Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка
Стаття присвячена американо-російським взаєминам у пост-біполярну епоху. Розглядаючи владно-силові чинники системних суперечностей та співвідношення тенденцій співпраці і суперництва у відносинах США і Росії, автор аналізує російську зовнішньополітичну стратегію, спрямовану на розхитування і демонта...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16025 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка / С. Толстов // Дослідження світової політики: Зб. наук. пр. — К.: ІСЕМВ НАН України, 2009. — Вип. 49. — С. 187-216. — Бібліогр.: 33 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-16025 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-160252011-02-07T12:06:08Z Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка Толстов, С. Актуальні питання світової політики Стаття присвячена американо-російським взаєминам у пост-біполярну епоху. Розглядаючи владно-силові чинники системних суперечностей та співвідношення тенденцій співпраці і суперництва у відносинах США і Росії, автор аналізує російську зовнішньополітичну стратегію, спрямовану на розхитування і демонтаж однополюсної американоцентричної моделі міжнародних відносин. У висновках зазначається, що попри певне пом’якшення загальної атмосфери американо-російських відносин, їх характерною ознакою і надалі залишатиметься стан асиметричного суперництва. Статья посвящена американо-российским отношениям в пост-биполярную эпоху. Рассматривая силовые факторы системных противоречий и соотношение тенденций сотрудничества и соперничества в отношениях США и России, автор анализирует российскую внешнеполитическую стратегию, направленную на расшатывание и демонтаж однополюсной американоцентрической модели международных отношений. В выводах отмечается, что несмотря на определенное улучшение общей атмосферы американо-российских отношений, их характерным признаком и далее будет оставаться состояние ассиметричного соперничества. The article deals with American–Russia relations in a post-bipolar epoch. Systems contradictions determined by power aspects of cooperation and contest in the relations between the United States and Russia are regarded. The Russian foreign policy behavior aimed at dismantling of unipolar world system headed by the United States is analyzed. It is proved that despite of some improvements in American–Russian relations they still should be treated as competitive ones. 2009 Article Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка / С. Толстов // Дослідження світової політики: Зб. наук. пр. — К.: ІСЕМВ НАН України, 2009. — Вип. 49. — С. 187-216. — Бібліогр.: 33 назв. — укр. XXXX-0037 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16025 327(73+(470+S71) uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Актуальні питання світової політики Актуальні питання світової політики |
| spellingShingle |
Актуальні питання світової політики Актуальні питання світової політики Толстов, С. Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| description |
Стаття присвячена американо-російським взаєминам у пост-біполярну епоху. Розглядаючи владно-силові чинники системних суперечностей та співвідношення тенденцій співпраці і суперництва у відносинах США і Росії, автор аналізує російську зовнішньополітичну стратегію, спрямовану на розхитування і демонтаж однополюсної американоцентричної моделі міжнародних відносин. У висновках зазначається, що попри певне пом’якшення загальної атмосфери американо-російських відносин, їх характерною ознакою і надалі залишатиметься стан асиметричного суперництва. |
| format |
Article |
| author |
Толстов, С. |
| author_facet |
Толстов, С. |
| author_sort |
Толстов, С. |
| title |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| title_short |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| title_full |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| title_fullStr |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| title_full_unstemmed |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка |
| title_sort |
системні суперечності й тактичні розходження між сша та росією: природа, зміст, специфіка |
| publisher |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Актуальні питання світової політики |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16025 |
| citation_txt |
Системні суперечності й тактичні розходження між США та Росією: природа, зміст, специфіка / С. Толстов // Дослідження світової політики: Зб. наук. пр. — К.: ІСЕМВ НАН України, 2009. — Вип. 49. — С. 187-216. — Бібліогр.: 33 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT tolstovs sistemnísuperečnostíjtaktičnírozhodžennâmížsšatarosíêûprirodazmístspecifíka |
| first_indexed |
2025-07-02T17:21:22Z |
| last_indexed |
2025-07-02T17:21:22Z |
| _version_ |
1836556623418490880 |
| fulltext |
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
187
ÓÄÊ 327(73+(470+S71)
Ñ. Òîëñòîâ,
êàíäèäàò ³ñòîðè÷íèõ íàóê,
ïðîâ³äíèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê
²íñòèòóòó ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè
³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÑÈÑÒÅÌͲ ÑÓÏÅÐÅ×ÍÎÑÒ² É ÒÀÊÒÈ×Ͳ
ÐÎÇÕÎÄÆÅÍÍß Ì²Æ ÑØÀ ÒÀ ÐÎѲªÞ:
ÏÐÈÐÎÄÀ, Ç̲ÑÒ, ÑÏÅÖÈÔ²ÊÀ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà àìåðèêàíî-ðîñ³éñüêèì âçàºìèíàì ó ïîñò-á³ïîëÿðíó åïîõó.
Ðîçãëÿäàþ÷è âëàäíî-ñèëîâ³ ÷èííèêè ñèñòåìíèõ ñóïåðå÷íîñòåé òà ñï³ââ³äíîøåííÿ
òåíäåíö³é ñï³âïðàö³ ³ ñóïåðíèöòâà ó â³äíîñèíàõ ÑØÀ ³ Ðîñ³¿, àâòîð àíàë³çóº ðîñ³éñüêó
çîâí³øíüîïîë³òè÷íó ñòðàòåã³þ, ñïðÿìîâàíó íà ðîçõèòóâàííÿ ³ äåìîíòàæ
îäíîïîëþñíî¿ àìåðèêàíîöåíòðè÷íî¿ ìîäåë³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ó âèñíîâêàõ
çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïîïðè ïåâíå ïîì’ÿêøåííÿ çàãàëüíî¿ àòìîñôåðè àìåðèêàíî-
ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèí, ¿õ õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ³ íàäàë³ çàëèøàòèìåòüñÿ ñòàí
àñèìåòðè÷íîãî ñóïåðíèöòâà.
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ÑØÀ, Ðîñ³ÿ, ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè, ñèñòåìí³ ñóïåðå÷íîñò³,
ñòðàòåã³ÿ, ñóïåðíèöòâî.
Òîëñòîâ Ñ. Ñèñòåìíûå ïðîòèâîðå÷èÿ è òàêòè÷åñêèå ðàñõîæäåíèÿ
ìåæäó ÑØÀ è Ðîññèåé: ïðèðîäà, ñîäåðæàíèå, ñïåöèôèêà
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àìåðèêàíî-ðîññèéñêèì îòíîøåíèÿì â ïîñò-áèïîëÿðíóþ
ýïîõó. Ðàññìàòðèâàÿ ñèëîâûå ôàêòîðû ñèñòåìíûõ ïðîòèâîðå÷èé è ñîîòíîøåíèå
òåíäåíöèé ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîïåðíè÷åñòâà â îòíîøåíèÿõ ÑØÀ è Ðîññèè, àâòîð
àíàëèçèðóåò ðîññèéñêóþ âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ ñòðàòåãèþ, íàïðàâëåííóþ íà
ðàñøàòûâàíèå è äåìîíòàæ îäíîïîëþñíîé àìåðèêàíîöåíòðè÷åñêîé ìîäåëè
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.  âûâîäàõ îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííîå
óëó÷øåíèå îáùåé àòìîñôåðû àìåðèêàíî-ðîññèéñêèõ îòíîøåíèé, èõ õàðàêòåðíûì
ïðèçíàêîì è äàëåå áóäåò îñòàâàòüñÿ ñîñòîÿíèå àññèìåòðè÷íîãî ñîïåðíè÷åñòâà.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: ÑØÀ, Ðîññèÿ, ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, ñèñòåìíûå
ïðîòèâîðå÷èÿ, ñòðàòåãèÿ, ñîïåðíè÷åñòâî.
Tolstov S. System contradictions and tactical distortions between the United
States and Russia: nature, content, peculiarity
The article deals with American–Russia relations in a post-bipolar epoch. Systems
contradictions determined by power aspects of cooperation and contest in the relations
Ñ. Òîëñòîâ. 2009©
Âèïóñê 49
188
between the United States and Russia are regarded. The Russian foreign policy behavior
aimed at dismantling of unipolar world system headed by the United States is analyzed.
It is proved that despite of some improvements in American–Russian relations they still
should be treated as competitive ones.
Key words: United States, Russia, international relations, strategy, system
contradictions, contest.
³äíîñèíè ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ âèçíà÷àþòüñÿ íèçêîþ ôàêòîð³â òà
îáñòàâèí, âêëþ÷àþ÷è âëàäíî-ñèëîâ³ ÷èííèêè, ñòàâëåííÿ äî ãëîáàëüíèõ
ïðîáëåì òà ðåã³îíàëüí³ ³íòåðåñè. Îö³íþþ÷è êîíòåêñò äâîñòîðîíí³õ
âçàºìèí ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ âïðîäîâæ îñòàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ, ìîæíà
âèä³ëèòè ðÿä ñôåð ³ ïðîáëåì, ñïðèéíÿòòÿ ÿêèõ âèçíà÷àëî ñï³ââ³äíîøåííÿ
òåíäåíö³é ñï³âïðàö³ òà ñóïåðíèöòâà.
Ìîòèâàö³ÿ â³äíîñèí ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ âïðîäîâæ îñòàííüîãî
äåñÿòèë³òòÿ âèãëÿäàëà á³ëüø-ìåíø çðîçóì³ëîþ. Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äæ.Áóøà-
ìîëîäøîãî ïåðåñë³äóâàëà ìåòó ï³äòðèìóâàòè ðåæèì æîðñòêîãî
äîì³íóâàííÿ ÑØÀ, ÿêèé ìàâ çàêð³ïèòè àìåðèêàíñüêó ìîäåëü ì³æíàðîäíîãî
ïîðÿäêó, â îñíîâó ÿêî¿ áóëî ïîêëàäåíî ïåâíèé ñïîñ³á ô³íàíñîâî-
åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. ³éñüêîâî-ïîë³òè÷íå äîì³íóâàííÿ ÑØÀ íàäàâàëî
çìîãó àìåðèêàíñüêèì á³çíåñ-ãðóïàì âèêîðèñòîâóâàòè â³éñüêîâî-
òåõíîëîã³÷í³ ³ ô³íàíñîâ³ ïåðåâàãè ÑØÀ äëÿ çáåðåæåííÿ âñòàíîâëåíî¿
ìîäåë³ íàãðîìàäæåííÿ òà ïåðåðîçïîä³ëó êàï³òàë³â òà âèêîðèñòàííÿ
ïîçàåêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ.
Ç ïîãëÿäó ðîñ³éñüêîãî êåð³âíèöòâà, âñòàíîâëåíà ÑØÀ ìîäåëü ãëîáàëü-
íîãî äîì³íóâàííÿ âèãëÿäàëà õèáíîþ, îñê³ëüêè çàêð³ïëþâàëà íàäì³ðí³
ïåðåâàãè äëÿ ÑØÀ òà ¿õí³õ ñîþçíèê³â, ïîçáàâëÿþ÷è ³íøèõ ïðîâ³äíèõ
ó÷àñíèê³â ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè ìîæëèâîñò³ âïëèâàòè íà âñòàíîâëåííÿ
ïðàâèë ãðè ó ñôåð³ ãëîáàëüíî¿ åêîíîì³êè ³ ïîë³òè÷íèõ ñòîñóíê³â.
ϳñëÿ íåòðèâàëîãî ïåð³îäó âçàºìíîãî çáëèæåííÿ, ïîâ’ÿçàíîãî ç
ïðîãîëîøåííÿì ÑØÀ ãëîáàëüíî¿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ êàìïàí³¿ òà
ïî÷àòêîì âîºííî¿ îïåðàö³¿ â Àôãàí³ñòàí³, ç 2003 ð. ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ÑØÀ
òà Ðîñ³ºþ íåâïèííî ïîãëèáëþâàëèñÿ. Ðîñ³éñüêèì êåð³âíèöòâîì áóëî
çðîáëåíî ñòàâêó íà ðîçðîáêó àâòîíîìíî¿ ñòðàòå㳿 ïîçèö³îíóâàííÿ, ÿêà
ïåðåäáà÷àëà âèêîðèñòàííÿ çðîñòàþ÷èõ ô³íàíñîâèõ àêòèâ³â äëÿ
àëüòåðíàòèâíî¿ êàï³òàë³çàö³¿ ºâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³êè ç ïåðåâàæíèì
àêöåíòîì íà åíåðãåòè÷íèé ñåêòîð. Ó ñôåð³ âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè Ðîñ³¿
â³äáóâàëîñÿ ïîñèëåííÿ àâòîðèòàðíèõ ìåòîä³â ðåãóëþâàííÿ, ÿê³
ñóïðîâîäæóâàëèñÿ ñêîðî÷åííÿì âïëèâó ïðîçàõ³äíèõ ë³áåðàëüíèõ
óãðóïîâàíü òà âñòàíîâëåííÿì æîðñòêèõ ìåõàí³çì³â êîíòðîëþ ç áîêó
äåðæàâíîãî àïàðàòó. Öåé êóðñ ñóïðîâîäæóâàâñÿ çá³ëüøåííÿì äåðæàâíèõ
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
189
âèòðàò òà çðîñòàííÿì äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî, âëàñíå, é ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ
äëÿ íåôîðìàëüíîãî êîìïðîì³ñó ì³æ ðåæèìîì Â.Ïóò³íà òà çíà÷íîþ
÷àñòèíîþ ðîñ³éñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
Âîäíî÷àñ, ïîïðè çðîñòàííÿ âàëþòíèõ íàäõîäæåíü òà ôîðìóâàííÿ
çíà÷íîãî ñòàá³ë³çàö³éíîãî ôîíäó, ðîñ³éñüêèì âëàäíèì ñòðóêòóðàì íå
âäàëîñÿ çàä³ÿòè ìåõàí³çìè ìîäåðí³çàö³¿ åêîíîì³êè, çäàòí³ âèâåñòè Ðîñ³þ â
ðÿä ïðîâ³äíèõ òåõíîëîã³÷íèõ äåðæàâ òà ñóòòºâî ïîë³ïøèòè ÿê³ñòü æèòòÿ
âñåðåäèí³ êðà¿íè.
ϳäñòàâàìè äëÿ ïîäàëüøîãî çàãîñòðåííÿ àìåðèêàíî-ðîñ³éñüêèõ
â³äíîñèí ñòàëè çàïåðå÷åííÿ ïðàâà ÑØÀ íà îäíîîñ³áíå óõâàëåííÿ ð³øåíü
ùîäî ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ îïåðàö³é ïðîòè íèçêè
ïåðèôåð³éíèõ êðà¿í, çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíö³¿ ì³æ åíåðãåòè÷íèìè
êîìïàí³ÿìè ÑØÀ òà ÐÔ, ç³òêíåííÿ ³íòåðåñ³â â ªâðîï³, íà Ñåðåäíüîìó Ñõîä³
òà â ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³, ïîñèëåííÿ ðîñ³éñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿
ïðèñóòíîñò³ â À糿 òà Ëàòèíñüê³é Àìåðèö³.
Ó â³éñüêîâî-ïîë³òè÷í³é ñôåð³ îñíîâí³ ñóïåðå÷íîñò³ âèçíà÷èëèñÿ â
ôîðì³ àêòèâíî¿ ïðîòè䳿 ç áîêó ÐÔ ïëàíàì ÑØÀ ñòîñîâíî ïðîäîâæåííÿ
ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ ³ ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè
ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè â ×åõ³¿ òà Ïîëüù³.
Ãëîáàëüíà åêîíîì³÷íà êðèçà, ùî ïî÷àëàñÿ â 2008 ð., âíåñëà â
äâîñòîðîíí³ àìåðèêàíî-ðîñ³éñüê³ âçàºìèíè ³ñòîòí³ êîðåêòèâè. Ç îäíîãî
áîêó, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà êðèçà, ùî áóëà ñïðè÷èíåíà
íåêîíòðîëüîâàí³ñòþ ô³íàíñîâèõ òà á³ðæîâèõ îïåðàö³é, ïðîäåìîíñòðó-
âàëà ïðîâàë àìåðèêàíñüêî¿ ìîäåë³ íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó òà ïåðå-
ðîçïîä³ëó áàãàòñòâà. ²íòåðíàö³îíàë³çîâàíèé ô³íàíñîâèé ñåêòîð
ñâ³òîâîãî êàï³òàë³çìó, ÿêèé âèéøîâ çà ìåæ³ íàö³îíàëüíîãî êîíòðîëþ
òà ðåãóëþâàííÿ, ñòàâ ïðÿìîþ çàãðîçîþ äëÿ ñòàá³ëüíîñò³ ô³çè÷íî¿
åêîíîì³êè. Õàîòè÷íå çðîñòàííÿ âàðòîñò³ ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é
ïîñòàâèëî ï³ä çàãðîçó ðîëü äîëàðà ÿê ñâ³òîâî¿ ðîçðàõóíêîâî¿ îäèíèö³
é çàñîáó íàãðîìàäæåííÿ òà îö³íêè àêòèâ³â.
Ç äðóãîãî áîêó, êðèçà âèÿâèëà íåñïðîìîæí³ñòü ïîë³òè÷íîãî
êåð³âíèöòâà ïðîâ³äíèõ äåðæàâ ñó÷àñíîãî ñâ³òó âèçíà÷èòè ôîðìè ³ ìåòîäè
àäåêâàòíîãî ñï³ëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ãëîáàëüíî¿ åêîíîì³êè. Ïðè÷èíè òàêî¿
îáìåæåíîñò³ ñï³ëüíèõ ìîæëèâîñòåé ìîòèâóþòüñÿ ÿê áðàêîì íîðìàòèâíî¿
áàçè äëÿ óõâàëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñï³ëüíèõ ð³øåíü, âêëþ÷àþ÷è â³äñóòí³ñòü
êåð³âíîãî íàääåðæàâíîãî ðîçïîðÿä÷îãî îðãàíó, òàê ³ îáìåæåíîþ
ñïðîìîæí³ñòþ óðÿä³â îñíîâíèõ, íàéá³ëüø ïîòóæíèõ ó ô³íàíñîâî-
åêîíîì³÷íîìó â³äíîøåíí³ äåðæàâ ñâ³òó, êîíòðîëþâàòè ô³íàíñîâî-
åêîíîì³÷í³ ñòðóêòóðè òà ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ ðîçðàõóíêè.
Âèïóñê 49
190
Ïåðøà õâèëÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ñóïðîâîäæóâàëàñÿ
ïåðåñòàíîâêàìè ó âëàäíèõ ñòðóêòóðàõ Ðîñ³¿ òà ÑØÀ. ßêùî â Ðîñ³¿ çì³íè â
ñèñòåì³ âëàäíèõ ³íñòèòóö³é ìàëè åâîëþö³éíèé òà óçãîäæåíèé õàðàêòåð, ó
ÑØÀ â³äáóëàñÿ á³ëüø êîíêóðåíòíà çì³íà âëàäè, ùî äîçâîëÿº òëóìà÷èòè
îáðàííÿ ïðåçèäåíòîì Á.Îáàìè ÿê äîâîë³ ³ñòîòíó çì³íó âåêòîð³â
ïîë³òè÷íîãî êóðñó. Îäíàê â îáîõ âèïàäêàõ çì³íà ïåðøèõ îñ³á ó
ïîë³òè÷íîìó êåð³âíèöòâ³ ñòâîðþâàëà ï³äґðóíòÿ äëÿ â³äíîâëåííÿ ä³àëîãó ç
øèðîêîãî ñïåêòðó ñï³ðíèõ ïðîáëåì, ùî âèçíà÷èëèñÿ â êîíòåêñò³
äâîñòîðîíí³õ â³äíîñèí.
Îá’ºêòèâí³ ðîçõîäæåííÿ òà ñóïåðå÷íîñò³
Äî ïåðåë³êó ôàêòîð³â, ùî âèçíà÷àþòü õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ ÑØÀ òà
Ðîñ³ºþ, íàëåæàòü âñ³ îñíîâí³ ñôåðè òà íàïðÿìè ì³æíàðîäíî¿ âçàºìî䳿,
âêëþ÷àþ÷è ñòàâëåííÿ äî ðåæèìó ãëîáàëüíèõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ
â³äíîñèí òà ðåæèìó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, êîìïëåêñ âëàäíî-ñèëîâèõ
÷èííèê³â, âèçíà÷åííÿ â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ ñòðàòåã³é, âèá³ð ôîðì
ñîþçíèöüêèõ â³äíîñèí, ùî ñëóãóþòü çàñîáàìè êîëåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿
ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â, âèçíà÷åííÿ íîðìàòèâ³â ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó, ùî
ñòîñóþòüñÿ ðîë³ òà ñòàòóñó äåðæàâ çàëåæíî â³ä ¿õíüîãî âíóòð³øíüîãî
ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ï³äґðóíòÿì îäíîïîëÿðíîãî äîì³íóâàííÿ ÑØÀ
áóëà ³ñòîòíà êîðåêö³ÿ ñèñòåìíèõ ÷èííèê³â ó íàïðÿìó ñòèìóëþâàííÿ
³ºðàðõ³÷íîãî áà÷åííÿ ãëîáàëüíîãî óñòîþ. Ç ïîãëÿäó àìåðèêàíñüêèõ
äåðæàâíèõ ñòðóêòóð, ªâðîïà ³ ªâðàç³ÿ ðîçãëÿäàëèñÿ ÿê äâà îñíîâíèõ
«òðàíñôîðìàö³éíèõ ðåã³îíè» ñâ³òó, ÿê³ º îá’ºêòîì ñòðàòå㳿 òà ïîë³òèêè
ÑØÀ, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîäîëàííÿ òèðàí³÷íèõ ðåæèì³â, «âñòàíîâëåííÿ
ñâîáîäè» òà çàêð³ïëåííÿ ë³äåðñòâà ÑØÀ â ñï³ëüíîò³ äåìîêðàòè÷íèõ íàö³é,
ùî ðîçøèðþºòüñÿ.
Ñàì ïðîöåñ äîì³íóâàííÿ ÑØÀ â ìåæàõ ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè
ðîçãëÿäàâñÿ â êîíòåêñò³ äèíàì³÷íî¿ ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ çì³íè ì³æíàðîäíîãî
ñåðåäîâèùà. Ñòðàòåã³ÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÑØÀ, çàòâåðäæåíà
àäì³í³ñòðàö³ºþ Äæ. Áóøà-ìîëîäøîãî â áåðåçí³ 2006 ð., äåêëàðóâàëà â³äìîâó
â³ä äîãîâ³ðíèõ ³ áþðîêðàòèçîâàíèõ ìîäåëåé ì³æíàðîäíîãî
ñï³âðîá³òíèöòâà íà êîðèñòü ö³ëüîâèõ ïàðòíåðñòâ, îñê³ëüêè âîíè
«çàîõî÷óþòü ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî, à íå ñòâîðþþòü ì³æíàðîäíó
áþðîêðàò³þ» òà á³ëüøå çîð³ºíòîâàí³ íà 䳿 ³ ðåçóëüòàò, à íå íà «ñòâîðåííÿ
íîâèõ ïðàâèë ³ çàêîí³â» [1].
Òàêèì ÷èíîì, ó íîâ³é íåñòàö³îíàðí³é ì³æíàðîäí³é ñèñòåì³ ñòðóêòóðè
ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ÑØÀ áà÷èëè ñåáå â ðîë³ íå ò³ëüêè ïðàâëÿ÷îãî
àïàðàòó ïàí³âíî¿ äåðæàâè, àëå é ó ÿêîñò³ êåð³âíî¿ ëàíêè, ÿêà çà äîïîìîãîþ
ñèëîâèõ ïåðåâàã òà çàñîá³â ïîë³òè÷íîãî âïëèâó ñâ³äîìî ôîðìóº áàæàíå
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
191
äîâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Ñòðàòåã³÷íèé ïëàí Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó
ÑØÀ íà 2007–2012 ðð. ðîçãëÿäàâ ªâðîïó ³ ªâðàç³þ â ÿêîñò³ ö³ë³ñíîãî
ðåã³îíó, ÿêèé çàçíຠïðîöåñ³â òðàíñôîðìàö³¿ òà âîäíî÷àñ ï³äòðèìóº
òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè â ³íøèõ ÷àñòèíàõ ñâ³òó. Ç îãëÿäó íà öå
âèñóâàëèñÿ òàê³ ö³ë³, ÿê ïðèºäíàííÿ äî àòëàíòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè êðà¿í Ñõ³äíî¿
ªâðîïè, Áàëêàí ³ ϳâäåííîãî Êàâêàçó, ïðèºäíàííÿ äî ªâðîïè Òóðå÷÷èíè,
âðåãóëþâàííÿ ïîñòðàäÿíñüêèõ êîíôë³êò³â [2].
Ïðîöåñ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ïëàíóâàííÿ ÑØÀ ôàêòè÷íî â³äáèâàâ
ñòàí ñïðàâ, çà ÿêèõ ÑØÀ ðîçãëÿäàëèñÿ â ÿêîñò³ çàì³ííèêà êåð³âíî¿
ì³æíàðîäíî¿ ³íñòèòóö³¿, àáî ÿê àíàëîã âåðõîâíîãî ÷è óïðàâëÿþ÷îãî îðãàíó
(supreme authority). Çì³íè â ªâðà糿 òà íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³
òëóìà÷èëèñÿ ÿê ïðîäîâæåííÿ êåðîâàíèõ íåð³âíîâàæíèõ ïðîöåñ³â, ùî
ïî÷àëèñÿ ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ. Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ó ìåæàõ òàêî¿ ñèñòåìè
³íø³ ì³æíàðîäí³ àêòîðè ìàëè â³ä³ãðàâàòè ïåâí³ ðîë³, êîæíà ç ÿêèõ
âèçíà÷àëàñÿ ñòàòóñîì ò³º¿ ÷è ³íøî¿ äåðæàâè ó â³äíîñèíàõ ç³ ÑØÀ.
Ñîþçíèêè ïî ÍÀÒÎ ìàëè äî ïåâíî¿ ì³ðè ïðèâ³ëåéîâàíèé ñòàí. Ðîëü
³íøèõ ñîþçíèê³â òà ïàðòíåð³â çâîäèëàñÿ äî âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíî
âèçíà÷åíèõ ðåã³îíàëüíèõ ö³ëåé. ²íø³ êðà¿íè òëóìà÷èëèñÿ ÿê îá’ºêòè
ñòðàòå㳿 é ïîë³òèêè ÑØÀ òà ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè, îñê³ëüêè ³íòåðåñè
öüîãî äîì³íóþ÷îãî ÿäðà ââàæàëèñÿ íåçàïåðå÷íèìè.
 àìåðèêàíñüê³é àíàë³òè÷í³é ë³òåðàòóð³ ôóíêö³¿ ÑØÀ ÿê äîì³íóþ÷î¿
äåðæàâè, àáî äåðæàâè-ãåãåìîíà, ³íòåðïðåòóþòüñÿ òåðì³íàìè «âëàäè» ³
«äîì³íóâàííÿ». Òëóìà÷åííÿ öèõ ïîíÿòü ìຠð³çí³ â³äò³íêè. Á³ëüø-ìåíø
óçàãàëüíåíèì ìîæíà ââàæàòè ïîíÿòòÿ, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ á³õåéâ³îðèñòàìè:
âëàäà ÿê «ñïðîìîæí³ñòü» çì³íþâàòè â³äíîñèíè (ñòàâëåííÿ, ïîâåä³íêó)
³íøèõ, ùîá îäåðæàòè áàæàí³ ðåçóëüòàòè. Âèçíà÷àþ÷è ðîëü âëàäíèõ
÷èííèê³â ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, Äæîçåô Íàé òëóìà÷èâ âëàäó ÿê
«âïëèâ, ùî éîãî îäíà íàö³ÿ ÷è ãðóïà íàö³é ñïðàâëÿþòü íà ³íøèõ äëÿ òîãî,
àáè çìóñèòè îïîíåíòà ðîáèòè ùîñü òàêå, íà ùî òîé íå ïîãîäèâñÿ á çà
çâè÷àéíèõ îáñòàâèí». Ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ ëåã³òèìí³ñòü òåæ â³ä³ãðàº
âàãîìó ðîëü, âèïðàâäîâóþ÷è çàñòîñóâàííÿ ñèëè. Òàêèì ÷èíîì ëåã³òèìàö³ÿ
ï³äøòîâõóº íàö³¿ äî ä³é ïîçà ìåæàìè òàêèõ ïîíÿòü, ÿê äåìîêðàò³ÿ, ðîçâèòîê
÷è ä³àëîã. Ïðîì³æíó çîíó ì³æ ïîâíîâàæåííÿìè òà ëåã³òèìí³ñòþ çàïîâíþ-
þòü ñïåöèô³÷í³ ôîðìè âïëèâó, ïîçíà÷åí³ ïîíÿòòÿì «ì’ÿêî¿ âëàäè» [3].
Çà êëàñè÷íîþ òåîð³ºþ âëàäè, ðîçðîáëåíîþ Ò.Ïàðñîíñîì, âëàäí³
â³äíîñèíè ïåðåäáà÷àþòü «óçàãàëüíåííÿ» òà «ëåã³òèìàö³þ». Äîìîãòèñÿ
âîëîä³ííÿ êîðèñíèì ïðåäìåòîì, âèì³íÿâøè éîãî íà ³íøèé ïðåäìåò, íå
îçíà÷ຠçä³éñíèòè ãðîøîâó óãîäó. Òàê ñàìî äîñÿãòè çà äîïîìîãîþ ïðîñòî¿
çàãðîçè ç áîêó ïåðåâàæàþ÷î¿ ñèëè çàäîâîëåííÿ ñâîãî áàæàííÿ, íåçàëåæíî
â³ä òîãî, ÷è âîíî âèçíà÷åíî ÿê çîáîâ’ÿçàííÿ îá’ºêòà ÷è í³, ùå íå ÿâëÿº
Âèïóñê 49
192
ñîáîþ àêò âîëîäàðþâàííÿ. Çà Ò.Ïàðñîíñîì, «ïîíÿòòÿ ³íñòèòóö³î-
íàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè âëàäè» íàñàìïåðåä âèñóâຠíà ïåðøèé ïëàí ñèñòåìó
â³äíîñèí, ó ìåæàõ ÿêî¿ äåÿê³ âèäè îá³öÿíîê ³ çîáîâ’ÿçàíü, íàâ’ÿçàíèõ ÷è
âçÿòèõ äîáðîâ³ëüíî, íàïðèêëàä, çã³äíî ç äîãîâîðîì, òëóìà÷àòüñÿ ÿê òàê³,
ùî ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, òîáòî çà íîðìàòèâíî âñòàíîâëåíèõ óìîâ
óïîâíîâàæåí³ ä³ÿ÷³ ìîæóòü âèìàãàòè ¿õ âèêîíàííÿ.  ðàç³ â³äìîâè ÷è ñïðîá
â³äìîâè â³ä ïîêîðè, êîëè ÿêèéñü ç àêòîð³â íàìàãàºòüñÿ óíèêíóòè âèêîíàííÿ
ñâî¿õ çîáîâ’ÿçàíü, ¿õ «çìóøóþòü äî ïîâàãè», ïîãðîæóþ÷è «ðåàëüíèì
çàñòîñóâàííÿì ñèòóàö³éíî-íåãàòèâíèõ ñàíêö³é, ÿê³ â îäíîìó âèïàäêó
âèêîíóþòü ôóíêö³þ çàëÿêóâàííÿ, à â ³íøîìó — ïîêàðàííÿ». Òàê³ ïî䳿
ö³ëåñïðÿìîâàíî çì³íþþòü ÷è ïîãðîæóþòü çì³íèòè ñèòóàö³þ íà øêîäó
ïåâíîìó ñóá’ºêòó (àêòîðó), ÿêèì áè íå áóâ êîíêðåòíèì çì³ñò òàêèõ çì³í.
Òàêèì ÷èíîì, ââàæàâ Ò.Ïàðñîíñ, âëàäà º ðåàë³çàö³ºþ óçàãàëüíåíî¿
ñïðîìîæíîñò³ äîìàãàòèñÿ â³ä ÷ëåí³â êîëåêòèâó âèêîíàííÿ ¿õí³õ çîáîâ’ÿçàíü,
ëåã³òèì³çîâàíèõ çíà÷èì³ñòþ îñòàíí³õ äëÿ ö³ëåé êîëåêòèâó, òà
ïåðåäáà÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðèìóñó áóíò³âíèê³â ÷åðåç çàñòîñóâàííÿ äî íèõ
íåãàòèâíèõ ñàíêö³é, êèì áè íå áóëè ä³éîâ³ îñîáè ö³º¿ îïåðàö³¿ [4].
Ç ïîãëÿäó ïîë³òè÷íî¿ òåîð³¿, ö³ ÷èííèêè ìîæíà ââàæàòè çà òàê³, ùî
âèçíà÷àþòü îñíîâè âëàäíèõ â³äíîñèí. Ñïðîáè ïåðåíåñòè ñïåöèô³êó
âëàäíî-ñèëîâèõ ñòîñóíê³â íà ñôåðó ì³æíàðîäíèõ ñòîñóíê³â âèêëèêàþòü
ïåâí³ òðóäíîù³. Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ â³äñóòíîñò³ â ìåæàõ ïîë³òè÷íî¿
îðãàí³çàö³¿ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âåðõîâíîãî îðãàíó-³íñòàíö³¿, ùî
çàãîñòðþº ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ôîðìàëüíîþ ð³âí³ñòþ äåðæàâíèõ ñóá’ºêò³â òà
¿õ ôàêòè÷íîþ ³ºðàðõ³ºþ. ²íøèé ÷èííèê — öå ñêëàäí³ñòü ëåã³òèìàö³¿ âëàäè
â ì³æíàðîäíîìó ïîë³òè÷íîìó òà ïðàâîâîìó êîíòåêñò³, îñê³ëüêè öå
ïåðåäáà÷ຠâèçíàííÿ çâåðõíîñò³ ñóá’ºêòà, ùî çàñòîñîâóº ñàíêö³¿, à òàêîæ
çãîäó êîðèòèñÿ éîãî âîë³ ç áîêó ³íøèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ ³íñòèòóö³é.
Çà Ò.Ïàðñîíñîì, äëÿ âëàäíèõ â³äíîñèí çäàòí³ñòü çàáåçïå÷óâàòè
çàäîâîëåííÿ áàæàííÿ ìຠáóòè óçàãàëüíåíîþ, îñê³ëüêè âëàäà ìàº
³íñòèòóö³îíàë³çîâàíèé õàðàêòåð. Çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ìຠâèõîäèòè çà
ìåæ³ îêðåìîãî àêòó çàñòîñóâàííÿ ïîêàðàííÿ, ÿêå ìîæå íàêëàñòè îäíà îñîáà.
É, íàðåøò³, âèêîðèñòàíèé äëÿ çä³éñíåííÿ ïîêàðàííÿ ïîñåðåäíèê ìຠáóòè
«ñèìâîë³÷íèì», ùî çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì ëåã³òèìàö³¿ âëàäíîãî ðåæèìó.
«Â ñèñòåìàõ âëàäè ëåã³òèìàö³ÿ º … ôàêòîðîì, àíàëîã³÷íèì äîâ³ð³ ïðè
âçàºìí³é çãîä³ íà ïðèéíÿòòÿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ òà ¿¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó
ô³íàíñîâèõ ñèñòåìàõ» [5].
Îáèäâà êðèòå𳿠ïîºäíàí³ òèì, ùî êîëè ëåã³òèìí³ñòü âîëîä³ííÿ òà
âèêîðèñòàííÿ âëàäè ï³ääàºòüñÿ ñóìí³âó, öå âåäå äî âèêîðèñòàííÿ âñå á³ëüø
ñèëüíèõ ïðèìóñîâèõ çàñîá³â, ùî ñïðèÿþòü äîñÿãíåííþ ïîêîðè. Ö³ çàñîáè
ìàþòü áóòè ÷èì äàë³ âñå á³ëüø «âíóòð³øíüî» åôåêòèâíèìè ³ â³äïîâ³äíî
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
193
êðàùå ïðèñòîñîâàíèìè äî îñîáëèâèõ ñèòóàö³é îá’ºêò³â, ç îãëÿäó íà ¿õ
íåäîñòàòíüî çàãàëüíèé õàðàêòåð. Íàñê³ëüêè ïîñèëþºòüñÿ âíóòð³øíÿ
åôåêòèâí³ñòü öèõ çàñîá³â, íàñò³ëüêè ëåã³òèìí³ñòü ïîñòóïîâî ñòຠâñå ìåíø
âàæëèâèì ôàêòîðîì çàáåçïå÷åííÿ ¿õ åôåêòèâíîñò³. Íàïðèê³íö³ öüîãî
ïðîöåñó — çàñòîñóâàííÿ ñïî÷àòêó ð³çíèõ âèä³â ïðèìóñó, à çãîäîì — ñèëè
ÿê íàéåôåêòèâí³øîãî ç óñ³õ çàñîá³â ïðèìóñó.
²íàêøå êàæó÷è, äîì³íóâàííÿ ÑØÀ, íå çàêð³ïëåíå â íîðìàõ
ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, âèìàãàëî ïîâñÿêäåííèõ äåìîíñòðàö³¿ òà
ï³äòâåðäæåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïàí³âíèé ñòàòóñ ÑØÀ â ðàêóðñ³ âëàäíî-ñèëîâèõ
ñòîñóíê³â ìàâ áóòè ëåã³òèì³çîâàíèé çà äîïîìîãîþ îðãàí³çàö³¿ ôîðìàëüíî¿
ï³äòðèìêè ç áîêó ÷àñòèíè êðà¿í ñâ³òó, ñòâîðåíèõ íèìè àñîö³àö³é òà
ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ á ëåã³òèì³çóâàëè ðåàëüíó ðîçñòàíîâêó ñèë,
â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ òà ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé. Ïîøóê ôîðì
ëåã³òèìàö³¿ îäíîïîëÿðíîãî äîì³íóâàííÿ ÑØÀ ñïî÷àòêó ñòèìóëþâàâ
ñïðîáè ä³ñòàòè âèçíàííÿ ðîë³ ÍÀÒÎ ÿê íîâ³òíüîãî ìåõàí³çìó ãëîáàëüíîãî
êðèçîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à çãîäîì âò³ëèëèñÿ â íàì³ðè ðîçøèðèòè ìåæ³
ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè øëÿõîì ñòâîðåííÿ
ãëîáàëüíî¿ ë³ãè, àëüÿíñó ÷è àñîö³àö³¿ äåìîêðàò³é. Ö³é ñóòî ïîë³òè÷í³é
ñòðóêòóð³ â³äâîäèëàñÿ ðîëü ïîë³òè÷íîãî àíàëîãó ñèòóàòèâíèõ êîàë³ö³é, ÿê³
ÑØÀ ôîðìóâàëè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³äòðèìêè ñâî¿õ ñèëîâèõ îïåðàö³é ó
êðà¿íàõ À糿, ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøî¿ îïåðàö³¿ ïðîòè ²ðàêó â 1991 ð. Òàêèì
÷èíîì, òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè, ïîâ’ÿçàí³ ç ãëîáàë³çàö³ºþ
íåîë³áåðàëüíî¿ ìîäåë³ êàï³òàë³çìó, íàáóâàëè íàî÷íîãî õàðàêòåðó â ôîðì³
«ïðîñóâàííÿ ñâîáîäè» (ñòàòèñòè÷íå çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ äåìîêðàòè÷íèõ
äåðæàâ). Íàòîì³ñòü, ³íø³ êðà¿íè ñâ³òó ðîçãëÿäàëèñÿ â ÿêîñò³ îá’ºêòà
òðàíñôîðìàö³é, ÿê çîíà òèì÷àñîâîãî ïàíóâàííÿ íåäåìîêðàòè÷íèõ ñèñòåì,
àâòîðèòàðèçìó, òèðàí³¿, íååôåêòèâíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà îðãàí³çàö³¿
åêîíîì³êè.
Äðóãèì âàæëèâèì ÷èííèêîì, ÿêèé ³ñòîòíî âïëèíóâ íà çàãîñòðåííÿ
àìåðèêàíî-ðîñ³éñüêèõ ñóïåðå÷íîñòåé, áóëà ñïðîáà ðîñ³éñüêîãî
ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà âèñóíóòè àëüòåðíàòèâíó åêîíîì³÷í³é ìîäåë³
ÑØÀ — ôîðìó ï³äòðèìêè êàï³òàë³çàö³¿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè ðîñ³éñüêèìè
äåðæàâíî êîíòðîëüîâàíèìè åíåðãåòè÷íèìè êîìïàí³ÿìè. Öÿ ìîäåëü
ïðîñóâàííÿ ðîñ³éñüêîãî êàï³òàëó äî êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ñòàëà
ïîì³òíîþ ëèøå ï³ñëÿ â³éíè â ²ðàêó òà áóëà çóìîâëåíà ñòð³ìêèì çðîñòàííÿì
ö³í íà íàôòó ³ ïðèðîäíèé ãàç. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïîä³áí³ åëåìåíòè
ïîâåä³íêè, ïðè÷îìó â ùå á³ëüøèõ ìàñøòàáàõ, õàðàêòåðèçóþòü ³
çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ñòðàòåã³þ êèòàéñüêèõ ô³ðì. Ïðèíàéìí³
àìåðèêàíñüê³ ô³íàíñîâ³ êîëà äîñèòü ãîñòðî ñïðèéíÿëè ïåðñïåêòèâó
ðîçøèðåííÿ àêòèâ³â «Ãàçïðîìó» òà ðîñ³éñüêèõ íàôòîâèõ êîìïàí³é ó êðà¿íàõ
Âèïóñê 49
194
ªÑ. ³äïîâ³ääþ íà öå ñòàëî âèñóíåííÿ ñåíàòîðîì-ðåñïóáë³êàíöåì
Ð.Ëóãàðîì ïëàíó, ùî ïåðåäáà÷àâ ôîðìóâàííÿ ñï³ëüíî¿ ñòðàòå㳿 ÍÀÒÎ ç
ïèòàíü åíåðãåòè÷íî¿ áåçïåêè òà ïðîïîíóâàâ ðîçãëÿäàòè ãàðàíòîâàíèé
äîñòóï äî äæåðåë ïîñòà÷àííÿ åíåðãîíîñ³¿â ÿê ÷èííèê ñï³ëüíî¿ áåçïåêè
ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè.
Ð.Ëóãàð âèõîäèâ ç óÿâëåííÿ ïðî òå, ùî ñïîñ³á íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó
òà âèñîêèé ð³âåíü ñïîæèâàííÿ â ÑØÀ áóëè òðàäèö³éíî çóìîâëåí³
íèçüêèìè ö³íàìè íà åíåðãîíîñ³¿. Ïðîòå ç³ çðîñòàííÿì ö³í íà íàôòó ³ ãàç
ñèòóàö³ÿ íàáóëà çàãðîçëèâîãî õàðàêòåðó. Òîìó â áåðåçí³ 2006 ð. Ëóãàð
âèñóíóâ ðÿä âèìîã äî âëàäíèõ ñòðóêòóð ÑØÀ, âêëþ÷àþ÷è ïåðåõ³ä äî
íîâîãî «åíåðãåòè÷íîãî ðåàë³çìó», ÿêèé ìàâ äîçâîëèòè ÑØÀ óíèêíóòè
÷èñëåííèõ íåáåçïåê åêçèñòåíö³àëüíîãî ð³âíÿ, çáåðåãòè ñòàíäàðòè æèòòÿ
òà ñïðîìîæí³ñòü ïðîäîâæóâàòè ðåàë³çàö³þ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ çàâäàíü.
Çà âèçíà÷åííÿì Ð.Ëóãàðà, ïîë³òèêè â ÑØÀ ïî÷àëè ðîçóì³òè
âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ïîòðåáàìè åíåðãåòè÷íî¿ áåçïåêè, ïðîáëåìàìè
äîâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà âïëèâîì çàëåæíîñò³ â³ä íàôòè íà ñòàí
ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà öå, êîíñòàòóâàâ Ð.Ëóãàð, íå
áóëî çä³éñíåíî íåîáõ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ êðîê³â äî çàáåçïå÷åííÿ íàä³éíî¿
åíåðãåòè÷íî¿ àëüòåðíàòèâè ó ìàéáóòíüîìó. Ïîçèö³ÿ ïîë³òè÷íîãî
êåð³âíèöòâà çàëèøàëàñÿ, éìîâ³ðí³øå, ïàñèâíîþ, í³æ ðîçðàõîâàíîþ íà
âèïåðåäæåííÿ [6].
Ïðîòå, ç ïîãëÿäó «åíåðãåòè÷íîãî ðåàë³çìó», ç îãëÿäó íà ðÿä íåáåçïåê,
ñèòóàö³ÿ íå äîçâîëÿëà ÑØÀ çàéìàòè ïîçèö³þ ïàñèâíîãî ñïîñòåð³ãà÷à. Äî
öèõ ÷èííèê³â Ð.Ëóãàð òà ³íø³ ïðèõèëüíèêè æîðñòêîãî êóðñó ÑØÀ ó ñôåð³
åíåðãåòèêè çàðàõîâóâàëè:
– ï³äâèùåííÿ ö³í íà åíåðãîðåñóðñè, ùî ââàæàëîñÿ íàñë³äêîì
íåçíà÷íèõ ³íâåñòèö³é ó ¿õí³ ðîçâ³äêó òà âèäîáóâàííÿ;
– çá³ëüøåííÿ åíåðãåòè÷íîãî ïîïèòó, ùî ñïðèÿëî òåðîðèçìó òà
âèíèêíåííþ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â;
– êîíöåíòðàö³þ åíåðãåòè÷íèõ àêòèâ³â ó ðóêàõ «ïðîáëåìíèõ óðÿä³â»;
– ïîñèëåííÿ íàì³ð³â àâòîðèòàðíèõ òà «ïðîáëåìíèõ óðÿä³â»
âèêîðèñòîâóâàòè åíåðã³þ ÿê ãåîïîë³òè÷íó çáðîþ;
– íåáåçïåêó ïðèñêîðåííÿ êë³ìàòè÷íèõ çì³í, ùî ìàëî ïðèçâåñòè äî
ôóíäàìåíòàëüíèõ çì³í â åíåðãåòè÷íèõ äåáàòàõ.
Ö³ ì³ðêóâàííÿ ïðîïîíóâàëîñÿ âçÿòè çà îñíîâó ïåðåõîäó â³ä
ïîòóðàííÿ â åíåðãåòè÷í³é ñòðàòå㳿, ÿêå ìîòèâóâàëîñÿ íåâòðó÷àííÿì ó
ñïðàâè åâîëþö³éíî¿ ñàìîðåãóëÿö³¿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí, äî
ïåðåîð³ºíòàö³¿ ñïîñîá³â, ÿêèìè ÑØÀ ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ïîñòà÷àííÿ
òà âèêîðèñòàííÿ åíåð㳿. Îñîáëèâèìè ÷èííèêàìè íåáåçïåêè Ð.Ëóãàð
ââàæàâ çá³ëüøåííÿ âðàçëèâîñò³ íà «êðèòè÷íèõ òðàíñïîðòíèõ øëÿõàõ»
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
195
òà âðàæàþ÷èé ïåðåïëèâ ìîãóòíîñò³ (power) äî òàêèõ äåðæàâ, ÿê Ðîñ³ÿ,
²ðàí òà Âåíåñóåëà, ÿêèé ñóïðîâîäæóºòüñÿ çðîñòàííÿì ¿õíüî¿ âàãè â
ì³æíàðîäíîìó ñï³âòîâàðèñòâ³ [7].
Ç îãëÿäó íà ö³ ì³ðêóâàííÿ, ïðîïîíóâàëîñÿ çàïîá³ãòè ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿
ÑØÀ ìîãëà á ñï³òêàòè íåáåçïåêà ïðèïèíåííÿ åíåðãîïîñòà÷àííÿ ççîâí³
íåçàëåæíî â³ä ìîæëèâèõ ïðè÷èí, âêëþ÷àþ÷è íàôòîâå åìáàðãî, àòàêè
òåðîðèñò³â, âîºííèé êîíôë³êò, çóìîâëåíèé «çðîñòàííÿì àìá³ö³é òà
íàôòîâèõ äîõîä³â àíòèàìåðèêàíñüêèõ ðåæèì³â», åêñòðåìàëüíå çðîñòàííÿ
ö³í. Çàçíà÷àëîñÿ, ùî åêñòåíñèâí³ ìåòîäè ðåàãóâàííÿ, òàê³, ÿê çá³ëüøåííÿ
âèðîáíèöòâà åòàíîëó ÷è âèïóñê àâòîìîá³ë³â, ùî ìîæóòü ïðàöþâàòè íà
àëüòåðíàòèâíîìó ïàëüíîìó, ïðîáëåìó íå ðîçâ’ÿçóþòü [8].
Ãîëîâíèì âèêëèêîì ââàæàºòüñÿ î÷³êóâàíå çðîñòàííÿ ïîïèòó íà ïàëèâî
â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Çà ïðîãíîçàìè ̳æíàðîäíîãî åíåðãåòè÷íîãî
àãåíòñòâà, äî 2030 ð. ãëîáàëüíèé ïîïèò íà åíåðã³þ çðîñòå íà 50%. Òðè ÷âåðò³
öüîãî ïîïèòó ïðèïàäàòèìå íà êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ç ÿêèõ 45% — íà
Êèòàé òà ²íä³þ. Ïðè öüîìó 94% çðîñòàííÿ ïîïèòó ïðèïàäàòèìå íà
íåâ³äíîâëþâàí³ âèäè åíåðãîíîñ³¿â, ùî ìຠïðèçâåñòè äî çá³ëüøåííÿ
âèêèä³â îêèñó âóãëåöþ íà 57%. Ùî ñòîñóºòüñÿ íàôòè, ïîêðèòòÿ
ñïîæèâàííÿ ïîòðåáóâàòèìå çá³ëüøåííÿ âèäîáóòêó íàôòè ç 85 ìëí. áàðåë³â
íà äåíü ó 2006 ð. äî 116 ìëí áàðåë³â ó 2030 ð. ϳäâèùåííÿ ö³í íà íàôòó
âîäíî÷àñ ³ç çðîñòàííÿì ïîïèòó ïðèçâåëî äî íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàë³â ó
êðà¿íàõ — åêñïîðòåðàõ íàôòè. Çà ï³äðàõóíêàìè Äåïàðòàìåíòó êàçíà÷åéñòâà
ÑØÀ, çà 2000–2005 ðð. îáñÿã ñóâåðåííèõ âàëþòíèõ ðåçåðâ³â öèõ êðàí
ïîäâî¿âñÿ é îö³íþâàâñÿ â ìåæàõ â³ä 1,9 äî 2,9 òðëí äîë. Ïðè öüîìó íà
çîâí³øí³õ êðåäèòîð³â ïðèïàäàëî ïîíàä 44% äåðæàâíîãî áîðãó ÑØÀ, ùî
ïî÷àëî çàãðîæóâàòè ñòàá³ëüíîñò³ äîëàðà. Îñê³ëüêè âàëþòí³ ôîíäè
íåçàõ³äíèõ êðà¿í ìîãëè áóòè çàñòîñîâàí³ äëÿ ïðîòè䳿 çîâí³øíüî-
ïîë³òè÷íèì ïð³îðèòåòàì ÑØÀ, ïðîïîíóâàâñÿ âèñíîâîê ïðî ïðÿìó çàãðîçó
ãëîáàëüí³é ñòàá³ëüíîñò³ òà âïëèâó ÑØÀ ÿê íàääåðæàâè ç âèñîêèìè
åêîíîì³÷íèìè î÷³êóâàííÿìè [9].
Äëÿ ïðîòè䳿 òàêîìó ñöåíàð³þ ïðåçèäåíòîâ³ ÑØÀ ïðîïîíóâàëàñÿ íîâà
âåðñ³ÿ åíåðãåòè÷íî¿ ïîë³òèêè, çà ÿêî¿ ÑØÀ ìàëè á ä³ÿòè åíåðã³éíî òà
ð³øó÷å, âñòàíîâëþþ÷è êîíòðîëü íàä âñ³ìà îñíîâíèìè äæåðåëàìè
âèäîáóòêó åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â, âêëþ÷àþ÷è Êàñï³é òà Öåíòðàëüíó Àç³þ.
Çá³ëüøåííÿ âïëèâó ÑØÀ â Ãðó糿 òà Àçåðáàéäæàí³ òëóìà÷èëîñÿ ÿê
íàäçâè÷àéíî âàæëèâà ñòðàòåã³÷íà ïåðåìîãà, ÿêó ÿêîìîãà øâèäøå òðåáà
ïîâòîðèòè â Öåíòðàëüí³é À糿.
Âèçíàâàëîñÿ, ùî åíåðãåòè÷í³ ïèòàííÿ äåñòàá³ë³çóþòü áóäü-ÿêó
ì³æíàðîäíó ïðîáëåìó, âêëþ÷àþ÷è ñèòóàö³þ â Ñóäàí³, ³ðàíñüêó ÿäåðíó
ïðîãðàìó, âîºííå ïðîòèñòîÿííÿ â ²ðàêó òà øèðîêîìó Áëèçüêîìó Ñõîä³.
Âèïóñê 49
196
Îäíèì ³ç î÷åâèäíèõ ïàðàäîêñ³â ââàæàºòüñÿ íèçüêèé ð³âåíü æèòòÿ ó áàãàòüîõ
íàôòîäîáóâíèõ êðà¿íàõ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî õàðàêòåð âëàäíèõ ðåæèì³â, ùî
ïàíóþòü ó öèõ êðà¿íàõ. Ïðîòå ïîë³òèêà ÑØÀ îáìåæåíà ö³ëêîì
î÷åâèäíèìè ³íòåðåñàìè, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ çàëåæíîñò³ àìåðèêàíñüêîãî
ñïîñîáó æèòòÿ â³ä ïîñòà÷àííÿ íàôòè ç ðåã³îí³â åíåðãîïîñòà÷àííÿ. Öå,
âî÷åâèäü, ñòðèìóº ïîë³òè÷íèé âïëèâ íà çàçíà÷åí³ ðåã³îíè.
Âò³ëåííÿ íîâî¿ ñòðàòå㳿 ïåðåäáà÷àëî âèïðàâëåííÿ íèçêè ïîìèëîê òà
ïåðåøêîä, âêëþ÷àþ÷è ïîñèëåííÿ ðîë³ ïðåçèäåíòà â óõâàëåíí³ ð³øåíü,
ï³äòðèìêó òðàíñôîðìàö³éíî¿ åíåðãåòè÷íî¿ ïîë³òèêè ÿê çàñîáó çàïîá³ãàííÿ
ðåöåñ³¿ â åêîíîì³ö³, ïîñèëåííÿ âïëèâó íà êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ.
Âèçíàºòüñÿ, ùî íàâ³òü ÿêùî ÑØÀ çìîæóòü ñêîðîòèòè çàëåæí³ñòü â³ä
³ìïîðòó íàôòè, êðà¿íà çàëèøàòèìåòüñÿ ÷àñòèíîþ ãëîáàëüíî¿ ñèñòåìè òà
çàëåæàòèìå â³ä ð³øåíü ³íøèõ êðà¿í, ùî ñòîñóþòüñÿ âèäîáóòêó ³ ñïîæèâàííÿ
íàôòè. Çâ³äñè âèïëèâຠíèçêà ïð³îðèòåò³â:
– ó â³äíîñèíàõ ³ç Êèòàºì òà ²í䳺þ — çàîõî÷åííÿ ðîçâèòêó ÷èñòèõ
òåõíîëîã³é âèðîáíèöòâà åíåð㳿, àáè óíèêíóòè íàäì³ðíîãî ñïîæèâàííÿ
öèìè êðà¿íàìè íàôòè òà âóã³ëëÿ;
– ñòîñîâíî êðà¿í, ùî ïëàíóþòü ðîçâèòîê ÿäåðíèõ ïðîãðàì — ïðîòèä³ÿ
âèêîðèñòàííþ òåõíîëî㳿 çáàãà÷åííÿ óðàíó;
– âïîðÿäêóâàííÿ åíåðãåòè÷íèõ â³äíîñèí ì³æ ºâðîïåéñüêèìè
ñîþçíèêàìè ïî ÍÀÒÎ ³ Ðîñ³ºþ;
– ïîºäíàííÿ ñòðàòå㳿 ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì â ²ðàêó òà ²ðàí³ ç ïëàíîì
ñòàá³ëüíîñò³ äëÿ íàôòîäîáóâíèõ êðà¿í Ïåðñüêî¿ çàòîêè;
– íàäàííÿ äèïëîìàòè÷íî¿ ï³äòðèìêè ïðîåêòó íàôòîïðîâîäó Áàêó-Òá³ë³ñ³-
Äæåéõàí òà òðóáîïðîâîäàì ϳâäåííîãî Êàâêàçó (åíåðãåòè÷íèé êîðèäîð ñõ³ä-
çàõ³ä), àáè çìåíøèòè ÷àñòêó ãàçó, ùî ïîñòà÷àºòüñÿ Ðîñ³ºþ äî ªâðîïè [10].
Ç ïîøèðåííÿì ãëîáàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè åëåìåíòè íàñòóïàëüíî¿
ñòðàòå㳿 ÑØÀ áóëè ³ñòîòíî ïðèãàëüìîâàí³. Íàòîì³ñòü ïåðåâàãó áóëî
â³ääàíî á³ëüø ñòðèìàíèì ôîðìàì ðåàãóâàííÿ íà çîâí³øí³ âèêëèêè. Ïðè
öüîìó, íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäíüî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äæ.Áóøà-ìîëîäøîãî,
àäì³í³ñòðàö³ÿ Á.Îáàìè ïîãîäèëàñÿ íà ðîçøèðåííÿ ôîðìàòó ãëîáàëüíîãî
ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí. Òàêèì
ôîðìàòîì ñòàëè íàðàäè ãëàâ äåðæàâ òà óðÿä³â «Âåëèêî¿ äâàäöÿòêè» çà
ó÷àñòþ ïðîâ³äíèõ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Äî ñêëàäó «Âåëèêî¿ äâàäöÿòêè»
(G-20) âõîäÿòü êðà¿íè «Âåëèêî¿ ñ³ìêè», ÁÐ²Ê (Áðàçèë³ÿ, Ðîñ³ÿ, Êèòàé, ²íä³ÿ),
Àðãåíòèíà, Àâñòðàë³ÿ, ²íäîíåç³ÿ, ϳâäåííà Êîðåÿ, Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ,
Òóðå÷÷èíà, Ìåêñèêà òà ϳâäåííî-Àôðèêàíñüêà Ðåñïóáë³êà, òîáòî
ôàêòè÷íî 19 êðà¿í òà ïðåäñòàâíèê äåðæàâè, ùî ãîëîâóº â ªÑ.
Óñâ³äîìëþþ÷è ãëîáàëüíèé õàðàêòåð íàì³ð³â òà çàñîá³â âïëèâó ÑØÀ,
ï³ñëÿ 2003 ð. ðîñ³éñüêå ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî ðîçïî÷àëî ïîñë³äîâí³ ä³¿,
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
197
ñïðÿìîâàí³ íà ðîçõèòóâàííÿ òà äåìîíòàæ îäíîïîëÿðíî¿ ìîäåë³
ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ïîïðè íåñï³âñòàâí³ñòü ñèëîâèõ ìîæëèâîñòåé òà
åêîíîì³÷íèõ ïîòåíö³àë³â, ðîñ³éñüêó ïîë³òèêó æîðñòêî¿ ïðîòè䳿 ãåãåìîí³¿
ÑØÀ ìîæíà ïåâíîþ ì³ðîþ âèçíàòè óñï³øíîþ. Çðîçóì³ëî, ùî íå éøëîñÿ
ïðî íàì³ðè ðîñ³éñüêîãî êåð³âíèöòâà â³äíîâèòè ñòàí á³ïîëÿðíî¿ ñèñòåìè.
Ïðîòå â äåÿêèõ àñïåêòàõ Ìîñêâ³ âäàëîñÿ îðãàí³çóâàòè ãîñòðó ïðîòèä³þ
ïëàíàì òà íàì³ðàì àìåðèêàíñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Öå ñòîñóâàëîñÿ ïëàí³â
ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ, ðîçì³ùåííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè
îá’ºêò³â ÏÐÎ ÑØÀ òà ñòàâëåííÿ äî âèçíàííÿ íåçàëåæíîñò³ Êîñîâî, Àáõà糿
òà ϳâäåííî¿ Îñåò³¿.
 äîêòðèíàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ äîêóìåíòàõ ðîñ³éñüêå êåð³âíèöòâî
âèõîäèòü ³ç íåìèíó÷îñò³ ïåðåáóäîâè ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè íà çàñàäàõ
áàãàòîïîëÿðíîãî ñâ³òó. Öå, çîêðåìà, çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â îñòàíí³é
ðåäàêö³¿ Ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Ðîñ³¿ äî 2020 ð. (óêàç ïðåçèäåíòà
ÐÔ Ä.Ìåäâºäºâà â³ä 13.05.2009 ð.). Çã³äíî ç äîêóìåíòîì, íàö³îíàëüí³
³íòåðåñè Ðîñ³¿ íà äîâãîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó ïåðåäáà÷àþòü ¿¿
«ïåðåòâîðåííÿ íà ñâ³òîâó äåðæàâó, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ ñïðÿìîâàíà íà ï³äòðèìêó
ñòðàòåã³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà âçàºìîâèã³äíèõ ïàðòíåðñüêèõ â³äíîñèí â
óìîâàõ áàãàòîïîëÿðíîãî ñâ³òó» [11].
Ñòðàòåã³ÿ êîíñòàòóº «áåçï³äñòàâí³ñòü ³ñíóþ÷î¿ ãëîáàëüíî¿ òà
ðåã³îíàëüíî¿ àðõ³òåêòóðè», îð³ºíòîâàíî¿, îñîáëèâî â ªâðî-Àòëàíòè÷íîìó
ðåã³îí³, ëèøå íà ÍÀÒÎ. ³äçíà÷àºòüñÿ, ùî «íåäîñêîíàë³ñòü ïðàâîâèõ
³íñòðóìåíò³â òà ìåõàí³çì³â óñå á³ëüøå ñòâîðþº çàãðîçó çàáåçïå÷åííþ
ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè».
Ïðèêìåòíî, ùî äîêóìåíò ïîâí³ñòþ ³ãíîðóº ÷è íàâ³òü âèêðåñëþº ïåð³îä
îäíîïîëþñíîãî äîì³íóâàííÿ ÑØÀ.  öüîìó ñåíñ³ â³äçíà÷àºòüñÿ, ùî
ïåðåõ³ä â³ä áëîêîâîãî ïðîòèñòîÿííÿ äî ïðèíöèï³â áàãàòîâåêòîðíî¿
äèïëîìàò³¿, à òàêîæ ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë Ðîñ³¿ òà ïðàãìàòè÷íà ïîë³òèêà
éîãî âèêîðèñòàííÿ ðîçøèðèëè ìîæëèâîñò³ äëÿ çì³öíåííÿ âïëèâó Ðîñ³¿
íà ñâ³òîâ³é àðåí³. Ùîäî öüîãî, òî ÐÔ ìຠäîñòàòí³é ïîòåíö³àë, ùî äàº
ï³äñòàâè ðîçðàõîâóâàòè íà ñòâîðåííÿ â ñåðåäíüîòåðì³íîâ³é ïåðñïåêòèâ³
óìîâ äëÿ ¿¿ çàêð³ïëåííÿ ñåðåä äåðæàâ–ë³äåð³â ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè íà îñíîâ³
åôåêòèâíî¿ ó÷àñò³ ó ñâ³òîâîìó ðîçïîä³ë³ ïðàö³, ï³äâèùåííÿ ãëîáàëüíî¿
êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ íàö³îíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, îáîðîííîãî ïîòåíö³àëó,
ð³âíÿ äåðæàâíî¿ òà ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè.
Âîäíî÷àñ ì³ñòèòüñÿ çàñòåðåæåííÿ, ùî íà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ
³íòåðåñ³â ÐÔ áóäóòü íåãàòèâíî âïëèâàòè «â³ðîã³äí³ ðåöèäèâè îäíîñòîðîíí³õ
ñèëîâèõ ï³äõîä³â ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ îñíîâíèìè
ó÷àñíèêàìè ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè, çàãðîçà ðîçïîâñþäæåííÿ çáðî¿ ìàñîâîãî
óðàæåííÿ òà éîãî ïîòðàïëÿííÿ äî ðóê òåðîðèñò³â, à òàêîæ óäîñêîíàëåííÿ ôîðì
Âèïóñê 49
198
ïðîòèâîïðàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ê³áåðíåòè÷í³é ³ á³îëîã³÷í³é ãàëóçÿõ òà â ñôåð³
âèñîêèõ òåõíîëîã³é.
Ñåðåä ïîòåíö³éíèõ çàãðîç ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîñèëåííÿ ãëîáàëüíîãî
³íôîðìàö³éíîãî ïðîòèáîðñòâà, çðîñòàííÿ çàãðîç ñòàá³ëüíîñò³ äëÿ
³íäóñòð³àëüíèõ êðà¿í òà êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ö³ òåíäåíö³¿ ïîâ’ÿçàí³ ç
ðîçïîâñþäæåííÿì íàö³îíàë³ñòè÷íèõ íàñòðî¿â, êñåíîôî᳿, ñåïàðàòèçìó
òà íàñèëüíèöüêîãî åêñòðåì³çìó, çàãîñòðåííÿì ãëîáàëüíî¿ äåìîãðàô³÷íî¿
ñèòóàö³¿ òà ïðîáëåì íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ïîøèðåííÿì
åï³äåì³é, äåô³öèòîì ïð³ñíî¿ âîäè.
Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî ðîçá³æíîñò³ ì³æ ÑØÀ òà ÐÔ ìàþòü ãëèáîêèé
òà ïðèíöèïîâèé õàðàêòåð, ïîâ’ÿçàíèé ³ç ð³çíèì áà÷åííÿì ìîäåë³
ñâ³òîóñòðîþ òà ð³çíèì òëóìà÷åííÿì ïðîáëåì ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè.
Î÷åâèäíî, öå íå â³äêèäຠìîæëèâîñò³ ñï³âïðàö³ ç íèçêè ïðîáëåì
ãëîáàëüíîãî õàðàêòåðó, ùî ñòîñóþòüñÿ ðåãóëþâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîöåñ³â
òà â³äâåðíåííÿ çàãðîç çàãàëüíîãî õàðàêòåðó. Ïðîòå î÷åâèäíî, ùî ïðàâëÿ÷³
óãðóïîâàííÿ ÑØÀ òà ÐÔ íàâðÿä ÷è çìîæóòü çíàéòè ïîðîçóì³ííÿ ç ïèòàíü,
ïîâ’ÿçàíèõ ç³ ñïîñîáîì êîíòðîëþ àêòèâ³â, ðåñóðñ³â òà çàñòîñóâàííÿì ñèëè
äëÿ ï³äòðèìêè òåïåð³øíüî¿ ìîäåë³ ãëîáàëüíîãî êàï³òàë³çìó.
 ö³ëîìó, ó çàãàëüíîìó ñïåêòð³ ³äåé ³ ïðîåêò³â, ùî âèñëîâëþâàëèñÿ
îñòàíí³ì ÷àñîì, ìîæíà âèä³ëèòè òðè ïðèíöèïîâî â³äì³íí³ ìîäåë³ ñâ³òîâîãî
óñòðîþ. Êîæíà ç öèõ ìîäåëåé ïîçíà÷ຠâ³äì³íí³ âåêòîðè ôîðìóâàííÿ
ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè.
Ïåðøó ç òàêèõ ìîäåëåé ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê çáåðåæåííÿ îäíîïîëþñ-
íîãî äîì³íóâàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠïðîäîâæåííÿ ³ºðàðõ³÷íîãî ïàíóâàííÿ
Çàõîäó íà îñíîâ³ êîíñîë³äàö³¿ ïîë³òè÷íîãî âïëèâó òà çàêð³ïëåííÿ
â³éñüêîâèõ ïåðåâàã. Öåé ï³äõ³ä ïîºäíóº ñâ³òîãëÿäí³ ìîäåë³ ãëîáàëüíîãî
óïðàâë³ííÿ ³ ñâ³òîâîãî ñóñï³ëüñòâà. Ãëîáàëüíå óïðàâë³ííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà
îñíîâ³ ³ñíóþ÷èõ çàõ³äíèõ ³íñòèòóò³â ³ ñîþç³â ïðè çáåðåæåíí³ äîì³íóâàííÿ
ÑØÀ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³. Êîìóí³êàòèâíà ôóíêö³ÿ òà ôóíêö³ÿ ëåã³òèìàö³¿
çàáåçïå÷óþòüñÿ ñï³âòîâàðèñòâîì äåðæàâ, ó ÿêèõ ôóíêö³îíóþòü á³ëüø ìåíø
ñòàíäàðòèçîâàí³ äåìîêðàòè÷í³ ñèñòåìè. Òàêèé ï³äõ³ä ïðèïóñêàº
ôîðìóâàííÿ àëüòåðíàòèâíî¿ ÎÎÍ âåðòèêàëüíî¿ ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ
³íñòèòóò³â, âêëþ÷àþ÷è «Âåëèêó ñ³ìêó», ãëîáàëüíó ÍÀÒÎ, ðîçøèðåíó çà
ðàõóíîê Àâñòðà볿, äåÿêèõ êðà¿í À糿 (ßïîí³ÿ, ϳâäåííà Êîðåÿ) ³ Ñõ³äíî¿
ªâðîïè òà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³þ ñï³âòîâàðèñòâà àáî ë³ãè äåìîêðàò³é.
Äðóãà ìîäåëü ïåðåäáà÷ຠðîçøèðåííÿ äîïóñêó âàæëèâèõ â
åêîíîì³÷íîìó ³ ïîë³òè÷íîìó â³äíîøåíí³ êðà¿í ïåðèôå𳿠äî ìåõàí³çì³â
óõâàëåííÿ ð³øåíü. Öåé ïðîåêò ñïðèéìàºòüñÿ ÿê ïðîäîâæåííÿ ë³áåðàëüíî¿
òðàäèö³¿ ³ ïåðåäáà÷ຠ«ðîçøèðåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» íàéâàæëèâ³øèõ
íåçàõ³äíèõ äåðæàâ çà ï³äòðèìêó ñòàá³ëüíîñò³ íà ãëîáàëüíîìó òà
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
199
ðåã³îíàëüíèõ ð³âíÿõ. Çàõ³äí³ ³íñòèòóö³¿ òà ñòðóêòóðè ìàþòü çáåðåãòè ñâîþ
ðîëü, ãîëîâíèì ÷èíîì ó ñôåð³ áåçïåêè, çàáåçïå÷óþ÷è ïåâí³ ãàðàíò³¿ â³ä
ìîæëèâèõ äèñáàëàíñ³â, àëå ìîæóòü ïîñòóïîâî ³íòåãðóâàòèñÿ â íîâó
êâàç³³ºðàðõ³÷íó ñõåìó, ùî ïðèïóñêຠîäíî÷àñíå ðîçøèðåííÿ Ðàäè Áåçïåêè
ÎÎÍ ³ çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â «Âåëèêî¿ â³ñ³ìêè». Íàéá³ëüø
ґðóíòîâíèì ÷èííèêîì, ÿêèé â³äð³çíÿº ïðîåêò «ãëîáàëüíîãî óïðàâë³ííÿ»
â³ä îäíîïîëÿðíî¿ ãåãåìîí³¿, ïîëÿãຠâ ïåðåáóäîâ³ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ
â³äíîñèí. Ö³ ïðîöåñè âæå ïî÷àëèñÿ ó ôîðì³ ðîçøèðåííÿ ó÷àñò³ êðà¿í ÁвÊ
(Áðàçèë³ÿ, Ðîñ³ÿ, ²íä³ÿ, Êèòàé) ó ôîðìóâàíí³ ñòàòóòíîãî êàï³òàëó òà
âèçíà÷åíí³ ïîë³òèêè ̳æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó.
Çà îö³íêàìè àíàë³òèê³â, ðîçøèðåííÿ ñï³âïðàö³ íà ð³âí³ G-20 ìàº
çàïî÷àòêóâàòè íîâ³ ôîðìè ðåãóëþâàííÿ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí,
ÿê³ çàì³íÿòü Áðåòòîí-Âóäñüêèé ïåð³îä ³ç äîì³íàíòîþ ÑØÀ ³ äîëàðà. Öå
ñïðèÿòèìå êîíñîë³äàö³¿ òà óí³ô³êàö³¿ ïðàâèë, ÿê ì³í³ìóì, äëÿ ïðîâ³äíèõ
åêîíîì³ê ñâ³òó. Çà îö³íêàìè åêñïåðòà Ðàäè ç ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ÑØÀ
Á.Ñåòñåðà, ðàíî ÷è ï³çíî ÑØÀ, ªÑ ³ ßïîí³ÿ ìàþòü íàïðàöþâàòè ºäèí³
ñòàíäàðòè, õî÷à äîñ³ äî íèõ íå ä³éøëè íàâ³òü ó ìåæàõ ªÑ [12].
Òðåòÿ ìîäåëü ґðóíòóºòüñÿ íà îñíîâ³ «ïîòð³éíîãî ïîðîçóì³ííÿ» —
ïîë³òè÷íîãî òà ñèëîâîãî êîíäîì³í³óìó çà ó÷àñòþ ÑØÀ, ªÑ ³ Ðîñ³¿ íà îñíîâ³
ãîðèçîíòàëüíîãî ðîçïîä³ëó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ âçàºìíîãî âèçíàííÿ ðîëåé.
Òàêà âåðñ³ÿ ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó XXI ñòîë³òòÿ, âèñóíóòà ÌÇÑ ÐÔ ó â³äíîñíî
ïîâíîìó âèãëÿä³ âë³òêó 2007 ð., ìîòèâóâàëàñÿ íåîáõ³äí³ñòþ â³äíîâëåííÿ
ð³âíîâàãè òà çáåðåæåííÿ åëåìåíò³â ñòðàòåã³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³.
Îáґðóíòîâóþ÷è ïðîïîçèö³¿ Ðîñ³¿, ì³í³ñòð çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ñ.Ëàâðîâ
àêöåíòóâàâ óâàãó íà â³äíîâëåíí³ ¿¿ ñòàòóñó ÿê íåçàëåæíîãî ðåã³îíàëüíîãî
(ºâðîïåéñüêîãî ³ ºâðàç³éñüêîãî) öåíòðó ñèëè ïðè çáåðåæåíí³ ïðîâ³äíî¿
ðîë³ â áàãàòîñòîðîíí³õ ñòðóêòóðàõ çà ó÷àñòþ á³ëüøî¿ ÷àñòèíè
ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ ³ ãðóïè êðà¿í êîíòèíåíòàëüíî¿ À糿 [13].
Ïðîòÿãîì äîâãîãî ÷àñó ðîñ³éñüê³ ïîë³òèêè, çîêðåìà íà îô³ö³éíîìó
ð³âí³, ³íòåðïðåòóâàëè áàãàòîïîëþñíèé ñâ³ò ÿê «ºäèíèé ñïîñ³á âïîðàòèñÿ ç
ñó÷àñíèìè âèêëèêàìè». Àêöåíò áóâ òàêîæ çðîáëåíèé íà ïð³îðèòåòíîñò³
³ñíóþ÷èõ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ïî â³äíîøåííþ äî ïîë³òè÷íèõ
óïîäîáàíü, à òàêîæ íà íåîáõ³äíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó
ì³æíàðîäíî-ïðàâîâî¿ ñèñòåìè äðóãî¿ ïîëîâèíè ÕÕ ñòîë³òòÿ [14].
Ðîñ³éñüêîþ äèïëîìàò³ºþ áóëè ïîçíà÷åí³ òàê³ ö³ë³, ÿê îáìåæåííÿ
âïëèâó ÑØÀ â Ñõ³äí³é ªâðîï³ ³ êîíòèíåíòàëüí³é À糿, çáåðåæåííÿ
â³äíîñíî¿ ð³âíîâàãè ñòðàòåã³÷íèõ ïîòåíö³àë³â ³ ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ
áàëàíñ³â ñèë. Çãîäîì äî ïðîïîçèö³é ÐÔ áóëî âêëþ÷åíî äîãîâ³ðíî-ïðàâîâå
îôîðìëåííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè, ùî, îäíàê, âàæêî
Âèïóñê 49
200
óÿâèòè áåç ïåðåîö³íêè ïîë³òè÷íèõ ïðèíöèï³â ³ óçãîäæåíî¿ êîðåêö³¿
ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì.
Éìîâ³ðíî, ç òðüîõ ïîòåíö³éíî ìîæëèâèõ ìîäåëåé ðîçâèòêó ñâ³òîâî¿
ñèñòåìè ëèøå äðóãà êîíöåïö³ÿ (ðîçøèðåííÿ ðàìîê ãëîáàëüíîãî óïðàâë³ííÿ
³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íàéâàæëèâ³øèõ äåðæàâ øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ðîë³ â
ï³äòðèìö³ ñòàá³ëüíîñò³, çîêðåìà íà ðåã³îíàëüíèõ ð³âíÿõ) º ïî õàðàêòåðó
åâîëþö³éíîþ. Ïîð³âíÿíî ç öèì ï³äõîäîì ³ çáåðåæåííÿ äèôóçíîãî îäíî-
ïîëÿðíîãî äîì³íóâàííÿ ÑØÀ, ³ ñòèìóëüîâàíèé ñâ³äîìèìè ä³ÿìè îêðåìèõ
äåðæàâ ïåðåõ³ä äî ïîë³öåíòðèçìó ïåðåäáà÷àþòü íåìèíó÷³ñòü ñå𳿠ëîêàëü-
íèõ êðèç ³ êîíôë³êò³â, çîêðåìà êîíôë³êò³â «ñòàòóñíîãî õàðàêòåðó» [15].
Î÷åâèäíî, ùî â ìåæàõ æîðñòêî¿ îäíîïîëÿðíî¿ ãåãåìîí³¿ íàì³ðè, ïëàíè
³ 䳿 îñíîâíîãî ñèñòåìíîãî àêòîðà íå çóñòð³÷àþòü àäåêâàòíî¿ ïðîòèâàãè.
Ðåàë³çàö³ÿ ñâ³äîìî¿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ÑØÀ ìîæå áóòè ïîòåíö³éíî
óð³âíîâàæåíà õ³áà ùî â ðåçóëüòàò³ ïåâíî¿ óìîâíî¿ êîìá³íàö³¿ çà ó÷àñòþ
ªÑ, Ðîñ³¿ ³ Êèòàþ, âèíèêíåííÿ ÿêî¿ ìîæíà òåîðåòè÷íî óÿâèòè ñîá³ ëèøå
ó âèïàäêó, ÿêùî 䳿 ÑØÀ ñòàíîâèòèìóòü ïðÿìó çàãðîçó çàãàëüíèì
(ñóìàðíèì) ³íòåðåñàì á³ëüøî¿ ÷àñòèíè ³íøèõ äåðæàâ.
Îá’ºêòèâíî, îäíîïîëþñíà ñèñòåìà, ïðèíàéìí³ ÿêùî ¿¿ ïàðàìåòðè íå
âèçíàþòüñÿ ïðîâ³äíèìè ó÷àñíèêàìè, ì³ñòèòü çíà÷íèé ïîòåíö³àë êîíôë³êòíîñò³
³ íåáåçïåêó ÷àñòèõ êðèç. Ç äðóãîãî áîêó, îäíîïîëÿðíà ìîäåëü íàâðÿä ÷è ìîæå
³ñíóâàòè áåç ðîçâèíåíîãî ðåïðåñèâíîãî êîìïîíåíòó. Ç îãëÿäó íà îá’ºêòèâíó
â³äì³íí³ñòü ³íòåðåñ³â âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ äåðæàâ, óêðàé ñêëàäíî óÿâèòè ñîá³
îäíîïîëÿðíó ìîäåëü, ÿêà ìîãëà á ³ñíóâàòè áåç çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çì³â ñèëîâîãî
êîíòðîëþ é ïðè öüîìó êîðèñòóâàòèñÿ ï³äòðèìêîþ øèðîêîãî êîëà ðåøòè
ó÷àñíèê³â. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ âèïàäêó, êîëè îäíîïîëþñíà ìîäåëü ïåðåäáà÷àòèìå
êîìïëåêñíå é áàãàòîñêëàäîâå ôîðìóâàííÿ ïàí³âíîãî öåíòðó ñèëè çà ó÷àñòþ
ÑØÀ, êðà¿í ªÑ òà ³íøèõ êðà¿í — ñîþçíèê³â ÑØÀ â À糿.
²íòåðåñè êðà¿í ªÑ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ¿õ âëàñíèìè ìîòèâàö³ÿìè, ùî
âèïëèâàþòü ³ç íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ íàâêîëèøíüîãî åêîíîì³÷íîãî
ïðîñòîðó òà ï³äòðèìêè ñò³éêèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ áåçïåêè ç ñóñ³äàìè ³
ïàðòíåðàìè, òàê ³ ñïåöèô³êîþ ¿õí³õ ñîþçíèöüêèõ â³äíîñèí ó ìåæàõ ÍÀÒÎ
òà ³íøèõ îðãàí³çàö³é. Ïðèíàéìí³ â ªÑ, ÿê ³ ðàí³øå, äîì³íóþòü óÿâëåííÿ, ùî
âèêîðèñòîâóþ÷è â³éñüêîâèé ñîþç ç³ ÑØÀ, ºâðîïåéñüê³ äåðæàâè ìîæóòü
çä³éñíþâàòè ïåâíèé âïëèâ íà ïîë³òèêó äîì³íóþ÷î¿ äåðæàâè òà çàáåçïå÷óâàòè
ñï³ëüíå ðåàãóâàííÿ â óìîâàõ ïîòåíö³éíèõ êðèçîâèõ ñèòóàö³é [16].
Ïîïðè ð³çí³ ñïåöèô³÷í³ òà ñèòóàòèâí³ ÷èííèêè, îñíîâó ñóïåðå÷íîñòåé,
ùî âèçíà÷àþòü ðîçá³æíîñò³ â ï³äõîäàõ ÑØÀ, Ðîñ³¿ ³ Êèòàþ äî îñíîâíèõ
ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì ñòàíîâèòü íåâ³äïîâ³äí³ñòü âçàºìíîãî ñïðèéíÿòòÿ
¿õ ðîëåé ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ. Õî÷à ï³äâèùåííÿ çîâí³øíüî-
ïîë³òè÷íèõ ìîæëèâîñòåé Êèòàþ ³ Ðîñ³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíî ç òåìïàìè
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
201
¿õ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ñóïåðå÷íîñò³ ëèøå ïîá³÷íî
â³äáèâàþòü çì³íè â ñï³ââ³äíîøåíí³ åêîíîì³÷íèõ ïîòåíö³àë³â. Ãëèáèíí³
äæåðåëà ñóïåðå÷íîñòåé âèçíà÷àþòüñÿ ð³çíèì áà÷åííÿì ïåðñïåêòèâ
ãëîáàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Âàãîìó ðîëü â³ä³ãðàþòü ðåñóðñí³,
òåõíîëîã³÷í³ òà äåìîãðàô³÷í³ ÷èííèêè, çà ÿêèìè ïðîãëÿäàþòü ô³çè÷í³
ìåæ³ çá³ëüøåííÿ ñïîæèâàííÿ ³ ï³äòðèìêè ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ ð³çíèõ
êðà¿í, ÿêå â ñóêóïíîñò³, ïîïðè íåð³âíîì³ðí³ñòü ðîçì³ùåííÿ ëþäñüêèõ
ðåñóðñ³â, äîñèòü ñòð³ìêî çðîñòàº.
Íå ìåíø âàæëèâèì ÷èííèêîì çàãîñòðåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé º â³äñóòí³ñòü
䳺çäàòíèõ ìåõàí³çì³â óçãîäæåííÿ ³ êîîðäèíàö³¿ ïîçèö³é. Ïðè ïîñëàáëåíí³
â³äíîñíèõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ³ ñèëîâèõ ìîæëèâîñòåé ÑØÀ ãîñòðîòà
öèõ ñóïåðå÷íîñòåé ìîæå ïîñèëþâàòèñÿ áåçâ³äíîñíî äî ñóá’ºêòèâíèõ
íàñòðî¿â ïîë³òèê³â. Ç öüîãî ïîãëÿäó ïåðñïåêòèâè ñòàíîâëåííÿ
áàãàòîïîëþñíî¿ ñèñòåìè âèãëÿäàþòü íàäòî ðîçïëèâ÷àòèìè ³
íåâèçíà÷åíèìè. Ïðèíàéìí³ äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçâèòêó ïî òàêîìó øëÿõó
ÑØÀ ö³ëêîì ñïðîìîæí³ âäàòèñÿ äî ñå𳿠ïðåâåíòèâíèõ ä³é.
Î÷åâèäíî, ùî îäíîïîëÿðíà ãåãåìîí³ÿ ÑØÀ âèÿâèëàñÿ íåñïðîìîæíîþ
âèêîíóâàòè ðîëü óí³âåðñàëüíîãî ðåãóëÿòîðà, çäàòíîãî çàì³íèòè ðåãóëþþ÷³
³íñòèòóòè ³ ìåõàí³çìè, ùî ñêëàëèñÿ çà ïîïåðåäíüî¿ ìîäåë³ â³äíîñèí. Ïðîòå
âèñíîâîê ïðî íåçâîðîòíó êðèçó îäíîïîëÿðíî¿ ìîäåë³ ìîæíà áóäå çðîáèòè
ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî ðåøòà öåíòð³â ñèëè — îñíîâí³ âïëèâîâ³
äåðæàâè òà ¿õ ñï³âòîâàðèñòâà — ïî÷íóòü ä³ÿòè ÿê ñòðóêòóðí³ îäèíèö³ òà
ó÷àñíèêè áàãàòîïîëÿðíîãî ñâ³òó.
Ùî ñòîñóºòüñÿ ðîñ³éñüêî-ãðóçèíñüêîãî êîíôë³êòó â ñåðïí³ 2008 ð. ³
ðîçøèðåííÿ ðîñ³éñüêî¿ â³éñüêîâî-ìîðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ïîâ³òðÿíî¿
ïðèñóòíîñò³ â Àòëàíòè÷íîìó ³ Òèõîìó îêåàíàõ, ö³ 䳿 ìîæíà
îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ñïðîáó øòó÷íîãî ñòâîðåííÿ «ìîìåíòó á³ïîëÿðíîñò³»,
ÿêèé ìàâ ïðîäåìîíñòðóâàòè êðèçó îäíîïîëÿðíî¿ ìîäåë³ ³ íåîáõ³äí³ñòü
ïåðåôîðìàòóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí íà áàãàòîïîëÿðí³é îñíîâ³.
Ñõîæ³ îö³íêè âèñëîâëþþòüñÿ âñå ÷àñò³øå. Íàïðèêëàä, Ô.Çàêàð³à
â³äçíà÷àº, ùî ó â³éñüêîâî-ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ó ñâ³ò³, ÿê ³ ðàí³øå, ³ñíóº ò³ëüêè
îäíà íàääåðæàâà. Àëå ïî âñ³õ íàïðÿìàõ, îêð³ì â³éñüêîâî¿ ïîòóæíîñò³,
ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë çì³íþºòüñÿ. Ñêîðî÷åííÿ îá’ºì³â àìåðèêàíñüêîãî
ïàíóâàííÿ íå îçíà÷àº, ùî ñòâîðþºòüñÿ àíòèàìåðèêàíñüêèé ñâ³ò. «Ìè
ïåðåõîäèìî äî ïîñòàìåðèêàíñüêîãî ñâ³òó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ é óïðàâëÿºòüñÿ
ç áàãàòüîõ öåíòð³â, áàãàòüìà ãðàâöÿìè». Àëå öå, ïðîòå, íå îçíà÷àº, ùî
îäíîïîëÿðí³ñòü îäðàçó ïîñòóïèòüñÿ ì³ñöåì áàãàòîïîëÿðí³é ñòðóêòóð³ [17].
Àìåðèêàíñüêèé ïîë³òè÷íèé îãëÿäà÷ Ï.Õàííà íàçâàâ 1990-³ ðð.
äåñÿòèë³òòÿì âòðà÷åíèõ ìîæëèâîñòåé. «Äèâ³äåíäè ìèðó», îäåðæàí³ â
ðåçóëüòàò³ çàê³í÷åííÿ «õîëîäíî¿ â³éíè», òàê ³ íå áóëè âèêîðèñòàí³ äëÿ
Âèïóñê 49
202
ïîáóäîâè ë³áåðàëüíîãî ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó ï³ä ïðîâîäîì ÑØÀ. Çóïèíèòè
çì³íè âæå íåìîæëèâî. Ïîñèëåííÿ Êèòàþ íà Ñõîä³ ³ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó
âñåðåäèí³ Çàõîäó êàðäèíàëüíî çì³íèëè ñâ³ò, â ÿêîìó ðàí³øå áóëà ò³ëüêè
«àìåðèêàíñüêà» (ïðîàìåðèêàíñüêà àáî àíòèàìåðèêàíñüêà) ñèñòåìà
êîîðäèíàò. ÑØÀ áóäóòü çìóøåí³ â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðåòåíç³é íà ñâ³òîâå
óïðàâë³ííÿ, ³, íàòîì³ñòü, «êîíêóðóâàòèìóòü íà ñâ³òîâîìó ðèíêó ãåîïîë³òèêè
ç ³íøèìè íàääåðæàâàìè — ªÑ ³ Êèòàºì». Ãåîïîë³òèêà XXI ñò.
âèçíà÷àòèìåòüñÿ ö³ºþ íîâîþ «Âåëèêîþ òð³éêîþ», êóäè, ïðîòå,
áåçïîñåðåäíüî íå âõîäèòèìóòü Ðîñ³ÿ òà ²íä³ÿ. «Âåëèêà òð³éêà», â³äíîñèíè
äðóæáè-âîðîæíå÷³ ì³æ ó÷àñíèêàìè ÿêî¿ áóäóòü âåëüìè ñêëàäíèìè, ãðຠçà
ïðàâèëàìè, ÿê³ âîíà æ, ãîëîâíèì ÷èíîì, ñàìà ³ âñòàíîâëþº. Æîäåí ç ¿¿
÷ëåí³â íå çìîæå ïðåòåíäóâàòè íà ë³äåðñòâî. ²íø³ äåðæàâè â öüîìó
«ïîñòàìåðèêàíñüêîìó» ñâ³ò³ ïîâèíí³ áóäóòü îáèðàòè, äî ÿêîãî ç òàáîð³â
âîíè ïðèºäíóâàòèìóòüñÿ [18].
Ñòîñîâíî øëÿõ³â ïåðåõîäó äî áàãàòîïîëÿðíîãî ñâ³òîóñòðîþ, ìîæíà
ïðèïóñòèòè, ùî òàêèé ïåðåõ³ä ïîòåíö³éíî â³äáóâàòèìåòüñÿ àáî â ôîðì³
ñå𳿠ëîêàëüíèõ ïåðèôåð³éíèõ êðèç ³ êîíôë³êò³â, íà çðàçîê ðîñ³éñüêî-
ãðóçèíñüêîãî — øëÿõîì ðîçøèðåííÿ ³íòåðåñ³â «ïîëþñ³â ñèëè», ùî
ï³ä³éìàþòüñÿ òà âñòóïàþòü ó ç³òêíåííÿ ç ³íòåðåñàìè êðà¿í äîì³íóþ÷îãî
ÿäðà; àáî â äîãîâ³ðíî-ïðàâîâ³é ôîðì³, ÿê öå áóëî çàïðîïîíîâàíî
ðîñ³éñüêîþ äèïëîìàò³ºþ âë³òêó ³ âîñåíè 2008 ð.
Àëå íàâ³òü ó ðàç³ ñïðîáè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ
çàïðîïîíîâàíà ñõåìà íå ìàòèìå âñåîñÿæíîãî õàðàêòåðó òà ñòàëî¿ ñòðóêòóðè,
ùî íàãàäóâàòèìå á³ïîëÿðíó âëàäíî-ñèëîâó ìîäåëü. Öÿ òåçà ґðóíòóºòüñÿ íà
â³äñóòíîñò³ ÷èííèê³â, ÿê³ ìàþòü ï³äøòîâõóâàòè äî âñòàíîâëåííÿ
ïðèéíÿòíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðèíöèï³â ì³æíàðîäíî¿ âçàºìî䳿 ³ ì’ÿêîãî
ïåðåãëÿäó äîì³íóþ÷î¿ ðîë³ ÑØÀ ó ñâ³òîâ³é ïîë³òèö³.
Ñóïåðå÷íîñò³ òà êîíôë³êòí³ ïèòàííÿ,
ùî ñòîñóþòüñÿ ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè
Âïðîäîâæ îñòàíí³õ ðîê³â ïðîáëåìà ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ áóëà îñíîâíèì
÷èííèêîì ðîçá³æíîñòåé ì³æ ÑØÀ òà ÐÔ ó ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ
ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè. Ïðèíöèïîâ³ ðîçá³æíîñò³ â ï³äõîäàõ òàêîæ âèÿâèëèñÿ
âíàñë³äîê ï³äãîòîâêè ïëàí³â àäì³í³ñòðàö³¿ Äæ.Áóøà ùîäî ðîçì³ùåííÿ â
Ïîëüù³ òà ×åõ³¿ îá’ºêò³â àìåðèêàíñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè
ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè, ÿäåðíî¿ ïðîãðàìè ²ðàíó, õàðàêòåðó â³äíîñèí ì³æ
Ðîñ³ºþ òà ªÑ â åíåðãåòè÷í³é ñôåð³.
Òëóìà÷åííÿ ÍÀÒÎ ÿê ïðîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ ñòðóêòóðè ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè íå ò³ëüêè íå âðàõîâóâàëî ³íòåðåñè òà ïîçèö³þ Ðîñ³¿, àëå é äîçâîëÿëî
íå áðàòè äî óâàãè ¿¿ çàñòåðåæåííÿ ùîäî ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ çà ðàõóíîê
äåðæàâ ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó. Ç ïîãëÿäó ³äåàëüíî¿ ìîäåë³ ºâðîïåéñüêî¿
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
203
áåçïåêè, ÍÀÒÎ ìîãëî á âèêîíóâàòè ðîëü ¿¿ îñíîâè àáî çà óìîâ ÷ëåíñòâà
Ðîñ³¿ òà Óêðà¿íè â Àëüÿíñ³, àáî çà óìîâ ñâ³äîìî¿ çãîäè Ðîñ³¿ ç äîâãîòðèâàëèì
äîì³íóâàííÿì ÍÀÒÎ. Îñê³ëüêè ïðîáëåìà ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ íå ô³ãóðóº
ñåðåä ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî êîìïåòåíö³¿ Ðàäè Ðîñ³ÿ–ÍÀÒÎ, çàõ³äí³
ïîë³òèêè äåêëàðóâàëè ïðèíöèï, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî æîäíà êðà¿íà — íå
÷ëåí ÍÀÒÎ íå ìîæå ìàòè ïðàâà âåòî íà ð³øåííÿ ³íøèõ êðà¿í ùîäî âñòóïó
â Àëüÿíñ.
Çãîäà Ðîñ³¿ íà ïîäàëüøå ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ ìàëà á îçíà÷àòè â³äìîâó
Ìîñêâè â³ä ðîë³ îêðåìîãî öåíòðó ñèëè òà âñòàíîâëåííÿ îïîñåðåäêîâàíîãî
êîíòðîëþ Çàõîäó íàä ðîñ³éñüêîþ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ ñòðàòå㳺þ.
²íøèì ñïîñîáîì ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ äèëåìè ìîãëî á ñòàòè äîñÿãíåííÿ íîâèõ
áàçîâèõ äîìîâëåíîñòåé ïðî ïðèíöèïè òà çàñàäè â³äíîñèí ó ñôåð³
ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè ïîòðåáàì ñòàá³ëüíèõ ³
íåêîíôë³êòíèõ â³äíîñèí ñï³âïðàö³ òà âðàõîâóâàëè á ³íòåðåñè âñ³õ êðà¿í
ªâðîïè íåçàëåæíî â³ä ¿õíüîãî ñòàòóñó â ñåíñ³ ó÷àñò³ ÷è íå ó÷àñò³ ó â³éñüêîâî-
ïîë³òè÷íèõ ñîþçàõ.
Ñêëàäí³ñòü äîñÿãíåííÿ òàêîãî êîìïðîì³ñó îáóìîâëåíà ðîçá³æíîñòÿìè
ì³æ ñïîñîáàìè îðãàí³çàö³¿ á³çíåñó òà ìåòîäàìè âèêîðèñòàííÿ êàï³òàëó.
Ô³íàíñîâ³ êîëà ÑØÀ áà÷àòü çàãðîçó â ñòâîðåíí³ â Ðîñ³¿ ïîòóæíèõ
åíåðãåòè÷íèõ ÒÍÊ, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä êîíòðîëåì äåðæàâíîãî àïàðàòó
òà ìîæóòü âèñòóïàòè â ÿêîñò³ ïðîâ³äíèê³â ðîñ³éñüêî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè.
 öèõ ðîçá³æíîñòÿõ âëàñíå é ïîëÿãຠçì³ñò çâèíóâà÷åíü ðîñ³éñüêîãî
êåð³âíèöòâà â ñïðîáàõ âñòàíîâèòè â äîâêîëèøíüîìó ïðîñòð³ ðîñ³éñüêó
ñôåðó âïëèâó.
Ïîïðè î÷åâèäíå äîì³íóâàííÿ ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³,
«ïðîáëåìà Ðîñ³¿» çàëèøàëàñÿ ëåäü íå ãîëîâíèì ÷èííèêîì ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ñòîðîíè íå ïðèõîâóâàëè ñâî¿ íàì³ðè òà
âçàºìí³ ïðåòåí糿. Ç áîêó ÑØÀ áóëî âèñóíóòî ïðàãíåííÿ çàëó÷èòè äî
ÍÀÒÎ ðÿä ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í — Óêðà¿íó, Ãðóç³þ òà, ó ïåðñïåêòèâ³,
Àçåðáàéäæàí. Ç Óêðà¿íîþ òà Ãðó糺þ ï³äïèñàíî õàðò³¿ ïðî ñòðàòåã³÷íå
ïàðòíåðñòâî, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ìîæëèâ³ñòü ÷ëåíñòâà öèõ êðà¿í â Àëüÿíñ³.
Àìåðèêàíñüê³ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äòâåðäèëè çàñòåðåæåííÿ, ùî æîäíà êðà¿íà —
íå ÷ëåí ÍÀÒÎ íå ìîæå çàïåðå÷óâàòè ïðàâî áóäü-ÿêî¿ ºâðîïåéñüêî¿ êðà¿íè
ùîäî âñòóïó â Àëüÿíñ. ÑØÀ ï³äïèñàëè ïîïåðåäí³ óãîäè ïðî ðîçãîðòàííÿ
îá’ºêò³â Íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè ç Ïîëüùåþ òà
×åõ³ºþ. Óõâàëåíî ïîïåðåäí³ ð³øåííÿ ïðî ðîçòàøóâàííÿ âîºííèõ áàç ÑØÀ
â Ðóìóí³¿ òà Áîëãàð³¿.
Ç áîêó Ðîñ³¿ âèñëîâëþâàëèñÿ ãîñòð³ çàïåðå÷åííÿ ùîäî íåðàòèô³êàö³¿
êðà¿íàìè — ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ Óãîäè ïðî àäàïòàö³þ Äîãîâîðó ïðî çâè÷àéí³
çáðîéí³ ñèëè â ªâðîï³, ï³äïèñàíî¿ â 1999 ð. Íàñë³äêîì öüîãî ñòàëî
Âèïóñê 49
204
ïðèçóïèíåííÿ ç 12 ãðóäíÿ 2007 ð. ó÷àñò³ Ðîñ³¿ â öüîìó äîãîâîð³ òà âèêîíàííÿ
ïîâ’ÿçàíèõ ³ç íèì äîêóìåíò³â. Ðîñ³éñüêå êåð³âíèöòâî âèñëîâèëî
ïðèíöèïîâó íåçãîäó ñòîñîâíî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Êîñîâî òà
â³äïîâ³ëî íà öå âèçíàííÿì íåçàëåæíîñò³ ϳâäåííî¿ Îñåò³¿ òà Àáõà糿. Çàãîñ-
òðþþòüñÿ ðîçá³æíîñò³ â ï³äõîäàõ Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªÑ äî óìîâ òðàíçèòó ãàçó.
Î÷åâèäíî, ñàìèõ ïî ñîá³ öèõ ÷èííèê³â óñå æ íåäîñòàòíüî äëÿ ïåðåõîäó
â³äíîñèí ì³æ Ðîñ³ºþ òà ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ â ñòàä³þ êîíôðîíòàö³¿.
Ïðîãîëîøóþ÷è ìîðàòîð³é íà âèêîíàííÿ Äîãîâîðó ïðî çâè÷àéí³ çáðîéí³
ñèëè â ªâðîï³, ÌÇÑ Ðîñ³¿ ï³äêðåñëèâ, ùî â ïåð³îä ïðèçóïèíåííÿ âèêîíàííÿ
äîãîâîðó Ðîñ³ÿ íå áóäå âèêîíóâàòè îáìåæåíü ùîäî ê³ëüêîñò³ îçáðîºíü, ó
òîìó ÷èñë³ ôëàíãîâèõ. Ïðîòå ðîñ³éñüêå êåð³âíèöòâî íå ìຠ«ïëàí³â ¿õ
ìàñîâàíîãî íàðîùóâàííÿ ÷è êîíöåíòðàö³¿ íà êîðäîíàõ ç ñóñ³äàìè». Â
ïîäàëüøîìó «ðåàëüíà ê³ëüê³ñòü òà ðîçì³ùåííÿ îçáðîºíü òà òåõí³êè áóäóòü
çàëåæàòè â³ä êîíêðåòíî¿ â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿, â òîìó ÷èñë³ â³ä
ãîòîâíîñò³ íàøèõ ïàðòíåð³â âèÿâëÿòè ñòðèìàí³ñòü» [19].
Õî÷à ïîë³òèêà àäì³í³ñòðàö³¿ Äæ.Áóøà õàðàêòåðèçóâàëàñÿ íàì³ðàìè
ðîçøèðåííÿ ñôåðè â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íîãî êîíòðîëþ ÑØÀ â Öåíòðàëüí³é
ªâðîï³, Ïðè÷îðíîìîð’¿ òà íà ϳâäåííîìó Êàâêàç³, ôîðìàëüí³ ïåðåãîâîðè
ç Ðîñ³ºþ ùîäî íèçêè ñï³ðíèõ ïðîáëåì, âêëþ÷àþ÷è îáìåæåííÿ ÿäåðíèõ
ïîòåíö³àë³â, íå ïðèïèíÿëèñÿ. ϳñëÿ Áóõàðåñòñüêîãî ñàì³òó ÍÀÒÎ, 6 êâ³òíÿ
2008 ð. ïðåçèäåíòè Â. Ïóò³í ³ Äæ. Áóø ï³äïèñàëè Äåêëàðàö³þ ïðî
ñòðàòåã³÷í³ ðàìêè ðîñ³éñüêî-àìåðèêàíñüêèõ â³äíîñèí. Äîêóìåíò
ôîðìàëüíî ï³äòâåðäèâ, ùî Ðîñ³ÿ òà ÑØÀ á³ëüøå íå ñòàíîâëÿòü
ñòðàòåã³÷íî¿ çàãðîçè îäíà äëÿ îäíî¿ é íàëàøòîâàí³ ïðàöþâàòè ðàçîì äëÿ
ïîäîëàííÿ ãëîáàëüíèõ âèêëèê³â. Ïðîòå ïîïðè äåêëàðóâàííÿ ïåðåõîäó
àìåðèêàíî-ðîñ³éñêèõ â³äíîñèí «â³ä ñòàíó ñòðàòåã³÷íîãî ñóïåðíèöòâà äî
ñòðàòåã³÷íîãî ïàðòíåðñòâà», ñòàí äâîñòîðîíí³õ â³äíîñèí, éìîâ³ðí³øå,
ìàñêóâàâ ãîñòð³ ñóïåðå÷íîñò³, àí³æ ñâ³ä÷èâ ïðî ãîòîâí³ñòü ñï³âïðàöþâàòè
äëÿ äîñÿãíåííÿ äåêëàðîâàíèõ ö³ëåé (çì³öíåííÿ áåçïåêè, ïðîòèä³ÿ ì³æíà-
ðîäíîìó òåðîðèçìó òà ðîçïîâñþäæåííþ çáðî¿ ìàñîâîãî óðàæåííÿ) [20].
Çóìèñíå ïðèìåíøåííÿ ðîñ³éñüêîãî ÷èííèêà ç áîêó àäì³í³ñòðàö³¿ ÑØÀ
òà ³ãíîðóâàííÿ âèñóíóòèõ Ðîñ³ºþ çàñòåðåæåíü çàê³í÷èëîñÿ çáðîéíèì
êîíôë³êòîì íà Êàâêàç³ â ñåðïí³ 2008 ð. Ãîëîâíèì íàñë³äêîì ö³º¿ ïî䳿 ñòàëî
íàï³âîô³ö³éíå ð³øåííÿ ïðî ãàëüìóâàííÿ ïðîöåñó ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ çà
ðàõóíîê ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ. ² ó Âàøèíãòîí³, ³ â ºâðîïåéñüêèõ ñòîëèöÿõ
óñâ³äîìëþâàëè íåìîæëèâ³ñòü ³ íåäîðå÷í³ñòü ïîäàëüøîãî ³ãíîðóâàííÿ
ðîñ³éñüêîãî ïîãëÿäó íà ïðîáëåìè ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè. Ïåðåðâàíèé ï³ñëÿ
êîíôë³êòó íà Êàâêàç³ ä³àëîã ì³æ Ðîñ³ºþ òà ÍÀÒÎ ç ïðîáëåì áåçïåêè áóëî
ôîðìàëüíî â³äíîâëåíî â áåðåçí³ 2009 ð., ïðîòå ðîçá³æíîñò³ â ï³äõîäàõ
ñòîð³í çàëèøèëèñÿ íàäçâè÷àéíî ãîñòðèìè.
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
205
Ôîðìóâàííÿ ÷³òêîãî áà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ â³äíîñèí ì³æ Ðîñ³ºþ, ÑØÀ,
ÍÀÒÎ ³ ªÑ îáòÿæóºòüñÿ íåïðèéíÿòòÿì ç áîêó Çàõîäó ðîñ³éñüêî¿
ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òà ñïðîá ðîñ³éñüêîãî êåð³âíèöòâà çàáåçïå÷èòè
îñîáëèâèé ñòàòóñ Ðîñ³¿ â ºâðîïåéñüêèõ ñïðàâàõ. Ïðèõ³ä äî âëàäè â ÑØÀ
àäì³í³ñòðàö³¿ Á.Îáàìè ïîçíà÷èâñÿ ïåâíèì ïîì’ÿêøåííÿì ñóïåðíèöòâà, ÿêå
íàáóëî á³ëüø ïðèõîâàíèõ ôîðì. Àëå çàãàëüíèé ñòàí â³äíîñèí ì³æ Ðîñ³ºþ
òà ÑØÀ / ÍÀÒÎ çàëèøàºòüñÿ íåñòàá³ëüíèì. Ïîðÿäîê äåííèé ñòîñóíê³â,
ÿê³ çà÷³ïàþòü ñôåðó ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè, çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííèì.
Ïðîáëåìó ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ â³äêëàäåíî, îäíàê îô³ö³éíî íå çàêðèòî.
Ïîì³ðêîâàí³ àìåðèêàíñüê³ åêñïåðòè âèçíàþòü, ùî çáåðåæåííÿ êóðñó íà
çàëó÷åííÿ Óêðà¿íè òà Ãðó糿 äî ÍÀÒÎ ìîãëî á íå ëèøå ïîã³ðøèòè â³äíîñèíè
ÑØÀ òà Ðîñ³¿, àëå é ïîñèëèòè ðèçèê â³éíè, ùî íå â³äïîâ³äàòèìå ³íòåðåñàì
«íîâèõ äåìîêðàò³é» ó Öåíòðàëüí³é ªâðîï³. Íà äóìêó ñï³âðîá³òíèêà
Áðóê³íçüêîãî ³íñòèòóòó Ì.Î’Õåíëîíà, íà ïî÷àòêó ÕÕ² ñòîë³òòÿ íåëîã³÷íî
çàñòîñîâóâàòè äî â³äíîñèí ì³æ ÍÀÒÎ òà Ðîñ³ºþ êëàñè÷íó ìîäåëü ñòðèìóâàííÿ.
Òèì á³ëüøå çà óìîâ, êîëè ïîøèðåííÿ íà Ãðóç³þ îáîðîííèõ çîáîâ’ÿçàíü
ÍÀÒÎ ìîãëî á áóòè ñïðèéíÿòî ãðóçèíñüêèì ïðåçèäåíòîì Ì.Ñààêàøâ³ë³ ÿê
«çàîõî÷åííÿ» äî ùå á³ëüø æîðñòêî¿ ë³í³¿ ó â³äíîñèíàõ ³ç Ðîñ³ºþ [21].
Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà ö³ çàñòåðåæåííÿ, ñòàâëåííÿ ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ äî
ñòàòóñó Àáõà糿 òà ϳâäåííî¿ Îñåò³¿ íå çì³íèëîñÿ, òàê ñàìî ÿê ³ äî ðîë³
Ãðó糿 ÿê ôîðïîñòó ÍÀÒÎ íà Êàâêàç³.
Íå ìåíø ïðèíöèïîâîãî õàðàêòåðó íàáóëè ðîçõîäæåííÿ Ðîñ³¿ òà ÍÀÒÎ
ùîäî îö³íêè ïîä³é â³éíè íà Êàâêàç³ â ñåðïí³ 2008 ð. Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà
äîâîäèòü, ùî âîºíí³ ä³¿ áóëî ðîçïî÷àòî ãðóçèíñüêèìè â³éñüêàìè çà íàêàçîì
̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ãðó糿 íà ïîðóøåííÿ óãîä ïðî ïðèïèíåííÿ âîãíþ òà
ðîç’ºäíàííÿ ñòîð³í [22].
Ðîñ³éñüê³ ë³äåðè, çîêðåìà Ä.Ìåäâºäºâ, õàðàêòåðèçóâàëè 䳿 Ãðó糿 ÿê àãðåñ³þ
ïðîòè ϳâäåííî¿ Îñåò³¿ — «íåâåëèêèõ óòâîðåíü», éøëîñÿ ïðî òåðèòîð³¿, ùî
â³äîêðåìèëèñÿ â³ä Ãðó糿 [23].
Íàòîì³ñòü ÍÀÒÎ çâèíóâà÷óâàëî Ðîñ³þ â íåïðîïîðö³éíîìó
çàñòîñóâàíí³ ñèëè.  çàÿâ³ Ðàäè ÍÀÒÎ â³ä 19 ñåðïíÿ 2008 ð. 䳿 Ðîñ³¿ áóëè
îõàðàêòåðèçîâàí³ ÿê íåïðîïîðö³éí³ òà íåâ³äïîâ³äí³ ðîë³ Ðîñ³¿ â ÿêîñò³
ìèðîòâîðöÿ òà íåñóì³ñí³ ç ïðèíöèïàìè ìèðíîãî âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó,
âèçíà÷åíèìè â Çàêëþ÷íîìó àêò³ ÍÁѪ, Îñíîâîïîëîæíîìó àêò³ Ðîñ³ÿ-
ÍÀÒÎ òà Ðèìñüê³é äåêëàðàö³¿. Ðîñ³¿ ïðîïîíóâàëîñÿ íåãàéíî âèâåñòè
â³éñüêà ç ãðóçèíñüêèõ òåðèòîð³é ïîçà «çîíîþ ãðóçèíñüêî-îñåòèíñüêîãî
êîíôë³êòó». Âîäíî÷àñ Ðàäà ÍÀÒÎ íàãîëîøóâàëà íà íåìîæëèâîñò³
ðîçâ’ÿçàííÿ íåâðåãóëüîâàíèõ êîíôë³êò³â âîºííèìè çàñîáàìè òà íàãàäóâàëà
«âñ³ì ñòîðîíàì, ùî ìèðíå âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó º êëþ÷îâèì
ïðèíöèïîì Ðàìêîâîãî äîêóìåíòó ïðîãðàìè Ïàðòíåðñòâî çàðàäè ìèðó».
Âèïóñê 49
206
Ïðè öüîìó ÍÀÒÎ â³äìîâëÿëîñÿ â³ä âèçíàííÿ áóäü-ÿêî¿ âëàñíî¿ â³äïîâ³äàëü-
íîñò³ çà çàîõî÷åííÿ ãðóçèíñüêî¿ ñòîðîíè äî ïî÷àòêó âîºííèõ ä³é [24].
Íàéá³ëüø æîðñòêà êðèòèêà âèñëîâëþâàëàñÿ ç áîêó óðÿä³â ÑØÀ òà Âåëèêî¿
Áðèòàí³¿, ÿê³ çâèíóâà÷óâàëè ðîñ³éñüêó âëàäó â ñâ³äîìîìó ïðîâîêóâàíí³ Ãðó糿
äî â³éíè òà çä³éñíåíí³ ïðÿìî¿ àãðåñ³¿.
Ïîïðè âçàºìí³ çâèíóâà÷åííÿ òà æîðñòêó ðèòîðèêó, çàâäÿêè á³ëüø
ñòðèìàí³é ïîçèö³¿ ðÿäó ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ, â³äíîñèíè ÍÀÒÎ òà Ðîñ³¿
âñå æ çàçíàëè äåÿêî¿ êîðåêö³¿. Ñòâîðåííÿ êîì³ñ³¿ ÍÀÒÎ — Ãðóç³ÿ òà
ïîñèëåííÿ çàõîä³â ùîäî â³äáóäîâè ãðóçèíñüêî¿ â³éñüêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè
âèãëÿäàëè ÿê àêòè çîâí³øíüî¿ ï³äòðèìêè ãðóçèíñüêîãî êåð³âíèöòâà ïîïðè
òå, ùî ïèòàííÿ ïðî âñòóï Ãðó糿 äî ÍÀÒÎ çíÿòî ç ïîðÿäêó äåííîãî. 3
ãðóäíÿ 2008 ð. Ðàäà ÍÀÒÎ íà ð³âí³ ì³í³ñòð³â çàêîðäîííèõ ñïðàâ óõâàëèëà
ð³øåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ ä³àëîãó ç Ðîñ³ºþ. Îäíàê ãîëîâíîþ ìîòèâàö³ºþ
òàêîãî ð³øåííÿ áóëà ãîñòðà ïîòðåáà â³äíîâëåííÿ òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðó,
íåîáõ³äíîãî äëÿ ïîñòà÷àííÿ âàíòàæ³â äëÿ êîíòèíãåíòó ÍÀÒÎ â
Àôãàí³ñòàí³.
Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð ÍÀÒÎ ß. äå Õîîï Ñõåôôåð ùîäî öüîãî
çàóâàæèâ, ùî «Ðîñ³ÿ º íàñò³ëüêè âàæëèâèì ôàêòîðîì ó ïîíÿòòÿõ ãåî-
ïîë³òèêè, ùî â ÍÀÒÎ íåìà ³íøîãî âèáîðó, ÿê çàëó÷àòè Ðîñ³þ».  öüîìó
ñåíñ³ íàì³ðè ÍÀÒÎ ïîëÿãàþòü ó «âèçíà÷åíîìó ïåâíèìè óìîâàìè òà
ïîñòóïîâîìó â³äíîâëåíí³ çàëó÷åííÿ Ðîñ³¿» [25].
Ðèòîðèêà ç îáîõ áîê³â ìຠñóòî ìîðàëüíî-ïðîïàãàíäèñòñüêå
ïðèçíà÷åííÿ. Çà ñëîâàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Àëüÿíñó, â³ä÷óòòÿ Ðîñ³¿,
í³áèòî âîíà ïåðåáóâຠâ îòî÷åíí³, õèáíå. Íàáëèæåííÿ ÍÀÒÎ äî
ðîñ³éñüêèõ êîðäîí³â òëóìà÷èòüñÿ ÿê íàáëèæåííÿ äåìîêðàò³¿ ³ âåðõîâåíñòâà
çàêîíó, ùî íå ìຠñòàíîâèòè ïðîáëåìè.
Íàòîì³ñòü ðîñ³éñüêà ñòîðîíà (çàÿâà Ä.Ìåäâºäºâà) ñïðèéìຠïîä³áí³
ïðîÿâè äîáðîçè÷ëèâîñò³ ç áîêó ÍÀÒÎ ÿê «ïðîäîâæåííÿ ñïðîá
ðîçøèðåííÿ âîºííî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ïîáëèçó êîðäîí³â Ðîñ³¿» òà ñâ³ä÷åííÿ
íàÿâíîñò³ â ðÿä³ ðåã³îí³â «ñåðéîçíîãî êîíôë³êòíîãî ïîòåíö³àëó» [26].
Ïðîÿâè êîíôðîíòàö³¿ òà òåíäåíö³¿ ñêî÷óâàííÿ äî «õîëîäíî¿ â³éíè»
ñòàþòü óñå á³ëüø ïîì³òíèìè. Çã³äíî ç âèñíîâêàìè â³äîìîãî ðîñ³éñüêîãî
äîñë³äíèêà òà òåîðåòèêà Ì.Êîñîëàïîâà, äæåðåëà ñòàâëåííÿ ÑØÀ äî
ñó÷àñíî¿ Ðîñ³¿ ïîëÿãàþòü ó ïðàãíåíí³ òà ð³øó÷îñò³ ÑØÀ çáåðåãòè òà
çì³öíèòè íà íåâèçíà÷åíî äîâãó ïåðñïåêòèâó ñâîº «ãëîáàëüíå ë³äåðñòâî».
Äëÿ ð³øåííÿ öüîãî çàâäàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ äâà ñïîñîáè — ìàòåð³àë³çàö³ÿ
òà ï³äòðèìàííÿ ë³äåðñòâà ÷åðåç ïåðåâàãè ñèëîâîãî ïîòåíö³àëó òà
«ï³äð³çàííÿ ìîæëèâîñòåé ïîòåíö³éíèõ êîíêóðåíò³â» (ªÑ, Êèòàþ, ßïîí³¿
òà Ðîñ³¿). Ñòຠ÷èì äàë³ á³ëüø î÷åâèäíèì, ùî ÑØÀ âèêîðèñòîâóþòü îáèäâ³
ñòðàòå㳿, çì³ùóþ÷è öåíòð âàãè â á³ê äðóãîãî ç óêàçàíèõ ñïîñîá³â.
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
207
Ì.Êîñîëàïîâ âêàçóº íà ³íòåíñèâíå ñóïåðíèöòâî «ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ …
ùîäî ïðèíöèï³â, íà ÿêèõ ìຠáóäóâàòèñÿ ì³æíàðîäíî-ïîë³òè÷íèé
ïîðÿäîê». Ïðè öüîìó íàêîïè÷óþòüñÿ ïðè÷èíè ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïðÿìîãî
âîºííîãî ç³òêíåííÿ. Çðîñòຠâçàºìíà íåäîâ³ðà, ñêîðî÷óþòüñÿ ÷è
ïåðåñòàþòü ä³ÿòè åôåêòèâí³ ÷èííèêè ñòðèìóâàííÿ, ÿê³ ³ñíóâàëè çà óìîâ
«õîëîäíî¿ â³éíè». Çà öèõ îáñòàâèí Ì.Êîñîëàïîâ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî
â³éíà ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ ñòຠìîæëèâîþ íå ò³ëüêè â òåõí³÷íîìó ïëàí³,
àëå é ó ïîë³òèêî-ïñèõîëîã³÷íîìó. «Äâ³ êðà¿íè ïîâîë³ íàáëèæàþòüñÿ äî
ìåæ³, íà ÿê³é âîíè ðèçèêóþòü îïèíèòèñÿ íàáàãàòî áëèæ÷å äî òàêî¿ â³éíè,
í³æ äî íå¿ êîëè-íåáóäü ï³äõîäèëè ÑÐÑÐ ³ ÑØÀ. ̳í³ì³çàö³ÿ öüîãî ðèçèêó
âèìàãຠâ³ä îáîõ ñòîð³í ïðîâåäåííÿ ñòðàòå㳿, ÿêà âñ³ìà ñêëàäîâèìè áóäå
íàö³ëåíà íà ïîñëàáëåííÿ ÷è óñóíåííÿ âïëèâó çàçíà÷åíèõ ôàêòîð³â» [27].
Ñèëîâà íåð³âíîâàãà ì³æ ÑØÀ òà ÐÔ ïîòåíö³éíî ñòâîðþº â ñèëüí³øî¿
ñòîðîíè â³ä÷óòòÿ áåçìåæíîñò³ âëàñíèõ ìîæëèâîñòåé. Öüîìó ñïðèÿº âòðàòà
䳺âîñò³ òà ïîäåêóäè ÷èííîñò³ ï³äïèñàíèõ ðàí³øå â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ
óãîä. Çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³ñëÿ 2000 ð. ÿê ÑØÀ, òàê ³ Ðîñ³ÿ ïåðåéøëè äî
«àêòèâíîãî» òèïó ÿäåðíîãî ñòðèìóâàííÿ, ÿêå, ïîðÿä ³ç íåâ³äâîðîòíîþ
çàãðîçîþ óäàðó â â³äïîâ³äü, ïðèïóñêຠïðåâåíòèâíå çàñòîñóâàííÿ çáðî¿,
âêëþ÷àþ÷è ÿäåðíó. ̳ðêóâàííÿõ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðåâåíòèâíîãî
çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ ñêîðî÷óþòü åôåêò òðàäèö³éíîãî ÿäåðíîãî
ñòðèìóâàííÿ, îñê³ëüêè óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî îáìåæåíå âèêîðèñòàííÿ
ÿäåðíî¿ çáðî¿ ëåãøå, í³æ ïðî éîãî ìàñîâàíå çàñòîñóâàííÿ. Ö³ òåíäåíö³¿ º
àðãóìåíòîì íà êîðèñòü ðîçøèðåííÿ íå ò³ëüêè ã³ïîòåòè÷íèõ, àëå é ïðàêòè÷-
íèõ ìîæëèâîñòåé âèíèêíåííÿ âîºííîãî êîíôë³êòó ì³æ ÑØÀ òà ÐÔ.
Ïðèíàéìí³ íà îô³ö³éíîìó ð³âí³ ðîñ³éñüêà ñòîðîíà îêðåñëþº ìîæëèâèé
âèõ³ä ³ç ö³º¿ ñèòóàö³¿ øëÿõîì ðîçðîáêè ñï³ëüíèõ òà âçàºìîïðèéíÿòíèõ ï³äõîä³â,
ÿê³ ìîãëè á çàäîâîëüíèòè ïåðåâàæíó ÷àñòèíó êðà¿í ºâðîàòëàíòè÷íîãî ðåã³îíó,
ùî âõîäÿòü äî íèçêè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà áàãàòîñòîðîíí³õ ñòðóêòóð,
âêëþ÷àþ÷è ªÑ, Ðàäó ªâðîïè, ÎÁѪ òà ÑÍÄ.
Íåâäîâç³ ï³ñëÿ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â 2008 ð. ðîñ³éñüêèì
ïðåçèäåíòîì Ä.Ìåäâºäºâèì áóëà âèñóíóòà ³í³ö³àòèâà ùîäî óêëàäåííÿ
áàãàòîñòîðîííüîãî äîãîâîðó ïðî çàãàëüíîºâðîïåéñüêó áåçïåêó. Âïåðøå
öÿ òåçà áóëà ïðîãîëîøåíà ï³ä ÷àñ â³çèòó Ä.Ìåäâºäºâà äî ͳìå÷÷èíè â
÷åðâí³ 2008 ð. Íàïåðåäîäí³ ñàì³òó Ðîñ³ÿ–ªÑ â Õàíòè-Ìàíñ³éñüêó
(27.06.2008 ð.), çàïåðå÷óþ÷è ïðåòåí糿 ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ íà ãåãåìîí³þ,
ðîñ³éñüêèé ïðåçèäåíò Ä.Ìåäâºäºâ çíîâó çðîáèâ àêöåíò íà íåîáõ³äíîñò³
ðîçðîáêè äîãîâîðó ç ïðîáëåì ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè òà ïðîâåäåííÿ ñàì³òó
ç ö³º¿ ïðîáëåìè.
Çì³ñò àðãóìåíò³â ðîñ³éñüêî¿ ñòîðîíè ïîëÿãàâ ó íåîáõ³äíîñò³
âñòàíîâëåííÿ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí òà óòî÷íåíí³ ìåæ â³äïîâ³äàëüíîñò³
Âèïóñê 49
208
ÎÁѪ, ÍÀÒÎ òà ÎÄÊÁ. Ðîç’ÿñíþþ÷è ³í³ö³àòèâó Ä.Ìåäâºäºâà, ðîñ³éñüêèé
ì³í³ñòð çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ñ.Ëàâðîâ ïîñèëàâñÿ íà íåñïðîìîæí³ñòü
³ñíóþ÷èõ ó ºâðîàòëàíòè÷íîìó ïðîñòîð³ ñòðóêòóð âïîðàòèñÿ ç
ãàðàíòóâàííÿì êîìïëåêñíî¿ áåçïåêè. «²äåÿ ïîëÿãຠâ òîìó, àáè ç³áðàòè âñ³
êðà¿íè òà ³íâåíòàðèçóâàòè ñòàí ñïðàâ ³ç âèêîíàííÿ ïðèíöèï³â, íà ÿêèõ
ñüîãîäí³ áóäóºòüñÿ ºâðîàòëàíòè÷íà áåçïåêà, òà âæå íà ö³é îñíîâ³ ðîçðîáèòè
ìåõàí³çìè, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè íåïîðóøí³ñòü öèõ ï³äõîä³â» [28].
Çãîäîì ðîñ³éñüêà ³í³ö³àòèâà áóëà äîïîâíåíà òåçàìè ïðî â³äìîâó
äåðæàâ â³ä ðîçì³ùåííÿ çíà÷íèõ çáðîéíèõ ñèë ïîçà ìåæàìè ñâî¿õ
òåðèòîð³é òà óçãîäæåííÿ ïðèíöèï³â óðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â, ÿê³ ìàëè
á «îäíîìàí³òíî çàñòîñîâóâàòèñÿ äî âñ³õ êðèçîâèõ ñèòóàö³é», âêëþ÷àþ÷è
íåïðèïóñòèì³ñòü ñèëîâèõ ð³øåíü [29].
Ðåàêö³ÿ íà ðîñ³éñüê³ ïðîïîçèö³¿ áóëà çàãàëîì ìëÿâîþ. Ó â³äïîâ³äü íà
çàêëèêè ðîñ³éñüêèõ äèïëîìàò³â âñòàíîâèòè þðèäè÷íî çîáîâ’ÿçóþ÷³ áàçîâ³
ïðèíöèïè â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè íà îñíîâ³ ïîøàíè ñóâåðåí³òåòó,
òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, íåâòðó÷àííÿ ó âíóòð³øí³ ñïðàâè òîùî,
ïðåäñòàâíèêè êðà¿í ªÑ, ÑØÀ ³ Êàíàäè çàêèäàþòü ðîñ³éñüê³é ñòîðîí³
áðóòàëüíå ïîðóøåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Ãðó糿. Ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ
Ìîñêâè ïðî âèçíàííÿ íåçàëåæíîñò³ Àáõà糿 ³ ϳâäåííî¿ Îñåò³¿ ââàæàºòüñÿ
ôàêòè÷íîþ óìîâîþ äëÿ ïîñòóïîâî¿ íîðìàë³çàö³¿ â³äíîñèí.
Ïîïðè â³äíîâëåííÿ êîíòàêò³â, â³äíîñèíè ì³æ Çàõîäîì ³ Ðîñ³ºþ
çàëèøàþòüñÿ ñòðèìàíèìè òà îáìåæóþòüñÿ òðàäèö³éíèìè ñôåðàìè
(ïîñòà÷àííÿ âàíòàæ³â äî Àôãàí³ñòàíó, ïðîòèä³ÿ òåðîðèçìó, áîðîòüáà ç
íàðêîòðàô³êîì òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ). Îäíàê ³ â öèõ ïèòàííÿõ
ä³àëîã ïðîñóâàºòüñÿ íå íàéë³ïøèì ÷èíîì.
Íàêîïè÷åí³ ïðîáëåìè òà ðîçá³æíîñò³ çàëèøèëèñÿ â ñïàäîê
àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà ÑØÀ Á.Îáàìè, ÿêîìó àìåðèêàíñüê³ åêñïåðòè
ðàäèëè âðàõóâàòè ïîïåðåäí³ ïîìèëêè òà ïðîâàäèòè á³ëüø çâàæåíó
ïîë³òèêó, ÿêà á óíèêàëà âçàºìíèõ ïðîâîêàö³é òà ñïðèÿëà â³äíîâëåííþ
ñòàá³ëüíèõ çâ’ÿçê³â ÑØÀ ç ñîþçíèêàìè ïî ÍÀÒÎ.
ϳñëÿ ñå𳿠çàÿâ ïðî «ïåðåâàíòàæåííÿ» àìåðèêàíî-ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèí
â îñíîâó ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó áóëî ïîêëàäåíî ïèòàííÿ ñêîðî÷åííÿ
ÿäåðíèõ îçáðîºíü òà ðîçãîðòàííÿ àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè ÏÐÎ â êðà¿íàõ
Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè.
Ïðîáëåìè ñòðàòåã³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³
òà ñêîðî÷åííÿ ÿäåðíèõ îçáðîºíü
Ïîð³âíÿíî ç óñ³ìà ³íøèìè òåìàìè, ñàìå ïðîáëåìàòèêà ÿäåðíîãî
ñòðèìóâàííÿ òà âîºííèõ çàñîá³â ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè çàëèøàºòüñÿ
îñíîâíèì ôàêòîðîì äâîñòîðîíí³õ â³äíîñèí. Ïîïðè îáîï³ëüíå
çàíåïîêîºííÿ ùîäî ðîçïîâñþäæåííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿, çà àäì³í³ñòðàö³¿
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
209
Äæîðäæà Áóøà-ìîëîäøîãî ïåðåãîâîðè ç öèõ ïèòàíü çàéøëè â ãëóõèé
êóò ÷åðåç íåáàæàííÿ àìåðèêàíñüêî¿ ñòîðîíè äîòðèìóâàòèñÿ ëîã³êè
ñòðàòåã³÷íîãî ïàðèòåòó ç Ðîñ³ºþ.
Äî ïîä³é 11 âåðåñíÿ 2001 ð. àäì³í³ñòðàö³ÿ Äæ.Áóøà â ö³ëîìó áóëà
íàëàøòîâàíà ïðîäîâæóâàòè îñíîâí³ òåíäåíö³¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè
Á.Êë³íòîíà, âêëþ÷àþ÷è âèñîêèé ñòóï³íü çàëó÷åííÿ ÑØÀ ó ì³æíàðîäí³
ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è âðåãóëþâàííÿ ðåã³îíàëüíèõ êîíôë³êò³â, êîíòðîëü íàä
îçáðîºííÿìè òà ðîçïîâñþäæåííÿì çáðî¿ ìàñîâîãî âðàæåííÿ, çàêð³ïëåííÿ
ïîçèö³é ÑØÀ â ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³ÿõ,
ðîçøèðåííÿ òîðã³âë³ é ò.ä. Îäíàê ó 2002 ð. Äæ.Áóø ïðîãîëîñèâ ñòâîðåííÿ
«àðõ³òåêòóðè áåçïåêè», ùî ґðóíòóºòüñÿ íà òîìó æ ïðèíöèï³, ùî é «õîëîäíà
â³éíà» — íà ïðèíöèï³ çàëÿêóâàííÿ.
Íà â³äì³íó â³ä äåìîêðàò³â, ðåñïóáë³êàíö³ êàòåãîðè÷íî çàÿâèëè ïðî
øèðîêîìàñøòàáíå òà øâèäêå çàâåðøåííÿ ïðîöåñó ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ
òà çì³íè â ï³äõîäàõ äî êîíòðîëþ íàä îçáðîºííÿìè. Ó â³äïîâ³äü íà âèõ³ä
ÑØÀ ç Äîãîâîðó ïî ÏÐÎ 1972 ð. Ðîñ³ÿ çàÿâèëà ïðî âèõ³ä ç Äîãîâîðó
ÑÍÎ-2, óêëàäåíîãî â 1993 ð.
 çàÿâàõ ïðåçèäåíòà Áóøà, ðàäíèêà ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè
Ê.Ðàéñ, ì³í³ñòðà îáîðîíè Ä.Ðàìñôåëüäà ñòâåðäæóâàëîñÿ, ùî Àìåðèêà
çäàòíà ñàìîòóæêè, ñïèðàþ÷èñü íà ñâî¿ â³éñüêîâ³ òà åêîíîì³÷í³ ìîæëèâîñò³,
âðÿòóâàòè ñâ³ò â³ä ëèõà, ïîðîäæåíîãî íåäåìîêðàòè÷íèìè ðåæèìàìè.
Êîíöåïö³ÿ ãëîáàëüíî¿ ãåãåìîí³¿ íàáóëà âèðàçíîãî ³äåîëîã³÷íîãî òà
ìåñ³àíñüêîãî çàáàðâëåííÿ. Äæ.Áóø, ÿê ³ Ã.Òðóìåí, ââàæàâ, ùî ³íøà ÷àñòèíà
ñâ³òó ìຠîáèðàòè ì³æ ï³äòðèìêîþ Àìåðèêè òà êîíôðîíòàö³ºþ ç íåþ, ³ ÿê
Ð.Ðåéãàí ï³äòðèìóâàâ ïëàíè çðîáèòè Àìåðèêó íåäîñÿæíîþ äëÿ íàïàäó
ççîâí³ çà äîïîìîãîþ ðàêåòíîãî ùèòà. Äîäàòêîâèì àðãóìåíòîì ñëóãóâàëè
óÿâëåííÿ, ùî äîñÿãíåííÿ ñòàíó íåâðàçëèâîñò³ ãàðàíòóº 䳺çäàòí³ñòü
çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ÑØÀ íàâ³òü çà óìîâ êðèç, íà êøòàëò â³éíè â Ïåðñüê³é
çàòîö³ 1990–1991 ðð. Òàê ñàìî êîíöåïö³ÿ âçàºìíîãî ÿäåðíîãî ñòðèìóâàííÿ
÷åðåç ñïðîìîæí³ñòü íàíåñåííÿ ñóïðîòèâíèêó íåïîïðàâíî¿ øêîäè, ÿêà
ñïðàöüîâóâàëà ó â³äíîñèíàõ ì³æ ÑØÀ òà ÑÐÑÐ, ç ïîãëÿäó àäì³í³ñòðàö³¿
Äæ.Áóøà, âèãëÿäàëà çàñòàð³ëîþ òà íåäîðå÷íîþ.
Ç ïîãëÿäó ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, ïðåòåí糿 ÑØÀ íà îäíîïîëÿðí³ñòü
âèãëÿäàëè íåâèïðàâäàíèìè çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ ñòèìóë³â, ÿê çàõèñò
çàãàëüíîãî ìèðó ³ áëàãîïîëó÷÷ÿ, ÿê³ ³ñíóâàëè çà ÷àñ³â «õîëîäíî¿ â³éíè» òà
âèïðàâäîâóâàëè ïðåòåí糿 ÑØÀ íà ðîëü ñâ³òîâîãî ë³äåðà. ªâðîïåéñüê³
åêñïåðòè çàçíà÷àëè, ùî Âàøèíãòîí ïåðåñë³äóº âèêëþ÷íî âëàñí³
íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè ³ ìàéæå íå áåðå äî óâàãè çàñòåðåæåííÿ ñâî¿õ
ñîþçíèê³â. ϳäòâåðäæåííÿì öüîãî ââàæàëàñÿ â³äìîâà ÑØÀ äîòðèìóâàòèñÿ
óìîâ ʳîòñüêîãî ïðîòîêîëó ³ âèõ³ä ³ç Äîãîâîðó ïî ÏÐÎ ïîðÿä ³ç
Âèïóñê 49
210
ðîçøèðåííÿì áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì òà çàãîñòðåííÿì êîíôðîíòàö³¿ ç
êðà¿íàìè, â³äíåñåíèìè äî «â³ñ³ çëà» [30].
Çà ñâ³ä÷åííÿì ðîñ³éñüêîãî äîñë³äíèêà Ñ.Êîðòóíîâà, ï³ñëÿ 2002 ð.
ðåæèì êîíòðîëþ çà ÿäåðíèìè îçáðîºííÿìè, ÿêèé ó ö³ëîìó çàáåçïå÷óâàâ
ïåðåäáà÷óâàí³ñòü â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³ òà óñóâàâ íåáåçïåêó
ðàïòîâîãî íàïàäó, áóâ ôàêòè÷íî çðóéíîâàíèé. Ðàçîì ³ç öèì çíà÷íèõ óäàð³â
çàçíàâ ³íøèé ðåæèì ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè — ÿäåðíå íåðîçïîâñþäæåííÿ [31].
Âîäíî÷àñ ñèòóàö³ÿ âçàºìíîãî ÿäåðíîãî ñòðèìóâàííÿ, íàâ³òü
ì³í³ìàëüíîãî, ïåðåáóâຠâ ãîñòð³é ñóïåðå÷ö³ ç ïðîãîëîøåíèìè ³äåÿìè
ïàðòíåðñòâà òà ñóïåðå÷èòü ëîã³ö³ ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè. Ñ.Êîðòóíîâ ââàæàº,
ùî ñïðàâà íå â íåáåçïåö³ íåñàíêö³îíîâàíîãî çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿
÷è ïîã³ðøåíí³ ñòàíó ðîñ³éñüêî¿ ñèñòåìè ïîïåðåäæåííÿ ïðî ðàêåòíèé
íàïàä, ÿêà íàñïðàâä³ ïåðåáóâຠâ ã³ðøîìó ñòàí³, í³æ çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ. Ãîëîâíà
ïðîáëåìà â òîìó, ùî âçàºìíå ñòðèìóâàííÿ íå â³äïîâ³äຠïîñòá³ïîëÿðíèì
ðåàë³ÿì, îñê³ëüêè êîíñåðâóº âçàºìíó íåäîâ³ðó ïîïåðåäí³õ ÷àñ³â. Óíàñë³äîê
òàêî¿ ³íåðö³¿ ðåàëüíå çáëèæåííÿ ì³æ Àìåðèêîþ ³ Ðîñ³ºþ ñòຠíåìîæëèâèì.
ßê³ á çóñèëëÿ íå äîêëàäàëèñÿ íà íàéâèùîìó ïîë³òè÷íîìó ð³âí³, àáè
âèðâàòèñÿ çà ìåæ³ «õîëîäíî¿ â³éíè», «ñèòóàö³ÿ âçàºìíîãî ÿäåðíîãî
ñòðèìóâàííÿ, ìàòåð³àë³çîâàíà â âîºííèõ ïîòåíö³àëàõ, òåîðåòè÷íî çäàòíà
â áóäü-ÿêèé ìîìåíò â³äòâîðèòè âñþ ñóêóïí³ñòü êîíôðîíòàö³éíèõ
ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí». Ñàìå â äîêòðèí³ ñòðèìóâàííÿ ³ìàíåíòíî
çàêëàäåíà êîíöåïö³ÿ çëîãî âîðîãà, ³äåÿ âçàºìíîãî çàëÿêóâàííÿ òà çìàãàííÿ
â íàðîùóâàíí³ ÿäåðíèõ îçáðîºíü. «Ïîñòóïîâå ïîäîëàííÿ âñ³õ öèõ
ñòåðåîòèï³â, â³ðîã³äíî, ïåðåäáà÷ຠé íîâèé ïîãëÿä íà äîêòðèíó ÿäåðíîãî
ñòðèìóâàííÿ, ¿¿ êàðäèíàëüíó òðàíñôîðìàö³þ».
Îäíàê ïîïðè òå, ùî âçàºìíå ÿäåðíå ñòðèìóâàííÿ çàêð³ïëþâàëî
ïåðñîí³ô³êàö³þ çàãðîçè òà, ó êðàùîìó âèïàäêó, çàáåçïå÷óâàëî ð³âíó
íåáåçïåêó, äîñ³ íåìຠàëüòåðíàòèâè, ÿêà á ìîãëà ãàðàíòóâàòè âçàºìíèé
íåíàïàä îäí³º¿ äåðæàâè íà ³íøó. Çà öèõ îáñòàâèí ³äåÿ ñòâîðåííÿ ãëîáàëüíî¿
àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè ÏÐÎ ñâ³ä÷èëà ïðî áàæàííÿ ñòâîðèòè ñèòóàö³þ
â³äñóòíîñò³ íåáåçïåêè, çà ÿêî¿ ÑØÀ ìîãëè á ïî÷óâàòè ñåáå â áåçïåö³ íàâ³òü
çà óìîâ çáåðåæåííÿ â ³íøèõ êðà¿íàõ ïåâíèõ ÿäåðíèõ àðñåíàë³â.
²äåÿ â³äíîâëåííÿ ñòàíó íåâðàçëèâîñò³ òåðèòî𳿠ÑØÀ ìàëà äåê³ëüêà
ìîäèô³êàö³é. Ùîäî öüîãî âèñëîâëþâàëèñÿ ïðîïîçèö³¿ çàáåçïå÷èòè
äîãîâ³ðíó çàáîðîíó ì³æêîíòèíåíòàëüíèõ áàë³ñòè÷íèõ ðàêåò, çäàòíèõ
äîñÿãàòè òåðèòî𳿠ÑØÀ, ùî ìîãëî ãàðàíòóâàòè ÿäåðíèé íåíàïàä íàâ³òü
çà óìîâ ³ñíóâàííÿ ó ñâ³ò³ äåê³ëüêîõ ÿäåðíèõ àðñåíàë³â.
Íà çàáåçïå÷åííÿ íåâðàçëèâîñò³ òåðèòî𳿠ÑØÀ áóëè çîð³ºíòîâàí³
ïëàíè «çîðÿíèõ â³éí», ðîçðîáëåí³ çà ÷àñ³â Ð.Ðåéãàíà, çà ÿêèìè
ïåðåäáà÷àëîñÿ âèâåäåííÿ ïðîòèðàêåòíî¿ çáðî¿ íà íàâêîëîçåìíó îðá³òó,
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
211
ùîá çðîáèòè òåðèòîð³þ ÑØÀ íåäîñÿæíîþ äëÿ ðàêåòíîãî íàïàäó
ñóïðîòèâíèêà.
Òðàäèö³éíèé ñïîñ³á çìåíøåííÿ çàãðîçè ñòîñóâàâñÿ ñòðèìóâàííÿ òà
ñêîðî÷åííÿ ñàìèõ ÿäåðíèõ îçáðîºíü, âêëþ÷àþ÷è çàáîðîíó ¿õ ê³ëüê³ñíîãî
íàðîùóâàííÿ, âäîñêîíàëåííÿ òà ïåðåõ³ä äî ïîñòóïîâîãî çíèùåííÿ
íàêîïè÷åíèõ çàïàñ³â. Îäíàê öåé øëÿõ ìàâ ґðóíòóâàòèñÿ íà óí³âåðñàëüíîñò³
ïðîöåñó ðîççáðîºííÿ, ùî âèêëþ÷àëî ìîæëèâ³ñòü ïîÿâè íîâèõ ÿäåðíèõ
äåðæàâ òà ³ñíóâàííÿ íàï³âëåãàëüíèõ ÿäåðíèõ àðñåíàë³â. ²íøîþ íàãàëüíîþ
âèìîãîþ ñòàâàëî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì äîñÿãíóòèõ
äîìîâëåíîñòåé, ùî ïîòðåáóâàëî çíà÷íîãî ð³âíÿ âçàºìíî¿ äîâ³ðè.
Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äæ.Áóøà, ïî ñóò³, â³äìîâèëàñÿ â³ä ïðîäîâæåííÿ ñïðîá
óäîñêîíàëåííÿ ðåæèìó êîíòðîëþ íàä ÿäåðíèìè îçáðîºííÿìè. Òåðì³í 䳿
äâîõ íàéâàæëèâ³øèõ äâîñòîðîíí³õ ðîñ³éñüêî-àìåðèêàíñüêèõ äîãîâîð³â ó
ñôåð³ îáìåæåííÿ òà ñêîðî÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ îçáðîºíü ñïëèâຠâ 2009 ð.
(Äîãîâ³ð ïðî ñòðàòåã³÷í³ íàñòóïàëüí³ îçáðîºííÿ) òà â 2012 ð. (Äîãîâ³ð ïðî
ñêîðî÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ íàñòóïàëüíèõ ïîòåíö³àë³â). Ïðîòå äî ïî÷àòêó
2009 ð. ó õîä³ ðîñ³éñüêî-àìåðèêàíñüêèõ êîíñóëüòàö³é íå áóëî ïîì³òíî
³ñòîòíèõ çðóøåíü, ÿê³ á äîçâîëÿëè ðîçðàõîâóâàòè íà ïðîäîâæåííÿ ³ âäîñêî-
íàëåííÿ ðåæèìó êîíòðîëþ íàä ñòðàòåã³÷íèìè ÿäåðíèìè îçáðîºííÿìè.
Õî÷à Äîãîâ³ð ïðî âñåîñÿæíó çàáîðîíó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü
ðàòèô³êîâàíèé òðüîìà ÿäåðíèìè äåðæàâàìè (Ðîñ³ºþ, Âåëèêîþ Áðèòàí³ºþ
òà Ôðàíö³ºþ), íàáóòòÿ íèì ÷èííîñò³ âèãëÿäຠíåðåàë³ñòè÷íèì óíàñë³äîê
ïîçèö³é ÑØÀ, Êèòàþ, ²çðà¿ëþ, ²ðàíó, ²í䳿, Ïàêèñòàíó, ÊÍÄÐ òà äåê³ëüêîõ
³íøèõ êðà¿í, ùî âîëîä³þòü ÿäåðíèìè òåõíîëîã³ÿìè.
×åðåç âèõ³ä ÑØÀ ç Äîãîâîðó ïî ÏÐÎ 1972 ð. âèíèêëà ³ñòîòíà çàãðîçà
ðîçõèòóâàííÿ ðåæèìó ÿäåðíîãî íåðîçïîâñþäæåííÿ. Íîâà àìåðèêàíñüêà
ÿäåðíà äîêòðèíà íå ò³ëüêè çíèçèëà ïîð³ã ìîæëèâîãî çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿
çáðî¿, àëå é ôàêòè÷íî ïåðåâåëà éîãî ç àðñåíàëó ïîë³òè÷íèõ çàñîá³â
ñòðèìóâàííÿ äî ïîòåíö³éíèõ çàñîá³â òåàòðó âîºííèõ ä³é. Äî òîãî æ, ÑØÀ
ôàêòè÷íî âèçíàëè ²íä³þ ÿäåðíîþ äåðæàâîþ òà óêëàëè ç íåþ äîãîâ³ð ïðî
øèðîêîìàñøòàáíå ñï³âðîá³òíèöòâî â ÿäåðí³é ãàëóç³.
Ïðîãîëîøåíå ãëàâàìè äèïëîìàòè÷íèõ â³äîìñòâ ÑØÀ ³ Ðîñ³¿
«ïåðåçàâàíòàæåííÿ» äâîñòîðîíí³õ â³äíîñèí äåùî ïîë³ïøèëî ñèòóàö³þ,
îñê³ëüêè äîçâîëèëî â³äíîâèòè ïåðåãîâîðè ç ïðîáëåì êîíòðîëþ íàä
îçáðîºííÿìè. Ïðîòå íàâðÿä ÷è ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ ïåðåãîâîðè
ïðèçâåäóòü äî ³ñòîòíî¿ çì³íè õàðàêòåðó ñòîñóíê³â ÷è ïîâíîãî âðåãóëþâàííÿ
ñï³ðíèõ ïðîáëåì.
Âàðòî âðàõîâóâàòè, ùî ïåðåãîâîðè ðîçïî÷àëèñÿ çà óìîâ åêîíîì³÷íî¿
êðèçè. Îáèäâ³ ñòîðîíè ìàþòü âðàõîâóâàòè áðàê êîøò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè
ñïðÿìîâàí³ íà ô³íàíñóâàííÿ äîðîãèõ ïðîãðàì íîâ³òí³õ îçáðîºíü. Çà öèõ
Âèïóñê 49
212
îáñòàâèí áóëî âèñóíóòî äåê³ëüêà ³äåé, ùî â³äáèâàþòü õàðàêòåð ïîøóêó
ñòðàòåã³÷íî¿ ìîäåë³ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè.
Ñïî÷àòêó íà åòàï³ ï³äãîòîâêè Áóõàðåñòñüêîãî ñàì³òó ÍÀÒÎ (2008 ð.) áóëè
âèñóíóò³ ïðîïîçèö³¿ â íàïðÿìêó ñòâîðåííÿ ñï³ëüíî¿ ñèñòåìè ÏÐÎ, ÿêà á
ïîøèðþâàëàñÿ íà âñ³õ ÷ëåí³â ÍÀÒÎ â ñåíñ³ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ óìîâ
áåçïåêè â ìåæàõ àëüÿíñó. Çãîäîì áóëî âèñóíóòî ðîñ³éñüêó ïðîïîçèö³þ
ïðî ñï³ëüíå âèêîðèñòàííÿ Ðîñ³ºþ òà ÑØÀ ðàä³îëîêàö³éíî¿ ñòàíö³¿ â
Àçåðáàéäæàí³ äëÿ â³äñòåæåííÿ ìîæëèâîãî ðàêåòíîãî íàïàäó ç áîêó ²ðàíó.
É íàðåøò³, âèíèêëà ³äåÿ ïîºäíàííÿ ìîæëèâîñòåé àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè
ÏÐÎ ç ðîñ³éñüêîþ, ÿêà, îäíàê, íå âèãëÿäຠðåàë³ñòè÷íîþ ç â³éñüêîâî-
òåõí³÷íèõ ïðè÷èí òà ðåãëàìåíò³â ñåêðåòíîñò³.
 õîä³ ïåðåãîâîð³â íàâåñí³ 2009 ð. ðîñ³éñüêà ñòîðîíà çàïðîïîíóâàëà
ïîâ’ÿçàòè ãîòîâí³ñòü Ðîñ³¿ ³ñòîòíî ñêîðîòèòè ÿäåðí³ áîºçàðÿäè òà çàñîáè ¿õ
äîñòàâêè (ðàêåòîíîñ³¿) ç â³äìîâîþ ÑØÀ â³ä ðîçì³ùåííÿ åëåìåíò³â ÏÐÎ â
êðà¿íàõ Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Ç ðîñ³éñüêîãî áîêó âèñóíóòî
ïðîïîçèö³¿ çàáåçïå÷èòè êîíòðîëüîâàíå çíèùåííÿ áîºãîëîâîê çàì³ñòü ¿õ
ñêëàäóâàííÿ. Ä.Ìåäâºäºâ òàêîæ íàãîëîñèâ íà íåîáõ³äíîñò³ âèêëþ÷èòè
ìîæëèâ³ñòü ðîçì³ùåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ íàñòóïàëüíèõ îçáðîºíü çà ìåæàìè
íàö³îíàëüíî¿ òåðèòîð³¿.
Ó õîä³ ïåðåãîâîð³â ç’ÿñóâàëîñÿ, ùî àäì³í³ñòðàö³ÿ Á.Îáàìè íå çãîäíà
íà ïðîïîçèö³þ Ðîñ³¿ ïîâ’ÿçàòè ñêîðî÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ íàñòóïàëüíèõ
îçáðîºíü ç ïèòàííÿì ðîçì³ùåííÿ åëåìåíò³â àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè
ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè â Ïîëüù³ òà ×åõ³¿. ϳä ÷àñ òðåòüîãî ðàóíäó
ðîñ³éñüêî-àìåðèêàíñüêèõ êîíñóëüòàö³é ïî ðîçðîáö³ íîâîãî äîêóìåíòà ïî
ÑÍÎ îô³ö³éíèé ïðåäñòàâíèê äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó ÑØÀ É.Êåëë³
çàÿâèâ, ùî ÑØÀ ïîêè ùî íå óõâàëèëè îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ â³äíîñíî
ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â ÏÐÎ â ªâðîï³. Çà éîãî ñëîâàìè, íåîáõ³äí³ñòü ó öüîìó
â³äïàäå, ÿêùî çíèêíå çàãðîçà, äëÿ â³äâåðíåííÿ ÿêî¿ ïðèçíà÷åíà öÿ ñèñòåìà.
Òàêèì ÷èíîì, ðîñ³éñüêó ñòîðîíó îïîñåðåäêîâàíî ï³äøòîâõóâàëè äî á³ëüø
àêòèâíîãî òèñêó íà ²ðàí, ùîá òîé ïðèïèíèâ ðàêåòíó ïðîãðàìó òà ïðîãðàìè
ç³ çáàãà÷åííÿ óðàíó. Âîäíî÷àñ äåðæäåïàðòàìåíò ÑØÀ ï³äòâåðäèâ
çàö³êàâëåí³ñòü ó çíà÷íîìó ñêîðî÷åíí³ ñòðàòåã³÷íèõ ÿäåðíèõ îçáðîºíü
ïîð³âíÿíî ç ðàìêàìè, âñòàíîâëåíèìè â Äîãîâîð³ ÑÍÎ-1 (1991 ð.).
Çà äàíèìè äèðåêòîðà ²íñòèòóòó ÑØÀ ³ Êàíàäè Ðîñ³éñüêî¿ Àêàäå쳿 íàóê
Ñ.Ðîãîâà, àäì³í³ñòðàö³ÿ Á.Îáàìè ä³éñíî ñêîðî÷óº âèäàòêè íà ÏÐÎ, îäíàê ö³
ñêîðî÷åííÿ ïîð³âíÿíî íåçíà÷í³ é ñòàíîâëÿòü ïðèáëèçíî 15% â³ä
çàïëàíîâàíèõ ñóì. Ïðàãìàòè÷íèé ï³äõ³ä ïîëÿãຠâ çíà÷íîìó ñêîðî÷åíí³ îáñÿã³â
ðîçãîðòàííÿ ÏÐÎ. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïðèïèíåííÿ ðîçãîðòàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ
ðàêåò-ïåðåõîïëþâà÷³â íà Àëÿñö³. Îáîðîíà òåðèòî𳿠ÑØÀ â³ä ì³æêîíòèíåíò-
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
213
àëüíèõ áàë³ñòè÷íèõ ðàêåò ïîêëàäàºòüñÿ íà 30 ïóñêîâèõ óñòàíîâîê äëÿ
ïåðåõîïëþâà÷³â íàçåìíîãî áàçóâàííÿ (26 íà Àëÿñö³ òà 4 — â Êàë³ôîðí³¿).
Ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîãðàìà MKV, ÿêà ïîòåíö³éíî ìàëà ðîçì³ùóâàòèñÿ â
êîñìîñ³ äëÿ âðàæåííÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ö³ëåé.
Ïðèïèíåíî ðîçðîáêó íîâî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ ðàêåòè-ïåðåõîïëþâà÷à KEI,
çäàòíî¿ çáèâàòè ÌÁÐ ³ ÁÐÏË íà ðîçã³íí³é ä³ëÿíö³.
Óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðèçóïèíèòè çàêóï³âëþ ë³òàê³â «Áî¿íã-747»,
îñíàùåíèõ õ³ì³÷íèì ëàçåðîì äëÿ ïåðåõîïëåííÿ ÌÁÐ íà ðîçã³íí³é ä³ëÿíö³.
Îäèí òàêèé ë³òàê óæå ôóíêö³îíóº. Ðàí³øå ïëàíóâàëàñÿ çàêóï³âëÿ 20 ë³òàê³â
òàêîãî òèïó.
Ñòîñîâíî ðîçãîðòàííÿ äâîñòóïåíåâèõ ðàêåò-ïåðåõîïëþâà÷³â ó Ïîëüù³,
àäì³í³ñòðàö³ÿ ÑØÀ â³äêëàäຠóõâàëåííÿ ð³øåííÿ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ íà
íàéáëèæ÷³ òðè ðîêè, ìîòèâóþ÷è öå íåîáõ³äí³ñòþ çàâåðøåííÿ ðîçðîáêè
òà âèïðîáóâàíü [32].
Òàêèì ÷èíîì, ÑØÀ íå ìàþòü íàì³ðó â³äìîâëÿòèñÿ â³ä ðîçãîðòàííÿ
ïðîòèðàêåòíî¿ îáîðîíè, îäíàê ìàñøòàáè òà ïð³îðèòåòè ö³º¿ ïðîãðàìè
çàçíàþòü êîðåêö³¿. Îô³ö³éíî çì³íà ïð³îðèòåò³â àìåðèêàíñüêî¿ ÏÐÎ íå
ïîâ’ÿçóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Ðîñ³¿. Ãîëîâíèìè ÷èííèêàìè ââàæàþòüñÿ
ô³íàíñîâ³ òà òåõí³÷í³ îáñòàâèíè. Ïðîòå íå âèêëèêຠñóìí³âó, ùî ïîë³òè÷íå
êåð³âíèöòâî âðàõîâóº åêñïåðòí³ ðåêîìåíäàö³¿ íå ïðîâîêóâàòè ñâî¿ìè ä³ÿìè
â³äïîâ³äíå íàðîùóâàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ÿäåðíèõ ñèë Ðîñ³¿ òà Êèòàþ. Òåæ
ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ òàêèõ ïèòàíü, ÿê ðîçì³ùåííÿ íîâèõ â³éñüêîâèõ áàç, ñòðîêè
³ òåìïè ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ, ñòðèìóâàííÿ ïàðòíåð³â ÑØÀ ó Ñõ³äí³é ªâðîï³
â³ä ä³é, ùî çàãðîæóþòü âèíèêíåííÿì êðèç ³ êîíôë³êò³â ó â³äíîñèíàõ ³ç Ðîñ³ºþ.
ϳäñóìîâóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî, ïîïðè ïåâíå ïîì’ÿêøåííÿ àòìîñôåðè
àìåðèêàíî-ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèí, ¿õ õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ çàëèøàºòüñÿ ñòàí
àñèìåòðè÷íîãî ñóïåðíèöòâà. Ç áîêó ÑØÀ âèçíàíî íàÿâí³ñòü ïåâíî¿
âçàºìîçàëåæíîñò³ ì³æ ñòðàòåã³÷íèìè íàñòóïàëüíèìè îçáðîºííÿìè é
îáîðîííèìè çàñîáàìè. Õî÷à ïðî â³äíîâëåííÿ Äîãîâîðó ïî ÏÐÎ íå
éäåòüñÿ, àäì³í³ñòðàö³ÿ Á.Îáàìè ïîãîäèëàñÿ íà ³ñòîòí³ îáìåæåííÿ òèõ
êîìïîíåíò³â ñèñòåìè ÏÐÎ, ÿê³ ìàëè íàéá³ëüø äåñòàá³ë³çóþ÷èé õàðàêòåð.
Ââàæàºòüñÿ, ùî ïðèáëèçíèé ð³âåíü ó 1500 ÿäåðíèõ áîºãîëîâîê äëÿ êîæíî¿
ç³ ñòîð³í äîçâîëèòü çáåðåãòè ïðèáëèçíèé ñòðàòåã³÷íèé ïàðèòåò ì³æ ÑØÀ
òà Ðîñ³ºþ íà íàéáëèæ÷³ ðîêè.
Çíà÷íîþ ïðîáëåìîþ çàëèøàºòüñÿ â³äñóòí³ñòü àäåêâàòíèõ ìåõàí³çì³â,
çäàòíèõ îáìåæèòè ðèçèê âèíèêíåííÿ êðèç, àíàëîã³÷íèõ ðîñ³éñüêî-
ãðóçèíñüêîìó êîíôë³êòó. Ó â³äíîñèíàõ ì³æ ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ ïðîñòåæóºòüñÿ
òåíäåíö³ÿ äî ïîì’ÿêøåííÿ íèçêè ãîñòðèõ ïèòàíü òà ïåðåõîäó äî á³ëüø
îáåðåæíîãî òà âèá³ðêîâîãî ñòðèìóâàííÿ. Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî çà óìîâ
ðåã³îíàëüíîãî äîì³íóâàííÿ ÍÀÒÎ òàêà ïîë³òèêà ìîæå áóòè á³ëüø-ìåíø
Âèïóñê 49
214
åôåêòèâíîþ, ïðîòå íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàä³éíèì çàïîá³æíèì çàõîäîì â³ä
âèíèêíåííÿ íîâèõ àáî ðåàí³ìàö³¿ ³ñíóþ÷èõ êîíôë³êò³â. Íå ìåíø âàæëèâîþ
ïîòðåáîþ çàëèøàºòüñÿ óòî÷íåííÿ ìîäåë³ ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè, ÿêà íàâðÿä
÷è ìîæå îáìåæóâàòèñÿ âçàºìî䳺þ ì³æ ÍÀÒÎ, ªÑ ³ ÎÁѪ.
Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà äåêëàðóº íàì³ð çàñòîñîâóâàòè âîºííó ñèëè äëÿ
ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, ÿê³ ìîæóòü âèíèêàòè â ðàç³ ïîðóøåííÿ áàëàíñó ñèë
ïîáëèçó êîðäîí³â Ðîñ³¿ òà ¿¿ ñîþçíèê³â. Ïðîãîëîøåíî íàì³ðè çä³éñíþâàòè
ñòðàòåã³÷íå ñòðèìóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ïîïåðåäæåííÿ
òà çíèæåííÿ çàãðîçè äåñòðóêòèâíèõ ä³é ç áîêó äåðæàâè — àãðåñîðà àáî
êîàë³ö³¿ äåðæàâ [33].
Òàêèé ï³äõ³ä, éìîâ³ðí³øå, ñâ³ä÷èòü ïðî ñòàí «õîëîäíîãî ìèðó», àí³æ
ïðî ìîæëèâ³ñòü àêòèâ³çàö³¿ ñï³âïðàö³. Îêð³ì öüîãî, çáåð³ãàþòü çíà÷íèé
êîíôë³êòíèé ïîòåíö³àë òàê³ ÷èííèêè, ÿê ðåñóðñíà êîíêóðåíö³ÿ, ñòàâëåííÿ
äî ðîë³ äîëàðà ÿê ñâ³òîâî¿ ðåçåðâíî¿ âàëþòè, âïëèâ ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ íà
ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â êðà¿íàõ ÑÍÄ. Ïðîòå íàéãîëîâí³øèì ÷èííèêîì âàðòî
ââàæàòè ïðîòèëåæí³ñòü ïîçèö³é ñòîð³í ùîäî ìîäåë³ ì³æíàðîäíèõ
â³äíîñèí. Ó öüîìó ñåíñ³ ÑØÀ áà÷àòü ó Ðîñ³¿ ëåäü íå ãîëîâíîãî ïîë³òè÷íîãî
ñóïðîòèâíèêà, ÿêèé ³í³ö³þº ï³äðèâ àìåðèêàíñüêî¿ ãåãåìîí³¿ òà ïðàãíå
çàêð³ïèòè áàãàòîïîëÿðíó ìîäåëü ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè â ì³æíàðîäíî-
ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ, ïðîòå íå ìຠäëÿ öüîãî í³ äîñòàòí³õ ðåñóðñ³â, í³
åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé.
˲ÒÅÐÀÒÓÐÀ
1. National Security Strategy of the United States of America. – Washington,
DC : The White House, March 2006. – P. 46.
2. Strategic Plan, Fiscal Years 2007 – 2012. – 7 May 2007. – Washington, DC :
U.S. Department of State; U.S. Agency of International Development, 2007. – P. 48.
3. Nye J.S.Jr. Soft Power and American Foreign Policy / Joseph S. Nye //
Political Science Quarterly. – Summer 2004. – Vol. 119. – No. 2. – P. 256.
4. Ïàðñîíñ Ò. Î ïîíÿòèè «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü» // Àíòîëîãèÿ ìèðîâîé
ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè:  4 ò. – Ì. : Èçäàòåëüñòâî «Ìûñëü», 1997. – Ò. ²². – Ñ. 241–242.
5. Òàì æå. – Ñ. 242.
6. Energy security, energy urgency: key issues facing the next president. –
Washington, D.C. : The Brookings Institution. – December 18, 2007. – P. 8–9.
7. Ibid. – P. 4, 8–9.
8. Ibid. – P. 9–10.
9. Ibid. – P. 10–12.
10. Ibid. – P. 14–16.
11. Ñòðàòåãèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020
ãîäà. 13 ìàÿ 2009 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.kremlin.ru/
text/docs/2009/05/216229.shtml
Äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè: Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü
215
12. Ôèíàíñîâûé ñàììèò G20 îçíàìåíóåò êîíåö ãåãåìîíèè äîëëàðà –
ýêñïåðòû // ÐÈÀ Íîâîñòè. 14 Íîÿáðÿ 2008 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì
äîñòóïó: http://rian.ru/crisis/20081114/155009576.html
13. Ëàâðîâ Ñ. Ñäåðæèâàíèå Ðîññèè: íàçàä â áóäóùåå? / Ñ.Ëàâðîâ // Ðîññèÿ â
ãëîáàëüíîé ïîëèòèêå. – 2007. – ¹ 4. – Èþëü–Àâãóñò. – Ñ. 8–21; Ëàâðîâ Ñ. Ìèð âíîâü
íóæäàåòñÿ â ðàâíîâåñèè. Óêðåïëåíèå äîâåðèÿ äîëæíî ñòàòü ñâåðõçàäà÷åé
åâðîïåéñêîé è ìèðîâîé ïîëèòèêè / Ñ.Ëàâðîâ // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà / Äèïêóðüåð. –
10 ñåíòÿáðÿ 2007 ã.
14. Ìåäâåäåâ ïðåäëîæèë èçìåíèòü ìèð. 12.09.2008. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. –
Ðåæèì äîñòóïó: http://www.state.rin.ru/cgi-bin/news.pl?id=175762&page=8&pages=1&theme=
15. Êðåìåíþê Â. Ñóùåñòâóþùèé êðèçèñ â îòíîøåíèÿõ ìåæäó Ðîññèåé è
Çàïàäîì – ýòî êðèçèñ ñòàòóñíîãî õàðàêòåðà. 04.09.2008. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. –
Ðåæèì äîñòóïó: http://www.iamik.ru/?op=full&what=content&ident=40060
16. Áåðòðàì Ê. Ñëàáàÿ Àìåðèêà = Îñëàáëåííàÿ Åâðîïà // Äåíü. – ¹ 130. –
7 àâãóñòà 2007 ã.
17. Zakaria F. The Future of American Power. How America Can Survive the Rise of
the Rest // Foreign Affairs. – Vol. 87. – No. 3. – May/June 2008. – P. 18–43.
18. Khanna P. Waving Goodbye to Hegemony // The New York Times Magazine. –
Vol. 27. January 27, 2008. – P. 34–41, 62–67.
19. Â Ðîññèè âñòóïèë â ñèëó ìîðàòîðèé íà äåéñòâèå ÄÎÂÑÅ. 12.12.2007.
[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: www.regnum.ru/news/930902.html
20. Äåêëàðàöèÿ î ñòðàòåãè÷åñêèõ ðàìêàõ ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêèõ
îòíîøåíèé. Ïðèíÿòà â Ñî÷è 6 àïðåëÿ 2008 ãîäà ïî èòîãàì ðîññèéñêî-
àìåðèêàíñêèõ ïåðåãîâîðîâ. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://
www.kremlin.ru/text/docs/2008/04/163171.shtml.
21. O’Hanlon M.E. Don’t Rush Georgia and Ukraine into NATO // The
Washington Times. – 2008. – December 2.
22. Ìîâà éäå ïðî Ìîñêîâñüêó óãîäó ïðî ïðèïèíåííÿ âîãíþ òà ðîç’ºäíàííÿ
ñèë â³ä 14 òðàâíÿ 1994 ð.
23. Ä.Ìåäâåäåâ ïðèçâàë «ðàçìîðîçèòü» ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ÐÔ è ÅÑ. 14
íîÿáðÿ 2008 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://top.rbc.ru/politics/
14/11/2008/260701.shtml; Ìîñêâà æäåò îò Âàøèíãòîíà íîâûõ ïðåäëîæåíèé ïî
ÏÐÎ. 1 ìàðòà 2009 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://top.rbc.ru/
politics/01/03/2009/283644.shtml.
24. Çàñåäàíèå Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî Ñîâåòà íà óðîâíå ìèíèñòðîâ
èíîñòðàííûõ äåë, ïðîâåäåííîå â øòàá-êâàðòèðå ÍÀÒÎ â Áðþññåëå 19 àâãóñòà 2008
ãîäà. Çàÿâëåíèå / Ïðåññ-ðåëèç (2008)104, 19 àâãóñòà 2008 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ].
– Ðåæèì äîñòóïó: http://www.nato.int/docu/other/ru/pr/2008/p08-104r.html.
25. Erlanger S. NATO Chief Defends Opening to Russia // The New York
Times. – 2008. – December 3.
26. Ìàññîâîå ïåðåâîîðóæåíèå àðìèè íà÷íåòñÿ â 2011 ãîäó. 17 ìàðòà
2009 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.infox.ru/authority/
defence/2009/03/17/Massovoye_pyeryevoor.phtml.
27. Êîñîëàïîâ Í. Ïîðîãîâûé óðîâåíü è âåðîÿòíîñòü êîíôëèêòà ÑØÀ ñ Ðîññèåé
// Ìåæäóíàðîäíûå ïðîöåññû. – Ò. 6. – ¹ 3(18). – Ñåíòÿáðü-äåêàáðü 2008.
[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó:http://www.intertrends.ru/eighteenth/003.htm
Âèïóñê 49
216
28. Êóçüìèí Â. Ñåâåðíàÿ îòòåïåëü. Ðîññèÿ è Åâðîñîþç îáúÿâèëè î íà÷àëå
ñîãëàñîâàíèÿ íîâîãî äîãîâîðà î ïàðòíåðñòâå // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. — ¹
4695. – 2008. – 28 èþíÿ.
29. Ñîëîâüåâ Â. Íîâàÿ ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè äàëà ñáîé â ÎÁÑÅ.
Çàïàä íå âåðèò ìèðíûì ïðåäëîæåíèÿì Ìîñêâû // Êîììåðñàíòú. – ¹ 111
(4166). – 24 èþíÿ 2009 ã.
30. Øèëüä Ã. Ïðèòÿçàíèÿ Àìåðèêè íà îäíîñòîðîííèå äåéñòâèÿ.
Íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû âî âíåøíåé ïîëèòèêå ÑØÀ / Ã. Øèëüä / [Åëåêòðîííèé
ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.deutschebotschaft-moskau.ru/ru/
bibliothek/internationale-politik/2002-04/article09.html.
31. Êîðòóíîâ Ñ.Â. Ñïîëçàíèå ê îïàñíîé ÷åðòå / Ñ.Â.Êîðòóíîâ
[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.wpec.ru/text/
200707280907.htm.
32. Ðîãîâ Ñ.Ì. «Ïåðåçàãðóçêà» ÏÐÎ. Îòêàç îò çâåçäíûõ âîéí óêðåïèò
ñòðàòåãè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü / Ñ.Ì.Ðîãîâ // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. – 5 èþíÿ 2009 ã.
33. Ñòðàòåãèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî
2020 ãîäà. 13 ìàÿ 2009 ã.
|