Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів
Статья анализирует охрану труда людей с физическими недостатками – инвалидов, как на уровне международно-правовой регламентации, так и на уровне национального законодательства. На основании такого исследования автор дает свое понимание разрешения всемирной проблемы и предлагает обществу и государств...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22689 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів / Ю.М. Прокопчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 246-252. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-22689 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-226892011-06-28T12:31:05Z Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів Прокопчук, Ю.М. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Статья анализирует охрану труда людей с физическими недостатками – инвалидов, как на уровне международно-правовой регламентации, так и на уровне национального законодательства. На основании такого исследования автор дает свое понимание разрешения всемирной проблемы и предлагает обществу и государственным органам не только ставить проблему об положении инвалидов, но и сделать реальные шаги по улучшению уровня их жизни. The article includes invalids physical work analysis on level of international legal enforcement and on level of national legislation. The author gives own vision of world problem decision and proposes society and government structures not only challenge a problem of invalid’s state, but to make real steps to improving their life conditions. 2009 Article Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів / Ю.М. Прокопчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 246-252. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22689 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Прокопчук, Ю.М. Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів Часопис Київського університету права |
| description |
Статья анализирует охрану труда людей с физическими недостатками – инвалидов, как на уровне международно-правовой регламентации, так и на уровне национального законодательства. На основании такого исследования автор дает свое понимание разрешения всемирной проблемы и предлагает обществу и государственным органам не только ставить проблему об положении инвалидов, но и сделать реальные шаги по улучшению уровня их жизни. |
| format |
Article |
| author |
Прокопчук, Ю.М. |
| author_facet |
Прокопчук, Ю.М. |
| author_sort |
Прокопчук, Ю.М. |
| title |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| title_short |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| title_full |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| title_fullStr |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| title_full_unstemmed |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| title_sort |
міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22689 |
| citation_txt |
Міжнародно-правові аспекти охорони праці інвалідів / Ю.М. Прокопчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 246-252. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT prokopčukûm mížnarodnopravovíaspektiohoronipracíínvalídív |
| first_indexed |
2025-07-03T00:40:41Z |
| last_indexed |
2025-07-03T00:40:41Z |
| _version_ |
1836584270409236480 |
| fulltext |
2 Ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðì âî âíóòðåííåì ïðàâå / Çà ðåä. Â. Í. Äåíèñîâà,Â. È. Åâèíòîâà. � Ê., 1992. � Ñ. 7.
3 Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Ãðåöèÿ // Êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâ Åâðîïû:  3 ò. � Ì., 2000. � Ò. 1. �Ñ. 657.
4 ¢AggeloV S. GiokarohV. H. Praktikh twn dikaiodotiwn organwn sthn ejarmogh tou dieqnuVdikaiou (Ellhnikh praktikh kai dugritiko plaisio). � EkdoseiV Ant. N. SAKKOULA, Aqhna-Komothnh, 1986. � S. 19.
5 Òàì ñàìî. � Ñ. 54.
6 Ep. SphliwtopouloV. Egceridion Dioikhtiksu Dikaiou, t. I-II. Aqhna, 1986, 3h ekd. � S. 65.
7 B. SkourhV. To koinotiko dikaio sthn ellhnikh nomoqesia kai nomologiabasikoi problh-matismoi, eiV EEEurD., 1985, sel. 3 kai ep. � S. 34-35.
8 K. GewrgopouloV. H epikurwsiV twn dieqnwn sunqhkwn kai h nomoqetikh ezousia, Aqhna,1932. � S. 16.
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì ñîâðåìåííîé äîêòðèíû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñôåðåèçó÷åíèÿ ïðîáëåì ðåàëèçàöèè íîðì ìåæóäíàðîäíîãî ïðàâà íà ïðèìåðå êîíðåòíîé ïðàâîâîé ñèñòåìûÐåñïóáëèêè Ãðåöèè.
Summary
The article is devoted to the topical problems of international law regarding to realisation of rules of theinternational law by example of Republic of Greece.
Îòðèìàíî 24.06.2009
Þ. Ì. ÏÐÎÊÎÏ×ÓÊ
Þë³ÿ Ìèêîëà¿âíà Ïðîêîï÷óê, àñèñòåíòêàôåäðè Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâàÍÀÍ Óêðà¿íè
̲ÆÍÀÐÎÄÍÎ-ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÎÕÎÐÎÍÈ ÏÐÀÖ² ²ÍÂÀ˲IJÂ
Ðîçâèòîê ñâ³òó ïåðåäáà÷ຠñòàíîâëåííÿ ëþäèíè ÿê ³ñòîòè, ÿêà â á³ëüøîñò³àñîö³þºòüñÿ ç åòàëîíîì ïîâíîö³ííîñò³ áåç óñ³ëÿêèõ âàä. Óñ³ ñâî¿ ïîòðåáè âîíà ìîæå ðå-àë³çîâóâàòè çà óìîâè âëàñíîãî áàæàííÿ.  òîé æå ÷àñ ñåðåä á³ëüøîñò³ ïîâíîö³ííèõ ëþ-äåé º ³ òàêà êàòåãîð³ÿ, ùî ìຠïåâí³ ô³çè÷í³ òà ïñèõ³÷í³ âàäè. Òàêèõ ëþäåé ùå ç³ ñòàðî-äàâí³õ ÷àñ³â âèä³ëåíî â îêðåìó ãðóïó, ÿêà ìຠíàçâó � ³íâàë³äè (â³ä ëàò. invalidus � áåçñè-ëèé, ñëàáêèé, õâîðèé)1. Ñàìå âîíè º ò³ºþ íåçàõèùåíîþ êàòåãîð³ºþ, äî ÿêî¿ ó á³ëüøîñò³êðà¿í ñâ³òó ñòàâëÿòüñÿ ÿê äî òàêî¿, ùî ïîòðåáóº ï³äâèùåíî¿ óâàãè ñóñï³ëüñòâà. Ó âèçíà-÷åíí³ ñòóïåíþ ðîçâèòêó äåðæàâè, ¿¿ ð³âíÿ, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî îö³íþâàííþ òàêîãîðîçâèòêó ñëóãóþòü êðèòå𳿠â³äíîøåííÿ äî æ³íîê, ä³òåé, îñ³á ïîõèëîãî â³êó òà ³íâàë³ä³â,òîáòî òèõ, ùî º íåçäàòíèìè â ñèëó âëàñíîãî ñòàíó ðåàë³çóâàòè âëàñí³ ïðàâà òà ñâîáîäè.Ðîçãëÿä ïèòàííÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî çàõèñòó ïðàâ ³íâàë³ä³â áóäå àêòóàëüíèì çàâæäè,áî ñàì ãåíåçèñ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí äຠìîæëèâ³ñòü àíàë³çó ñòàíó ³íâàë³ä³â. Îäíàê³íâàë³äè íå º òàêèìè ³íäèâ³äàìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ñóñï³ëüñòâó, öå òàê³ æ ñàì³ ëþäè,ëèøå ç ïåâíèìè â³äõèëåííÿìè ³ âîíè ìàþòü ïðàâî íà ðåàë³çàö³þ âëàñíèõ ñâîáîä, ó òîìó÷èñë³ é âèêîðèñòàííÿ ïðàâà íà ïðàöþ. Àíàë³ç ìàòåð³àë³â ñâ³ä÷èòü, ùî ïîíàä 500 ì³ëüéîí³â ëþäåé â óñüîìó ñâ³ò³ º ³íâàë³äà-ìè â ðåçóëüòàò³ ð³çíîãî ðîäó ô³çè÷íèõ ðîçëàä³â. Âîíè ìàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ òèìèæ ïðàâàìè é ìîæëèâîñòÿìè, ùî é óñ³ ³íø³ ëþäè. Íàé÷àñò³øå âîíè íå ìîæóòü âåñòè ïî-
246
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Þ. Ì. Ïðîêîï÷óê, 2009
âíîö³ííèé ñïîñ³á æèòòÿ ÷åðåç íàÿâí³ â ñóñï³ëüñòâ³ ñîö³àëüí³ é ô³çè÷í³ áàð�ºðè, ùî ïåðå-øêîäæàþòü ¿õ ïîâíîïðàâí³é ó÷àñò³ â ñóñï³ëüíîìó æèòò³. Ó ðåçóëüòàò³ öüîãî ì³ëüéîíèä³òåé ³ äîðîñëèõ íàé÷àñò³øå çìóøåí³ âåñòè òàêèé ñïîñ³á æèòòÿ, ùî âåäå äî ¿õ ñåãðåãàö³éé ïðèíèæåííÿ ¿õíüî¿ ã³äíîñò³, ô³çè÷íèõ ðîçëàä³â. Ïðî öå ñâ³ä÷àòü äîñë³äæåííÿ ð³çíèõì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äîêóìåíòè ÎÎÍ2.Ó ñòàíäàðòíèõ ïðàâèëàõ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ³íâàë³ä³â, ÿê³ áóëè ïðèé-íÿò³ Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ (48/96 â³ä 20 ãðóäíÿ 1993 ð.), äàíî âèçíà÷åííÿ ïîíÿò-òÿ òåðì³íó «³íâàë³ä». ϳä òåðì³íîì «³íâàë³ä» ðîçóì³þòü «áóäü-ÿêó îñîáó, ÿêà íå ìîæå ñà-ìîñò³éíî çàáåçïå÷èòè âåäåííÿ ö³ëêîì àáî ÷àñòêîâî ñâîãî îñîáèñòîãî ³/àáî ñîö³àëüíîãîæèòòÿ ÷åðåç íåäîë³ê â³ä óðîäæåíîãî àáî íå óðîäæåíîãî õàðàêòåðó, ô³çè÷íèõ àáî ðîçóìî-âèõ çä³áíîñòåé»3. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâà ³íâàë³ä³â ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ñòàëè ïðåäìå-òîì ïèëüíî¿ óâàãè ç áîêó ÎÎÍ òà ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é.Ïðèä³ëÿþ÷è óâàãó âèùåçàçíà÷åí³é ïðîáëåì³, ñâ³òîâà ñï³ëüíîòà ðîçðîáèëà íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâó áàçó. Àíàë³ç ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³âçàãàëüíîñâ³òîâà ïîë³òèêà ïî â³äíîøåííþ äî ³íâàë³ä³â çì³íþâàëàñÿ: âîíà ïðîéøëà øëÿõâ³ä çâè÷àéíîãî äîãëÿäó çà ³íâàë³äàìè äî âèçíà÷åííÿ ïðàâ, ñâîáîä ³ óìîâ ðîçâèòêó³íâàë³ä³â. ßê ðåçóëüòàò öüîãîó ïðîöåñó çì³í, ïî÷àëè ñòâîðþâàòèñü îðãàí³çàö³¿ ³íâàë³ä³â,÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ïðèõèëüíèê³â, ÿê³ âèñòóïàëè çà ïîë³ïøåííÿ óìîâ æèòòÿ ³íâàë³ä³â. ϳñëÿÄðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ç�ÿâèëèñÿ òàê³ êîíöåïö³¿, ÿê ³íòåãðàö³ÿ òà âêëþ÷åííÿ ³íâàë³ä³â äîíîðìàëüíîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Íàïðèê³íö³ 60-õ ðîê³â ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ïî÷àëè ðîçðîá-ëÿòè êîíöåïö³þ ³íâàë³äíîñò³. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ãîëîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íà çàãàëüíîñâ³òîâîìóð³âí³ áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ ïðèéíÿòà 10 ãðóäíÿ 1948 ð. Ãåíåðàëüíîþ àñàìáëåºþ ÎÎÍÇàãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè, ó ÿê³é áóëî ïðîãîëîøåíî: «Óñ³ ëþäè íàðîäæóþòüñÿâ³ëüíèìè é ð³âíèìè ó ñâî¿é ã³äíîñò³ òà ïðàâàõ» (ñò. 1), «Êîæíà ëþäèíà ïîâèííà ìàòè âñ³ïðàâà ³ âñ³ ñâîáîäè� íåçàëåæíî â³ä ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ñòàò³, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõàáî ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî, ñòàíîâî-ãî àáî ³íøîãî ñòàíîâèùà» (ñò. 2)4. 20 ëèñòîïàäà 1959 ð. áóëà ïðèéíÿòà Äåêëàðàö³ÿñîö³àëüíîãî ïðîãðåñó ³ ðîçâèòêó, â ÿê³é ó ñòàòò³ Õ² ïðîãîëîøåíî ïðèíöèï çàõèñòó ïðàâ ³çàáåçïå÷åííÿ «äîáðîáóòó ä³òåé, ñòàðèõ òà ³íâàë³ä³â; çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ëþäåé, ùîñòðàæäàþòü ô³çè÷íèìè é ðîçóìîâèìè âàäàìè». Ïðîäîâæóþ÷è öåé øëÿõ, ùî ñòîñóºòüñÿçàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ç âàäàìè � ³íâàë³ä³â, 20 ãðóäíÿ 1971 ð. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ïðèé-íÿëà Äåêëàðàö³þ ïðî ïðàâà ðîçóìîâî â³äñòàëèõ îñ³á, ç ìåòîþ çàõèñòó öèõ ïðàâ.Íàãîëîñèìî, ùî àíàë³ç ðîçâèòêó íàñåëåííÿ òà ñòàíó çàãàëüíîñâ³òîâîãî ëþäñòâà çìó-ñèâ Ãåíåðàëüíó Àñàìáëåþ ÎÎÍ 9 ãðóäíÿ 1975 ð. ïðèéíÿòè Äåêëàðàö³þ ïðî ïðàâà³íâàë³ä³â5, ó ÿê³é ïðîãîëîøóâàëèñÿ ãîëîâí³ ïðàâà ³íâàë³ä³â, ùî â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåí-íÿì Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè òà ³íøèì ïðèéíÿòèì äîêóìåíòàì, ÿê³ âñòàíîâëþ-âàëè äîòðèìàííÿ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäåé ç âàäàìè òà äàâàëè ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çîâóâàòè ¿õó æèòòÿ ñåðåä ëþäñüêî¿ ñï³ëüíîòè.Ó 1980 ð. Âñåñâ³òíÿ îðãàí³çàö³ÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ (ÂÎÎÇ) ïðèéíÿëà ̳æíàðîäíóêëàñèô³êàö³þ äåôåêò³â ³íâàë³äíîñò³ é íåïðàöåçäàòíîñò³. Öåé äîêóìåíò çàçíà÷àº, ùíâàë³äí³ñòü � öå áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ àáî â³äñóòí³ñòü (ó ðåçóëüòàò³ äåôåêòó) çäàòíîñò³çä³éñíþâàòè òó ÷è ³íøó ä³ÿëüí³ñòü òàêèì ÷èíîì àáî â òàêèõ ìåæàõ, ùî ââàæàþòüñÿ íîð-ìàëüíèìè äëÿ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî êëàñèô³êàö³¿ ÂÎÎÇ, â êîíöåïö³ÿõ çàçíà÷åíèõ Ïðà-âèë áóëè âêëþ÷åí³ ïóíêòè, â ÿêèõ áóëî äàíî òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «³íâàë³äí³ñòü» («dis-ability») [ïóíêò 17]. Çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî òåðì³í «³íâàë³äí³ñòü» ì³ñòèòü ó ñîá³ çíà÷íóê³ëüê³ñòü ð³çíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ îáìåæåíü, ùî çóñòð³÷àþòüñÿ ñåðåä íàñåëåííÿ. ßê ïî-êàçóº ïðàêòèêà, ëþäè ìîæóòü ñòàòè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ô³çè÷íèõ äåôåêò³â, ñòàíó ÷èçäîðîâ�ÿ. Ó ïåð³îä ç 1990 ïî 1993 ðð. Êîì³ñ³ÿ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ÎÎÍ ðîçðîáèëàñòàíäàðòí³ ïðàâèëà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ³íâàë³ä³â. 20 ãðóäíÿ 1993 ð.Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ïðèéíÿëà ðåçîëþö³þ (48/96) ïðî «ñòàíäàðòí³ ïðàâèëà çàáåçïå÷åí-íÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ³íâàë³ä³â». Çàçíà÷åí³ Ïðàâèëà ñòàëè îñíîâîþ äëÿ ì³æíàðîä-íîãî ïðàâà ³ áóëè ïðèéíÿò³ áàãàòüìà êðà¿íàìè. Ìåòà çàçíà÷åíèõ Ïðàâèë ïîëÿãຠâ çàáåç-ïå÷åíí³ òàêîãî ñòàíîâèùà, ïðè ÿêîìó ³íâàë³äè, ÿê ÷ëåíè ñóñï³ëüñòâà, ðàçîì ç ³íøèìè÷ëåíàìè ñóñï³ëüñòâà, ìàëè á ð³âí³ ïðàâà é îáîâ�ÿçêè. Âèêîíóþ÷è âëàñí³ ïðèéíÿò³ ð³øåí-
Ïðîêîï÷óê Þ.Ì. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè îõîðîíè ïðàö³ ³íâàë³ä³â
247×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
íÿ ³ àêöåíòóþ÷è ï³äâèùåíó óâàãó, 20 ãðóäíÿ 1993 ð. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ÎÎÍ ïðîãî-ëîñèëà 3 ãðóäíÿ ̳æíàðîäíèì äíåì ³íâàë³ä³â6. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ çàêëèêàëà óñ³ óðÿ-äè çàïðîâàäèòè ̳æíàðîäíèé äåíü ³íâàë³ä³â, âèêîðèñòîâóþ÷è âñ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïðî-áóäæåííÿ ó ëþäåé ñâ³äîìîñò³ ùîäî ò³º¿ êîðèñò³, ÿêó îòðèìóþòü îêðåì³ ÷ëåíè ñóñï³ëüñòâàâ³ä ³íòåãðàö³¿ ³íâàë³ä³â ó âñ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî é ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. ÂÓêðà¿í³ òàêîæ 3 ãðóäíÿ áóëî âèçíàíî îô³ö³éíèì Äíåì ³íâàë³ä³â.Çâåðí³ìî óâàãó íà òå, ùî íå ëèøå íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ áóëî ïðèéíÿòî ðÿä íîðìà-òèâíèõ àêò³â çà äîïîìîãîþ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Äîñë³äæåííþ ö³º¿ òåìè ïðèä³ëÿëèâåëèêó óâàãó òàê³ äîñë³äíèêè ÿê Ã. ². ×àíèøåâà, Í. Á. Áîëîò³íà, Â. ². Ïðîêîïåíêî, ². ß. Êè-ñåëüîâ, ª. Áîíäàð÷óê, Ì. Ìîñêîâ÷åíêî, Á. Ñ. Áåççóá, Î. Ì. ̳õàòóë³íà òà ³íø³. Ñàìå íà-óêîâà äóìêà ñòàëà îñíîâîþ âèùåçàçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèõ àêò³â òà íàö³îíàëüíîãî çàêî-íîäàâñòâà ùîäî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè òàêî¿ êàòåãî𳿠îñ³á ÿê ³íâàë³äè. Ó íàóêîâèõäîñë³äæåííÿõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ îñ³á ç ïîíèæåíîþ ïðàöåçäàòí³ñòþ àâòîðèïðèä³ëÿþòü óâàãó ïèòàííÿì òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ³íâàë³äàìè, ³ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó º ïè-òàííÿ ïðàö³ îñ³á ç ïîíèæåíîþ ïðàöåçäàòí³ñòþ â ö³ëîìó, à îñîáëèâîñò³ îõîðîíè ïðàö³³íâàë³ä³â ïðàêòè÷íî íå ðîçãëÿäàëèñÿ, òîìó ìåòà äàíî¿ ðîáîòè � ðîçâ³äêà îñîáëèâîñòåéîõîðîíè ïðàö³ ³íâàë³ä³â.Ðîçãëÿäàþ÷è àñïåêò òðóäîâèõ â³äíîñèí ³, çîêðåìà, îõîðîíè ïðàö³ çàóâàæèìî, ùî âêîæí³é êðà¿í³ ³ñíóþòü ñïåö³àëüí³ íîðìè ç îõîðîíè ïðàö³ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á.  á³ëüøîñò³êðà¿í ªâðîïè âñòàíîâëåíà ì³í³ìàëüíà êâîòà ïðèéîìó ³íâàë³ä³â íà ðîáîòó, ïðàâèëà ïðîïðèñòîñóâàííÿ ìàøèí ³ ìåõàí³çì³â äî îñîáëèâîñòåé ³íâàë³ä³â ïðàöþþòü, ùî âïðîâàäæå-íî äîäàòêîâèé êîíòðîëü çà çâ³ëüíåííÿì ³íâàë³ä³â (óçãîäæåííÿ ç äåðæàâíèìè îðãàíàìè);çàáîðîíåíà äèñêðèì³íàö³ÿ ³íâàë³ä³â ïðè ïðèéîì³ íà ðîáîòó. Òàê, ó ÔÐÍ êîæíèé ðîáîòî-äàâåöü, â ÿêîãî ïðàöþº ïîíàä 10 ïðàö³âíèê³â, çîáîâ�ÿçàíèé 6% ðîáî÷èõ ì³ñöü íàäàòè³íâàë³äàì. Ó Ôðàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðî ñîö³àëüíó çàéíÿò³ñòü ³íâàë³ä³â (1968 ð.),íà ï³äïðèºìñòâàõ 10,3% ïåðñîíàëó ïîâèíí³ ñòàíîâèòè ³íâàë³äè ïðàö³, 10 % � ³íâàë³äèâ³éíè.  Ëþêñåìáóðç³ ï³äïðèºìñòâà ç ÷èñëîì ïðàö³âíèê³â ïîíàä 25 ÷îëîâ³ê çîáîâ�ÿçàí³ïðèéíÿòè, ùîíàéìåíøå, îäíîãî ³íâàë³äà íà ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü. Íà ï³äïðèºìñòâàõ ç÷èñëîì ïðàö³âíèê³â ïîíàä 50 ÷îëîâ³ê áðîíü äëÿ ³íâàë³ä³â � 2 %, ïîíàä 300 ÷îëîâ³ê � 4 %.Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ö³ íîðìè ìàþòü çàîõî÷óâàëüíèé õàðàêòåð äëÿ ðîáîòîäàâö³â: ïðèïðèéîì³ íà ðîáîòó ³íâàë³ä³â ïîíàä âñòàíîâëåíó íîðìó, âîíè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòèâíåñê³â äî ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà öèõ ïðàö³âíèê³â, ¿ì íàäàºòüñÿ ðÿä ³íøèõï³ëüã, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàòêîâèõ. Ðîáîòîäàâö³, ÿê³ íå çàðåçåðâóâàëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíóðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ ³íâàë³ä³â, çîáîâ�ÿçàí³ âèïëà÷óâàòè êîìïåíñàö³éíèé ïîäàòîê, çàçâè÷àéíà êîðèñòü ôîíäó çàéíÿòîñò³, ÿêèé ñïðÿìîâóº ö³ êîøòè íà ðîçøèðåííÿ çàéíÿòîñò³³íâàë³ä³â7.Ïðèâåðòຠóâàãó é òîé ôàêò, ùî ó ÑØÀ Çàêîí ïðî ³íâàë³ä³â, ïðèéíÿòèé ó 1990 ð., ïå-ðåäáà÷èâ îñîáëèâî øèðîêå êîëî ï³ëüã ³ çðó÷íîñòåé äëÿ ³íâàë³ä³â, ð³çíîìàí³òí³ çàõîäèùîäî îõîðîíè ¿õíüî¿ ïðàö³. ³í ïðîãîëîøóº ïîâíó ð³âí³ñòü ³íâàë³ä³â ç ³íøèìè ïðàö³âíè-êàìè ó âñ³õ ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí. Êð³ì òîãî, âèçíà÷åíî îáîâ�ÿçêîâå ñïîðóäæåííÿíà âèðîáíèöòâàõ, äå çàéíÿò³ ³íâàë³äè, ñïåö³àëüíèõ â�¿çä³â, ë³ôò³â, äâåðåé, ï³äéîìíèê³â,äîð³æîê äëÿ ïîäîëàííÿ ³íâàë³äàìè ç êîëÿñêàìè áîðäþð³â ³ ï³äéîì³â, îñîáëèâèõ ïðèñò-ðî¿â äëÿ íîðìàëüíîãî äîñòóïó îñ³á ³ç âòðàòîþ ñëóõó äî òåëåôîííîãî çâ�ÿçêó òîùî.Íîâèì ÿâèùåì ó òðóäîâîìó ïðàâ³ êðà¿í ªâðîïè òà ÑØÀ ñòàëà ïîÿâà íîðì ÿê ó çàêî-íîäàâñòâ³, òàê ³ â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ ïðî âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ç îõîðîíè ïðàö³ ë³òí³õòðóäÿùèõ (îñ³á ïåðåäïåíñ³éíîãî â³êó, îñîáëèâî òèõ, ùî ìàþòü òðèâàëèé òðóäîâèé ñòàæ).ϳëüãè ö³ äîñèòü ð³çíîìàí³òí³: ñêîðî÷åííÿ òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî ÷àñó ïðè ÷àñòêîâ³é êîì-ïåíñàö³¿ âòðàòè ó çàðîá³òí³é ïëàò³, ïåðåâåäåííÿ íà á³ëüø ëåãêó ðîáîòó, çîêðåìà çâ³ëüíåí-íÿ â³ä áàãàòîçì³ííî¿ ðîáîòè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè òîùî8.Ó Øâåö³¿ ç 1976 ð. 䳺 çàêîí, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñîáè ïåðåäïåíñ³éíîãî â³êó âïðàâ³ïðîñèòè ïðî ñêîðî÷åííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó, ïðèíàéìí³ íà 5 ãîäèí íà òèæäåíü. Ïðè öüîìó ¿ììîæå áóòè êîìïåíñîâàíî 50 % âòðàòè ó çàðîá³òí³é ïëàò³.  ßïîí³¿ ç 1971 ð. 䳺 Çàêîí¹ 68 ïðî ñòàá³ë³çàö³þ çàéíÿòîñò³ ë³òí³õ ïðàö³âíèê³â (ó ðåäàêö³¿ 1994 ð.). Äóìàºòüñÿ, ùîöå ñïðàâæí³é êîäåêñ ïðàâ ë³òí³õ ïðàö³âíèê³â íà âèðîáíèöòâ³. Ó íüîìó ïåðåäáà÷åí³
248
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
÷èñëåíí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ ë³òí³õ, íàäàííÿ ¿ì äîïîìîãè â ïðà-öå-âëàøòóâàíí³, òîáòî ñòâîðåííÿ êîìôîðòíèõ óìîâ ïðàö³, ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõîðãàí³â, ïîêëèêàíèõ ï³êëóâàòèñÿ ïðî ë³òí³õ òðóäÿùèõ (öåíòðè ç âèêîðèñòàííÿ âèðîá-íè÷îãî äîñâ³äó ë³òí³õ òðóäÿùèõ, öåíòðè ç âèêîðèñòàííÿ ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â «³ç ñèâèíîþíà ñêðîíÿõ»)9.Ñòîñîâíî äîòðèìàííÿ ïðàâ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³, ïåðø³ êðîêè ïî ñòâîðåííþ ïðàâîâèõ,åêîíîì³÷íèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä çàõèñòó ïðàâ ëþäåé ç ô³çè÷íèìè âàäàìè â³äáóëèñÿç ïðèéíÿòòÿì 21 áåðåçíÿ 1991 ð. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»10. Öèì Çàêîíîì ëþäÿì ç ô³çè÷íèìè âàäàìè ãàðàíòîâàíî ð³âí³ ç óñ³ìà³íøèìè ãðîìàäÿíàìè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óñ³õ ñôåðàõ æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ñòâîðåííÿíåîáõ³äíèõ óìîâ, ùî äàþòü ìîæëèâ³ñòü ³íâàë³äàì âåñòè ïîâíîö³ííèé ñïîñ³á æèòòÿâ³äïîâ³äíî äî ³íäèâ³äóàëüíèõ çä³áíîñòåé òà ³íòåðåñ³â. ßê çàçíà÷àºòüñÿ ó Çâåðíåíí³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç íàãîäè ̳æíàðîäíîãî äíÿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðþþ÷è â³äïîâ³äíó çàêî-íîäàâ÷ó áàçó, äåðæàâà íàìàãàºòüñÿ öèâ³ë³çîâàíî áóäóâàòè ñâî¿ âçàºìèíè ç ãðîìàäÿíàìè,÷èé ô³çè÷íèé àáî ïñèõ³÷íèé ñòàí íå äຠ¿ì çìîãè ñàìîñò³éíî òà âñåá³÷íî äáàòè ïðî ñâîºçäîðîâ�ÿ. Ó ñóñï³ëüñòâ³ ôóíêö³îíóº ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, âèïëà÷ó-þòüñÿ ïåíñ³¿, ïðàöþº ñëóæáà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè âäîìà, óòðèìóþòüñÿ çà êîøòè äåðæàâ-íîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â áóäèíêè-³íòåðíàòè äëÿ ëþäåé ïîõèëîãî â³êó òà ³íâàë³ä³â,ä³þòü ð³çí³ áëàãîä³éí³ òîâàðèñòâà, ï³äòðèìóºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é³íâàë³ä³â òà âåòåðàí³â.Îäíàê íå ñë³ä ñïîä³âàòèñÿ, ùî íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êèìîæíà øâèäêî ï³äíÿòè çàãàëüíèé ð³âåíü æèòòÿ ³íâàë³ä³â. Àëå çàâæäè õàðàêòåðíîþ îçíà-êîþ âèñîêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ áóëî óâàæíå, ìèëîñåðäíå ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà ñàìå äî³íâàë³ä³â òà ëþäåé ïîõèëîãî â³êó ³ ä³òåé. Àäæå òàê³ â³÷í³ ìîðàëüí³ êàòåãîð³¿, ÿê äîáðîòà,ëþäÿí³ñòü, ðîçóì³ííÿ òà ñï³â÷óòòÿ, íå âèìàãàþòü áóäü-ÿêèõ ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò. Äëÿöüîãî äîñòàòíüî ëèøå ùèðîãî áàæàííÿ äîïîìîãòè. ßê â³äîìî, Óêðà¿íà ó 1998 ð. çã³äíîÏðîòîêîëó ¹ 170 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ, íàáóëà ÷ëåíñòâà â Ðàä³ ªâðîïè çà óìîâè,ùî âîíà ïðèâåäå ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè íèçêó ÷èííèõ òà ïðèéìåïîíàä 30 íîâèõ çàêîí³â, ùî ñïðèÿòèìå ðåàëüíîìó âõîäæåííþ íàøî¿ äåðæàâè äî ïðàâî-âîãî ïðîñòîðó ö³º¿ îðãàí³çàö³¿. Ó çâ�ÿçêó ç öèì íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèì ó êîíòåêñò³âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ãàðìîí³çàö³¿ â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïðàâîâèìè ñèñòåìàìè Ðà-äè ªâðîïè, ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òîùî º ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî íèçêè óãîä, ùî ñòî-ñóþòüñÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì ³íâàë³ä³â. Íåîáõ³äíî ï³äêðåñëèòè, ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ÿê íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, òàê ³ óá³ëüøîñò³ öèâ³ë³çîâàíèõ êðà¿í ñâ³òó âèêîðèñòàííÿ òåðì³íó «³íâàë³ä» º íåàêòóàëüíèì,îñê³ëüêè â³í ìຠäîñèòü ïðèíèçëèâèé õàðàêòåð (íàïðèêëàä, ç ³ñïàíñüêî¿ öåé òåðì³í ïå-ðåêëàäàºòüñÿ ÿê «òàêèé, ùî íå ìຠö³ííîñò³»). Íàïðèêëàä, ó ïîëüñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ éïîâñÿêäåííîìó îá³ãó çàì³ñòü ñëîâà «³íâàë³ä» âæèâàþòüñÿ òåðì³íè «íåïîâíîñïðàâíà îñî-áà» àáî «ëþäèíà ç îñîáëèâèìè ïîòðåáàìè».  óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³. ßê ñâ³ä÷èòüïðîàíàë³çîâàíà ë³òåðàòóðà ç äàíî¿ ïðîáëåìè, íà æàëü, ïåðåâàæíî òðèâຠâèêîðèñòàííÿòåðì³íó «³íâàë³ä». Òîìó õîò³ëîñÿ á çàïðîïîíóâàòè äëÿ óñóíåííÿ ïðèíèçëèâîãî ðî-çóì³ííÿ öüîãî òåðì³íà òà â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó ãóìàí³çìó çàì³íèòè éîãî íà «îñîáè çîñîáëèâèìè ïîòðåáàìè», «îñîáè ç ïåâíèìè âàäàìè» àáî «îñîáè ç ô³çè÷íèìè âàäàìè» ÷èïîä³áí³ äî íèõ. Öå ëèøå ñïðèÿòèìå ñï³ëêóâàííþ, âñòàíîâëåííþ êîíòàêòó ç òàêèìè îñî-áàìè, ïîçáàâèòü íåçðó÷íîñò³ òà ïñèõîëîã³÷íî¿ íàïðóãè. Íà æàëü, çà îñòàíí³ ðîêè â êðà¿í³íàì³òèëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî çíà÷íîãî çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ ³íâàë³ä³â. Ñüîãîäí³ íà îáë³êó âîðãàíàõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïåðåáóâຠïîíàä 2,5 ìëí. ÷îëîâ³ê11. Ó òîé æå ÷àñ ñë³ä çâåð-íóòè óâàãó íà òå, ùî, çà îö³íêàìè ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, ³íâàë³äè ñòàíîâëÿòüáëèçüêî 10 % íàñåëåííÿ Çåìë³. Öå äຠï³äñòàâè äëÿ ïðèïóùåííÿ ïðî òå, ùî ùå ê³ëüêàì³ëüéîí³â ôàêòè÷íèõ ³íâàë³ä³â ÷åðåç ñêëàäí³ñòü ïðîöåäóðè îäåðæàííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äàíå ìîæóòü çíàéòè â Óêðà¿í³ þðèäè÷íîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ñòàòóñó.Íà ñüîãîäí³ â îêðåìèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè çàéíÿò³ñòü ñåðåä ³íâàë³ä³â ïðàöåçäàòíîãîâ³êó ñòàíîâèòü 15�20 â³äñîòê³â, ïðè öüîìó îñîáëèâî âàæêà ñèòóàö³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàé-íÿò³ñòþ ³íâàë³ä³â I òà II ãðóï, ñåðåä ÿêèõ ê³ëüê³ñòü ïðàöþþ÷èõ âäâ³÷³ ìåíøå.
Ïðîêîï÷óê Þ.Ì. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè îõîðîíè ïðàö³ ³íâàë³ä³â
249×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
Îòæå, ³íâàë³äè ñòàíîâëÿòü çíà÷íó ñîö³àëüíó ãðóïó, ùî ïîòðåáóº îñîáëèâî¿ äîïîìî-ãè, óâàãè ³ òóðáîòè ç áîêó äåðæàâè. Àäæå ïðè ³íâàë³äíîñò³ íå ò³ëüêè ³ñòîòíî ïîðóøóþòü-ñÿ á³îëîã³÷í³ ôóíêö³¿ îðãàí³çìó, à é çíèæóºòüñÿ ñîö³àëüíà àêòèâí³ñòü ëþäèíè. Ïîäîëàí-íÿ íàñë³äê³â ³íâàë³äíîñò³, â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíèõ æèòòºâèõ ôóíêö³é äîïîìàãàþòü îñî-áàì ç ô³çè÷íèìè âàäàìè ñòàòè ïîâíîö³ííèì ÷ëåíîì ñóñï³ëüñòâà. Ó öüîìó ïðîöåñ³ îñîá-ëèâó ðîëü â³ä³ãðຠòðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü, ùî âïëèâຠíà æèòòÿ ³íâàë³äà, äຠéîìó â³ä÷óòòÿíåîáõ³äíîñò³ ç áîêó ÿê ñ³ì�¿, òàê ³ ñóñï³ëüñòâà, äîïîìàãຠïîäîëàòè íàñë³äêè³íâàë³äíîñò³, ñïðèÿº ðåàá³ë³òàö³¿. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ³íâàë³äàìè ïðàâà íà ïðàöþ êîæíà äåðæàâà ïîâèííà ðîçðîáëÿòè,çä³éñíþâàòè ³ ïåð³îäè÷íî ïåðåãëÿäàòè íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó ó ãàëóç³ ïðîôåñ³éíî¿ ðå-àá³ë³òàö³¿ ³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â. ²íâàë³äè íåçàëåæíî â³ä òîãî, âòðàòèëè âîíè ïðà-öåçäàòí³ñòü ÷è çáåðåãëè ¿¿, êîðèñòóþòüñÿ â íàø³é äåðæàâ³ ïðàâîì íà ïðàöþ íàð³âí³ ³çóñ³ìà ïðàöåçäàòíèìè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (öå, çîêðåìà, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè«Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»). Íîðìàòèâè ðîáî÷èõ ì³ñöü,ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, âèçíà÷àþòüñÿ äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòà-íîâ ³ îðãàí³çàö³é ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðà-öþþ÷èõ; ÿêùî ïðàöþº â³ä 15 äî 25 ÷îëîâ³ê � âñòàíîâëþºòüñÿ íîðìàòèâ ó ê³ëüêîñò³ îä-íîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ.Àäì³í³ñòðàö³ÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é (íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ãîñïîäàðþâàííÿ) çîáîâ�ÿçàíà ñòâîðþâàòè áåçïå÷í³ ³ íå øê³äëèâ³ äëÿ çäîðîâ�ÿ óìîâèïðàö³, âæèâàòè çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ³íâàë³äíîñò³, íà â³äíîâëåííÿ ïðà-öåçäàòíîñò³ ³íâàë³ä³â. Çà ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê òðóäîâîãî êàë³öòâà àáî ïðîôåñ³éíîãî çà-õâîðþâàííÿ, ÿê³ ïðîõîäÿòü ïðîôåñ³éíó ðåàá³ë³òàö³þ, ó òîìó ÷èñë³ ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâ-êó ³ ïåðåï³äãîòîâêó çã³äíî ç ³íäèâ³äóàëüíîþ ïðîãðàìîþ ðåàá³ë³òàö³¿, ÿêùî ç ìîìåíòóâñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî íå á³ëüøå ðîêó, çáåð³ãàºòüñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïî-ïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè ³ç çàðàõóâàííÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, ïåðåä-áà÷åíîãî ïðîãðàìîþ. Ó òàêèõ âèïàäêàõ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíèõñóì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ³ îðãàí³çàö³ºþ, ó ïåð³îä ðîáîòè íàÿêèõ íàñòàëà ³íâàë³äí³ñòü. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 òðàâíÿ 1995 ð.¹ 31412 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ðîáî÷å ì³ñöå ³íâàë³äà ³ ïðî ïîðÿäîê ïðàöåâëàøòó-âàííÿ ³íâàë³ä³â, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîáî÷å ì³ñöå ³íâàë³äà � öå îêðåìå ðîáî÷å ì³ñöåàáî ä³ëÿíêà âèðîáíè÷î¿ ïëîù³ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³äôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, äå ñòâîðåíî íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ïðàö³ ³íâàë³äà. Ðî-áî÷å ì³ñöå ³íâàë³äà ìîæå áóòè çâè÷àéíèì, ÿêùî çà óìîâàìè ïðàö³ òà ç óðàõóâàííÿìô³çè÷íèõ ìîæëèâîñòåé ³íâàë³äà âîíî ìîæå áóòè âèêîðèñòàíî äëÿ éîãî ïðàöåâëàøòóâàí-íÿ, ³ ñïåö³àë³çîâàíèì, òîáòî îáëàäíàíèì ñïåö³àëüíèì òåõí³÷íèì îñíàùåííÿì, ïðèñòîñó-âàííÿìè ³ ïðèñòðîÿìè äëÿ ïðàö³ ³íâàë³äà çàëåæíî â³ä àíàòîì³÷íèõ äåôåêò³â ÷è íîçî-ëîã³÷íèõ ôîðì çàõâîðþâàííÿ òà ç óðàõóâàííÿì ðåêîìåíäàö³¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðò-íî¿ êîì³ñ³¿ (ÌÑÅÊ), ïðîôåñ³éíèõ íàâè÷îê ³ çíàíü ³íâàë³äà. Öå ðîáî÷å ì³ñöå ìîæå áóòèñòâîðåíî ÿê íà âèðîáíèöòâ³, òàê ³ âäîìà.³äïîâ³äíî äî âíåñåíèõ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» â³ä 21 ëèñòî-ïàäà 2002 ð. ç³ çì³íàìè äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» ¹ 1331�IV â³ä25 ëèñòîïàäà 2003 ð., ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ð., ³íâàë³ä³â äîçâîëÿºòüñÿ çàëó÷àòè äî íà-äóðî÷íèõ ðîá³ò òà ðîá³ò ó í³÷íèé ÷àñ (ç 10-¿ ãîäèíè âå÷îðà äî 6-¿ ãîäèíè ðàíêó)13. Îäíàêïðè öüîìó ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñÿ îáîâ�ÿçêîâî¿ ïðîöåäóðè ùîäî òàêîãîçàëó÷åííÿ. Ïî-ïåðøå, éîìó íåîáõ³äíî ç�ÿñóâàòè, ÷è íå ñóïåðå÷èòü òàêà ðîáîòà ðåêîìåí-äàö³ÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïî-äðóãå, îòðèìàòè çãîäó íà çàëó÷åííÿ äîðîáîòè ñàìîãî ³íâàë³äà (êðàùå â ïèñüìîâ³é ôîðì³). Ïî-òðåòº, â³äïîâ³äíî äî ñò. 64 ÊÇïÏÓêðà¿íè îòðèìàòè äîçâ³ë âèáîðíîãî îðãàíó ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãîïðåäñòàâíèêà) ï³äïðèºìñòâà íà ïðîâåäåííÿ íàäóðî÷íèõ ðîá³ò.²äåÿ ð³âíèõ ïðàâ òà íàäàííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ó íàø³é äåðæàâ³ ùå íå º çàãàëüíî-âèçíàíîþ, áàãàòî ³íâàë³ä³â ïîçáàâëåí³ äîñòóïó äî ïîâíî¿ âèùî¿ îñâ³òè, áðàêóº ñó÷àñíèõï³äõîä³â äî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà äîïîìîãà ðîäèíàì, ùî ìàþòü ³íâàë³ä³â. Âñåöå ìîæå ïðèçâåñòè äî ôîðìóâàííÿ íåãàòèâíîãî ³ì³äæó Óêðà¿íè â î÷àõ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíî-òè, áàéäóæîñò³ òà â³ä÷óæåííÿ ì³æ ëþäüìè, íåâèçíàííÿ ñóñï³ëüñòâîì ³íâàë³ä³â ïîâíî-
250
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
ïðàâíèìè éîãî ÷ëåíàìè. Àëå æ âîíè òàê³ ñàì³ ëþäè, ÿê ³ âñ³ ³íø³, ³ ìàþòü ïðàâî æèòèïîâíîïðàâíèì æèòòÿì. Íàïðèêëàä ó ͳìå÷÷èí³, â áóõãàëòå𳿠îäí³º¿ ç êîìïàí³é ïðîäàæóìàøèí, ó â³ää³ë³ íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþâàëè 18 ëþäåé ç ñèíäðîìîì Äàóíà.¯ì äîâ³ðèëè íàðàõîâóâàòè çàðïëàòó! Îòæå âîíè õî÷óòü ³ ìîæóòü ïðàöþâàòè, äåðæàâà ïî-âèííà ëèøå ñòâîðèòè íàëåæí³ óìîâè äëÿ öüîãî.Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âèð³øåí-íÿ ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³íâàë³ä³â ÿê îäí³º¿ ç íàéâðàçëèâ³øèõ âåðñòâ íàñåëåííÿíà ñüîãîäí³øí³é äåíü º äîâîë³ àêòóàëüíèì â Óêðà¿í³ ÿê íà íàóêîâîìó, òàê ³ íà ïðàêòè÷-íîìó ð³âí³. Íèí³ äåðæàâà ðîáèòü ïåâí³ êðîêè ùîäî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâö³ºþ êàòåãîð³ºþ îñ³á, àëå â Óêðà¿í³ öå óñêëàäíþºòüñÿ â á³ëüøîñò³ ïîëîæåíü íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ³íâàë³ä³â. Ç ïðèâîäó öüîãî ³ñíóº ðÿä ïðè÷èí, ñåðåä ÿêèõ ³ íå-ÿê³ñíà ðîáîòà äåðæàâíèõ îðãàí³â ³, íàñàìïåðåä, íåãîòîâí³ñòü ñàìîãî ñóñï³ëüñòâà âèçíà-òè ð³âí³ñòü ïðàâ ³íâàë³ä³â ç ïðàâàìè óñ³õ ³íøèõ ëþäåé.
1 Âåëèêèé åíöèêëîïåäè÷íèé ñëîâíèê / Çà ðåä. àêàä. ÍÀÍ Óêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê., 2007. �Ñ. 330.
2 Âèñòóï ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÞÍÅÑÊÎ Ôåäåð³êî Ìàéîðà íà â³äêðèò³éñåñ³¿. Äîäàòîê V. Ðåçîëþö³ÿ 1/5. 4/3, ïðèéíÿòà íà Äâàäöÿò³é ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ ÞÍÅÑÊÎ;Âñåìèðíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ/ Îðãàíèçàöèÿ îáüåäèíåííûõ íàöèé. Íüþ-Éîðê, 1983 ð.; Ìåæäóíàðîäíàÿ êëàññèôèêàöèÿ äåôåêòîâ, èíâàëèäíîñòè è íåòðóäîñïîñîáíîñòè(ÌÑÄÈÍ). Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ. Æåíåâà, 1980 ãîä.
3 Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â òðåõ òîìàõ / Ñîñòàâèòåëè Þ. Ì. Êîëîñîâ è Ý. Ñ. Êðèâ÷è-êîâà. Òîì. 1. � Ì., 1996. � 864 ñ.
4 Çàãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè. Ïðèéíÿòà ³ ïðîãîëîøåíà ðåçîëþö³ºþ 217 À (²²²) Ãåíåðàëüíî¿Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 10 ãðóäíÿ 1948 ðîêó. ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, Äåêëàðàö³ÿ â³ä12/10/48 çà íîìåðîì 995-015.
5 Äåêëàðàöèÿ î ïðàâàõ èíâàëèäîâ. Ïðîâîçãëàøåíà ðåçîëþöèåé 3447 (ÕÕÕ) Ãåíåðàëüíîé Àññàìá-ëåè îò 9 äåêàáðÿ 1975 ã. / Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. � Ì., 1998. �784 ñ.
6 Ìåæäóíàðîäíûé äåíü èíâàëèäîâ. 85-ïëåíàðíîå çàñåäàíèå, 20 äåêàáðÿ 1993 ãîäà / Ðåçîëþöèè èðåøåíèÿ ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé íà ñîðîê âîñüìîé ñåññèè. Òîì 1. Îðãàíèçàöèÿ Îáüåäèíåí-íûõ Íàöèé, Íüþ-Éîðê, 1994.
7 Ïîð³âíÿëüíå òðóäîâå ïðàâî: Íàâ÷. ïîñ³á. / Çà çàã. ðåä. À. Ñ. Ìàöêà. � Ê. 2005. � 176 ñ.
8 Ãðóç³íîâà Ë. Ï., Êîðîòê³í Â. Ã. Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè : Íàâ÷. ïîñ. äëÿ ñòóä. âèù. íàâ÷.çàêë. � Ê.,2003.
9 Êèñåëåâ È. ß. Ñðàâíèòåëüíîå è ìåæäóíàðîäíîå òðóäîâîå ïðàâî: ó÷åá. äëÿ âóçîâ. � Ì., 1999. �Ñ. 224
10 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ð. «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»ç³ çì³íàìè â³ä 5 ÷åðâíÿ 2003 ð.// ÂÂÐ. � 2003. � ¹ 39. � Ñ. 448.
11 ßðîøåíêî Î. Ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â: äèôåðåíö³àö³ÿ òà ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.// ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê. � ¹ 3. � Õ., 2004. � Ñ. 98.
12 «Ïîëîæåííÿ ïðî ðîáî÷å ì³ñöå ³íâàë³äà ³ ïðî ïîðÿäîê ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â», çàòâåðäæå-íî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 3 òðàâíÿ 1995 ð. ¹ 314 // Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ. çá. íîðìàò. àêò³â:Ó 3 êí. � Ê.,1999 ð. � Êí. 1.
13 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» â³ä 21 ëèñòîïàäà 2002 ð. ç³ çì³íàìè äî ñò. 12 ÇÓ «Ïðî îõî-ðîíó ïðàö³» ¹ 1331-IV â³ä 25 ëèñòîïàäà 2003 ð. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ. � Ê., 2007. � Ñ. 100.
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ àíàëèçèðóåò îõðàíó òðóäà ëþäåé ñ ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè � èíâàëèäîâ, êàê íà óðîâíåìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè, òàê è íà óðîâíå íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íà îñíîâà-íèè òàêîãî èññëåäîâàíèÿ àâòîð äàåò ñâîå ïîíèìàíèå ðàçðåøåíèÿ âñåìèðíîé ïðîáëåìû è ïðåäëàãàåò îá-ùåñòâó è ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì íå òîëüêî ñòàâèòü ïðîáëåìó îá ïîëîæåíèè èíâàëèäîâ, íî è äåëàòüðåàëüíûå øàãè ïî óëó÷øåíèþ óðîâíÿ èõ æèçíè.
Ïðîêîï÷óê Þ.Ì. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè îõîðîíè ïðàö³ ³íâàë³ä³â
251×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
Summary
The article includes invalids physical work defense analysis on level of international legal enforcementand on level of national legislation. The author gives own vision of world problem decision and proposes tosociety and governmental structures not only challenge a problem of invalid�s state, but to make real steps toimproving their life conditions.
Îòðèìàíî 27.04.2009
Ä. Â. ÏØÅÍÈ×ÍÞÊ
Äìèòðî Âëàäèñëàâîâè÷ Ïøåíè÷íþê,çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
ÊÎ˲DzÉÍÀ ÄÎÊÒÐÈÍÀ ÂÈвØÀËÜÍÎÃÎ ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÒÀ ÏÐÈÍÖÈÏ Ò²ÑÍÎÃÎ ÇÂ�ßÇÊÓ: ÊÎÍÒÈÍÅÍÒÀËÜÍÀ ÒÐÀÄÈÖ²ß
Ìåõàí³çì êîë³ç³éíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, çàêð³ïëåíèé ó ñò. 3 ³ 4 Êîíâåíö³¿ ïðîïðàâî, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äî äîãîâ³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñêëàäàºòüñÿ ³ç äâîõ ïðèíöèï³â:àâòîíî쳿 âîë³ òà ò³ñíîãî çâ�ÿçêó. Ïîëîæåííÿ öèõ ñòàòåé Êîíâåíö³¿ ñïåö³àë³ñòè íàçèâà-þòü ñåðöåì êîíòèíåíòàëüíî¿ êîäèô³êàö³¿, îñê³ëüêè âîíè âèçíà÷àþòü ìåõàí³êó âèáîðóïðàâà ó ñó÷àñí³é ªâðîï³1.Òàê, çà â³äñóòíîñò³ âèáîðó ïðàâà, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíèñòîð³í, âèçíà÷åííÿ ïðàâà, ùî ï³äëÿãàòèìå çàñòîñóâàííþ, â³äáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³êîë³ç³éíîãî ïðèíöèïó ò³ñíîãî çâ�ÿçêó. Öåé êîë³ç³éíèé ïðèíöèï º àáñòðàêòíèì, â³äòàê éî-ãî çì³ñò, òîáòî ïðàâî, ÿêå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, çàëåæèòü â³ä îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ñïðàâè òà âèçíà÷àºòüñÿ ÷åðåç äîïîì³æí³ ïðåçóìïö³¿ ò³ñíîãî çâ�ÿçêó. Äîñë³äæåííÿ ïîêàçóþòü, ùî çàñòîñóâàííÿ ò³ñíîãî çâ�ÿçêó áóëî çíàéîìå ªâðîï³, çîê-ðåìà ïîøèðåíå â Àíã볿, Ôðàíö³¿, ͳìå÷÷èí³ òà ³íøèõ êðà¿íàõ. Ïðîòå âèêîðèñòàííÿêîë³ç³éíèõ ïðåçóìïö³é äëÿ âñòàíîâëåííÿ ò³ñíîãî çâ�ÿçêó ñòàëî ñïðàâæíüîþ ïðàâîâîþíîâåëîþ äëÿ á³ëüøîñò³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, çà âèíÿòêîì õ³áà ùî Øâåéöàð³¿, ÿêà ùå äîïîÿâè Êîíâåíö³¿ ñôîðìóëþâàëà ôóíäàìåíòàëüíó äîêòðèíó òà ìàëà â³äïîâ³äíó ñóäîâóïðàêòèêó â öüîìó ïèòàíí³. ijÿ á³ëüøîñò³ êîë³ç³éíèõ ïðåçóìïö³é Êîíâåíö³¿ ïîáóäîâàíà íà äîêòðèí³ âèð³øàëüíî-ãî âèêîíàííÿ (characteristic performance). Öå îçíà÷àº, ùî ãåîãðàô³÷íî ïðàâî ò³ñíîãîçâ�ÿçêó ñï³âïàäຠç êðà¿íîþ, äå ñòîðîíà, ÿêà çä³éñíþº âèð³øàëüíå âèêîíàííÿ äëÿ äîãî-âîðó, ïðîæèâຠàáî âåäå ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü.Àíàë³ç çì³ñòó ïðåçóìïö³é Êîíâåíö³¿ ïîêàçóº, ùî âîíè ïîêëèêàí³ ñëóãóâàòè àïð³îðíè-ìè îð³ºíòèðàìè òà íàñòàíîâàìè ñóää³ ïðè âèçíà÷åíí³ âèêîíàííÿ, ùî ìຠâèð³øàëüíåçíà÷åííÿ äëÿ äîãîâîðó. Ç îäíîãî áîêó, ¿õ çàïðîâàäæåííÿ çóìîâëåíå áàæàííÿì íàäàòèïðîöåñó çàñòîñóâàííÿ êîë³ç³éíîãî ïðèíöèïó ïðàâà ò³ñíîãî çâ�ÿçêó ðèñ îá�ºêòèâíîñò³, ïå-ðåäáà÷óâàíîñò³ òà ïðîãíîçîâàíîñò³ â î÷àõ ñóää³ òà ñòîð³í äîãîâîðó. Ç ³íøîãî áîêó, çàïðî-âàäæåííÿ ïðåçóìïö³é äîçâîëÿº ïîê³í÷èòè ³ç çàñòîñóâàííÿì äîêòðèíè äîìèñëþâàíîãîíàì³ðó ñòîð³í (presumed intention), ÿêà íàäàâàëà ñóää³ ïðàâî âèçíà÷àòè ò³ñíèé çâ�ÿçîêñóá�ºêòèâíî, ñïèðàþ÷èñü íå íà îá�ºêòèâí³ åëåìåíòè ñïðàâè, à âèõîäÿ÷è ³ç âëàñíèõ óÿâ-ëåíü ïðî òå, ùî ââàæàòè òàêèìè åëåìåíòàìè. Ðîçðîáíèêè Êîíâåíö³¿, î÷åâèäíî, íå áàæà-ëè äîïóñòèòè ðåàë³çàö³¿ àíãë³éñüêîãî ï³äõîäó äî âñòàíîâëåííÿ ò³ñíîãî çâ�ÿçêó, ÿêèé áóâñõîæèé íà àìåðèêàíñüêèé àáî ëàòèíîàìåðèêàíñüêèé òà çâîäèâñÿ äî òîãî, ùî ñóä ðîçãëÿ-äàâ ñïðàâó áåç îá�ºêòèâíèõ ïðåçóìïö³é òà æîäíèõ ³íøèõ íàñòàíîâ. Ðîçãëÿäàþ÷è àðãóìåíòè «çà» ³ «ïðîòè» çàïðîâàäæåííÿ ïðåçóìïö³é ó ñóêóïíîñò³, íà-ñàìïåðåä ñë³ä ïîçèòèâíî îö³íèòè íàÿâí³ñòü ïðåçóìïö³é ó òåêñò³ Êîíâåíö³¿. Íà íàøó äóì-
252
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Ä. Â. Ïøåíè÷íþê, 2009
|