Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми
Gespeichert in:
| Datum: | 2007 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2007
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16118 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми / Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 3(9). — С. 24-27. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-16118 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-161182013-02-13T02:46:54Z Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми Калашнікова, Т.М. Мошура, О.І. Соціально-економічні проблеми Донбасу 2007 Article Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми / Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 3(9). — С. 24-27. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16118 uk Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Соціально-економічні проблеми Донбасу Соціально-економічні проблеми Донбасу |
| spellingShingle |
Соціально-економічні проблеми Донбасу Соціально-економічні проблеми Донбасу Калашнікова, Т.М. Мошура, О.І. Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| format |
Article |
| author |
Калашнікова, Т.М. Мошура, О.І. |
| author_facet |
Калашнікова, Т.М. Мошура, О.І. |
| author_sort |
Калашнікова, Т.М. |
| title |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| title_short |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| title_full |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| title_fullStr |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| title_full_unstemmed |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми |
| title_sort |
накопичення небезпечних відходів у донецькому регіоні: стан проблеми |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
Соціально-економічні проблеми Донбасу |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/16118 |
| citation_txt |
Накопичення небезпечних відходів у Донецькому регіоні: стан проблеми / Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 3(9). — С. 24-27. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT kalašníkovatm nakopičennânebezpečnihvídhodívudonecʹkomuregíonístanproblemi AT mošuraoí nakopičennânebezpečnihvídhodívudonecʹkomuregíonístanproblemi |
| first_indexed |
2025-07-02T17:29:05Z |
| last_indexed |
2025-07-02T17:29:05Z |
| _version_ |
1836557109372649472 |
| fulltext |
24
Економічний вісник Донбасу
Т.М. Калашнікова,
науковий співробітник Інституту економіко-правових досліджень НАН України, м. Донецьк
О.І. Мошура,
начальник управління сільського господарства та навколишнього середовища
Головного управління статистики у Донецькій області
Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура
НАКОПИЧЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВІДХОДІВ
У ДОНЕЦЬКОМУ РЕГІОНІ: СТАН ПРОБЛЕМИ
Процес накопичення відходів є одним з видів
антропогенного тиску на навколишнє природне сере-
довище. Ефективний контроль за утворенням, збері-
ганням, обробкою, транспортуванням, рекуперацією
й видаленням відходів має надзвичайно важливе зна-
чення для охорони здоров’я, охорони навколишнього
середовища, раціонального використання природних
ресурсів і забезпечення стійкого розвитку. Попере-
дження утворення небезпечних відходів і відновлення
заражених районів вимагає наявності відповідних
знань, досвідчених фахівців, споруд, фінансових ре-
сурсів, технічного й наукового потенціалу.
Дослідженню проблем створення системи без-
печного поводження з відходами присвячено низку
публікацій [1; 2; 3 та ін.].
За мету в цій статті поставлено проаналізувати
стан проблеми щодо накопичення небезпечних відходів
у Донецькій області та запропонувати основні напрям-
ки її розв’язання.
Донецька область є найбільш екологічно забруд-
неним регіоном України. Вкрай небезпечним компонен-
том техногенного впливу на довкілля області є забруд-
нення його земельних ресурсів, а саме накопичення
небезпечних відходів. Так, за даними Головного уп-
равління статистики у Донецькій області [4, с. 91], у
2006 році внаслідок виробничої діяльності підприємств
в області утворилося 700,3 тис. т небезпечних відходів,
це 29,5% загального обсягу по Україні та на 3,7%
більше, ніж у минулому році. Основна їх частина (75%
загального обсягу) належить до III класу небезпеки,
25% — до II класу. Відходів I класу небезпеки (над-
звичайно небезпечних) утворилось 306 т — це на 238 т,
або в 4,5 разів, більше, ніж у 2005 році.
При цьому слід зауважити, що відходи є одним з
найнебезпечних і агресивних факторів техногенного
впливу на навколишнє природне середовище, що ха-
рактеризується комплексним впливом: інфільтрацією
від захоронених відходів на полігонах, вітровою та вод-
ною ерозією, пилоутворенням, іншими факторами
міграції токсичних речовин, які призводять до забруд-
нення земельних ресурсів та вторинного забруднення
підземних та поверхневих вод, атмосферного повітря.
На кінець 2006 р. у спеціально відведених місцях
чи об’єктах та на території підприємств накопичилось
6,3 млн т небезпечних відходів, це майже третина всіх
відходів по країні. У загальній кількості відходів, що
зберігаються у сховищах організованого складування
та на території підприємств, найбільшу питому вагу скла-
дають відходи, що містять неметали та їх сполуки
(5,4 млн т, або 85,2% до загального обсягу), відходи,
що містять метали та їх сполуки (482,8 тис. т, або 7,6%),
відходи, що містять корозійні речовини (185,8 тис. т,
або 2,9%), відходи виробництва й застосування орган-
ічної хімії, або відходи, що містять інші органічні спо-
луки (92,1 тис. т, або 1,5%), відпрацьовані нафтопро-
дукти, продукти нафтопереробки (33 тис. т, або 0,5%)
[4, с. 91]. Більше всього накопичено токсичних відходів
підприємствами Горлівки, Авдіївки, Донецька, Макіїв-
ки, Дзержинська, Дружківки, Маріуполя.
Великою проблемою в сфері утилізації відходів є
відсутність достатньої, щодо існуючої потреби, по-
лігонів для їх поховання та заводів з переробки. Хоча
вже нині площа земель, зайнятих відходами, набли-
жається до 2% території області. Сьогодні практично
щонеділі ЗМІ повідомляють про акції протесту меш-
канців, які мають небезпечне сусідство з полігонами
по зберіганню або утилізації відходів або місцями, де
їх планують створювати. Тому значна частина відходів
зберігається на території підприємств. Місця складу-
вання відходів на підприємствах часто не відповіда-
ють екологічним вимогам. Практично всі діючі нако-
пичувачі відходів не забезпечують екологічної безпе-
ки, більшість з них вичерпали свої потужності. Особ-
ливою небезпекою характеризується ситуація з відхо-
дами підприємств, що вже не працюють.
У зв’язку з цим є показовим приклад м. Горлів-
ки, де на території Горлівського хімзаводу в неналеж-
ному стані зберігаються більше 300 тис. т відходів
II класу небезпеки [5], могильник відходів уже за-
знав аварії в 1989—1990 рр., речовини, які в ньому
зберігаються, потребують термінового знешкодження.
При цьому підприємство власними силами не в змозі
вирішити проблеми забезпечення безпеки поводжен-
ня з відходами.
2007’3
25
Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура
В області є потужності для знешкодження та ути-
лізації лише окремих видів відходів (збору та пере-
робки ртутьовміщуючих відходів та свинцевміщую-
чих відходів). Відсутня система збирання та утилізації
відходів, забруднених нафтопродуктами, тому поши-
рена практика їх спалювання.
Таким чином, можна стверджувати, що існуюча
практика поводження з відходами не в змозі вирішити
весь комплекс проблем щодо забезпечення безпеки
населення й довкілля. Проте проблема відходів не по-
винна розглядатися окремо від усього технологічного
циклу виробництва певного виду продукції та її життє-
вого циклу. Але стереотип мислення, що склався в
суспільстві, як це не парадоксально, не пов’язує прямо
виробництво і його екологічні наслідки щодо процесу
визначення ефективності промислової діяльності в рег-
іоні. Напевно, так зручніше. Але це не припустимо й
стає великою проблемою, коли кожний стає просто
громадянином, мешканцем певної території, що вияв-
Таблиця 1
Основні показники поводження з відходами
(тис. т)
2004 2005 2006
Дооблік відходів за підсумками інвентаризації, вкл. уточнення
класу небезпеки
39,8
232,6
35,8
Утворилось 1025,6 675,5 700,3
Одержано від інших підприємств 2,9 12245,1 36,3
Використано 192,6 170,0 130,9
Знешкоджено (знищено) 31,2 24,3 6,7
Передано іншим підприємствам 2804,7 14038,0 1513,7
Відправлено в місця неорганізованого складування за межі
підприємства
4,0
—
—
Вилучено з інших причин, включаючи уточнення класу
небезпеки
381,2
5822,4
43,7
Наявність на кінець року 14171,7 7270,1 6347,6
Джерело: [6, с. 11]
ляється забрудненою. Тоді, коли ми потерпаємо від заб-
руднення повітря, води й ґрунту, коли це починає відби-
ватися на нашому здоров’ї або наших близьких.
В області існує дисбаланс між накопиченням
відходів та заходами, спрямованими на забезпечення
запобігання їх утворення, розширення утилізації, зне-
шкодження та видалення, загрожує поглибленням еко-
логічної кризи (табл. 1). У розрахунку на 1 кв. км те-
риторії у 2007 році в області утворено 239,4 т відходів
І—ІІІ класів небезпеки. Ситуація, що склалася в об-
ласті у сфері поводження з токсичними відходами, є,
по суті, наслідком діяльності промислового комплексу
Донецької області в рамках індустріальної моделі роз-
витку. Багаторічне утворення великих обсягів відходів
та відсутність протягом десятиліть адекватної реакції на
небезпеку, яку вони утворюють, сьогодні робить цілий
регіон заручником економічного егоїзму. Загальнові-
домо, що розвинуті країни світу здійснили перехід до
постіндустріального розвитку на основі використання
Таблиця 2
Структура інвестицій в основний капітал на охорону навколишнього
природного середовища й раціональне використання природних ресурсів
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Усього 26422 23370 31997 46464 88011 149491
з них на:
раціональне використання, збері-
гання та знешкодження відходів
виробництва та побутових відходів
3101
3668
4151
6958
21001
40126
(у порівняних цінах, тис. грн)
Джерело: [7, с. 144]
26
Економічний вісник Донбасу
Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура
досягнень у науково-технічній сфері, які мали за мету
скорочення енергоємності й матеріалоємності вироб-
ництва і, у тому числі, кількості відходів виробництва.
Матеріалоємність нашої ж продукції, за різними оцін-
ками, до 10 разів вища й обертається тоннами відходів,
які супроводжують виробництво кінцевого продукту.
Таким чином, проблема відходів є похідною від
проблеми морального й фізичного зносу стану основ-
них фондів, застарілих технологій. І хоча 75% інвес-
тицій в основний капітал спрямовується на технічне
переозброєння й реконструкцію діючих підприємств,
Таблиця 3
Основні показники економічного механізму природокористування
2000 2002 2003 2004 2005 2006
Екологічні збори, пред’явлені підприємст-
вам, організаціям, установам за забруднення
природних ресурсів, млн грн
72,9
63,1
77,4
97,0
103,0
230,1
Екологічні збори, фактично сплачені, млн
грн
19,0
41,5
72,4
84,0
85,1
187,6
Надходження коштів в екологічні фонди
охорони навколишнього середовища, млн
грн
13,9
31,9
56,1
59,4
63,4
181,9
у тому числі
в обласний фонд 6,7 21,5 39,8 42,7 45,3 45,5
у місцевий фонд 7,2 10,4 16,3 16,7 18,1 18,2
Поточні витрати підприємств, організацій,
установ на охорону й раціональне викорис-
тання природних ресурсів, млн грн
446,8
516,9
691,3
717,2
997,0
905,4
у тому числі з:
державного бюджету 1,7 6,3 3,4 5,4 5,0 5,9
місцевих бюджетів 2,9 2,2 2,2 3,3 2,1 0,2
власних коштів підприємств 441,2 507,9 685,2 708,2 988,6 898,9
Витрати підприємств, організацій, установ
на капітальний ремонт основних виробничих
фондів природоохоронного призначення,
млн грн
29,4
41,5
52,9
46,1
29,1
84,9
у тому числі з:
державного бюджету 0,2 0,0 1,5 0,6 0,3 0,5
місцевих бюджетів 2,4 0,7 2,7 3,5 1,2 2,1
власних коштів підприємств 26,7 40,8 48,3 42,0 27,6 82,3
Поточні витрати підприємств, організацій,
установ на охорону й раціональне викорис-
тання природних ресурсів за напрямками
використання, млн грн
водні ресурси 286,8 316,8 457,9 394,9 530,0 517,8
атмосферне повітря 98,3 110,5 125,0 171,6 258,6 168,9
земельні ресурси 13,9 18,1 23,5 23,7 37,4
44,7
Джерело: [6, с. 20]
з огляду на стан вирішення проблеми, цього виявляєть-
ся не достатньо. У переважній більшості випадків —
це власні кошти підприємств, тому й спрямовуються
вони в ті сфери, які є пріоритетними для підприєм-
ства, підвищення рентабельності й конкурентоспро-
можності. У табл. 2 розглянуто структуру інвестицій
в основний капітал на охорону навколишнього при-
родного середовища, з якої видно, що в останні роки
спостерігається збільшення фінансування природоохо-
ронних заходів у сфері раціонального використання,
зберігання та знешкодження відходів.
2007’3
27
Відходи виробництва є небезпечним продуктом
певного виробництва. З погляду інституційної теорії їх
слід розглядати як негативні екстернальні ефекти, які
виробники перекладають на все населення регіону. І
до того часу, поки на державному рівні не будуть ство-
рені такі «правила гри», коли відбудеться інтегруван-
ня цих екстернальностей у ціну продукції, навряд слід
сподіватися на істотне покращення ситуації. У зв’яз-
ку з цим вкотре слід повернутися до тези про не-
обхідність створення в державі й у регіоні, зокрема,
ефективної й справедливої щодо населення регіону
системи природокористування (табл. 3).
Одним з важливих і значних джерел фінансування
природоохоронної діяльності регіону є кошти фондів
охорони навколишнього середовища. Грошові надход-
ження від підприємств-платників у Донецькій області
в останні роки зростали; так, у 2006 р. до фондів охо-
рони НПС усіх рівнів надійшло 182 млн грн, що у 2
рази більше, ніж у 2005 р. Практика розподілення зібра-
них коштів така, що на рівні місцевих бюджетів зали-
шається лише 10% цієї суми й 25 % — кошти облас-
ного фонду. Хоча саме від місцевої влади вимагають
адекватних дій щодо вирішення екологічних проблем.
Екологічний блок українського законодавства вва-
жається одним з прогресивніших, але закони не викону-
ються, або це відбувається не в повному обсязі. Уста-
новлені норми припустимого забруднення потребують пе-
регляду в бік посилення, проте практика показує, що не
дотримуються навіть існуючих. За порушення природо-
охоронного законодавства щодо поводження з відхода-
ми Державною екологічною інспекцією в Донецькій об-
ласті у 2006 р. було пред’явлено 15 претензій на суму
160,5 тис. грн, стягнуто — 24,4 тис. грн (15,2%).
Таким чином, стан довкілля Донецької області є
вкрай незадовільним, зокрема має місце прогресую-
че накопичення небезпечних відходів. Проблема на-
копичення небезпечних відходів у Донецькій області
потребує комплексного розв’язання й повинна спира-
тися на принцип оптимального використання ресурсів
і мінімізації кількості відходів. Ця проблема повинна
розглядатися в рамках усього життєвого циклу про-
дукту. Існуючий економічний механізм природокори-
стування також має певні вади, його вдосконалення
потребує подальших наукових розвідок.
Література
1. Виговська Г.П. Економічні і екологічні ас-
пекти нормування відтворення відходів // Екологічний
вісник. — 2004. — № 9—10. — С. 12—13.
2. Мальований М.С. Шляхи утилізації твердих
відходів // Екологічний вісник. — 2004. — № 1—1.
— С. 10—11. 3. Мамутов В.К, Благодарний О.І.
Проблеми утворення небезпечних відходів виробниц-
тва в Донецькій області // Відкритий діалог: влада, про-
мисловість та громадянське суспільство. Сталий роз-
виток довкілля в Україні: Зб. матеріалів Міжнар. наук.-
практ. конф. (18–21 вересня 2006 р.) / За ред. К.В. Бала-
банова. — Маріуполь, 2006. — С. 225—228. 4. Довкіл-
ля Донеччини: Статистичний збірник № 34/114. — До-
нецьк: Головне управління статистики, 2007. — 181 с.
5. Шевченко И. Очень химическая сага // Донецкий
кряж. — 2007. — № 25. — 13—19 июля. 6. Стан
навколишнього природного середовища в Донецькій
області у 2006 році: Економічна доповідь. — Донецьк:
Головне управління статистики, 2007. — 27 с. 7. Ста-
тистичний щорічник Донецької області за 2005 рік.
— Донецьк: Головне управління статистики, 2006. —
403 с.
Т.М. Калашнікова, О.І. Мошура
|