Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні
Gespeichert in:
| Datum: | 1998 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України
1998
|
| Schriftenreihe: | Сiверянський літопис |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/200732 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні / О. Левченко // Сіверянський літопис. — 1998. — № 6. — С. 198-202. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-200732 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-2007322024-12-21T19:42:35Z Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні Левченко, О. Економіка 1998 Article Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні / О. Левченко // Сіверянський літопис. — 1998. — № 6. — С. 198-202. — укр. 2518-7430 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/200732 uk Сiверянський літопис Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка Економіка |
| spellingShingle |
Економіка Економіка Левченко, О. Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні Сiверянський літопис |
| format |
Article |
| author |
Левченко, О. |
| author_facet |
Левченко, О. |
| author_sort |
Левченко, О. |
| title |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні |
| title_short |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні |
| title_full |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні |
| title_fullStr |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні |
| title_full_unstemmed |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні |
| title_sort |
проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в україні |
| publisher |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| publishDate |
1998 |
| topic_facet |
Економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/200732 |
| citation_txt |
Проблеми аудиту і бухгалтерського обліку в Україні / О. Левченко // Сіверянський літопис. — 1998. — № 6. — С. 198-202. — укр. |
| series |
Сiверянський літопис |
| work_keys_str_mv |
AT levčenkoo problemiaudituíbuhgaltersʹkogooblíkuvukraíní |
| first_indexed |
2025-07-17T07:26:54Z |
| last_indexed |
2025-07-17T07:26:54Z |
| _version_ |
1837878180738760704 |
| fulltext |
Олександра Левченко
ПРОБЛЕМИ АУДИТУ
І БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ В УКРАЇНІ
Аудит в Україні знаходиться у стадії свого розвитку протягом п’я-
ти років. Поряд з певними досягненнями у становленні аудиту в Україні
виникають проблеми, що потребують першочергового вирішення. Ці
проблеми пов’язані:
із законодавчою та нормативною базою, що регулює аудиторську
діяльність в Україні. Зокрема, це стосується обов’язковості аудиту. Не-
обхідно законодавчо визначити, в яких випадках аудит має бути обо-
в’язковим. Нині за аудит агітувати керівників господарюючих суб’єктів
не потрібно. Керівник, який вміє рахувати зароблені у складних ниніш-
ніх умовах кошти, сам замовляє перевірку, причому проведення ауди-
торської перевірки фінансово-господарської діяльності, як правило, здій-
снюється на постійній основі і щоквартально;
із спектром послуг аудиторських фірм, що постійно розширюєть-
ся, але законодавчо не закріплені деякі види послуг, які надаються
аудиторськими фірмами — ведення бухгалтерського обліку, захист ін-
тересів клієнтів у владних структурах і т. д.;
із пропозицією про затвердження в Україні трьох сертифікатів
— з правом здійснення аудиту підприємств галузей народного госпо-
дарства, банківських установ і за пропозицією — затвердження серти-
фіката на право проведення аудиту страхових організацій. Такий поділ
вважаю невиправданим, беручи до уваги те, що з розвитком структур
ринкової економіки (пенсійних фондів, інвестиційних компаній, фондо-
вих і товарних бірж, торговців цінними паперами, спільних підприємств
і т. ін.) кожне з підприємств має достатньо індивідуальну специфіку.
Невже з цього погляду будемо класифікувати сертифікат аудиторів у
залежності від специфіки господарюючих суб’єктів? Таке рішення вва-
жаю необгрунтованим;
із затвердженням та друкуванням національних нормативів
аудиту. За період з 1993 року по 1998 рік затверджено 7 нормативів
аудиту і надруковано 1 проект нормативу:
□ Норматив № 1 «Мета та завдання проведення аудиту»;
□ Норматив № 2 «Договір на проведення аудиту»;
□ Норматив № 3 «Основні принципи, які регулюють аудит»;
□ Норматив № 4 «Планування аудиту»;
□ Норматив № 8 «Аудиторські свідчення»;
□ Норматив № 12 «Документальне оформлення аудиту»;
□ Норматив № 13 «Аудиторський висновок»;
□ Норматив № 11 (проект) «Відповідальність аудитора за невияв-
лення фактів помилок та шахрайства та їх вплив на аудиторський вис-
новок».
При цьому надруковані вони тільки в одному журналі «Бухгалтер-
ський облік та аудит» без обговорення на сторінках економічних видань.
Проект нормативу № 11 «Відповідальність аудитора за невиявлення
фактів помилок та шахрайства та їх вплив на аудиторський висновок»
198 Сіверянський літопис
надрукований у журналі «Вісник бухгалтера і аудитора України» за
1998 р. № 12. Хотілось би мати національні нормативи, які б врахову-
вали стан економіки України та в перспективі шляхи розвитку народ
ного господарства;
із перекладом Міжнародних нормативів аудиту та супутних ро-
біт. Прикро, але офіційне повне українське видання даних нормативів
в Україні відсутнє;
із перекладом Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку.
Поки що нам обіцяють офіційне українське видання Міжнародних стан-
дартів бухгалтерського обліку (МСБО). Знайти внесені зміни до МСБО
в офіційних друкованих виданнях з бухгалтерського облІку: практично-
неможливо;
із підготовкою національних кадрів у відповідності з вимогами
МСБО. Фактично відсутня підготовка національних кадрів у вузах Ук-
раїни згідно з МСБО. Вивчення можливе тільки на комерційній основі.
А доступно це не кожному бажаючому, враховуючи високу плату за
навчання;
із затвердженням національних стандартів бухгалтерського облі-
ку, враховуючи організаційно-правові аспекти реформування системи
бухгалтерського обліку, які викладені в Указі Президента України від
23 травня 1992 року «Про перехід України до загальноприйнятої в між-
народній практиці системи обліку і статистики» та в постанові Кабінету
міністрів України від 4 травня 1993 року «Про концепцію побудови на-
ціональної статистики України і державної програми переходу на між-
народну систему обліку і статистики». В Україні розпочато публікацію
проектів національних стандартів бухгалтерського обліку. Надруковані
проекти національних стандартів № 1 «Загальні вимоги до бухгалтер-
ської звітності», № 2 «Баланс», № 3 «Звіт про прибутки та збитки»,
№ 4 «Звіт про рух грошових коштів», № 6 «Виправлення помилок і змі-
ни у фінансових звітах», № 7 «Основні засоби» («Вісник бухгалтера і
аудитора України», 1997 рік, № 8, № 19, № 20 та 1998 рік, № 4, № 7,
№ 11, № 12);
із прийняттям законів, що регулюють бухгалтерський облік і
звітність в Україні. Підготовлений проект Закону «Про систему бухгал-
терського обліку і звітності в Україні», запропонований Кабінетом мі-
ністрів України («Вісник бухгалтера і аудитора України» № 10 за 1997
рік) та проекти «Про бухгалтерський облік і звітність» («Бухгалтер-
ський облік і аудит» № 2 за 1994 рік). Тобто законодавча база по бух-
галтерському обліку відсутня;
із прийняттям національного «Плану рахунків бухгалтерського
обліку фінансово-господарської діяльності підприємств України» («Бух-
галтерський облік і аудит» № 1 за 1994 рік та «Бухгалтерський облік і
аудит» № 8 за 1995 рік). В Україні повинен бути прийнятий План ра-
хунків бухгалтерського обліку за вимогами МСБО завчасно перед пере-
ходом суб’єктів господарської діяльності на МСБО. До плану рахунків
повинні друкуватися коментарі. Необхідно на державному рівні органі-
зувати підготовку друкованих матеріалів з відповідними рекомендація-
ми щодо переходу суб’єктів господарської діяльності на МСБО.
із публікацією тих чи інших тем бухгалтерського обліку за
МСБО і Міжнародних нормативів аудиту та супутних робіт (МНА/СР).
Нині окремі публікації по тематиках зустрічаються у різних економіч-
них виданнях, що ускладнює їх систематизацію та самостійне вивчення;
із різними вимогами інших міністерств і відомств щодо прове-
дення аудиту та написання висновків:
— Вимоги Національного Банку України (НБУ), викладені в «По-
ложенні про порядок проведення зовнішнього аудиту юридичних осіб-
Сіверянський літопис 199
акціонерів (учасників) комерційних банків у процесі перевірки правиль-
ності формування статутних фондів комерційних банків», затверджено-
му постановою Правління НБУ № 301 від 21.11.1996 року.
— Фонду Державного Майна України (ФДМУ) — «Методичні
роз’яснення стосовно аудиторських перевірок фінансового стану під-
приємств, що приватизуються», затверджені ФДМУ від 3.08.95 p.,
№ 998.
— Міністерства Фінансів України (МФУ) — «Вимоги до аудитор-
ського висновку, викладені у Порядку видачі дозволу на здійснення
діяльності по випуску і обігу цінних паперів, як виключної діяльності»,
затверджені МФУ від 20.07.95 p., № 123.
— Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
(ДКЦП та ФР) — Рішення № 5 «Про затвердження Вимог Державної
комісії з ціних паперів та фондового ринку щодо аудиторської перевір-
ки відкритих акціонерних товариств та підприємств-емітентів облігацій
(крім комерційних банків, інституціональних інвесторів)».
— Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
«Про внесення змін до Тимчасового положення про надання регулярної
та особливої інформації відкритими акціонерними товариствами і під-
приємствами-емітентами облігацій» від 27.01.1998 року, № 11.
— Постанова Правління НБУ від 20.03.98 p., № 114 «Про затверд-
ження Положення про організацію внутрішнього аудиту в комерційних
банках України».
Необхідно звернути увагу Спілки Аудиторів України (САУ) та
Аудиторської Палати України (АПУ) на те, щоб методологія прове-
дення аудиту структур ринкової економіки проходила у відповідності з
нормативними актами АПУ. У крайньому разі нормативні акти відомств
про аудиторські перевірки та висновки (а їх уже достатньо) повинні бу-
ти видані або погоджені з АПУ;
із відсутністю можливості покриття аудиторського ризику полі-
сом страхової компанії. В Україні відсутня страхова компанія, яка б
могла виступати гарантом надійності від ризиків, що супроводжують
аудиторську діяльність;
із рекомендаціями тих чи інших владних структур, які через за-
соби масової інформації дають рекомендації щодо переліку аудитор-
ських фірм, як правило, зарубіжних, недооцінюючи при цьому націо-
нальні фірми. Наприклад, «Положення про порядок здійснення конкурс-
ного відбору уповноважених осіб для підготовки та проведення міжна-
родних торгів (тендеру)», затверджене наказом Фонду державного май-
на України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від
5 грудня 1997 року, № 1384/328, зареєстроване у Міністерстві юстиції
України 5 грудня 1997 року за № 576/2380. Не зрозуміло, з яких причин
даний нормативний акт було зареєстровано в Міністерстві юстиції Ук-
раїни. А також документ Департаменту безвиїзного нагляду, відділу
контролю аудиту НБУ за № 10-313/3088-9453 від 25.12.97 року, в якому
«рекомендовано комерційним банкам для проведення аудиту акціонерів
і самих банків аудиторські фірми, віднесені до першого переліку.
До другого переліку віднесені аудиторські фірми, які неодноразово
порушували чинне законодавство України та вимоги НБУ щодо ауди-
торських висновків».
І на довершення, «Згідно з розпорядженням Голови Державної по-
даткової адміністрації у м. Києві Управління організації документаль-
них перевірок ДПА у м. Києві зобов’язує Вас надати результати доку-
ментальних перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, що були
проведені податковими інспекціями після перевірок, здійснених ауди-
200 Сіверянський літопис
торськими фірмами або аудиторами за 1997 рік». Розпорядження дато-
ване 17.04.98 року за № 17/23-102. Даним документом запропоновано бу-
ло надати інформацію про виявлені розбіжності у вигляді таблиці «Уза-
гальнення інформації за проведеними перевірками». Сама таблиця при-
ведена в журналі «Вісник бухгалтера і аудитора України» № 9 за тра-
вень 1998 р. — с. 14.
Що це? Спроба регулювати аудиторську діяльність всім, хто до
цього причетний? Чому шановані відомства дозволяють порушувати чин-
не законодавство України, нормативи аудиту? Захищаючи нібито інте-
реси держави і свої відомчі, самі порушили вимоги Закону України
«Про аудиторську діяльність» та національні нормативи аудиту:
із друкованим органом Спілки Аудиторів України та Аудитор-
ської Палати України. На сторінках періодичних видань необхідно час-
тіше друкувати статті про відповідність бухгалтерського обліку і звіт-
ності МСБО, вести обговорення змін та доповнень до законодавчих ак-
тів, що регулюють бухгалтерський облік, аудит, оподаткування, вноси-
ти пропозиції до Комісії Верховної Ради України.
із ціноутворенням на аудиторські послуги. Ціни мають бути
вільні, тобто договірні. Будь-яке втручання в ціноутворення не принесе
результату, тому що нині ціни на аудиторські послуги в Києві, Харкові,
Львові, тобто в розвинутих промислових центрах, різко відрізняються від
цін в інших регіонах нашої держави, що пов’язано, перш за все, з плато-
спроможністю клієнтів.
Становлення та розвиток аудиту в Україні, підготовку переходу під-
приємств на МСБО повинні забезпечити такі організації:
Міністерство Фінансів України;
Методологічна Рада по бухгалтерському обліку (створена в
1997 році);
Спілка аудиторів України;
Аудиторська палата України;
Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів України;
друкований орган, який би мав змогу своєчасно доносити інфор-
мацію про питання бухгалтерського обліку і аудиту в Україні, вести об-
говорення проектів національних нормативів аудиту, стандартів бухгал-
терського обліку, законодавчих актів з бухгалтерського обліку, а після
обговорення друкувати прийняті документи.
Вищенаведені організації повинні підготувати до друку видання
МСБО і МНА/СР та забезпечити своєчасне друкування змін, що вно-
сяться до названих документів.
Нормативні акти, що стосуються аудиторської діяльності і складені
іншими міністерствами та відомствами, повинні обов’язково затверджу-
ватися або погоджуватися АПУ. Без такого затвердження (погодження)
вони не повинні проходити реєстрацію у Міністерстві юстиції України,
а непогоджені або незатверджені акти АПУ не повинні використовува-
тись аудиторськими фірмами, самостійними аудиторами у їх практичній
діяльності.
З подальшим розвитком аудиту в Україні потрібно керуватись За-
конами України, а не відомчими актами ненормативного характеру.
Вітчизняному бухгалтерському обліку та аудиту не вистачає зрозу-
мілих законодавчих актів з питань оподаткування, законів прямої дії.
Численні зміни та доповнення, які створюють силу-силенну «положень»,
«порядків», «інструкцій», «рекомендацій», «листів», «розпоряджень», що
доповнюють Закони України і вносять плутанину в систему сплати по-
датків і зборів суб'єктами господарювання.
Назріло питання про скасування негативної практики зміни законо-
давчих актів заднім числом, а також про скорочення кількості податків
Сіверянський літопис 201
для зменшення податкового тягаря на вітчизняні підприємства, що пе-
режили безрезультатні реформи, які не принесли успіху ні підприєм-
ствам, ні державі.
Необхідно переглянути та скоротити кількість штрафних санкцій та
зменшити їх розмір, зменшити кількість звітних форм, які зазнають по-
стійних змін, звільнити від передчасних, всілякого роду «інвентариза-
цій» і «перерахунків», пов’язаних зі змінами законодавства, коли увага
бухгалтерів підприємства зосереджена не на поточній діяльності під-
приємства, а робочий час використовується на заповнення додаткових
форм звітності та марнуванням часу у черзі до податкових інспекцій,
щоб їх своєчасно здати.
Зростання кількості платників податків — це надходження очіку-
ваних платежів до бюджету всіх рівнів. Неможливо досягти збільшення
надходження сум до бюджету, зменшуючи кількість платників податків
та збільшуючи кількість і розмір податків.
Стабільні у фінансовому плані підприємства, виважена політика
держави щодо оподаткування — це своєчасна сплата податків і зборів,
проведення розрахунків підприємствами, а значить, і міцна в економіч-
ному плані держава.
Хочеться сподіватися, що Україна з її потенціалом посяде належне
місце серед країн світової співдружності, переборовши ті негаразди, які
вона має в економіці, а бухгалтерський облік та аудит допоможуть у
забезпеченні фінансової стабільності підприємств.
202 Сіверянський літопис
|