Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2008
Автори:	Павлов, К.В., Андреева, И.Г.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2008
Теми:	Регуляторна та регіональна політика
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/17827
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта / К.В. Павлов, И.Г. Андреева // Економічний вісник Донбасу. — 2008. — № 1(11). — С. 53-64. — Бібліогр.: 18 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-17827
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-178272013-02-13T02:04:08Z Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта Павлов, К.В. Андреева, И.Г. Регуляторна та регіональна політика 2008 Article Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта / К.В. Павлов, И.Г. Андреева // Економічний вісник Донбасу. — 2008. — № 1(11). — С. 53-64. — Бібліогр.: 18 назв. — рос. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/17827 ru Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Регуляторна та регіональна політика Регуляторна та регіональна політика
spellingShingle	Регуляторна та регіональна політика Регуляторна та регіональна політика Павлов, К.В. Андреева, И.Г. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
format	Article
author	Павлов, К.В. Андреева, И.Г.
author_facet	Павлов, К.В. Андреева, И.Г.
author_sort	Павлов, К.В.
title	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
title_short	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
title_full	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
title_fullStr	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
title_full_unstemmed	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта
title_sort	проблемы развития малого и среднего бизнеса в россии с учетом позитивного зарубежного опыта
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2008
topic_facet	Регуляторна та регіональна політика
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/17827
citation_txt	Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта / К.В. Павлов, И.Г. Андреева // Економічний вісник Донбасу. — 2008. — № 1(11). — С. 53-64. — Бібліогр.: 18 назв. — рос.
work_keys_str_mv	AT pavlovkv problemyrazvitiâmalogoisrednegobiznesavrossiisučetompozitivnogozarubežnogoopyta AT andreevaig problemyrazvitiâmalogoisrednegobiznesavrossiisučetompozitivnogozarubežnogoopyta
first_indexed	2025-07-02T18:59:40Z
last_indexed	2025-07-02T18:59:40Z
_version_	1836562807984750592
fulltext	2008’1 53 В мировой практике предприятия малого бизне- са — это малые предприятия различной организаци- онно-правовой формы; фермерские хозяйства; инди- видуальное предпринимательство; малый семейный бизнес; формы неформальной занятости (репетитор- ство, выращивание плодово-ягодных культур, скота и прочие кустарные промыслы). Каждую из этих форм характеризует относительно небольшой объем исполь- зуемых ресурсов — труд и капитал. За прошедшие 15 лет в специализированной ли- тературе и в деловой среде прочно вошли в обиход такие понятия, как «малый и средний бизнес», «ма- лые и средние предприятия (МСП)», «предприятия малого и среднего бизнеса», «предпринимательство и малый бизнес». Следует сразу заметить, что широко используе- мая в России аббревиатура МСП — малые и средние предприятия — в подавляющем большинстве случа- ев означает в нашей стране совсем не то, что за рубе- жом. Эта суженная трактовка приводит к занижению показателей развития этого сектора в 4—5 раз. В мире в категорию МСП обычно относят любые предприя- тия с числом занятых до 250 (либо до 500 человек в некоторых странах). Поскольку понятия среднего предприятия в России нет, то сокращение МСП упот- ребляется просто «автоматически» по аналогии с тем, как это делается во всем мире, где, действительно, выделяется группа малых и средних предприятий. Данные о средних предприятиях в показателях рос- сийского сектора МСП не отражаются (за единичны- ми исключениями), а группируются с крупными пред- приятиями. Ряд исследователей по вопросам малого пред- принимательства [13] сделали несколько кратких за- мечаний относительно самой терминологии и ее адек- ватности. Прежде всего, вопросы терминологии не являются просто абстрактной научной или чисто фи- лологической проблемой. Учитывая то, что Россия идет по пути интеграции в мировое экономическое сообщество, следует своевременно обращать внима- ние на вопросы деловой терминологии. В особеннос- ти это важно при введении новых терминов, отража- К.В. Павлов, доктор экономических наук, профессор, г. Белгород И.Г. Андреева, кандидат экономических наук, г. Челябинск К.В. Павлов, И.Г. Андреева ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ С УЧЕТОМ ПОЗИТИВНОГО ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ющих новые явления для реформируемой экономики России. Указанные авторы отмечают, что вышеперечис- ленные понятия и обороты, не столь широко употреб- ляемые, как, например, «малые формы хозяйствова- ния (МФХ)», не только не содержат в себе каких-либо смысловых противоречий с точки зрения чистоты рус- ского языка, но и имеют совершенно определенные аналоги в деловом английском языке: «small business», «small businesses», «small and medium enterprises (SMEs)», «small business sector», «small business- owners», «entrepreneurship and small business». Вот так легко в профессиональной лексике специалистов, ученых и самих предпринимателей прочно укрепились и такие «неологизмы», как «малый предприниматель» или «малый сектор экономики». Прочно утвердивший- ся в официальных документах оборот «малое пред- принимательство» также может быть подвергнут со- мнению в отношении адекватности своего использо- вания. Таким образом, этимологически термин «малый бизнес» в России был привит англоязычной литера- турой, в которой применяется определение «small business», что переводится в России как малый биз- нес (мелкий плюс средний). Вот в таком варианте он и используется до настоящего времени, от простого устного употребления до законодательных и норма- тивно-правовых актов в отношении этого сектора эко- номики. Если рассматривать по странам, то в европей- ских странах и Японии принят термин «мелкие и сред- ние предприятия». Во французской литературе суще- ствует общепринятая аббревиатура PME (Petites et moyennes enterprises), которая употребляется даже в ежедневной периодической печати. Но сейчас все больше и в западноевропейской литературе употреб- ляется термин «small business» в английской транс- крипции. Что касается отечественной литературы, то в ней долгое время преобладал термин «немонополистичес- кий сектор» (так как под монополией понимались наи- более крупные фирмы, господствующие в производ- 54 Економічний вісник Донбасу стве и на рынке). В настоящее время в российских нормативно-правовых и законодательных документах официально принято использовать словосочетание «малое предприятие» о предприятиях малого и сред- него бизнеса. Впервые термин «малые и средние предприятия» использовал британский министр М.Милан в докла- де о промышленном и финансовом состоянии Вели- кобритании в 1931 году. В США первое определение малого предприятия появилось в Законе об опреде- ленных видах обслуживания (1948 г.) и Законе о ма- лом бизнесе (1953 г.) [2]. Малые предприятия в развитых странах занимают прочные позиции в таких отраслях, как торговля, стро- ительство, автосервис, сфера услуг. При этом осуще- ствляется активная диверсификационная политика ма- лого бизнеса в новые области производства — маши- ностроение, энергетику, энерготехническую, химичес- кую промышленность, приборостроение, транспортные перевозки и коммуникации, телекоммуникации, инфор- мационные технологии, а также другие наукоемкие, высокотехнологичные сферы производства. Как правило, в мировом масштабе наиболее об- щими критериями, на основе которых предприятия от- носятся к малым, являются: численность персонала; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число пока- зателей, по которым предприятия относятся к субъек- там малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критерия- ми являются те, что приведены выше. Практически во всех странах существует своя классификация предприятий, которая делит экономи- ческую деятельность на малый, средний и крупный сектор экономики. Но, как правило, малый и средний сектор экономики объединяют в одну группу при раз- работке законов и программ развития и поддержки. В Европейском Союзе действуют следующие показатели численности работников: до 9 — микро- предприятия; от 10 до 50 — малые предприятия; от 50 до 250 — средние. При этом страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели. Другие эко- номические организации устанавливают свои пока- затели — так, международная Организация экономи- ческого сотрудничества и развития (ОЭСР), в кото- рую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 че- ловек как «весьма малые», до 99 человек как «ма- лые», от 100 до 499 как «средние» и свыше 500 чело- век как «крупные». В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фир- ма — это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чело- век. В зависимости от количества наемных работни- ков предприятия делятся на: наименьшие — 1—24 че- ловека; малые — 25—99 человек; промежуточные — 100—499 человек; крупные — 500—999 человек; крупнейшие — 1000 и более. В Японии в зависимости от численности персо- нала выделяют семь групп предприятий: I группа — 1—4 человека, II группа — 5—9, III группа — 10— 29, IV группа — 30—49, V — группа 50—99, VI группа — 100—299 и VII группа 300—499 [12]. По параметрам предприятия в Японии классифи- цируют следующим образом (табл. 1). В Великобритании к мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 человек, к мелким — от 25 до 99. Для целей статистического учета Министерство торговли и промышленности Великобритании обычно использует следующие показатели [4]: — микрофирма — численность персонала до 9 чел.; — малая фирма — численность персонала 10— 49 чел. (включает микрофирмы); — средняя фирма — численность персонала 50— 249 чел.; — крупная фирма — численность персонала бо- лее 250 чел. К.В. Павлов, И.Г. Андреева Таблица 1 Характеристика малых и средних предприятий в Японии [8] Отрасли Уставной капитал не более Численность работающих, не более Добывающая и обрабатывающая промышленность, транспорт, строительство 0,1 млрд иен (770 тыс. долл) 300 человек Оптовая торговля 0,03 млрд иен (230 тыс. долл) 100 человек Розничная торговля 0,01 млрд иен (77 тыс. долл) 50 человек 2008’1 55 К.В. Павлов, И.Г. Андреева Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 че- ловек, причем в различных отраслях экономики раз- мер фирмы оценивается по разному: в сельском хо- зяйстве и пищевой промышленности фирмы с чис- ленностью свыше 200 человек считаются крупными, а в отрасли, связанной с производством оборудова- ния, порог численности составляет 500 человек [6]. В Швеции система отнесения предприятий к ма- лым схожа с французской, но учитываются следую- щие показатели: стадия роста, отраслевая принадлеж- ность, географическая сфера деятельности, специфи- ческие характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), типы про- блем, характерных для предприятия. В Германии определенное понятие о малом биз- несе отсутствует, но в соответствии с классификаци- ей федерального министерства хозяйства к мелким от- носят фирмы с числом занятых до 49 человек. Мел- кие и средние фирмы — это фирмы, которыми руко- водят юридически самостоятельные владельцы, непо- средственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирую- щие свою деятельность, как правило, без привлече- ния кредитных средств. В Польше к малым относят предприятия с чис- ленностью сотрудников менее 50 человек, к средним — с численностью персонала до 500 человек. В Болгарии к предприятиям малого бизнеса от- носят предприятия с численностью сотрудников до 50 человек, среднего — до 200 человек. В Венгрии — предприятия с числом работающих до 300 человек в промышленности, связи, коммуналь- ном хозяйстве, до 60 человек — в оптовой торговле, до 50 человек — в розничной торговле и сфере услуг. Европейская комиссия в 2001 году распростра- нила документ, устанавливающий единое определе- ние МСП (табл. 2). В него включается также не имею- щая принудительного характера рекомендация стра- нам-участницам, Европейскому инвестиционному бан- ку и Европейскому инвестиционному фонду, призы- вающая их утвердить это определение и для целей своих программ. Вышеуказанный документ разрешает, если это желательно, использовать более низкие пороговые значения показателей, определяющих статус малых и средних предприятий. Следует отметить, что во многих странах опор- ную роль выполняет также и отраслевая структура предприятия. Во многих европейских странах существуют так- же ремесленные предприятия, статус которых опре- делен в законодательном порядке. Так, во Франции ремесленником является тот, кто организует на свои средства предприятие, обладает профессиональной квалификацией, обеспечивает ру- ководство предприятием и принимает личное участие в его работе. Численность занятых на таком предпри- ятии не должна превышать 10 человек, включая вла- дельца, помогающих ему членов семьи, наемных ра- ботников и учеников. В отличие от промышленности ремёсла в Герма- нии — более старый сектор экономики. В сфере ре- мёсел насчитывается 94 профессии, около 600 тыс. самостоятельных предприятий и свыше 6 млн работ- ников. Правительство Германии оказывает поддерж- ку ремесленным предприятиям с помощью информа- ционного обеспечения, мер по повышению квалифи- кации, консультаций по вопросам предприниматель- ской деятельности, представления льготных кредитов и субсидий на профессиональное образование и пе- реобучение. Таблица 2 Определение малых и средних предприятий, предложенное Европейской комиссией [4] Критерий Микро Малое Среднее Максимальная численность работников 9 49 249 Максимальный годовой оборот Незначителен 7 млн евро 40 млн евро Максимальная сумма баланса Незначительна 5 млн евро 27 млн евро Независимость Незначительна Не более 25% капитала или голосующих акций принадлежат одной или более компаниям, не являющимися малыми или средними предприятиями 56 Економічний вісник Донбасу В интересах сохранения качественного уровня производства и эффективности ремёсел, согласно Положению о ремёслах, ремеслом разрешается зани- маться лишь тому, кто сдал экзамен на звание масте- ра. Сдача экзамена на звание мастера и получение Большого свидетельства дает право на обучение уче- ников [1]. Самое существенное различие между ремеслен- ным и мелким предприятием состоит в том, что ре- месленник сам трудится, участвует в производстве как рабочий. Его доход достаточен лишь для того, чтобы осуществлять простое воспроизводство. Государство предоставляет ремесленным предприятиям более зна- чительные льготы, чем другим фирмам, поэтому ре- месленники, как правило, не хотят расширять свое дело и превращаться в мелких предпринимателей. Наибольшее распространение ремесленные фир- мы получили в строительстве. Причем в некоторых странах ремесленникам разрешено иметь большее число наемных рабочих. В сфере услуг статус ремес- ленного предприятия чаще всего имеют маленькие пекарни, кондитерские и мастерские по ремонту бы- товой техники. В сфере производства ремесленники обычно работают по заказам мелких и средних пред- приятий. Наконец, традиционной областью приложе- ния сил для них являются художественные народные промыслы. В России, в свою очередь, Федеральным зако- ном РФ «О государственной поддержке малого пред- принимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ от 14 июня 1995 года дано определение малых пред- приятий. Малыми предприятиями признаются следую- щие коммерческие организации — юридические лица: 1) в уставном капитале которых доля государ- ственной собственности Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, общественных и религиозных орга- низаций, благотворительных и иных фондов не пре- вышает 25% (при этом суммирование долей по пере- численным выше формам собственности не произво- дится). Доля, принадлежащая одному или несколь- ким юридическим лицам, не являющимся субъекта- ми малого предпринимательства, также не должна превышать 25% (если учредителями является несколь- ко юридических лиц, их доли суммируются); 2) средняя численность работников (включая совместителей и работающих по договорам подряда) не должна превышать следующих предельных пока- зателей: — в промышленности, строительстве, на транс- порте — 100 человек; — в сельском хозяйстве, научно-технической сфере — 60 человек; — в розничной торговле и бытовом обслужива- нии населения — 30 человек; — в оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. Таким образом, малое предпринимательство — это весьма пестрая, неоднородная экономическая сре- да. По рассмотренным выше критериям к субъектам малого бизнеса в среднем относятся предприятия, где численность занятых за отчетный период не превы- шает 500 человек. Причем данный критерий варьиру- ется по странам, а отсюда следует, что универсально- го определения малого бизнеса не существует. Для разных стран это понятие различно. В свое время американские экономисты Т.Пи- терс и Р.Уотермен доказали, что независимо от того, о какой отрасли идет речь, сосредоточение под одной крышей более 500 человек порождает существенные и неожиданные проблемы, малые же размеры спо- собствуют не только внедрению новшеств, но и росту производительности труда [5]. Для сравнительной оценки уровня развития МП в разных странах следует указать, что в мировой прак- тике сложились разные подходы к определению ма- лого предприятия (по численности занятых, объему производства товаров и услуг, размеру уставного ка- питала, отраслевой принадлежности и т.п.). Такие под- ходы к определению основных параметров малого предприятия зависят от сложившейся в стране прак- тики, а также целей государственной политики в от- ношении МП. Долгое время роль малого бизнеса в странах Запада недооценивалась. Считалось, что малое пред- приятие — это лишь начальная стадия развития круп- ного производства; она недолговечна и имеет прехо- дящий характер. Примерно такая же установка и оценка малых производственных форм господствовала и в нашей стране в дореформенный период. Понимание важности малого бизнеса возникло в мире к 1980-м годам, в первую очередь в США и Великобритании. В это время стало ясно, что крупные предприятия часто характеризуются большими затра- тами, представляют угрозу для окружающей среды и не слишком склонны к инновационному поведению, они создают сравнительно мало новых рабочих мест. Одновременно были опубликованы исследования и «белые книги», обратившие внимание общественно- сти и правительственных органов на важную роль, ко- торую играют малые предприятия не только в созда- нии рабочих мест и доходов, но и в реструктуризации экономики. При этом в целом — очень приближенно — можно сказать, что в начале 80-х годов наиболь- шее значение придавалось вкладу МСП в решение К.В. Павлов, И.Г. Андреева 2008’1 57 социальных проблем, в конце 80-х — задаче созда- ния равных возможностей для всех фирм на рынке, а в настоящее время — значению МСП с точки зрения экономического роста и конкурентоспособности [17]. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в эконо- мике и научились решать многие проблемы, связан- ные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран, как Германия, США и другие во многом основывается на малых предприятиях. Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленны- ми, чем крупные компании, к условиям развития в кри- зисные периоды для экономик Запада. Крупные фир- мы не столь чувствительно и быстро реагируют на ка- кие-либо колебания или изменения в экономике. Не случайно в политике правительств Германии, Франции, США и многих других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнесу занимает особое мес- то. Мелкие предприятия стали своеобразным индика- тором общего состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях экономики. Волна разоре- ний или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности. Сектор МП наиболее динамично осваивает но- вые виды продукции и экономические ниши, разви- вается в отраслях, не привлекательных для крупного бизнеса и т.п. Важнейшими особенностями МП явля- ются способность к ускоренному освоению инвести- ций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой МП является активная инновационная деятельность, способствующая уско- ренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики. Например, в США количе- ство внедрённых новшеств на одного работающего в секторе МП в два раза превышает аналогичный пока- затель для крупных предприятий. Эти качества при массовом развитии сектора МП дают возможность совершить энергичный рывок в социально-экономи- ческом развитии и позволяют накопить в короткий период средства для устойчивого развития других отраслей хозяйства страны, что великолепно подтвер- ждается опытом Германии, Японии, Южной Кореи, Китая, Испании и других стран. Признание важности этого сектора как одного из основных источников создания рабочих мест и обеспечения экономического роста, что особенно от- четливо проявилось в 1990-е годы, способствовало дальнейшему развитию в этот период академических исследований в сфере малого бизнеса. Сама же история бизнеса как научная дисципли- на, можно сказать, имеет общие корни с экономичес- кой историей. Уже в конце XIX в. стали складывать- ся предпосылки ее возникновения. В странах Запад- ной Европы и в Америке все начиналось с публика- ций автобиографий и биографий известных преуспе- вающих предпринимателей, так, одним из журналов был «Business History Review». Однако статус науч- ной дисциплины история бизнеса приобрела далеко не сразу и только во второй половине XX в. — в ре- зультате насчитывает более 50 лет жизненного опыта. В 1927 г. американский историк Н.-С.-В. Грас возглавил первую кафедру истории бизнеса в Гарвардском университете. Объединенные усилия журнала и нового структурного подразделения вне- сли не только важную лепту в определение предмета и в расширение рамок исследований, но и в процесс дальнейшей институализации «business history», ре- зультатом которого стало рождение Гарвардской шко- лы. Журнал и кафедра явились своеобразным проло- гом к учреждению Центра по изучению истории пред- принимательства (Center for Business History) при Гар- вардском университете. Это знаменательное событие произошло в 1948 г. Крупнейший австрийский экономист Й.-А. Шум- петер и его коллега историк А. Коул с 1932 г. стали основателями первого в мире специализированного научного центра по изучению истории предпринима- тельства. С 1950 г. появились исследования, посвя- щенные изучению истории крупных фирм, отраслей производства, а также мелкого бизнеса, темы кото- рых до сих пор остаются актуальными [16]. По мнению зарубежных ученых, границы пред- принимательства довольно расплывчаты и частично накладываются на социальную и экономическую ис- торию, социологию, экономику и менеджмент. Одна- ко междисциплинарное понимание этой науки пред- ставляет собой базовый теоретический фундамент большинства исследований по предпринимательству. При этом основная точка опоры заключается в том, что субъект хозяйствования является социальным ин- ститутом, который формирует общество и одновре- менно формируется обществом. Во второй половине XX века организационное оформление новой отрасли знания в США получило дальнейшее развитие. Так, в 1953 году была создана Администрация малого бизнеса США (SBA) в каче- стве независимого правительственного агентства. Цель ее была проста: оказание помощи, поддержка и защита интересов малого предпринимательства, ока- зание различного рода бесплатных консультаций, со- К.В. Павлов, И.Г. Андреева 58 Економічний вісник Донбасу хранение свободной конкуренции на всей территории страны. SBA развивает несколько десятков программ, каждая из которых имеет свою конкретную цель, сег- мент действия, клиентов, условия участия [3]. Со временем начала действовать широкая сеть специальных учреждений в органах местной власти. Так, во всех штатах США работают 100 региональ- ных центров АМБ (SBA) с численностью персонала до 40 человек в каждом. В системе Администрации работают 5 тыс. чел., в том числе 4,1 тыс. за предела- ми Вашингтона; на добровольной основе к работе привлечено около 13 тыс. пенсионеров, имеющих опыт управления. Основными функциями Админист- рации являются финансовая помощь малому бизнесу на возвратной основе, правовая защита, организация обучения с учетом специфики контингента (нацио- нальные меньшинства, пенсионеры, женщины, моло- дежь и т. д.). С 1986 г. доходы малых предприятий стали об- лагаться налогами на льготных условиях. Так, месяч- ные доходы до 16 тыс. долл. облагаются 10-процент- ным налогом, от 16 до 50 тыс. долл. — 15-процент- ным, 51—75 тыс. долл. — 25-процентным и сверх 75 тыс. долл. — 34-процентным. АМБ полномочна гарантировать коммерческим банкам до 90% креди- та, выдаваемого ими малым предприятиям. Для под- держки малых и средних предприятий государство ежегодно выделяет около 4 млрд долл. [1]. Зарубежные специалисты особое внимание уде- ляют вопросам обеспечения работающих в малом бизнесе всей необходимой информацией, а также кон- сультациями. Институт малого бизнеса подготовил объединенную программу, по которой в учебных за- ведениях США работают курсы основ управления малыми предприятиями. Рассматривая особенности предпринимательства в США, можно согласиться с весьма распространен- ным мнением о том, что американское общество все- гда придавало большое значение индивидуализму, личной инициативе, самообеспечению граждан, кото- рые обычно не ждут от своего государства создания режима всеобщего равенства и благополучия. В боль- шинстве своем граждане США воспринимают разни- цу в уровне жизни как данность, которая поддается изменениям. Поэтому у американцев существует силь- ная мотивация и моральная поддержка общества для проявления деловой инициативы, развития своего дела, для изменения условия жизни [7]. Американская схема организационного станов- ления дисциплины «История бизнеса» с опозданием повторилась в главных своих деталях в ведущих про- мышленно развитых странах Западной Европы и Востока. В мировой практике в начале XXI века обще- принятым показателем уровня развития предпринима- тельства является число малых предприятий, прихо- дящихся на 1000 жителей (табл. 3). В работе [3] авторы отмечают, что цифры эти явно завышены (кроме России, где на 1000 жителей при- ходится 6 предприятий — самый низкий показатель) и не совпадают с данными национальной статистики. Если руководствоваться экономической литературой, то общепринято, что малый бизнес в наибольшей мере распространен в таких странах, как Япония, Италия, Франция, средне развит в США и относительно менее развит в Великобритании. Но если посмотреть на по- казатель количества мелких и средних предприятий в расчете на тысячу жителей, то на первом месте — США — более 74 предприятий, затем Италия — 68 и Япония — 50 предприятий. В странах Евросоюза и Японии показатель уров- ня развития малого предпринимательства, приходящих- ся на 1000 жителей, достигает 45—50 предприятий. В России он гораздо скромнее. Для того чтобы прибли- зиться к стандартам Евросоюза, малых предприятий в России должно быть в 15—20 раз больше [11]. По основным показателям развития малых пред- приятий большинство российских регионов находит- ся на крайне низком уровне, на 1 тыс. жителей прихо- дится около 10 малых предприятий (в 3—5 раз ниже, чем в странах Западной Европы). По итогам 2004 года Общероссийская обще- ственная организация малого и среднего бизнеса де- лает следующие выводы: «Предприятий малого биз- неса нужно России в 3 раза больше по количеству и в 5 раз больше по качеству, чем сегодня» [15]. Также существуют различные подходы к клас- сификации стран с переходной экономикой по уров- ню развития сектора МСП, определяемого его долей в производстве ВВП: — страны успешных реформ — Восточной Ев- ропы и Балтии, где доля малого бизнеса в ВВП пре- высила 40%; — страны менее эффективных реформ — стра- ны СНГ, в том числе Россию, где доля малого бизне- са в ВВП и в общей занятости в национальной эконо- мике не превышает 10—20% и не обнаруживает тен- денцию роста [18]. В странах Организации экономического сотруд- ничества и развития (OECD — Organization for Economic Cooperation and Development), которая вклю- чает 30 стран, в том числе страны Западной Европы, США, Японию, Австралию и Южную Корею, доля малого бизнеса в ВВП составляет от 40 до 60%, что характеризует устойчивость экономики. Что касается России, то, к сожалению, в течение последних 5-и К.В. Павлов, И.Г. Андреева 2008’1 59 Таблица 3 Роль малого бизнеса в экономике отдельных стран в начале XXI века [9] К.В. Павлов, И.Г. Андреева Число малых и средних предприятий Доля малых и средних предприятий, % Страна Тыс. ед. В расчете на 1 тыс. жителей Число занятых, млн чел. В общей численности занятых В ВВП Великобритания 2930 46 13,6 49 50–53 Германия 2290 37 18,5 46 50–54 Италия 3920 68 16,8 73 57–60 Франция 1980 35 15,2 54 55–62 Страны ЕС 15777 45 68,0 72 63–67 США 19300 74,2 70,2 54 50–52 Япония 6450 49,6 39,5 78 52–55 Россия 836,6 5,65 8,1 9,6 10–11 лет вклад субъектов малого предпринимательства в валовой внутренний продукт государства остается стабильно низким — 10—12%, т. е. меньше, чем в развитых странах, в три-четыре раза. Таким образом, формируется стереотипное мнение о том, что малый бизнес в России не развит. На самом же деле, если сложить легальный и теневой малый бизнес, то мож- но получить те же 40—60% ВВП, что характерно для всех стран. Причиной различия официальной оценки и фактического состояния дел можно считать тот факт, что значительная часть малого бизнеса находится в теневом секторе, и нет законодательного регулирова- ния вопросов предпринимательства. Однако в целом можно констатировать следую- щее: в настоящее время сектор малого предпринима- тельства в России уже не характеризуется такими бур- ными темпами роста, какие наблюдались в начале 90-х годов. По данным налоговых инспекций дина- мику зарегистрированных малых предприятий за пе- риод 1990—2004 гг. можно проследить на рис. 1. Вместе с тем следует заметить, что оценку реаль- ного уровня и масштабов развития малого предприни- мательства в России в значительной степени осложня- ет специфика статистического учета его субъектов и, в первую очередь, проблема сопоставимости статисти- ческих данных первой и второй половины 90-х годов, 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004 Годы Ты с. ш т Рис. 1. Динамика вновь зарегистрированных малых предприятий в РФ за 1990–2004 гг. 60 Економічний вісник Донбасу обусловленная изменением критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства. Так, вплоть до 2000 г. Госкомстат РФ публиковал данные только о МП — юридических лицах. Прочие же субъекты ма- лого бизнеса (индивидуальные предприниматели без образования юридического лица — ИПБОЮЛ) оказа- лись не охваченными государственной статистикой. Хотя в соответствии с российским законодательством ИПБОЮЛ по своим правам и возможностям ничем не отличается от МП — юридического лица. Так, напри- мер, по состоянию на 2001 год в действительности в России насчитывалось более 5,5 млн легальных субъек- тов малого предпринимательства, а не 880 тысяч, как по данным Госкомстата РФ [10]. По оценкам Минэкономразвития России, в насто- ящее время ежегодный темп роста числа малых пред- приятий малого бизнеса составляет 5—10%, что экви- валентно появлению 50—70 тысяч новых предприятий ежегодно. Число занятых в сфере малого бизнеса так- же возрастает на 5—7% в год или на 400 тысяч чело- век. В начале 2007 года в России насчитывалось чуть более 1 млн малых предприятий и приблизительно 2,6 млн индивидуальных предпринимателей. Суммар- ный вклад малого бизнеса в ВВП составляет порядка 16%, и в будущем он должен возрасти до 20%. Но все же в целом темпы развития малого предприниматель- ства в России пока еще недостаточно высоки. Недостаточно высокие темпы развития предпри- нимательства препятствуют также достижению глав- ных социальных целей рыночных реформ, традици- онно обеспечиваемых системой эффективно функци- онирующих малых и средних предприятий: — развитие предпринимательских навыков и формирование среднего класса — основного гаранта социальной и политической стабильности общества; — создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, и обеспечение на этой основе снижения уровня безра- ботицы; — повышение инновационной активности эко- номики и ее конкурентоспособности. Для улучшения ситуации в сфере малого бизне- са в дальнейшем необходимо откорректировать дей- ствующие критерии выделения субъектов малого предпринимательства, определить понятия микро- и среднего бизнеса, которых сегодня нет в российском законодательстве. Для различных групп малого и среднего предпринимательства: микробизнес, старту- ющий бизнес, инновационный малый и средний биз- нес — будут предусмотрены специальные меры под- держки. При этом финансирование поддержки мало- го и среднего предпринимательства будет осуществ- ляться по-новому [19]. Исходя из наблюдений за развитием и осуществ- лением деятельности малых предприятий (анализируя зарубежный и отечественный опыт), можно отметить следующие достоинства таких предприятий: 1) формализованы управленческие и производ- ственные структуры, что способствует творческому потенциалу сотрудников; 2) упрощена структура принятия управленчес- ких решений — это дает возможность быстро и гиб- ко реагировать на конъюнктурные изменения и про- чие рыночные условия по сравнению с крупными предприятиями (концернами, объединениями, холдин- гами и т.п.); 3) адаптация к особенностям местных условий: быстрое приспособление к изучению пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характе- ристик потребителей местного рынка; 4) более низкие затраты на: операционные рас- ходы, фонд заработной платы, инвестиции в оборудо- вание, управленческие расходы; 5) совмещение нескольких профессиональных направлений кадровым составом, например, главный бухгалтер, менеджер по персоналу, референт и др. чаще всего в одном лице; 6) материальный успех, заключающийся в полу- чении предпринимательской прибыли, заработной пла- ты выше, чем на государственном предприятии, а так- же возможности продажи бизнеса в случае необхо- димости. Все вышеперечисленное дает право малым пред- приятиям развиваться наравне с крупными, а это требует пересмотра политики государственного устройства. Множественные попытки определить категорию «малое предпринимательство» наталкивают на мысль, что чаще всего определение того или иного предмета зависит от интересов понимающего лица, целей опре- деления и уровня развития окружения, в котором должно применяться это определение. Формирование рыночных отношений, повышение качества среды бизнеса, появление нового подхода к развитию предпринимательства требуют новой трактовки не только «предпринимательской деятельность», «биз- неса», но и классификации бизнеса на «малый, сред- ний и крупный». Что касается классификации, то ис- следование показало, что единого международного стандарта дифференциации не существует. Сложность определения зависит от конкретной ситуации, уровня развития и структуры экономики каждой страны, а так- же определяется различиями в культуре, политике и практике развития предпринимательства. Всякое определение дается и воспринимается в зависимости от практических нужд и служит опре- деленным целям. Но все-таки чаще всего при опре- К.В. Павлов, И.Г. Андреева 2008’1 61 делении малого предприятия принимается во внима- ние его размер, устанавливаемый на основе показа- телей численности работников, активов или оборота капитала. Определяя для себя термин «малое предприни- мательство», можно выделить следующее: определе- ния малых и средних предприятий различны по стра- нам, но также могут быть различны и внутри страны. Оценивая специфику РФ, можно отметить, что Россия в территориальном аспекте является «холод- ной» страной (по существующим оценкам, 65% тер- ритории страны относится к зоне Севера) с огромны- ми запасами сырьевых ресурсов. Все это и формиру- ет ее экономическое пространство, в том числе сырь- евую и промышленную направленность российской экономики, что чаще всего связано с крупномасш- табным ведением предпринимательской деятельности. Для страны таких масштабов, как Россия, малое пред- принимательство позволяет: 1) стать связующим звеном в экономике, кото- рое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий; 2) доминировать в сфере услуг, в том числе в областях технических услуг, включая ремонт и техни- ческое обслуживание машин и оборудования; кон- сультационные услуги; бытовое обслуживание насе- ления; 3) выполнять торгово-закупочные операции, а также осуществлять посредническую деятельность. При этом существуют принципиальные отличия от стран с уже сформировавшейся рыночной эконо- микой, в частности, приведем некоторые отличитель- ные особенности российского малого предпринима- тельства: — совмещение в рамках одного малого пред- приятия нескольких видов деятельности из-за невоз- можности в большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития; — стремление к максимальной самостоятельнос- ти, в то время как значительная часть малых предприя- тий за рубежом работает на условиях субподряда; — высокий уровень квалификации кадров мало- го предпринимательства в связи с оттоком таких спе- циалистов из государственного сектора экономики; — достаточная степень приспособляемости к сложной экономической обстановке; — стремление успешно функционирующих ма- лых предприятий выйти за рамки локальных товар- ных рынков, в том числе выйти и на международные рынки; — общий низкий технический уровень и слабая технологическая оснащенность в сочетании с доста- точным инновационным потенциалом; — низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений; — неразвитость системы самоорганизации и инф- раструктуры поддержки малого предпринимательства; — работа в условиях отсутствия полной и дос- товерной информации о состоянии и конъюнктуре рын- ка, неразвитость системы информационных и консуль- тационных обучающих услуг. Уже давно назрела необходимость доработки либо принятия нового закона о малом бизнесе, но если он будет носить, как и раньше, декларативный харак- тер, то такой закон не приведет к существенному улуч- шению ситуации. И прежде чем править либо писать закон, необходимо дать текущую оценку развитию — отдельно — малого и среднего предпринимательства, так как, по нашему мнению, малое и среднее пред- принимательство — довольно разные понятия, и объе- динять их в одну группу предприятий, а также отра- зить это в законе вряд ли правильно. Учитывая, что малое предприятие — это инициатива самозанятости населения, для него важны вопросы вхождения в ры- нок, преодоления административных барьеров, в число которых входят взятки, бесконечные проверки, про- блемы получения кредита, аренды помещений и т.д. Что касается среднего звена экономики, то для него необходима глобальная модернизация, техническое перевооружение, важны вопросы консолидации, встраивания в какие-то благополучные структуры, а также для средних предприятий большее значение имеет привлекательность для иностранных стратеги- ческих инвесторов. Таким образом, малое и среднее предпринимательство — это разные сферы деятель- ности, и для них надо прописывать разные законы: от определения до поддержки со стороны государства. При этом не стоит забывать огромного положитель- ного опыта, накопленного в зарубежных странах. Что касается принадлежности предприятий к ма- лым и средним, необходимо учитывать следующие положения (рис. 2): 1) в рамках совокупности малых предприятий предлагается выделить группу микропредприятий (предприятия семейного типа). В качестве критерия для микропредприятий предлагается использовать число работающих, фактическое значение — до 10 человек, а для малого предприятия фактическое значение чис- ленности до 100 человек; 2) на микропредприятиях управленческие и про- изводственно-технологические функции замыкаются на одном человеке — собственнике, тогда как на ма- лом предприятии, как правило, имеются работники на- емного труда; 3) собственная доля в уставном капитале мало- го предприятия должна быть не менее 80%, что во К.В. Павлов, И.Г. Андреева 62 Економічний вісник Донбасу Ри с. 2. К ла сс иф ик ац ия би зн ес -с тр ук ту р К.В. Павлов, И.Г. Андреева 2008’1 63 многом и определяет высокую степень хозяйственной самостоятельности малых предприятий; 4) подавляющую часть предприятий сферы услуг целесообразно относить к группе малых предприятий. При этом рекомендуется классифицировать пред- приятия на основании их отчетных данных, а в случае осуществления нескольких видов деятельности ис- пользовать такой критерий, как максимальная прибыль, определять размер предприятия согласно доле рыка. Это позволит исключить олигархический бизнес и оце- нивать финансовые результаты деятельности предпри- ятия, используя следующие показатели: балансовая стоимость активов, объем реализации, причем при ис- пользовании этих показателей следует исходить из эф- фективности работы малого предприятия. В случае превышения предельного показателя по результатам финансового года предприятие не должно терять право отнесения к малому либо среднему сразу же. Ему следует дать еще шанс проработать хотя бы год, т.к. плановые показатели деятельности не всегда могут совпасть с фактическими результатами. И это, на наш взгляд, будет более правильным, т.к. эта проце- дура не уведет в теневую экономику большое количе- ство малых предприятий и тем самым не лишит бюд- жет значительной части дохода. При этом налоговые поступления должны увеличиваться не от повышения налоговой ставки, а от улучшения «климата» для веде- ния предпринимательской деятельности. Сегодня, пусть пока и декларативно, государство признало: развитие малого и среднего бизнеса явля- ется важным фактором эффективной экономики. Ведь даже самая благоприятная для нас конъюнктура на мировых сырьевых рынках способна обеспечить Рос- сии лишь 3—4% ежегодного прироста ВВП. Объек- тивно требуется 7—8%. Очевидно, что недостающие 3—4% должен как раз дать малый и средний бизнес. Анализ экономической литературы, различных отчетов, статистических материалов позволяет сделать выводы о том, что в настоящее время развитие мало- го бизнеса в России сдерживают также такие факто- ры, как несовершенство законодательной базы, недо- ступность финансовых ресурсов, налоговый прессинг, неразвитость новых финансовых технологий, отсут- ствие имущественной поддержки, а также админист- ративные барьеры. Это уже традиционно повторяю- щиеся из года в год причины. Малый бизнес России, несмотря на огромный потенциал, все еще не стал стратегическим фактором социально-экономического возрождения страны, что является прямым следствием недальновидности по- литики, проводимой федеральными и региональными властями. Сами же малые предприятия в борьбе за выжи- вание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жиз- неспособности МП активно диверсифицируют хозяй- ственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля помимо основ- ной деятельности занимается еще и торговлей как не- сложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А тор- говые капиталы все чаще устремляются в производ- ство, хотя и в самых простых его формах. Так, в ча- стности, планируется создать в России сеть «бизнес- инкубаторов» для малого предпринимательства. Речь идет о передаче представителям малого бизнеса в арен- ду на льготных условиях полностью оборудованных помещений под офисы. «Инкубаторы» будут предос- тавляться «малышам» на конкурсной основе, а льгот- ные арендные условия (30—50% от рыночной сто- имости аренды) сохранятся на срок до двух лет. Впер- вые представители Минэкономразвития выдвинули идею создания таких инкубаторов летом 2003 года, и уже в 2004 году были запущены пилотные «инкуба- торы» однако, пока еще количество «бизнес-инкуба- торов» явно не достаточно, но при этом можно наде- яться, что в обозримой перспективе ситуация в этой области существенно улучшится. Литература 1. Ишутин Р.В., Светуньков С.Г. Основы тео- рии предпринимательства: Учебник для экон. спец. вузов. — М.: Российская Академия предприниматель- ства, 2005. — 384 с. 2. Мазоль С.И. Экономика ма- лого бизнеса: Учеб. пособие.— Мн.: Кн. Дом, 2004.— 272 с. 3. Развитие малого предпринимательства: оте- чественный и зарубежный опыт / В.Е. Лялин, В.И. Ля- шенко, К.В. Павлов, В.В. Хахулин. — М.: Экономистъ, 2006. — 254 с. 4. Стратегический менеджмент ма- лых и средних предприятий: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061100 «Ме- неджмент организаций» и 060800 «Экономика и управ- ление на предприятии (по отраслям)»: Пер. с англ. / Ф. Аналоуи, А. Карами. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 400 с. 5. Финансовый менеджмент: теория и прак- тика: Учебник / Под ред. Е.С.Стояновой.— 5-е изд., перераб. и доп.— М.: Изд-во «Перспектива», 2004.— 656 с. 6. Черников Г.П. Экономика Франции: Тради- ции и новейшие тенденции. — М.: Рос. полит. энцикл., (РОССПЭН), 2002. — 416 с. 7. Экономика США / Под ред. В.Б. Супяна. — М.: Изд. дом «Питер», 2003. — 650 с. 8. Экономико-правовые механизмы под- держки и развития субъектов малого предпринима- тельства в странах Америки и Азии: Учеб. пособие / Под науч. ред. д-ра техн. наук В.Е. Лялина, канд. экон. наук В.И. Ляшенко, д-ра экон. наук К.В. Павлова. — К.В. Павлов, И.Г. Андреева 64 Економічний вісник Донбасу Изд-во Кольского НЦ РАН, 2005. — 243 с. 9. Бли- нов А. Условия регулирования малого бизнеса // Эко- номист. — 1999. — № 2. — с.75—78. 10. Бух- вальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка ма- лого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопр. экономики. — 2002. — № 7. — С. 109—118. 11. Егоров Е. Малый бизнес — инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики уп- равления. — 2004. — № 4. — С. 47—50. 12. Ивано- ва Н.Ю. Малая экономика в суперсистеме рыночно- го хозяйства России // Вестн. Финансовой академии. — 2003. — № 3. — С. 24—30. 13. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопр. экономики. — 1996. — № 7. — С. 46—58. 14. Малому бизнесу понижают планку // Рос. газ. — 15.03.2005. — № 8. — С. 2. 15. Потенциал малого бизнеса: как исполь- зовать его? Ключевые проблемы предпринимательс- кого сообщества с 5-ой Всероссийской конференции «Ускоренное развитие малого предпринимательства как фактор устойчивого развития экономики» // Зна- ние — сила. — 2004. — № 4. — С. 10—15. 16. Потки- на И.В. Современное состояние «business history» (истории предпринимательства) за рубежом // Эконо- мическая история. Обозрение / Под ред. Л.И. Бород- кина. М.: — 2001. — Вып. 6. — С. 142—155. 17. Ши- ронин В.М. Малое и среднее предпринимательство как предмет общественного диалога и государствен- ной политики. http://lab.obninsk.ru/public/anh-sem-2004/ sh02.gif. 18. Transition: The first ten years analysis and lessons for Eastern Europe and the former Soviet Union / The World Bank. — N.Y., 2000. К.В. Павлов, И.Г. Андреева

Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России с учетом позитивного зарубежного опыта

Репозитарії

Схожі ресурси