15:31:43Z |
| _version_ |
1836549725322477568 |
| fulltext |
Î.Ì. Äîí³ê
(ì. Êè¿â)
Ó×ÀÑÒÜ ÊÓÏÅÖÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â ÎÐÃÀÍÀÕ Ì²ÑÜÊÎÃÎ
ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß (1870–1918 ðð.)
 óìîâàõ åêîíîì³÷íîãî ïîñòóïó, çíà÷íèõ ñîö³àëüíèõ çì³í îñòàííüî¿ òðåòèíè
ÕIX ñò. ðîëü êóïåöòâà ó ãðîìàäñüêîìó æèòò³ Óêðà¿íè ïîñò³éíî çðîñòàëà. Àäæå öÿ
ñîö³àëüíà ãðóïà, ñóñï³ëüíå ñòàíîâèùå ÿêî¿ âèçíà÷àëîñÿ íå ëèøå çàêîíîäàâ÷èìè
íîðìàìè, à é ñóòî åêîíîì³÷íèìè ÷èííèêàìè, íå ò³ëüêè çáåð³ãàëà çà ñîáîþ çíà÷åí-
íÿ ñàìîñò³éíî¿ ñèëè ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâàõ, ùî ïîñò³éíî çì³íþâàëèñÿ,
à é ïîñèëþâàëà éîãî. Ç îñòàííüî¿ òðåòèíè Õ²Õ ñò. êóïåöòâî, íàñàìïåðåä ó íàé-
á³ëüøèõ òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ, â³ä÷óòíî ïîò³ñíèëî äâîðÿíñòâî íå ò³ëüêè
ó ô³íàíñóâàíí³ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ çàêëàä³â, à é â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâ-
ðÿäóâàííÿ. Ìàòåð³àëüí³ ìîæëèâîñò³ òà ãðîìàäñüê³ ïîñàäè ñòâîðþâàëè óìîâè äëÿ
íàðîùóâàííÿ ñîö³àëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî êàï³òàëó êóïåöòâà.
Ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàíí³ çà êóïåöüêèì ñòàíîì çàêð³ï-
ëþâàëà ùå “Ãðàìîòà íà ïðàâà òà êîðèñò³ ì³ñòàì Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿔 (“Æàëóâàíà
ãðàìîòà ì³ñòàì”) â³ä 21 êâ³òíÿ 1785 ð.1 Êóïåöòâî, ÿê íåâ³ä’ºìíà ñêëàäîâà „ì³ñü-
êèõ îáèâàòåë³â” àáî “ñåðåäíüîãî ðîäó ëþäåé”, áóëî ÷àñòèíîþ ì³ñüêî¿ ãðîìàäè,
ùî êîðèñòóâàëàñÿ â³äíîñíèì ñàìîâðÿäóâàííÿì ³ â³äàëà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïî-
äàðñüêèìè ïèòàííÿìè ñâîãî ïîñåëåííÿ. Õî÷à ãðàìîòà íàäàâàëà ïðàâî ó÷àñò³ â
ì³ñüêîìó óïðàâë³íí³ âñ³ì ïîñò³éíèì æèòåëÿì ì³ñòà, ó ïåðø³é ïîëîâèí³ ÕIÕ ñò.
âîíî ïåðåõîäèòü âèíÿòêîâî â ðóêè ïðåäñòàâíèê³â „ì³ñüêèõ” ñòàí³â. ³äïîâ³äíî äî
þðèäè÷íîãî àêòó 1785 ð. ãîëîâíîþ ³íñòèòóö³ºþ ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³í-
íÿ áóëà ì³ñüêà (ãðàäñüêà) äóìà, ùî ñêëàäàëàñÿ ³ç äâîõ ï³äðîçä³ë³â: ðîçïîðÿä÷î¿ çà-
ãàëüíî¿ äóìè ³ âèêîíàâ÷î¿ øåñòèãëàñíî¿. Íà ïðàêòèö³ â á³ëüøîñò³ ì³ñò ³ñíóâàëè
ºäèí³ äóìè ÿê âèêîíàâ÷³ îðãàíè, à ïåðâèííèìè îðãàíàìè ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ áó-
ëè çàãàëüí³ çáîðè ãîðîäÿí2.
Ó çáîðàõ ì³ñüêèõ ãðîìàä ìîãëè áðàòè ó÷àñòü ÷îëîâ³êè ñòàðøå 25 ðîê³â, ÿê³
áóëè ïðèïèñàí³ äî äàíîãî ì³ñòà àáî äî ³íøèõ ì³ñüêèõ ïîñåëåíü, àëå çàéìàëèñÿ
òóò òîðãîâî-ïðîìèñëîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ïðè öüîìó âîíè ïîâèíí³ áóëè âîëîä³òè êà-
ï³òàëîì, „ñ êîòîðîãî ïðîöåíòû íå íèæå ïÿòíàäöàòè ðóáëåé ñåðåáðîì”3. ̳ñüê³
çáîðè âèð³øóâàëè íàéâàæëèâ³ø³ ïèòàííÿ æèòòÿ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè ³ íà êîæí³ òðè
ðîêè îáèðàëè ïîñàäîâèõ îñ³á. ʳëüê³ñòü âèêîíàâ÷èõ ïîñàä, ùî çàì³ùàëèñÿ çà âè-
áîðîì ì³ñüêî¿ ãðîìàäè, áóëà çíà÷íîþ. Îäíàê íà ïðàêòèö³ ñòðóêòóðà ãðîìàäñüêî-
ãî óïðàâë³ííÿ â êîæíîìó ì³ñò³ á³ëüøå âèçíà÷àëàñÿ òðàäèö³ÿìè, í³æ áóêâîþ çàêî-
íó. Õî÷à çàêîí ñïåö³àëüíî îáóìîâëþâàâ ð³âíå ïðåäñòàâíèöòâî âñ³õ ñòàí³â ó ì³ñü-
ê³é äóì³, íà ïðàêòèö³ öüîãî ïîëîæåííÿ ÷³òêî äîòðèìóâàëèñÿ íå ñêð³çü. Òàê, ó
1866 ð. 25 ³ç 40 ãëàñíèõ ì³ñüêèõ äóì Õàðê³âñüêî¿ ãóáåðí³¿ íàëåæàëè äî êóïåöüêîãî
ñòàíó. ʳëüê³ñòü ãëàñíèõ ì³ñüêèõ äóì áóëà íåîäíàêîâîþ ³ ÷àñòî çì³íþâàëàñÿ. Íà-
ïðèêëàä, Õàðê³âñüêà ì³ñüêà äóìà ó 1869 ð. ìàëà, êð³ì êåð³âíèêà ãðîìàäñüêîãî óïðàâ-
ë³ííÿ – ì³ñüêîãî ãîëîâè, ø³ñòü ãëàñíèõ, ùî áðàëè ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ, òðüîõ ãëàñ-
íèõ ç³ ñòÿãíåííÿ 1% çáîðó ç íåðóõîìîãî ìàéíà òà äâîõ – çåìñüêîìó ïîäàòêó4.
Êóïåöòâî, ùî çíàõîäèëîñü íà âåðõíüîìó ùàáë³ ³ºðàðõ³¿ „ì³ñüêèõ” ñòàí³â, áó-
ëî ïðîâ³äíîþ ñèëîþ äîðåôîðìåíîãî ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ. Öüîìó,
Âèïóñê Õ²V
63
íàñàìïåðåä, ñïðèÿëè ì³öí³ åêîíîì³÷í³ ïîçèö³¿ êóïåöüêîãî ñòàíó. Ìàéíîâèé öåíç
ïåðåøêîäæàâ îäåðæàííþ ïðàâà ãîëîñó íà ì³ñüêèõ çáîðàõ ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³
ì³ùàí ³ öåõîâèõ. Âîäíî÷àñ, êð³ì ñàìîñò³éíèõ êóïö³â, ó öèõ çáîðàõ ìîãëè áðàòè
ó÷àñòü êóïåöüê³ ñèíè, êóïåöüê³ áðàòè òîùî, à ïî÷åñí³ ãðîìàäÿíè íåêóïåöüêîãî
ïîõîäæåííÿ ïðàêòè÷íî íå â³äâ³äóâàëè çáîð³â ì³ñüêî¿ ãðîìàäè. Òàê, íàïåðåäîäí³
ì³ñüêî¿ ðåôîðìè 1870 ð. êóïö³ òàêîãî ãóáåðíñüêîãî öåíòðó, ÿê Õàðê³â, ïîâí³ñòþ
êîíòðîëþâàëè ãðîìàäñüêå óïðàâë³ííÿ. Ó çáîðàõ õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ãðîìàäè
10 ëèïíÿ 1864 ð. áðàëè ó÷àñòü, çîêðåìà, 11 öåõîâèõ, 5 ì³ùàí ³ 80 (83,3 %) êóï-
ö³â5. Á³ëüøå òîãî, ó Õàðêîâ³ íåð³äêî íåìîæëèâî áóëî ïðîâåñòè ìåæó ì³æ ì³ñüêè-
ìè ³ ñòàíîâèìè êóïåöüêèìè çáîðàìè. Ó íåâåëèêèõ ì³ñòàõ, äå ïåðåâàãà „ïîäàò-
íèõ” ñòàí³â ó ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ áóëà á³ëüø ïîì³òíîþ, îñíîâíó ìàñó ó÷àñíèê³â
ì³ñüêèõ çáîð³â ñêëàäàëè ì³ùàíè. Îäíàê êóïåöòâî ³ òóò ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â áóëî
íàéâïëèâîâ³øîþ ãðóïîþ.
Óò³ì, áàãàòî êóïö³â ñïðèéìàëè „ñëóæáó ïî âèáîðàõ” íå ÿê ïîë³òè÷íå ïðàâî,
à ÿê îáòÿæëèâó ïîâèíí³ñòü. Çðîçóì³ëî, íå âñ³ ïðåäñòàâíèêè öüîãî ñòàíó õîò³ëè ÷è
áóëè çäàòí³ ïðèëó÷èòèñÿ äî ãðîìàäñüêèõ ñïðàâ. Ó áàãàòüîõ äëÿ öüîãî íå âèñòà÷à-
ëî êðóãîçîðó é åëåìåíòàðíî¿ îñâ³÷åíîñò³, ñòàâàëà íà çàâàä³ ñêîíöåíòðîâàí³ñòü íà
îòðèìàíí³ çèñêó. Ó ñåðåäèí³ XIX ñò., çà ñëîâàìè îäíîãî ³ç ñó÷àñíèê³â, „ñåðåä êó-
ïåöòâà òîä³ ùå òâåðäî òðèìàëàñÿ äóìêà, ùî ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè çàéìàºòüñÿ
ò³ëüêè òîé, ó êîãî ïîãàíî éäóòü âëàñí³”6.
Äîðåôîðìåíå ì³ñüêå ãðîìàäñüêå óïðàâë³ííÿ ïåðåáóâàëî ó ïîâí³é çàëåæíîñò³
â³ä ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ñòîñóíêè êóïåöòâà ³ç ñàìîäåðæàâíîþ âëàäîþ íà ÷îë³
ç ³ìïåðàòîðîì, àâòîðèòåò ÿêî¿ êóïöÿìè í³êîëè íå ï³ääàâàâñÿ ñóìí³âó, â³äáóâàëèñÿ
â ðàìêàõ óñòàëåíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí. Êðèòèêó âîíè âèñëîâëþâàëè,
ÿê ïðàâèëî, ó âíóòð³øíüîìó êîë³, îá’ºêòîì ÿêî¿ áóëà ìàéæå âèêëþ÷íî åêîíîì³÷-
íà ïîë³òèêà óðÿäó. Íà ïî÷àòêó 70-õ ðð. Õ²Õ ñò. ó Ðîñ³¿ ñêëàëàñÿ íîâà ñèñòåìà ì³ñü-
êîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêà áåç çíà÷íèõ çì³í ïðî³ñíóâàëà äî ïàä³ííÿ ³ìïåð³¿. ̳ñüêå ïî-
ëîæåííÿ 1870 ð.7 ìàëî íà ìåò³ âïîðÿäêóâàòè é óäîñêîíàëèòè ì³ñüêå ãðîìàäñüêå
óïðàâë³ííÿ, ïåðåòâîðèòè éîãî íà 䳺âèé ³íñòèòóò ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàëó÷èâøè äî
íüîãî á³ëüø øèðîê³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, íàñàìïåðåä ïðèâ³ëåéîâàí³ ïðîøàðêè
ì³ñüêîãî íàñåëåííÿ (ó ïåðøó ÷åðãó äâîðÿíñòâî). Ïðàâî ó÷àñò³ ó ì³ñüêèõ âèáîðàõ
çäîáóëè âñ³ ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, ùî ñïëà÷óâàëè íà êîðèñòü ì³ñòà çá³ð ³ç íå-
ðóõîìîãî ìàéíà àáî äîäàòêîâ³ â³äðàõóâàííÿ ç òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ äîêóìåíò³â.
Ó çàêîíîäàâ÷îìó äîêóìåíò³ çàçíà÷àëîñÿ, çîêðåìà, òå, ùî îäíå ã³ëüä³éñüêå ñâ³-
äîöòâî íàäàâàëî ïðàâî ó÷àñò³ ó âèáîð÷èõ çáîðàõ ò³ëüêè îäí³é îñîá³ (àáî ò³é, íà
÷èº ³ì’ÿ âîíî âèäàâàëîñÿ, àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì êîìó-íåáóäü ³ç ÷ëåí³â ðîäèíè).
Îäíàê â³í íå çàáîðîíÿâ êóïåöüêèì ðîäè÷àì áðàòè ó÷àñòü ó âèáîðàõ ÿê âëàñíèêàì
íåðóõîìîñò³, òèì÷àñîâèì êóïöÿì òîùî. Âèáîðè ïðîâîäèëèñÿ îêðåìî ïî òðüîõ (ó
âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ – äâîõ) êóð³ÿõ-ðîçðÿäàõ – âåëèêèõ, ñåðåäí³õ ³ äð³áíèõ ïëàò-
íèê³â ïîäàòê³â, êîæíà ç ÿêèõ îáèðàëà 1/3 ãëàñíèõ ì³ñüêî¿ äóìè. Òîáòî îäèí ãîëîñ
âåëèêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â äîð³âíþâàâ ê³ëüêîì ãîëîñàì ñåðåäí³õ ³ ê³ëüêîì äå-
ñÿòêàì äð³áíèõ. Êð³ì òîãî, çàêîí äîçâîëÿâ âèáîðöåâ³ îäí³º¿ êó𳿠áàëîòóâàòèñÿ â
ãëàñí³ íà çáîðàõ ³íøî¿, ùî íàäàâàëî çàìîæíèì ãîðîäÿíàì ìîæëèâ³ñòü êîíòðîëþ-
âàòè âèáîðè â íèæ÷èõ êóð³ÿõ.
Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ãëàñíèõ ðåôîðìîâàíèõ ì³ñüêèõ äóì, ó çàëåæíîñò³ â³ä ÷è-
ñåëüíîñò³ âèáîðö³â, ñêëàäàëà â³ä 30 äî 72 ÷îëîâ³ê. Îñîáè, îáðàí³ ïîíàä âèçíà÷å-
íå ÷èñëî (ÿêùî âîíè áóëè), àâòîìàòè÷íî ñòàâàëè êàíäèäàòàìè â ãëàñí³. Ôóíêö³¿
äóìè áóëè íå ò³ëüêè ðîçïîðÿäíèöüêèìè, à é â îêðåìèõ âèïàäêàõ çàêîíîäàâ÷èìè
– âîíà îòðèìàëà ïðàâî âèäàâàòè îáîâ’ÿçêîâ³ ïîñòàíîâè, ùî ìàëè ñèëó çàêîíó äëÿ
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
64
æèòåë³â ñâîãî ì³ñòà. Äóìà îáèðàëà ÷ëåí³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó – óïðàâè, à òàêîæ
ì³ñüêîãî ãîëîâó, ÿêèé ãîëîâóâàâ ÿê ó äóì³, òàê ³ â óïðàâ³. Íà ö³ ïîñàäè ìîãëè ïðå-
òåíäóâàòè âñ³ ãîðîäÿíè, ÿê³ âîëîä³ëè ïðàâîì ãîëîñó (íå îáîâ’ÿçêîâî ãëàñí³). Òåð-
ì³í ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çá³ëüøóâàâñÿ äî ÷îòèðüîõ ðî-
ê³â. Êîíòðîëü íàä çàêîíí³ñòþ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþâàâ ãó-
áåðíàòîð, à ðîçãëÿä ñêàðã íà ì³ñüêó âëàäó äîðó÷àâñÿ ñïåö³àëüíî ñòâîðåíîìó ãó-
áåðíñüêîìó ó ì³ñüêèõ ñïðàâàõ ïðèñóòñòâ³þ. Ïðîòå, ó ñôåð³ íàäàíî¿ ì³ñüêèì äó-
ìàì êîìïåòåíö³¿, íàñàìïåðåä ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñòâà, ö³ óñòàíîâè ä³ÿëè ö³ëêîì
ñàìîñò³éíî.
Ðåôîðìè 60–70-õ ðð. ÕIÕ ñò. ïîêëàëè â îñíîâó ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíèõ â³ä-
íîñèí íå þðèäè÷íî çàêð³ïëåíèé ôåîäàëüíî-ñòàíîâèé, à áóðæóàçíèé ìàòåð³àëü-
íî-ô³íàíñîâèé ïðèíöèï. Ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ñòàí³â òà ïðîøàðê³â – äâîðÿíè,
êóïö³, ðåì³ñíèêè, ì³ùàíè – çàëó÷àëèñÿ äî ó÷àñò³ â ì³ñüêîìó ñàìîâðÿäóâàíí³, ÿêå
íå ìàëî ñòàíîâîãî ïîä³ëó, îòðèìóâàëè ìîæëèâ³ñòü áðàòè ó÷àñòü â óïðàâë³íí³, êî-
ðèñòóâàòèñÿ ì³ñüêîþ âëàñí³ñòþ é óã³ääÿìè, çàêëàäàìè ç îï³êè, íàðîäíî¿ îñâ³ò³,
îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà ³í.
ϳñëÿ çàïðîâàäæåííÿ ì³ñüêî¿ ðåôîðìè â³ä 16 ÷åðâíÿ 1870 ð., ³ç ïîñèëåííÿì
ðîë³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êóïö³ ñòàëè âàæëèâîþ éîãî ñêëàäîâîþ ÿê ãëàñí³
âñåñòàíîâèõ äóì ³ ÷ëåíè ¿õ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â – óïðàâ. Êóïåöòâî, ÿêå ïîðÿä ³ç
äâîðÿíñòâîì ïðåäñòàâëÿëî íàéá³ëüø çàìîæí³ ïðîøàðêè ì³ñòà, íå ò³ëüêè ïðîäîâ-
æóâàëî çáåð³ãàòè çà ñîáîþ çíà÷åííÿ ñàìîñò³éíî¿ ñèëè â íîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíî-
ì³÷íèõ óìîâàõ, îñîáëèâî â òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ì³ñòàõ, à é, á³ëüø òîãî, ïîñèëè-
ëî ñâîþ ðîëü ó ãðîìàäñüêîìó æèòò³.
×àñòêà êóïö³â ó ñêëàä³ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàéá³ëüø â³ä÷óòíîþ
âèÿâèëàñÿ ó âåëèêèõ òîðãîâèõ öåíòðàõ, äå âîíè ñòàíîâèëè íàéçàìîæí³øó é íàé-
âïëèâîâ³øó ñîö³àëüíó ãðóïó. Òàê, çã³äíî ç òàáëèöåþ 1, â³äñîòîê êóïö³â ³ ïî÷åñíèõ
ãðîìàäÿí ³ç êóïåöüêîãî ñòàíó (³ç ïðàâîì îñîáèñòîãî ãîëîñó é çà äîðó÷åííÿì) ó
ñêëàä³ äóì íà 4-òå ÷îòèðèð³÷÷ÿ (1883–1886 ðð.) ïî 7-ìè âåëèêèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè,
â îñíîâíîìó ãóáåðíñüêèõ, â ñåðåäíüîìó ñòàíîâèëà 48,2%8.
̳ñòî ×èñëî ãëàñíèõ / Äâîðÿíè, Êóïö³, ïî÷åñí³ Ì³ùàíè,
â³äñîòîê äóõ³âíèöòâî, ãðîìàäÿíè ³ç ðåì³ñíèêè,
÷èíîâíèêè / êóïåöüêîãî ñåëÿíè /
â³äñîòîê ñòàíó / â³äñîòîê â³äñîòîê
Îäåñà 72 / 100 34 / 47,2 34 / 47,2 4 / 5,6
Õàðê³â 72 / 100 29 / 40,3 39 / 54,1 4 / 5,6
Õåðñîí 72 / 100 21 / 29,2 37 / 51,4 14 / 19,4
Ìèêîëà¿â 72 / 100 32 / 44,4 31 / 43,1 9 / 12,5
Êàòåðèíîñëàâ 72 / 100 26 / 36,1 38 / 52,8 8 / 11,1
Ïîëòàâà 72 / 100 24 / 33,3 35 / 48,6 13 / 18,1
ѳìôåðîïîëü 72 / 100 28 / 38,9 40 / 55,6 4 / 5,5
×åðí³ã³â 60 / 100 35 / 58,3 18 / 30 7 / 11,7
Óñüîãî 564 / 100 229 / 40,6 272 / 48,2 63 / 11,2
Òàáë. 1. Ñîö³àëüíèé ñêëàä ì³ñüêèõ äóì ó íàéá³ëüøèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè â
1883–1886 ðð. (â àáñîëþòíèõ ïîêàçíèêàõ ³ â³äñîòêàõ)
Âèïóñê Õ²V
65
Ñêëàä äóì ó ì³ñòàõ, ÿê³ ââ³éøëè äî ö³º¿ òàáëèö³, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ â íàéá³ëüøèõ òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ Óêðà¿íè ç 1870-õ ðð. â³ä-
áóâàëîñÿ áåç äîì³íóâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â äâîðÿíñòâà. Íàâ³òü ó òàêîìó ãóáåðí-
ñüêîìó ì³ñò³, ÿê ×åðí³ã³â, äå îáëè÷÷ÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ çáîð³â âèçíà÷àëîñÿ òðàäè-
ö³éíîþ åë³òîþ ì³ñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – äâîðÿíñòâîì, êóïåöüêèé ñòàí áóâ ïðåäñòàâ-
ëåíèé ìàéæå òðåòèíîþ ãëàñíèõ. Òåíäåíö³ÿ ïðåâàëþâàííÿ êóïåöòâà íàñàìïåðåä
îêðåñëèëàñÿ â òèõ ì³ñòàõ, ÿê³ ïåðåæèâàëè ïðîìèñëîâèé ï³äéîì àáî áóëè âàæëè-
âèìè îñåðåäêàìè òîðã³âë³, íàñàìïåðåä ó Õàðêîâ³, Õåðñîí³, Êàòåðèíîñëàâ³ òà ѳì-
ôåðîïîë³, íà ùî âêàçóþòü äàí³ òàáëèö³. Òóò êóïö³ îòðèìàëè á³ëüøå ïîëîâèíè âñ³õ
ì³ñöü ó äóì³. Òàêèì ÷èíîì, ò³ëüêè ó äâîõ çàçíà÷åíèõ ó òàáëèö³ ì³ñüêèõ äóìàõ –
×åðí³ã³âñüê³é ³ Ìèêîëà¿âñüê³é – êóïåöòâî ïîñòóïàëîñÿ ïðåäñòàâíèêàì ïåðøî¿
ãðóïè, ó ðåøò³ – ìàëî á³ëüø³ñòü.
²ç ïîñèëåííÿì íà ïî÷àòêó 1880-õ ðð. äåðæàâíîãî êîíòðîëþ íàä ì³ñüêèì ñà-
ìîâðÿäóâàííÿì ñåðåä îñâ³÷åíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ çìåíøèâñÿ ³íòåðåñ äî ó÷àñò³ â
íüîìó. Á³ëüø³ñòü ïðåäñòàâíèê³â ì³ùàíñòâà, ñåëÿíñòâà òà öåõîâèõ, ÿê ïðàâèëî,
âçàãàë³ ³ãíîðóâàëè ì³ñüê³ âèáîðè. Êóïö³ æ çà òðàäèö³ºþ ïðîäîâæóâàëè ñòàâèòèñÿ
äî îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê äî ñâî¿õ ñòàíîâèõ óñòàíîâ, à ¿õí³é âåëè-
êèé ï³äïðèºìíèöüêèé äîñâ³ä, åíåðã³ÿ é ïðàöåëþáñòâî áóëè íåçàì³ííèìè ó ïîâ-
ñÿêäåíí³é ðîáîò³ öèõ îðãàí³â.
Ñîö³àëüíèé ñêëàä ì³ñüêèõ äóì âèçíà÷àâ ³ ¿õ ïîë³òèêó. Ïåðø³ óãðóïîâàííÿ â îð-
ãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ôîðìóâàëèñÿ çà ñòàíîâî-ïðîôåñ³éíî-îñâ³òí³ì ïðèí-
öèïîì. ßê ïðàâèëî, îäíå ç íèõ ãðóïóâàëîñÿ íàâêîëî êóïåöòâà, äî ÿêîãî äîëó÷àëèñÿ
ï³äïðèºìö³ ç ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âåðñòâ, à äðóãå – îõîïëþâàëî ïðåäñòàâíèê³â ÷èíîâ-
íèöòâà é ³íòåë³ãåíö³¿, ÿê³ çäåá³ëüøîãî áóëè äâîðÿíàìè àáî ð³çíî÷èíöÿìè9.
Óñå æ ó ö³ëîìó ïðåäñòàâíèöòâî êóïö³â ³ ïî÷åñíèõ ãðîìàäÿí ó ì³ñüêèõ äóìàõ,
ÿêùî áðàòè â ìåæàõ îêðåìèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, çà ï³äðàõóíêàìè Ë.Ô.Ïèñàðüêîâî¿,
íàïåðåäîäí³ ðåôîðìè 1892 ð. áóëî íàáàãàòî ìåíøèì ó ïîð³âíÿíí³ ç îêðåìèìè
íàéá³ëüøèìè òîðãîâî-ïðîìèñëîâèìè öåíòðàìè. Íàïðèêëàä, ó ì³ñòàõ ˳âîáåðåæ-
æÿ âîíî ñòàíîâèëî 30,8%, à ϳâäåííî-Çàõ³äíîãî êðàþ – âñüîãî 14,4% (ñåðåäíº ïðåä-
ñòàâíèöòâî êóïö³â ³ ïî÷åñíèõ ãðîìàäÿí ó ì³ñüêèõ äóìàõ ïî âñ³õ óêðà¿íñüêèõ ãóáåð-
í³ÿõ ñòàíîâèëî 26,1%)10. ßêùî áðàòè â ìåæàõ îêðåìî¿ ãóáåðí³¿, íàïðèêëàä Õàð-
ê³âñüêî¿, òî â³äñîòîê êóïö³â – ãëàñíèõ äóìè â öüîìó ãóáåðíñüêîìó öåíòð³ çíà÷íî
â³äð³çíÿâñÿ â³ä òèõ, ÿê³ áóëè â ïîâ³òîâèõ. Òàê, ç 710 ãëàñíèõ 12 äóì ïîâ³òîâèõ ³
çàøòàòíèõ ì³ñò Õàðê³âñüêî¿ ãóáåðí³¿, îáðàíèõ ïðîòÿãîì 1875–1878 ðð. (íà 1–2-å
÷îòèðèð³÷÷ÿ) 169 (23,8 %) ïðåäñòàâëÿëè êóïåöòâî, ïðè öüîìó âîíè çíà÷íî ïîñòó-
ïàëèñÿ ãëàñíèì ³ç „ïîäàòíèõ” ñòàí³â (54,6 %), àëå ïåðåâèùóâàëè äâîðÿí ³ ÷èíîâ-
íèê³â (21,5 %). Ó ãóáåðíñüêîìó öåíòð³ êàðòèíà áóëà çîâñ³ì ³íøîþ – íà âèáîðàõ
1875 ð. êóïö³ âèÿâèëèñÿ íà ð³âí³ ç ïðåäñòàâíèêàìè ïðèâ³ëåéîâàíèõ ñòàí³â – 34
ïðîòè 35 (âñüîãî 72 ãëàñíèõ)11.
Òàêà ð³çíèöÿ ó ñêëàä³ ãëàñíèõ áóëà îáóìîâëåíà îñîáëèâîñòÿìè ³ñòîðè÷íî-
ãî é åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êîæíîãî îêðåìîãî ðåã³îíó ÷è ì³ñòà. Ó áàãàòüîõ âè-
ïàäêàõ ì³ñüêå óïðàâë³ííÿ õî÷à é ïåðåáóâàëî çäåá³ëüøîãî â ðóêàõ òîðãîâîãî
ïðîøàðêó, ïðîòå äð³áíèõ ï³äïðèºìö³â, ÿê³ ïåðåâàæàëè ÷èñåëüí³ñòþ âñ³õ ³íøèõ
âèáîðö³â (òàê, ãëàñí³ – ì³ùàíè, ðåì³ñíèêè é ñåëÿíè ïî ãóáåðí³ÿõ ˳âîáåðåææÿ
³ ϳâäåííî-Çàõ³äíîãî êðàþ ñòàíîâèëè â³äïîâ³äíî 45,6% ³ 58,2%)12. Àíàëîã³÷-
íà ñèòóàö³ÿ áóëà õàðàêòåðíà äëÿ á³ëüøîñò³ ðàéîí³â Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿: íàïðè-
ê³íö³ 80-õ ðð. ÕIÕ ñò. êóïåöòâî áóëî íàé÷èñåëüí³øîþ ãðóïîþ ñåðåä ãëàñíèõ
ãóáåðíñüêèõ ì³ñò (47 %) ³ äðóãîþ ï³ñëÿ ïðåäñòàâíèê³â „ïîäàòíèõ” ñòàí³â – ó
ïîâ³òîâèõ ³ çàøòàòíèõ (33 %)13.
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
66
ϳñëÿ òîãî, ÿê óðÿä âèçíàâ ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ ïðîðàõóíê³â ó ä³ÿëüíîñò³
ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ éîãî çàéâó ñàìîñò³éí³ñòü, 1892 ð. áóëî ââåäåíî
ó ä³þ íîâå ̳ñüêå ïîëîæåííÿ14, ÿêå ïîñèëèëî êîíòðîëü ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà
ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñïðàâåäëèâî âèçíàþ÷è âàäè âèáîð-
÷î¿ ñèñòåìè, çàêîíîäàâö³ ï³øëè ïî øëÿõó íå ðîçøèðåííÿ, à ñêîðî÷åííÿ ñêëàäó âè-
áîðö³â. Ïðàâî ãîëîñó çáåðåãëè ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè, ùî âîëîä³ëè íåðóõîì³ñ-
òþ íå ìåíø, ÿê íà 1000 ðóá. ó ãóáåðíñüêèõ öåíòðàõ, ³ íå ìåíø, ÿê íà 300 ðóá. â
³íøèõ ì³ñòàõ àáî ñïëà÷óâàëè ì³ñüê³ çáîðè ç ã³ëüä³éñüêèõ ï³äïðèºìñòâ. ϳñëÿ ïî-
äàòêîâî¿ ðåôîðìè 1898 ð. êóïåöüê³ ñâ³äîöòâà âçàãàë³ ïåðåñòàëè áóòè íåîáõ³äíîþ
óìîâîþ äëÿ îäåðæàííÿ âèáîð÷èõ ïðàâ – äîñèòü áóëî âèáðàòè ò³ëüêè â³äïîâ³äí³ ¿ì
ïðîìèñëîâ³ äîêóìåíòè. Îäíî÷àñíî áóëî ë³êâ³äîâàíî êóð³àëüíó ñèñòåìà âèáîð³â.
Ó íåâåëèêèõ ì³ñüêèõ ïîñåëåííÿõ çàïðîâàäæóâàëîñÿ ñïðîùåíå ãðîìàäñüêå óï-
ðàâë³ííÿ. ²íòåðåñè ì³ñüêî¿ ãðîìàäè òóò ïðåäñòàâëÿëè çáîðè óïîâíîâàæåíèõ
(12–15 ÷îë.), ùî îáèðàëèñÿ âñ³ìà äîìîâëàñíèêàìè, íåðóõîì³ñòü êîòðèõ îö³íþâà-
ëàñÿ ó ïîíàä 100 ðóá. Çà âèáîðîì çáîð³â óïîâíîâàæåíèõ çàì³ùàëèñÿ âèêîíàâ÷³
ïîñàäè ì³ñüêèõ ñòàðîñò ³ ¿õ ïîì³÷íèê³â.
̳ñòî ×èñëî ãëàñíèõ / Äâîðÿíè, Êóïö³, ïî÷åñí³ Ì³ùàíè,
â³äñîòîê ð³çíî÷èíö³, ãðîìàäÿíè / ðåì³ñíèêè,
â³äñîòîê â³äñîòîê ñåëÿíè /
â³äñîòîê
Îäåñà 57 / 100 31 / 54,4 24 / 42,2 1 / 1,7
Êè¿â 72 / 100 53 / 73,6 18 / 25,0 1 / 1,4
Õàðê³â 73 / 100 10 / 13,7 53 / 72,6 10 / 13,7
Êàòåðèíîñëàâ 45 / 100 19 / 42,2 23 / 51,1 3 / 6,7
Òàáë. 2. Ñîö³àëüíèé ñêëàä äóì ó íàéá³ëüøèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè â 1893–1896 ðð.
(â àáñîëþòíèõ ïîêàçíèêàõ ³ â³äñîòêàõ)
ßê âèäíî ç òàáëèö³ 215, âèáîðè çà ̳ñüêèì ïîëîæåííÿì 1892 ð. àæ í³ÿê íå
âïëèíóëè íà ïðèñóòí³ñòü êóïö³â ÿê ãëàñíèõ äóì ó òàêèõ íàéá³ëüøèõ óêðà¿íñüêèõ
ì³ñòàõ, ÿê Îäåñà, Êàòåðèíîñëàâ òà Õàðê³â. Íàâïàêè, â îñòàííüîìó êóïåöòâî òà ïî-
÷åñí³ ãðîìàäÿíè (ÿê³, ÿê ïðàâèëî, áóëè êóïåöüêîãî ïîõîäæåííÿ) ñåðåä ðåøòè ñî-
ö³àëüíèõ ãðóï, ïðåäñòàâíèêè ÿêèõ ïîòðàïèëè äî öüîãî îðãàíó ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ïåðåáóâàëè â àáñîëþòí³é á³ëüøîñò³ (ñòàíîâèëè á³ëüøå 2/3).
Àíàë³ç ñêëàäó ì³ñüêèõ äóì çàñâ³ä÷óº, ùî íàéâèùèé ð³âåíü ïðåäñòàâíèöòâà
êóïö³â â îðãàíàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ á³ëüøîñò³ óêðà¿íñüêèõ ì³ñò ñïîñòåð³ãàâñÿ ç
1870-õ ðð. äî ïî÷àòêó ÕÕ ñò., â³äêîëè ïðåäñòàâíèêè â³ëüíîíàéìàíèõ ïðîôåñ³é òà ÷è-
íîâíèöòâî ïî÷àëè ò³ñíèòè êóïåöòâî. Ïîì³òíå ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ êóïåöòâà ï³ñ-
ëÿ ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè 1898 ð. â³ä÷óòíî çìåíøèëî ³ éîãî âïëèâ â îðãàíàõ ì³ñüêîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ. гçêà ïîë³òèçàö³ÿ ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò., êîëè â
ì³ñüêèõ äóìàõ ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè ðîëü íå ì³æñòàíîâ³ ñóïåðå÷íîñò³, à ð³çí³ ïîë³-
òè÷í³ ïîãëÿäè, ùî îñîáëèâî áóëî ïîì³òíèì íà ïðèêëàä³ âåëèêèõ ì³ñò, òà åêîíî-
ì³÷íà êðèçà 1901 ð., ÿêà äåùî çâóçèëà ðîëü ï³äïðèºìö³â ó ãðîìàäñüêîìó æèòò³,
ïðèçâåëè äî âòðàòè êóïåöòâîì çíà÷åííÿ ñàìîñò³éíî¿ ñèëè â óïðàâë³íí³ ì³ñò. Îñ-
ëàáëþâàëî äîì³íóâàííÿ êóïåöòâà â ì³ñüêèõ îðãàíàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîðÿä ³ç
öèì, ³ âñå á³ëüøå çàëó÷åííÿ ¿õ äî ä³ÿëüíîñò³ ð³çíèõ ïðîôåñ³éíèõ îá’ºäíàíü, ÿê³
Âèïóñê Õ²V
67
â³äñòîþâàëè ¿õí³ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè íà ì³ñöåâîìó ³ ì³æðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ.
Ðîçãëÿíåìî íà ïðèêëàä³ Õàðêîâà, ÿê çì³íþâàëîñÿ ïðåäñòàâíèöòâî êóïö³â –
ãëàñíèõ ì³ñüêî¿ äóìè, ïðîòÿãîì ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 1870 äî 1914 ðð.16
×îòèðèð³÷÷ÿ 1 2 3 4 5 6
гê 1871 1875 1879 1883 1887 1891
Êóïö³ òà ïî÷åñí³ 33 34 21 39 22 20
ãðîìàäÿíè ç (46,5%) (47,2%) (29,2%) (54,2%) (30,6%) (27,8%)
êóïåöüêîãî ñòàíó
Ïðåäñòàâíèêè ³íøèõ 36 35 47 29 45 46
“íåïîäàòíèõ” ñòàí³â (50,7%) (48,6%) (65,3%) (40,3%) (62,5%) (63,9%)
Ïðåäñòàâíèêè 3 3 4 4 5 6
“ïîäàòíèõ” ñòàí³â (4,2%) (4,2%) (5,6%) (5,6%) (6,9%) (8,3%)
Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü 71 72 72 72 72 72
îáðàíèõ ãëàñíèõ (100%) (100%) (100%) (100%) (100% ) (100%)
Òàáë. 3. Ðåçóëüòàòè âèáîð³â äî ì³ñüêî¿ äóìè Õàðêîâà ç 1871 ïî 1891 ðð.
(çà ̳ñüêèì ïîëîæåííÿì 1870 ð.)
×îòèðèð³÷÷ÿ 7 8 9 10 11 12
гê 1893 1897 1901 1906 1910 1914
Êóïö³ òà ïî÷åñí³ 57 37 32 30 19 17
ãðîìàäÿíè ç (71,3%) (57,8%) (48,5%) (37,5%) (23,8%) (21,3%)
êóïåöüêîãî ñòàíó
²íø³ “íåïîäàòí³” 13 26 32 45 52 50
ñòàíè (16,3%) (40,6%) (48,5%) (56,3%) (65%) (62,5%)
“Ïîäàòí³” ñòàíè 10 1 2 5 9 13
(12,5%) (1,6%) (3%) (6,3%) (11,3%) (16,3%)
Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü 80 64 66 80 80 80
îáðàíèõ ãëàñíèõ (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%)
Òàáë. 4. Ðåçóëüòàòè âèáîð³â äî ì³ñüêî¿ äóìè Õàðêîâà ç 1893 ïî 1914 ð.
(çà ̳ñüêèì ïîëîæåííÿì 1892 ð.)
Çã³äíî ç äàíèìè òàáëèö³ 3 íàéá³ëüø âäàëèìè çà âåñü ïåð³îä ÷èííîñò³ ̳ñüêî-
ãî ïîëîæåííÿ 1870 ð. äëÿ õàðê³âñüêîãî êóïåöòâà áóëè âèáîðè 1883 ð. ²ç 72 îáðà-
íèõ ãëàñíèõ êóïåöüêèé ñòàí ïðåäñòàâëÿëè 39 îñ³á (54,2 %), ùî ó äåñÿòêè ðàç³â ïå-
ðåâèùóâàëî â³äñîòîê ö³º¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ñåðåä ãîðîäÿí (çà äàíèìè ïåðåïèñó
29 êâ³òíÿ 1879 ð. ¿õ ê³ëüê³ñòü â Õàðêîâ³ ñòàíîâèëà ìåíøå 3 %, òîä³, ÿê ñïàäêîâèõ
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
68
³ îñîáèñòèõ äâîðÿí – 9,8 %)17. Íàéìåíøó ê³ëüê³ñòü ãëàñíèõ-êóïö³â áóëî ïðåä-
ñòàâëåíî ó òàê çâàí³é „³íòåë³ãåíòñüê³é” äóì³ Õàðêîâà, îáðàí³é ó 1891 ð. ï³ä àíòè-
êóïåöüêèìè ãàñëàìè – 20 îñ³á (27,8%). Ñàìå ó öåé ÷àñ, íà ìåæ³ 80–90-õ ðð. ÕIÕ ñò.,
ô³íàíñè ì³ñòà îïèíèëèñÿ â êàòàñòðîô³÷íîìó ñòàíîâèù³, çîêðåìà ó òîìó æ 1891 ð.
áîðãè õàðê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåâèùèëè ä³éñíó âàðò³ñòü ìàéíà,
ùî çíàõîäèëîñü ó éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, á³ëüø í³æ íà 500 òèñ. ðóá.18
Íå äèâíî, ùî â ë³áåðàëüí³é äóìö³ äîñèòü ÷àñòî âàäè ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ ïîÿñíþâàëèñÿ ïðåâàëþâàííÿì ó íüîìó êóïåöòâà, íà ÷îìó, çîêðåìà, íàãîëîøó-
âàëè Ä.².Áàãàë³é ³ Ä.Ï.̳ëëåð ó ñâî¿é â³äîì³é ïðàö³ „Èñòîðèÿ ãîðîäà Õàðüêî-
âà”19. Óò³ì, ïîä³áí³ òâåðäæåííÿ, ùî áàçóâàëèñÿ íà ñóá’ºêòèâíîìó áà÷åíí³ êîæíî-
ãî àâòîðà, çäåá³ëüøîãî áóëè äàëåêèìè â³ä ä³éñíîñò³. Ïðàêòè÷íå ³ êîíñåðâàòèâíå
ñòàâëåííÿ êóïåöòâà äî ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïðèÿëî ô³íàíñîâîìó ïðîöâ³-
òàííþ ³ ðîçâèòêó áëàãîóñòðîþ ì³ñò, ó òîé ÷àñ, ÿê â³äñóòí³ñòü ãîñïîäàðñüêîãî
äîñâ³äó â ë³áåðàëüíèõ ä³ÿ÷³â ÷àñòî ïðèçâîäèëà äî ñïðàâæí³õ åêîíîì³÷íèõ êðèç.
Òàê, îáðàíà â 1891 ð. ó Õàðêîâ³ „³íòåë³ãåíòñüêà” ì³ñüêà äóìà íå ò³ëüêè íå ïîë³ï-
øèëà, à, íàâïàêè, ïîã³ðøèëà ñòàí ñïðàâ ó ì³ñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³. À âæå ä³ÿëü-
í³ñòü íàñòóïíî¿, „êóïåöüêî¿” äóìè, ùî ä³ÿëà ç 1893 ïî 1897 ðð., â ÿê³é 71,3% ãëàñ-
íèõ âèÿâèëèñÿ êóïöÿìè (öåé ïîêàçíèê ñòàâ íàéâèùèì ñåðåä óñ³õ ì³ñò Óêðà¿íè, äå
ìàëî ÷èíí³ñòü ̳ñüêå ïîëîæåííÿ 1892 ð.), áóëà íàïðî÷óä óñï³øíîþ.
„Êóïåöüêà” äóìà íà ÷îë³ ç òèì÷àñîâèì êóïöåì ³ç äâîðÿí ².Ò.Ãîëåíèùåâèì-
Êóòóçîâèì âðÿòóâàëà Õàðê³â â³ä ô³íàíñîâîãî êðàõó, âäàëî âèð³øèëà áàãàòî íàçð³-
ëèõ åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì, ó ÷îìó âåëèêó ðîëü â³ä³ãðàëè ãîñïîäàðñüêèé äîñâ³ä
êóïö³â, ÿê³ ïðàöþâàëè â í³é, ³ ïîâíà â³äñóòí³ñòü ì³æïàðò³éíî¿ áîðîòüáè. Ñàìå çàâ-
äÿêè çóñèëëÿì „êóïåöüêî¿” äóìè äî ê³íöÿ ñòîë³òòÿ â ì³ñò³ ç’ÿâèëîñÿ áàãàòî ãðî-
ìàäñüêèõ ñïîðóä, áóëî ðîçøèðåíî ³íôðàñòðóêòóðó â ãàëóçÿõ îñâ³òè òà ñîö³àëüíî-
ãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçïî÷àëîñÿ àáî áóëî çàâåðøåíå áóä³âíèöòâî áàãàòüîõ âóëèöü ³
ìîñò³â. Çîêðåìà, ïëàíè ç³ ñòâîðåííÿ ì³ñüêîãî ïàðêó, ùî âèíîøóâàëèñÿ ñåðåä ÷ëåí³â
ïîïåðåäí³õ ñêëèêàíü äóìè, âäàëîñÿ äîâåñòè äî ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ â 1895 ð., êîëè
ïàðêîâèé êîìïëåêñ ïëîùåþ â 25 êâàäðàòíèõ äåñÿòèí áóëî ïåðåäàíî ó ãðîìàäñüêå
êîðèñòóâàííÿ. Çàâåðøèëàñÿ ìîäåðí³çàö³ÿ ðèáíîãî òà ê³ííîãî ðèíê³â, ùî äàëî
ìîæëèâ³ñòü ñóòòºâî ï³äâèùèòè ¿õ òîðã³âåëüíèé îá³ã.  îêðà¿ííèõ ðàéîíàõ ì³ñòà
ðîçïî÷àëàñÿ åëåêòðèô³êàö³ÿ âóëèöü, òîä³, ÿê ó öåíòð³ ì³ñòà ùå âèêîðèñòîâóâàëè-
ñÿ ãàçîâ³ ë³õòàð³20.
ϳñëÿ çì³í äî ̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ 1892 ð., ùî áóëè çàïðîâàäæåí³ íà ïðàêòè-
ö³ ëèøå ï³ñëÿ íîâèõ âèáîð³â äî ì³ñüêèõ äóì ó íàñòóïíîìó ðîö³, ãóáåðíàòîðè îò-
ðèìàëè äîäàòêîâ³ ïðàâà íà ðåãëàìåíòóâàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ òà â³äñòîþâàííÿ ³íòå-
ðåñ³â äåðæàâè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ïî ì³ð³ ïîñèëåííÿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà
êóïö³â äëÿ íèõ âñå á³ëüøî¿ âàãè íàáóâàëî ïðàâî âèáîð÷îãî öåíçó. Ïîðÿä ³ç öèì,
äåäàë³ ãëèáøå âõîäæåííÿ äî ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ì³ñò äàâàëî ìîæëèâîñò³ íåôîð-
ìàëüíîãî âïëèâó íà îáðàííÿ ÷è ïåðåîáðàííÿ â îðãàíàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ21. Òîìó
çðîñòàííÿ ÿê³ñíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïåðåâàãè êóïåöòâà âèãëÿäຠíà öüîìó òë³ ìàéæå ëî-
ã³÷íèì. Ó áàãàòüîõ ì³ñòàõ íà ìåæ³ ñòîë³òü ðîçïî÷èíàëàñÿ åïîõà ïåðåòâîðåííÿ êó-
ïåöòâà, ó ö³ëîìó ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðîøàðêó, íà ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â.
Ç ³íøîãî áîêó, ï³ñëÿ âïðîâàäæåííÿ ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè 1898 ð., ÿêà ïðèçâå-
ëà äî â³ä÷óòíîãî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ êóïåöòâà, çìåíøèâñÿ ³ éîãî âïëèâ â îð-
ãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàê, êóïö³ Õàðêîâà ï³ä ÷àñ ÷îòèðüîõ íàñòóïíèõ âè-
áîð³â äî ì³ñüêî¿ äóìè ç 1901 ïî 1914 ðð. õî÷à ³ ïðîäîâæóâàëè çàëèøàëèñÿ âïëèâî-
âîþ ñèëîþ â öüîìó îðãàí³ ñàìîâðÿäóâàííÿ, óò³ì, ¿õ ÷àñòêà ç êîæíèìè íàñòóïíèìè
Âèïóñê Õ²V
69
âèáîðàìè â³ä÷óòíî çìåíøóâàëàñÿ (çã³äíî ç òàáëèö³ 4 ç 48,5% ó 1893 ð. äî 21,3%
ó 1914 ð.). Çíèæåííÿ ïîÿñíþºòüñÿ ñóòòºâèì çðîñòàííÿì ïèòîìî¿ âàãè íàñàìïåðåä
ïðåäñòàâíèê³â â³ëüíîíàéìàíèõ ïðîôåñ³é, ÿê³ âñå á³ëüøå ïî÷àëè âèñóâàòèñÿ íà
â³äïîâ³äàëüí³ ì³ñüê³ ãðîìàäñüê³ ïîñàäè. ßê âèäíî ç òàáëèö³ 5, äîñèòü ïðèêìåò-
íîþ ðèñîþ Õàðêîâà íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. áóëî òå, ùî â öüîìó âåëèêîìó òîðãîâî-ïðî-
ìèñëîâîìó é îñâ³òíüîìó öåíòð³ ïîðÿä ³ç êóïöÿìè â ì³ñüê³é äóì³ ç êîæíèìè íàñ-
òóïíèìè âèáîðàìè äèíàì³÷íî íàáóâàëè âàãè àäâîêàòè, ë³êàð³, ³íæåíåðè, ïðîôå-
ñîðè, ñëóæáîâö³.
Ãëàñí³ Õàðê³âñüêî¿ Âèáîðè 1901 ð. Âèáîðè 1906 ð. Âèáîðè 1910 ð.
ì³ñüêî¿ äóìè
Êóïö³ 38 32 22
˳êàð³ 6 5 9
²íæåíåðè 4 5 10
Àäâîêàòè 1 6 10
Ïðîôåñîðè 10 14 7
Ñëóæáîâö³ ãðîìàä-
ñüêèõ äåðæàâíèõ àáî 4 12 23
ïðèâàòíèõ óñòàíîâ
Òàáë. 5. Ñêëàä Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äóìè çà ïðîôåñ³éíèìè ãðóïàìè
(1901–1910 ðð.)22 (ê³ëüê³ñòü êóïö³â-ãëàñíèõ çà öèì äæåðåëîì äåùî â³äð³çíÿ-
ºòüñÿ â³ä äàíèõ, ÿê³ çàô³êñîâàí³ â äèñåðòàö³éíîìó äîñë³äæåíí³ Þ.À.Áºë³êîâà)
Òàêèì ÷èíîì, ³ç ïî÷àòêîì ÕÕ ñò. êóïåöòâî ïî÷èíຠâòðà÷àòè çíà÷åííÿ ñàìîñ-
ò³éíî¿ ñèëè â óïðàâë³íí³ ì³ñò, ÷îìó ñïðèÿëà é ïîì³òíà ïîë³òèçàö³ÿ ãðîìàäñüêîãî
æèòòÿ. Ãîëîâíó ðîëü ó ì³ñüêèõ äóìàõ ñòàëè â³ä³ãðàâàòè íå ì³æñòàíîâ³ ñóïåðå÷-
íîñò³, à ð³çí³ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Öå îñîáëèâî ïîì³òíèì áóëî ó âåëèêèõ ì³ñòàõ.
Òàê, ó Õàðêîâ³, ïî÷èíàþ÷è ç âèáîð³â 1906 ð., â îðãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
ïðîòèñòîÿëè îäèí îäíîìó íå òðàäèö³éí³ óãðóïîâàííÿ, ùî ôîðìóâàëèñÿ çà ñòàíîâîþ
íàëåæí³ñòþ, à ïðèõèëüíèêè ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â – â³ä ë³âîë³áåðàëüíèõ äî
êîíñåðâàòèâíî-ìîíàðõ³÷íèõ ³ íàö³îíàë³ñòè÷íèõ. Àêòèâ³çàö³¿ ì³æïàðò³éíî¿ áîðîòüáè
ñïðèÿëà ³ íîâà ñèñòåìà ïðîâåäåííÿ âèáîð³â. ßêùî äî òîãî ãîëîñóâàííÿ ïî êîæíîìó
ïðåòåíäåíòó ïðîõîäèëî îêðåìî, òî òåïåð âèáîðåöü ó ñïåö³àëüíîìó áëàíêó ïîâèíåí
áóâ ïðîñòî âêàçàòè ïð³çâèùà (íå á³ëüøå 80) òèõ îñ³á, çà ÿêèõ â³í â³ääàâàâ ñâ³é ãî-
ëîñ. Ãëàñíèìè ñòàâàëè 80 ïðåòåíäåíò³â, ùî íàáðàëè íàéá³ëüøó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â.
Íàñòóïí³ 16 ñòàâàëè êàíäèäàòàìè â ãëàñí³. Íåâ³ä’ºìíèìè åëåìåíòàìè ïåðåäâèáîð-
÷î¿ áîðîòüáè ñòàëè àã³òàö³ÿ ó ïðåñ³ é óêëàäàííÿ ñâîºð³äíèõ âèáîð÷èõ ñïèñê³â, ùî
îð³ºíòóâàëè, êîãî ñë³ä âíåñòè äî âèáîð÷îãî áþëåòåíÿ. Êóïåöòâî á³ëüøå íå áóëî ºäè-
íîþ ãðóïîþ â îðãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; â³ä³ãðàâàëè ïåâíó ðîëü ëèøå îêðå-
ì³ éîãî ïðåäñòàâíèêè, ÿê³ ä³ÿëè íà áîö³ ð³çíèõ ïàðò³é ³ áëîê³â23.
Çìåíøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè êóïåöòâà â îðãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïîñ-
òåð³ãàëîñÿ íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ³ â ³íøèõ âåëèêèõ ì³ñüêèõ öåíòðàõ Óêðà¿íè, ÿê,
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
70
íàïðèêëàä, ó Êèºâ³, äå äî ì³ñöåâî¿ åë³òè âïåâíåíî âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè â³ëüíî-
íàéìàíèõ ïðîôåñ³é – íàñàìïåðåä ïðîôåñîðè, àäâîêàòè òà ë³êàð³. Âîíè íå ëèøå
áóëè ãëàñíèìè, à é âèñóâàëèñÿ íà ïîñàäè ì³ñüêèõ ãîë³â. Çîêðåìà, ó ïåðø³é Êè¿â-
ñüê³é äóì³ (1871–1875 ðð.) çàñ³äàëî ïîì³òíî ìåíøå êóïö³â (27), í³æ äâîðÿí ³ ÷è-
íîâíèê³â (43), óò³ì êóïö³-ãëàñí³ îá’ºêòèâíî ïîñèëþâàëè ñâ³é âïëèâ íà óõâàëåííÿ
ð³øåíü äóìè òà ðîçïîä³ë äåðæàâíèõ ³ ì³ñüêèõ çàìîâëåíü ì³æ ïðèâàòíèìè ï³äïðè-
ºìöÿìè. Çîêðåìà, ÷ëåíàìè òà êàíäèäàòàìè ì³ñüêî¿ óïðàâè â 1871 ð. ñòàëè òàê³
êóïö³, ÿê Â.².¥ëàä³í, Å.Ñ.Çàäîìåíñüêèé, Ñ.Ì.Ëè÷êîâ òà Î.Ì.Íåêðàñîâ, ùî áóëè
çàô³êñîâàí³ ó êóïåöüêîìó ðåºñòð³ 1871 ð.24
Êè¿â áóâ íå ëèøå ïðîìèñëîâèì ì³ñòîì, â³í íàñàìïåðåä âèêîíóâàâ ôóíêö³¿
àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ãàðí³çîííîãî òà ðåë³ã³éíîãî öåíòðó. Ó 1897 ð. ïðàâî ãîëîñó â
Êèºâ³ ìàëè âñüîãî áëèçüêî 3 òèñ. ÷îë. ³ç 258,2 òèñ. ìåøêàíö³â ì³ñòà, òîáòî 1,16%
íàñåëåííÿ. Âóçüê³ ìåæ³ ïîë³òè÷íîãî âîëåâèÿâëåííÿ ì³ñüêîãî íàñåëåííÿ ïðîäîâ-
æóâàëè çáåð³ãàòèñÿ ³ íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ßê ³ â Õàðêîâ³, ó Êèºâ³ ï³ñëÿ 1900 ð. ñïîñ-
òåð³ãàëîñÿ çíèæåííÿ ÷àñòêè êóïåöòâà ñåðåä ãëàñíèõ ì³ñüêî¿ äóìè. Ùîïðàâäà,
çã³äíî ç³ ñêëàäîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äóìè â 1906 ð.25, äå êóïö³ ìàëè 13 ³ç 74 ìàí-
äàò³â, âîíè é íàäàë³ áóëè ÷èñåëüíî íàéá³ëüøîþ ãðóïîþ ó íàäçâè÷àéíî ñòðîêàò³é
çà ñâî¿ì ñîö³àëüíèì ñêëàäîì äóì³.
²ç ïî÷àòêîì ÕÕ ñò. äî Êè¿âñüêî¿ äóìè îáèðàëè âñå á³ëüøå ïðîôåñîð³â óí³âåðñè-
òåòó òà äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â äâîðÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ. dz çíèæåííÿì äèíàì³êè
òîðãîâî-ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó òà ïîñèëåííÿì ðîë³ â æèòò³ ì³ñüêî¿ ãðîìàäè ð³çíèõ
ñîö³àëüíèõ ïðîøàðê³â ïðèñóòí³ñòü êóïåöòâà â îðãàíàõ êè¿âñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
çìåíøèëàñÿ. Àíàë³ç ñêëàäó ãëàñíèõ äຠòàêîæ óÿâëåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüíó ñïåöèô³-
êó Êèºâà, àäæå âîíè â³ääçåðêàëþâàëè ñîö³àëüíèé ïðîô³ëü îêðåìîãî âèáîð÷îãî îê-
ðóãó. Çîêðåìà, ó Ïîä³ëüñüêîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ áóëî ðîçòàøîâàíî íå ëèøå ÷èìàëî
ï³äïðèºìñòâ; òóò ùîð³÷íî â³äáóâàâñÿ Êîíòðàêòîâèé ÿðìàðîê. ³äòàê ³ç Ïîäîëó äî
ì³ñüêî¿ äóìè îáèðàëèñÿ ìàéæå âèêëþ÷íî êóïö³. Çîêðåìà, ó Êè¿âñüê³é äóì³ âåñü ÷àñ
çáåð³ãàëà ñâîþ ïðèñóòí³ñòü ÿê ãëàñí³ òàêà â³äîìà êóïåöüêà äèíàñò³ÿ ç Ïîäîëó, ÿê
Êîáö³ (òðè ì³ñöÿ âîíè ìàëè ùå â ïåðø³é äóì³)26.
Íà Ïðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³, äå ïðîöåñè ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó ìàëè ïîì³ð-
êîâàíèé õàðàêòåð, ï³äïðèºìöÿì, çîêðåìà êóïåöòâó, äëÿ òîãî, ùîá óòâåðäèòèñÿ íà
âåðõ³âö³ ì³ñüêîãî æèòòÿ, ïîòð³áíî áóëî ïîñò³éíî êîíêóðóâàòè ç äâîðÿíàìè-ïîì³-
ùèêàìè ³ ÷èíîâíèöòâîì. Âîäíî÷àñ, ïîë³åòí³÷íèé õàðàêòåð ì³ñò öüîãî ðåã³îíó çó-
ìîâèâ òå, ùî á³ëüøà ÷àñòèíà ãëàñíèõ äóì, ÿê³ íàëåæàëè äî êóïåöüêîãî ñòàíó, áó-
ëè ºâðåÿìè. ßêùî ó ñêëàä³ ì³ñüêèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ Õàðêîâà, Êèºâà òà íà-
â³òü Êàòåðèíîñëàâà ãëàñí³ ºâðåéñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ áóëè ïîîäèíîê³, òî â òèõ
ì³ñòàõ, ùî âõîäèëè äî ñìóãè ºâðåéñüêî¿ îñ³ëîñò³, ¿õ áóëî äîñèòü áàãàòî, çîêðåìà,
ó òàêîìó ãóáåðíñüêîìó öåíòð³, ÿê Æèòîìèð. Ïåðøà ïîðåôîðìåíà äóìà òóò ðîçïî-
÷àëà ðîáîòó ëèøå â 1876 ð., êîëè íàáóëî ÷èííîñò³ íîâå ̳ñüêå ïîëîæåííÿ.
Íàïðèêëàä, ó 1885 ð. ãëàñí³ ºâðåéñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ ïîñ³ëè á³ëüøå òðåòèíè ³ç
66 ì³ñöü ó Æèòîìèðñüê³é äóì³27. ªâðå¿ òóò ³ ï³ñëÿ 1892 ð. ìàëè çìîãó îáèðàòèñÿ
äî ì³ñüêî¿ äóìè áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü. Îäíàê ïðåäñòàâíèêè ö³º¿ íàö³îíàëüíîñ-
ò³ í³êîëè íå îá³éìàëè ïîñàäè ì³ñüêîãî ãîëîâè íå ò³ëüêè â Õàðêîâ³, Êàòåðèíîñëà-
â³, Êèºâ³, à é íàâ³òü ó Æèòîìèð³.
Íàòîì³ñòü â ³íøîìó âåëèêîìó ì³ñò³ – Êàòåðèíîñëàâ³, äå âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó
éîãî ³ñíóâàííÿ â îðãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîì³íóâàëî êóïåöòâî, ¿õ ÷è-
ñåëüí³ñòü ó äóì³ òà óïðàâ³ íàïðèê³íö³ Õ²Õ – íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. çàëèøàëàñÿ ñòàá³ëü-
íîþ. Òàê, äî ñêëàäó ïðåäñòàâíèöüêèõ ì³ñüêèõ çáîð³â, ùî âïåðøå ç³áðàëèñÿ íà ñâîº
çàñ³äàííÿ 16 áåðåçíÿ 1787 ð., ì³ñüêå êóïåöòâî äåëåãóâàëî Àôàíàñ³ÿ ¥îðÿ¿íîâà, ²âàíà
Âèïóñê Õ²V
71
Ïåðåêðåñòîâà òà ßêîâà Íåðîä³íà. Óñ³ 10 ãëàñíèõ äóìè ì³ñüêèì ãîëîâîþ îáðàëè
êóïöÿ ²âàíà Øåâåëºâà. ×åðåç á³ëüø, í³æ ñòîë³òòÿ, â îðãàíàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ Êà-
òåðèíîñëàâà òåæ ñïîñòåð³ãàëàñÿ ïîì³òíà ÷èñåëüíà ïåðåâàãà êóïö³â, çîêðåìà, ó
1913 ð. ¿õ òóò íàðàõîâóâàëîñÿ äî 30 îñ³á28.
Êàòåðèíîñëàâ, ÿê ïðîìèñëîâèé ³ àäì³í³ñòðàòèâíèé öåíòð Íîâîðîñ³¿, ñòàâ
âèíÿòêîì ñåðåä âåëèêèõ óêðà¿íñüêèõ ì³ñò ñòîñîâíî òîãî, ùî ïîçèö³¿ êóïåöòâà
òóò ÿê ó äóì³, òàê ³ íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè çàëèøàëèñÿ íåïîõèòíèìè. Ïîñà-
äó ì³ñüêîãî ãîëîâè Êàòåðèíîñëàâà, ÿêó ç 1787 ð. äî 1919 ð. çà âèáîðàìè ïîñ³äà-
ëî 30 îñ³á, íàé÷àñò³øå îá³éìàëè ñàìå ïðåäñòàâíèêè êóïåöüêîãî ñòàíó. Çîêðå-
ìà, äî 1885 ð. òóò óñ³ ì³ñüê³ ãîëîâè áóëè âèêëþ÷íî êóïöÿìè29. Ç îñòàííüî¿
÷âåðò³ Õ²Õ ñò., êîëè â Êàòåðèíîñëàâ³ ðîçïî÷àâñÿ ïðîìèñëîâèé áóì, ÷³ëüíà ðîëü
ï³äïðèºìíèöüêî¿ åë³òè íà ÷îë³ ç êóïåöòâîì íàâ³òü ïîñèëèëàñÿ. Îñòàííº íå ëè-
øå äåëåãóâàëî á³ëüøó ÷àñòèíó ãëàñíèõ, à é ðåãóëÿðíî âèñóâàëî ç³ ñâîãî ñêëàäó
ì³ñüêèõ ãîë³â. Ó Êàòåðèíîñëàâñüê³é äóì³ ãëàñíèì-êóïöÿì – íà ïðîòèâàãó äâî-
ðÿíàì òà ïðåäñòàâíèêàì ³íøèõ ñòàí³â – ó ïåð³îä ³ç 1870 ïî 1914 ðð. ïîñò³éíî
íàëåæàëî á³ëüøå ïîëîâèíè ì³ñöü.
Äî 1870-õ ðð. íà ïîñàä³ áóðãîì³ñòðà â ì³ñòàõ Óêðà¿íè çâè÷íèì ÿâèùåì áóëî
áà÷èòè êóïöÿ. Íàïðèêëàä, ñåðåä êåð³âíèê³â ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ â Õàðê³â-
ñüê³é ãóáåðí³¿ â 1866 ð. ³ç 12 ì³ñüêèõ ãîë³â ò³ëüêè îäèí íå áóâ êóïöåì. Äî âïðî-
âàäæåííÿ ̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ â³ä 16 ÷åðâíÿ 1870 ð. ñàìå âîíè íàé÷àñò³øå ñòàâà-
ëè ñïðàâæí³ìè ë³äåðàìè ì³ñöåâîãî êóïåöòâà, ÿê íàéá³ëüø øàíîâí³ ³ âïëèâîâ³ éî-
ãî ïðåäñòàâíèêè. Çîêðåìà, ó Õàðêîâ³ öþ ïîñàäó çàéìàëè ÷ëåíè â³äîìèõ êóïåöü-
êèõ äèíàñò³é – Î.Î.Ñêðèííèê (1862–1866 ðð.) ³ Ì.Ä.Øàòóíîâ (1867–1871 ðð.), ó
Ñóìàõ – íàéáàãàòø³ êóïö³-öóêðîçàâîä÷èêè Ä.².Ñóõàíîâ (äî 1870 ð.) ³ ².Ã.Õàðèòî-
íåíêî (1871–1873 ðð.)30.
Çãîäîì, ³ç ðîçøèðåííÿì ïðàâ ³ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ïðåäñòàâíèêè öüîãî ñòàíó âòðà÷àþòü ìîíîïîë³þ íà ïîñàäó ì³ñüêîãî ãîëîâè. Ïðî-
òå ³ íàäàë³ êóïö³ äîñèòü ÷àñòî îáèðàëèñÿ ì³ñüêèìè ãîëîâàìè òà ¿õ çàñòóïíèêàìè,
àäæå âîíè íå ò³ëüêè ðîçïîðÿäæàëèñÿ âëàñíèìè òà ìàëè äîñòóï äî êîðïîðàòèâíèõ
ô³íàíñîâèõ çàñîá³â, à é áóëè äîñèòü âïëèâîâèìè ïîñòàòÿìè â ì³ñüê³é ãðîìàä³. ²ç
ïîãëÿäó ³ºðàðõ³¿ ö³ííîñòåé êóïåöòâà, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³äïîâ³äàëüí³é ãðîìàä-
ñüê³é ðîáîò³, ïîñàäà ì³ñüêîãî ãîëîâè ñïðèéìàëàñÿ âîäíî÷àñ ³ ÿê äåðæàâíà ñëóæ-
áà, ³ ÿê ñëóæ³ííÿ çàãàëüíîãðîìàäñüêîìó, çàãàëüíîì³ñüêîìó áëàãó, ùî â³äïîâ³äàëî
ñëóæáîâ³é åòèö³, çàïðîâàäæåí³é ó Ðîñ³¿ ðàçîì ³ç „Òàáåëåì ïðî ðàíãè”. Êð³çü ä³ÿëü-
í³ñòü ãîë³â áàãàòüîõ ì³ñò ïðîñòóïàëà øêàëà ö³ííîñòåé, âèçíà÷àëüíèì ì³ðèëîì
ÿêî¿ áóëè â³ääàí³ñòü îáîâ’ÿçêó, åêîíîì³ÿ ÷àñó òà ãðîìàäñüêèé ³íòåðåñ. Âîíè âñòà-
íîâëþâàëè â³äíîñèíè ç äåðæàâíèìè îðãàíàìè âëàäè íà ãóáåðíñüêîìó é öåí-
òðàëüíîìó ð³âíÿõ, ñïèðàþ÷èñü íà ïðåäñòàâíèê³â ñâîãî ñòàíó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ, àêòèâíî ñïðèÿëè ðîçâèòêîâ³ ì³ñöåâî¿ åêîíîì³êè, ðîçáóäîâ³ ì³ñü-
êî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ñïîðóäæåííþ îá’ºêò³â ñîö³àëüíîãî, êóëüòóðíî-îñâ³òíüîãî ³
ðåë³ã³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ.
Íàïðèêëàä, êóïåöü 1-¿ ã³ëü䳿 ².Ã.Õàðèòîíåíêî, áóäó÷è ñóìñüêèì ì³ñüêèì ãî-
ëîâîþ, ñïðèéìàâ öþ ïîñàäó ÿê âàæëèâèé ãðîìàäñüêèé îáîâ’ÿçîê, äåëåãîâàíèé
éîìó ì³ñöåâîþ ãðîìàäîþ, íàìàãàâñÿ ñóìë³ííî âèêîíóâàòè ¿¿ íàñòàíîâè. Çîêðåìà,
ó ñ³÷í³ 1871 ð. ²âàí Ãåðàñèìîâè÷, íà òîé ÷àñ óæå äîñèòü â³äîìèé ï³äïðèºìåöü íå
ò³ëüêè íà Õàðê³âùèí³, à é ó êðà¿í³, çâåðíóâñÿ ç ëèñòîì äî îáåðãîôøòàëìåéñòåðà
Ï.Ï.Äóðíîâî, â ÿêîìó âèñëîâèâ ïðîõàííÿ ïðî ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó éîãî çóñèëü ç³
çâåäåííÿ â Ñóìàõ áóä³âë³ äóìè, áàíêó òà îðãàí³çàö³¿ ïîæåæíî¿ ñëóæáè (“âèÿâèòè
ñâîº âèñîêå áëàãîâîë³ííÿ é îùàñëèâèòè çàäóì öåé ñâî¿ì ïðèõèëüíèì ñòàâëåííÿì”).
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
72
Â³ä ³ìåí³ âñ³õ ãðîìàäÿí ì³ñòà ².Ã.Õàðèòîíåíêî, ÿê êàâàëåð îðäåíó ñâ. Àííè 3-ãî
ñòóïåíÿ òà ïî÷åñíèé ãðîìàäÿíèí ì. Ñóì, êîðèñòóþ÷èñü íàãîäîþ, íàïåðåä âèñëî-
âèâ ñâîþ ùèðó âäÿ÷í³ñòü ïîêðîâèòåëþ „çà Âàøå áëàãîòâîðíå óïðàâë³ííÿ êðà¿-
íîþ, à òàêîæ ïî÷óòòÿ çàêîííîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³, ÿê³ Âè íåçì³ííî âèÿâëÿëè ï³ä
÷àñ ðîçãëÿäó âñ³õ ïîïåðåäí³õ ïèòàíü, ùî ñòîñóâàëèñÿ ãðîìàäÿí ì³ñòà Ñóìè”31.
Ï.Ï.Äóðíîâî (ó ìàéáóòíüîìó – ì³í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ) â³äðåàãóâàâ íàëåæíèì
÷èíîì, íàä³ñëàâøè êóð’ºðîì äëÿ ïî÷àòêó 1 òèñ. ðóá. ²ç íàâåäåíîãî åï³çîäó ².Ã.Õà-
ðèòîíåíêî ïîñòຠïåðåä íàìè îñâ³÷åíèì ï³äïðèºìöåì, ïàòð³îòîì ñâîãî ì³ñòà òà
ëþäèíîþ, ÿêà ñâ³é àâòîðèòåò ñåðåä ìîæíîâëàäö³â íàìàãàºòüñÿ âèêîðèñòàòè â òî-
ìó ÷èñë³ é äëÿ âèð³øåííÿ íàãàëüíèõ ãðîìàäñüêèõ ñïðàâ.
Êàòåðèíîñëàâñüêèé êóïåöü Î.ß.Òîëñòèêîâ íàëåæàâ äî òèõ ï³äïðèºìö³â, ÿê³
íà ãðîìàäñüêèõ ïîñàäàõ ñàìîâ³ääàíî ïðàöþâàëè íà áëàãî ì³ñòà. Ðîäîì ³ç Òóëü-
ñüêî¿ ãóáåðí³¿ (íàðîäèâñÿ 1840 ð.), â³í áóâ îäíèì ³ç òèõ áàãàòüîõ êóïö³â, ÿê³ â³äãóê-
íóëèñÿ íà óðÿäîâèé çàêëèê ïåðåñåëèòèñÿ äî Íîâîðîñ³¿. Ó â³ö³ 30 ðîê³â (ó 1870 ð.)
Î.ß.Òîëñòèêîâ â³äêðèâ ó Êàòåðèíîñëàâ³ íà Êàòåðèíèíñüêîìó ïðîñïåêò³ ô³ðìó ç
ïðîäàæó çàë³çíèõ âèðîá³â32. Éîãî ä³ÿëüí³ñòü ³ç öüîãî ÷àñó ³ ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ
35 ðîê³â ÿê ãëàñíîãî, ó÷àñòü ó ð³çíèõ êîì³ñ³ÿõ òà, îñîáëèâî, óïðîäîâæ ê³ëüêîõ òåð-
ì³í³â ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè (1889–1893, 1901–1905 ðð.) ðîçãîðòà-
ëàñÿ â ð³÷èù³ äèíàì³÷íîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà. Ëèøå ç 1900 ïî 1902 ðð.
ì³ñüêèé áþäæåò çá³ëüøèâñÿ âòðè÷³ – ç 692 òèñ. ðóá. äî 2 ìëí 210 òèñ. ðóá. Ñàìå
â öåé ïåð³îä, çà ãîëîâóâàííÿ Î.ß.Òîëñòèêîâà, áóëè ðåàë³çîâàí³ òàê³ ïðîåêòè, ÿê
îíîâëåííÿ ì³ñüêîãî ïàðêó ç ë³òí³ì òåàòðîì, ñïîðóäæåííÿ íîâî¿ áóä³âë³ ì³ñüêî¿ äó-
ìè òà ÷èñëåííèõ îñâ³òí³õ çàêëàä³â ³ óñòàíîâ ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, áðóêóâàí-
íÿ áàãàòüîõ âóëèöü é âëàøòóâàííÿ ¿õ åëåêòðè÷íîãî îñâ³òëåííÿ33.
²ç ÷àñó çàïðîâàäæåííÿ ̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ â³ä 16 ÷åðâíÿ 1870 ð. äåïóòàòè
äóì ñêëàäàëè ïðèñÿãó, óò³ì, ÿê öå âèäíî ç³ çì³ñòó ïðèñÿãè ãëàñíèõ Õàðê³âñüêî¿
äóìè, ó í³é âçàãàë³ íå ô³ãóðóâàëè òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê „ì³ñòî” àáî „ãðîìàäÿíèí”,
íàòîì³ñòü íàéâèùèì ïð³îðèòåòîì â ¿õí³é ä³ÿëüíîñò³ ìàëè áóòè „Áîã, ³ìïåðàòîð
³ â³ò÷èçíà34. Íà ïðàêòèö³ ïîë³åòí³÷íå çà ñâî¿ì ñêëàäîì êóïåöòâî â ì³ñüêèõ äó-
ìàõ â³äñòîþâàëî ³íòåðåñè ÿê ãðîìàäñüê³, òàê ³ ñâîãî ïðîøàðêó. ×åðåç îðãàíè
ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âîíî àêòèâíî ðîçâèâàëî ì³ñöåâó òîðã³âëþ, ïðîìèñëî-
â³ñòü, òðàíñïîðò, ï³äòðèìóâàëî ðîçáóäîâó ì³ñüêî¿ ³íôðàñòðóêòóðè – áóä³âíèö-
òâî ìîñò³â, äîð³ã, ðèíê³â, ñèñòåì âîäîïîñòà÷àííÿ òà åëåêòðèô³êàö³¿, à òàêîæ
ñïîðóäæåííÿ îá’ºêò³â ñîö³àëüíîãî, êóëüòóðíî-îñâ³òíüîãî ³ ðåë³ã³éíîãî ïðèçíà-
÷åííÿ – ó÷èëèù, äèòÿ÷èõ ñàäê³â, áóäèíê³â äëÿ áåçïðèòóëüíèõ ³ ïðåñòàð³ëèõ,
öåðêîâ. Âàæëèâèì ì³ðèëîì îö³íêè ä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêî¿ ì³ñüêî¿ äóìè áóëè áó-
ä³âåëüí³ ïðîåêòè, çàâäÿêè ÿêèì ³íôðàñòðóêòóðà ì³ñòà çíà÷íî ïîêðàùóâàëàñÿ.
Óðáàí³ñòè÷íèé õàðàêòåð öåíòðàëüíèõ ïðîñïåêò³â, íîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ³ òîðãî-
âî-ô³íàíñîâ³ ñïîðóäè, çàáåçïå÷åííÿ âîäîïîñòà÷àííÿì, êàíàë³çàö³ºþ, à çãîäîì ³
åëåêòðîåíåð㳺þ ñòàëè îñíîâíèìè ³íäèêàòîðàìè „êóëüòóðíîñò³” á³ëüø-ìåíø
çíà÷íèõ ì³ñò. Öå ñòîñóâàëîñÿ, íàñàìïåðåä, íàéá³ëüøèõ ³ç íèõ – Îäåñè, Êèºâà,
Õàðêîâà, Êàòåðèíîñëàâà.
Ó Õàðêîâ³, íàïðèêëàä, ùå ïðè äîðåôîðìåí³é „êóïåöüê³é” äóì³ â 1860-õ ðð. âè-
íèêëè ì³ñüêèé ãðîìàäñüêèé áàíê, Îëåêñàíäð³âñüêà ë³êàðíÿ, Ìàð³¿íñüêå æ³íî÷å ó÷è-
ëèùå, ùî çãîäîì ï³äïîðÿäêîâóâàëèñÿ îðãàíàì ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ. Òîä³ æ ïî÷àëà-
ñÿ ðîçðîáêà ïèòàíü ïðî çàñíóâàííÿ á³ðæ³, ìèòíèö³, âîäîãîíó òà ³íøèõ ïðîåêò³â35.
Âèñòóïè ï³ä ÷àñ äóìñüêèõ äåáàò³â äàþòü ï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî òå, ùî ï³ä-
ïðèºìö³ êåðóâàëèñÿ â íèõ ñâî¿ì âëàñíèì æèòòºâèì äîñâ³äîì. Òàê, êîëè êàòåðè-
íîñëàâñüêèé êóïåöü Ì.̳ðîøíè÷åíêî òîðêàâñÿ òåìè ðèíê³â, òîðãîâî¿ ìàðæ³ ÷è
Âèïóñê Õ²V
73
ðåæèìó ðîáîòè òîðãîâèõ òî÷îê, â³í äîáðå çíàâñÿ íà ïðåäìåò³ ðîçìîâè. Íà ñåñ³ÿõ äó-
ìè â³í íåîäíîðàçîâî âèñòóïàâ ³ç ïðèâîäó çìåíøåííÿ ðîçì³ð³â çáîðó çà òîðãîâå ì³ñ-
öå ï³ä ÷àñ ì³ñüêèõ ÿðìàðê³â, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî „çíà÷åííÿ êàòåðèíîñëàâ-
ñüêèõ ÿðìàðîê ïîì³òíî âïàëî, ³ ÷èìàëî òîðãîâö³â ç îãëÿäó íà âèñîêèé çá³ð çà òîðãî-
âå ì³ñöå âîë³þòü çàëèøàòèñÿ âäîìà, çàì³ñòü òîãî, ùîá âèðóøàòè â äîðîãó”36.
Êóïö³ áðàëè ó÷àñòü ó äóìñüêèõ äèñêóñ³ÿõ ÿê ãëàñí³, ùî ïðèéìàëè ð³øåííÿ
ïðî ðîçïîä³ë ãðîìàäñüêèõ êîøò³â, òàê ³ ÿê ïðåòåíäåíòè, ï³äðÿäíèêè ÷è ïëàòíèêè
ïîäàòê³â, áóäó÷è ïîâ’ÿçàíèìè íîðìàìè äîãîâîð³â òà ïðèïèñàìè. Îñíîâíèì äæå-
ðåëîì áàãàòñòâà áóäü-ÿêîãî ì³ñòà áóâ éîãî åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë, òîðã³âëÿ ³ ïðî-
ìèñëîâå âèðîáíèöòâî, ÿê³ âîäíî÷àñ ðîçâèâàëè ñôåðó ïîñëóã, ùî ï³äí³ìàëà ö³íè
íà íåðóõîì³ñòü. Ïðåäìåòîì ïåðøî÷åðãîâî¿ òóðáîòè ì³ñüêèõ äóì çàâæäè áóâ çáà-
ëàíñîâàíèé áþäæåò. Áëèçüêî 1900 ð. „ãîëîâíèì áàãàòñòâîì ì³ñòà Êàòåðèíîñëàâà”
ââàæàëàñÿ íåðóõîì³ñòü, äî ÿêî¿ çîêðåìà âõîäèëè 4619 äåñÿòèí çåìë³, 146 êðàì-
íèöü, ñêëàä³â, òîðãîâèõ ÿðìàðêîâèõ ÿòîê ³ ïàâ³ëüéîí³â. Öÿ âëàñí³ñòü ðàçîì ç ³í-
øèìè äæåðåëàìè äîõîä³â äàâàëà ì³ñòó ïðèáóòîê ó ðîçì³ð³ 306 òèñ. ðóá., ùî ñòà-
íîâèëî 44,8% âñ³õ íàäõîäæåíü ì³ñòà. Äðóãèì çà çíà÷åííÿì äæåðåëîì ì³ñüêî¿
ñêàðáíèö³ ââàæàâñÿ ïîäàòîê íà íåðóõîì³ñòü, 10% íàäõîäæåíü â³ä ÿêîãî çàëèøà-
ëèñÿ ì³ñòó, ùî äîð³âíþâàëî 124 884 ðóá. (ñòàíîâèëî 18,3% âñüîãî áþäæåòó). Ñþ-
äè æ ñë³ä äîäàòè ïîäàòêè íà ä³ÿëüí³ñòü çàêëàä³â òîðã³âë³ òà ïðîìèñëîâîñò³, à òà-
êîæ â³çíèê³â, ÿê³ äàâàëè 80 075 ðóá., àáî 11,7% óñ³õ ïðèáóòê³â. Äîäàòêîâ³ ðåçåðâè
ì³ñüêî¿ ñêàðáíèö³ íà öåé ìîìåíò ñòàíîâèëè 142 357 ðóá. Ö³ äàí³ ïðî áþäæåò Êà-
òåðèíîñëàâà â 1900 ð. ñâ³ä÷àòü ïðî âèñîêó åêîíîì³÷íó ïðèâàáëèâ³ñòü ì³ñòà íàä
Äí³ïðîì, ÿêà ï³øëà íà êîðèñòü íå ëèøå ï³äïðèºìöÿì, à é óñüîìó ì³ñòó37.
̳ñüê³ óïðàâè, ïîðÿä ç ³íøèì, çä³éñíþâàëè íàãëÿä çà ñïîðóäæåííÿì íîâèõ
ï³äïðèºìñòâ òà ïðîìèñëîâèõ êîìïëåêñ³â. Áóä³âíèöòâó ïåðåäóâàëà ïðîöåäóðà àóê-
ö³îíó. Ñòâîðåí³ ç ÷ëåí³â ì³ñüêî¿ óïðàâè êîì³ñ³¿ çä³éñíþâàëè ¿¿ ³íñïåêòóâàííÿ. Îñ-
òàòî÷íèé äîçâ³ë îòðèìóâàëè ëèøå ò³ ï³äïðèºìö³, ÿê³ ïèñüìîâî ìîãëè ãàðàíòóâà-
òè âèïóñê ïåâíèõ îáñÿã³â ïðîäóêö³¿ àáî íàäàííÿ íåîáõ³äíèõ ïîñëóã ³ ïîãîäæóâà-
ëèñÿ ³ç çàïðîïîíîâàíîþ ö³íîþ. Êóïöÿì äîçâîëÿëîñÿ áóäóâàòè ôàáðèêè íà òåðè-
òî𳿠ì³ñòà ëèøå çà ïîãîäæåííÿì ³ç ì³ñüêîþ âëàäîþ òà ï³ñëÿ ñïëàòè âàðòîñò³
îðåíäè çåìë³. Òåðèòî𳿠çàâîä³â, ÿê ïðàâèëî, îðåíäóâàëèñÿ. Íàòîì³ñòü âåëèê³ ï³ä-
ïðèºìö³ íàìàãàëèñÿ ïðèäáàòè çåìëþ çäåá³ëüøîãî â ïîâíîìó îáñÿç³ ìàéíîâèõ
ïðàâ. Àëå ³ ¿ì äîâîäèëîñÿ ïðîõîäèòè øëÿõ ÷åðåç îðãàíè ì³ñüêî¿ óïðàâè, à çãîäîì –
÷åêàòè çàòâåðäæåííÿ íà ð³âí³ ãóáåðí³¿ òà â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà.
Äåïóòàòñòâî â ì³ñüê³é äóì³ äàâàëî ìîæëèâ³ñòü êóïöÿì øâèäøå äîëàòè áþ-
ðîêðàòè÷íó òÿãàíèíó ùîäî ñòâîðåííÿ òîðãîâèõ çàêëàä³â ÷è ïðîìèñëîâèõ ï³äïðè-
ºìñòâ, ðîçøèðåííÿ ³ñíóþ÷èõ âèðîáíèöòâ. Âçàãàë³, êîëè ï³äïðèºìåöü çâåðòàâñÿ
äî ãóáåðíñüêîãî ïðàâë³ííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ñïîðóäæåííÿ çàâîäó àáî íîâîãî
ôàáðè÷íîãî êîðïóñó, òî ì³ã ðîçðàõîâóâàòè íà äîçâ³ë ëèøå òîä³, êîëè öå íå âèìà-
ãàëî â³ä äåðæàâè ô³íàíñîâèõ âèòðàò, ãðîø³ ³íâåñòóâàëèñÿ ó âëàñíó çåìëþ, ³ â³ä
ñòâîðåíîãî âèðîáíèöòâà íå î÷³êóâàëîñÿ æîäíèõ ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â. Òàê, õàð-
ê³âñüêèé êóïåöü 1-¿ ã³ëü䳿 Ì.Ѻð³êîâ ó 1893 ð., îòðèìàâøè äîçâ³ë â³ä ãóáåðíàòî-
ðà íà çàñíóâàííÿ â öüîìó ì³ñò³ ìàøèíîáóä³âíîãî çàâîäó, äîáèâñÿ øâèäêîãî çàò-
âåðäæåííÿ ïðîåêòó Õàðê³âñüêîþ ì³ñüêîþ óïðàâîþ ³ â òîìó æ òàêè ðîö³ ðîçïî÷àâ
áóä³âíèöòâî ï³äïðèºìñòâà38.
Êîíñòðóêòèâí³é ðîáîò³ áàãàòüîõ ïðåäñòàâíèê³â êóïåöüêîãî ñòàíó â³ääàâàëè íà-
ëåæíå ³ ì³ñüê³ âèáîðö³, ³ ä³ÿ÷³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä ¿õíüî¿ ïàð-
ò³éíî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Òàê, êàòåðèíîñëàâñüêèé êóïåöü 1-¿ ã³ëü䳿, ñïàäêîâèé ïî÷åñ-
íèé ãðîìàäÿíèí, êîìåðö³¿ ðàäíèê Ì.Ñ.Êîïèëîâ ³ç 1893 ïî 1918 ðð. áåçïåðåðâíî
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
74
âèêîíóâàâ îáîâ’ÿçêè ãëàñíîãî ì³ñüêî¿ äóìè. Éîãî õàðàêòåðíîþ ðèñîþ áóëè ãðî-
ìàäñüêà ä³ÿëüí³ñòü íà êîðèñòü Êàòåðèíîñëàâà òà éîãî ìåøêàíö³â ³ âåëèêà äîáðî-
÷èíí³ñòü. ³í áóâ âëàñíèêîì òîðãîâåëüíî-ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ – áóä³âåëü-
íèõ, ë³ñîâèõ, áîðîøíîìåëüíèõ, âóã³ëüíèõ êîïàëåíü (îêðåì³ ç íèõ çàëó÷àëèñÿ äî
áóä³âíèöòâà Êàòåðèíèíñüêî¿ çàë³çíèö³ ³ çàâîäó Áðÿíñüêîãî òîâàðèñòâà), äðóêàðí³
„Ì.Ñ.Êîïèëîâ”, çàñíîâíèêîì ïîïóëÿðíî¿ â Êàòåðèíîñëàâ³ ãàçåòè „Ïðèäíåïðîâñ-
êèé êðàé” (1898–1917 ðð.). Ïîðÿä ³ç öèì, äèðåêòîð äèòÿ÷îãî ïðèòóëêó, ãîëîâà
ïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâà íåçàìîæíèõ ó÷í³â êîìåðö³éíîãî ó÷èëèùà ³ ÷ëåí éîãî îï³-
êóíñüêî¿ ðàäè, Ìèíà Ñåìåíîâè÷ Êîïèëîâ îñîáëèâî ùåäðî æåðòâóâàâ êîøòè íà
íàâ÷àëüí³ çàêëàäè. Òàê, íà ñïîðóäæåííÿ áóä³âë³ Êàòåðèíîñëàâñüêîãî âèùîãî ã³ð-
íè÷îãî ó÷èëèùà â³í âèä³ëèâ 50 òèñ. ðóá., áóâ îäíèì ç ³í³ö³àòîð³â çàñíóâàííÿ â
ì³ñò³ âèùèõ æ³íî÷èõ êóðñ³â, ïåðåòâîðåíèõ ó 1918 ð. íà óí³âåðñèòåò. 30 ëèïíÿ òî-
ãî ðîêó íà çàñ³äàíí³ ì³ñüêî¿ äóìè, ïðèñâÿ÷åíîìó ïèòàííþ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòà-
òóòó óí³âåðñèòåòó, éîìó áóëî îãîëîøåíî ïîäÿêó39.
ßê ìè ç’ÿñóâàëè, ó ïîðåôîðìåíèé ÷àñ êóïåöòâî ïîñ³äàëî ÷³ëüí³ ïîçèö³¿ â îðãà-
íàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ íàñàìïåðåä ó òèõ ì³ñüêèõ öåíòðàõ Óêðà¿íè òà îêðåìèõ ðåã³î-
íàõ, äå óñï³øíî ðîçâèâàëàñÿ òîðã³âëÿ é ïðîìèñëîâ³ñòü. Ñåðåä ãóáåðíñüêèõ ì³ñò äî-
ì³íóâàííÿ êóïö³â óâåñü ÷àñ ñïîñòåð³ãàëîñÿ â Êàòåðèíîñëàâ³, äî ïî÷àòêó ÕÕ ñò. – ó
Õàðêîâ³ é Îäåñ³, âîäíî÷àñ ó Êèºâ³ òà Æèòîìèð³ ¿ì ïîñò³éíî íà çàâàä³ ñòàâàëî äâî-
ðÿíñòâî, ùî íå áàæàëî ïîñòóïàòèñÿ ñâî¿ìè ñîö³àëüíèìè àìá³ö³ÿìè ³ ñòàíîâèùåì, òà
÷èñåëüíî çðîñòàþ÷à ³íòåë³ãåíö³ÿ, íàñàìïåðåä ïðåäñòàâíèêè „â³ëüíèõ ïðîôåñ³é”.
Ó ñòàòóñ³ ãëàñíèõ ì³ñüêèõ äóì òà ¿õ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó – óïðàâ, êóïåöòâî
ìàëî çìîãó ðîçïîðÿäæàòèñÿ äîäàòêîâèìè ðåñóðñàìè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíî-
ãî âïëèâó, íàãðîìàäæóâàòè êóëüòóðíèé êàï³òàë äëÿ ñåáå ³ äëÿ ì³ñüêî¿ ãðîìàäè.
Äóìà áóëà òèì ïðîñòîðîì, ÿêèé ñïðèÿâ ñîö³àëüí³é ³íòåãðàö³¿ êóïö³â äî ãðîìàä-
ñüêîãî æèòòÿ ì³ñòà. Âèñîêèé ð³âåíü ïðèñóòíîñò³ â îðãàíàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ çàáåçïå÷óâàâ ïðåäñòàâíèêàì ö³º¿ âåðñòâè âïëèâ íà ðîçâèòîê ³íôðàñòðóê-
òóðè, êîìóí³êàòèâíèõ ìåðåæ òà ³íøèõ ñåãìåíò³â ïðîñòîðó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷-
íîãî ³ êóëüòóðíî-ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ. ×åðåç ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà âèáîðíèõ ïî-
ñàäàõ êóïö³ ñïðèÿëè ñóñï³ëüíîìó çãóðòóâàííþ ì³ñüêî¿ ãðîìàäè, ñòàâàëè â³äî-
ìèìè ì³ñöåâèìè ä³ÿ÷àìè.
1 Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èìïåðèè // Ðîññèéñêîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî Õ–ÕÕ âåêîâ: Â 9-òè ò. – Ò. 5: Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà ðàñöâåòà àáñîëþòèçìà. –
Ìîñêâà, 1987. – Ñ. 68–128.
2 Äîêëàäí³øå äèâ: Äèòÿòèí È.È. Óñòðîéñòâî è óïðàâëåíèå ãîðîäîâ â Ðîññèè: Â 2-õ ò. –
Ò. 2. – ßðîñëàâëü, 1877. – Ñ. 143–242.
3 Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè: Â 15 ò. – Ñ.-Ïåòåðáóðã, 1857. – Ò. 9: Çàêîíû î
ñîñòîÿíèÿõ. – Ñ. 507.
4 Áºë³êîâ Þ.À. Êóïåöòâî Õàðê³âñüêî¿ ãóáåðí³¿ (äðóãà ïîëîâèíà Õ²Õ – ïî÷àòîê
ÕÕ ñò.): Äèñ. ... êàíä. ³ñò. íàóê. – Õàðê³â, 2003. – Ñ. 134.
5 Òàì ñàìî. – Ñ. 135.
6 Ñêàëüêîâñêèé Ê. Âîñïîìèíàíèÿ ìîëîäîñòè: 1843–1869. – Ñ.-Ïåòåðáóðã, 1906. –
Ñ. 293.
7 Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (äàë³ – ÏÑÇ ÐÈ). – 2-å ñîáð. – Ò. 45. –
¹ 48498.
Âèïóñê Õ²V
75
8 Äàí³ âçÿòî: Íàðäîâà Â.À. Ãîðîäñêîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèè â 60-õ – íà÷àëå 90-õ
ãîäîâ Õ²Õ â. Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïîëèòèêà. – Ëåíèíãðàä, 1984. – Ñ. 70.
9 Âåñòíèê Åâðîïû. – 1882. – Ò. 6. – Êí. 11. – Ñ. 378–384.
10 Ïèñàðüêîâà Ë.Ô. Ñîöèàëüíûé ñîñòàâ ãëàñíûõ íàêàíóíå êîíòððåôîðìû 1892 ãîäà //
Èñòîðèÿ ÑÑÑÐ. – 1989. – ¹6. – Ñ. 153–154.
11 Áºë³êîâ Þ.À. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ. 138.
12 Ïèñàðüêîâà Ë.Ô. Óêàç. ñî÷. – Ñ. 154.
13 Òàì æå.
14 ÏÑÇ ÐÈ. – 3-å ñîáð. – Ò. 12. – ¹ 8708.
15 Äàí³ âçÿòî: Íàðäîâà Â.À. Ñàìîäåðæàâèå è ãîðîäñêèå äóìû â Ðîññèè â êîíöå XIX –
íà÷àëå XX âåêà. – Ñ.-Ïåòåðáóðã, 1994. – Ñ. 35.
16 Äàí³ òàáëèöü 3 ³ 4 âçÿòî: Áºë³êîâ Þ.À. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ. 259–260.
17 Õàðüêîâñêèé êàëåíäàðü íà 1883 ãîä. – Õàðüêîâ, 1882. – Ñ. 176–179.
18 Âûáîðû ãëàñíûõ äóìû è ãîðîäñêîãî ãîëîâû â Õàðüêîâå è êðàòêèé î÷åðê äåÿòåëü-
íîñòè ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çà ïîñëåäíèå øåñòü ëåò. – Õàðüêîâ, 1892. – Ñ. 14–17.
19 Áàãàëåé Ä.È., Ìèëëåð Ä.Ï. Èñòîðèÿ ãîðîäà Õàðüêîâà çà 250 ëåò åãî ñóùåñòâîâà-
íèÿ. 1655–1905: Â 2-õ ò. – Ðåïðèíò. èçä. – Ò. 2. – Õàðüêîâ, 1993. – Ñ. 292–336.
20 Òàì ñàìî. – Ñ. 306, 320.
21 Íàðäîâà Â.À. Ñàìîäåðæàâèå è ãîðîäñêèå äóìû â Ðîññèè â êîíöå XIX – íà÷àëå
XX âåêà. – Ñ. 35.
22 Äàí³ âçÿòî: Ñïðàâî÷íèê ïî ãîðîäñêîìó îáùåñòâåííîìó óïðàâëåíèþ Õàðüêîâà. –
Õàðüêîâ, 1913. – Ñ. 101.
23 Áºë³êîâ Þ.À. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ. 144–145.
24 Êóë³íñüêà Ñ.É. Êè¿â ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ ñò. – Ñ. 78; Äåðæàâíèé àðõ³â ì. Êèºâà
(äàë³ – ÄÀÊ). – Ô. 163. – Îï. 55. – Ñïð. 19. – Àðê. 74–77.
25 Òàì ñàìî. – Îï. 7. – Ñïð. 1780. – Àðê. 179.
26 Òàì ñàìî.
27 Ïàìÿòíàÿ êíèæêà Âîëûíñêîé ãóáåðíèè íà 1886 ãîä. – Ñ. 71; Êèåâëÿíèí. – 1877. –
18 èþíÿ. – ¹ 72. – Ñ. 2; 20 îêòÿáðÿ. – ¹ 125. – Ñ. 2.
28 Ëàçåáíèê Â.². ßê ïðàöþâàëà Êàòåðèíîñëàâñüêà ì³ñüêà äóìà // Ç ìèíóâøèíè Ïîä-
í³ïðîâ’ÿ: Çá. ìàòåð. íàóê. êîíô., ïðèñâÿ÷åíî¿ Ì³æíàðîäíîìó äíþ ìóçå¿â (Äí³ïðîïåò-
ðîâñüê, 17 òðàâíÿ 1994 ð.). – Äí³ïðîïåòðîâñüê, 1995. – Ñ. 101.
29 Íàáèðêèí Í.À. Ñâåäåíèÿ îá èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè ã. Åêàòåðèíîñëàâà. – Åêàòåðè-
íîñëàâ, 1910. – Ñ. 18.
30 Áºë³êîâ Þ.À. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ. 135.
31 Ðîñ³éñüêèé äåðæàâíèé ³ñòîðè÷íèé àðõ³â, ì. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. – Ô. 934. – Îï. 2. –
Ñïð. 38. – Àðê. 2.
32 Áîëñóíîâñüêèé Ñ. Êàòåðèíîñëàâ–Äí³ïðîïåòðîâñüê – 225. Âèäàòí³ îñîáèñòîñò³ òà
îáëè÷÷ÿ ì³ñòà. – Äí³ïðîïåòðîâñüê, 2001. – Ñ. 17.
33 Äí³ïðîïåòðîâñüê: ìèíóëå ³ ñó÷àñíå. – Äí³ïðîïåòðîâñüê, 2001. – Ñ. 422.
34 Äèâ: Äåðæàâíèé àðõ³â Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ – ÄÀÕÎ). – Ô. 45. – Îï. 1. – Ò. 3. –
Ñïð. 2800. – Àðê. 11.
35 Áºë³êîâ Þ.À. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ.135.
36 Æóðíàëû Åêàòåðèíîñëàâñêîé ãîðîäñêîé äóìû, ìàé–àâãóñò 1885. – Åêàòåðèíîñëàâ,
1886. – Ñ. 17.
37 Êàìàéñêèé Ï. Î ôèíàíñàõ Åêàòåðèíîñëàâà // Äíåïðîâñêàÿ ìîëâà. – 1900. –
6 ôåâðàëÿ. – ¹ 6. – Ñ. 2.
38 ÄÀÕÎ. – Ô. 45. – Îï. 4. – Ñïð. 6960. – Àðê. 4.
39 Áîëñóíîâñüêèé Ñ. Âêàç. ïðàöÿ. – Ñ. 21.
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ–ÕÕ ñò.
76
|