Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права
В статье рассматриваются вопросы процесса получения информации органами государственной власти и полномочия органов государства и по получению информации или ее носителей....
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22668 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 126-132. — Бібліогр.: 28 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-22668 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-226682011-06-28T12:16:35Z Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права Сопілко, І.М. Проблеми державного управління та адміністративне право В статье рассматриваются вопросы процесса получения информации органами государственной власти и полномочия органов государства и по получению информации или ее носителей. In the article an author describes the questions of the process of reception of information by state organs and also describes plenary powers of this organs in sphere of receipt of information and its transmitters. 2009 Article Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 126-132. — Бібліогр.: 28 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22668 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Сопілко, І.М. Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права Часопис Київського університету права |
| description |
В статье рассматриваются вопросы процесса получения информации органами государственной власти и полномочия органов государства и по получению информации или ее носителей. |
| format |
Article |
| author |
Сопілко, І.М. |
| author_facet |
Сопілко, І.М. |
| author_sort |
Сопілко, І.М. |
| title |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| title_short |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| title_full |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| title_fullStr |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| title_full_unstemmed |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| title_sort |
формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22668 |
| citation_txt |
Формування підходів до уніфікації понятійно-категоріального апарату інформаційного права / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 126-132. — Бібліогр.: 28 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT sopílkoím formuvannâpídhodívdounífíkacííponâtíjnokategoríalʹnogoaparatuínformacíjnogoprava |
| first_indexed |
2025-07-03T00:36:10Z |
| last_indexed |
2025-07-03T00:36:10Z |
| _version_ |
1836583979047714816 |
| fulltext |
Ðåçþìå
 äàíîé ñòàòüå ïðîâåäåí êîìïëåêñíûé àíàëèç ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àê-òîâ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Summary
The article deals with the complex analysis of the legal regulation acts of local self-government.
Îòðèìàíî 16.04.2009
². Ì. ÑÎϲËÊÎ
²ðèíà Ìèêîëà¿âíà Ñîï³ëêî, ñòàðøèé âè-êëàäà÷ Þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó «²ÏÊÏ»
ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß Ï²ÄÕÎIJ ÄÎ ÓͲԲÊÀÖ²¯ ÏÎÍßÒ²ÉÍÎ-ÊÀÒÅÃÎвÀËÜÍÎÃÎ ÀÏÀÐÀÒÓ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
Ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ òà ¿¿ çâ�ÿçîê ³ç âàæëèâèìè íàóêîâèìè ÷èïðàêòè÷íèìè çàâäàííÿìè. Áåçë³÷ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêຠç ïðèâîäó îòðèìàí-íÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè (äàë³ � ÎÄÂ) ³íôîðìàö³¿, ïîâ�ÿçàí³ ç âèíèêíåííÿìêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é, ñïðè÷èíåíèõ ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ íåäîñêîíàë³ñòþ ïðàâîâîãî ðå-ãóëþâàííÿ. Îäí³ºþ ³ç ïðè÷èí âèíèêíåííÿ êîíôë³êò³â º íåîäíîçíà÷íå òëóìà÷åííÿòåðì³í³â ³ ïîíÿòü, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ³íôîðìàö³éíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ ïðàâ³. Ïîäå-êóäè òåðì³íè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîâíîâàæåííÿ ÎÄ ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ³çàêð³ïëåí³ íà ð³âí³ çàêîíó, ä³ñòàþòü ðîçøèðåíå àáî, íàâïàêè, çâóæåíå ðîçêðèòòÿ ³ òëóìà-÷åííÿ íà ð³âí³ ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Òàê³ ñèòóàö³¿ ñòàþòü ïðè÷èíà-ìè ñóäîâèõ ðîçãëÿä³â ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü ïîñàäîâèõ îñ³á ÎÄÂ, ïðî ñêà-ñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òîùî. Ñàìå òîìó ïîòðåáóº óäîñêîíàëåííÿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíèé àïàðàò ³íôîðìàö³éíî-ãî ïðàâà, ÿêèì âèçíà÷àþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ ÎÄ ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è ¿¿íîñ³¿â.Àíàë³ç îñòàíí³õ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é. Ðîçâ�ÿçàííÿ äàíî¿ ïðîáëåìè çàïî÷àòêóâàëèïðîâ³äí³ äîñë³äíèêè ð³çíèõ ñïåö³àëüíîñòåé þðèäè÷íî¿ íàóêè Óêðà¿íè ². Ï. Ãîëîñí³÷åí-êî, Î. Â. Êóçüìåíêî, Î. Ô. Ñêàêóí, Ä. Î. Áîíäàðåíêî, Â. Ì. Ìàð÷óê, Ë. Â. ͳêîëàºâà,À. ². Ãðàö³àíîâ, Î. Â. Ðóäåíêî, Ð. À. Êàëþæíèé, À. ². Ìàðóùàê, Î. Ã. Ïåòðîâ òà ³íø³1�7.Î. Â. Ñàöþê äîñë³äæóâàëà ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòîê ïîíÿò³éíîãî àïàðàòó äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ8; àíàë³çó ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó ð³çíèõ ñïåö³àëüíîñòåé þðèäè÷íî¿íàóêè ïðèñâÿ÷óâàëè ñâî¿ äîñë³äæåííÿ ³ çàðóá³æí³ äîñë³äíèêè: Ëåâ Ì. Åíò³í äîñë³äèâ îñ-íîâí³ êàòåãî𳿠³ ïîíÿòòÿ ïðàâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó9, Î. Î. Êðàñàâ÷èêîâ ðîçêðèâຠêà-òåãî𳿠íàóêè öèâ³ëüíîãî ïðàâà10, Î. Î. ²âàíîâ ñôîðìóâàâ äîâ³äíèê ç îñíîâíèõ êàòåãîð³é³ ïîíÿòü òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà11.Îäíàê íàóêîâå çàâäàííÿ óí³ô³êàö³¿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó ³íôîð-ìàö³éíîãî ïðàâà ùîäî îòðèìàííÿ ÎÄ ³íôîðìàö³¿ íà äàíèé ÷àñ íå âèð³øåíå. Ñàìå òîìóäàíà ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷óºòüñÿ íåâèð³øåí³é ðàí³øå ó þðèäè÷í³é íàóö³ ÷àñòèí³ çàãàëüíî¿ ïðî-áëåìè ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà, à ñàìå íàóêîâî-òåîðåòè÷íîìó îá´ðóíòóâàííþ íåîáõ³äíîñò³³ äîö³ëüíîñò³ ºäèíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðì³í³â ³ ïîíÿòü, ùî âèçíà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ÎÄÂùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿.Ïîñòàíîâêà çàâäàííÿ. Ó ñòàòò³ íà îñíîâ³ àíàë³çó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òàïîãëÿä³â ïðîâ³äíèõ íàóêîâö³â çðîáëåíî ñïðîáó ñôîðìóâàòè ï³äõîäè äëÿ óí³ô³êàö³¿ êàòå-ãîð³é ³ ïîíÿòü ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà, ùî âèçíà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ³ ïðîöåäóðè îòðèìàí-
126
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© ². Ì. Ñîï³ëêî, 2009
íÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè. Íàçâà ñòàòò³ ñâ³äîìî ðîçøèðåíà, õî÷à ôàêòè÷-íî äîñë³äæóºìî íå óâåñü ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíèé àïàðàò ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà, àëèøå â³äíîñíî ìîæëèâîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ.Ñåðåä íàóêîâèõ ðîçðîáîê ³ç ñóì³æíî¿ òåìàòèêè íàéá³ëüøå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ðå-çóëüòàòè Ë. Â. Êóçåíêî, ÿêà çä³éñíèëà êîìïëåêñíå äîñë³äæåííÿ ì³ñöÿ ³ ðîë³ ³íôîðìàö³¿ âðåãóëþâàíí³ óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³ îðãàíàìè âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàìèàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Äîñë³äíèöÿ âèä³ëÿº ïðàâîâó ïðåçóìïö³þ â³ðîã³äíîñò³ (³ìîâ³ð-íîñò³) ³íôîðìàö³¿, ÿêà «ïîâèííà ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ ÿê íà ãðîìàäÿí, òàê ³ íà îðãàíèóïðàâë³ííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè äî îðãàí³â óï-ðàâë³ííÿ, ïîâèííà ââàæàòèñÿ ³ìîâ³ðíîþ (â³ðîã³äíîþ) äîêè íå áóäóòü âñòàíîâëåí³ ôàêòè,ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèëåæíå. ²íôîðìàö³ÿ, ÿêà íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì, òàêîæ ïîâèííà ââà-æàòèñÿ ³ìîâ³ðíîþ, äîêè íå áóäå âñòàíîâëåíå ïðîòèëåæíå»12. Òàêå òâåðäæåííÿ íå çîâñ³ìêîðåëþºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî ðåãóëþº ³íôîðìàö³éí³ â³äíîñèíè. Çîêðåìà,Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà ïîøèðþº ³íôîðìàö³þ, îòðè-ìàíó ç îô³ö³éíèõ äæåðåë (³íôîðìàö³ÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ, çâ³òè, ñòåíîãðàìè òîùî), íå çîáîâ�ÿçàíà ïåðåâ³ðÿòè ¿¿ äîñòîâ³ðí³ñòü òà íå íå-ñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ðàç³ ¿¿ ñïðîñòóâàííÿ13 [ñò. 302]. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî äîïóñòèòè, ùîòåðì³í ³ìîâ³ðí³ñòü ³ äîñòîâ³ðí³ñòü º òîòîæíèìè çà çì³ñòîì, òî àáñîëþòíî ³ìîâ³ðíîþ (äî-ñòîâ³ðíîþ) º ëèøå ³íôîðìàö³ÿ, ùî îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²íôîðìàö³ÿ æ îòðèìàíà ç ³íøèõ äæåðåë äëÿ ¿¿ ïîäàëüøîãî ïîøè-ðåííÿ ìຠáóòè ïåðåâ³ðåíà íà ïðåäìåò ¿¿ äîñòîâ³ðíîñò³ (³ìîâ³ðíîñò³).Ïîä³áíèõ âèìîã (ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ÷è ³ìîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿) äëÿ çàãàëüíîãî âè-êîðèñòàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè íåìàº, õî÷à é ³ñíóþòü ñïåö³àëüí³ âèìîãèäëÿ âèçíà÷åííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ (³ìîâ³ðíîñò³) ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ïðè íà-ëåæíîñò³ ÷è äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â ó ñóäîâèõ ïðîöåñàõ.Äëÿ á³ëüø îá´ðóíòîâàíîãî ðîçêðèòòÿ òåìè äîñë³äæåííÿ ïðîàíàë³çóºìî ÷èííå çàêî-íîäàâñòâî Óêðà¿íè, ùî ðåãëàìåíòóº â³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿âëàäè ³íôîðìàö³¿. Îñîáëèâ³ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ âñòàíîâëåí³ äëÿ ñóä³â ³ ïîâ�ÿçàí³ ïåðå-âàæíî ç äæåðåëàìè ³íôîðìàö³¿. Òàê, äîêàçè ïðèéìàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîÿñíåíü ñòîð³í,òðåò³õ îñ³á, ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, äîïèòàíèõ ÿê ñâ³äê³â, ïîêàçàíü ñâ³äê³â, ïèñüìîâèõ äî-êàç³â, ðå÷îâèõ äîêàç³â, çîêðåìà çâóêî- ³ â³äåîçàïèñ³â, âèñíîâê³â åêñïåðò³â14 [ñò. 57].Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ çà âìî-òèâîâàíîþ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî ÷è ñóää³ âè¿ìêè ó âèïàäêàõ, êîëè º òî÷í³ äàí³, ùî ïðåä-ìåòè ÷è äîêóìåíòè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, çíàõîäÿòüñÿ â ïåâíî¿ îñîáè ÷è â ïåâ-íîìó ì³ñö³15 [ñò. 178].Çàêîíè, ÿê³ âèçíà÷àþòü êîìïåòåíö³þ îêðåìèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè,ì³ñòÿòü ð³çíîìàí³òí³ íå óí³ô³êîâàí³ òåðì³íè òà êîíñòðóêö³¿, ùî âèçíà÷àþòü ìîæëèâ³ñòüÎÄ îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ. Òàê, îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü òàê³ ïðà-âà, ïîâ�ÿçàí³ ç îòðèìàííÿì ³íôîðìàö³¿:� îäåðæóâàòè ó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (ïîñàäîâèõ îñ³á ïëàòíèê³â ïîäàòê³â) ïîÿñíåííÿ çïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðîê òà ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³âäåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè; ïåðåâ³ðÿòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ó ô³çè÷íèõ îñ³áäîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó;� îäåðæóâàòè áåçîïëàòíî â³ä ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, à òàêîæ â³ä óñòàíîâ Íàö³îíàëüíîãîáàíêó Óêðà¿íè òà êîìåðö³éíèõ áàíê³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðîáàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü», äîâ³äêè òà/àáî êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâí³ñòüáàíê³âñüêèõ ðàõóíê³â, à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó � ïðî îáñÿã òà îá³ã êîøò³â íà ðàõóíêàõ,ó òîìó ÷èñë³ ïðî íåíàäõîäæåííÿ ó âñòàíîâëåí³ òåðì³íè âàëþòíî¿ âèðó÷êè â³ä ñóá�ºêò³âï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;� îäåðæóâàòè áåçîïëàòíî íåîáõ³äí³ â³äîìîñò³ äëÿ ôîðìóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ôîí-äó Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ô³çè÷íèõ îñ³á � ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëà-òåæ³â);� ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê âèëó÷àòè ó ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é êîﳿô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ òà áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèõîâóâàííÿ
Ñîï³ëêî ².Ì. Ôîðìóâàííÿ ï³äõîä³â äî óí³ô³êàö³¿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó�
127×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
(çàíèæåííÿ) îá�ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ, íåñïëàòó ïîäàòê³â òà çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëà-òåæ³â), à ïðè ïðîâåäåíí³ àðåøòó àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó �âèëó÷àòè îðèã³íàëè ïåðâèííèõ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ òà áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â³ç ñêëàäåííÿì îïèñó, ÿêèé ñêð³ïëþºòüñÿ ï³äïèñàìè ïðåäñòàâíèêà îðãàíó äåðæàâíî¿ ïî-äàòêîâî¿ ñëóæáè òà ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ³ çàëèøåííÿì êîï³é òàêèõ äîêóìåíò³â ïëàòíèêóïîäàòê³â16 [ñò. 11].Ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ âèïèñàí³ íàñòóïíèì ÷èíîì: � ìàòè äîñòóï äî äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âòîìó ÷èñë³ çà ïèñüìîâîþ âèìîãîþ, ³ òàêèõ, ùî ì³ñòÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ àáîêîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ; � ïèñüìîâî âèìàãàòè ïîäàííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, âèäà÷³ íåîáõ³äíèõ äîâ³äîê;� âèìàãàòè äëÿ ïåðåâ³ðêè ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íñòðóêö³¿, íàêàçè òà ³íø³ àêòè ³äîêóìåíòè, îäåðæóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí çàêîííîñò³ ³ çàõîäè ùîäî ¿¿ çàáåçïå÷åííÿ;� âèìàãàòè â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ãðîìàäÿí óñíèõ àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ùîäî ïî-ðóøåíü çàêîíó17 [ñò. 20].Ïðàâà ì³ë³ö³¿ ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ íàñòóïíèìè êîíñòðóêö³ÿìè:� çä³éñíþâàòè íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ãëàñí³ òà íåãëàñí³îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³ çàõîäè, ôîòî-, ê³íî-, â³äåîçéîìêó ³ çâóêîçàïèñ, ïðîñëóõóâàííÿ òå-ëåôîííèõ ðîçìîâ ç ìåòîþ ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â;� ïðîâîäèòè ôîòîãðàôóâàííÿ, çâóêîçàïèñ, ê³íî- ³ â³äåîçéîìêó, äàêòèëîñêîï³þ îñ³á,ÿê³ çàòðèìàí³ çà ï³äîçðîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó àáî çà áðîäÿæíèöòâî, âçÿò³ ï³ä âàðòó, çâè-íóâà÷óþòüñÿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, à òàêîæ îñ³á, ï³ääàíèõ àäì³í³ñòðàòèâíîìó àðåøòó;� ïðîâîäèòè ê³íî-, ôîòî- ³ çâóêîô³êñàö³þ ÿê äîïîì³æíèé çàñ³á ïîïåðåäæåííÿ ïðîòè-ïðàâíèõ ä³é òà ðîçêðèòòÿ ïðàâîïîðóøåíü;� îäåðæóâàòè áåçïåðåøêîäíî ³ áåçïëàòíî â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íå-çàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà îá�ºäíàíü ãðîìàäÿí íà ïèñüìîâèé çàïèò â³äîìîñò³ (â òî-ìó ÷èñë³ é ò³, ùî ñòàíîâëÿòü êîìåðö³éíó òà áàíê³âñüêó òàºìíèöþ), íåîáõ³äí³ ó ñïðàâàõïðî çëî÷èíè, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ïðîâàäæåíí³ ì³ë³ö³¿;� îãëÿäàòè òðàíñïîðòí³ çàñîáè ³ ïåðåâ³ðÿòè ó âî䳿â äîêóìåíòè íà ïðàâî êîðèñòóâàí-íÿ é êåðóâàííÿ íèìè, äîðîæí³ ëèñòè ³ â³äïîâ³äí³ñòü âàíòàæ³â, ùî ïåðåâîçÿòüñÿ, òîâàðíî-òðàíñïîðòíèì äîêóìåíòàì, íàÿâí³ñòü ïîë³ñà îáîâ�ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâî-âî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (ñòðàõîâîãî ñåðòèô³êàòà«Çåëåíà êàðòêà»), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ë³öåíç³éíî¿ êàðòêè íàòðàíñïîðòíèé çàñ³á;� çà ð³øåííÿì ñóäó â ïðèñóòíîñò³ ïîíÿòèõ òà êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îð-ãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, âèòðåáóâàòè ³ âèëó÷àòèîðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, çðàçêè ñèðîâèíè ³ ïðîäóêö³¿, àäî óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó � â ïðèñóòíîñò³ ïîíÿòèõ òà êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ,óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, âèâ÷àòè äîêó-ìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ì³ë³ö³¿ ðîáèòèç íèõ êîﳿ ³ç çàëèøåííÿì îñîáàì, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, îïèñó äîêóìåíò³â,ç ÿêèõ âèãîòîâëåíî êîﳿ18 [ñò. 11].Ïîä³áí³ íåñèñòåìàòèçîâàí³ ³ íå óí³ô³êîâàí³ êîíñòðóêö³¿ ì³ñòÿòüñÿ ³ ó ï³äçàêîííèõíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ. Òàê, ²íñòðóêö³ÿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíîãî ïî-æåæíîãî íàãëÿäó âèçíà÷àº, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæïîæíàãëÿäó ìàþòü ïðàâî:� îäåðæóâàòè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ïîæåæíîãî íàãëÿäó íåîáõ³äí³ ïîÿñíåí-íÿ, â³äîìîñò³, äîâ³äêè, äîêóìåíòè, ìàòåð³àëè;� îòðèìóâàòè áåçêîøòîâíî â³ä ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõîñ³á ³ ãðîìàäÿí â³äîìîñò³ ³ äîêóìåíòè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ñòàí ïîæåæíî¿ áåçïåêè íàîá�ºêòàõ, äàí³ ïðî ïîæåæ³, òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ íà ðîçðîáëåííÿ ³ âèãîòîâëåííÿ ïîæå-æîíåáåçïå÷íèõ ïðèëàä³â, îáëàäíàííÿ òà ³íøî¿ ïðîäóêö³¿, ðå÷îâèí ³ ìàòåð³àë³â,â³äïîâ³äí³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³, äèñëîêàö³þ îá�ºêò³â, òåõí³÷í³ ïàñïîðòè òà ³íøó ³íôîðìàö³þç ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ äåðæïîæíàãëÿäó, à òàêîæ îäåðæóâàòè â³ä êåð³âíè-êà (âëàñíèêà) ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè íåîáõ³äí³ ïîÿñ-íåííÿ, â³äîìîñò³, äîâ³äêè, äîêóìåíòè, ìàòåð³àëè;
128
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
� ô³êñóâàòè ïðîöåñ çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê ïðîòèïîæåæíîãî ñòàíó ñóá�ºêò³â ãîñïîäà-ðþâàííÿ íà çàñîáè àóä³î- òà â³äåîòåõí³êè19 [ï. 2.3.].Òàêèì ÷èíîì, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ì³ñòÿòü ð³çíîìàí³òí³ òåðì³íè òà êîíñòðóêö³¿äëÿ ôîðìóëþâàííÿ ìîæëèâîñòåé îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ: «îò-ðèìàííÿ â³äîìîñòåé», «îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿», «âèëó÷åííÿ äîêóìåíò³â», «çíÿòòÿ êîï³é»òîùî. Àíàë³ç çì³ñòó òàêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ïðàêòèêè îòðèìàííÿÎÄ ³íôîðìàö³¿ ïðè âèêîíàíí³ âëàñíèõ ôóíêö³é äຠï³äñòàâè ñôîðìóëþâàòè íàñòóïí³òâåðäæåííÿ ùîäî óí³ô³êàö³¿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà.Íàñàìïåðåä, áóäü-ÿê³ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäèìàþòü îõîïëþâàòèñÿ çàãàëüíèì òåðì³íîì «îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿». Ïðè âèêîðèñòàíí³òåðì³í³â ³ êîíñòðóêö³é, ùî âèçíà÷àòèìóòü ïîíÿòòÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà äëÿ âñòàíîâ-ëåííÿ ïîâíîâàæåíü êîíêðåòíîãî ÎÄÂ, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè íàñòóïí³ ÷èííèêè:� íåîáõ³äí³ñòü çàêð³ïëåííÿ îñîáëèâî¿ ïðîöåäóðè íàáóòòÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ºçäàòíîñò³îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè;� âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿;� âêàç³âêà ñóá�ºêòà, ÿêèé çîáîâ�ÿçàíèé íàäàòè ³íôîðìàö³þ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè;� çàêð³ïëåííÿ ôîðìè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿;� âèçíà÷åííÿ âèäó ³íôîðìàö³¿ çà ðåæèìîì äîñòóïó, ÿêà ìîæå áóòè îòðèìàíà ÎÄÂ;� ñòàâíîâëåííÿ óìîâ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íàñàìïåðåä, ïëàòíîñò³ ÷è áåçîïëàòíîñò³.Îñîáëèâà ïðîöåäóðà íàáóòòÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäèùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìຠçàêð³ïëþâàòèñÿ ó òîìó âèïàäêó, êîëè ³ñíóº ³ìîâ³ðí³ñòüòèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè. Ïðèêëàäîì íîðìàòèâíîãî çàêð³ïëåííÿ òàêî¿ ïðî-öåäóðè º Ïîðÿäîê îòðèìàííÿ äîçâîëó ñóäó íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ÿê³ òèì÷àñîâî îáìåæó-þòü ïðàâà ëþäèíè, òà âèêîðèñòàííÿ äîáóòî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó îòðè-ìàííÿ äîçâîëó ñóäó íà çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â äîáóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, çíÿòòÿ ¿¿ çêàíàë³â çâ�ÿçêó, óñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà ëèñòóâàííÿì, òåëåôîííèìè ðîçìîâàìè, òåëå-ãðàôíîþ òà ³íøîþ êîðåñïîíäåíö³ºþ îñîáè, à òàêîæ âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿, äîáóòî¿ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â20. Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî òàê³ çàõîäè ìîæóòü çä³éñíþâàòèò³ëüêè ò³ ï³äðîçä³ëè, ÿêèì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íàäàíî ïðàâî íà ïðîâàäæåííÿ îïåðàòèâ-íî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³20 [ï. 3], òîáòî ò³, ÿê³ íàä³ëåí³ ñïåö³àëüíîþ ³íôîðìàö³éíîþ ïðà-âîçäàòí³ñòþ, îá´ðóíòîâàíîþ º íåîáõ³äí³ñòü çàêð³ïëåííÿ îñîáëèâî¿ ïðîöåäóðè íàáóòòÿ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ òàêèõ ï³äðîçä³ë³â.Ñòðîêè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ ïðè ðåàë³çàö³¿ îðãàíàìè äåð-æàâíî¿ âëàäè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Íåäîö³ëüíî âèêîðèñòîâóâàòè ó çàêîíîäàâñòâ³ ôîðìó-ëþâàííÿ òèïó «íàéêîðîòø³ ñòðîêè», «ÿêíàéøâèäøå» òîùî. Ñòðîê îòðèìàííÿ ³â³äïîâ³äíî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìຠâèçíà÷àòèñÿ ó ãîäèíàõ, äíÿõ, ì³ñÿöÿõ. Çàçíà÷åííÿ ñóá�ºêòà, ÿêèé çîáîâ�ÿçàíèé íàäàòè ³íôîðìàö³þ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè,ìຠçä³éñíþâàòèñÿ êîíêðåòíî ³ îäíîçíà÷íî, ó çàëåæíîñò³ â³ä êîìïåòåíö³¿ ÎÄÂ, íàïðè-êëàä, îäåðæóâàòè â³ä ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, â³ä óñòàíîâ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, â³äñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà òîùî. ³äñóòí³ñòü âêàç³âêèíà ñóá�ºêòà, ÿêèé çîáîâ�ÿçàíèé íàäàòè ³íôîðìàö³þ, ìîæå ñòàâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàí-íÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîçàñòîñîâíèõ ä³é òà ð³øåíü íåïðàâîì³ðíèìè. Íà öå íàãîëîøóº ³ Âè-ùèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä Óêðà¿íè, «ðîçòëóìà÷óþ÷è» ÷èííå çàêîíîäàâñòâî: «îðãàíè äåð-æàâíî¿ âëàäè äëÿ îòðèìàííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³áòà ô³çè÷íèõ îñ³á � ï³äïðèºìö³â ìîæóòü ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòî-ðà íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òàíåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè»21.Äëÿ îïòèì³çàö³¿ ðîáîòè ÎÄ ôîðìà îòðèìàííÿ íèìè ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäçâè÷àéíåçíà÷åííÿ. Àäæå ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ îòðèìàííÿ óñíî¿ ³íôîðìàö³¿ ÷è íàâ³òü êîï³é äîêó-ìåíò³â íå äîñòàòíüî äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ ïåðåä ÎÄ çàâäàíü. Ïðè÷î-ìó ôîðìà îòðèìàííÿ ÎÄ ³íôîðìàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ôîðìîþ ï³äãîòîâêè ³ çàêð³ïëåííÿâ³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ôîðìîþ ¿¿ ïåðåäà÷³ äî ÎÄÂ. Òàê çà ôîðìîþ ï³äãîòîâêè ³ çàêð³ïëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ìîæíà ðîçð³çíÿòè:âèòÿã (äîêóìåíò ÷è ³íøèé íîñ³é ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ çà êðèòåð³ºì ïîøóêó,çàçíà÷åíèì ó çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ ³ º ÷àñòèíîþ ïåðâèííîãî äîêóìåíòà); äîâ³äêà (äîêó-ìåíò ÷è ³íøèé íîñ³é ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü
Ñîï³ëêî ².Ì. Ôîðìóâàííÿ ï³äõîä³â äî óí³ô³êàö³¿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó�
129×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
ïåâíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â); êîï³ÿ (â³äáèòîê ïåðâèííîãî äîêóìåíòà, åëåêòðîííà âåðñ³ÿòîùî); îðèã³íàë (äîêóìåíò ÷è ³íøèé íîñ³é ³íôîðìàö³¿ ç óñ³ìà ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîìðåêâ³çèòàìè).Ç ðîçâèòêîì ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç çáèðàííÿì, çáåð³ãàííÿì ³ ïî-øèðåííÿì ³íôîðìàö³¿, îñîáëèâî âàæëèâî âèçíà÷àòè ïîâíîâàæåííÿ ÎÄ ùîäî îòðèìàí-íÿ íèìè åëåêòðîííî¿ ³íôîðìàö³¿. Íà öå çâåðòຠóâàãó ³ Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè: «çîãëÿäó íà òå, ùî ðÿä äîêóìåíò³â ó áàíêàõ ôîðìóºòüñÿ òà âåäåòüñÿ â åëåêòðîííîìó âè-ãëÿä³, êîìåðö³éí³ áàíêè ìàþòü çàáåçïå÷èòè ³íñïåêòîðàì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè òà³íøèì óïîâíîâàæåíèì íèì îñîáàì â³ëüíèé äîñòóï äî öèõ äîêóìåíò³â ó ôîðìàò³ òà ðå-æèì³ ¿õ âåäåííÿ»22.Ôîðìà ïåðåäà÷³ ³íôîðìàö³¿ äî ÎÄ ìîæå çàêð³ïëþâàòèñÿ íàñòóïíèìè òåðì³íàìè:«áåçïîñåðåäíº îçíàéîìëåííÿ ç äîêóìåíòàìè òà ³íøèìè íîñ³ÿìè ³íôîðìàö³¿», «íàäàííÿåëåêòðîííîþ ïîøòîþ», «íàäñèëàííÿ ïîøòîþ», «ïåðåäà÷à ôàêñîì» «íàäàííÿ óïîâíîâà-æåí³é îñîá³ ÎÄ» òîùî.Çàêð³ïëåííÿ âèäó ³íôîðìàö³¿ çà ðåæèìîì äîñòóïó, ÿêèé ìîæå áóòè îòðèìàíèé ÎÄÂ,º òàêîæ âàæëèâèì, ïðè÷îìó â³äïîâ³äí³ ïðàâà äåðæàâíîãî îðãàíó îòðèìóâàòèêîíô³äåíö³éíó ÷è òàºìíó ³íôîðìàö³þ ìàþòü çàêð³ïëþâàòèñÿ, íàñàìïåðåä, çàêîíîì. Íå-âèêîíàííÿ òàêî¿ âèìîãè ñïðè÷èíÿº òàê³ «êëàñè÷í³» âèïàäêè â³äìîâè ó íàäàíí³ ³íôîð-ìàö³¿. Çîêðåìà, Ïðîôåñ³éíà àñîö³àö³ÿ ðåºñòðàòîð³â ³ äåïîçèòàð³¿â ó ñâîºìó ëèñò³ ðåêî-ìåíäóâàëà ðåºñòðàòîðàì â³äìîâëÿòè Íàö³îíàëüí³é ñëóæá³ ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ(äàë³ � ÍÑÏÏ) â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ç ñèñòåìè ðåºñòðó, îñê³ëüêè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïî-ðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)» â³ä 03.03.98 ð., ÿêèì âèçíà-÷åíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ ÍÑÏÏ, íå íàäຠïîâíîâàæåíü âêàçàíîìó îðãàíó íà îòðèìàííÿêîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä áóäü-ÿêèõ ñóá�ºêò³â23. Âèìîãè æ ùîäî êîíô³äåíö³éíîñò³³íôîðìàö³¿ ïðî îá³ã ö³ííèõ ïàïåð³â áóëè çàçíà÷åí³ ó ÷èííîìó íà òîé ÷àñ Ïîëîæåíí³ ïðîïîðÿäîê âåäåííÿ ðåºñòð³â âëàñíèê³â ³ìåííèõ ö³ííèõ ïàïåð³â, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿìÄåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 26.05.98 ð. ¹ 60.Ïðîôåñ³éíà àñîö³àö³ÿ ðåºñòðàòîð³â ³ äåïîçèòàð³¿â îá´ðóíòîâóâàëà ñâîþ ïîçèö³þ ïî-ëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî òå, ùî îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òàñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè; ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: îðãàíè äåðæàâíî¿ âëà-äè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ�ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íàï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìèÓêðà¿íè; ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: äî â³äíîñèí, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè âèçíà÷åí³ âèêëþ÷íîçàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì ³íøèõ, â³äíîñèòüñÿ îðãàí³çàö³ÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿âëàäè. Ïðè öüîìó áóëî çðîáëåíî ö³ëêîì àðãóìåíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî íîðìè Ïî-ëîæåííÿ ïðî ÍÑÏÏ, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.11.98 ð.¹ 1258/9824, íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñü ïðè âèçíà÷åí³ ïîâíîâàæåíü ÍÑÏÏ ÿê òàê³, ùîíå â³äïîâ³äàþòü âèùå ïåðåë³÷åíèì ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè25.Íàñòóïíèé ÷èííèê, ÿêèé âàðòî âðàõîâóâàòè ïðè ôîðìóëþâàíí³ ³ çàñòîñóâàíí³òåðì³í³â ³ êîíñòðóêö³é, ùî âèçíà÷àòèìóòü ïîâíîâàæåííÿ ÎÄ íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿,� öå óìîâè íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ïðèêëàäîì íàéá³ëüø äåòàë³çîâàíèõ óìîâ, ïðè ÿêèõ íà-äàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, º ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ùîäî ïîðÿäêó ðîçêðèòòÿ áàíê³âñüêî¿ òàºìíèö³:� íà ïèñüìîâó âèìîãó ñóäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó;� îðãàíàì ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õñïðàâ Óêðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè � íà ¿õ ïèñüìîâó âèìîãó ñòîñîâíîîïåðàö³é çà ðàõóíêàìè êîíêðåòíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè � ñóá�ºêòàï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà êîíêðåòíèé ïðîì³æîê ÷àñó; � îðãàíàì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ¿õ ïèñüìîâó âèìîãó ç ïèòàíü îïî-äàòêóâàííÿ àáî âàëþòíîãî êîíòðîëþ ñòîñîâíî îïåðàö³é çà ðàõóíêàìè êîíêðåòíî¿ þðè-äè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè � ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà êîíêðåòíèéïðîì³æîê ÷àñó;� ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñîâîãîìîí³òîðèíãó íà éîãî ïèñüìîâó âèìîãó ñòîñîâíî äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ô³íàíñîâóîïåðàö³þ, ùî ñòàëà îá�ºêòîì ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó;
130
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
� îðãàíàì äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè íà ¿õ ïèñüìîâó âèìîãó ç ïèòàíü âèêîíàííÿð³øåíü ñóä³â ñòîñîâíî ñòàíó ðàõóíê³â êîíêðåòíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè �ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³26 [ñò. 62].Ïðè öüîìó âèìîãà â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêàì³ñòèòü áàíê³âñüêó òàºìíèöþ, ïîâèííà:� áóòè âèêëàäåíà íà áëàíêó äåðæàâíîãî îðãàíó âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè;� áóòè íàäàíà çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà äåðæàâíîãî îðãàíó (÷è éîãî çàñòóïíèêà),ñêð³ïëåíîãî ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ;� ì³ñòèòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ï³äñòà-âè äëÿ îòðèìàííÿ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿;� ì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà íîðìè çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äåðæàâíèé îðãàí ìຠïðà-âî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿26 [ñò. 62].Íàéñêëàäí³øèì äëÿ óí³ô³êàö³¿ íà ñüîãîäí³ º ïèòàííÿ ïëàòíîñò³ ÷è áåçîïëàòíîñò³ íà-äàííÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïèòàííÿ íå âèð³øåíå ÿê ó ÷èííîìó çàêîíî-äàâñòâ³, òàê ³ â íàóö³ ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, íàïðèêëàä, íàäàííÿ îðãàíàì äåð-æàâíî¿ âëàäè ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì äåðæàâíèõ ñòàòèñòè÷-íèõ ñïîñòåðåæåíü, çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 24Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñòàòèñòèêó»27. Îäíàê ó çàçíà÷åí³é ñòàòò³ éäåòüñÿ ïðî òå,ùî áåçêîøòîâíå íàäàííÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ïëàíîì äåðæàâíèõ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðå-æåíü àáî îêðåìèìè ð³øåííÿìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìèäåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè ó ìåæàõ êîøò³â, âèä³ëåíèõ íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ç Äåðæàâíîãî áþäæå-òó Óêðà¿íè28 [ñò. 24]. Òàêèì ÷èíîì, íå âèêëþ÷åí³ âèïàäêè, êîëè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäèçà íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü ñïëà÷óâàòè êîøòè ³íøîìó îðãàíóäåðæàâíî¿ âëàäè (äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè). Âèñíîâêè äîñë³äæåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàçíà÷èìî, ùî óí³ô³êàö³þ êàòå-ãîð³é ³ ïîíÿòü ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà, ùî âèçíà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ³ ïðîöåäóðè îòðèìàí-íÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, òðåáà ïî÷èíàòè ç òîãî, ùî áóäü-ÿê³ ïðîöåäóðèîòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè âèçíà÷àòè çàãàëüíèì òåðì³íîì «îòðè-ìàííÿ ³íôîðìàö³¿». Ïðè âèêîðèñòàíí³ òåðì³í³â ³ êîíñòðóêö³é, ùî âèçíà÷àòèìóòü ïîíÿò-òÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîâíîâàæåíü êîíêðåòíîãî ÎÄÂ, íåîáõ³äíîâðàõîâóâàòè íàñòóïí³ ÷èííèêè: íåîáõ³äí³ñòü çàêð³ïëåííÿ îñîáëèâî¿ ïðîöåäóðè íàáóòòÿ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè; âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â îòðèìàííÿ³íôîðìàö³¿; âêàç³âêà ñóá�ºêòà, ÿêèé çîáîâ�ÿçàíèé íàäàòè ³íôîðìàö³þ îðãàíó äåðæàâíî¿âëàäè; çàêð³ïëåííÿ ôîðìè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿; âèçíà÷åííÿ âèäó ³íôîðìàö³¿ çà ðåæè-ìîì äîñòóïó, ÿêà ìîæå áóòè îòðèìàíà ÎÄÂ; ñòàâíîâëåííÿ óìîâ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íà-ñàìïåðåä, ïëàòíîñò³ ÷è áåçîïëàòíîñò³.Ïåðñïåêòèâàìè ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ó äàíîìó íàïðÿìêó º ôîðìóâàííÿ âè÷åðïíî-ãî ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó ùîäî âèçíà÷åííÿ ìîæëèâîñòåé îòðèìàííÿ ³íôîð-ìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè íà îñíîâ³ ñôîðìîâàíèõ ó ö³é ñòàòò³ ï³äõîä³â.
1 Ãîëîñí³÷åíêî ². Ï. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè (îñíîâí³ êàòåãî𳿠³ ïîíÿòòÿ) / ̳æðåã³îíàëüíààêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. � Ê., 1998. � 52 ñ.
2 Êóçüìåíêî Î. Â. Ïðîöåñóàëüí³ êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà / Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿâíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ë., 2004. � 232 ñ.
3 Òåðì³íè ³ ïîíÿòòÿ â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè: Íàóê.-ïðàêò. ñëîâíèê-äîâ³äíèê / Î. Ô. Ñêàêóí (óê-ëàä.), Ä. Î. Áîíäàðåíêî (óêëàä.). � Õ.: Åñïàäà, 2003. � 512 ñ.
4 Ìàð÷óê Â. Ì., ͳêîëàºâà Ë. Â. Îñíîâí³ ïîíÿòòÿ òà êàòåãî𳿠ïðàâà: Íàâ÷. ïîñ³áíèê äëÿ ñòóä. âèù.íàâ÷. çàêë. � Ê. : ²ñòèíà, 2001. � 144 ñ.
5 Ãðàö³àíîâ À. ². Ïðîöåñ ñèñòåìàòèçàö³¿ òà óí³ô³êàö³¿ çàêîíîäàâñòâà ³ ðîçâèòîê ïðàâîâî¿ ñèñòåìèÓêðà¿íè: Äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Àíàòîë³é ²ãîðîâè÷ Ãðàö³àíîâ. � ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóò äåð-æàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî. � Ê., 2004. � 185 ñ.
6 Ðóäåíêî Î. Â. Óí³ô³êàö³ÿ ì³æíàðîäíîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà â ªÑ: äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03/ Îêñàíà Âàëåð³¿âíà Ðóäåíêî. � Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí-ò ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà. � Ê., 2007. � 189 ñ.
7 Êàëþæíèé Ð. À., Ìàðóùàê À. ²., Ïåòðîâ Î. Ã. Ôîðìóâàííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ îñíîâ ³íôîð-ìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè // Áîðîòüáà ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ³ êî-ðóïö³ºþ (òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà). � 2008. � ¹ 19. � Ñ. 190-198.
Ñîï³ëêî ².Ì. Ôîðìóâàííÿ ï³äõîä³â äî óí³ô³êàö³¿ ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãî àïàðàòó�
131×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
8 Ñàöþê Î. Â. Îñîáëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ïîíÿò³éíîãî àïàðàòó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ:àâòîðåô. äèñ... êàíä. íàóê ç äåðæ. óïð.: 25.00.01 / Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ äåðæ. óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçè-äåíòîâ³ Óêðà¿íè. � Ê., 2008. � 20 ñ.
9 Åíò³í Ëåâ Ì. Ïðàâî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà: îñíîâíûå êàòåãîðèè è ïîíÿòèÿ: Íàâ÷. ïîñ³áíèê. � Ê. :²Ì ÊÍÓ ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà, 2003. � 101 ñ.
10 Êðàñàâ÷èêîâ Î. À. Êàòåãîðèè íàóêè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà: Èçáðàííûå òðóäû:  2 ò. / Ìîñêîâñêèéãîñ. óí-ò èì. Ì. Â. Ëîìîíîñîâà. Êàôåäðà ãðàæäàíñêîãî ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà � Ì.: Ñòàòóò;Êîíñóëüòàíò ïëþñ, 2005. � 491 ñ.
11 Ñïðàâî÷íèê ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Îñíîâíûå êàòåãîðèè è ïîíÿòèÿ / Ìîñêîâñêàÿ àêàäå-ìèÿ ýêîíîìèêè è ïðàâà / À. À. Èâàíîâ (àâò.-ñîñò.). � Ì.: Ýêçàìåí, 2006. � 511 ñ.
12 Êóçåíêî Ë. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ³íôîðìàö³þ â ñôåð³ äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ: Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.07 / Íàö. óí-ò âíóòð. ñïðàâ. � Õ., 2003. � 20 ñ. � Ñ. 11.
13 Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó // Îô³ö³éíèé ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 11. �Ñò. 461.
14 Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 18 áåðåçíÿ 2004 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 2004. � ¹ 40-41, 42. � Ñò. 492.
15 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé Êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 28.12.1960 // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. �1961. � ¹ 2. � Ñò. 15.
16 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³» â³ä 4 ãðóäíÿ 1990 ðîêó // ³äîìîñò³Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1991. � ¹ 6. � Ñò. 37.
17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 1991. � ¹ 53. � Ñò. 793.
18 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» â³ä 20 ãðóäíÿ 1990 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1991. � ¹ 4. � Ñò. 20.
19 ²íñòðóêö³ÿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíîãî ïîæåæíîãî íàãëÿäó, çàòâåðäæåíà ÍàêàçîìÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 06.02.2006 ¹ 59 (ç³ çì³íàìè) // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 17. � Ñò. 1289.
20 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2007 ð. ¹ 1169 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îò-ðèìàííÿ äîçâîëó ñóäó íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ÿê³ òèì÷àñîâî îáìåæóþòü ïðàâà ëþäèíè, òà âèêîðèñòàí-íÿ äîáóòî¿ ³íôîðìàö³¿» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2007. � ¹ 73. � Ñò. 2725.
21 Ëèñò Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.08.2008 ð. ¹ 01-8/476 «Ïðî ïîðÿäîê îòðèìàííÿ ³íôîð-ìàö³¿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á � ï³äïðèºìö³â» // ³ñíèê ãîñïî-äàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. � 2008. � ¹ 5. � Ñò. 76.
22 Ëèñò Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³ä 04.01.2005 ð. ¹ 48-016/3-7 «Ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ³íñïåê-òîðàì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³ëüíîãî äîñòóïó äî óñ³õ äîêóìåíò³â áàíêó òà îòðèìàííÿ íèìè³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòü áàíê³âñüêó òàºìíèöþ».
23 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)» â³ä03.03.1998 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1998. � ¹ 34. � Ñò. 227.
24 Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.11.1998 ¹ 1258/98 «Ïðî óòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñå-ðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 1998. � ¹ 46. � Ñò. 13.
25 Ëèñò Ïðîôåñ³éíî¿ àñîö³àö³¿ ðåºñòðàòîð³â ³ äåïîçèòàð³¿â â³ä 14.09.2001 ð. ¹ 01-03/311 «Ïðî îò-ðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ñèñòåìè ðåºñòðó».
26 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 7 ãðóäíÿ 2000 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 5-6. � Ñò. 30.
27 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.04.2009 ð. ¹ 286 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïëàíó äåð-æàâíèõ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü íà 2009 ð³ê» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 24.
28 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñòàòèñòèêó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 13 ëèïíÿ 2000 ð. ¹ 1922-III) //³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 43. � Ñò. 362.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàñìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ïðîöåññà ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîéâëàñòè è ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïî ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè èëè åå íîñèòåëåé.
Summary
In the article an author describes the questions of the process of reception of information by state organsand also describes a plenary powers of this organs in sphere of the receipt of information and its transmitters.
Îòðèìàíî 18.08.2009
132
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
|