Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.)
У матеріалі коротко розкрито основний зміст Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір», підготовленої Секцією суспільних і гуманітарних наук НАН України, висвітлено проблемні питання трудової, освітньої, внутрішньої та вимушеної міграції, наведено конкретні пропозиції щодо з...
Gespeichert in:
Datum: | 2019 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
2019
|
Schriftenreihe: | Вісник НАН України |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/150655 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Про основні положення Національної доповіді "Українське суспільство: міграційний вимір" (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) / Е.М. Лібанова // Вісник Національної академії наук України. — 2019. — № 2. — С. 36-43. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-150655 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-1506552019-04-16T01:25:45Z Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) Лібанова, Е.М. З кафедри Президії НАН України У матеріалі коротко розкрито основний зміст Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір», підготовленої Секцією суспільних і гуманітарних наук НАН України, висвітлено проблемні питання трудової, освітньої, внутрішньої та вимушеної міграції, наведено конкретні пропозиції щодо зміни державної міграційної політики та вжиття необхідних заходів для зменшення відпливу робочої сили. The material briefly outlines the main content of the National Report “Ukrainian Society: Migration Dimension”, prepared by the Humanities and Social Sciences Section of NAS of Ukraine, the issues of labor, education, internal and forced migration are highlighted, concrete proposals are made on changing the state migration policy and taking necessary measures for reducing the outflow of manpower. 2019 Article Про основні положення Національної доповіді "Українське суспільство: міграційний вимір" (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) / Е.М. Лібанова // Вісник Національної академії наук України. — 2019. — № 2. — С. 36-43. — укр. 0372-6436 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/150655 uk Вісник НАН України Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
З кафедри Президії НАН України З кафедри Президії НАН України |
spellingShingle |
З кафедри Президії НАН України З кафедри Президії НАН України Лібанова, Е.М. Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) Вісник НАН України |
description |
У матеріалі коротко розкрито основний зміст Національної доповіді
«Українське суспільство: міграційний вимір», підготовленої Секцією суспільних і гуманітарних наук НАН України, висвітлено проблемні питання
трудової, освітньої, внутрішньої та вимушеної міграції, наведено конкретні пропозиції щодо зміни державної міграційної політики та вжиття необхідних заходів для зменшення відпливу робочої сили. |
format |
Article |
author |
Лібанова, Е.М. |
author_facet |
Лібанова, Е.М. |
author_sort |
Лібанова, Е.М. |
title |
Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) |
title_short |
Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) |
title_full |
Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) |
title_fullStr |
Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) |
title_full_unstemmed |
Про основні положення Національної доповіді «Українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) |
title_sort |
про основні положення національної доповіді «українське суспільство: міграційний вимір» (стенограма наукової доповіді на засіданні президії нан україни 19 грудня 2018 р.) |
publisher |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
publishDate |
2019 |
topic_facet |
З кафедри Президії НАН України |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/150655 |
citation_txt |
Про основні положення Національної доповіді "Українське суспільство: міграційний вимір" (стенограма наукової доповіді на засіданні Президії НАН України 19 грудня 2018 р.) / Е.М. Лібанова // Вісник Національної академії наук України. — 2019. — № 2. — С. 36-43. — укр. |
series |
Вісник НАН України |
work_keys_str_mv |
AT líbanovaem proosnovnípoložennânacíonalʹnoídopovídíukraínsʹkesuspílʹstvomígracíjnijvimírstenogramanaukovoídopovídínazasídanníprezidíínanukraíni19grudnâ2018r |
first_indexed |
2025-07-13T00:28:31Z |
last_indexed |
2025-07-13T00:28:31Z |
_version_ |
1837489475460005888 |
fulltext |
36 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (2)
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ
НАН УКРАЇНИНАН УКРАЇНИ
ПРО ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ ДОПОВІДІ
«УКРАЇНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО:
МІГРАЦІЙНИЙ ВИМІР»
Стенограма наукової доповіді на засіданні
Президії НАН України 19 грудня 2018 року
У матеріалі коротко розкрито основний зміст Національної доповіді
«Українське суспільство: міграційний вимір», підготовленої Секцією сус-
пільних і гуманітарних наук НАН України, висвітлено проблемні питання
трудової, освітньої, внутрішньої та вимушеної міграції, наведено конкрет-
ні пропозиції щодо зміни державної міграційної політики та вжиття необ-
хідних заходів для зменшення відпливу робочої сили.
Шановні члени Президії! Шановні колеги!
Міграція є ключовим проявом процесу глобалізації і має
об’єктивний характер. З великою ймовірністю масштаби мі-
грації зростатимуть і надалі, зокрема завдяки тому, що актив-
ні та мобільні верстви населення впродовж життя кілька разів
змінюватимуть місце проживання. Цьому сприяє четверта про-
мислова революція і пов’язана з нею цифровізація економіки,
розвиток транснаціональних корпорацій, розміщення значної
частини виробництв у інших країнах (регіонах), ніж місце ре-
єстрації головного офісу, спрощення процедури перетину кор-
донів у поєднанні з суто демографічними процесами — стрім-
ким старінням населення і робочої сили в економічно розви-
нених країнах. Головною складовою міграцій у сучасному світі
є переселення через економічні чинники, передусім тимчасові
переміщення з метою отримання більших заробітків. У таких
міграціях вирішальну роль відіграє співвідношення якості
життя в країнах (регіонах) походження (проживання) і в краї-
нах (регіонах) спрямування.
У своїй доповіді я зупинюся лише на ключових постулатах, які
ілюструють результати, отримані під час проведення досліджень.
Стрижнева ідея Національної доповіді «Українське суспіль-
ство: міграційний вимір» полягає в тому, що міграція — це не
ЛІБАНОВА
Елла Марленівна —
академік НАН України,
академік-секретар Відділення
економіки НАН України,
директор Інституту демографії
та соціальних досліджень
ім. М.В. Птухи НАН України
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 2 37
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
просто проблема, що потребує розв’язання,
а реальність, з якою доводиться рахуватися і
яку необхідно усвідомлювати. Міграція має
об’єктивний характер і прямо пов’язана з про-
цесом глобалізації, тому навряд чи її можна
зупинити, принаймні в демократичний спосіб.
Звідси випливає, що на сьогодні основним за-
вданням державної міграційної політики має
бути забезпечення якнайповнішого викорис-
тання позитивного потенціалу міграції з одно-
часною мінімізацією її негативних наслідків.
Реалізовані, а певною мірою і потенційні,
еміграційні настанови є максимально повним і
точним віддзеркаленням суспільних настроїв.
Вони тісно пов’язані з такими чинниками:
• низька оцінка свого власного життя і по-
точної ситуації в країні (або в регіоні чи посе-
ленні, залежно від того, про який тип міграції
йдеться);
• зневіра в реформах, усвідомлення того, що
неможливо швидко отримати бажані результа-
ти, а відтак, бачення поганих перспектив для
себе, родини та нащадків;
• стійке переконання у вищій якості життя
за кордоном (в іншому регіоні/поселенні), а та-
кож упевненість, що там є попит на емігрантів;
• впевненість у своїх можливостях інте-
груватися в інше суспільство (знайти роботу,
житло, вивчити мову, пристосуватися до спо-
собу життя тощо);
• поширення в суспільстві настанов на емі-
грацію (стаціонарну, трудову, освітню). Це
важливий фактор, оскільки якщо таких наста-
нов у суспільстві немає, то й усі зазначені вище
чинники не відіграватимуть помітної ролі.
До речі, днями уряд Німеччини подав до
парламенту проект закону про міграцію, який
значною мірою лібералізує національне зако-
нодавство з метою полегшення легального пра-
цевлаштування для громадян країн, що не вхо-
дять до Євросоюзу. В разі його ухвалення Бун-
дестагом для українців відкриється німецький
ринок праці, і єдине, що може стати на заваді
масовому відпливу робочої сили з України, —
це неналежне знання німецької мови.
І ще один важливий постулат Національної
доповіді — оцінювати наслідки масштабних
міграцій потрібно, розглядаючи їх принаймні
під такими чотирма кутами зору:
• з позиції самого мігранта;
• з позиції країни/регіону/поселення — до-
нора робочої сили (зазначу, що для України це
надзвичайно важливо);
• з позиції країни/регіону/поселення — ре-
ципієнта (зараз цей аспект для України неакту-
альний, але з розвитком економіки проблеми з
припливом трудових іммігрантів ставатимуть
усе важливішими);
• з позиції цивілізації загалом — з цієї точки
зору важливо, щоб кваліфікований спеціаліст
працював саме за своїм фахом у будь-якій кра-
їні світу.
Отже, основними чинниками міграції є неза-
доволеність людини своїм життям, суспільним
статусом, доходами; її сподівання на покра-
щення своєї долі внаслідок переїзду до більш
заможного суспільства, до більш розвиненого
ринку праці; поширений, на жаль, в Україні
погляд на міграцію як на своєрідний «соціаль-
ний ліфт», можливість швидко вибратися зі
злиднів.
На сучасному етапі головною мотивацією
для міграції є переселення, спричинене еко-
номічними чинниками, насамперед тимчасове
переміщення з метою отримання більшого за-
робітку (принаймні 90 % мігрантів зазначають,
що для них головним стимулом для переїзду
була можливість одержати більшу плату за
свою працю). Слід підкреслити, що цей фак-
тор досить стабільний і не залежить ані від ві-
кових груп, ані від регіонів проживання, ані від
інших категорій. Єдина відмінність спостеріга-
ється у поділі респондентів за статками — чим
заможнішою вважає себе людина, тим менше
вона вмотивована на переїзд саме через мож-
ливість заробляти більше. Так, серед тих, хто
вважає себе бідними, 70 % передусім ставлять
вищий заробіток і 14 % — можливість профе-
сійної реалізації. Серед тих, хто вважає себе за-
безпеченими, відповідно, 58 % і 21 %.
Безумовно, в міграції велику роль відігра-
ють відмінності в якості життя, і масовий по-
тік завжди рухається від бідніших регіонів
до більш багатих. Проте економічні чинники
38 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (2)
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
діють у специфічному ментальному середови-
щі, і це стосується як країн, так і соціальних
чи професійних груп. Наприклад, Польща є
лідером серед країн Східної Європи за успіш-
ністю соціальних реформ, рівнем життя, роз-
виненістю ринку праці тощо. І при цьому
Польща є лідером у Східній Європі за масш-
табами еміграції з країни. Проте Угорщина,
яка помітно відстає від Польщі за зазначени-
ми показниками, має дуже низький рівень мо-
більності населення.
Українське суспільство сьогодні поділе-
не майже навпіл за ставленням до міграції
(рис. 1). Приблизно половина респондентів де-
кларують, що вони ніколи нікуди не поїдуть зі
свого місця проживання, і це переважно люди
старшого віку, які вкорінені у своєму поселен-
ні через соціальні та майнові зв’язки. З іншого
боку, 49 % опитаних говорять, що вони хочуть
поїхати, але за кордон хотіли б виїхати лише
19 %, змінити місце проживання в межах Укра-
їни — 8 %, а 22 % мають невизначене бажання
кудись переїхати. І це бажання змінити міс-
це проживання є значно більш поширеним за
фактичний планований переїзд, тобто в опи-
туваннях люди набагато частіше висловлюють
бажання емігрувати за кордон, але в реальності
домінує внутрішня міграція.
Наведені дані відображують процес фор-
мування міграційних настанов в українсько-
му суспільстві. Населення України постійно
демонструє незадоволення як власним жит-
тям, так і ситуацією в країні (причому загалом
оцінки власного життя значно вищі за оцін-
ки загальної ситуації). Це спричинено дійсно
низьким рівнем життя, величезним розривом
між завищеними очікуваннями і фактичною
ситуацією; традиційним для молодої демокра-
тії прагненням популізму з боку політиків і па-
терналізму з боку значної частини громадян;
применшенням власних здобутків у поєднанні
із завищенням досягнень інших (зокрема до-
ходів та якості життя загалом). Низькі оцінки
зумовлюють бажання змін — велика частина
активного, мобільного і конкурентоспромож-
ного населення пов’язують своє майбутнє з
можливістю радикальних змін свого життя, в
тому числі з еміграцією.
На рис. 2 наведено дані моніторингу Інсти-
туту соціології НАН України, який він про-
водить з 1994 р., щодо динаміки міграційних
настроїв в українському суспільстві. Як ви
можете бачити, за більш як 20 років кількість
охочих поїхати за кордон або переїхати в ме-
жах України не сильно змінюється. У певні пе-
ріоди часу ставлення до міграції дещо колива-
лося, але в межах похибки, — приблизно 50 %
українців нікуди не збираються їхати, близько
20 % мають бажання виїхати за кордон і поряд-
ку 10 % налаштовані на внутрішню міграцію.
Загалом фактичні масштаби внутрішньої
міграції значно більші за зовнішню, але потен-
ційні — приблизно однакові. Ще з радянських
часів традиційною для України була міграція
із села в місто. Сьогодні в Україні дуже актив-
но розвивається процес урбанізації, зростають
міські агломерації, і це загалом добре, якщо
до цього залучені й жителі навколишніх сіл.
Держава має забезпечити відповідний розви-
ток інфраструктури, насамперед побудувати
дороги, налагодити транспортне сполучення,
щоб мешканці сільської місцевості мали змогу
Рис. 1. Розподіл українського суспільства за ставлен-
ням до міграції
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 2 39
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
проживати у своєму селі, а працювати в місь-
кій агломерації.
В Україні налічується 5 метрополісів, але
Донецький з відомих причин сьогодні не вико-
нує своїх функцій, Київ входить до числа сві-
тових метрополісів, Дніпро, Харків і Одеса —
метрополіси регіонального масштабу. Вони
швидко розвиваються, активно абсорбуючи
робочу силу з прилеглих населених пунктів,
принаймні в межах 1,5-годинної транспортної
доступності, що призводить до обезлюднення
цих сіл і містечок. Однак при цьому слід зва-
жати на те, що чим далі від центру, тим нижчі
ділова активність і рівень життя, а відтак, у на-
селення виникає більше стимулів для пошуку
роботи поза місцем проживання. З огляду на
процеси децентралізації державі потрібно, змі-
нюючи систему оподаткування, зацікавлювати
місцеві громади в тому, щоб вони зберігали
якщо не робочу силу, то хоча б населення, щоб
громаді було вигідно, що в ній проживає яко-
мога більше людей.
Значним, так би мовити, «стартером» вну-
трішньої міграції є освітня міграція. Сьогодні
в Україні 37 % студентів — іногородні. І знову
ж таки освітня міграція спрямована переваж-
но до метрополісів — Києва, Харкова, Дніпра,
Одеси, Львова.
Тепер коротко зупинюся на проблемі ви-
мушеного переселення з Донбасу та Криму.
Достеменно оцінити сьогодні кількість вну-
трішньо переміщених осіб досить важко. За
різними оцінками, в результаті анексії Кри-
му Російською Федерацією та воєнних дій на
сході України вимушено змінили своє місце
проживання від 800 тис. до 1,5 млн осіб. При-
чому якою б не була ця цифра, за кількістю
вимушених переселенців Україна посідає
перше місце в Європі та дев’яте у світі. Це
спричинює, безперечно, величезну кількість
проблем, оскільки наша держава ніколи ще не
стикалася з такими масштабами внутрішніх
переміщень.
Серед безлічі цих складних питань особли-
ву увагу слід приділити трьом категоріям про-
блем життєзабезпечення переселенців:
1) відсутність у внутрішньо переміщених
осіб достатніх засобів для існування;
2) невизначені перспективи з житлом;
3) труднощі, пов’язані з реалізацією та за-
хистом прав власності, проблеми зайнятості,
доступності соціальних послуг, відновлення
документів тощо.
Фундаментом розв’язання цих проблем є
інтеграція переселенців до громад вселення за
допомогою ефективної співпраці держави, біз-
несу, територіальних громад, громадянського
суспільства (організацій ВПО, волонтерських
та благодійних організацій), міжнародних до-
норів. Важливим каналом інтеграції має стати
освіта, як середня, так і вища.
Головними наслідками міграції з країни є:
• зміни в чисельності та складі населення —
як правило, виїжджає молодь, а залишаються
Рис. 2. Суспільні настрої
щодо міграції в Україні, %
(за даними Інституту со-
ціології НАН України)
40 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (2)
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
люди похилого віку; 41,3 % мігрантів молодші
за 35 років і лише 20,4 % — старші за 50 років;
• відплив мізків, тобто кваліфікованої робо-
чої сили, або так званий brain drain;
• зниження пропозиції робочої сили — на
місцевих ринках праці спочатку відчувається
брак робочої сили за окремими професіями,
а потім тотальний дефіцит робочої сили; осо-
бливо гостро ця проблема стоїть у поселеннях
та регіонах, в яких є нестача конкурентних ро-
бочих місць і які розташовані далеко від цен-
трів тяжіння внутрішніх мігрантів;
• демографічне старіння нації, посилення
навантаження на працююче населення, додат-
ковий тиск на систему соціальної підтримки;
• зростання депопуляції, темпи якої в остан-
ню чверть століття є найвищими в Європі;
• зменшення доходів населення та економі-
ки в цілому;
• погіршення соціо-психологічного і полі-
тичного клімату в суспільстві.
Дещо детальніше зупинюся на впливі грошо-
вих переказів, як одного з наслідків масштабної
міграції. У 2017 р., за даними Національного
банку України, обсяг приватних переказів з-за
кордону становив 9,3 млрд дол. США. Ця сума
більш як у 4 рази перевищує обсяги прямих
іноземних інвестицій за цей період, які оціню-
ються в 2,3 млрд дол. США. Особливо велику
роль перекази заробітчан відіграють у найменш
розвинених регіонах і громадах. Можна навіть
говорити про те, що західні області України
виживають значною мірою завдяки грошовим
переказам з-за кордону.
Динаміку надходження до України грошо-
вих переказів з-за кордону за 2015–2017 рр. та
їх розподіл за країнами, де працюють україн-
ські мігранти, наведено на рис. 3. Як можна ба-
чити, Російська Федерація — це єдиний регіон
світу, обсяги надходження грошових переказів
з якого скоротилися за цей період.
Негативний вплив приватних переказів на
економіку України пов’язаний з такими чинни-
ками, як погіршення соціально-економічного
середовища; посилення інфляції; зниження
мотивації одержувачів переказів до зайнятос-
ті в Україні; зростання нерівності. Крім того,
наявність коштів і набутий досвід роботи за-
робітчан за кордоном зазвичай посилюють
міграційні настрої. З іншого боку, приватні
перекази забезпечують до 4 % ВВП України, і
це без урахування мультиплікативного ефек-
ту. До того ж економіка України отримує до-
даткові кошти, що дає позитивний імпульс для
її розвитку: створюються нові робочі місця (як
легальні, так і нелегальні), зростають доходи
населення поза родинами мігрантів тощо. Крім
того, грошові перекази з-за кордону сприяють
розвитку фінансово-банківської системи. Так,
за статистичними даними, банківські рахунки
мають 53 % родин, у яких є довгострокові мі-
гранти, 44 % родин з короткостроковими мі-
грантами і лише 21 % родин, у яких немає мі-
грантів.
На жаль, сьогодні головним напрямом ви-
трачання грошей, отриманих з-за кордону, є
поточне споживання, а придбання житла, здо-
буття освіти, започаткування приватного біз-
несу відіграють другорядні ролі.
Масштабні міграції значною мірою вплива-
ють і на змінення соціо-психологічного кліма-
ту в країні. Діти в родинах мігрантів залиша-
ються без піклування одного або обох батьків
Рис. 3. Надходження в Україну приватних грошових
переказів за групами країн у 2015–2017 рр., млрд дол.
США
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 2 41
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
і, не маючи прикладу нормальних родинних
стосунків та нормальної трудової діяльності,
частіше вдаються до асоціальних вчинків. Крім
того, серед мігрантів спостерігається більше
розлучень, старі батьки частіше залишаються
без допомоги, члени їхніх родини здебільшо-
го вже орієнтуються на життя за кордоном.
У громадах, в яких є багато мігрантів, більшою
мірою проявляється нерівність, зокрема нерів-
ністю серед дітей, змінюються етнічний склад
та ідентичність.
За відсутності повного соціального пакета
(оскільки лише 35 % українців мають дозвіл на
роботу і легально працюють в інших країнах) у
мігрантів виникають проблеми з відшкодуван-
ням втрати доходів через виробничу травму
або інвалідність, проблеми з пенсійним забез-
печенням.
З одного боку, позитивним аспектом є те,
що мігранти, які повертаються до України, вже
мають досвід життя в демократичній країні та
поведінки в умовах ринкової економіки, набу-
вають нових навичок і вміння спілкуватися в
іншому соціокультурному середовищі. І коли
мігранти повертаються додому або навіть при-
їжджають на дуже короткий термін провідати
родину, вони досить сильно впливають на сві-
тогляд і спосіб життя свого найближчого ото-
чення. З іншого боку, більшість українських
мігрантів, працюючи за кордоном, на жаль, не
набувають нових знань і не підвищують свій
фаховий рівень. За результатами опитувань,
36,1 % заробітчан працювали в інших країнах
на роботах, що не потребували кваліфікації
(найбільше таких в Італії — 55,6 %, Польщі —
45,6 %, Чехії — 34,5 %).
Отже, як я вже зазначала на початку допо-
віді, міграція — це об’єктивний суспільний
процес, тісно пов’язаний із загальносвітовою
глобалізацією економічної, політичної та со-
ціокультурної сфери життя людини. Тому
вирішення проблеми міграції не має простих
рецептів, і зупинити міграційний відплив на-
селення, не застосовуючи тоталітарні механіз-
ми, неможливо. Звідси випливає, що головним
напрямом державної міграційної політики
повинне стати поєднання якомога повнішого
використання позитивного потенціалу мігра-
ційних процесів з мінімізацією їх негативних
наслідків. Заходи, яких держава має вжити для
досягнення цієї мети, можна розділити на дві
категорії: завдання у сфері зовнішньої міграції
і завдання у сфері внутрішньої міграції.
Серед завдань державної політики у сфері
зовнішньої міграції слід відзначити заходи,
спрямовані на зменшення масштабів відпливу
населення; на повернення мігрантів (передусім
тих, хто виїхав з метою заробітків і вважає своє
перебування за кордоном тимчасовим); на зао-
хочення до імміграції тих працівників, потреба
в яких є нагальною для вітчизняної економіки;
на інтеграцію мігрантів в інтересах як окремих
осіб, так і громад вселення.
Основними завданнями у сфері внутрішньої
міграції є заміна частини зовнішніх міграцій-
них потоків на внутрішні; розвиток маятнико-
вих міграцій; легалізація зайнятості мігрантів;
створення ринку комунального орендного і
тимчасового житла; розвиток дорожньо-
транспортної мережі.
Окремо хочу привернути вашу увагу до роз-
витку маятникової міграції, коли людина про-
живає в одному населеному пункті, а на роботу
чи навчання регулярно (найчастіше щоденно)
їздить до іншого населеного пункту, здебіль-
шого — з прилеглих сіл і містечок до великого
міста. Всупереч поширеній у суспільстві дум-
ці, маятникова міграція є скоріше позитивним,
ніж негативним процесом, оскільки за умови
дорожньо-транспортної доступності люди за-
лишаються у своєму середовищі проживан-
ня, а сам процес дає змогу, хоча б частково,
пом’якшити наслідки відпливу робочої сили
через зовнішню міграцію.
Вирішення проблем, пов’язаних з масо-
вою міграцією, потребує комплексної реакції
з боку держави і усвідомлення того, що одне
лише економічне зростання не приведе до ав-
томатичної зміни міграційних потоків. По-
перше, слід сформувати в суспільстві повагу
до працюючої людини, так щоб працювати хоч
на будь-якій роботі вважалося почесним, а от
отримувати адресну соціальну допомогу пра-
цездатній особі було б соромно. По-друге, необ-
42 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (2)
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
хідно вжити заходів для зменшення масштабів
відпливу кваліфікованої робочої сили. На від-
міну від пересічного емігранта мотивом виїзду
науковця, хірурга, інженера та представників
інших, так званих інтелектуальних, професій є
не тільки і навіть не стільки низька заробітна
плата, скільки неможливість реалізувати себе
в Україні.
Для зміни суспільного ставлення до працю-
ючої людини потрібно проводити систематич-
ну інформаційну роботу, створити національ-
ний інформативно-комунікативний портал,
започаткувати низку цільових телепрограм на
основних ТБ-каналах. Необхідно також спря-
мовувати зусилля на трансформацію системи
соціальної підтримки працездатного населен-
ня; стимулювати більш активну поведінку лю-
дей на ринку праці (не лише в пошуку роботи,
а й у розвитку підприємництва, самозайнятос-
ті, сімейного бізнесу тощо). Крім того, варто
посилити диференціацію пенсій відповідно до
тривалості страхового стажу, вибудувати нову
систему державних соціальних гарантій і до-
тримуватися її.
З огляду на те, що головним мотивом мігра-
ції є низька зарплата, передумовою помітного
зменшення масштабів зовнішньої трудової мі-
грації повинне стати підвищення рівня оплати
праці — середня зарплата в Україні має стано-
вити як мінімум 70–75 % середньої заробітної
плати у сусідніх країнах, передусім у Польщі.
На рис. 4 наведено дані Міжнародної органі-
зації праці за 2016 р. (свіжішої інформації, на
жаль, поки що немає) щодо середньомісячної
заробітної плати за паритетом купівельної
спроможності в різних країнах Європи.
Можливості позитивного впливу на ситуа-
цію такого чинника, як підвищення мінімаль-
ної заробітної плати, в Україні вже вичерпано.
Проте ми ще маємо важливий резерв — підви-
щення оплати праці в бюджетній сфері. Слід
визнати, що Україна є єдиною європейською
державою, в якій середня заробітна плата в на-
уковій сфері нижча за заробітну плату в серед-
ньому в економіці.
Крім того, держава має заохочувати робото-
давців до збільшення в Україні кількості робо-
чих місць з прийнятною оплатою праці; ство-
рити сприятливий бізнес-клімат; посилити бо-
ротьбу з корупцією, неофіційними виплатами;
заохочувати підприємців до виведення свого
бізнесу з тіньової сфери; налагодити співпра-
цю з організаціями роботодавців та з терито-
ріальними громадами, зокрема через зміни у
системі оподаткування доходів населення.
Проте ще раз хочу наголосити, незважаючи
на те, що низькі доходи є головною мотивацією
для міграції, одне лише підвищення заробітної
плати не дасть бажаних результатів — державі
потрібно зосередити свої зусилля на забезпе-
Рис. 4. Середня мі-
сячна зарплата за па-
ритетом купівельної
спроможності в краї-
нах Європи за 2016 р.,
у дол. США (за дани-
ми ILOSTAT)
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 2 43
З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ
ченні загального поліпшення якості життя в
Україні.
На завершення свого виступу зазначу, що
в пропонованій вашій увазі Національній до-
повіді «Українське суспільство: міграційний
вимір» представлено інтегровані результати
наукових досліджень, отримані під час вико-
нання дослідних проектів установ НАН Укра-
їни в галузі соціогуманітарних наук у 2018 р.
(розпорядження Президії НАН України від
02.07.2018 № 352). У підготовці доповіді брали
участь фахівці Інституту демографії та соці-
альних досліджень ім. М.В. Птухи НАН Укра-
їни, Інституту політичних і етнонаціональних
досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України,
Інституту економіко-правових досліджень
НАН України, Інституту соціології НАН
України, Інституту економіки промисловос-
ті НАН України, Інституту держави і права
ім. В.М. Корецького НАН України, Інституту
філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України.
Дякую за увагу!
E.M. Libanova
Ptoukha Institute for Demography and Social Studies
of the National Academy of Sciences of Ukraine (Kyiv)
ON THE MAIN PROVISIONS OF THE NATIONAL REPORT
“UKRAINIAN SOCIETY: MIGRATION DIMENSION”
Transcript of scientific report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine,
December 19, 2018
The material briefly outlines the main content of the National Report “Ukrainian Society: Migration Dimension”, pre-
pared by the Humanities and Social Sciences Section of NAS of Ukraine, the issues of labor, education, internal and
forced migration are highlighted, concrete proposals are made on changing the state migration policy and taking neces-
sary measures for reducing the outflow of manpower.
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /None
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (Uncoated FOGRA29 \050ISO 12647-2:2004\051)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Error
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /CMYK
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 1200
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages false
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 1200
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages false
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages false
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile (None)
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/CreateJDFFile false
/Description <<
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
/BGR <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>
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000410064006f006200650020005000440046002065876863900275284e8e9ad88d2891cf76845370524d53705237300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef69069752865bc9ad854c18cea76845370524d5370523786557406300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/CZE <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>
/DAN <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>
/DEU <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>
/ESP <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>
/ETI <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>
/FRA <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>
/GRE <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>
/HEB <FEFF05D405E905EA05DE05E905D5002005D105D405D205D305E805D505EA002005D005DC05D4002005DB05D305D9002005DC05D905E605D505E8002005DE05E105DE05DB05D9002000410064006F006200650020005000440046002005D405DE05D505EA05D005DE05D905DD002005DC05D405D305E405E105EA002005E705D305DD002D05D305E405D505E1002005D005D905DB05D505EA05D905EA002E002005DE05E105DE05DB05D90020005000440046002005E905E005D505E605E805D5002005E005D905EA05E005D905DD002005DC05E405EA05D905D705D4002005D105D005DE05E605E205D505EA0020004100630072006F006200610074002005D5002D00410064006F00620065002000520065006100640065007200200035002E0030002005D505D205E805E105D005D505EA002005DE05EA05E705D305DE05D505EA002005D905D505EA05E8002E05D005DE05D905DD002005DC002D005000440046002F0058002D0033002C002005E205D905D905E005D5002005D105DE05D305E805D905DA002005DC05DE05E905EA05DE05E9002005E905DC0020004100630072006F006200610074002E002005DE05E105DE05DB05D90020005000440046002005E905E005D505E605E805D5002005E005D905EA05E005D905DD002005DC05E405EA05D905D705D4002005D105D005DE05E605E205D505EA0020004100630072006F006200610074002005D5002D00410064006F00620065002000520065006100640065007200200035002E0030002005D505D205E805E105D005D505EA002005DE05EA05E705D305DE05D505EA002005D905D505EA05E8002E>
/HRV (Za stvaranje Adobe PDF dokumenata najpogodnijih za visokokvalitetni ispis prije tiskanja koristite ove postavke. Stvoreni PDF dokumenti mogu se otvoriti Acrobat i Adobe Reader 5.0 i kasnijim verzijama.)
/HUN <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>
/ITA <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>
/JPN <FEFF9ad854c18cea306a30d730ea30d730ec30b951fa529b7528002000410064006f0062006500200050004400460020658766f8306e4f5c6210306b4f7f75283057307e305930023053306e8a2d5b9a30674f5c62103055308c305f0020005000440046002030d530a130a430eb306f3001004100630072006f0062006100740020304a30883073002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee5964d3067958b304f30533068304c3067304d307e305930023053306e8a2d5b9a306b306f30d530a930f330c8306e57cb30818fbc307f304c5fc59808306730593002>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020ace0d488c9c80020c2dcd5d80020c778c1c4c5d00020ac00c7a50020c801d569d55c002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/LTH <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>
/LVI <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>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken die zijn geoptimaliseerd voor prepress-afdrukken van hoge kwaliteit. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/POL <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>
/PTB <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>
/RUM <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>
/SKY <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>
/SLV <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>
/SUO <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>
/SVE <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>
/TUR <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>
/UKR <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents best suited for high-quality prepress printing. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
/RUS <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>
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /ConvertToCMYK
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /DocumentCMYK
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure false
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles false
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /DocumentCMYK
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /UseDocumentProfile
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|