Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине
The Cormorant that showed a significant increase in numbers over the last years has negative influence on wetlands (the Sivash area), lands of the natural-reserve fund (preserves "Obitochnaya Spit", "Big and Small Kuchugury", "Ivanovskie Kuchugury"), fish-ponds ("M...
Збережено в:
| Дата: | 2008 |
|---|---|
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/14757 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине / С.В. Катыш, Н.С. Лугинин // Бранта: Сборник научных трудов Азово-Черноморской орнитологической станции. — 2008. — Вип. 11. — С. 231-235. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-14757 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-147572010-12-29T12:03:11Z Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине Катыш, С.В. Лугинин, Н.С. Краткие сообщения The Cormorant that showed a significant increase in numbers over the last years has negative influence on wetlands (the Sivash area), lands of the natural-reserve fund (preserves "Obitochnaya Spit", "Big and Small Kuchugury", "Ivanovskie Kuchugury"), fish-ponds ("Motor Sich" association), forest plantations (Mysovskoe forestry on Kerch Peninsula), gas-âóêêøñëû ("Black Sea Oil and Gas"). Legal proceedings of the permit (licence) receiving for a control and regulation of the Cormorant numbers is quite long in time and has a lot of practical peculiarities. The conservancy legislation currently in force does not determine anybody, who should be responsible for the efforts on regulation of the Cormorant numbers, order of priorities and sources of financing of these measures. 2008 Article Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине / С.В. Катыш, Н.С. Лугинин // Бранта: Сборник научных трудов Азово-Черноморской орнитологической станции. — 2008. — Вип. 11. — С. 231-235. — рос. 1994-1722 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/14757 598.434:591.5(477.95) ru Інститут зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Краткие сообщения Краткие сообщения |
| spellingShingle |
Краткие сообщения Краткие сообщения Катыш, С.В. Лугинин, Н.С. Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| description |
The Cormorant that showed a significant increase in numbers over the last years has negative influence on wetlands (the Sivash area), lands of the natural-reserve fund (preserves "Obitochnaya Spit", "Big and Small Kuchugury", "Ivanovskie Kuchugury"), fish-ponds ("Motor Sich" association), forest plantations (Mysovskoe forestry on Kerch Peninsula), gas-âóêêøñëû ("Black Sea Oil and Gas").
Legal proceedings of the permit (licence) receiving for a control and regulation of the Cormorant numbers is quite long in time and has a lot of practical peculiarities. The conservancy legislation currently in force does not determine anybody, who should be responsible for the efforts on regulation of the Cormorant numbers, order of priorities and sources of financing of these measures. |
| format |
Article |
| author |
Катыш, С.В. Лугинин, Н.С. |
| author_facet |
Катыш, С.В. Лугинин, Н.С. |
| author_sort |
Катыш, С.В. |
| title |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| title_short |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| title_full |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| title_fullStr |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| title_full_unstemmed |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине |
| title_sort |
правовые основы регулирования численности большого баклана в украине |
| publisher |
Інститут зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України |
| publishDate |
2008 |
| topic_facet |
Краткие сообщения |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/14757 |
| citation_txt |
Правовые основы регулирования численности большого баклана в Украине / С.В. Катыш, Н.С. Лугинин // Бранта: Сборник научных трудов Азово-Черноморской орнитологической станции. — 2008. — Вип. 11. — С. 231-235. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT katyšsv pravovyeosnovyregulirovaniâčislennostibolʹšogobaklanavukraine AT lugininns pravovyeosnovyregulirovaniâčislennostibolʹšogobaklanavukraine |
| first_indexed |
2025-07-02T16:18:57Z |
| last_indexed |
2025-07-02T16:18:57Z |
| _version_ |
1836552697314017280 |
| fulltext |
Áðàíòà: ñáîðíèê òðóäîâ Àçîâî-×åðíîìîðñêîé îðíèòîëîãè÷åñêîé ñòàíöèè
Âûïóñê 11. 2008. - Òðóäû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè .... 231
ÓÄÊ 598.434:591.5(477.95)
ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ×ÈÑËÅÍÍÎÑÒÈ ÁÎËÜØÎÃÎ
ÁÀÊËÀÍÀ Â ÓÊÐÀÈÍÅ
Ñ.Â. Êàòûø1, Í.Ñ. Ëóãèíèí2
1. ÍÈÈ áèîðàçíîîáðàçèÿ íàçåìíûõ è âîäíûõ ýêîñèñòåì Óêðàèíû Ìåëèòîïîëüñêîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà.
2. Çàïîðîæñêîå îáëàñòíîå óïðàâëåíèå ëåñíîãî è îõîòíè÷üåãî õîçÿéñòâà
Legal foundations of regulation of the Cormorant numbers in Ukraine. -
S.V. Katysh1, N.S. Luginin2. 1 - Scientific-Research Institute of Biodiversity of
Terrestrial and Water Ecosystems of Ukraine, Melitopol State Pedagogical
University; 2 - Zaporizhzhia Regional Administration of Forestry and Hunting
The Cormorant that showed a significant increase in numbers over the last years
has negative influence on wetlands (the Sivash area), lands of the natural-reserve
fund (preserves "Obitochnaya Spit", "Big and Small Kuchugury", "Ivanovskie
Kuchugury"), fish-ponds ("Motor Sich" association), forest plantations
(Mysovskoe forestry on Kerch Peninsula), gas-âóêêøñëû ("Black Sea Oil and
Gas").
Legal proceedings of the permit (licence) receiving for a control and regulation of
the Cormorant numbers is quite long in time and has a lot of practical peculiarities.
The conservancy legislation currently in force does not determine anybody, who
should be responsible for the efforts on regulation of the Cormorant numbers,
order of priorities and sources of financing of these measures.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ, êîãäà íà òåððèòîðèè Óêðàèíû ðåçêî
âîçðîñëà ÷èñëåííîñòü áîëüøîãî áàêëàíà (Phalacrocorax carbo L.).
Äàííàÿ ñèòóàöèÿ èìååò ìåñòî íå òîëüêî â âîäíî-áîëîòíûõ óãîäüÿõ (Ñèâàø), íî
è íà òåððèòîðèÿõ ïðèðîäíî-çàïîâåäíîãî ôîíäà (çàêàçíèêè "Êîñà Îáèòî÷íàÿ", "Áîëüøèå è
Ìàëûå Êó÷óãóðû", "Èâàíîâñêèå Êó÷óãóðû"), à òàêæå íà ðûáîâîäíûõ ïðóäàõ (ÍÂÕ ÎÀÎ
"Ìîòîð Ñè÷"), ëåñíûõ íàñàæäåíèÿõ (Ìûñîâñêîå ëåñíè÷åñòâî, Êåð÷åíñêèé ïîëóîñòðîâ).
232
Áàêëàí èñïîëüçîâàë âñå âîçìîæíûå ïàðàìåòðû ãíåçäîâûõ íèø, è ôîðìèðóåò
êîëîíèè íà êîñàõ, îñòðîâàõ è äðåâåñíî-êóñòàðíèêîâûõ íàñàæäåíèÿõ.
Äàííîìó âèäó ïðèñóùè êàê ìèãðàöèè (çèìîâêè äî Âîñòî÷íîãî Ñðåäèçåìíîìðüÿ),
òàê è êîðìîâûå êî÷åâêè (ãíåçäÿùèåñÿ â çàêàçíèêå "Áîëüøèå è Ìàëûå Êó÷óãóðû" áàêëàíû
ìîãóò êîðìèòüñÿ â 7-15 êì íà ðûáîâîäíûõ ïðóäàõ (ÍÂÕ ÎÀÎ "Ìîòîð Ñè÷").
Èçâåñòíî, ÷òî ïðîâîäèìûå ðàííåå ëîêàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ
÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà íå äàþò îæèäàåìîãî ðåçóëüòàòà. Ýòî ïîêàçàëè îòñòðåë è
ðàçðóøåíèå ãíåçä â çàêàçíèêàõ "Êîñà Îáèòî÷íàÿ", "Áîëüøèå è Ìàëûå Êó÷óãóðû".
×èñëåííîñòü áîëüøîãî áàêëàíà íå óìåíüøèëàñü, à âîçðîñëà. Âèä ñìåíèë ìåñòà
ãíåçäîâàíèÿ, çàíÿâ íîâûå òåððèòîðèè.
Ñóùåñòâóþùàÿ ïðîöåäóðà ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå ðåãóëèðîâàíèÿ
÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, äîâîëüíî äëèòåëüíà ïî
âðåìåíè. È íå âñåãäà ðàçðåøåíèå ïîëó÷àþò â òå ñðîêè, â êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî
ïðîâîäèòü äàííûå ìåðîïðèÿòèÿ, ê ïðèìåðó, ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïåðèîäà ãíåçäîâàíèÿ.
Öåëü íàñòîÿùåãî ñîîáùåíèÿ - ïðîàíàëèçèðîâàòü ñóùåñòâóþùóþ çàêîíîäàòåëüíóþ
áàçó ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà â Óêðàèíå. Îïðåäåëèòü âîçìîæíûå
ïðîáëåìíûå ìîìåíòû è ïðåäëîæèòü ïóòè èõ èñïðàâëåíèÿ.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà
Ïðàâîâûå îñíîâû ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà îñíîâûâàþòñÿ íà
ïîëîæåíèÿõ Çàêîíîâ Óêðàèíû "Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû", "Î æèâîòíîì
ìèðå", "Î çàùèòå æèâîòíûõ îò æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ" è "Ïðàâèëàìè âûäà÷è ðàçðåøåíèé
íà ñïåöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå äèêèõ æèâîòíûõ è äðóãèõ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà,
îòíåñåííûõ ê ïðèðîäíûì ðåñóðñàì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ".
Áîëüøîé áàêëàí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3 Çàêîíà Óêðàèíû "Î æèâîòíîì ìèðå"
îòíîñèòüñÿ ê îáúåêòàì æèâîòíîãî ìèðà, à èõ ãíåçäà è ïóòè ìèãðàöèè ïîäëåæàò îõðàíå. Â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4 âûøåóêàçàííîãî Çàêîíà áîëüøîé áàêëàí ÿâëÿåòñÿ ïðèðîäíûì
ðåñóðñîì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ. Ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè äàííîãî
ïðåäñòàâèòåëÿ îðíèòîôàóíû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 17, îòíîñèòñÿ ê ñïåöèàëüíîìó
èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà, è ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïî
ñïåöèàëüíûì ðàçðåøåíèÿì, êîòîðûå âûäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì, îïðåäåëåííûì
Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû. Ýòî òðåáîâàíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà
ñîáñòâåííèêîâ èëè ïîëüçîâàòåëåé çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ
îáúåêòû æèâîòíîãî ìèðà.
Ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè äèêèõ æèâîòíûõ, ñîãëàñíî ñòàòüè 32 Çàêîíà Óêðàèíû
"Î æèâîòíîì ìèðå" îñóùåñòâëÿåòñÿ â èíòåðåñàõ îõðàíû çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè
íàñåëåíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèÿ çàáîëåâàíèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è äðóãèõ äîìàøíèõ
æèâîòíûõ, ïðåäîòâðàùåíèÿ âðåäà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå, õîçÿéñòâåííîé èëè
äðóãîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ñïîñîáàìè, êîòîðûå áû
íå äîïóñêàëè íàíåñåíèÿ âðåäà äðóãèì âèäàì æèâîòíûõ è îáåñïå÷èâàëè ñîõðàíåíèå èõ
ñðåäû îáèòàíèÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðåãóëèðîâàíèþ èõ ÷èñëåííîñòè
îïðåäåëÿþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé
ïðèðîäíîé ñðåäû, ñ ó÷åòîì íàó÷íî îáîñíîâàííûõ ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé è ïî
ñîãëàñîâàíèþ ñ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ëåñíîãî è
îõîòíè÷üåãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû.
Áðàíòà: ñáîðíèê òðóäîâ Àçîâî-×åðíîìîðñêîé îðíèòîëîãè÷åñêîé ñòàíöèè
Âûïóñê 11. 2008. - Òðóäû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè .... 233
Ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè õèùíûõ è âðåäíûõ æèâîòíûõ â ïîðÿäêå âåäåíèÿ
îõîòíè÷üåãî è ðûáíîãî õîçÿéñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Óêðàèíû "Îá
îõîòå è îõîòíè÷üåì õîçÿéñòâå" è äðóãèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.
Ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ
Ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà ïðîâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
"Ïðàâèëàìè âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ñïåöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå äèêèõ æèâîòíûõ è äðóãèõ
îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà, îòíåñåííûõ ê ïðèðîäíûì ðåñóðñàì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî
çíà÷åíèÿ", óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíýêîáåçîïàñíîñòè Óêðàèíû 26.05.99 ¹115.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà
ïðåäïðèÿòèå, êîòîðîå ïëàíèðóåò ýòî îñóùåñòâèòü, ïîäàåò çàÿâêó óñòàíîâëåííîé ôîðìû â
îáëàñòíîå óïðàâëåíèå Ìèíïðèðîäû, ãäå óêàçûâàåò ñâîè ðåêâèçèòû, ñðîêè ïðîâåäåíèÿ
ðàáîò è ïëàíèðóåìûå îáúåìû èçúÿòèÿ, ÔÈÎ îòâåòñòâåííîãî çà ïðîâåäåíèå
ðåãóëèðîâàíèÿ. Ê çàÿâêå ïðèëàãàþòñÿ îáîñíîâûâàþùèå ìàòåðèàëû (ýêñïåðòíûå
çàêëþ÷åíèÿ, íàó÷íûå îáîñíîâàíèÿ è ò.ä). Îáëàñòíîå óïðàâëåíèå Ìèíïðèðîäû â 10
äíåâíûé ñðîê ðàññìàòðèâàåò äàííûé ìàòåðèàë è ñîãëàñîâûâàåò èëè äàåò ìîòèâèðîâàííûé
îòêàç. Äàëåå ñîãëàñîâàííûå ìàòåðèàëû íàïðàâëÿþòñÿ â Ìèíïðèðîäû äëÿ âûäà÷è
ðàçðåøåíèÿ.
Åñëè ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè ïëàíèðóåòñÿ ïðîâîäèòü â ãðàíèöàõ ïðèðîäíî-
çàïîâåäíîãî ôîíäà, ìàòåðèàëû ðàññìàòðèâàåò Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà çàïîâåäíîãî äåëà è
îòäåë îõðàíû è ñîõðàíåíèÿ æèâîòíîãî ìèðà Ìèíïðèðîäû Óêðàèíû. Åñëè âíå ïðèðîäíî-
çàïîâåäíîãî ôîíäà, òî âîïðîñ ðàññìàòðèâàåò òîëüêî îòäåë îõðàíû è ñîõðàíåíèÿ
æèâîòíîãî ìèðà. Âûäàííîå ðàçðåøåíèå ðåãèñòðèðóåòñÿ â îáëàñòíîì óïðàâëåíèè
Ìèíïðèðîäû.
 ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ðåãóëèðîâàíèþ
÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà, ðàçðåøåíèå âìåñòå ñ îò÷åòîì î ðåçóëüòàòàõ íàïðàâëÿåòñÿ
â Ìèíïðèðîäû Óêðàèíû.
Ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè ïðîâîäèòñÿ ñïîñîáàìè, îïðåäåëåííûìè íàó÷íûìè
îáîñíîâàíèÿìè, à èìåííî ïóòåì:
- îòñòðåëà ïòèö;
- ðàçðóøåíèÿ ãíåçä;
- èçúÿòèÿ ÷àñòè ÿèö èç êëàäîê;
- óíè÷òîæåíèÿ êëàäîê.
 ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ îòñòðåëà ïòèö â ðàçðåøåíèè óêàçûâàåòñÿ êîëè÷åñòâî îñîáåé,
êîòîðîå ìîæåò áûòü èçúÿòî èç ïîïóëÿöèè; ïðè ðàçðóøåíèè ãíåçä, óìåíüøåíèè ðàçìåðîâ
êëàäêè è óíè÷òîæåíèè êëàäîê - ñîîòâåòñòâåííî èõ êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè.
Óñëîâèÿ è îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñïåöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ
æèâîòíîãî ìèðà, â òîì ÷èñëå è ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà,
îïðåäåëåíû ñòàòüåé 19 Çàêîíà Óêðàèíû "Î æèâîòíîì ìèðå".
Ïðàâî ñïåöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà ïðåêðàùàåòñÿ â ñëó÷àå:
- îêîí÷àíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ;
- äîáðîâîëüíîãî îòêàçà ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëó÷èâøåãî
ïðàâî íà ñïåöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà;
- ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ îò
ñïåöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà;
234
- íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêà è óñëîâèé ñïåöèàëüíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà;
- ïî ðåøåíèþ ñóäà, â ñëó÷àå ñèñòåìàòè÷åñêèõ íàðóøåíèé ñïåöèàëüíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 17 Çàêîíà Óêðàèíû "Î çàùèòå æèâîòíûõ îò æåñòîêîãî
îáðàùåíèÿ" óìåðùâëåíèå æèâîòíûõ ïðè ïðîâåäåíèè ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè äèêèõ
æèâîòíûõ äîïóñêàåòñÿ.
Êîíòðîëü çà ïðîâåäåíèåì ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí,
êîòîðûé âûäàë ðàçðåøåíèå, ò.å. Ìèíèñòåðñòâî îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû
Óêðàèíû è åãî îðãàíû íà ìåñòàõ.
Îáñóæäåíèå
Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Óêðàèíå, îòñóòñòâóåò åäèíûé ïîäõîä ê
îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðåãóëèðîâàíèþ ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà.
Äåéñòâóþùåå ïðèðîäîîõðàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íåñîâåðøåííî, à èìåííî, íå
îïðåäåëåíî êòî èìåííî äîëæåí îòâå÷àòü çà ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðåãóëèðîâàíèþ
÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà: îõîòïîëüçîâàòåëü, çåìëåâëàäåëåö, çåìëåïîëüçîâàòåëü,
ïðèðîäîïîëüçîâàòåëü, êàêîé-ëèáî ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí.
Ïî ýòîé ïðè÷èíå íå âîçìîæíî ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðåãóëèðîâàíèþ
÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. È òàêæå îòñóòñòâóåò "ëèöî"
îòâåòñòâåííîå çà êîíòðîëü çà äàííîé ñèòóàöèåé.
Ê ïðèìåðó, åñëè ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðîâîäèòü íà
çåìëÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî ëåñíîãî ôîíäà, òî ôèíàíñèðîâàòü ýòè ðàáîòû ìîæíî èç
ãîñáþäæåòà ïî ðàçäåëó "Îõðàíà è çàùèòà ëåñà" è äåíüãè íàïðàâëÿòü ïðÿìî íà
ãîñóäàðñòâåííûå ëåñîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ. Åñëè íà òåððèòîðèÿõ ïðèðîäíî-
çàïîâåäíîãî ôîíäà ñî ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà (ÍÏÏ, ÐËÏ, çàïîâåäíèêè) ïî ðàçäåëó
"Ñîõðàíåíèå ïðèðîäíî-çàïîâåäíîãî ôîíäà" è äåíüãè íàïðàâëÿòü íà àäìèíèñòðàöèè
îáúåêòîâ ÏÇÔ. Íà òåððèòîðèÿõ ïðèðîäíî-çàïîâåäíîãî ôîíäà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ,
ïåðåäàííûì ïîä îõðàíó ñåëüñêèì ñîâåòàì ôèíàíñèðîâàíèå íå âîçìîæíî. È íå
îïðåäåëåíî, êòî äîëæåí ïðîâîäèòü äàííîå ìåðîïðèÿòèå. Íà îñòàëüíûõ òåððèòîðèÿõ
äàííàÿ ïðîáëåìà èìååò áîëüøå âîïðîñîâ, ÷åì îòâåòîâ.  ôóíêöèè îõîòïîëüçîâàòåëåé è
ïðèðîäîëüçîâàòåëåé ðåãóëèðîâàíèå ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà íå âõîäèò.
Êðîìå ýòîãî, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì:
- íå îïðåäåëåíû òðåáîâàíèÿ ê èñïîëüçîâàíèþ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ (çâóêîâàÿ è
ñâåòîâàÿ àïïàðàòóðà);
- íè îäíà ãîñóäàðñòâåííàÿ èëè ðåãèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà íå îïðåäåëÿåò èñòî÷íèêè
ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííûõ ìåðîïðèÿòèé;
- íå îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ äàííûõ ìåðîïðèÿòèé â âîäíî-áîëîòíûõ
óãîäüÿõ, ðàñïîëîæåííûõ â íåñêîëüêèõ îáëàñòÿõ (Ñèâàø);
- íå îïðåäåëåíû îðãàíèçàöèè, êîòîðûå äîëæíû ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî
ðåãóëèðîâàíèþ ÷èñëåííîñòè íà îáùåãîñóäàðñòâåííûõ òåððèòîðèÿõ (íàïðèìåð, Ñèâàø,
Êàõîâñêîå âîäîõðàíèëèùå, è ò.ä).
Ïîçèöèÿ Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû Óêðàèíû,
âûðàæåííàÿ â ïèñüìå ¹8972/21/10-08 îò 11.07.08 ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè è
Áðàíòà: ñáîðíèê òðóäîâ Àçîâî-×åðíîìîðñêîé îðíèòîëîãè÷åñêîé ñòàíöèè
Âûïóñê 11. 2008. - Òðóäû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè .... 235
ðåàëèçàöèè ñïåöèàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðåãóëèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòè
áîëüøîãî áàêëàíà äëÿ âñåé Óêðàèíû. Íî òîãäà âîçíèêàåò âîïðîñ, êòî áóäåò çàêàç÷èêîì è
ðàñïîðÿäèòåëåì ñðåäñòâ, ïîñêîëüêó ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé èç ãîñóäàðñòâåííîãî
ôîíäà îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû Óêðàèíû ïðîèñõîäèò, êàê ïðàâèëî, âî
âòîðîì ïîëóãîäèè, à ðàáîòû ïî ðåãóëèðîâàíèþ ÷èñëåííîñòè áîëüøîãî áàêëàíà
íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü â ïåðâîì.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðîãðàììà äîëæíà áûòü íå òîëüêî ýêîëîãè÷åñêîé íî è
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, ïîñêîëüêó áîëüøîé áàêëàí íàíîñèò óùåðá íå òîëüêî ïðèðîäå
íî è íåãàòèâíî âëèÿåò íà ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ (ëåñíîå, ðûáíîå
õîçÿéñòâî) è ðåñóðñîïîëüçîâàíèå (øåëüôîâàÿ íåôòå-ãàçîðàçðàáîòêè).
Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïî èòîãàì äàííîé
êîíôåðåíöèè íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ðÿä ïðåäëîæåíèé äëÿ âíåñåíèÿ äîïîëíåíèé è
èçìåíåíèé â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû.
Îñíîâíûå çàêîíîäàòåëüíûå äîêóìåíòû
1.Çàêîí Óêðàèíû "Î æèâîòíîì ìèðå".
2. Çàêîí Óêðàèíû "Îá îõîòå è îõîòíè÷üåì õîçÿéñòâå".
3. Çàêîí Óêðàèíû "Î çàùèòå æèâîòíûõ îò æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ".
4. "Ïðàâèëà âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ñïåöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå äèêèõ æèâîòíûõ è äðóãèõ îáúåêòîâ
æèâîòíîãî ìèðà, îòíåñåííûõ ê ïðèðîäíûì ðåñóðñàì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ".
ÓÄÊ 598.434 : 591.563 (477.62)
K ÝÊÎËÎÃÈÈ ÁÎËÜØÎÃÎ ÁÀÊËÀÍÀ Â ÄÎÍÅÖÊÎÌ ÏÐÈÀÇÎÂÜÅ
Ã.Í. Ìîëîäàí, À.È. Áðîíñêîâ, Ã.Ã. Ìîñèí
Ðåãèîíàëüíûé ëàíäøàôòíûé ïàðê "Ìåîòèäà"
About the Cormorant ecology in Donetsk region at the Sea
of Azov coast. - G.N. Molodan, A.I. Bronskov, G.G. Mosin.
Regional Landscape Park "Meotida", Ukraine.
Data on number increase of the Cormorant and change of its
status in Donetsk region at the Sea of Azov coast are present-
ed for the last 6 years. Firstly the Cormorant was rare on pas-
sage and common but non-breeding in summer, later it
becomes numerous and breeding species. On Krivaya Spit in
the Sea of Azov region there were 154 breeding pairs in 2007
|