Малый бизнес: состояние и перспективы развития
Збережено в:
| Дата: | 2007 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2007
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/15377 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Малый бизнес: состояние и перспективы развития / Л.Н. Матросова // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 1(7). — С. 103-111. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-15377 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-153772011-02-03T11:29:55Z Малый бизнес: состояние и перспективы развития Матросова, Л.Н. Регіональна економіка 2007 Article Малый бизнес: состояние и перспективы развития / Л.Н. Матросова // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 1(7). — С. 103-111. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/15377 ru Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Регіональна економіка Регіональна економіка |
| spellingShingle |
Регіональна економіка Регіональна економіка Матросова, Л.Н. Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| format |
Article |
| author |
Матросова, Л.Н. |
| author_facet |
Матросова, Л.Н. |
| author_sort |
Матросова, Л.Н. |
| title |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| title_short |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| title_full |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| title_fullStr |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| title_full_unstemmed |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| title_sort |
малый бизнес: состояние и перспективы развития |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
Регіональна економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/15377 |
| citation_txt |
Малый бизнес: состояние и перспективы развития / Л.Н. Матросова // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 1(7). — С. 103-111. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT matrosovaln malyjbiznessostoânieiperspektivyrazvitiâ |
| first_indexed |
2025-07-02T16:48:57Z |
| last_indexed |
2025-07-02T16:48:57Z |
| _version_ |
1836554585173393408 |
| fulltext |
2007’1
103
Л.Н. Матросова
Л.Н. Матросова,
доктор экономических наук, г. Луганск
МАЛЫЙ БИЗНЕС: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Пройденный Украиной путь реформирования эко-
номики показал, что существует целый комплекс про-
блем, эффективно разрешить которые пока не удалось.
Одна из них — развитие малого бизнеса, расши-
рение предпринимательской инициативы населения.
Хотя определенные сдвиги в этом направлении про-
изошли, Украина в целом существенно отстает от раз-
витых стран мира по темпам развития малого бизнеса.
В то же время следует отметить, что основу эко-
номики во всех странах мира наряду с корпоратив-
ным бизнесом во многом определяет малый бизнес,
который является важным фактором развития рыноч-
ной экономики. Ускорение темпов развития малого и
среднего бизнеса способствует повышению удельно-
го веса в структуре отраслей таких сфер, как оказа-
ние различных услуг, оптовая и розничная торговля,
общественное питание и др. В Украине малый бизнес
еще не стал фактором экономического развития.
Значительные достижения зарубежных стран в
сфере малого бизнеса объясняются продуманными и
конкретными мерами государства по поддержке это-
го бизнеса (применение льгот по налогообложению,
создание соответствующей инфраструктуры, разви-
тие предпринимательской деятельности, эффективная
законодательная база). В последнее время крупные
компании развивают партнерские отношения с малы-
ми предприятиями.
В зарубежной практике распространено созда-
ние в структуре крупных компаний дочерних, обычно
небольших фирм, которые занимаются разработкой
новых товаров, а также берут на себя функции экспе-
риментальной апробации новых технологий или дру-
гих новых разработок и доведения их до уровня про-
мышленного использования. Таким образом, круп-
ные корпорации снижают риски при внедрении ноу-
хау, перенося их на малые предприятия.
Характерной особенностью малого бизнеса за
рубежом является появление ежегодно на рынке боль-
шого числа малых фирм и высокий уровень их ухода
с него вследствие неконкурентоспособности.
Такая же высокая «турбулентность» малых пред-
приятий, или одновременно высокий коэффициент их
рождаемости к смертности характерны, например, для
России и других стран, относящихся к развивающим-
ся рынкам (табл.1). В частности, подобная «турбулент-
ность» наблюдалась в странах Южной Европы 10—20
лет назад.
Следует отметить, что сейчас в малом бизнесе
за рубежом занято от 50 до 80% работающих, произ-
водится больше половины ВВП. Следовательно, ма-
лый бизнес, кроме экономической, выполняет и важ-
ную социальную функцию путем создания новых ра-
бочих мест, улучшения занятости населения.
Данные о развитии малого бизнеса за рубежом
приведены в таблице 2.
Существует разные критерии по отнесению пред-
приятий к сфере малого бизнеса. Они критерии раз-
личаются по странам мира.
Наиболее общими характеристиками предприя-
тий малого бизнеса являются:
1. Численность персонала.
2. Размер уставного капитала.
Таблица 1
Данные о «рождаемости» и «смертности» малых предприятий в России за 2004 г. (в %) [1]
«Рождаемость» «Смертность» Прирост
Предприятия без
организации
юридического лица
20 14 6
Малые предприятия —
юридические лица 8 2—3 5—6
104
Економічний вісник Донбасу
3. Величина активов.
4. Объем возвратных средств (прибыли, убытков).
По данным Мирового банка, общие число пока-
зателей, по которым предприятие относится к субъек-
там малого предпринимательства, превышает 50. Чаще
всего для этой цели используется показатель числен-
ности персонала.
В Украине к субъектам малого предприниматель-
ства (МП) относятся предприятия, где средняя числен-
ность работников за отчётный период не превышает:
1) в промышленности — 100 чел.;
2) в строительстве, на транспорте — 100 чел.;
3) в сельском хозяйстве — 60 чел.;
4) в научно-технической сфере — 100 чел.;
5) в оптовой торговле — 50 чел.;
6) в мелкой торговле и бытовом обслуживании
населения — 30 чел.;
7) в других отраслях и видах деятельности — 50
чел.
Вопросы развития малого бизнеса играют в на-
шей стране большую роль. Реформирование эконо-
мики включает создание небольших предприятий по
оказанию различных услуг населению, торговле и др.
Уже малый бизнес в нашей стране развивается боль-
ше 10 лет. Существует два пути создания МП:
1) по собственной инициативе предпринимателя;
2) путём проведения приватизации.
Наиболее активно развитие малого бизнеса про-
исходило в 1992—1993 годах с принятием законов
Украины «Про підприємництво» и «Про підприємства
в Україні», которые заложили законодательную базу
для малых предприятий. Одним из главных положи-
тельных факторов этого процесса были льготы в на-
логообложении для создаваемых малых предприятий.
В дальнейшем изменение государственной налоговой
политики, отсутствие реальной поддержки государ-
ством субъектов малого бизнеса повлияло на темпы
их развития. Сейчас Украина сильно отстаёт от дру-
гих стран по уровню развития малого бизнеса.
Например, в странах Центрально-Восточной Ев-
ропы доля занятых в частном секторе экономики по-
стоянно растет (табл. 3).
Приведенные данные свидетельствуют об увели-
чении удельного веса частного сектора в отдельных
отраслях экономики стран ЦВЕ.
В США в 2000 году действовало 25 млн малых и
Таблица 2
Показатели, характеризующие развитие малых предприятий в разных странах мира
Страны
Количество
МП (тыс.
ед.)
Количество
МП на 100
жителей
Занято в
МП (млн.
чел.)
Доля МП в
общей
численност
и занятых
(%)
Доля МП
в ВВП (%)
Великобритания 2630 46,0 13,6 49 50-53
Германия 2290 37,0 18,5 46 50-52
Италия 3920 68,0 16,8 73 57-60
Франция 1980 35 15,2 54 55-62
Страны ЕС (в
целом) 15770 45,0 68,0 72 63-67
США 19300 74,2 70,2 54 50-52
Япония 6450 49,6 39,5 78 52-55
Россия 890 6,1 6,5 10 10-11
Украина (малые
предприятия –
юридические
лица)
233,6 4,8 1,72 Около 8 Около 10
Украина
(субъекты малого
предприниматель-
ства в целом
1706,6 35,2
Данные
недостов
ерны
Данные
недостовер
ны
Данные
отсутству
ют
Л.Н. Матросова
2007’1
105
Л.Н. Матросова
Таблица 3
Доля занятого населения в частном секторе по отраслям экономики в странах ЦВЕ (%) [2]
Страны 1990 г. 1996 г.
Сельское
хозяйство
Промышленность Услуги Сельское
хозяйство
Промыш-
ленность
Услуги
Польша 86 31 34 98 55 46
Чехия - 8 7 49 60 54
Болгария 2 1 4 84 25 32
Румыния 23 2 б 90 24 35
средних предприятий, получивших налоговые льго-
ты, специальные кредиты, квоты на госзаказы, бес-
платные услуги по международному маркетингу, обу-
чению кадров и др.
Государство поддерживает франчайзинг, в том
числе на высокотехнологичных рынках. Объём про-
даж на его основе в США в 1999 г. составил 1,1 трлн
долл., или свыше 13% ВВП. Широкое развитие полу-
чили лизинговые и венчурные фонды для малого биз-
неса.
В России число малых фирм составляет около
900 тыс., и они обеспечивают менее 13% общего объё-
ма ВВП, Из-за отсутствия льгот не получили еще дол-
жного развития общества взаимного страхования, кре-
дитные кооперативы, франчайзинг, лизинг и другие
специализированные финансовые институты. Креди-
ты ЕБРР с учётом различных расходов на бюрократи-
ческие процедуры недоступны большинству предпри-
ятий.
В России в целом около 22% экономически ак-
тивного населения страны занято в малом бизнесе.
Для сравнения; в Японии в этом секторе экономики
работает 90% населения. Ежегодный прирост количе-
ства малых предприятий составляет в Японии 25 ты-
сяч, в Польше — 80 тысяч, во Франции — 440 тысяч.
В России больше всего денег предпринимателей
уходит на преодоление административных барьеров
свыше 10% оборота для Западной Европы эта цифра
составляет всего 3%. В Украине упрощенная система
налогообложения затрагивает интересы около 2 млн.
субъектов предпринимательской деятельности и бо-
лее 5 млн. чел., занятых в малом бизнесе. Среди ос-
новных причин уменьшения в Украине количества
малых предприятий ведущее место занимает система
налогообложения, а именно нестабильность налого-
вого законодательства, большое количество налогов
и сборов. Это приводит к снижению прибыли и со-
крытию части полученных доходов. Поэтому важным
вопросом остается совершенствование действующей
системы налогообложения малого бизнеса.
В Украине для малых предприятий применяется
упрощенная система налогообложения. Она исполь-
зуется, если совокупный размер валовой выручки
плательщика налога не превышает сумму равную 3600
минимального размера оплаты труда. Объектом нало-
гообложения является совокупный доход или вахто-
вая выручка, полученные за отчётный период. Вало-
вая выручка рассчитывается как сумма выручки от
реализации товаров (работ, услуг), продажной цены
имущества, реализованного за отчётный период, и
внереализационных расходов.
Для субъектов, использующих упрощенную си-
стему налогообложения, установлены следующие
ставки налога:
1) 6% суммы выручки от реализации продукции
(товаров, работ, услуг) без учёта акцизного сбора в
случае уплаты НДС;
2) 10% суммы выручки от реализации продук-
ции (товаров, работ, услуг) за исключением акцизно-
го сбора в случае включения НДС в состав единого
налога.
Согласно Закону Украины «Про державну
підтримку малого підприємництва» субъектами МП
являются юридические лица, в которых среднеучёт-
ная численность работающих за год не превышает 50
чел. и объём годового валового дохода составляет не
более 500 тыс. евро. Для предприятий малого бизне-
са установлены следующие льготы по налогу на при-
быль.
1. Для предприятий, производящих и перераба-
тывающих сельхозпродукцию, налог не уплачивается
в первые 2 года работы. В третий и четвёртый годы
предприятия платят соответственно 25 и 50% от уста-
новленной ставки налога на прибыль.
2. При определении налогооблагаемого дохода
МП из прибыли исключается та часть, которая идёт на
строительство, реконструкцию и обновление основ-
ных фондов, освоение новой техники и технологий.
3. МП могут получить льготы по налогу на до-
ход в отдельных случаях (использование части при-
были на взносы в благотворительные «фонды, при-
влечение на работу инвалидов), а также по НДС (при
106
Економічний вісник Донбасу
выпуске товаров, освобожденных от уплаты НДС, по
лизинговым договорам, содержании жилищного фон-
да и объектов социально-культурной сферы).
Недостатками в развитии малого предпринима-
тельства является небольшое их количество в произ-
водственных отраслях экономики, а также неравно-
мерное их развитие по регионам страны.
Для Луганской области как старопромышленного
региона Украины развитие МП особенно важно, по-
скольку с помощью малого бизнеса можно создать
новые рабочие места и сократить безработицу.
Государственная поддержка малого бизнеса дол-
жна идти по таким направлениям:
1. Совершенствование налоговой системы.
2. Стабилизация действующего законодательства.
3. Развитие микро кредитования для субъектов
предпринимательства.
4. Сокращение числа проверок и контроля за
деятельностью предприятий малого бизнеса. В этом
случае можно ожидать улучшения ситуации по раз-
витию малого бизнеса.
5. Создание развитой предпринимательской ин-
фраструктуры (консалтинговые фирмы, кредитные
союзы, центры повышения квалификации предприни-
мателей).
Недостатки в развитии малого бизнеса:
1. Не изменяется отраслевая структура малого
бизнеса (уменьшается доля производственной дея-
тельности).
2. Неравномерным остается развитие МП в ре-
гиональном разрезе.
3. Внешняя среда остаётся в целом неблагопри-
ятной для развития МП.
Для финансирования Национальной программы
поддержки малого бизнеса в 2007 г. предусматрива-
ется направить 28,8 млн грн. при потребности около
200 млн грн.
Микрокредиты на развитие бизнеса, предостав-
ляемые ЕБРР и немецко-украинским фондам, ожида-
ются в размере 1 млн долл. и 400 млн евро, а число
кредитов составит 135 тыс. и 107 тыс. соответствен.
Но в настоящие время ведутся переговоры между Ук-
раиной и Польшей о создании фонда, предоставляю-
щего гарантии коммерческим банкам при выдаче кре-
дитов предпринимателям. Для создания этого фонда
необходимо около 1 млн евро.
Следует отметить, что происходят определенные
изменения в организационном плане, связанные с ре-
гулированием малого бизнеса. Так, правительство лик-
видировало Совет предпринимателей при Кабинете ми-
Л.Н. Матросова
Таблица 4
Основные показатели развития малых предприятий в Украине за 1995—2005 годы [3]
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Количество малых
предприятий — всего
96019 217930 233607 253791 272741 283398 295109
% к предыдущий ему
году
111,9 110,6 107,2 108,6 107,5 103,9 104,1
на 10 тыс. наличного
населения
19 44 48 53 57 60 63
Среднегодовое
количество наемных
работников на малых
предприятиях, тыс.чел.
1124,9 1709,8 1807,6 1918,5 2034,2 1928,0 1834,2
% к предыдущему году 101,9 101,9 105,7 106Д 106,0 94,8 95,1
В расчете на одно
предприятие, чел.
12 8 8 8 7 7 6
% к кол-ву наемных
работников
предприятий –
субъектов
предпринимательской
деятельности
15,1 17,1 18,9 20,9 20,2 19,6
2007’1
107
Л.Н. Матросова
нистров Украины. Взамен него 8 декабря 2006 г. со-
здана новая структура — Совет национальных ассо-
циаций производителей, который будет выполнять фун-
кции консультативно-совещательного органа при Ка-
бинете министров.
В 2007 г. ожидаются новации, связанные с при-
менением упрощенной системы налогообложения. В
частности, Кабинет министров Украины планирует, во-
первых, сузить сферу применения указанной систе-
мы. Во-вторых, наряду с введением ограничений пред-
лагается облагать сумму превышения выручки от ре-
ализации, установленной для физических и юриди-
ческих лиц (соответственно 500 тыс. грн. и 1 млн грн.)
по ставке 15% для физических лиц и 25% для юриди-
ческих лиц. Эти меры вызывают недовольство мно-
гих, предпринимателей, хотя в принципе предложен-
ные правила можно легко обойти путем перерегист-
рации бизнеса частного предпринимателя на его род-
ственников, что позволяет поднять уровень выручки
с 500 тыс. грн. до 2 млн грн. в год.
Относительно ограничений по применению дан-
ной системы намечается исключить из существующе-
го перечня следующие категории плательщиков:
1) субъекты хозяйствования, осуществляющие
торговлю изделиями из драгоценных металлов и дра-
гоценных камней, драгоценных камней органогенно-
го образования, полудрагоценных камней;
2) физических лиц — предпринимателей, осу-
ществляющих деятельность в сферах бухучета и ауди-
та, консультирования по вопросам коммерческой дея-
тельности и управления; осуществляющих вспомога-
тельные услуги в сфере финансового посредничества
и страхования, рекламы;
3) физических лиц — нерезидентов и физичес-
ких лиц без гражданства.
Реформирование упрощенной системы налого-
обложения затрагивает интересы значительного чис-
ла украинских предпринимателей. По данным за 2004
год в Украине насчитывалось реально действующих
284 тыс., малых предприятий, которые не только ра-
ботали, но и уплачивали налоги. В среднем на каж-
дом из этих предприятий работало 7 чел. В Украине
также было 43 тыс. фермерских хозяйств и около 1,8
млн. предпринимателей физических лиц. В целом в
сфере малого бизнеса занято свыше 5 млн. чел.
Динамика развития малого бизнеса в Украине
за 1995—2005 годы представлена в табл.4.
В 2005 году количество малых предприятий со-
ставило свыше 295 тыс., В сравнении с 1995 годом
их число увеличилось в 3,1 раза, а среднесписочная
численность наемных работников за 10 лет возросла
в 1,6 раза и составила 1,8 млн чел. На каждом ма-
лом предприятии в 2005 г. работало в среднем 6 чел.
Распределение малых предприятий Украины по ви-
дам экономической деятельности было следующим
(табл. 5).
Анализ показал, что в структуре видов экономи-
ческой деятельности малые предприятия в 2005 г. рас-
пределились следующим образом;
1) оптовая и розничная торговля; торговля транс-
портными средствами; услуги по ремонту — 34,4%;
2) операции с недвижимостью, сдача в наем,
услуги юридическим лицам — 20,1%;
3) промышленность — 15,2%;
4) строительство — 9,7%;
5) транспорт и связь — 4,8%;
6) другие виды деятельности — 15,8%.
Распределение общего числа малых предприя-
тий Украины по видам деятельности свидетельствует
о том, что при общем их увеличении по отдельным
производствам тенденции за 2000 — 2005 годы оста-
лись прежними. Основную долю МП в 2005 году со-
ставили предприятия обрабатывающей промышленно-
сти (99,4% общего их числа), в 2000 году эта цифра
достигала 96,8%. Хотя в целом за 2000 — 2005 годы
их количество возросло в 1,3 раза,
В 2005 году наибольшее число малых предприя-
тий работало в следующих регионах:
г. Киев — 52621 ед.,
Днепропетровская область — 19424 ед.,
Донецкая область — 26004 ед.,
Харьковская область — 18814 ед.,
Львовская область — 16355 ед.,
Одесская область — 14979 ед.,
АР Крым — 14566 ед.,
Запорожская область — 11577 ед.,
Луганская область — 10332 ед.,
Киевская область — 10052 ед.
В целом в указанных регионах было сосредото-
чено 194724 малых предприятия, что составило 66%
их общего числа в Украине.
Анализ объемов реализованной продукции, про-
изведенной малыми предприятиями, показан, что их
доля в общем объеме реализации во многих регионах
в 2005 году не превышала 10%. В отдельных регио-
нах наблюдалось превышение этого показателя. К их
числу относились следующие:
Черновицкая область — 133 %,
Тернопольская область — 13,1 %,
г. Севастополь — 12,6%,
Кировоградская область — 12,0%.
Следует отметить, что превышение 10% уровня
было в этих регионах незначительным (2—3,3%). При-
чем приведенные регионы не относятся к числу про-
мышленно развитых, а являются в основном сельс-
кохозяйственными (за исключением г. Севастополя).
108
Економічний вісник Донбасу
Таблица 5
Количество малых предприятий Украины по видам экономической деятельности, за 2000 – 2005 годы [3]
Всего
2000
217930
2001
233607
2002
253791
2003
2727741
2004
283398
2005
295109
Сельское
хозяйство,
охота, лесное
хозяйство
7839 10157 11649 13439 14653 15146
Промышленность
34497 37652 40795 43303 44118 44835
Строительство
18323 19882 21576 23890 26360 28721
Оптовая и
розничная
торговля;
торговля
транспортными
средствами;
услуги по
ремонту
101113 100248 102067 104070 102015 101379
Гостиницы и
рестораны 7538 7939 8711 9286 9604 9734
Транспорт и
связь 8483 98872 11423 12770 13584 14296
Операции с
недвижимостью,
аренда и
юридические
услуги
26371 32031 39667 46948 52766 59422
Образование
1672 1876 2132 2305 2390 2516
Охрана здоровья
и социальная
помощь
2042 2395 2793 3087 3513 3812
Коллективные
общественные и
личные услуги
7467 8456 9547 9926 10273 10568
Можно предположить, что именно этим объясняется
величина приведенных показателей. В целом же аб-
солютная величина количества МП в указанных реги-
онах существенно ниже, чем в восточных и южных
областях Украины.
Хотя развитию малого и среднего бизнеса в стра-
не в последнее время уделяется много внимания, доля
малого бизнеса в валовом продукте остается еще низ-
кой, а число занятых в мелких фирмах недостаточно.
Малое предпринимательство уязвимо во многих от-
ношениях, испытывает серьезные трудности в своем
становлении, страдает от многочисленных и медлен-
но решаемых проблем.
Характерно, что далеко не все малые и частные
предприятия являются субъектами статистической от-
четности. В то же время часто в имеющихся реестрах
находится много фактически не работающих предпри-
нимателей.
Л.Н. Матросова
2007’1
109
Кроме того, отсутствует четкость в определении
самого понятия «малое предприятие», «малый бизнес».
Практически не разграничены и не уточнены разли-
чия в категориях «малый бизнес» и «средний бизнес».
Существуют определенные трудности в изучении ра-
боты предпринимателей, поскольку бизнесмены труд-
но идут на контакты, в частности, при анализе работы
малого бизнеса, проведении социологических иссле-
дований. Все эти проблемы не позволяют дать деталь-
ную картину работы субъектов предпринимательской
деятельности.
В связи с этим определенный интерес представ-
ляют результаты опроса, который был проведен в ян-
варе — марте 2005 г. в соответствии с проектом Меж-
дународной финансовой корпорацию «Развитие пред-
принимательства в Украине». Всего было опрошено
около 3 тыс. малых предприятий в разных регионах
страны.
По мнению самых бизнесменов, в числе факто-
ров, затрудняющих развитие предпринимательства,
отмечены следующие:
1. Сложная процедура вхождения в бизнес.
Обычно этот процесс затягивается на 4 месяца и тре-
бует расходов в сумме свыше 2,5 тыс. грн.
2. Политическая нестабильность в стране.
3. Проблемы, связанные с коррупцией и регуля-
торными процедурами.
4. Только каждый пятый предприниматель отме-
тил, что он не скрывает своей выручки. Законодатель-
ство в сфере налогообложения остается очень не ста-
бильным, только в течении 2005 года было внесено
38 изменений в законодательную базу.
5. Более 64% респондентов отметили сложность
процедур разрешительного характера. Каждое новое
предприятие в Среднем должно получить три разре-
шения, что требует 26 рабочих дней и расходов в сумме
175 грн.
6. Отмечалось большое число проверок пред-
приятий со стороны контролирующих и фискальных
органов. В среднем каждое малое предприятие про-
веряется в течение года до 9 раз, часто на них налага-
ются штрафы по результатам проверок. Администри-
рование малого бизнеса отвлекает на эти цели свыше
90 тыс. чел. В результате на проведение проверок тра-
тятся больше материальное и финансовые ресурсы.
Таким образом, дальнейшее развитие малого
предпринимательства в Украине будет в решающей
мере зависеть от упорядочения нормативно-правовой
базы.
Другим важным направлением является порядок
регистрации бизнеса, послерегистрационных проце-
дур, получения многочисленных разрешение на нача-
ло работы МП. Сейчас во многих регионах Украины
созданы и работают так называемые «единые» офи-
сы, «единые» окна регистрации предпринимателей.
Благодаря этому количество регуляторных действий
возросло в отдельных регионах в 30 раз.
Следует отметить, что регуляторная политика в
сфере предпринимательства далеко несовершенна. В
соответствии с поручением Президента Украины пе-
ресмотру подлежат 8417 регуляторных актов централь-
ных органов власти. К ним относятся Указы главы
государства, постановления правительства, министер-
ские и ведомственные приказы и др. В настоящие
время из общего числа нормативных документов 4,8
тыс. признаны такими, что не отвечают принципам
регуляторной политики.
Следовательно, нормативная база малого пред-
принимательства должна совершенствоваться в на-
правлении упрощения процедур регистрации бизнеса
формирования стимулирующих принципов для его
успешного ведения.
Для активизации деятельности малого бизнеса
требует дальнейшего совершенствования также упро-
щенная система налогообложения. В 2007 году этой
системе исполнилось 9 лет, и она во многом устарела
концептуально. В частности, нужно исключить мно-
гочисленные злоупотребления крупного бизнеса уп-
рощенной системой за счет его дробления и неболь-
шие фирмы.
Для этого нужно обеспечить уплату единого на-
лога с каждого рабочего места, что облегчит нало-
говое администрирование и исключить процедуру ис-
кусственного раздувания количества учредителей.
Сейчас повсеместно крупные собственники дробят
бизнес между структурами, которые сами и созда-
ют. Кроме того, они ухищряются сдавать собствен-
ную недвижимость в аренду, лизинг и др. Поэтому
налогообложение бизнеса следует привязать не к оп-
ределенной сумме, а к недвижимости, собственнос-
ти иди основным средствам, раздробить которые на
мелкие структуры гораздо сложнее. Целесообразно
также учитывать особенности сферы деятельности
малого бизнеса. Для этого необходимо дифференци-
ровать величину налога в зависимости от сферы де-
ятельности.
Поскольку упрощенная система налогообложе-
ния малого предпринимательства постоянно подвер-
гается критике, а часто предлагается ее вообще отме-
нить, следует обратить внимание на опыт зарубежных
стран в предоставлении преференций и поддержке
малого и среднего бизнеса.
Такая практика существует во многих странах,
включая и те, где налоговые системы можно охарак-
теризовать как весьма жесткие. В качестве примера
приведем несколько стран мира [4].
Л.Н. Матросова
110
Економічний вісник Донбасу
США.
При единой (насколько это возможно в федера-
тивном государстве) системе ведения учета и расчета
налоговых обязательств налоговое законодательство
США имеет ряд косвенных стимулов для поддержки
малого и среднего бизнеса. В частности, это прогрес-
сивная шкала ставок по налогу на прибыль — от 15%
для прибыли до 50 тыс. долл. США до 35% для при-
были более 10 млн долл. США. Интересно, что неко-
торые льготы для малых предприятий (например, льго-
та по налогообложению доходов, полученных от про-
дажи акций малых предприятий) в США огранены
видами деятельности. Этой льготой можно восполь-
зоваться, продавая акции предприятия с совокупны-
ми активами до 50 млн долл. США только в том слу-
чае, если оно не занимается банковской, страховой
или иной финансовой деятельностью, проектно-кон-
структорскими работами, юридическими услугами,
бухучетом и консультациями по этому вопросу, добы-
чей нефти и газа, а также отельным бизнесом и ресто-
ранным делом.
Аналогично использовать кассовый метод учета
могут:
• физлица (или юрлица, имеющие валовой доход
до 1 млн долл. США), занимающиеся сельским хо-
зяйством;
• физлица, занимающиеся любой хозяйственной
деятельностью, если закупка и реализация товаров не
являются для них основным источником получения
дохода;
• юрлица, занимающиеся любой хозяйственной
деятельностью, если их годовой валовой доход не
превышает 5 млн долл. США, а также закупка и реа-
лизация товаров не являются для них основным ис-
точником получения дохода.
Существует в США и льгота, прямо зависящая
от наличия гражданства. Если корпорация имеет не
более 75 собственников и все они являются гражда-
нам либо резидентами США, они могут по закону рас-
считывать на избежание двойного налогообложения
(налог на прибыль плюс налог на дивиденды), кото-
рое имеет место в общем случае.
Голландия.
В Голландии как и в Великобритании малые пред-
приятия подают в общих случаях подают отчетность и
рассчитывают налоги так же, как и все другие. Однако
в Голландии прогрессивная шкала ставок применяется
не только для подоходного налога, но и для налога на
прибыль. Налогооблагаемая прибыль в сумме до 50
тыс. гульденов облагается по ставке 30%, более — по
ставке 35%. В указанных странах — малые предприя-
тия могут уменьшать налогооблагаемую прибыль на
часть средств (около 27%), потраченных на инвести-
ции. Данная льгота действует только в том случае, если
сумма инвестиций за год составляет 3,9-566 тыс., гуль-
денов, а каждая отдельная единица активов стоит не
менее 1 тыс. гульденов. В отличие от Великобритании,
в Голландии не ограничивается размер предприятий для
пользования льготой. Однако основными льготниками
являются представители малого и среднего бизнеса.
Кроме того, в стране предусмотрен ряд льгот дня вновь
открывающих фирм (так называемое «правило тетуш-
ки Агаты»). Например, ставки подоходного налога и
налога на прибыль снижают на расходы, связанные с
привлечением займов. Если предприятие затрачивает
625 часов рабочего времени в течение года на научно
— исследовательские и опытно — конструкторские
работы, закон также предусматривает уменьшение на-
логооблагаемой прибыли.
Швейцария.
В этой стране действует система налогов, одна
из наиболее, жестких в мире налоговых систем мира
построена на принципе «нейтральности». Предпола-
гается, что для всех предприятий, не зависимо от их
юридической формы, типа хозяйственной деятельно-
сти, размера местонахождения и др., применяется одна
и та же налоговая база, одинаковые ставки налогооб-
ложения и обязанности по регистрации, подаче отчет-
ности, уплате платежей. Следовательно, налоговая
нагрузка будет одинаковой и для самозанятого пред-
принимателя, и для корпорации, если они занимаются
аналогичным бизнесом. Однако существуют исклю-
чения в упрощении процедур, связанных с уплатой
налогов. В частности, самозанятые лица, мелкие тор-
говцы и большинство предприятий с оборотом до 720
тыс. крон, могут использовать кассовый метод учета.
Кроме того, самозанятые лица и мелкие торговцы
могут не регистрировать свой бизнес. Достаточно за-
явить о нем1 в налоговую инспекцию. Предприятие,
годовой оборот которого не превышает 1 млн крон,
может подавать налоговую декларацию раз в год, в
отличие от остальных, подающих ее раз в месяц. Пред-
приятия с оборотом до 40 млн. крон обязаны платить
НДС в течение 42 дней после окончания отчетного
периода, тогда как их более крупным коллегам закон
отводит лишь 26 дней. Наконец, самозанятому пред-
принимателю закон позволяет в течение первых пяти
лет деятельности переносить убытки и таким образом
уменьшать свой возможный будущий доход. Доход в
виде дивидендов, полученных от компаний, не коти-
рующихся на бирже, частично освобождается от на-
логообложения, что, по мнению шведских законода-
телей, должно стимулировать приток инвестиций в
малые и средние предприятия.
Великобритания.
Законы Великобритании предусматривают целый
Л.Н. Матросова
2007’1
111
комплекс механизмов стимулирования развития ма-
лого бизнеса посредством применения налоговых
норм. Причем эти законы (что, характерно в целом
для британской системы права) применяются доста-
точно гибко. Во-первых, законодательство предусмат-
ривает ускоренную амортизацию (25%) зданий и со-
оружений для малых предприятий, отвечающих хотя
бы двум из следующих условий:
• годовой доход не должен превышать 11,2 млн
фунтов стерлингов;
• стоимость активов недолжна, превышать 5,6
млн фунтов стерлингов;
• штат предприятий не должен превышать 250 че-
ловек.
Во-вторых, в стране периодически вводятся так
называемые временные налоговые льготы, которые по-
зволяют стимулировать развитие нужного государству
направление бизнеса. Например, до марта 2003 года в
Соединенном Королевстве действовала льгота для ма-
лых предприятий, приобретающих высокотехнологичес-
кую продукцию, — 100% стоимость приобретенных
компьютеров, современных средств связи и др. пред-
приятие могло зачислять в счет уменьшения налогооб-
лагаемой прибыли. Правда, условия, которым должны
были отвечать предприятия, в этом случае были сфор-
мулированы согласно законодательству по-другому:
• годовой доход не должен превышать 2,8 млн
фунтов стерлингов;
• стоимость активов недолжна, превышать 2,8
млн фунтов стерлингов;
• штат предприятий не должен превышать 50 че-
ловек.
Нужно отметить, что с начала 21 века британс-
кое правительство поставило в качестве главной цели
стимулирование инновационного развития. Прежде
всего что касается малого бизнеса. Сейчас малые
предприятия могут уменьшать налогооблагаемую при-
быль на 150% расходов, фактически понесенных в
связи с проведением научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ.
Кроме собственно налоговых льгот, британское
законодательство предполагает и упрошенную проце-
дуру подачи отчетности. Хотя это распространяется на
владельцев кустарных производств: если годовой
оборот предприятий не превышает 15 тыс. фунтов стер-
лингов, ему разрешается подавать простую налого-
вую декларацию без расшифровки информации о де-
ятельности, активах, обязательствах и др.
Приведенные примеры свидетельствуют о том,
что за рубежом используются разнообразные меры
по поддержке малого и среднего бизнеса. Полная их
отмена невыгодна и государству, и предпринимате-
лям. Поэтому украинское законодательство в сфере
малого предпринимательства должно быть достаточ-
но гибким, чтобы своевременно реагировать на изме-
нения в экономике, содействовать насыщению рынка
товарами и услугами, развитию конкуренции в стра-
не. Это позволит малому бизнесу занять свое проч-
ное место среди сегментов рыночной экономики.
Литература
1. Ореховский П., Широнин В. Малое и сред-
нее предпринимательство в России // Общество и эко-
номика. — 2005. — № 12. — С. 49—85. 2. Кудров В.
Рыночная трансформация в странах Центрально-Вос-
точной Европы: к оценке накопленного опыта // Обще-
ство и экономика. — 2006. — №5. — С. 122—167.
3. Статистичний щорічник України за 2005 рік. Держ-
комстат України, Київ. — К., 2006. — С. 4. Голан Н.І.
Державна підтримка малих та середніх підприємств в
Європейському Союзі // Фінанси України. — 2005.
— №5. — С. 147—154. 5. Полтерович В., Попов В.
Эволюционная теория экономической политики. Ч. 1.:
Опыт быстрого развития // Вопр. экономики. — 2006.
— №7. — С. 4—23. 6. Жихаревич Б., Жунда Н,
Русецкая О. Экономическая политика местных вла-
стей в реформируемой России // Вопр. экономики. —
2006. — №7. — С. 94—107. 7. Долгоруков Ю., Куж-
ман О. О развитии малого предпринимательства //
Экономика Украины. — 2005. — №12. — С. 11—18.
Л.Н. Матросова
|