Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2009
Автори:	Антоненко, І.Я., Карпук, А.І.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України 2009
Назва видання:	Економіка природокористування і охорони довкілля
Теми:	Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/163661
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи / І.Я. Антоненко, А.І. Карпук // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: РВПС України НАН України, 2009. — С. 82-88. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-163661
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-1636612020-02-04T01:26:27Z Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи Антоненко, І.Я. Карпук, А.І. Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів 2009 Article Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи / І.Я. Антоненко, А.І. Карпук // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: РВПС України НАН України, 2009. — С. 82-88. — укр. 1818-4170 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/163661 502.58 : 630.64(477) uk Економіка природокористування і охорони довкілля Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів
spellingShingle	Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів Антоненко, І.Я. Карпук, А.І. Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи Економіка природокористування і охорони довкілля
format	Article
author	Антоненко, І.Я. Карпук, А.І.
author_facet	Антоненко, І.Я. Карпук, А.І.
author_sort	Антоненко, І.Я.
title	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
title_short	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
title_full	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
title_fullStr	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
title_full_unstemmed	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
title_sort	розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи
publisher	Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України
publishDate	2009
topic_facet	Еколого-економічні проблеми використання природних ресурсів
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/163661
citation_txt	Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи / І.Я. Антоненко, А.І. Карпук // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: РВПС України НАН України, 2009. — С. 82-88. — укр.
series	Економіка природокористування і охорони довкілля
work_keys_str_mv	AT antonenkoíâ rozvitoklísoresursnoísferivumovahfínansovoekonomíčnoíkrizi AT karpukaí rozvitoklísoresursnoísferivumovahfínansovoekonomíčnoíkrizi
first_indexed	2025-07-14T16:09:48Z
last_indexed	2025-07-14T16:09:48Z
_version_	1837639284853571584
fulltext	82 ІІ. ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УДК 502.58 : 630.64(477) І.Я. АНТОНЕНКО, А.І. КАРПУК Київський національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана РОЗВИТОК ЛІСОРЕСУРСНОЇ СФЕРИ В УМОВАХ ФІНАНСОВО ЕКОНОМІЧНОЇ КРИЗИ Економіка України на сучасному етапі перебуває під впливом вкрай негативних факторів, що виникли внаслідок світової фінансової кризи, залежності економіки від зовнішнього ринку, його цінової кон’юнктури, технологічного відставання, сировинної структури національного виробництва, відпливу капіталу з країни. Це спричинило скорочення промислового виробництва, зміну структури внутрішнього попиту, накопичення запасів нереалізованої продукції різних галузей економіки, втрати доходів держави, корпоративних структур і населення та відповідно невиконання планових надходжень до бюджету, що стало загрозою невиконання функціональних зобов’язань держави. У результаті скорочення виробництва надто ускладнилася інфраструктурна сфера, стримується науково-технічний прогрес, знижується рівень упровадження інновацій та якості інфраструктурного забезпечення, а також зменшуються обсяги диверсифікації товарної структури експорту, уповільнюються євроінтеграційні процеси, створюються несприятливі зовнішньоекономічні умови функціонування національного господарства. Фінансово-економічна криза в країні певною мірою негативно позначилася і на стані лісогосподарської сфери, про що свідчать темпи падіння макроекономічних показників галузі (табл. 1). Наприклад, при збільшенні обсягів реалізованої продукції лісогосподарського призначення з 1,9 (2005 р.) до 3,1 млрд. грн. (2008 р.) темпи зростання цих показників знизилися з 125 до 111%, а порівняно з 2007 р. – із 118 до 111%, або на 7 процентних пунктів. Структурні зміни відбуваються в сфері лісогосподарської діяльності. При збільшенні коштів на ведення лісового господарства з 931 (2005 р.) до 1,47 млрд. грн. (2008 р.) темпи їх зростання знизилися з 124 до 110%, порівняно з 2007 р. – відповідно з 125 до 110%, тобто на 15 процентних пунктів. Зменшилися також темпи зростання валового прибутку від лісогосподарської діяльності – відповідно з 118 до 110%, або на 8 процентних пунктів. © І.Я. Антоненко, А.І. Карпук, 2009 83 Таблиця 1 Макроекономічні показники розвитку лісового господарства України, 2005–2008 рр.* Показник 2005 2006 2007 2008 2008, до 2005, % Обсяг реалізованої продукції, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % 1933 125 2333 123 2755 118 3068 111 159 - Кошти на ведення лісового господарства, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % 931 124 1069 125 1337 125 1469 110 158 - Валовий прибуток, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % 509 115 587 115 691 118 762 110 150 - Внески до зведеного бюджету, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % - - 363,4 125 509,3 140 592,1 116 163 - Внески коштів до державного бюджету, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % - - 233,8 135 326,6 140 394,3 121 169 - Збір за спеціальне використання лісових ресурсів, млн. грн. Темпи зростання до попереднього року, % 80 120 83,8 122 146,3 178 154,4 106 193 - Джерело: розраховано за даними Держкомлісгоспу України. Уповільнилися також темпи зростання надходжень коштів від лісогосподарської діяльності до бюджетів різного рівня. Зокрема, при їх збільшенні з 363,4 (2006 р.) до 592,1 млн. грн. (2008 р.) або на 63%, темпи їх зростання за вказаний період знизилися з 125 до 116%, а порівняно з 2007 р. – з 140 до 116%, або на 24 процентних пункти. Суттєво скоротилися темпи зростання збору за спеціальне використання лісових ресурсів. Так, при збільшенні збору за ці ресурси з 80 (2005 р.) до 154,4 млн. грн. (2008 р.), або на 93%, темпи їх зростання зменшилися з 120 до 106%, а порівняно з 2007 р. – відповідно з 178 до 106%, або на 72 процентних пункти. Таке зниження темпів збору за використання лісових ресурсів є наслідком передусім зменшення попиту на ці ресурси як на місцевому, так і світовому ринках. На обсяги рубок лісу та відтворення лісових ресурсів кризова ситуація суттєво не вплинула. Згідно з даними Державної статистики України, загальні обсяги рубок у лісах збільшилися з 17,1 (2005 р.) до 17,7 млн. м3 (2008 р.), або на 4%, хоча їх темпи зростання порівняно з 2007 р. знизилися з 107 до 93%, або на 14 процентних пунктів (табл. 2). Низькою виявилася ефективність аукціонного продажу ресурсів лісу. Позитивним фактором, обумовленим кризою, можна вважати зниження інтенсивності лісокористування. Частка використання річного приросту лісових насаджень усіма видами рубок становить приблизно 46–54% при нормі 90–95%, а загального запасу – тільки 0,8% при науково обґрунтованому нормативі – 2%. Вказане є свідченням невиснажливості лісокористування та накопичення лісоресурсного потенціалу. 84 Таблиця 2 Динаміка основних показників використання та відтворення лісів України, 2005–2008 рр. Показник 2005 2006 2007 2008 2008, до 2005, % Заготівля деревини, всього, млн. м3 Темпи зростання до попереднього року, % 17,1 99 17,6 104 19,0 107 17,7 93 104 - У тому числі рубки головного користування Темпи зростання до попереднього року 6,9 99 7,3 106 7,6 104 7,5 99 109 - Рубки, пов’язані з веденням лісового господарства Темпи зростання до попереднього року 10,2 101 10,3 101 11,4 111 10,2 89 100 - Відтворення лісів, тис. га Темпи зростання до попереднього року, % 58,6 109 66,7 114 73,6 110 80,2 109 137 - У тому числі в ярах, балках та інших неугіддях Темпи зростання до попереднього року 15,0 125 19,0 127 24,5 129 26,9 109 179 - Створення полезахисних лісосмуг, тис. га Темпи зростання до попереднього року, % 0,07 70 0,03 43 0,01 30 - - - - *Джерело: розраховано за даними державної статистики України. Щорічні заходи щодо поліпшення якісного складу лісів та їх оздоровлення (рубки догляду, санітарні, лісовідновні, реконструктивні та інші) здійснюються на площі близько 320 тис. га, у т.ч. лісівничі догляди за молодняками – на 42 тис. га. Утім, обсяги лісокористування, пов’язані з веденням лісового господарства, знизилися з 11,4 (2007 р.) до 10,2 млн. м3 (2008 р.), або на 10,5%. Фактична заготівля рубок головного користування залишається на рівні 6,9–7,6 млн. м3, хоча 2009 р. унаслідок зниження попиту на ресурси деревини очікується зменшення обсягів цього виду рубок лісу. Відтворення лісу, незважаючи на кризову ситуацію, зберігає стійку тенденцію до збільшення їх обсягів, залишаються більш-менш стабільними і тенденції зростання обсягів цього надто важливого заходу лісогосподарського виробництва. Загальні обсяги відновлення лісу, зокрема, збільшилися з 58,6 (2005 р.) до 80,2 тис. га (2008 р.), або на 37%, що в 1,8 раза перевищує площу зрубів. Обсяги посадки і посіву лісу 2008 р. проти 2007 р. збільшилися на 6,6 тис. га. Це пов’язано передусім з тим, що ці заходи здійснено, як і в попередні періоди, у першій половині року (квітень–травень), коли криза в галузі ще не проявилася. Завдяки ініціативі керівництва Держкомлісгоспу та вжитим заходам підприємств галузі очікується, що запропоновані обсяги посадки і посіву лісу 2009 р. будуть виконані. Слід наголосити, що в цьому році лісові культури створені на значних площах без фінансування з державного і місцевого бюджетів, а на громадських засадах. Загалом заходи щодо 85 відтворення лісів, згідно з Генеральним планом розвитку лісового господарства на 2009 р., передбачається виконати на площі 80 тис. га, хоча обмеженість коштів на створення нових лісів, складний механізм надання земель для лісорозведення та висока вартість виконання робіт з отримання правоустановчих документів на землю певною мірою стримуватиме виконання запланованих обсягів з розширеного лісорозведення. Обсяги створення захисних насаджень (нових лісів) становили: 2006 р. – 19 тис. га, 2007 – 24,6, 2008 р. – 26,9 тис. га. Нинішні обсяги створення захисних лісових насаджень не відповідають потребам України щодо захисту земель від ерозії. Обмеженість коштів на створення нових лісів, складний механізм надання земель для лісорозведення та відносно висока вартість отримання правоустановчих документів для цього значно перешкоджають розширенню відтворення лісів та досягненню оптимальної лісистості території України. Землі лісового фонду, ліси природоохоронного призначення та інші цінні лісові екосистеми перебувають у державній власності. Об’єктивні умови для економічного обігу земель лісового фонду поки що не створені, хоча відчуження цих земель уже давно відбувається, зокрема навколо великих міських агломерацій. Особливе занепокоєння викликає стан полезахисних смуг, яких нараховується близько 400 тис. га. У 2006 р. ці смуги створені на площі 30 га, а 2007 р. – тільки на 11 га. Закладка полезахисних смуг 2008 р. майже не здійснювалася, що пояснюється відсутністю чіткої законодавчої бази з цього питання, незацікавленістю та нерозумінням землекористувачами значення полезахисних смуг у захисті земель від ерозії і підвищенні врожаїв. Проблема полезахисного лісовирощування, на наше переконання, має вирішуватися не на галузевому, а на національному рівні. Для реалізації завдань з лісорозведення на державному рівні створено необхідну лісонасіннєву та лісорозсадницьку базу. На підприємствах лісового господарства функціонує 4,6 тис. га лісових розсадників, 16,8 га тепличних комплексів, де щорічно вирощується понад 400 млн. шт. стандартного садивного матеріалу, якого достатньо для виробництва лісокультурного виробництва галузі та задоволення інших негалузевих суб'єктів господарювання, зокрема зеленого будівництва, індивідуального садівництва тощо. На землях лісового фонду, підпорядкованих Держкомлісгоспу, функціонує близько 3 тис. об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ) загальною площею понад 1 млн. га. Сьогодні вже заповідано 14,3% лісоземельного фонду Держкомлісгоспу. Лісові природно-заповідні території займають майже половину загальної площі ПЗФ держави. У підпорядкуванні підприємств галузі перебуває 6 природних заповідників, 4 національні парки, 1 дендрологічний парк. Загальна площа цих об’єктів становить близько 208 тисяч гектарів, у т.ч. у постійному користуванні понад 155 тис. га, охорона і отримання яких забезпечується за рахунок бюджетних коштів, а фінансування інших об’єктів ПЗФ (близько 850 тис. га) – за рахунок підприємств, у віданні яких вони перебувають. 86 Утім, слід наголосити, що на часі господарська діяльність в об’єктах ПЗФ недостатньо ефективна в екологічному аспекті. На цих об’єктах природи не додержуються принципові підходи до сталого екологічно збалансованого розвитку, скорочуються робочі місця, не повною мірою виконуються необхідні природоохоронні заходи, не вирішується питання щодо інвентаризації об’єктів ПЗФ та ефективного їх збереження тощо. Складною залишається проблема в лісах, забруднених радіонуклідами на площі 1,3 млн. га. У цих лісах залежно від ступеня забруднення лісових насаджень вводяться певні обмеження на проведення лісогосподарських заходів і лісокористування – заготівлю деревини і продуктів недеревного походження (грибів, ягодів, горіхів тощо). Лісогосподарська діяльність у забруднених лісах зони в цілому обмежена на площі 142,3 тис. га, а на площі 41 тис. га – заборонена. Підприємства забрудненої зони, за даними Держкомлісгоспу, виробляють до 40% від загального обсягу лісогосподарської продукції галузі. Виходячи з цього, на підприємствах забрудненої зони здійснюється відповідний радіаційний контроль і сертифікація лісопродукції. На жаль, в цих лісах для планування і проведення лісогосподарських заходів до цього часу використовуються застарілі матеріали обстеження, чим не забезпечується просування режиму реабілітації господарської діяльності та збільшення обсягу лісокористування. На низькому рівні відбувається заготівля продукції побічного лісокористування – лікарсько-технічної сировини, дикорослих плодів і ягід в лісах, які за даними підприємств, підпорядкованих Держкомлісгоспу, оцінюються в обсягах, можливих для експлуатації, відповідно 126,5 та 11745 т, а грибів – 3606 т. При цьому обсяги заготівлі лікарської сировини 2007 р. становили 35 т, дикорослих плодів і ягід – 145 т. Гриби підприємствами лісового господарства централізовано не заготовлюються. Це певною мірою зумовлюється тим, що значні площі лісів залишаються забрудненими радіонуклідами, де заготівля грибів без попереднього радіаційного контролю недоцільна. Заготівля грибів, ягід і лікарської сировини здійснюється, як правило, вільно приватними підприємницькими структурами, у тому числі іноземними фірмами. Однак втрати лісогосподарських підприємств, пов’язані з відтворенням і охороною побічної продукції лісу від її реалізації, не відшкодовуються. Значно занижена плата за використання продукції побічного лісокористування, що надходить до місцевих бюджетів. Заготівля і переробка другорядних лісових матеріалів (лісосічні залишки, ліквід з крони, гілля, пні тощо), крім лісогосподарських підприємств, зосереджених у межах Волинської та Рівненської областей, по суті, не розвинена. Обсяги заготівлі березового соку 2007 р. становили 2629, а живиці – 1012 т, або відповідно 146 і 89% від минулого року. Скорочення заготівлі живиці спричинене зниженням попиту на вказану продукцію. Нормативи плати за використання другорядних лісових ресурсів також занижені. Крім того, ця плата не спрямовується лісогосподарським підприємствам для компенсації втрат, пов’язаних з відтворенням, збереженням і охороною другорядних лісових ресурсів. 87 Ліси є високопожеженебезпечними типами природних комплексів і щорічно протягом пожеженебезпечного періоду (квітень, жовтень) зазнають згубного впливу пожеж, які завдають значних збитків довкіллю та лісовому господарству. Щорічно в лісах України виникає близько 3 тисяч пожеж на площі 3–4 тис. га. Найбільш несприятливим був пожеженебезпечний період 2007 року, коли виникло 25 великих лісових пожеж площею понад 25 га кожна, а великою лісовою пожежею в Херсонській області було знищено 5–8 тис. га лісів. За даними Держкомлісгоспу України, завдяки вжитим заходам та сприятливим в окремі місяці погодним умовам 2008 р. порівняно з 2007 р. кількість пожеж та пройдена вогнем площа зменшились в 1,5, а завдані збитки – у 3,4 раза. Безпосередня охорона лісів від пожеж здійснюється спеціалізованими лісогосподарськими підприємствами та лісовими пожежними станціями, які оснащені спеціальними автомобілями, ранцевими вогнегасниками, радіостанціями та іншим пожежним інвентарем. Щорічно в лісах відповідно до Державної програми "Ліси України на 2002–2015 роки" здійснюються в необхідних обсягах профілактичні та попереджувальні заходи щодо охорони лісів від пожеж, зокрема створення протипожежних розривів і мінералізованих смуг, догляд за ними тощо. У 2007 році підприємствами Держкомлісгоспу заходи виконано повністю: облаштовано 252 км протипожежних розривів, понад 53 тис. км мінералізованих смуг, проведено значний обсяг робіт по догляду за ними. У лісових масивах галузі побудовано 1095 штучних протипожежних водойм та 943 пірси для забору води із природних водойм, що підвищує ефективність використання пожежної техніки під час гасіння пожеж. Зміна кліматичних умов та збільшення антропогенного навантаження на ліси зумовлюють в останні десятиріччя масовий розвиток шкідників і хвороб лісу на площі 530 тис. га, що часто спричиняє значне пошкодження або загибель зелених насаджень. Зокрема, спостерігається інтенсивне всихання ялинників Карпатського регіону на площі близько 175 тис. га та розповсюдження осередків кореневої губки сосни на площі 120 тис. га, активізувалась шкідлива діяльність стовбурних шкідників. Всихання ялинників і сосняків фахівцями лісового господарства розглядається як стихійне лихо, причиною якого є зниження природного імунітету та ослаблення насаджень у результаті глобального потепління клімату і техногенного забруднення атмосфери й ґрунту та невідповідності лісогосподарської діяльності в минулому. Сьогодні лісопатологічна ситуація в лісах України стабілізувалась і має тенденцію до покращення. Лісогосподарськими підприємствами продовжується створення сприятливих умов для покращення соціальних і екологічних функцій лісів. Проводяться заходи щодо рекреаційного впорядкування лісів, виділення лісових ділянок для рекреаційних цілей, створення в лісах умов для розвитку приватного бізнесу в сфері організації відпочинку й туризму, сприяння збереженню і відтворенню традиційного природокористування. Загалом на період 2008 р. забезпечено благоустрій рекреаційних ділянок на площі 1,5 тис. гектарів. Викладене вище є свідченням того, що кризова ситуація в державі певною мірою вплинула на лісове господарство, оскільки галузь тісно пов’язана 88 з виникненням світової кризи, залежністю економіки країни від зовнішнього ринку та його цінової політики. Складна фінансова та економічна ситуація в Україні значною мірою стримує проведення всього комплексу лісогосподарських заходів, зокрема тих, що традиційно є затратними. Це зумовлюється передусім обмеженістю як державних коштів, так і власних, обсяги яких є також недостатні для виконання лісогосподарських робіт унаслідок значного спаду обсягів реалізації лісопродукції, отриманої в результаті рубок лісу. Поглиблення кризової ситуації в лісоресурсній сфері значною мірою пов'язується із недостатніми обсягами реформування інституціональної складової галузі. Здійснювана в Україні земельна реформа через відсутність належної законодавчої бази не вирішує поставлених перед нею завдань щодо лісоземельних угідь колишніх колгоспних і радгоспних агроугруповань на площі 2,5 млн. га. Шляхи переходу цих лісоземельних угідь через заполітизованість реформ до ефективних користувачів, якими вважаються лісогосподарські підприємства, були практично заблоковані. За короткий період у лісовому секторі АПК України виявилися зруйнованими господарські зв'язки, здійснено неефективний переділ власності, ефективність лісогосподарського виробництва різко впала, продовжується безупинна деградація лісових екосистем. Утрата продуктивності лісових насаджень підприємств АПК, зниження їх якості, відсутність ефективного лісовідновлення слід розглядати як загрозу подальшому розвитку лісоресурсної сфери і сільськогосподарського виробництва. УДК 339.1 : 502 : 630.97 О.І. ГОРОХІВСЬКИЙ Національний університет біоресурсів і природокористування України ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ІНСТРУМЕНТИ РЕГУЛЮВАННЯ НЕЛЕГАЛЬНОГО ОБІГУ ЛІСОВИХ ТОВАРІВ Несанкціонована заготівля деревини – поширена проблема міжнародної спільноти. Вона призводить до обезліснення лісових масивів і є однією з причин змін клімату. Нелегальна заготівля деревини часто набуває форми організованої злочинності. Подібно до іншої кримінальної діяльності вона здійснюється завуальовано [1]. Саме тому, напевно, ніхто не може підрахувати обсяги деревини нелегального походження, що надходять у міжнародну торгівлю. Згідно з останніми дослідженнями [2], частка нелегальної заготівлі деревини в глобальному масштабі оцінюється в межах від 20 до 40%, а економічні втрати країн, промисловості та власників лісів – у 15 млрд. дол. США щорічно. Об'єм заготівлі промислової деревини, що має нелегальне походження, коливається від 350 до 650 млн. м3, тобто прирівнюється до обсягу © О.І. Горохівський, 2009

Розвиток лісоресурсної сфери в умовах фінансово економічної кризи

Репозитарії

Схожі ресурси