Динаміка конституційних конфліктів
Чередование взаимных реакций, направленных на утверждение интересов каждой стороны и ограничение интересов соперника, составляют сущность конституционного конфликта как социального процесса. Конфликтный процесс может длиться неограниченно долгое время, но наступление последней стадии конституционног...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22720 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Динаміка конституційних конфліктів / А.А. Єзеров // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 117-122. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-22720 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-227202011-07-06T17:00:56Z Динаміка конституційних конфліктів Єзеров, А.А. Конституційне право та конституційний процес в Україні Чередование взаимных реакций, направленных на утверждение интересов каждой стороны и ограничение интересов соперника, составляют сущность конституционного конфликта как социального процесса. Конфликтный процесс может длиться неограниченно долгое время, но наступление последней стадии конституционного конфликта - его прекращения - все равно неминуемо. Окончание конфликтного взаимодействия может осуществляться различным образом, в соответствии с чем различаются формы прекращения конституционных конфликтов: разрешение, урегулирование, преодоление, постепенное угасание. Ключевые слова: конституционная конфликтология, конституционный конфликт, конституционная конфликтность, конституционно-конфликтный процесс. The substance of constitutional conflict as a social process consists of the interchange of reciprocal reactions, aimed to assertion of the interests of each party and restriction of the counterparty’s interests. The resolving of the conflict interactions may develop in different ways. In this regard the following forms of the resolving are told apart: resolving, settlement, overcoming, fading away. Key words: constitutional conflictology, constitutional conflict, constitutional conflictness, constitutionally- conflict process. 2009 Article Динаміка конституційних конфліктів / А.А. Єзеров // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 117-122. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22720 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| spellingShingle |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні Єзеров, А.А. Динаміка конституційних конфліктів Часопис Київського університету права |
| description |
Чередование взаимных реакций, направленных на утверждение интересов каждой стороны и ограничение интересов соперника, составляют сущность конституционного конфликта как социального процесса. Конфликтный процесс может длиться неограниченно долгое время, но наступление последней стадии конституционного конфликта - его прекращения - все равно неминуемо. Окончание конфликтного взаимодействия может осуществляться различным образом, в соответствии с чем различаются формы прекращения конституционных конфликтов: разрешение, урегулирование, преодоление, постепенное угасание. Ключевые слова: конституционная конфликтология, конституционный конфликт, конституционная конфликтность, конституционно-конфликтный процесс. |
| format |
Article |
| author |
Єзеров, А.А. |
| author_facet |
Єзеров, А.А. |
| author_sort |
Єзеров, А.А. |
| title |
Динаміка конституційних конфліктів |
| title_short |
Динаміка конституційних конфліктів |
| title_full |
Динаміка конституційних конфліктів |
| title_fullStr |
Динаміка конституційних конфліктів |
| title_full_unstemmed |
Динаміка конституційних конфліктів |
| title_sort |
динаміка конституційних конфліктів |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/22720 |
| citation_txt |
Динаміка конституційних конфліктів / А.А. Єзеров // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 117-122. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT êzerovaa dinamíkakonstitucíjnihkonflíktív |
| first_indexed |
2025-07-03T00:52:01Z |
| last_indexed |
2025-07-03T00:52:01Z |
| _version_ |
1836584989442965504 |
| fulltext |
À. À. ªÇÅÐÎÂ
Àëüáåðò Àíàòîë³éîâè÷ ªçåðîâ, êàíäè-äàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Îäåñüêî¿íàö³îíàëüíî¿ þðèäè÷íî¿ àêàäå쳿ÄÈÍÀ̲ÊÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÕ ÊÎÍÔ˲ÊÒ²Âßê ïåðñïåêòèâíèé íàïðÿìîê äîñë³äæåíü â ðàìêàõ íàóêè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà êîí-ñòèòóö³éíà êîíôë³êòîëîã³ÿ âèâ÷ຠñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó � ïðîòèñòîÿííÿ(êîíôðîíòàö³¿) ó ïîë³òèêî-ïðàâîâ³é âçàºìî䳿 ñóá�ºêò³â êîíñòèòóö³éíèõ â³äíîñèí, ùîâ³äîáðàæóºòüñÿ â ³íñòèòóö³éíî íîðìàòèçîâàíèõ âçàºìîñïðÿìîâàíèõ ä³ÿõ öèõ ñóá�ºêò³âùîäî âèçíàííÿ, çàäîâîëåííÿ, çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â, ïîòðåá, ö³ëåé. Ïðîáëåìà êîíôë³êò³âó êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³é ñòàâàëà ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ Þ. Òîäèêè, Â. Êóäðÿâöåâà,Ò. Ïðÿõ³íî¿, Ë. Ãåðàñ³íî¿, Þ. Áàðàáàøà òîùî. Öÿ ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà äîñë³äæåííþ çàêî-íîì³ðíîñòåé ðîçâèòêó êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â, ÿê³ äîçâîëÿþòü âèÿâëÿòè ¿õ ñóòí³ñí³õàðàêòåðèñòèêè, ó ð³çíèé ñïîñ³á âïëèâàòè íà êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êòíèé ïðîöåñ. Ç òî÷êè çîðó ñòàòèêè, êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò º ôåíîìåíîì ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ä³éñíîñò³ ç ïðèòàìàííèìè éîìó îñîáëèâîñòÿìè, ñóá�ºêò-îá�ºêòíèì ñêëàäîì òîùî. Àëå çïîçèö³é äèíàì³êè â³í ÿâëÿº ñîáîþ ïðîöåñ, ùî ìຠïåâí³ ñòà䳿 ðîçâèòêó. Íàîá�ºêòèâí³ñòü òàêîãî ï³äõîäó âæå çâåðòàëè óâàãó â÷åí³. Òàê, çà Â. Ñïåðàíñüêèì,«êîíôë³êò � öå ïðîöåñ, ïðè ÿêîìó ñóá�ºêò À ïðèêëàäຠçóñèëü, àáè çâåñòè íàí³âåöü íà-ìàãàííÿ ³íøîãî ñóá�ºêòà � Á»1. ². Âàùåíêî, ðîçâèâàþ÷è öå òâåðäæåííÿ, âêàçóº íà òå, ùî«ó íàéçàãàëüí³øîìó âèãëÿä³ êîíôë³êò ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ïðîöåñ ð³çêîãî çàãîñòðåííÿïðîòèð³÷÷ÿ ³ ïðîòè䳿 äâîõ àáî á³ëüøå ó÷àñíèê³â ó âèð³øåíí³ ïðîáëåìè, ùî ìຠîñîáèñ-òó çíà÷óù³ñòü äëÿ êîæíîãî ç éîãî ó÷àñíèê³â»2. Þ. Áàðàáàø âèçíà÷ຠêîíôë³êòè ó ñôåð³êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ÷åðåç êàòåãîð³þ «êîíôðîíòàö³ÿ», ùî ìຠì³ñöå ì³æ äåê³ëüêîìàâëàäíèìè ³íñòèòóòàìè, âëàäíèì ³íñòèòóòîì (³íñòèòóòàìè) òà ³íñòèòóòàìè ñóñï³ëüñòâà,ñîö³àëüíèìè ñï³ëüíîòàìè3. Ñàìå âèçíà÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ÷åðåç ïðîòè-ñòîÿííÿ (êîíôðîíòàö³þ) ñóá�ºêò³â êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âêàçóº íà òå, ùî öå íåîäíîìîìåíòíèé àêò, à ïåâíèé ïðîöåñ. Öåé ï³äõ³ä çóìîâëþº ðîçãëÿä êîíñòèòóö³éíîãîêîíôë³êòó «ó ðóñ³», âèÿâëÿþ÷è ïðè÷èíè òà óìîâè éîãî âèíèêíåííÿ, äîñë³äæóþ÷è åòàïèéîãî ðîçâèòêó, âèíàõîäÿ÷è îïòèìàëüí³ ôîðìè éîãî ïðèïèíåííÿ.Ïåðøîþ ñåðåä ñòàä³é êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ñë³ä âèä³ëèòè êîíôë³êòíó ñèòóàö³þ� ñòàí, çà ÿêîãî â³äêðèòîãî ïðîòèáîðñòâà ùå íåìàº, àëå õî÷à á îäíà ³ç ñòîð³í âæå óñâ³äî-ìëþº íåñï³âïàä³ííÿ ³íòåðåñ³â (ïîòðåá, ö³ëåé) òà, ÿê ïðàâèëî, âæèâຠïîïåðåäæóâàëüí³çàõîäè. Òàê, ó ñâîºìó Çâåðíåíí³ ç íàãîäè ð³÷íèö³ ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîð³â Ïðåçèäåíò âóëüòèìàòèâí³é ôîðì³ çàêëèêàâ ïðèïèíèòè «àíòèçàêîíí³ ä³¿» òà çâåðíóâ óâàãó íà ïîë³òè÷-íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ4. ²íñòèòóö³éíî êîíôë³êòíà ñèòóàö³ÿ ì³æ Ïðåçèäåíòîì Óê-ðà¿íè òà êîàë³ö³ºþ äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ç öüîãî ïðèâîäóîôîðìèëàñÿ 2 êâ³òíÿ 2007 ð., êîëè Ïðåçèäåíò ðîçïî÷àâ ïîë³òè÷í³ êîíñóëüòàö³¿ ç ÃîëîâîþÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, éîãî çàñòóïíèêàìè òà ãîëîâàìè äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é ó Âåð-õîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Íîðìà ÷. 3 ñò. 90 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ïîëîæåííÿì, ïîêëèêàíèìôîðìàë³çóâàòè ðîçá³æíîñò³, äàòè çìîãó óçãîäèòè ïîçèö³¿ âæå íà ñòà䳿 êîíôë³êòíî¿ ñèòó-àö³¿, çíàéòè øëÿõè äî êîìïðîì³ñó. Äëÿ ïåðåðîñòàííÿ êîíôë³êòíî¿ ñèòóàö³¿ íà êîíôë³êò íåîáõ³äíà àêòèâíà ñîö³àëüíà ä³ÿñóá�ºêòà, ñïðÿìîâàíà íà âò³ëåííÿ â æèòòÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â, ùî ïðèçâîäèòü äî ïðÿìîãîç³òêíåííÿ ³ íàçèâàºòüñÿ ó êîíôë³êòîëîã³÷í³é íàóö³ ³íöèäåíòîì. Òàêîþ àêòèâíîþ 䳺þ çáîêó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, íàïðèêëàä, ñòàëî âèäàííÿ Óêàçó â³ä 2 êâ³òíÿ 2007 ð., ç ÷îãîâëàñíå ³ ðîçïî÷àâñÿ êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò, ïîâ�ÿçàíèé ³ç äîñòðîêîâèì ïðèïèíåííÿìïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè V ñêëèêàííÿ ó 2007 ð..Òàêà ä³ÿ Ïðåçèäåíòà âèêëèêàëà ðåàêö³þ ³íøî¿ ñòîðîíè, ÿêà, íàïîëÿãàþ÷è íà òîìó, ùî«óìîâè ñôîðìóâàííÿ êîàë³ö³¿ äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é, âèçíà÷åí³ ñò. 83 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿-
ªçåðîâ À.À. Äèíàì³êà êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â
117×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4© À. À ªçåðîâ, 2009
íè, äîòðèìàí³»5, âñå æ òàêè óíåìîæëèâèëà âõîäæåííÿ ïîçàôðàêö³éíèõ äåïóòàò³â äî ïàð-ëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó, ïðèéíÿâøè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ðåãëà-ìåíòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè6. Îòæå, ó öüîìó âèïàäêó 䳿 êîàë³ö³¿ áóëè ñïðÿìîâàí³ íàë³êâ³äàö³þ êëþ÷îâî¿ ïðè÷èíè êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó, ùî âèíèê. Çâ³ñíî, öå íå äàëîî÷³êóâàíîãî ðåçóëüòàòó ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ Óêàçó, îñê³ëüêè «àíàë³ç ñîö³àëüíî¿ êîíôë³êò-íîñò³ í³ â ÿêîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè çâåäåíèé äî àíàë³çó íàéáëèæ÷èõ ïðè÷èí»7. Êîíñòè-òóö³éíèé êîíôë³êò ùîäî ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó ñòàâ ïðîäîâæåííÿì êîíôë³êòó íàâêîëî óõ-âàëåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Öåé Çàêîí áóâ ïðèéíÿòèé ó ðå-äàêö³¿ êîàë³ö³¿ ³ íàáóâ ÷èííîñò³ âñóïåðå÷ âîë³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè � ñòàâ ïåðøèì â ³ñòîð³¿Óêðà¿íè çàêîíîì, ùî íàáóâ ÷èííîñò³, íå áóäó÷è ï³äïèñàíèì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Îòæå, ³íöèäåíò äຠñòàðò êîíôë³êòí³é âçàºìî䳿. ϳñëÿ íüîãî ïî÷èíàºòüñÿ åñêàëàö³ÿêîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó. Íà ö³é ñòà䳿 ñòຠî÷åâèäíîþ êîíôë³êòíà ïîâåä³íêàñóá�ºêò³â, ÿêà ñêëàäຠîñíîâíèé çì³ñò ö³º¿ ñòà䳿 òà ÿâëÿº ñîáîþ óñâ³äîìëåí³ ä³¿ ó÷àñ-íèê³â êîíôë³êòó, ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ö³ëåé ³ íà ïðîòèä³þ çä³éñíåííþö³ëåé êîíêóðåíòà. ϳä ÷àñ åñêàëàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ðîçãîðòàþòüñÿ äâ³ ïðî-òèëåæí³ òåíäåíö³¿. Ïåðøà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³äáóâàºòüñÿ çàãàëüíà äåñòàá³ë³çàö³ÿ îáñòà-íîâêè, à çàãîñòðåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîòèð³÷ ñÿãຠñâîãî àïîãåþ. Äðóãà òåíäåíö³ÿ õàðàêòåðè-çóºòüñÿ á³ëüø ³íòåíñèâíîþ âçàºìî䳺þ ó÷àñíèê³â êîíôë³êòó, ùî äîçâîëÿº á³ëüø àäåêâàò-íî îö³íèòè ïîçèö³¿ ïðîòèä³þ÷èõ ñòîð³í ³ ñòóï³íü ãîñòðîòè, ìàñøòàáíîñò³ ñàìîãîêîíôë³êòó. Åñêàëàö³ÿ êîíôë³êòó ïðèçâîäèòü äî ïîëÿðèçàö³¿ â³äíîñèí êîíôë³êòóþ÷èõñòîð³í, çàãîñòðþº ï³äîçð³ë³ñòü äî áóäü-ÿêèõ ñïðîá âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó.×åðãóâàííÿ âçàºìíèõ ðåàêö³é, ñïðÿìîâàíèõ íà óòâåðäæåííÿ ³íòåðåñ³â êîæíî¿ ñòîðî-íè ³ îáìåæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóïðîòèâíèêà, ñêëàäຠñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ÿêñîö³àëüíîãî ïðîöåñó. Òàê, íàìàãàííÿ Ïðåçèäåíòà ðåàë³çóâàòè ñâ³é óêàç ïðî ðîçïóñê ïàð-ëàìåíòó íàðàæàºòüñÿ íà êîíòð䳿 óðÿäó òà êîàë³ö³¿, ñïðÿìîâàí³ íà áëîêóâàííÿ ðåàë³çàö³¿äàíîãî óêàçó, ùî ÿñêðàâî áóëî ïðîäåìîíñòðîâàíî ³ 2007, ³ 2008 ðîêó. Êîðèñòóþ÷èñü íà-ÿâíèìè ðåñóðñàìè, íàñàìïåðåä � âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ñóá�ºêòè êîíôë³êòíî¿âçàºìî䳿 çàëó÷àþòü äî íå¿ ð³çí³ ³íñòèòóö³¿: Ïðåçèäåíò � ï³äêîíòðîëüíèõ éîìó ãîë³âì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÑÁÓ, ÐÍÁÎ, Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó òîùî, óðÿä ³êîàë³ö³ÿ âïëèâàëè íà ñèòóàö³þ ÷åðåç çàáîðîíó ô³íàíñóâàòè ïðîâåäåííÿ âèáîð³â, íåÿâêóñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â íà çàñ³äàííÿ ÖÂÊ, ùî ïîçáàâëÿëî ¿¿ êâîðóìó, ÷åðåç çâåðíåííÿ äîÊîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó òà çàãàëüíèõ ñóä³â òîùî*. Êîíôë³êòíèé ïðîöåñ ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíî äîâãèé ÷àñ, àëå íàñòàííÿ îñòàííüî¿ñòà䳿 êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó � éîãî ïðèïèíåííÿ � âñå îäíî º íåìèíó÷èì. Éîãî îáó-ìîâëþþòü îñëàáëåííÿ îäí³º¿ àáî îáîõ ñòîð³í (âè÷åðïàííÿ ðåñóðñ³â), ùî íå äîçâîëÿºçä³éñíþâàòè ïîäàëüøå ïðîòèñòîÿííÿ; óñâ³äîìëåííÿ áåçïåðñïåêòèâíîñò³ ïðîäîâæåííÿêîíôë³êòó éîãî ó÷àñíèêàìè; ïåðåâàæàííÿ îäí³º¿ ³ç ñòîð³í òà ¿¿ çäàòí³ñòü ïîäàâèòè îïî-íåíòà àáî íàâ�ÿçàòè éîìó ñâîþ âîëþ; ïîÿâà òðåòüî¿ ñòîðîíè òà ¿¿ çäàòí³ñòü ïðèïèíèòèïðîòèáîðñòâî8.Çàê³í÷åííÿ êîíôë³êòíî¿ âçàºìî䳿 ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó ð³çíèé ñïîñ³á, â³äïîâ³äíî äî÷îãî ðîçð³çíÿþòüñÿ ôîðìè ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â. Ðîçâ�ÿçàííÿ êîíñòè-òóö³éíîãî êîíôë³êòó ïåðåäáà÷ຠéîãî çàâåðøåííÿ ñèëàìè ñàìèõ êîíôë³êòàíò³â, ÿê³ñï³ëüíî äîñÿãàþòü ïåâíî¿ çãîäè ùîäî ïðåäìåòà êîíôë³êòó òà çáëèæåííÿ âëàñíèõ ïî-çèö³é. Óìîâàìè äëÿ öüîãî º, ïî-ïåðøå, óñâ³äîìëåííÿ ñòîðîíàìè îá�ºêòèâíî ³ñíóþ÷èõì³æ íèìè ïðîòèð³÷, ðîçá³æí³ñòü ³íòåðåñ³â ³ íåñï³âïàä³ííÿ ö³ëåé, òîáòî óÿâëåííÿ ïðî ðå-àëüíå äæåðåëî òà áåçïîñåðåäí³ ïðè÷èíè êîíôë³êòó; ïî-äðóãå, çàö³êàâëåí³ñòü êîæíîãî çó÷àñíèê³â êîíôë³êòó â òîìó, ùîá íà âçàºìîïðèéíÿòí³é îñíîâ³ ïîäîëàòè ïðîòèñòîÿííÿ,ùî âèíèêëî; ïî-òðåòº, ïîøóê ³ çàñòîñóâàííÿ äîñòóïíèõ ñòîðîíàì ìåòîä³â, ïðàâèë òàñïîñîá³â ðîçâ�ÿçàííÿ êîíôë³êòó, ùî âèíèê ì³æ íèìè9. Êëàñè÷íèì ïðèêëàäîì ðîçâ�ÿçàí-íÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó â óêðà¿íñüê³é äåðæàâíî-ïðàâîâ³é ïðàêòèö³ ñòàëî ïðèïè-íåííÿ òðèâàëîãî ïðîòèñòîÿííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàâêîëî
118
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
* Äîêëàäíèé îãëÿä ïîä³é, ïîâ�ÿçàíèõ, çîêðåìà ç ïîä³ÿìè íàâêîëî ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó 2007 ðîêó,äèâ.: ªçåðîâ À. Êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò ÿê ôåíîìåí òà ïðîöåñ â Óêðà¿í³: Ìîíîãðàô³ÿ. � Î.: Þðèä. ë-ðà, 2008. � Ñ. 145-151.
ðîçðîáêè ³ ïðèéíÿòòÿ ïðîåêòó íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó 1995 ð. Ñòîðîíè, «âèõîäÿ÷èç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü íîâî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ãàëüì³âíèì ÷èííèêîìíà øëÿõó çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ, à òàêîæ ïîë³òè÷íèõ ³ äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ðåôîðì; �ðåôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàñàäàõ ÷³òêîãî ðîçïîä³ëó ôóíêö³é ì³æ ¿¿ çàêîíîäàâ-÷îþ ³ âèêîíàâ÷îþ ã³ëêàìè ÿê íåîáõ³äíî¿ ïåðåäóìîâè ïîäîëàííÿ åêîíîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿òà êîíñòèòóö³éíî¿ êðèçè; � çàïîá³ãàííÿ ïîë³òè÷íîìó ïðîòèñòîÿííþ âëàäíèõ ñòðóêòóð ³çéîãî ìîæëèâèìè ðóéí³âíèìè íàñë³äêàìè äëÿ äîë³ âñ³º¿ êðà¿íè ³ ñóñï³ëüñòâà; çàáåçïå÷åí-íÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ìèðó ³ ñïîêîþ â Óêðà¿í³ òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ã³äíîãî æèòòÿ ³ ïðàö³ëþäèíè, êîíñîë³äàö³¿ âñ³õ çäîðîâèõ ñèë ñóñï³ëüñòâà, âðàõîâóþ÷è ïîçèòèâí³ íàäáàííÿ,çäîáóò³ ó òðèâàëîìó ïðîöåñ³ óçãîäæåííÿ ïîçèö³é Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Âåðõîâíî¿ Ðà-äè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîáîòè íàä ïðîåêòîì Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó âëàäó ³ ì³ñöåâå ñàìîâðÿ-äóâàííÿ â Óêðà¿í³», íà îñíîâ³ äîáðî¿ âîë³ Ñòîð³í, âçàºìíèõ ïîñòóïîê òà êîìïðîì³ñó», óê-ëàëè Êîíñòèòóö³éíèé Äîãîâ³ð ì³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íèïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ íà ïåð³îä äî ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³ä 8 ÷åðâíÿ 1995 ð.Ó öüîìó âèïàäêó ñòîðîíè, ðîçóì³þ÷è, ùî ïðè÷èíà ïîñò³éíèõ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ íèìèïîëÿãຠâ íååôåêòèâí³é óíîðìîâàíîñò³ âëàäíèõ â³äíîñèí ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî Êîíñòè-òóö³ÿ ÓÐÑÐ 1978 ðîêó çäåá³ëüøîãî íå â³äïîâ³äຠäåðæàâíî-ïðàâîâèì ðåàë³ÿì, óñâ³äî-ìëþþ÷è, ùî â ³íòåðåñàõ îáîõ ñòîð³í º âèíàéäåííÿ ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî âèõîäó ³ç ñèòó-àö³¿, ùî ñêëàëàñÿ, çíàéøëè äåùî îðèã³íàëüíå ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó âèð³øåííÿ ñèòóàö³¿ �ï³äïèñàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî äîãîâîðó, ÿêèì âïðîâàäèëè òàê çâàíèé «çàêîí ïðî âëàäó».Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë. Êó÷ìà ï³çí³øå êîíñòàòóâàâ: «öÿ óãîäà ïðèïèíèëà íà ð³ê ñóïåðå÷-êè íàâêîëî ïîä³ëó âëàä òà ¿õ ïîâíîâàæåíü òà äàëà ìîæëèâ³ñòü ³íòåíñèâíî ïðàöþâàòè íàäïðîåêòîì Îñíîâíîãî Çàêîíó»10. Öÿ æ ôîðìà ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòóáóëà çàñòîñîâàíà ïðè âèð³øåíí³ êîíôë³êòó íàâêîëî ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó 2007 ð., êîëèêîíôë³êòàíòè äîìîâèëèñü ïðî ìåõàí³çì, ÿêèé çàäîâîëüíèâ îáèäâ³ ñòîðîíè: ïàðëàìåíòïðèïèíèâ ïîâíîâàæåííÿ íå çà âîëåþ ïðåçèäåíòà, à ÷åðåç âèõ³ä ç éîãî ñêëàäó òðåòèíèíàðîäíèõ äåïóòàò³â.Âðåãóëþâàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó îçíà÷ຠçàâåðøåííÿ ïðîòèñòîÿííÿ øëÿ-õîì ïåðåãîâîð³â çà ó÷àñòþ ïîñåðåäíèê³â àáî øëÿõîì ñóäîâîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ÷èâèð³øåííÿ ñïîðó ³íøèì ïîâíîâàæíèì àðá³òðîì. Ïåðåäóìîâîþ âèõîäó ñòîðîíàìè íà òà-êó ôîðìó çàâåðøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó º óñâ³äîìëåííÿ íåîáõ³äíîñò³ éîãî ïðè-ïèíèòè ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî íàñë³äêè ïîäàëüøîãî ïðîòèñòîÿííÿ ìîæóòü ñòàòè íåàäåêâàò-íèìè òà íåâèã³äíèìè äëÿ îáîõ ñòîð³í. Ó öüîìó âèïàäêó ñòîðîíè çîáîâ�ÿçóþòüñÿ (àáî âè-ìóøåí³) ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïîñåðåäíèê³â òà/àáî ñóäó ³ âèêîíàòè éîãî. Òàê, íàïðèêëàä, çàó÷àñòþ ïîâàæíèõ ì³æíàðîäíèõ ïîñåðåäíèê³â òà øëÿõîì âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåí-íÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2004 ð.11 áóëî âðåãóëüîâàíî êîíôë³êò, ïîâ�ÿçà-íèé ç âèáîðàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè 2004 ð. Çâåðíåííÿ ñòîð³í êîíñòèòóö³éíîãîêîíôë³êòó äî â³äïîâ³äíîãî ñóäó âáà÷àºòüñÿ íàéîïòèìàëüí³øèì âèð³øåííÿì êîíôë³êòó çîãëÿäó íà òå, ùî öå, ïî-ïåðøå, äîçâîëèòü ïåðåâåñòè êîíôë³êò â ³íñòèòóö³éîâàí³ ðàìêèêîíñòèòóö³éíîãî ñïîðó, à ïî-äðóãå, îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ñóäó ñòâîðèòü óìîâè äëÿ ïðèïè-íåííÿ êîíôë³êòíî¿ âçàºìî䳿.Ïîäîëàííÿ (óñóíåííÿ) êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ÿâëÿº ñîáîþ çàâåðøåííÿ éîãî óñïîñ³á ë³êâ³äàö³¿ îäí³º¿ ³ç ñòîð³í êîíôë³êòó àáî ïðèäóøåííÿ ¿¿ ³íòåðåñ³â. Ó âèïàäêó òàêî-ãî çàâåðøåííÿ êîíôë³êòó îäíà ³ç ñòîð³í âèõîäèòü ïåðåìîæåíîþ âíàñë³äîê íåð³âíîñò³ ñèë÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí. Òàê, òðè ì³ñÿö³ òðèâàâ êîíôë³êò íàâêîëî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè̳í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè Á. Òàðàñþêà. Êîíôë³êò ñïðè÷èíèëà íåâèçíà÷åí³ñòüíîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ÷ëåí³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè, ïðèçíà÷åíèõ çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òà îñîáèñò³ñí³ ñòîñóíêè Ïðåì�ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè Â. ßíóêîâè÷à òà çâ³ëüíåíîãî ì³í³ñòðà12. Ñïðàâó ïðî çâ³ëüíåííÿ̳í³ñòðà ðîçãëÿäàëè òà âèíîñèëè ð³øåííÿ ì³ñöåâèé òà àïåëÿö³éíèé ñóäè13, êîíñòè-òóö³éíå ïîäàííÿ ùîäî ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà çàêîð-äîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè14, Óðÿä ïðè-ïèíÿâ ô³íàíñóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, íå âèçíàþ÷è çâ³ëüíåíîãîÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Á. Òàðàñþêà ç ïîñàäè ̳í³ñòðà ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ
ªçåðîâ À.À. Äèíàì³êà êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â
119×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
êîøò³â15. Âðåøò³, Á. Òàðàñþê çàÿâèâ Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïðî ñâîþ â³äñòàâêó, ³ Ïðåçè-äåíò ¿¿ ïðèéíÿâ, ï³äïèñàâøè â³äïîâ³äíèé Óêàç16.Çà âñ³õ íàâåäåíèõ ôîðì ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ÷åðåç ïîë³òèêî-ïðà-âîâèé õàðàêòåð öüîãî ÿâèùà éîãî ïðèïèíåííÿ ïîëÿãຠâ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåäóðàõ(ïåðåãîâîðè, êîíñóëüòàö³¿ òîùî) òà óõâàëåíí³ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ àêò³â (äîãîâ³ð,ð³øåííÿ ñóäó, óêàç ïðî â³äñòàâêó òîùî). Àëå ñë³ä âèä³ëèòè ùå äâ³ ôîðìè ïðèïèíåííÿêîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó, ÿê³ ìàþòü ïåâí³ îñîáëèâîñò³.Êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò ìîæå ïðèïèíèòè ñâîº ³ñíóâàííÿ øëÿõîì ïîñòóïîâîãî çà-ãàñàííÿ. Ïðè ö³é ôîðì³ çàâåðøåííÿ êîíôë³êò âè÷åðïóº ñåáå ³ âòðà÷ຠàêòóàëüí³ñòü ³ çíà-÷óù³ñòü äëÿ ñòîð³í. Ïðè÷èíîþ òîìó ìîæå ñòàòè íåìîæëèâ³ñòü íèìè ïðèéòè äî êîì-ïðîì³ñó àáî ïîäîëàòè êîíôë³êò ç îãëÿäó íà ð³âí³ñòü ñèë òà ðåñóðñ³â. Êð³ì òîãî, ìîæóòüçì³íèòèñÿ ñèòóàö³ÿ òà â³äíîñèíè ì³æ êîíôë³êòàíòàìè çà ÷àñ òðèâàííÿ êîíôë³êòó òîùî.Òàê, ³ç ÷àñîì çãàñ êîíôë³êò íàâêîëî ³ìïëåìåíòàö³¿ ó òåêñò Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðåçóëü-òàò³â Âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó 16 êâ³òíÿ 2000 ð., íà ÿê³é íàïîëÿãàâ Ïðåçèäåíò Óê-ðà¿íè, àëå ïðîòè ÿêî¿ âèñòóïàëà Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, ÿêà ³ ïîâèííà áóëà âïðîâàäèòèâ æèòòÿ ðåçóëüòàòè ðåôåðåíäóìó. Øëÿõîì ïîñòóïîâîãî çàãàñàííÿ âèð³øåíèé ³ êîíôë³êòíàâêîëî ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó ó 2008 ð. Óêàç ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíüÂåðõîâíî¿ Ðàäè íå ñêàñîâàíèé, àëå é íå ðåàë³çîâàíèé. Ïðåçèäåíòó, ÿê ñòîðîí³ êîíôë³êòó,íå âèñòà÷èëî ðåñóðñ³â äëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿, ³íøà ñòîðîíà íå éøëà íà êîìïðîì³ñè, íàñòà-ëà ô³íàíñîâà êðèçà, çà ÿêî¿ ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâèõ âèáîð³â º íåäîö³ëüíèì, � âñ³ ö³ ÷èí-íèêè âïëèíóëè íà òå, ùî ïîñòóïîâî öåé êîíôë³êò âòðàòèâ àêòóàëüí³ñòü. Áëèçüêèì çàçì³ñòîì äî ö³º¿ ôîðìè ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó º ïåðåðîñòàííÿ éîãî íà³íøèé êîíôë³êò. Òàêå ìîæå ñòàòèñÿ ïðè ðîçøèðåíí³ ïðåäìåòà êîíôë³êòó, àáî ïðè ³íøèõçì³íàõ â³äíîñèí ì³æ îïîíåíòàìè. Òàê, òðèâàëèé êîíôë³êò íàâêîëî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 2006 ð. ñòàâ ÷àñòèíîþ ïðåäìåòà á³ëüø ìàñ-øòàáíîãî êîíôë³êòó ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-ðà¿íè ó 2007 ð. Çàâåðøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî îö³íêó éîãî ðåçóëü-òàò³â. Äëÿ ñóñï³ëüñòâà º âàæëèâèì îá�ºêòèâíî îö³íèòè ðåçóëüòàò êîæíîãî êîíñòè-òóö³éíîãî êîíôë³êòó ç îãëÿäó íà âåëèêó ñîö³àëüíó çíà÷óù³ñòü öüîãî âèäó ñîö³àëüíèõÿâèù ç ìåòîþ âèíåñåííÿ ïåâíîãî ³ñòîðè÷íîãî äîñâ³äó òà îïòèì³çàö³¿ ïîäàëüøèõ ïðî-öåñ³â äåðæàâîòâîðåííÿ. Ïîíÿòòÿ íàñë³äê³â êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ïîâ�ÿçàíå ³ç «ïðî-áëåìîþ «ö³íè êîíôë³êòó», òîáòî ñï³ââ³äíîøåííÿì ìàòåð³àëüíèõ, äóõîâíèõ, ëþäñüêèõ òà³íøèõ âèòðàò íà âåäåííÿ êîíôë³êòíèõ ä³é ç ÿê³ñòþ îòðèìàíî¿ ïåðåìîãè, ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³î÷³êóâàííÿì ñòîð³í êîíôë³êòó»17.Ïîäàëüøà ñîö³àëüíà ïîâåä³íêà ñóá�ºêò³â êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàëåæèòüâ³ä ¿õ ñòàâëåííÿ äî íàñë³äê³â êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â, ÿê³ çàâåðøèëèñÿ. Òàê, íà ïåðå-êîíàííÿ ª. Ñòåïàíîâà, çàðîäæåííÿ íîâèõ êîíôë³êò³â çäåá³ëüøîãî çàëåæèòü â³ä ñïðèé-íÿòòÿ ðåçóëüòàò³â ïîïåðåäíüîãî êîíôë³êòó òà çì³í ñòðóêòóðè ñòîð³í, ùî áðàëè â íüîìóó÷àñòü»18. Êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò, ÿêèé âèð³øåíèé àáî âðåãóëüîâàíèé íà âçàºìî-âèã³äíèõ äëÿ ñòîð³í ï³äñòàâàõ, êîëè ñòîðîíè çàäîâîëåí³ ðåçóëüòàòàìè ñâ êîíôë³êòíî¿âçàºìî䳿, ìàéæå íå ìຠøàíñ³â ïîíîâèòèñÿ. Àëå ïðè íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàñîá³â äîñÿãíåí-íÿ ³íòåðåñ³â, ïîòðåá, ö³ëåé ñàìèì ³íòåðåñàì, ïîòðåáàì, ö³ëÿì ñóá�ºêò³â, ïðè íåçà-äîâ³ëüíèõ óìîâàõ óãîäè ì³æ ñòîðîíàìè çàâåðøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ñòàºï³ä´ðóíòÿì äëÿ íîâî¿ êîíôë³êòíî¿ âçàºìî䳿. Ó ðàç³ êîìïðîì³ñíîãî çàâåðøåííÿêîíôë³êòó, ðåçóëüòàò ìîæå í³âåëþâàòè äåòåðì³íàíòè êîíôë³êòó ëèøå çà ðàõóíîê ñïðàâåä-ëèâîãî ðîçïîä³ëó ïðåäìåòà ïðîòèñòîÿííÿ. Àëå ÿêùî îäíà ³ç ñòîð³í íàâ�ÿçàëà ñâî¿ óìîâè³íø³é, ùî ïðèçâåëî äî ïîã³ðøåííÿ ñòàòóñó àáî ïîçèö³é ñóïåðíèêà, òî äîñÿãíóòèé ðåçóëü-òàò íàâðÿä ÷è áóäå òðèâàëèì ³ ïåðåðîñòå íà íîâå ïðîòèñòîÿííÿ.Íàñë³äêè êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó, çâ³ñíî, çä³éñíþþòü ïåâíèé âïëèâ íå ò³ëüêè íàñàìèõ ñóá�ºêò³â êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîòèñòîÿíí³, à é íàñàì³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ÿê òàê³, íà ñîö³àëüíå ñåðåäîâèùå â ö³ëîìó. «Âîíèïðåäñòàâëÿþòü ïðåöåäåíòè, ìîäåë³ ìàéáóòí³õ êîíôë³êò³â, âèçíà÷àþòü äîì³íóþ÷³ î÷³êó-âàííÿ òà â³äïîâ³äí³ ïîçèö³¿ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï». Ñàìå çà ñîö³àëüíèìè íàñë³äêàìèêîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â âèçíà÷àºòüñÿ ¿õ ôóíêö³îíàëüíà ðîëü òà çä³éñíþºòüñÿ ¿õíÿ120
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
´ðàäàö³ÿ çà òèïàìè íà ñîö³àëüíî-ïîçèòèâí³ òà ñîö³àëüíî-íåãàòèâí³, ïðî ùî éøëîñÿ ó ïî-ïåðåäíüîìó ðîçä³ë³ ðîáîòè. Íàñë³äêè êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â º çäåá³ëüøîãîðóéí³âíèìè. Âîíè ìîæóòü áóòè ïîçèòèâíèìè, ÿêùî ïðè öüîìó ðóéíóºòüñÿ ðåãðåñèâíàôîðìà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Òàêèì ÷èíîì, áóäü-ÿêèé êîíñòèòóö³éíèé êîíôë³êò, ùî âèíèê ï³ä âïëèâîì ïåâíèõñîö³àëüíèõ (ïîë³òè÷íèõ, ïðàâîâèõ) äåòåðì³íàíò ÿâëÿº ñîáîþ ïðîöåñ, ùî ìຠñâî¿ ïî÷à-òîê òà çàâåðøåííÿ. Æèâó ìàòåð³þ êîíñòèòóö³éíîãî êîíôë³êòó ñêëàäຠéîãî ðîçâèòîê �îäíî÷àñíå ðîçãîðòàííÿ ä³é òà êîíòðä³é, â³äñòîþâàííÿ ñóá�ºêòàìè êîíñòèòóö³éíèõ ïðà-âîâ³äíîñèí âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà ïåðåøêîäæàííÿ ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â îïîíåíòà, ðå-àë³çàö³ÿ âëàñíèõ íàì³ð³â òà ïîäîëàííÿ ñóïðîòèâó îïîíåíòà. Ìåòîþ âèð³øåííÿ êîíñòè-òóö³éíèõ êîíôë³êò³â, à òàêîæ îñíîâíèì çàâäàííÿì ó çä³éñíåíí³ âïëèâó íà íèõ ìຠáóòèñïðÿìîâàí³ñòü íà ñîö³àëüíî-ïîçèòèâíèé åôåêò ïåâíî¿ êîíñòóö³éíî-êîíôë³êòíî¿âçàºìî䳿 àáî, ïðèíàéìí³, ïîñëàáëåííÿ ¿¿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â.
1 Ñïåðàíñêèé Â. È. Îñíîâíûå âèäû êîíôëèêòîâ: ïðîáëåìû êëàññèôèêàöèè // Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷å-ñêèé æóðíàë. � 1995. � ¹ 4. � Ñ. 165.2 Âàùåíêî ². Â. Êîíôë³êòè: ñó÷àñíèé ñòàí, ïðîáëåìè òà íàïðÿìêè ¿õ âèð³øåííÿ â îðãàíàõâíóòð³øí³õ ñïðàâ: Ìîíîãðàô³ÿ. � Õàðê³â: ÎÂÑ, 2002. � Ñ. 61.3 Áàðàáàø Þ. Ã. Äåðæàâíî-ïðàâîâ³ êîíôë³êòè â òåî𳿠òà ïðàêòèö³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà: Ìîíî-ãðàô³ÿ. � Õ.: Ïðàâî, 2008. � Ñ. 24.4 Çâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³êòîðà Þùåíêà ç íàãîäè ð³÷íèö³ ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîð³â2006 ðîêó (www.president.gov.ua/news/data/print/14621.html) // Îô³ö³éíå ²íòåðíåò-ïðåäñòàâíèöòâî Ïðå-çèäåíòà Óêðà¿íè. � 29.03.2007.5 Þðèäè÷íèé âèñíîâîê ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè Óêàçà Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè â³ä 2 êâ³òíÿ 2007 ð. ¹ 264 «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè» (www.minjust.gov.ua/0/9214) // Âåá-ïîðòàë ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè.6 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 61 ðåãëàìåíòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà ïîñòàíîâè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ä³ÿì,ùî çàãðîæóþòü êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâîïîðÿäêó, ãðîìàäñüêîìó ñïîêîþ ³ ñòàá³ëüíîñò³ â Óêðà¿í³: Ïîñòà-íîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2007 ðîêó ¹ 904-V // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2007. �¹ 26. � Ñò. 1038.7 Áàáîñîâ Å. Ì. Êîíôëèêòîëîãèÿ: Ó÷åá. ïîñîá. � 2-å èçä., ñòåðåîòèï. � Ìèíñê: Òåòðàñèñòåìñ,2001. � Ñ. 74.8 Êèëüìàøêèíà Ò. Í. Êîíôëèêòîëîãèÿ: ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû: Ó÷åá. ïîñîá. äëÿ âóçîâ. � Ì.:ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2004. � Ñ. 53-54.9 Êèáàíîâ À. ß., Âîðîæåéêèí È. Å., Çàõàðîâ Ä. Ê., Êîíîâàëîâà Â. Ã. Êîíôëèêòîëîãèÿ: Ó÷åáíèê / Ïîäðåä. À. ß. Êèáàíîâà. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. � Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2006. � Ñ. 113.10 Êó÷ìà Ë. Ä. Î ñàìîì ãëàâíîì. � Êèåâ, 1999. � Ñ. 113.11 гøåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ äîâ³ðåíî¿ îñîáèêàíäèäàòà íà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Þùåíêà Â. À. â ºäèíîìó çàãàëüíîäåðæàâíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ ïîâèáîðàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Êàòåðèí÷óêà Ì. Ä. íà áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, 䳿 ïîâñòàíîâëåííþ ðåçóëüòàò³â ïîâòîðíîãî ãîëîñóâàííÿ ç âèáîð³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè 21 ëèñòîïàäà2004 ðîêó òà íà ð³øåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ßíóêîâè÷à Â. Ô. // Óðÿäîâèé êóð�ºð. �2004. � 8 ãðóä. � ¹ 234.12 Ðàõìàíèí Ñ. Êîãäà â òîâàðèùàõ ñîãëàñüÿ íåò // Çåðêàëî íåäåëè. � 2006. � ¹ 46 (626). � 9�15 äå-êàáðÿ � Ñ. 1-3.13 ³éí³ çà Òàðàñþêà íå âèäíî í³ ê³íöÿ, í³ êðàþ (www.pravda.com.ua/news_print/2007/1/10/53069.htm) // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. � 10.01.2007.14 Òàðàñþêà â³ääàëè â ñóä (www.pravda.com.ua/news_print/2006/12/4/51791.htm) // Óêðà¿íñüêà ïðàâ-äà. � 04.12.2006.15 Àçàðîâ ïåðåêðèâ ì³í³ñòåðñòâó Òàðàñþêà êèñåíü? (www.pravda.com.ua/news_print/2007/1/18/53387.htm) // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. � 18.01.2007.16 Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 5 ãðóäíÿ 2006 ðîêó¹ 1033: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹ 59/2007 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2007. � ¹ 19.17 Ñëîâíèê òåðì³í³â ç ïðàâîâî¿ êîíôë³êòîëî㳿: Íàóêîâî-äîâ³äêîâå âèäàííÿ / Çà ðåä. Ì. Ïàíîâà,Þ. Áèòÿêà, Ë. Ãåðàñ³íî¿. � Õàðê³â: «Îä³ññåé», 2006. � Ñ. 101.18 Êîíôëèêòû â ñîâðåìåííîé Ðîññèè (ïðîáëåìû àíàëèçà è ðåãóëèðîâàíèÿ) / Ïîä ðåä. Å. È. Ñòåïà-íîâà. � Ì.: Ýäèòîðèàë ÓÐÑÑ, 1999. � Ñ. 67.
ªçåðîâ À.À. Äèíàì³êà êîíñòèòóö³éíèõ êîíôë³êò³â
121×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
Ðåçþìå
×åðåäîâàíèå âçàèìíûõ ðåàêöèé, íàïðàâëåííûõ íà óòâåðæäåíèå èíòåðåñîâ êàæäîé ñòîðîíû è îã-ðàíè÷åíèå èíòåðåñîâ ñîïåðíèêà, ñîñòàâëÿþò ñóùíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíôëèêòà êàê ñîöèàëüíîãîïðîöåññà. Êîíôëèêòíûé ïðîöåññ ìîæåò äëèòüñÿ íåîãðàíè÷åííî äîëãîå âðåìÿ, íî íàñòóïëåíèå ïîñëåä-íåé ñòàäèè êîíñòèòóöèîííîãî êîíôëèêòà � åãî ïðåêðàùåíèÿ � âñå ðàâíî íåìèíóåìî. Îêîí÷àíèå êîí-ôëèêòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ðàçëè÷íûì îáðàçîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷åì ðàçëè÷à-þòñÿ ôîðìû ïðåêðàùåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ êîíôëèêòîâ: ðàçðåøåíèå, óðåãóëèðîâàíèå, ïðåîäîëåíèå,ïîñòåïåííîå óãàñàíèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, êîíñòèòóöèîííûé êîíôëèêò, êîíñòèòó-öèîííàÿ êîíôëèêòíîñòü, êîíñòèòóöèîííî-êîíôëèêòíûé ïðîöåññ.
Summary
The substance of constitutional conflict as a social process consists of the interchange of reciprocal reac-tions, aimed to assertion of the interests of each party and restriction of the counterparty�s interests. Theresolving of the conflict interactions may develop in different ways. In this regard the following forms of theresolving are told apart: resolving, settlement, overcoming, fading away.Key words: constitutional conflictology, constitutional conflict, constitutional conflictness, constitution-ally-conflict process. Îòðèìàíî 18.09.2009
Æ. Ì. ÁÎÃÎÑËÎÂÑÜÊÀ
Æàííà Ìèõàéë³âíà Áîãîñëîâñüêà, àñï³-ðàíò Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòóïðàâà òà ïñèõîëî㳿 Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëü-íîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâÑÈÑÒÅÌÀ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÂ, ÙÎ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÓÞÒÜ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎ ÃÐÎÌÀÄßÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÍÀ ÑÎÖ²ÀËÜÍÈÉ ÇÀÕÈÑÒÏðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðà-âî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò âèêëèêàíî íåäîñòàòíüîþ ðîçðîáëåí³ñòþ ïðî-áëåìè. Àäæå ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøóº íàøó äåðæàâó ñîö³àëüíîþ äåðæà-âîþ, òîáòî, ïîêëàäຠíà äåðæàâí³ îðãàíè âèêîíàííÿ ñîö³àëüíî¿ ôóíêö³¿. Íàøå çàâäàííÿäîñë³äèòè ñèñòåìó òàêèõ îðãàí³â ó âèêîíàíí³ âèùåâêàçàíî¿ ôóíêö³¿, îñê³ëüêè ó ñêëàäíèõïèòàííÿõ ñüîãîäåííÿ, íà æàëü, ôóíêö³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðèä³ëÿºòüñÿ âñå ìåíøå ³ìåíøå óâàãè. Îñîáëèâî öå ÿñêðàâî ïðîñë³äæóºòüñÿ ñüîãîäí³, â àñïåêò³ åêîíîì³÷íî¿,ïîë³òè÷íî¿ òà ³íøèõ êðèç.Çàãàëüí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ îêðåìèõãðóï, îêðåìèõ êîíñòèòóö³éíèõ ñâîáîä òà îêðåìèõ ïðàâ âæå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåí-íÿ ð³çíèõ àâòîð³â (Â. Áîíÿê, Â. Áóêà÷à, Â. Äåìèäåíêî, Î. Äîìáðîâñüêî¿, À. Îë³éíèêà,Â. Îë³éíèêà, Î. Ïóøê³íî¿, Â. Ñèâóõ³íà òà ³í.). Çàâäàííÿìè öüîãî äîñë³äæåííÿ º íå-îáõ³äí³ñòü: 1) ñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ ³ âèçíà÷èòè ñèñòåìó òàêèõ ñóá�ºêò³â, ùî ïðèéìà-þòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò;2) äîñë³äèòè ñèñòåìó äåðæàâíèõ îðãàí³â ïî çàáåçïå÷åííþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íàñîö³àëüíèé çàõèñò; 3) çàïðîïîíóâàòè âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿. Ùîá ñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ ñóá�ºêò³â, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïîòð³áíî îõàðàêòåðèçóâàòè îçíàêè òà äàòè âèçíà-÷åííÿ ñóá�ºêò³â, ïîêàçàòè ¿õ ñèñòåìó, ì³ñöå ³ ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³
122
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
© Æ. Ì. Áîãîñëîâñüêà, 2009
|