Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст.
Gespeichert in:
| Datum: | 2006 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут історії України НАН України
2006
|
| Schriftenreihe: | Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст. |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/186483 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. / С.О. Борисевич // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2006. — Вип. 12. — С. 77–86. — Бібліогр.: 42 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-186483 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-1864832022-11-18T01:25:06Z Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. Борисевич, С.О. Сторінки вітчизняної економічної історії 2006 Article Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. / С.О. Борисевич // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2006. — Вип. 12. — С. 77–86. — Бібліогр.: 42 назв. — укр. 2307-5791 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/186483 uk Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст. Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Сторінки вітчизняної економічної історії Сторінки вітчизняної економічної історії |
| spellingShingle |
Сторінки вітчизняної економічної історії Сторінки вітчизняної економічної історії Борисевич, С.О. Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст. |
| format |
Article |
| author |
Борисевич, С.О. |
| author_facet |
Борисевич, С.О. |
| author_sort |
Борисевич, С.О. |
| title |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. |
| title_short |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. |
| title_full |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. |
| title_fullStr |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. |
| title_full_unstemmed |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. |
| title_sort |
законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків правобережної україни в другій половині хіх ст. |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2006 |
| topic_facet |
Сторінки вітчизняної економічної історії |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/186483 |
| citation_txt |
Законодавче регулювання іпотечного кредитування поміщиків Правобережної України в другій половині ХІХ ст. / С.О. Борисевич // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст.: Зб. наук. пр. — 2006. — Вип. 12. — С. 77–86. — Бібліогр.: 42 назв. — укр. |
| series |
Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст. |
| work_keys_str_mv |
AT borisevičso zakonodavčeregulûvannâípotečnogokredituvannâpomíŝikívpravoberežnoíukraínivdrugíjpoloviníhíhst |
| first_indexed |
2025-07-16T07:36:54Z |
| last_indexed |
2025-07-16T07:36:54Z |
| _version_ |
1837788210818711552 |
| fulltext |
Âèïóñê Õ²² 77
РОЗДІЛ ІV
СТОРІНКИ ВІТЧИЗНЯНОЇ
ЕКОНОМІЧНОЇ ІСТОРІЇ
Ñ.Î. Áîðèñåâè÷
(ì. Êè¿â)
ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Å ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ²ÏÎÒÅ×ÍÎÃÎ ÊÐÅÄÈÒÓÂÀÍÍß
ÏÎ̲ÙÈʲ ÏÐÀÂÎÁÅÐÅÆÍί ÓÊÐÀ¯ÍÈ
â äðóã³é ïîëîâèí³ XIX ñò.
Ðîñ³éñüêèé óðÿä, ðîçïî÷àâøè ñåëÿíñüêó ðåôîðìó, ïîñòàâèâ äâîðÿí-çåìëåâëàñíè-
ê³â ó ñêðóòíå ñòàíîâèùå ùîäî ãîñïîäàðþâàííÿ ¿õ ó ìàºòêàõ ó íîâèõ ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íèõ óìîâàõ. ² õî÷à ðåôîðìà ìàëà ïðîïîì³ùèöüêèé õàðàêòåð, àëå â ãîñïîäàðñ-
òâàõ äâîðÿí íàñòàëà êðèçà. Âëàäà âèð³øèëà ô³íàíñîâî ï³äòðèìàòè ¿õ. Ñàìå ç ö³ºþ
ìåòîþ ó ïåðø³é ïîëîâèí³ 60-õ ðð. XIX ñò. é áóëî ïðîâåäåíî íèçêó çàõîä³â ùîäî ³ïî-
òå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ.
Äëÿ öüîãî 12 ëþòîãî 1862 ð. Îëåêñàíäð II çàòâåðäèâ âèñíîâîê Äåðæàâíî¿ ðàäè ïðî
çàõîäè ïîëåãøåííÿ ïîì³ùèêàì ñïëàòè áîðã³â êðåäèòíèì óñòàíîâàì òà ïîêðàùåííÿ ñòà-
íó ãîñïîäàðñòâà îñòàíí³õ. ¯ì íàäàâàëîñÿ ïðàâî çâ³ëüíèòè ñâî¿ çåìë³ â³ä çàñòàâè â äåð-
æàâíèõ ïîçèêîâèõ çàêëàäàõ ³ ïåðåêëàñòè ¿¿ íà ñåëÿíñüê³ çåìë³, ùîäî ÿêèõ óæå áóëè
ñêëàäåí³ óñòàâí³ ãðàìîòè. Öå äîçâîëÿëîñÿ òîä³, êîëè áîðã êðåäèòí³é óñòàíîâ³ íå ïåðå-
âèùóâàâ 30% â³ä âèêóïíî¿ ñóìè. Òàê³ çàõîäè â³äêðèâàëè øëÿõ çåìëåâëàñíèêàì äëÿ
îòðèìàííÿ íîâèõ ïîçèê ó äåðæàâíèõ êðåäèòíèõ çàêëàäàõ òà â ïðèâàòíèõ îñ³á, àäæå ¿õ
ìàºòîê çâ³ëüíÿâñÿ â³ä çàñòàâè. ³ää³ëåíó òàêèì çàñîáîì â³ä ñåëÿí çåìëþ äîçâîëÿëîñÿ
â³ä÷óæóâàòè áóäü-ÿêèì ñïîñîáîì. Íàä³ëåíà ¿ì çåìëÿ, íà ÿêó ïåðåâîäèâñÿ áîðã, íå ïå-
ðåñòàâàëà ââàæàòèñÿ âëàñí³ñòþ äâîðÿíèíà, é â³í ïîâèíåí áóâ ïðîäîâæóâàòè ïëàòèòè
éîãî òà â³äñîòêè, à ñåëÿíè – îáðîê. Ó ðàç³, êîëè ïîì³ùèê âèçíàâàâñÿ íåñïðîìîæíèì
áîðæíèêîì, çàñòàâëåíà çåìëÿ ñòàâàëà ïðèâàòíîþ âëàñí³ñòþ ñåëÿí ³ éîãî áîðã ë³êâ³äî-
âóâàâñÿ âèêóïíîþ ñóìîþ 1. Ïðàâèëà ïåðåäáà÷àëè äîòðèìàííÿ äâîõ ïðèíöèï³â: äâîð³÷-
íèé òåðì³í ïîâåðíåííÿ äåðæàâíèì ïîçèêîâèì çàêëàäàì íåäî¿ìêè é ëåãàëüíèé äîçâ³ë
çàñòàâëÿòè ïîì³ùèöüêó íåðóõîì³ñòü ó ïðèâàòíèõ êðåäèòîð³â. Ö³ íîâîââåäåííÿ ðîçøè-
ðèëè äâîðÿíàì-çåìëåâëàñíèêàì ïðîñò³ð äëÿ ìàíåâðó â óìîâàõ ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ
â ñòàí³ áîðæíèê³â. Çàêîí âèçíà÷èâ íîâèé øëÿõ âèêóïó ñåëÿíàìè ñâî¿õ çåìåëüíèõ íàä³-
ë³â ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. ßêùî ïîïåðåäí³ ïðàâèëà êðåäèòóâàííÿ ïîøèðþâàëèñÿ ëèøå
íà ìàºòêè, äå ñåëÿíè ñïëà÷óâàëè îáðîê, òî çàêîíîì â³ä 10 ÷åðâíÿ 1863 ð. âîíè ñòàëè
÷èííèìè ³ äëÿ òèõ, äå âîíè â³äðîáëÿëè ïàíùèíó 2.
Ìåõàí³çì âèêîíàííÿ öèõ çàêîí³â ïåðåäáà÷èëè ïðàâèëà â³ä 15 ëèïíÿ 1863 ð. ïðî
ñïëàòó áîðã³â êðåäèòíèì óñòàíîâàì òà äåðæàâíèõ ïîäàòê³â çà ðàõóíîê âèêóïíèõ ïî-
çèê. Ïåðåäáà÷àëîñÿ ñïðÿìîâóâàòè îñòàíí³ â³äðàçó íà ïîãàøåííÿ öèõ áîðã³â 3. Òàêèì
÷èíîì, áóëî â³äíàéäåíî ÷åðãîâó òåõíîëîã³þ çìåíøåííÿ àáî ë³êâ³äàö³¿ çàáîðãîâàíîñ-
ò³ ïîì³ùèê³â, ÿêà çàãðîæóâàëà ¿ì âòðàòîþ ìàºòê³â. Àëå é áóëî òèì÷àñîâèì. Àäæå, çà
çàêîíîì â³ä 2 ëèñòîïàäà 1863 ð., áîðãè êðåäèòíèì çàêëàäàì, ñòðîê ñïëàòè ÿêèõ íà-
ñòàâ ï³ñëÿ 30 ëèïíÿ òîãî ðîêó, ãàñèëèñÿ çà ðàõóíîê âèêóïíèõ ïëàòåæ³â, à ò³, ùî âè-
íèêëè ðàí³øå, ñïëà÷óâàëèñÿ çâè÷àéíèì øëÿõîì. Íà öüîìó óòî÷íåíí³ íàñòîÿëè ì³-
í³ñòð ô³íàíñ³â Ì.Õ. Ðåéòåðí ³ ì³í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ï.Î. Âàëóºâ. Âîíî ïîøèðþâàëîñÿ
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ - ÕÕ ñò.78
ëèøå íà ïîì³ùèê³â Ïðàâîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè 4. Îòæå, öèì çàêîíîäàâ÷èì óòî÷íåííÿì
óðÿä îòðèìàâ çàñ³á ïðèìóñèòè äâîðÿí-çåìëåâëàñíèê³â äèñöèïë³íîâàíî ðîçðàõîâóâà-
òèñÿ çà ñâî¿ áîðãè äåðæàâíèì êðåäèòíèì óñòàíîâàì. Äëÿ òîãî ùîá ï³äâèùèòè äîâ³-
ðó â ãðîìàäñüêîñò³ äî 5,5%-íèõ ñâ³äîöòâ áåçïåðåðâíîãî ïðèáóòêó, ÿêèìè óðÿä íàäà-
âàâ ñåëÿíàì ïîçèêó äëÿ ñïëàòè âèêóïíèõ ïëàòåæ³â, çàêîíîì â³ä 4 ëèñòîïàäà 1863 ð.
íàêàçóâàëîñÿ ïðèéìàòè ¿õ ó çàñòàâó çà äåðæàâí³ ï³äðÿäè é çîáîâ’ÿçàííÿ ïðèâàòíèõ
îñ³á ïåðåä êàçíîþ 5. Äàíà ïðîöåäóðà äàâàëà ïîøòîâõ äëÿ îáåðòàííÿ ñâ³äîöòâ íà âòî-
ðèííîìó ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â. Öå ñïðèÿëî òîìó, ùî óðÿä íàâàæèâñÿ ïîøèðèòè â
ïîäàëüøîìó ïåðåâåäåííÿ ïîì³ùèöüêèõ ñåëÿí íà îáîâ’ÿçêîâèé âèêóï çåìåëüíèõ ä³-
ëÿíîê çà óìîâè ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè äåðæàâè.
Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó Äåðæàâíî¿ ðàäè â³ä 16 ãðóäíÿ 1863 ð., ïîçèêè ïðèêàçó ãðî-
ìàäñüêî¿ îï³êè ïåðåâîäèëèñÿ äî îùàäíî¿ êàçíè. Àäæå, íà äóìêó óðÿäó, êðåäèòíà
ä³ÿëüí³ñòü îï³ê áóëà íåñóì³ñíîþ ç ïðèíöèïàìè ¿õ ³ñíóâàííÿ. Äëÿ ïðèñêîðåííÿ öüî-
ãî ïðîöåñó òà çàö³êàâëåííÿ äâîðÿí-çåìëåâëàñíèê³â ó ïåðåâåäåíí³ ñâî¿õ êðåäèòíèõ
îáîâ’ÿçê³â, âîíè îòðèìóâàëè íà 37 ðîê³â ðîçñòðî÷êó äëÿ ñïëàòè áîðã³â ïî ñòðîêîâèõ
âèïëàòàõ ³ç ïîãàøåííÿ ïîçèêè. Îñòàííÿ îôîðìëÿëàñÿ â 1863 òà 1864 ðð. 6 Íîâ³ ï³ëü-
ãè ó êðåäèòóâàíí³ ôàêòè÷íî ðîçñòðî÷óâàëè áîðãè ïîì³ùèê³â äî 1900–1901 ðð., ùî
ñâ³ä÷èëî ïðî ïåðåõ³ä çíà÷íî¿ ¿õ ê³ëüêîñò³ â ñòàí â³÷íèõ áîðæíèê³â, ô³íàíñîâèé êðàõ
ÿêèõ ïîñò³éíî â³äêëàäàâñÿ. Àëå ñèòóàö³ÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ âæå äîêîð³ííî çì³íèëàñÿ. Àä-
æå äâîðÿíè âòðàòèëè ìîíîïîëüíå ïðàâî íà âîëîä³ííÿ çåìëåþ, à ç ÷àñîì ³ íà îòðè-
ìàííÿ êðåäèòó. Òîâàðíî-ãðîøîâ³ â³äíîñèíè, êîíöåñ³¿ ç ïîáóäîâè çàë³çíèöü, á³ðæîâà
ãðà òîùî ðîçîðþâàëè ïîì³ùèê³â, ÿê³ âêëàäàëè êîøòè â ñóìí³âí³ îïåðàö³¿. À íåâì³í-
íÿ ãîñïîäàðþâàòè ó ìàºòêàõ íà íîâèõ çàñàäàõ â óìîâàõ âèðîáíèöòâà òîâàðíî¿ ïðî-
äóêö³¿, âåëè÷åçíà êðåäèòíà çàáîðãîâàí³ñòü çìåíøóâàëè ïðîïîðö³þ äâîðÿíñüêîãî
çåìëåâîëîä³ííÿ.
Äåðæàâà, ïðàãíó÷è çàãàëüìóâàòè öåé ïðîöåñ ñòâîðèëà ïåðøèé Àêö³îíåðíèé Êî-
ìåðö³éíî-³ïîòå÷íèé áàíê Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, ñòàòóò ÿêîãî 16 áåðåçíÿ 1865 ð. çàòâåð-
äèâ ³ìïåðàòîð. Òîâàðèñòâî ïîçåìåëüíîãî áàíêó çàñíóâàëè ïðèâàòí³ îñîáè. Ñòàòóòîì
âèçíà÷àëèñÿ ïðèíöèïè çàãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñòàííüîãî, âíåñåííÿ ïà¿â ÷ëåíàìè òî-
âàðèñòâà, âèäà÷³ ïîçèê. Âîíè âèäàâàëèñÿ â³äñîòêîâèìè ïàïåðàìè íà ñòðîê â³ä 13 äî
49 ðîê³â ï³ä çàñòàâó ïðèâàòíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, âàðò³ñòü ÿêîãî ìàëà áóòè íå ìåí-
øå 500 ðóá. Îö³íêó éîãî çä³éñíþâàëè ïîâíîâàæí³ ïðåäñòàâíèêè áàíêó. Íà çàñòàâëå-
íå ìàéíî íàêëàäàëàñÿ çàáîðîíà.  ñòàòóò³ âèçíà÷àëèñÿ çàõîäè ïî ñòÿãíåííþ êðåäè-
òó. Ó ðàç³ íàãðîìàäæåííÿ çíà÷íî¿ íåäî¿ìêè çàñòàâà ïåðåõîäèëà â ãîñïîäàðñüêå óï-
ðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèê³â áàíêó, ùî íå çóïèíÿëî ï³äãîòîâêó ìàéíà äî ïðîäàæó 7. Õî-
÷à ïåðøèé Êîìåðö³éíèé ³ïîòå÷íèé áàíê ïåðåáóâàâ ï³ä åã³äîþ ̳í³ñòåðñòâà ô³íàí-
ñ³â, àëå â³í íå ìàâ åêîíîì³÷íî¿ ï³äòðèìêè â³ä äåðæàâè. Öå áàíê³âñüêå òîâàðèñòâî áó-
ëî „ïåðøîþ ëàñò³âêîþ”, ÿêà çàïî÷àòêóâàëà ïðèâàòíèé êðåäèò. Çàñëóãîâóº íà óâàãó
òå, ùî ïàéùèêè é ïîçè÷àëüíèêè áóëè ÷ëåíàìè òîâàðèñòâà áàíêó. Àäæå ³ ïåðø³ (êîø-
òè òà ïðèáóòêîâ³ ö³íí³ ïàïåðè) é äðóã³ (íåðóõîì³ñòü) âîëîä³ëè ìàéíîì, ÿêèì áàíê
â³äïîâ³äàâ çà ñâî¿ çîáîâ’ÿçàííÿ. Âïåðøå çàïðîâàäæóâàâñÿ ïðèíöèï çàëåæíîñò³ ñòðî-
êó êðåäèòó â³ä çì³ñòó çàñòàâè. Öåé çàõ³ä ñòàâ ìîãóòí³ì ïîøòîâõîì ó ïðîöåñ³ ïðè-
ñêîðåííÿ ðîòàö³¿ çåìëåâëàñíèê³â, ñïðèÿâ çàïðîâàäæåííþ â ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî,
ÿêå âñå á³ëüøå ñòàâàëî òîâàðíèì, íîâèõ, ïðîãðåñèâíèõ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ.
Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäíüîãî, Òîâàðèñòâî ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó, ñòàòóò ÿêîãî ³ì-
ïåðàòîð çàòâåðäèâ 1 ëèïíÿ 1865 ð., â³äìîâèëîñÿ âèäàâàòè ïîçèêè ï³ä çàñòàâó áóäèí-
ê³â, à ëèøå – çåìë³. Êðèòåð³ºì ¿¿ îö³íêè âèçíàâàëàñÿ ïðèáóòêîâ³ñòü. Òîâàðèñòâî ïî-
ñòàâèëî ñîá³ çà ìåòó çàéìàòèñÿ îïåðàö³ÿìè ç â³ëüíî¿ êóï³âë³ òà ïðîäàæó çåìåëüíèõ
óã³äü. Äëÿ äåðæàâíèõ áàíê³â öÿ ôóíêö³ÿ áóëà íå âëàñòèâà 8. Îòæå, öå ïåðøà óñòàíî-
âà, ÷ëåíè ÿêî¿ îñÿãíóëè ïåðñïåêòèâè ðèíêó çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³ é âèð³øèëè çàïî÷àò-
êóâàòè íåçâè÷íó ùå ñôåðó á³çíåñó.
Êð³ì ïåâíèõ çì³í â ³ïîòå÷íîìó êðåäèòóâàíí³ â³äáóâàëîñÿ ôîðìóâàííÿ ïîãëèáëå-
íîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç äâîðÿíñüêèìè ìàºòêàìè. Òàê, çà-
êîíîì â³ä 27 ëþòîãî 1862 ð. âïåðøå çàòâåðäæóâàëèñÿ ïðàâèëà, ÿê³ ðåãóëþâàëè âñ³
ìîæëèâ³ ñèòóàö³¿ ç ïîì³ùèöüêèì ìàéíîì, ÿêå ïåðåõîäèëî ó äîâ³÷íå âîëîä³ííÿ êîãîñü
³ç ïîäðóææÿ çà çàïîâ³òîì 9. Çàêîíîäàâ÷èì àêòîì â³ä 4 ÷åðâíÿ òîãî ðîêó ï³ñëÿ ñêëà-
äàííÿ óñòàâíèõ ãðàìîò ë³êâ³äîâóâàëîñÿ îï³êóíñüêå óïðàâë³ííÿ äâîðÿíñüêèìè ìàºò-
êàìè, âëàñíèêè ÿêèõ çëîâæèâàëè ñâîºþ âëàäîþ íàä ñåëÿíàìè. Öèì ñóñï³ëüñòâî
ïîçáàâëÿëîñÿ çàëèøê³â êð³ïàöòâà 10. Çàêîíîì â³ä 18 æîâòíÿ 1862 ð. âñòàíîâëþâàëè-
ñÿ ï³ëüãè ó ñïðèÿíí³ ïîì³ùèêàì äëÿ îáì³íó ¿õí³õ çåìåëü ³ç ñåëÿíñüêèìè, ùî áóëî
äîö³ëüíèì äëÿ ¿õ ðîçâåðñòêè. Àäæå ï³ä ÷àñ îñòàííüîãî íå ñòÿãóâàëîñÿ ìèòî, ãåîäå-
çè÷íå ³ êàðòîãðàô³÷íå ðîçìåæóâàííÿ ïðîâîäèëîñÿ äåðæàâíèìè ôàõ³âöÿìè áåçêîø-
òîâíî, à çàö³êàâëåí³ ñòîðîíè ïîçáàâëÿëèñÿ òÿãàíèíè ï³ä ÷àñ çàêîíîäàâ÷îãî éîãî
îôîðìëåííÿ 11. Àêòîì â³ä 18 æîâòíÿ 1863 ð. âëàñíèêàì äâîðÿíñüêèõ ìàºòê³â, ÿê³ ïå-
ðåáóâàëè â îï³ö³ çà íåäî¿ìêè, äîçâîëèëè ìåøêàòè íà ¿õ òåðèòîð³¿, çä³éñíþâàòè ãîñ-
ïîäàðñüê³ ðîçïîðÿäæåííÿ ³ â³äðàõîâóâàòè ç ïðèáóòê³â íåîáõ³äí³ êîøòè íà îñîáèñòå
óòðèìàííÿ. Àëå îï³êóí ìàâ ïðàâî â³äñòîðîíèòè ïîì³ùèêà â³ä óïðàâë³ííÿ ìàºòí³ñòþ.
³äòåïåð éîãî ãîëîâíèì çàâäàííÿì ñòàâ íàãëÿä çà â÷àñíèì íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî
êàçíà÷åéñòâà òà êîíòðîëü çà âåäåííÿì ãîñïîäàðñòâà 12. Öå íîâîââåäåííÿ çàïðîâàä-
æóâàëîñÿ äëÿ ïðèïèíåííÿ íåðàö³îíàëüíîãî ãîñïîäàðþâàííÿ äâîðÿíñüêèìè ìàºòêà-
ìè, ÿê³ ïåðåáóâàëè â îï³ö³, é äëÿ îáìåæåííÿ ðîçîðåííÿ äð³áíîïîì³ñíèõ ³ íàâ³òü ñå-
ðåäíüîïîì³ñíèõ ïîì³ùèê³â.
Ïîðÿäîê, â³äðåãóëüîâàíèé çàêîíîì â³ä 18 êâ³òíÿ 1864 ð., ñïðèÿâ ïîãàøåííþ ïðè-
âàòíèõ áîðã³â ïîì³ùèê³â çà ðàõóíîê âèêóïíèõ ïîçèê. Ïð³îðèòåò ó öüîìó ìàëè äåð-
æàâí³ êðåäèòí³ òà ô³ñêàëüí³ óñòàíîâè 13. À çàêîíàìè â³ä 2 òà 8 ëþòîãî 1865 ð. çà-
ïðîâàäæóâàëàñÿ íèçêà çàõîä³â äëÿ ðàäèêàëüíîãî ïðèñêîðåííÿ ñòÿãíåííÿ íåäî¿ìîê ³ç
çåìëåâëàñíèê³â 14.
³äáóëèñÿ çàêîíîäàâ÷³ çì³íè é ñòîñîâíî çàïîâ³äíèõ ìàºòê³â. ¯õ âëàñíèêàì äîçâî-
ëèëè çàïîâ³äàòè äðóæèí³ ï’ÿòó ÷àñòèíó ïðèáóòêó, à ä³òÿì, ÿê³ íå óñïàäêóâàëè öå ìàé-
íî, îòðèìóâàòè ó áàíêó ïîçèêó ï³ä çàñòàâó äîõîä³â îñòàííüîãî, ùî çóìîâëþâàëîñÿ
ðîçâèòêîì òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí. Çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ïðàâîâå ïðîòèð³÷÷ÿ,
ÿêå ïîëÿãàëî â òîìó, ùî äî ñêëàäó êîëåêòèâíîãî âëàñíèêà çàïîâ³äíîãî ìàºòêó âõîäè-
ëè âñ³ ñïàäêîºìö³, à êîðèñòóâàëàñÿ éîãî ïðèáóòêàìè ëèøå îäíà îñîáà. Ñàìå òîìó áó-
ëî çàïðîâàäæåíå öå ïðàâèëî 15.
Òàêèì ÷èíîì, ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ ñåëÿíñüêî¿ ðåôîðìè êðåäèòíà ³ïîòå÷íà ïîë³òèêà
öàðèçìó îäåðæàëà çàâäÿêè íîâèì çàêîíîäàâ÷èì àêòàì íîâ³ âåêòîðè ðîçâèòêó. Ïî-ïåð-
øå, áóëî â³äêðèòî ïîçèêîâó ë³í³þ äëÿ åòí³÷íèõ ðîñ³ÿí, ÿê³ áàæàëè êóïóâàòè ìàºòêè ó
Ïðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³, ùî ñïðÿìîâóâàëîñÿ íà ï³äðèâ åêîíîì³÷íî¿ ìîãóòíîñò³ òà âïëè-
âó ïîëÿê³â. Ïî-äðóãå, ïðàãíåííÿ óðÿäó øëÿõîì áîðãîâèõ â³äñòðî÷îê, ñïðÿìóâàííÿì ñå-
ëÿíñüêèõ âèêóïíèõ ïëàòåæ³â íà ïîãàøåííÿ êðåäèòíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïðèçóïèíèòè ðî-
çîðåííÿ áàãàòüîõ ïîì³ùèöüêèõ ãîñïîäàðñòâ ³ äîñÿãòè äèñöèïë³íè â íàäõîäæåíí³ ïîòî÷-
íèõ ïîçèêîâèõ òà ô³ñêàëüíèõ ïëàòåæ³â, õî÷à öå âæå íå çàëåæàëî â³ä éîãî áàæàííÿ é âî-
ë³. Ïî-òðåòº, çàêîíîäàâñòâî íàäàëî ïîøòîâõ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ³ïîòå÷íîãî êðåäèòó-
âàííÿ, çóìîâëåíå îñòàòî÷íèì ïåðåòâîðåííÿ çåìë³ ó òîâàð.
 ïîðåôîðìåíó äîáó ó Ïðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³ äâîðÿíñüêå çåìëåâîëîä³ííÿ ³ ãîñ-
ïîäàðñòâî åâîëþö³îíóâàëî ïàðàëåëüíî ç ñåëÿíñüêèì, ïåðåæèâàþ÷è íå ìåíø ñêëàä-
íó êðèçó, ÿêà çàãîñòðèëàñÿ çàâäÿêè ïîë³òè÷íîìó àñïåêòó é ïðèñêîðåíîìó ïðîâåäåí-
íþ àãðàðíî¿ ðåôîðìè. Êðèçà ïîì³ùèöüêîãî ãîñïîäàðñòâà àêòóàë³çóâàëà ³ïîòå÷íå
êðåäèòóâàííÿ. Ñèñòåìà äåðæàâíî¿ ³ïîòåêè âæå áóëà íåñïðîìîæíà çàäîâîëüíèòè
çðîñòàþ÷³ ïîòðåáè â ïîçèêàõ. Ñàìå öå äàëî ïîøòîâõ äëÿ ðîçâèòêó êîìåðö³éíî¿ ³ïî-
òåêè. Âíàñë³äîê öüîãî 5 òðàâíÿ 1866 ð. Îëåêñàíäð II çàòâåðäèâ íîâèé ñòàòóò Òîâà-
ðèñòâà ïîçåìåëüíîãî áàíêó, ó êîòðèé áóëè âíåñåí³ çì³íè ïîð³âíÿíî ³ç ñòàòóòîì,
Âèïóñê Õ²² 79
ïðèéíÿòèì 16 áåðåçíÿ 1865 ð., ÿêèé íå íàáóâ ÷èííîñò³. Òîâàðèñòâî ó çâ’ÿçêó ç öèì
íå ïî÷àëî ïðàöþâàòè. Âðàõîâóþ÷è ïðîõàííÿ çàñíîâíèê³â îñòàííüîãî, ì³í³ñòð ô³íàí-
ñ³â Ì.Õ. Ðåéòåðí çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ðàäè ç ïðîïîçèö³ºþ ÷åðãîâèé ðàç â³äíîâè-
òè ä³ÿëüí³ñòü Òîâàðèñòâà ïîçåìåëüíîãî áàíêó.  íîâèé ñòàòóò âíåñëè íåçíà÷í³ çì³-
íè, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè çàëó÷åííÿ àêö³îíåð³â äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïî÷àòêó éîãî ä³ÿëüíîñò³.
Áóëî âðàõîâàíî ïîïåðåäíþ ïîìèëêó. Òîìó íå âèçíà÷èëè òåðì³í äëÿ ñêëàäàííÿ
ïî÷àòêîâîãî îñíîâíîãî êàï³òàëó Òîâàðèñòâà 16. Ç ö³ºþ æ ìåòîþ ïîä³áí³ çì³íè ó
éîãî ñòàòóò³ ³ìïåðàòîð çàòâåðäèâ 14 áåðåçíÿ 1866 ð. 17 Ùîïðàâäà, ñåíàòñüêèì óêà-
çîì â³ä 31 ñ³÷íÿ 1867 ð. âîíî áóëî ë³êâ³äîâàíå. Àäæå ÷åðãîâèé ðàç íå áóëî ñòâîðåíî
éîãî îñíîâíèé êàï³òàë, ³ Òîâàðèñòâî íå ðîçïî÷àëî ñâ ä³ÿëüíîñò³ 18. Öå ïîÿñíþâà-
ëîñÿ òèì, ùî ùå íå áóëî äîñòàòíüîãî ÷èñëà ëþäåé, ÿê³ á âîëîä³ëè çíà÷íèìè â³ëüíè-
ìè êàï³òàëàìè, êîòðèìè âîíè ìîãëè á ðèçèêíóòè äëÿ çàñíóâàííÿ áàíê³âñüêî¿ ñïðàâè.
Àëå íåçâàæàþ÷è íà ïåðøó íåâäàëó ñïðîáó, çàâäÿêè íàïîëåãëèâîñò³ ì³í³ñòðà ô³íàí-
ñ³â òà îá’ºêòèâíèõ ïîòðåá ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó óòâîðåííÿ óñòàíîâ ïðè-
âàòíîãî êðåäèòó íå çóïèíèëîñÿ.
Íåâäîâç³, 1 ÷åðâíÿ 1866 ð., Îëåêñàíäð II çàòâåðäèâ ñòàòóò Òîâàðèñòâà âçàºìíîãî
ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó. Îòæå, âòðåòº óòâîðþâàëàñÿ çàãàëüíî³ìïåðñüêà àêö³îíåðíà
³ïîòå÷íà óñòàíîâà. Çàñíîâíèêè ¿¿ ðîçïîä³ëèëè ì³æ ñîáîþ 10 000 ïà¿â ïî 100 ðóá.
êîæíèé. Òîâàðèñòâî íàäàâàëî äîâãî- é êîðîòêîñòðîêîâ³ êðåäèòè ï³ä çàñòàâó çåìåëü-
íî¿ âëàñíîñò³. ϳä ÷àñ âèäà÷³ ïîçèêè âîíî íàêëàëî çàáîðîíó íà çàñòàâëåíå íåðóõîìå
ìàéíî. Äîâãîñòðîêîâ³ êðåäèòè äàâàëèñÿ íà ð³çí³ ñòðîêè çà áàæàííÿì ïîçè÷àëüíèêà ³
íà ï³äñòàâ³ ³íñòðóêö³¿. Ðîçì³ð ïîçèêè íå ïåðåâèùóâàâ 2/5 â³ä îö³íî÷íî¿ ñóìè çàñòà-
âè, ÿêà ìàëà áóòè ìåíøîþ íå 1000 ðóá. ²ñíóâàëà é äîäàòêîâà äîâãîñòðîêîâà ïîçèêà.
Öåé êðåäèò íàäàâàâñÿ ï³ä 5% ð³÷íèõ, à êîðîòêîñòðîêîâèé – ï³ä 6%. Ïðè íàãðîìàä-
æåíí³ íåäî¿ìêè ç éîãî ïîãàøåííÿ çàñòàâà ïðîäàâàëàñÿ ç òîðã³â. Êðèòåð³ºì îö³íêè
çàñòàâëåíî¿ çåìë³ áóëà ¿¿ ïðèáóòêîâ³ñòü, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ óìîâàìè â³ääà÷³ ¿¿ â îðåíäó.
Êîæíèé ïîçè÷àëüíèê òîâàðèñòâà ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòó ïîâè-
íåí áóâ âíåñòè äî îñòàííüîãî äëÿ óòâîðåííÿ ïàéîâîãî êàï³òàëó ñóìó, ÿêà äîð³âíþâà-
ëà á éîãî 20-é ÷àñòèí³. Çàâäÿêè öüîìó îñòàííüîìó òà çàñòàâ³ ïîçè÷àëüíèê ââàæàâñÿ
÷ëåíîì òîâàðèñòâà, ùî äàâàëî éîìó ïðàâî íà ïðîïîðö³éíó ó÷àñòü ó âîëîä³íí³ ìàé-
íîì ³ ðîçïîä³ë³ ïðèáóòê³â 19. Îòæå, âîíî áóëî íå ïðîñòî àêö³îíåðíîþ é êîìåðö³éíî-
³ïîòå÷íîþ óñòàíîâîþ, à òîâàðèñòâîì âçàºìíîãî êðåäèòóâàííÿ. Çàñíîâíèêè, ïàéîâè-
êè, âëàñíèêè çàñòàâíèõ ëèñò³â òà ïîçè÷àëüíèêè áóëè éîãî ñï³ââëàñíèêàìè. Íà â³äì³-
íó â³ä óñòàíîâ ïîçåìåëüíîãî áàíêó ³ â³äïîâ³äíîãî êðåäèòóâàííÿ, âîíî íå ï³äïîðÿä-
êîâóâàëîñÿ óðÿäó é âèäàâàëî êðåäèò íà ð³çíèé òåðì³í, ùî âèçíà÷àëîñÿ áàæàííÿì ïî-
çè÷àëüíèêà òà ðîçì³ðîì çàñòàâè. Óñï³õ òîâàðèñòâà ãàðàíòóâàâñÿ òèì, ùî äî éîãî çà-
ñíîâíèê³â áóëî çàïðîøåíî áàãàòî çíàòíèõ, âïëèâîâèõ ³ áàãàòèõ ëþäåé. 5 ãðóäíÿ 1866 ð.
³ìïåðàòîð çàòâåðäèâ çì³íè äî éîãî ñòàòóòó, ÿê³ ñïðèÿëè óñï³øíîñò³ ïðîäàæó íà òîðãàõ
ìàºòê³â áîðæíèê³â 20. Äîïîâíåííÿ äî íüîãî â³ä 27 ñ³÷íÿ 1867 ð. òîðêàëîñÿ îñ³á, ÿê³ çà-
ñòàâëÿëè ñâ³é ìàºòîê òà áðàëè íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ïðèäáàòè çà îòðèìàíèé êðåäèò ìà-
ºòí³ñòü ó çàõ³äíèõ ãóáåðí³ÿõ. Óñòàíîâà, êð³ì äîâãîñòðîêîâî¿ ïîçèêè, âèäàâàëà ùå é
äðóãèé òàêîãî æ ðîçì³ðó êðåäèò. Óðÿä îòðèìàâ ïðàâî âèìàãàòè â³ä òîâàðèñòâà çìåíøó-
âàòè ðîçì³ð äîäàòêîâî¿ ïîçèêè. Àëå â òàêîìó ðàç³ çàáîðîíÿëîñÿ âèäàâàòè êîðîòêîòåðì³-
íîâèé êðåäèò ï³ä çàñòàâó ö³º¿ æ ìàºòíîñò³ 21. Äåðæàâà çà óìîâ ñâ ô³íàíñîâî¿ äîïî-
ìîãè çîáîâ’ÿçàëà öþ àêö³îíåðíó êîìåðö³éíî-³ïîòå÷íó óñòàíîâó êðåäèòóâàòè îñ³á ðî-
ñ³éñüêîãî ïîõîäæåííÿ äëÿ ïðèäáàííÿ ìàºòê³â ó ïîëüñüêèõ ïîì³ùèê³â.
×åðãîâ³ çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî ñòàòóòó òîâàðèñòâà áóëè çàïðîâàäæåí³ ³ìïåðàòîð-
ñüêèì óêàçîì 24 ëèñòîïàäà 1867 ð. Óðÿä âí³ñ äî éîãî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó 5 ìëí ðóá.
5%-íèìè áàíê³âñüêèìè á³ëåòàìè. ³í ââàæàâñÿ äîïîì³æíèì ³ ñëóãóâàâ â³äïîâ³äíèì çà-
áåçïå÷åííÿì íàä³éíî¿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ óñòàíîâè, âðàõîâóþ÷è çàïðîâàäæåííÿ äîäàò-
êîâî¿ äîâãîñòðîêîâî¿ ïîçèêè 22. Îòæå, çì³íè é äîïîâíåííÿ äî ñòàòóòó òîâàðèñòâà ìàëè
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ - ÕÕ ñò.80
ïåðåâàæíî ïîë³òè÷íèé õàðàêòåð, õî÷à ³ãíîðóâàòè ¿õ ô³íàíñîâèé çì³ñò òåæ íå âàðòî.
Ñóòü ¿õ ïîëÿãàëà ³ â òîìó, ùî äåðæàâà ñòàâàëà íàéá³ëüøèì àêö³îíåðîì óñòàíîâè.
Çì³íè äî ñòàòóòó îñòàííüî¿ â³ä 2 ãðóäíÿ 1868 ð. äîçâîëèëè ¿é çàñòàâëåí³ ìàºòêè ïå-
ðåäàâàòè ç ðóê ó ðóêè íå ³íàêøå, ÿê ç ïåðåâåäåííÿì áîðãó òà îáîâ’ÿçê³â ïîçè÷àëüíè-
êà íà íîâîãî âëàñíèêà. Äðîáëåííÿ çàñòàâè ìîæëèâî áóëî ëèøå ç äîçâîëó òîâàðèñ-
òâà 23. Ö³ çì³íè êîðåãóâàëè éîãî ³ïîòå÷íó ïðàêòèêó. 13 êâ³òíÿ 1870 ð. çàïðîâàäæóâà-
ëèñÿ êîðîòêîñòðîêîâ³ äîäàòêîâ³ ïîçèêè. ¯õ äîçâîëÿëîñÿ âèäàâàòè íà îäèí ð³ê. Ó ðàç³
íåñòà÷³ êîøò³â äëÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ êðåäèò³â óñòàíîâà ìàëà ïðàâî âèäàâàòè ¿õ ñâî-
¿ìè ñòðîêîâèìè âåêñåëÿìè 24. Ö³ êðåäèòè ïðèçíà÷àëèñÿ íå äëÿ êàï³òàëüíèõ âêëà-
äåíü, à äëÿ çá³ëüøåííÿ îá³ãîâèõ êîøò³â ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ïåâíèõ ãîñïîäàðñüêèõ
³ òîðãîâåëüíèõ îïåðàö³é. Ôàêòè÷íî êîæíå äîïîâíåííÿ ÷è çì³íà â ñòàòóò³ òîâàðèñòâà
äèêòóâàëèñÿ ðîçâèòêîì òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí.
Âàðòî çâåðíóòè óâàãó é íà çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî ñòàòóòó óñòàíîâè â³ä 30
òðàâíÿ 1876 ð. ³äòåïåð ðîçì³ð êðåäèòó çìåíøóâàâñÿ ç 50% äî 40% â³ä îö³íêè ìà-
ºòêó. Àëå äîâãîñòðîêîâà ïîçèêà íå ìàëà áóòè ìåíøîþ 1000 ðóá. Êîðîòêîñòðîêîâ³
êðåäèòè íå ìîãëè ïåðåâèùóâàòè 10% îö³íêè â³ëüíî¿ â³ä çàñòàâè ìàºòíîñò³ 25. Íå
ìîæíà íå â³äì³òèòè, ùî îáìåæåííÿ ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â ïîçèê çàïðîâàäèëè ÷åðåç
ìàñîâå íåäîòðèìàííÿ ïîçè÷àëüíèêàìè óìîâ äîãîâîðó êðåäèòóâàííÿ. Êð³ì òîãî,
çá³ëüøóâàëàñÿ ê³ëüê³ñòü âèïàäê³â, êîëè òîâàðèñòâî çìóøåíå áóëî ïðîäàâàòè çàñòà-
âó òà íå ìîãëî â³äøêîäóâàòè ñâî¿ çáèòêè. Äîïîâíåííÿ îáóìîâëþâàëèñÿ é ðîçøè-
ðåííÿì ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè.
Âðàõîâóþ÷è òå, ùî, çà óêàçîì â³ä 16 ãðóäíÿ 1863 ð., ïðèêàçè ãðîìàäñüêî¿ îï³êè
ïåðåñòàëè âèêîíóâàòè ôóíêö³¿ êðåäèòíî¿ óñòàíîâè é óñ³ âèäàí³ íèìè ïîçèêè ïåðåâî-
äèëèñÿ äî îùàäíî¿ êàçíè ç ðîçñòðî÷êîþ çàáîðãîâàíîñò³ íà 37 ðîê³â, àëå ïðîòÿãîì 4
ðîê³â äàíèé ïðîöåñ íå áóâ çàâåðøåíèé. Óêàçîì â³ä 6 ñ³÷íÿ 1867 ð. öåé òåðì³í ïðî-
äîâæèëè äî ê³íöÿ òîãî ðîêó 26, à â³ä 17 ãðóäíÿ 1868 ð. – äî 1 ñ³÷íÿ 1870 ð. 27 ×åðãî-
âà çì³íà ñòðîêó ïåðåâåäåííÿ êðåäèò³â ñâ³ä÷èëà ïðî íåáàæàííÿ çåìëåâëàñíèê³â çàé-
ìàòèñÿ öèì ïèòàííÿì. Öå òóðáóâàëî ëèøå òèõ ç íèõ, ÿê³ çàáîðãóâàëè ç ïîòî÷íèõ ïëà-
òåæ³â ïîãàøåííÿ ïîçèêè, é ¿ì çàãðîæóâàâ ïðîäàæ çåìåëüíî¿ çàñòàâè ç òîðã³â.
1872 ð. áóëî çàñíîâàíî Ðåã³îíàëüíèé ³ïîòå÷íèé áàíê, ÿêèé ïîøèðþâàâ ñâ³é âïëèâ
â îñíîâíîìó íà Ïðàâîáåðåæíó Óêðà¿íó. 5 ëèïíÿ 1872 ð. Ñåíàò çàòâåðäèâ ñòàòóò Êè-
¿âñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó. ³í ñòâîðþâàâñÿ äëÿ âèäà÷³ ïîçèê ï³ä çàñòàâó íåðóõîìî¿
âëàñíîñò³ ó Êè¿âñüê³é, Ïîä³ëüñüê³é, Âîëèíñüê³é òà ×åðí³ã³âñüê³é ãóáåðí³ÿõ. Êðåäèò
âèäàâàâñÿ ëèøå ï³ä çàñòàâó ìàéíà, êîòðå áóëî â³ëüíå â³ä áîðã³â, àáî çà óìîâè ïîãà-
øåííÿ ¿õ ³ç ñóìè ïîçèêè. Íàäàâàëèñÿ äîâãî- ³ êîðîòêîñòðîêîâ³ êðåäèòè. ¯õ íå äîçâî-
ëÿëîñÿ îäíî÷àñíî äàâàòè îäí³é îñîá³. Ñóìà ïîçèêè íå ìàëà ïåðåâèùóâàòè 60% â³ä
îö³íêè ìàéíà, ùî çàñòàâëÿëîñÿ. Êðåäèò íàäàâàâñÿ ëèøå ï³ä çàñòàâó òîãî ìàéíà, ÿêå
ïðèíîñèëî ïîñò³éíèé ïðèáóòîê é îö³íêà êîòðîãî ñòàíîâèëà íå ìåíøå 500 ðóá. Äîâ-
ãîñòðîêîâó ïîçèêó äàâàëè ï³ä 6% íà 43,5 ðîêó çàñòàâíèìè ëèñòàìè. Ïåðåçàñòàâà ìà-
ºòíîñò³ ç ïîíîâëåííÿì îñòàííüî¿ äîçâîëÿëàñÿ ëèøå ï³ñëÿ ïîãàøåííÿ ï’ÿòî¿ ÷àñòèíè
êðåäèòó. Êîðîòêîñòðîêîâà ïîçèêà íàäàâàëàñÿ ãîò³âêîþ ï³ä 6% ð³÷íèõ íà ñòðîê â³ä 1
äî 3 ðîê³â çàëåæíî â³ä ð³øåííÿ ïðàâë³ííÿ áàíêó 28. Îòæå, ì³ñöåâ³ äâîðÿíè, ÿê³ âîëî-
ä³ëè çíà÷íèìè êîøòàìè çàâäÿêè âåëè÷åçíèì çåìåëüíèì âîëîä³ííÿì, ðèçèêíóëè çà-
ïðîâàäèòè ðåã³îíàëüíó ³ïîòå÷íó óñòàíîâó, ÷îìó ñïðèÿâ ì³í³ñòð ô³íàíñ³â. Çíà÷åííÿ
éîãî óòâîðåííÿ ïîëÿãàëî íå ñò³ëüêè â òîìó, ùî öå áóâ êîìåðö³éíèé áàíê, à ó òîìó,
ùî öå ïåðøà ³ïîòå÷íà óñòàíîâà, çàñíîâíèêàìè ÿêî¿ ñòàëè ïîì³ùèêè Óêðà¿íè. Ïî-
òð³áíî çàçíà÷èòè, ùî â ïîäàëüøîìó öå áóâ íàéá³ëüø ïîïóëÿðíèé ³ïîòå÷íèé áàíê,
ïîñëóãàìè ÿêîãî êîðèñòóâàëèñÿ çåìëåâëàñíèêè Ïðàâîáåðåææÿ. ϳäêðåñëèìî, ùî
êðåäèòè ó íüîìó áðàëè íå ëèøå äâîðÿíè, à é ïðåäñòàâíèêè ³íøèõ ñòàí³â, êîòð³ âîëî-
ä³ëè çíà÷íèìè çåìåëüíèìè óã³ääÿìè.
Ñåíàòñüêèé óêàç â³ä 2 òðàâíÿ 1873 ð. çàòâåðäèâ çì³íè â ñòàòóò³ áàíêó. Ñòðîê
Âèïóñê Õ²² 81
äîâãîñòðîêîâî¿ ïîçèêè çá³ëüøèâñÿ äî 54,5, à êîðîòêîñòðîêîâî¿ – ç 3 äî 8 ðîê³â òà 8
ì³ñÿö³â. Äîâãîñòðîêîâ³ êðåäèòè íà 43,5 ³ 54,5 ðîêó âèäàâàëèñÿ ï³ä 6% ð³÷íèõ, à íà 48
ðîê³â òà 8 ì³ñÿö³â ï³ä – 5% 29. Ö³ çì³íè äî ñòàòóòó óð³çíîìàí³òíèëè òåðì³íè äîâãî-
é êîðîòêîñòðîêîâèõ ïîçèê, ÿê³ âèçíà÷àëèñÿ çàëåæíî â³ä ¿õ ñóìè òà ìîæëèâîñò³ ïî-
çè÷àëüíèêà íàäàòè íåîáõ³äíèé ðîçì³ð çàñòàâè. Ñàìå íåîáõ³äí³ñòü óð³çíîìàí³òíè-
òè ðîçì³ðè êðåäèòó ³ âèêëèêàëî çá³ëüøåííÿ ñòðîêîâèõ âàð³àíò³â. ×åðãîâ³ äîïîâ-
íåííÿ â³ä 29 ñ³÷íÿ 1874 ð. ïåðåäáà÷àëè âèäà÷ó ïîçèê äëÿ ïðèäáàííÿ ìàºòê³â, ÿê³
çàáîðîíÿëîñÿ âèäàâàòè ðàí³øå óêëàäàííÿ êóï÷îãî àêòó. Êóïëåíèé òàêèì ÷èíîì
ìàºòîê íàäõîäèâ ó çàñòàâó êðåäèòíî¿ óñòàíîâè. Ñïîñ³á ïîãàøåííÿ ÷è ïåðåâåäåí-
íÿ íà áàíê ôóíäóøåâèõ é ³íøèõ êàçåííèõ áîðã³â, ÿê³ áðàëèñÿ ï³ä çàñòàâó, âèçíà-
÷àâñÿ íà ï³äñòàâ³ ñï³ëüíî¿ çãîäè ïðàâë³ííÿ óñòàíîâè òà ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â. Âèäà÷à
ïîçèê ï³ä çàñòàâó ïîºçó¿òñüêèõ ìàºòê³â, ÿê³ ïðîäàâàëèñÿ ç òîðã³â, äîçâîëÿëîñÿ ëè-
øå çà óìîâè ïîâíîãî ïîãàøåííÿ ôóíäóøåâîãî * áîðãó, âèêëþ÷àþ÷è ¿õ, ç äîçâîëó
ì³í³ñòðà äåðæàâíèõ ìàºòíîñòåé, ³ç ñêëàäó îñòàíí³õ 30. Ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè, ùî
öèì äîïîâíåííÿì äî ñòàòóòó áàíê ïðàãíóâ çàïîâíèòè „â³ëüíó í³øó” ó ñôåð³ êðå-
äèòóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ³ åêîíîì³êî-âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí, ÿê³ ³ñíóâàëè â ãóáåðí³ÿõ
Ïðàâîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè. Çàïðîâàäæóâàëàñÿ ïîçèêîâà ë³í³ÿ, ÿêà çá³ãàëàñÿ ç ïîë³òè-
êîþ öàðñüêîãî óðÿäó â çàõ³äíèõ ãóáåðí³ÿõ òà ïîâèííà áóëà ô³íàíñîâî ñïðèÿòè
ïðèñêîðåííþ çàì³íè ïîëüñüêèõ ïîì³ùèê³â ðîñ³éñüêèìè. Êðåäèòè ìàëè ñïðèÿòè
ðåçóëüòàòèâíîñò³ òîðã³â, ÿê³ ïðîâîäèëî Êè¿âñüêå ãóáåðíñüêå ïðàâë³ííÿ. Òàêèì ÷è-
íîì, çá³ëüøóâàëîñÿ êîëî áàæàþ÷èõ áðàòè ó íèõ ó÷àñòü.
7 âåðåñíÿ 1872 ð. Ñåíàò çàòâåðäèâ ñòàòóò Áåññàðàáñüêî-Òàâð³éñüêîãî çåìåëüíîãî
áàíêó, ÿêèé áóâ ïîä³áíèé äî Êè¿âñüêîãî 31. Öÿ êðåäèòíà óñòàíîâà áóëà äðóãèì ðåã³-
îíàëüíèì áàíêîì, ÿêèé íàäàâàâ ïîñëóãè çåìëåâëàñíèêàì Ïðàâîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè.
Îñîáëèâîþ ïîïóëÿðí³ñòþ â³í êîðèñòóâàâñÿ â ï³âäåííèõ ïîâ³òàõ Ïîä³ëüñüêî¿ é Êè¿â-
ñüêî¿ ãóáåðí³é. Ç óòâîðåííÿì öüîãî ³ïîòå÷íîãî çàêëàäó îñòàòî÷íî ñôîðìóâàëàñÿ ñèñ-
òåìà êðåäèòíèõ óñòàíîâ, ÿêà ïîøèðþâàëà ñâ³é âïëèâ íà Ïðàâîáåðåææ³ òà ä³ÿëà äî
1917 ð. Çà ñòàòóòíèìè çì³íàìè â³ä 5 ÷åðâíÿ 1873 ð., ÷³òêî âèçíà÷àâñÿ ðåã³îí ïîøè-
ðåííÿ 䳿 áàíêó. Äîâãîñòðîêîâ³ ïîçèêè âèäàâàëèñÿ íèì íà ñòðîê 43,5 ³ 54,5 ðîêó ï³ä
6% ð³÷íèõ 32.
Ñòàòóòí³ íîâîââåäåííÿ â³ä 29 ñ³÷íÿ 1875 ð. äîçâîëèëè ïîçè÷àëüíèêàì Êè¿âñüêîãî
çåìåëüíîãî áàíêó îòðèìóâàòè ïîçèêè â ³íøèõ ì³ñöÿõ, àëå çà éîãî çãîäè. Áóäü-ÿêå
ñòîðîííº êðåäèòóâàííÿ ìàëî çíàõîäèòèñÿ ï³ä éîãî êîíòðîëåì. ²äåíòè÷í³ çì³íè çà-
ïðîâàäèëè òàêîæ ó ñòàòóò³ Áåññàðàáñüêî-Òàâð³éñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó óêàçîì â³ä
14 òðàâíÿ òîãî æ ðîêó 33. Ïðàêòèêà ä³ÿëüíîñò³ öèõ óñòàíîâ íàøòîâõíóëà äî çàïðî-
âàäæåííÿ äîçâîëó íà ïåðåõ³ä ç ðóê ó ðóêè çàñòàâëåíèõ ó áàíêó ìàºòê³â ç ïåðåâîäîì
áîðãó é îáîâ’ÿçê³â íà íîâîãî âëàñíèêà. Ö³ íîâîââåäåííÿ äî ñòàòóòó Áåññàðàáñüêî-Òàâ-
ð³éñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó áóëè âíåñåí³ ñåíàòñüêèì óêàçîì â³ä 21 æîâòíÿ 1876 ð., à
äëÿ Êè¿âñüêîãî – 30 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó 34. Íå ìîæíà íå â³äì³òèòè, ùî â Ðîñ³éñüê³é
³ìïå𳿠âæå ïî÷àëà çàãîñòðþâàòèñÿ êîíêóðåíö³ÿ ó áîðîòüá³ çà ïîçè÷àëüíèêà, ùî
øòîâõàëî êðåäèòí³ óñòàíîâè äî çì³í ó ñâî¿õ ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ. Íåçàáàðîì öå çó-
ìîâèëî ïîÿâó íîâèõ çì³í â ¿õ ñòàòóòàõ, çàòâåðäæåíèõ Ñåíàòîì 11 òðàâíÿ 1877 ð. Âî-
íè óñêëàäíèëè óìîâè ïîäàííÿ çàÿâîê íà ó÷àñòü ó òîðãàõ ç ïðîäàæó ìàºòê³â íåñïðî-
ìîæíèõ áîðæíèê³â 35. Öå áóëî ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî áàíêè íå áàæàëè ïðîäàâàòè çàñ-
òàâó çà áóäü-ÿêó ö³íó, àáè ïîâåðíóòè õî÷à á ÷àñòèíó ñâî¿õ êîøò³â.
Âèäàºòüñÿ íå âèïàäêîâèì, ùî 22 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó Îëåêñàíäð II çàòâåðäèâ çà-
êîí, ÿêèì äîçâîëÿëîñÿ ì³í³ñòðó ô³íàíñ³â, íà ïðîõàííÿ çåìåëüíèõ áàíê³â òà Òîâàðèñ-
òâà âçàºìíîãî ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó, ââîäèòè äî ñòàòóò³â ïðàâèëî, ùî â ðàç³ çìåí-
øåííÿ ö³ííîñò³ çàñòàâëåíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà ÷åðåç 䳿 éîãî âëàñíèêà ³ïîòå÷íà
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ - ÕÕ ñò.82
*
³äñîòêîâ³ íàäõîäæåííÿ äî äåðæáþäæåòó ç ïðèáóòê³â ïîºçó¿òñüêèõ ìàºòê³â.
óñòàíîâà ìàëà ïðàâî âèìàãàòè ïîâåðíåííÿ ÷àñòèíè ïîçèêè äî çàâåðøåííÿ ñòðîêó
êðåäèòóâàííÿ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ¿é íàäàâàëîñÿ ïðàâî ñïðÿìóâàòè äî ñóäó ïî-
çîâ ïðî ñòÿãíåííÿ îñòàííüî¿, íà êîòðó çìåíøèëàñÿ ö³íà çàñòàâè 36. Îòæå, ³ñíóâàëè
íåïîîäèíîê³ âèïàäêè, êîëè íåñóìë³íí³ ïîçè÷àëüíèêè êîìåðö³éíèõ êðåäèòíèõ óñòà-
íîâ ñâ³äîìî ðîçîðþâàëè ñâ³é ìàºòîê ³ â³í âòðà÷àâ ñâîþ ö³íí³ñòü, ÿêà âæå íå â³äïîâ³-
äàëà ïîïåðåäí³é îö³íö³. Ïîò³ì âîíè â³äìîâëÿëèñÿ â³ä ïîãàøåííÿ êðåäèòó ³ ïîçèêîâà
óñòàíîâà âæå áóëà íåñïðîìîæíà ó ðàç³ ïðîäàæó çàñòàâè ïîâåðíóòè ñâî¿ êîøòè. Íå-
çâàæàþ÷è íà òàêó ïîñòàíîâêó ïèòàííÿ, öå íå ñïðèÿëî ö³ëêîâèò³é îõîðîí³ ô³íàíñîâèõ
³íòåðåñ³â êðåäèòíèõ îðãàí³çàö³é, òîáòî íåâ³äîìî, ç ÿêèõ ëåãàëüíèõ êîøò³â âëàñíèê
çíåö³íåíî¿ çàñòàâè áóâ ñïðîìîæíèé ïîãàñèòè åêâ³âàëåíòíó ñóìó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî
â³í ñâ³äîìî ðóõàâñÿ â öüîìó íàïðÿìêó òà ïëàíóâàâ ñòàòè íåñïðîìîæíèì áîðæíèêîì.
² âñå æ òàêèé çàêîíîäàâ÷èé çàõ³ä çìóøóâàâ àêö³îíåðí³ ³ïîòå÷í³ óñòàíîâè çä³éñíþâà-
òè ïîñò³éíèé ìîí³òîðèíã ìàéíîâîãî ñòàíó ïîçè÷àëüíèêà òà éîãî çàñòàâëåíî¿ íåðóõî-
ìî¿ âëàñíîñò³. Öå çóìîâèëî âíåñåííÿ ÷åðãîâèõ çì³í ó ñòàòóòè çåìåëüíèõ áàíê³â, çà-
ïðîâàäæåíèõ ñåíàòñüêèì óêàçîì â³ä 17 ëèñòîïàäà 1877 ð. ³äòåïåð çàáîðîíÿëîñÿ îä-
í³é îñîá³ íàäàâàòè äîâãî- é êîðîòêîñòðîêîâèé êðåäèòè 37.
Âèäàºòüñÿ íåâèïàäêîâèì çàêîí â³ä 18 ãðóäíÿ 1879 ð., ÿêèì íàäàâàâñÿ äîçâ³ë ì³-
í³ñòðó ô³íàíñ³â Ñ.Î. Ãðåéãó çì³íþâàòè ñòàòóòè êîìåðö³éíèõ ³ïîòå÷íèõ óñòàíîâ ó ïè-
òàííÿõ âèäà÷³ íèìè êðåäèò³â ³ âñòàíîâëåííÿ íîâèõ òåðì³í³â ïîçèêè. Öèì çàõîäîì
çá³ëüøóâàëèñÿ àäì³í³ñòðàòèâí³ âàæåë³ â ðóêàõ ì³í³ñòðà ó ïðèâàòí³é êðåäèòí³é ïîë³-
òèö³ 38. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî â íàäçâè÷àéíî êðèçîâ³é åêîíîì³÷í³é ñèòóàö³¿, ÿêà âè-
íèêëà ï³ñëÿ ðîñ³éñüêî-òóðåöüêî¿ â³éíè 1877–1878 ðð. òà ïðîäîâæåííÿ â³éíè ó Ñåðåä-
í³é À糿, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íó êðèçó, ì³í³ñòðó ô³íàíñ³â íàäàâà-
ëèñÿ „íàäçâè÷àéí³” ïðàâà „ðó÷íîãî óïðàâë³ííÿ” åêîíîì³êîþ äåðæàâè. ²ìïåðàòîð,
Ñåíàò ³ Äåðæàâíà ðàäà ïåðåäàâàëè îñòàííüîìó ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ÿêèé ìàéæå îä-
íîîñîáîâî ïî÷àâ ðåãóëþâàòè êðåäèòíó äåðæàâíó é êîìåðö³éíó ïîë³òèêó. Âåðõîâíà
âëàäà âäàëàñÿ äî öüîãî ùå ³ òîìó, ùî ïðàêòèêà äîâåëà íåàäåêâàòí³ñòü ó äåÿêèõ âè-
ïàäêàõ ä³é àêö³îíåðíèõ ïîçåìåëüíèõ áàíê³â, ÿê³ ÷åðåç íåäîñâ³ä÷åí³ñòü ¿õ ïðàö³âíè-
ê³â íàäàâàëè àâàíòþðíî-êðèòè÷í³ ïîçèêè, âíàñë³äîê ÷îãî ö³ êðåäèòí³ óñòàíîâè çà-
çíàâàëè çíà÷íèõ çáèòê³â, ÿê³ ï³äâîäèëè ¿õ äî ìåæ³ áàíêðóòñòâà. Äëÿ óíåìîæëèâëåí-
íÿ öüîãî Êîì³òåò ì³í³ñòð³â çàïðîâàäèâ òèì÷àñîâ³ ïðàâèëà, çàòâåðäæåí³ ³ìïåðàòîðîì
16 æîâòíÿ 1882 ð. Âîíè íàäàâàëè ì³í³ñòðó ô³íàíñ³â ïðàâî ö³ëêîâèòîãî êîíòðîëþ çà
ðåãóëþâàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ³ïîòå÷íèõ óñòàíîâ äëÿ çáåðåæåííÿ êîìåðö³éíî¿ áàíê³â-
ñüêî¿ ñèñòåìè Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠39.
Çàñëóãîâóº íà óâàãó é çàêîí â³ä 18 òðàâíÿ 1883 ð. ïðî îáë³ê ó Äåðæàâíîìó áàíêó
ñîëî-âåêñåë³â çåìëåâëàñíèê³â, à òàêîæ çàòâåðäæåí³ ³ìïåðàòîðîì 23 ëèïíÿ 1865 ð.
ïðàâèëà âåäåííÿ îáë³êîâèõ îïåðàö³é ó éîãî â³ää³ëåííÿõ. Äåðæàâíîìó áàíêó äîçâî-
ëÿëîñÿ â³äêðèâàòè ïîì³ùèêàì êðåäèò äëÿ êîðèñòóâàííÿ íèì ïî ñîëî-âåêñåëÿõ ñòðî-
êîì íå á³ëüøå 9 ì³ñÿö³â ç íàêëàäàííÿì íà ¿õ ìàºòîê çàáîðîíè ùîäî ðîçì³ðó ïîçè-
êè 40. Îòæå, â ³ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ ïðîíèêëà ÷åðãîâà êàï³òàë³ñòè÷íà ³íñòèòóö³ÿ –
âåêñåëü, ÿêèé ñòàâ ïîñåðåäíèêîì ó êîðîòêîñòðîêîâîìó êðåäèòóâàíí³ çåìëåâëàñíè-
ê³â. Çðó÷í³ñòü ïîä³áíîãî ìåòîäó ïîëÿãàëà â òîìó, ùî éîãî ìîæíà áóëî ïåðìàíåíòíî
ïîíîâëþâàòè, êîëè ïîçè÷àëüíèê ï³äïèñóâàâ íîâèé âåêñåëü, îòðèìóþ÷è ÷åðãîâó ïî-
çèêó ó ðàç³ ñïðàâíîãî ïîãàøåííÿ ïîïåðåäí³õ. Ö³ êîðîòêîñòðîêîâ³ êðåäèòè áóëè ñïðÿ-
ìîâàí³ íà çàëó÷åííÿ â ãîñïîäàðñòâî ïîì³ùèêà îá³ãîâèõ êîøò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ òîð-
ãîâåëüíèõ îïåðàö³é. Ïîÿâà òàêîãî ñïîñîáó äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ çóìîâëþâàëà-
ñÿ çðîñòàþ÷îþ ïîòðåáîþ â òàêèõ êîøòàõ, ùî ñâ³ä÷èëî ïðî ïîãëèáëåííÿ òîâàðíîñò³
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, îñîáëèâî ó âåëèêèõ òà ñåðåäí³õ ìàºòêàõ, à òàêîæ ìàòåð³àëü-
íîþ êîðèñòþ áàíêó ç ïðîâåäåííÿ òàêèõ îïåðàö³é.
Óâàãó íå ìîæå íå ïðèâåðíóòè ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé äâîðÿíñüêèé çåìåëüíèé
áàíê, çàòâåðäæåíå ³ìïåðàòîðîì 3 ÷åðâíÿ 1885 ð. Äëÿ éîãî ïî÷àòêîâèõ âèäàòê³â ï³ä
Âèïóñê Õ²² 83
÷àñ ñòàíîâëåííÿ Äåðæàâíèé áàíê íàäàâàâ ïîçèêó â 3 ìëí ðóá. Óñòàíîâà ìàëà ô³íàí-
ñîâî ñïðèÿòè ïîçè÷àëüíèêàì Òîâàðèñòâà âçàºìíîãî ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó. Âîíà çà-
ïðîâàäæóâàëàñÿ äëÿ íàäàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ïîçèê ñïàäêîâèì äâîðÿíàì-çåìëåâëàñ-
íèêàì. Áàíê ïîøèðèâ ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ëèøå íà ºâðîïåéñüêó ÷àñòèíó Ðîñ³éñüêî¿ ³ì-
ïåð³¿, çà âèíÿòêîì Ô³íëÿí䳿, ãóáåðí³é Öàðñòâà Ïîëüñüêîãî é Ïðèáàëòèêè, ³ ïåðåáó-
âàâ ó áåçïîñåðåäíüîìó â³äàíí³ ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â òà ï³ä íàãëÿäîì Ðàäè äåðæàâíèõ
êðåäèòíèõ óñòàíîâ. Äîçâîëÿëîñÿ ïåðåâåäåííÿ ìàºòê³â ³ç çàñòàâè ïðèâàòíèõ àêö³î-
íåðíèõ ³ïîòå÷íèõ óñòàíîâ äî Äåðæàâíîãî äâîðÿíñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó, ÿêèé áðàâ
ï³ä ñâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîçðàõóíêè ç ïîãàøåííÿ áîðãó ïîçè÷àëüíèêà ïåðåä íèìè.
ßêùî çàñòàâëåíèé ó áàíêó ìàºòîê ïåðåõîäèâ ó âëàñí³ñòü îñîáè íåäâîðÿíñüêîãî ïî-
õîäæåííÿ, òî íîâèé âëàñíèê çîáîâ’ÿçóâàâñÿ ïîãàñèòè âñþ ñóìó áîðãó ïðîòÿãîì 5 ðî-
ê³â.  ðàç³ íåâèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîãè çàñòàâà ïðèçíà÷àëàñÿ ó ïðîäàæ ç òîðã³â. Êðåäè-
òè âèäàâàëèñÿ íà 48 ðîê³â ³ 8 ì³ñÿö³â òà 36 ðîê³â ³ 7 ì³ñÿö³â. Ðîçì³ð ïîçèê íå ìàâ ïå-
ðåâèùóâàòè 60% îö³íî÷íî¿ âàðòîñò³ ìàºòêó. Çàáîðîíÿëîñÿ âèäàâàòè êðåäèòè ï³ä çàñ-
òàâó òèõ ç íèõ, â³äïîâ³äíà ö³íà ÿêèõ áóëà íèæ÷à 1000 ðóá. Âàðò³ñòü çàñòàâëåíèõ ìà-
ºòê³â âèçíà÷àëàñÿ çà íîðìàëüíîþ ÷è ñïåö³àëüíîþ îö³íêîþ. Îñòàííÿ âñòàíîâëþâàëà-
ñÿ çà ïîãîäæåííÿì ç ì³í³ñòðàìè ô³íàíñ³â, âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåðæàâíèõ ìàºòíîñ-
òåé â³äïîâ³äíî äî ðèíêîâèõ ö³í. Ó ì³ñöåâîñòÿõ ç ð³çíèìè ´ðóíòîâèìè óìîâàìè âñòà-
íîâëåííÿ íîðìàëüíî¿ îö³íêè âèçíàâàëîñÿ íåìîæëèâèì ³ ïîçèêè âèäàâàëèñÿ çà ñïå-
ö³àëüíîþ ö³íîþ. Ïîçè÷àëüíèê, ÿêèé îòðèìàâ îñòàííþ çà íîðìàëüíîþ îö³íêîþ çàñ-
òàâè, ìàâ ïðàâî ïðîñèòè ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ îö³íêè é íàäàííÿ íà ö³é ï³äñòàâ³
äîäàòêîâîãî êðåäèòó.  ¿¿ îñíîâó áðàëèñÿ ñåðåäí³ ïðèáóòêîâ³ñòü òà ïðîäàæíà ö³íà çå-
ìåëüíèõ óã³äü ó êîíêðåòí³é ì³ñöåâîñò³. Çà êðåäèò ïîçè÷àëüíèêè ñïëà÷óâàëè 5% ð³÷-
íèõ. Âîíè ìàëè ïðàâî çìåíøèòè ñóìó áîðãó ÷è âçàãàë³ âèêóïèòè ìàºòíîñò³ ç-ï³ä çàñ-
òàâè äî çàê³í÷åííÿ êðåäèòíîãî ñòðîêó 41. Îòæå, öå ïðàâèëî ìàéæå íå â³äð³çíÿëîñÿ
â³ä ñòàòóò³â êîìåðö³éíèõ ³ ïîëîæåíü äåðæàâíèõ áàíê³â. Àëå âñå æ êàðäèíàëüíà â³ä-
ì³íí³ñòü ³ñíóâàëà: ïîçèêà âèäàâàëàñÿ ëèøå ñïàäêîâèì äâîðÿíàì, ÿê³ âîëîä³ëè çå-
ìåëüíîþ âëàñí³ñòþ. Îòæå, óñòàíîâà áóëà ñóòî ñòàíîâîþ, ùî íàäàâàëî ¿é ïåâíó ñõî-
æ³ñòü ³ç Ñåëÿíñüêèì ïîçåìåëüíèì áàíêîì. Íà íàø ïîãëÿä, ïîÿâà Äåðæàâíîãî äâî-
ðÿíñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó çóìîâëþâàëàñÿ âñ³ì õàðàêòåðîì çàãàëüíî¿ âíóòð³øíüî¿
ïîë³òèêè çà ÷àñ³â öàðþâàííÿ Îëåêñàíäðà III é íàñòóïîì óðÿäîâî-ïîë³öåéñüêî¿ ðåàêö³¿.
Ñàìå ïîë³òè÷íèé ôàêòîð çóìîâèâ â³äðîäæåííÿ ö³º¿ óñòàíîâè, ÿêà ³ñíóâàëà äî 40-õ ðð.
XIX ñò. Äëÿ öüîãî óðÿäîâîãî çàõîäó íå áóëî åêîíîì³÷íèõ ï³äñòàâ. Àäæå ³ñíóâàëà
çíà÷íà ê³ëüê³ñòü êîìåðö³éíèõ áàíê³â òà Äåðæàâíèé áàíê, ÿê³ íàäàâàëè ïîçèêè ï³ä
çàñòàâó íåðóõîìîñò³. Àëå óðÿä çàïî÷àòêóâàâ éîãî äëÿ ñòâîðåííÿ „òåïëè÷íèõ óìîâ”
êðåäèòóâàííÿ äâîðÿí, ÿê³ â åêîíîì³÷íîìó ïëàí³ âñå á³ëüøå â³äõîäèëè ó ò³íü ³ çíà÷-
íèìè òåìïàìè âòðà÷àëè ñâ³é ñòàòóñ çåìëåâëàñíèêà. Ôàêòè÷íî öåé óðÿäîâèé çàõ³ä çó-
ìîâëþâàâñÿ áàæàííÿì, ÿêùî íå çóïèíèòè, òî õî÷à á óïîâ³ëüíèòè öåé ïðîöåñ.
25 æîâòíÿ 1885 ð. ³ìïåðàòîð çàòâåðäèâ äîïîâíåííÿ äî ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé
äâîðÿíñüêèé çåìåëüíèé áàíê, ÿêå ñòîñóâàëîñÿ äâîðÿí Ïðàâîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè, á³ëî-
ðóñüêèõ òà ëèòîâñüêèõ ãóáåðí³é. Âèìàãàëîñÿ ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ ïðîõàííÿ íà îòðèìàí-
íÿ ïîçèê, êð³ì äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó áàíê³âñüêîìó ïîëîæåíí³, ïîäàâàòè ñâ³ä÷åí-
íÿ ïðî ïðàâî íà ïðèäáàííÿ ìàºòíîñòåé ó öèõ ãóáåðí³ÿõ, ÿêå âèäàâàëîñÿ ì³ñöåâîþ
ïîë³ö³ºþ, öèâ³ëüíîþ ïàëàòîþ é ãóáåðíñüêèì ïðàâë³ííÿì 42. Ïîëüñüê³ ïîì³ùèêè
ïîçáàâëÿëèñÿ ïðàâà îòðèìóâàòè êðåäèò ç öüîãî áàíêó, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïðàãíóëè
îñòàíí³ ïðèäáàòè ÿêóñü çåìåëüíó âëàñí³ñòü ÷è îòðèìàòè ïîçèêó äëÿ ³íøèõ ïîòðåá.
Çàáîðîíà íå ïîøèðþâàëàñÿ íà ¿õ ïðàâî îòðèìóâàòè êðåäèò ó Äåðæàâíîìó áàíêó, à
òèì á³ëüøå â àêö³îíåðíèõ çåìåëüíèõ áàíêàõ.
Ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äåðæàâíà ³ïîòå÷íà ïîë³òèêà ó òîé ïåð³îä çàçíàëà êàðäè-
íàëüíèõ çì³í. Âòÿãíåííÿ ïîì³ùèöüêîãî ãîñïîäàðñòâà â òîâàðíå âèðîáíèöòâî çóìîâèëî
ïîøèðåííÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ ïîçèê äëÿ ïîïîâíåííÿ îá³ãîâèõ êîøò³â ïîçè÷àëüíèê³â. Ç
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ - ÕÕ ñò.84
ö³ºþ æ ìåòîþ çàïðîâàäèëè ñîëî-âåêñåëÿ äëÿ ïåðìàíåíòíîãî ¿õ ïîíîâëåííÿ. Ðîçâè-
òîê êàï³òàë³ñòè÷íèõ çàñàä ó ïîçåìåëüíèõ â³äíîñèíàõ çóìîâèâ ïîÿâó ðåã³îíàëüíèõ
êîìåðö³éíî-àêö³îíåðíèõ ³ïîòå÷íèõ áàíê³â, ùî ñïðèÿëî ñòâîðåííþ êîíêóðåíòíîãî
ñåðåäîâèùà â ö³é ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ Ïðàâîáåðåææÿ. Ñòàíîâëåííÿ Äåðæàâ-
íîãî äâîðÿíñüêîãî çåìåëüíîãî áàíêó ñòâîðèëî „òåïëè÷í³ óìîâè” êðåäèòóâàííÿ ìàºò-
ê³â äëÿ çáåðåæåííÿ ïàí³âíîãî ñòàíîâèùà äâîðÿí ó ñôåð³ çåìëåâîëîä³ííÿ, àëå â íüî-
ìó â³äìîâëÿëè ïîëÿêàì. Âîäíî÷àñ ó Äåðæàâíîìó áàíêó ³ â êîìåðö³éíèõ àêö³îíåðíèõ
³ïîòå÷íèõ óñòàíîâàõ â³äêðèâàëèñÿ ïîçèêîâ³ ë³í³¿ äëÿ ïðèäáàííÿ ðîñ³ÿíàìè ìàºòê³â ó
çàõ³äíèõ ãóáåðí³ÿõ.
Òàêèì ÷èíîì, ïðèñêîðåíå ðóéíóâàííÿ íàòóðàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ðîçâèòêîì òî-
âàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí ï³ñëÿ ñåëÿíñüêî¿ ðåôîðìè ñòàëî äîäàòêîâèì ³ìïóëüñîì
äëÿ ÿê³ñíîãî ðîçâèòêó ³ïîòåêè íà êàï³òàë³ñòè÷íèõ çàñàäàõ. Äî ðåôîðìè çàêîíîäàâ÷å
³ïîòå÷íå ðåãóëþâàííÿ ìàëî õàðàêòåð ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè âëàäè ïàí³âíîìó ñòàíó
äëÿ çáåðåæåííÿ ìîíîïîëüíîãî ñòàíîâèùà ó âîëîä³íí³ çåìëåþ òà çàïîá³ãàííÿ ðîçî-
ðåííþ éîãî ïðåäñòàâíèê³â, òîáòî áóëî ñïðÿìîâàíå íå íà ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàð-
ñüêîãî âèðîáíèöòâà, à íà êîíñåðâàö³þ ôåîäàëüíî-êð³ïîñíèöüêèõ â³äíîñèí. Öå áóëî
íîíñåíñîì. Àäæå ³ïîòåêà – êëþ÷îâèé åëåìåíò êàï³òàë³çìó, ÿêèé ñïðèÿº ñåëåêö³¿ ãîñ-
ïîäàð³â íà çåìë³. Ïîðåôîðìåíà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ âèñóíóëà íà ïîðÿäîê
äåííèé íåîáõ³äí³ñòü ðîçâèòêó ³ïîòåêè íå ëèøå äåðæàâíî¿, à é ïðèâàòíî-àêö³îíåðíî¿.
Õî÷à â õîä³ âèêóïíî¿ îïåðàö³¿ ó Ïðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³ ïîì³ùèêè îòðèìàëè âåëèê³
êîøòè, àëå âîíè çíà÷íîþ ì³ðîþ ñïðÿìîâóâàëèñÿ íà ïîãàøåííÿ ¿õ êðåäèòíî¿ çàáîð-
ãîâàíîñò³. Îòæå, íåçâàæàþ÷è íà çíà÷íèé ïðèïëèâ ãðîøåé â îá³ã, ïîòðåáà ó ïîçèêî-
âèõ êîøòàõ óñå çðîñòàëà. Òàêèì ÷èíîì, âèíèêàëà íåîáõ³äí³ñòü ïåðåáóäîâè äâîðÿí-
ñüêèõ ìàºòê³â íà íîâèõ çàñàäàõ ãîñïîäàðþâàííÿ, íàìàãàííÿ ïîì³ùèê³â âçÿòè ó÷àñòü
ó òîðãîâåëüíî-ïðîìèñëîâîìó ï³äïðèºìíèöòâ³, ùî âèìàãàëî çíà÷íèõ îá³ãîâèõ êîø-
ò³â. Öÿ ïðîáëåìà çàãîñòðèëàñÿ ùå ³ òèì, ùî íàïåðåäîäí³ ñåëÿíñüêî¿ ðåôîðìè âèäà÷à
ïîçèê áóëà ïðèïèíåíà, à â 1860 ð. îñíîâí³ äîðåôîðìåí³ äåðæàâí³ êðåäèòí³ óñòàíîâè
ë³êâ³äóâàëè ÷è ðåîðãàí³çóâàëè. Öå é ñïîíóêàëî çàêîíîäàâ÷å çàòâåðäæåííÿ ïîÿâè çà-
ãàëüíî³ìïåðñüêèõ òà ðåã³îíàëüíèõ àêö³îíåðíèõ ³ïîòå÷íèõ áàíê³â. Ãîëîâíà â³äì³í-
í³ñòü ¿õ â³ä äåðæàâíèõ ïîëÿãàëà ó òîìó, ùî âîíè â³äðàçó ïðàãíóëè êðåäèòóâàòè ï³ä
çàñòàâó çåìë³ âñ³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, ÿê³ âîëîä³ëè íåþ. Ïîçèêè îñòàíí³õ áóëè çíà÷íî
äîñòóïí³øèìè, àí³æ ó äåðæàâíîìó áàíêó, äå ¿õ ìîãëè âçÿòè ëèøå âåëèê³ çåìëåâëàñ-
íèêè. Êð³ì òîãî, äåðæàâà íåñïðîìîæíà áóëà çíà÷íîþ ì³ðîþ ðîçâèâàòè ³ïîòå÷íå êðå-
äèòóâàííÿ. Àêö³îíåðí³ ³ïîòå÷í³ óñòàíîâè áóëè á³ëüø îïåðàòèâíèìè â ñâî¿é ä³ÿëü-
íîñò³, à òàêîæ ìàëè çìîãó çàëó÷àòè äî ñâîãî ïîçèêîâîãî êàï³òàëó â³ëüí³ ïðèâàòí³
êîøòè íàñåëåííÿ.
Îòæå, ãðîø³, ÿê êðîâ êàï³òàë³ñòè÷íî¿ åêîíîì³êè, ÷åðåç ³ïîòåêó ïî÷àëè ñïðèÿòè
ïîÿâ³ é ðîçâèòêó ð³çíîïëàíîâèõ ïðîöåñ³â ó ïîçåìåëüíèõ ñòîñóíêàõ. Ïî-ïåðøå, ñ³ëü-
ñüêå ãîñïîäàðñòâî âñå á³ëüøå ñòàâàëî òîâàðíèì, ùî ñïðèÿëî â³äïîâ³äí³é ñïåö³àë³çà-
ö³¿ ð³çíèõ ðåã³îí³â Ïðàâîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè. Ïî-äðóãå, çíà÷íî ïðèñêîðèëàñÿ ðîòàö³ÿ
çåìëåâëàñíèê³â, ³ äâîðÿíè äåäàë³ á³ëüøå âòðà÷àëè ñâîº ïàí³âíå ñòàíîâèùå ùîäî âî-
ëîä³ííÿ çåìåëüíèìè óã³ääÿìè. Ïî-òðåòº, àêòèâ³çóâàëîñÿ ìàéíîâå ðîçøàðóâàííÿ ñå-
ëÿíñòâà.
1
2ÏÑÇ. – 1862. – Ò. 37. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 37970. – Ñ. 135–137.
2
Òàì æå. – 1863. – Ò. 38. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 39728. – Ñ. 564–565.
3
Òàì æå. – ¹ 39880. – Ñ. 853–854.
4
Òàì æå. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 40176. – Ñ. 143.
Âèïóñê Õ²² 85
5 Òàì æå. – ¹ 40211. – Ñ. 163.
6 Òàì æå. – ¹ 40399. – Ñ. 297–298.
7 Òàì æå. – 1865. – Ò. 40. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 41928. – Ñ. 325–334.
8 Òàì æå. – ¹ 42280. – Ñ. 745–752.
9 Òàì æå. – 1862. – Ò. 37. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 38005. – Ñ. 153–155.
10 Òàì æå. – ¹ 38340. – Ñ. 515.
11 Òàì æå. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 38809. – Ñ. 233.
12 2ÏÑÇ. – 1863. – Ò. 38. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 40288. – Ñ. 214.
13 Òàì æå. – Ò. 39. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 40803. – Ñ. 356.
14 Òàì æå. – 1865. – Ò. 40. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 41759. – Ñ. 143–145.
15 Òàì æå. – 1861. – Ò. 36. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 37205. – Ñ. 123–125.
16 Òàì æå. – 1866. – Ò. 41. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 43268. – Ñ. 501–504.
17 Òàì æå. – ¹ 43103. – Ñ. 249.
18 2ÏÑÇ. – 1867. – Ò. 42. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 44197. – Ñ. 75.
19 Òàì æå. – ¹ 43361. – Ñ. 624–634.
20 Òàì æå. – 1866. – Ò. 41. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 43946. – Ñ. 350–351.
21 2ÏÑÇ. – 1867. – Ò. 42. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 44176. – Ñ. 62–63.
22 Òàì æå. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 45195. – Ñ. 326–328.
23 2ÏÑÇ. – 1868. – Ò. 43. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 46499. – Ñ. 443–444.
24 2ÏÑÇ. – 1870. – Ò. 45. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 48247. – Ñ. 436.
25 2ÏÑÇ. – 1876. – Ò. 51. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 56030. – Ñ. 566–567.
26 2ÏÑÇ. – 1867. – Ò. 42. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 44088. – Ñ. 6.
27 2ÏÑÇ. – 1868. – Ò. 43. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 46561. – Ñ. 523.
28 2ÏÑÇ. – 1872. – Ò. 47. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 51062. – Ñ. 31–40.
29 2ÏÑÇ. – 1873. – Ò. 48. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 52204. – Ñ. 546–547.
30 2ÏÑÇ. – 1874. – Ò. 49. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 53099. – Ñ. 119–120.
31 2ÏÑÇ. – 1872. – Ò. 47. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 51294. – Ñ. 565–575.
32 2ÏÑÇ. – 1873. – Ò. 48. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 52342. – Ñ. 786–787.
33 2ÏÑÇ. – 1875. – Ò. 50. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 54334. – Ñ. 101; ¹ 54704. – Ñ. 504.
34 2ÏÑÇ. – 1876. – Ò. 51. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 56475. – Ñ. 367–368; ¹ 56525. – Ñ. 406–407.
35 2ÏÑÇ. – 1877. – Ò. 52. – Îòäåëåíèå 1. – ¹ 57329. – Ñ. 471–472; ¹ 57330. – Ñ. 472–473.
36 Òàì æå. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 7788. – Ñ. 191.
37 Òàì æå. – ¹ 57883. – Ñ. 255.
38 2ÏÑÇ. – 1879. – Ò. 54. – Îòäåëåíèå 2. – ¹ 60302. – Ñ. 305.
39 3ÏÑÇ. – 1882. – Ò. 2. – ¹ 1124. – Ñ. 419–420.
40 3ÏÑÇ. – 1883. – Ò. 3. – ¹ 1605. – Ñ. 256.
41 3ÏÑÇ. – 1885. – Ò. 5. – ¹ 3016. – Ñ. 263–268.
42 Òàì æå. – ¹ 3206. – Ñ. 428.
Ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè Õ²Õ - ÕÕ ñò.86
|