Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.)
У статті розглядається питання про історичний розвиток радянського земельного законодавства у грудні 1919 - березні 1921 рр. Також автором на основі проведеного аналізу виокремлено особливості земельного законодавства вказаного періоду. Ключові слова: земельне законодавство, земельний закон, землеко...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23296 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) / І.М. Заріцька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 28-32. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23296 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-232962011-07-04T12:34:53Z Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) Заріцька, І.М. Теорія та історія держави і права. Філософія права У статті розглядається питання про історичний розвиток радянського земельного законодавства у грудні 1919 - березні 1921 рр. Також автором на основі проведеного аналізу виокремлено особливості земельного законодавства вказаного періоду. Ключові слова: земельне законодавство, земельний закон, землекористування, споживчо-трудова норма, селянське господарство. В статье рассматривается вопрос об историческом развитии советского земельного законодательства в декабре 1919 - марте 1921 гг. Также автором на основании проведенного анализа выделены особенности земельного законодательства указанного периода. Ключевые слова: земельное законодательство, земельный закон, землепользование, потребительно-трудовая норма, крестьянское хозяйство. The author in the article is investigating the question of the historical development of Soviet land legislation in the period of December 1919 . Marth 1921. Also the author on the basis of the completed analysis extracted the peculiarities. of land legislation of the above mentioned period. Key words: Land Legislation, Land Law, Land Use, Consumer and Labour Norm, Farming. 2010 Article Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) / І.М. Заріцька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 28-32. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23296 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| spellingShingle |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права Заріцька, І.М. Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) Часопис Київського університету права |
| description |
У статті розглядається питання про історичний розвиток радянського земельного законодавства у грудні 1919 - березні 1921 рр. Також автором на основі проведеного аналізу виокремлено особливості земельного законодавства вказаного періоду. Ключові слова: земельне законодавство, земельний закон, землекористування, споживчо-трудова норма, селянське господарство. |
| format |
Article |
| author |
Заріцька, І.М. |
| author_facet |
Заріцька, І.М. |
| author_sort |
Заріцька, І.М. |
| title |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| title_short |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| title_full |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| title_fullStr |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| title_full_unstemmed |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| title_sort |
радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23296 |
| citation_txt |
Радянське земельне законодавство (грудень 1919 - березень 1921 рр.) / І.М. Заріцька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 28-32. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT zarícʹkaím radânsʹkezemelʹnezakonodavstvogrudenʹ1919berezenʹ1921rr |
| first_indexed |
2025-07-03T02:41:02Z |
| last_indexed |
2025-07-03T02:41:02Z |
| _version_ |
1836591835309408256 |
| fulltext |
². Ì. ÇÀвÖÜÊÀ
²ðèíà Ìèõàéë³âíà Çàð³öüêà, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé âèêëàäà÷ Íàö³î-íàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðè-ðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íèÐÀÄßÍÑÜÊÅ ÇÅÌÅËÜÍÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÎ (ÃÐÓÄÅÍÜ 1919 � ÁÅÐÅÇÅÍÜ 1921 ÐÐ.)Çàì³ñòü ñòâîðåííÿ ñòàëî¿ ìîäåë³ çåìåëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ïîáóäîâè â³äïîâ³äíî¿ åôåêòèâ-íî¿ ñèñòåìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ìè, íà æàëü, îäåðæàëè çàêîíîäàâñòâî, ó ÿêîìóäîñ³ ì³ñòèòüñÿ ö³ëà íèçêà ñóïåðå÷íîñòåé òà ïðîãàëèí, íàÿâíà çíà÷íà ê³ëüê³ñòü â³äêðèòèõòà â³äñèëî÷íèõ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, òåìïîðàëüíèõ êîë³ç³é àêò³â çåìåëüíîãî çàêîíî-äàâñòâà òîùî. Íèí³øí³ ïåðìàíåíòí³ ðåâîëþö³éí³ çì³íè ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâ-ñòâà ñï³âñòàâí³ çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ³ ìàñøòàáàìè ç ãëîáàëüíèìè òðàíñôîðìàö³éíèìèïðîöåñàìè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ï³ä ÷àñ áóäü-ÿêî¿ ñîö³àëüíî¿ ðåâîëþö³¿. Ç öüîãî áîêó ñòàíî-âèòü ³íòåðåñ àíàë³ç ðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïåð³îäó óòâåðäæåííÿ ðà-äÿíñüêî¿ âëàäè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êîëè íîâîâèíèêë³ çåìåëüí³ â³äíîñèíè òàêîæ ïîòðå-áóâàëè ÷³òêîãî ³ îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ íà ñòð³ìê³ çì³íè ó çåìåëüí³é ïîë³òèö³â³äïîâ³äíî äî çàïèò³â íàðîäíèõ ìàñ. Òàêå ïîð³âíÿííÿ äຠçìîãó â³äíàéòè ïðîáëåìè,ñõîæ³ ç íèí³øí³ìè, ³ øëÿõè ¿õíüîãî âèð³øåííÿ, à òîìó, áåçóìîâíî, áóäå êîðèñíèì ñó÷à-ñíèì â÷åíèì-ïðàâîçíàâöÿì ³ ïðàêòè÷íèì ïðàö³âíèêàì ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. ³äîìî, ùî íàïðèê³íö³ ãðóäíÿ 1919 ð. ðàäÿíñüê³ â³éñüêà çäîáóëè ïåðåìîãó íàäÄåí³ê³íèì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ðîçâèòîê çåìåëüíî¿ ïîë³òèêè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè öüîãîïåð³îäó áóëî âèçíà÷åíî â «Ëèñò³ äî ðîá³òíèê³â ³ ñåëÿí Óêðà¿íè ç ïðèâîäó ïåðåìîã íàäÄåí³ê³íèì» Â. ². Ëåí³íà, äå çàçíà÷àëîñÿ, ùî «ðàäÿíñüêà âëàäà óêðà¿íñüêèõ ðîá³òíèê³â ³ñåëÿí ïîâèííà çàêð³ïèòè ïîâíå çíèùåííÿ ïîì³ùèöüêîãî çåìëåâîëîä³ííÿ, ïîâíå âèçâî-ëåííÿ ðîá³òíèê³â ³ ñåëÿí â³ä áóäü-ÿêîãî ãí³òó ïîì³ùèê³â ³ â³ä ñàìèõ ïîì³ùèê³â»1. Ùå ï³ä ÷àñ âåäåííÿ âîºííèõ ä³é çà ïîâíå çâ³ëüíåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä á³ëîã-âàðä³éö³â 11 ãðóäíÿ 1919 ð. ñï³ëüíîþ ïîñòàíîâîþ ÖÂÊ òà ÐÍÊ ÓÑÐÐ áóëî ñòâîðåíî òèì-÷àñîâèé Âñåóêðà¿íñüêèé ðåâîëþö³éíèé êîì³òåò (Âñåóêððåâêîì), îäíèì ³ç îñíîâíèõ çà-âäàíü ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî ðåâîëþö³éíó ê³íöåâó ë³êâ³äàö³þ ïîì³ùèê³â òà ïîì³ùèöüêî-ãî çåìëåâîëîä³ííÿ2. Ìåòîþ ñòâîðåííÿ Âñåóêððåâêîìó áóëî ïðèñòîñóâàííÿ öåíòðàëüíèõîðãàí³â ÓÑÐÐ äî íàÿâíîãî â³éñüêîâî-ðåâîëþö³éíîãî ñòàíîâèùà. Çàïðîâàäæåííÿ Âñåóê-ðà¿íñüêîãî ðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó ÿê îðãàíó öåíòðàëüíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè çóìîâèëîôîðìóâàííÿ éîãî âåðòèêàëüíî¿ ñòðóêòóðè ó ñêëàä³ ãóáåðíñüêèõ, ïîâ³òîâèõ, âîëîñíèõ òàñ³ëüñüêèõ ðåâêîì³â3, ÿê³ çàì³íèëè ñòâîðåí³ ðàí³øå ðàäè ñåëÿíñüêèõ äåïóòàò³â. Íà ðåàë³çàö³þ êóðñó, âèçíà÷åíîãî ó ìàñøòàáàõ âñ³º¿ ôåäåðàö³¿ ðîñ³éñüêèì «Ïîëî-æåííÿì ïðî ñîö³àë³ñòè÷íèé çåìëåóñòð³é òà ïðî çàõîäè ïåðåõîäó äî ñîö³àë³ñòè÷íîãî çåì-ëåðîáñòâà», â ÓÑÐÐ íàïðèê³íö³ ñ³÷íÿ 1920 ð. ïîñòàíîâîþ ÂÓÖÂÊ áóëî ïðèéíÿòî Ïîëî-æåííÿ ïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ çåìåëüíî¿ ñïðàâè íà Óêðà¿í³4. Öåé àêò óêðà¿íñüêî-ãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äîïîâíþâàâ ðîñ³éñüêå Ïîëîæåííÿ ïðî ñîö³àë³ñòè÷íèé çåì-ëåóñòð³é ùîäî îñîáëèâîñòåé ïåðåðîçïîä³ëó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà êîðèñòü òðóäîâîãî ñå-ëÿíñòâà çà ñïîæèâíî-òðóäîâîþ íîðìîþ òà ðàäÿíñüêèõ ãîñïîäàðñòâ ³ç óðàõóâàííÿì òîãî-÷àñíîãî ñòàíîâèùà çåìåëüíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³. Íåçàáàðîì áóëî ïðèéíÿòî çàêîí Âñåóêðà¿íñüêîãî ðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó ïðî çåìëþ(5 ëþòîãî 1920 ð.)5. Íåâåëèêèé çà îáñÿãîì, öåé çàêîí, ùî ñêëàäàâñÿ ç ïðåàìáóëè, 14 ñòà-òåé òà ïðèê³íöåâèõ Çàãàëüíèõ ïîëîæåíü, çà ñâî¿ì çì³ñòîì º êîìï³ëÿö³ºþ îñíîâíèõ êîí-öåïòóàëüíèõ ïîëîæåíü ïîïåðåäíüîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Âîäíî÷àñ ó òåêñò³ çàêî-íó ãîëîâíèé àêöåíò çðîáëåíî íà ïåðåðîçïîä³ë³ òà çàêð³ïëåíí³ â çåìëåêîðèñòóâàííÿ âñ³º¿çåìë³ çà áåççåìåëüíèìè ³ ìàëîçåìåëüíèìè ñåëÿíàìè. Òàêèì ÷èíîì, â³äáóëàñü çì³íà êóð-
28
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© ². Ì. Çàð³öüêà, 2010
ñó íà íàäàííÿ ïð³îðèòåòó îäíîîñ³áíîìó ãîñïîäàðþâàííþ. Ùîäî ðàäÿíñüêèõ ãîñïî-äàðñòâ, òî ó ñò. 13 çàêîíó âèçíà÷åíî äîö³ëüí³ñòü çáåðåæåííÿ ëèøå çðàçêîâèõ ðàäãîñï³â,íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ïðè öüîìó æîäíîãî ñëî-âà íå ì³ñòèòüñÿ ùîäî êîëåêòèâíèõ ôîðì çåìëåêîðèñòóâàííÿ. çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Ïîïðè ïðîãîëîøåííÿ ïîë³òè÷íèõ äåêëàðàö³é, ùî îá³öÿëè çð³âíÿëüíèé ðîçïîä³ë çå-ìåëü ì³æ ñåëÿíàìè, ðàäÿíñüê³é âëàä³ ïîòðåáóâàëèñü çíà÷í³ îáñÿãè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñü-êî¿ ïðîäóêö³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëü÷èõ ïîòðåá ÿê âíóòð³øíüîãî, òàê ³ çîâí³øíüî-ãî ðèíê³â íå ëèøå Óêðà¿íè, à é Ðîñ³¿. Öþ ïðîäóêö³þ, îñîáëèâî ïðîäîâîëü÷èé ³ ôóðàæíèéõë³á, ìîæíà áóëî âçÿòè ò³ëüêè ó ñåëÿí øëÿõîì ïðèìóñîâîãî âèëó÷åííÿ, àäæå äîáðî-â³ëüíî íà ìàéæå áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ñåëÿíè íå áàæàëè ðîçñòàâàòèñÿ ç³ ñâî¿ì ñêàðáîì.Òîìó 26 ëþòîãî 1920 ð. áóâ ïðèéíÿòèé çàêîí Ðàäè íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â ÓÑÐÐ «Ïðîõë³áíó ðîçâåðñòêó»6, òèì á³ëüøå, ùî â Ðîñ³¿ âæå áóâ ïîçèòèâíèé äîñâ³ä âñòàíîâëåííÿïðîäîâîëü÷î¿ äèêòàòóðè, ðåãëàìåíòîâàíèé ñïåö³àëüíèì äåêðåòîì ÂÖÂÊ ÐÑÔÐÐ â³ä9 òðàâíÿ 1918 ð., à òàêîæ â Óêðà¿í³, êîëè 15 êâ³òíÿ 1919 ð. ïîñòàíîâîþ ÂÓÖÂÊ «Ïðîçàãàëüíîäåðæàâíèé îáë³ê òà ðîçïîä³ë ïðîäóêò³â ³ ïðåäìåò³â äîìàøíüîãî ãîñïîäàðñòâà»áóëè çàïðîâàäæåí³ ïðîäîâîëü÷à äèêòàòóðà ³ ïðîäðîçêëàäêà. Ïðè÷èíàìè çàïðîâàäæåííÿðåæèìó ïðîäðîçêëàäêè ó òåêñò³ çàêîíó íàçâàíî: íåîáõ³äí³ñòü â³äíîâëåííÿ çðóéíîâàíî¿â³éñüêîâèìè ä³ÿìè ïðîìèñëîâîñò³; ïîòðåáè çì³öíåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ êðà¿íè; çàäîâî-ëåííÿ õàð÷îâèõ ïîòðåá ðîá³òíè÷îãî êëàñó ³ çá³äí³ëîãî ñåëÿíñòâà, ä³òåé òà çàêëàä³â îõî-ðîíè çäîðîâ�ÿ; ñòâîðåííÿ îñîáëèâîãî íàñ³ííºâîãî ôîíäó. Çàãàëüíèé îáñÿã ïðîäðîçêëàä-êè, äèôåðåíö³éîâàíèé ïî îáëàñòÿõ, ëÿãàâ òÿæêèì ãí³òîì íà ïëå÷³ òðóäîâîãî ñåëÿíñòâà,îñê³ëüêè éîãî íåâèêîíàííÿ íå äîïóñêàëîñü. Íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè, ùî íàçâàíèé àêò íå ºçåìåëüíèì çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ. Öå àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, ùî ì³ñòèòü æîðñòê³ ³ìïåðàòèâí³ïðèïèñè, à éîãî íàëåæí³ñòü äî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ìຠïîá³÷íèé õàðàêòåð ùîäîïðèïèñó äëÿ âèçíà÷åííÿ íèæíüî¿ ìåæ³ ðîçì³ðó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå îáêëàäóâàíî¿ïðîäðîçâåðñòêîþ òà ìàéáóòí³õ íàñë³äê³â çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Àêòîì ëåãàëüíîãî òëóìà÷åííÿ-ðîç�ÿñíåííÿ îñîáëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ çåìåëüíîãîçàêîíîäàâñòâà áóâ Öèðêóëÿð ÐÍÊ Óêðà¿íè «Ïðî ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ äåêðåòó ïðî çåì-ëþ», íàäðóêîâàíèé 1 êâ³òíÿ 1920 ð.7 Ó íüîìó â óçàãàëüíåí³é ôîðì³ ðîçòëóìà÷óâàëèñÿ ïî-ëîæåííÿ ùîäî íàä³ëåííÿ áåççåìåëüíèõ òà ìàëîçåìåëüíèõ ñåëÿí çà êðèòåð³ºì ñïîæèâ÷î-òðóäîâî¿ íîðìè, ïîðÿäêó ïåðåðîçïîä³ëó íàäëèøêîâî¿ çåìë³. Öåé àêò ðàçîì ç ïîñòàíîâîþ«Ïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ çåìåëüíî¿ ñïðàâè íà Óêðà¿í³» ñâ³ä÷èòü ïðî íèçüêèéð³âåíü ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíèõ íîðì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåðåðîçïîä³ë çåìë³. Ïî-ÿñíåííÿì òàêîìó ñòàíó ìîæå áóòè: íåäîñòàòí³é ð³âåíü ïîøèðåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ëèøå ñåðåä íàñåëåííÿ, à é ñåðåä ì³ñöåâèõ çåìåëüíèõîðãàí³â; íèçüêèé ð³âåíü îñâ³òè òà êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â ì³ñöåâèõ çåìåëüíèõ îðãàí³â;íåçàäîâ³ëüíå ôàêòè÷íå ñòàíîâèùå ó ñôåð³ ïåðåðîçïîä³ëó çåìë³; íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåí-íÿ çåìëåâïîðÿäíèõ ðîá³ò äëÿ îäåðæàííÿ ñïðàâæíüî¿ êàðòèíè çåìåëüíî¿ ðåôîðìè. Âèêëèêຠïèòàííÿ ³ ñï³ëüíà ïîñòàíîâà Íàðêîìçåìó òà Ïðîìáþðî Âèùî¿ Ðàäè íàðîä-íîãî ãîñïîäàðñòâà â Óêðà¿í³ «Ïðî ñòâîðåííÿ Öåíòðàëüíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ïîíàö³îíàë³çàö³¿ çåìë³» â³ä 12 êâ³òíÿ 1920 ð.8 Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ äîö³ëüíîñò³ çàñòî-ñóâàííÿ òåðì³íà «íàö³îíàë³çàö³ÿ» ùîäî â³äâåäåííÿ ³ çàêð³ïëåííÿ çåìåëü çàï³äïðèºìñòâàìè ïðîìèñëîâîñò³, à òàêîæ íàóêîâî-äîñë³äíèìè òà çðàçêîâî-ïîêàçîâèìèêóëüòóðíèìè ãîñïîäàðñòâàìè. Òóò á³ëüøå ï³äõîäèòü òåðì³í «îäåðæàâëåííÿ». ²íøå ïè-òàííÿ âèíèêຠùîäî äîö³ëüíîñò³ ïðîâåäåííÿ ñàìî¿ ö³º¿ ïðîöåäóðè, àäæå çà çåìåëüíèìçàêîíîäàâñòâîì âñÿ çåìëÿ íàëåæàëà äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ôîíäó, òîáòî ïî ñóò³ áóëàäåðæàâíîþ.  Óêðà¿í³, ÿê ³ â Ðîñ³¿, ñïðàâä³ ³ñíóâàëà ïðîáëåìà ç ïåðåä³ëîì çåìë³. Ïðî öå ñâ³ä÷èòüÄåêðåò ÐÍÊ «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë çåìë³» â³ä 30 êâ³òíÿ 1920 ð.9 Ïîÿâà öüîãî äåêðåòó áóëàâèêëèêàíà ÷àñòèìè ïåðåðîçïîä³ëàìè çåìë³, ùî â ê³íöåâîìó ðàõóíêó ïðèçâîäèëè äî íå-åôåêòèâíîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Òîìó áóëî çàáîðîíåíî çä³éñíåííÿ ïîâíèõ ïåðåðîç-ïîä³ë³â çåìë³ äî çàâåðøåííÿ çåìëåâïîðÿäíèõ íà íèõ ðîá³ò. Ó òåêñò³ äåêðåòó íàâåäåíî ïå-ðåë³ê âèíÿòê³â ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà ùîäî ìîæëèâîñò³ òàêèõ ïåðåðîçïîä³ë³â ç äîçâîëóïîâ³òîâèõ ³ ãóáåðíñüêèõ çåìåëüíèõ â³ää³ë³â. Ïðîâåäåííÿ æ ÷àñòêîâèõ çåìåëüíèõ ïåðå-ðîçïîä³ë³â áóëî ìîæëèâèì ëèøå ç äîçâîëó ñ³ëüñüêèõ çåìåëüíèõ â³ää³ë³â.
Çàð³öüêà ².Ì. Ðàäÿíñüêå çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî (ãðóäåíü 1919 � áåðåçåíü 1921 ðð.)
29×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
Ïîçèòèâíèì ó äåêðåò³ áóëî âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíèõ äâîòèæíåâèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäóì³ñöåâèìè çåìåëüíèìè â³ää³ëàìè çàÿâ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíèòè ïîâíèé àáî ÷àñòêî-âèé ïåðåä³ëè çåìë³. Çàãàëîì æå íàïðîøóºòüñÿ âèñíîâîê, ùî âëàäà íå âîëîä³ëà ïîâíèìîáñÿãîì ³íôîðìàö³¿ ùîäî äèôåðåíö³àö³¿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà çàêð³ïëåííÿ çåìåëüíèõä³ëÿíîê çà êîíêðåòíèìè ãîñïîäàðñòâàìè âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ ðåçóëüòàò³â çåìëåâïîðÿä-íèõ ðîá³ò. Ïåðåä ðàäÿíñüêîþ âëàäîþ ïîñòàëà ùå îäíà ïðîáëåìà: íàÿâí³ñòü ìàñèâ³â íåçàñ³ÿíî¿çåìë³, ùî ìîãëî ñïðè÷èíèòè çíà÷íå çìåíøåííÿ âàëîâîãî çáîðó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ïðîäóêö³¿ â íàñòóïíîìó ðîö³. Ïðî öå éäåòüñÿ ó Ïîñòàíîâ³ Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â Óê-ðà¿íè «Ïðî íåãàéíó ïåðåäà÷ó íåçàñ³ÿíî¿ çåìë³, ùî º â êîðèñòóâàíí³ îêðåìèõ îñ³á, äî ðîç-ïîä³ëó ì³æ íåçàìîæíèìè ñåëÿíàìè» â³ä 20 ëèïíÿ 1920 ð.10 Íåäîñ³â çåìë³ ðîçãëÿäàâñÿ óïîñòàíîâ³ ÿê íàñë³äîê çëèõ íàì³ð³â çåìëåêîðèñòóâà÷³â. Äëÿ íåäîïóùåííÿ òàêîãî ñòàíîâè-ùà ïåðåäáà÷àëîñü âèëó÷åííÿ òàêî¿ çåìë³ ç êîðèñòóâàííÿ ³ ¿¿ ðîçïîä³ë ì³æ íåçàìîæíèìèñåëÿíàìè ÷åðåç êîì³òåò íåçàìîæíèê³â. Ïðè öüîìó ïîðóøóâàëèñÿ âñ³ ïîïåðåäí³ ïðèïèñèùîäî çð³âíÿëüíîãî ïåðåðîçïîä³ëó çåìë³ çà ñïîæèâ÷î-òðóäîâîþ íîðìîþ ³ íå áðàëèñÿ äîóâàãè îá�ºêòèâí³ ïåðåäóìîâè ìîæëèâîãî íå çàñ³âó çåìåëü ÷åðåç òðèâàííÿ â³éñüêîâèõ ä³é. Êîì³òåòè íåçàìîæíèõ ñåëÿí, ÿê ôîðìà îðãàí³çàö³¿ íåçàìîæíèõ ñåëÿí â Óêðà¿í³ â1920�1933 ðð., ñòâîðþâàëèñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ÂÓÖÂÊ òà ÐÍÊ ÓÑÐÐ «Ïðî êîì³òå-òè íåçàìîæíèõ ñåëÿí». Êîì³òåòè ìàëè øèðøó ñîö³àëüíó áàçó, í³æ êîì³òåòè á³äíîòè,ñòâîðþâàëèñÿ äëÿ ñïðèÿííÿ ñ³ëüñüêèì Ðàäàì ³ âîëîñíèì âèêîíêîìàì ó çä³éñíåíí³ çà-õîä³â ðàäÿíñüêî¿ âëàäè. Äî êîìïåòåíö³¿ êîìíåçàì³â âõîäèëè îáë³ê êóðêóë³â, â³äáèðàííÿâ íèõ íàäëèøê³â çåìë³ òà ðåìàíåíòó, ïåðåðîçïîä³ë çåìë³ íà êîðèñòü áåççåìåëüíèõ ³ ìà-ëîçåìåëüíèõ ñåëÿí, äîïîìîãà ïðîäîâîëü÷èì îðãàíàì ó ïðàâèëüíîìó ðîçïîä³ë³ é ñòÿã-íåíí³ ïðîäðîçêëàäêè, êîíòðîëü íàä óñ³ºþ ä³ÿëüí³ñòþ Ðàä, âîëâèêîíêîì³â òà ¿õ â³ää³ë³â.Êîìíåçàìè áóëè ñòâîðåí³ â óñ³õ âîëîñòÿõ, ó òðåòèí³ ñ³ë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ð³øåíü V Âñåóêðà¿íñüêîãî ç�¿çäó Ðàä óñÿ ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòüêðà¿íè ïåðåõîäèëà íà ïëàíîâó îñíîâó11. Ç ìåòîþ ï³äíÿòòÿ çàíåäáàíîãî çà ðîêè â³éíèñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ñòâîðåííÿ ó ñåëÿí òâåðäî¿ âïåâíåíîñò³ â íåïîðóøíîñò³ íîâî-ãî çåìåëüíîãî óêëàäó ñåëà V Âñåóêðà¿íñüêèì ç�¿çäîì Ðàä áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðîçàêð³ïëåííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ»12. Íîâåëîþ â ðàäÿíñüê³é çåìåëüí³é ïîë³òèö³, âèçíà÷å-íîþ ç�¿çäîì, áóëî ð³øåííÿ ùîäî îáìåæåííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ äåâ�ÿòèð³÷íèì ñòðîêîì.Ïîêàçîâî, ùî òàêèé ñòðîê çàïðîâàäæóâàâñÿ ëèøå äëÿ îäíîîñ³áíèõ òðóäîâèõ ãîñïî-äàðñòâ. Öå ñòâîðþâàëî ï³äñòàâè äëÿ ìîæëèâîñò³ ïðèïèíåííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ çàð³øåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî áóëî ãðóáèì ïîðóøåííÿì óñ³õ ðàí³øå ïðîãîëîøåíèõ,çîêðåìà êîíñòèòóö³éíèõ, ïðàâ ñåëÿí-îäíîîñ³áíèê³â. Ìàáóòü ñàìå òàêèé ñòðîê ïåðåäáà-÷àâñÿ îðãàíàìè âëàäè äëÿ â³äíîâëåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.Ó ï. 3 ðåçîëþö³¿ «Ïðî çàêð³ïëåííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ» áóëî âèçíà÷åíî, ùîçàêð³ïëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ìຠçä³éñíþâàòèñü ç òàêèì ðîçðàõóíêîì, ùîá ïðèê³íöå-âèé ñîö³àë³ñòè÷íèé çåìëåóñòð³é íå âíîñèâ êîð³ííèõ çì³í ìåæ ñåëÿíñüêîãî çåìëåêîðèñ-òóâàííÿ, à òàêîæ íàäàâàëî á ìîæëèâ³ñòü ïåðåõîäó äî êîëåêòèâíèõ ôîðì çåìëåêîðèñòó-âàííÿ. Öå îçíà÷àëî, ùî ´ðóíòîâí³ îð³ºíòèðè ðàäÿíñüêî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çåìåëüíèõâ³äíîñèí íå çì³íèëèñÿ. Îñíîâíîþ ôîðìîþ çåìëåêîðèñòóâàííÿ ìàëî ñòàòè êîëåêòèâíåãîñïîäàðþâàííÿ. Íà V Âñåóêðà¿íñüêîìó ç�¿çä³ Ðàä áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî â³äáóäîâó ñ³ëüñüêî-ãî ãîñïîäàðñòâà», ó ÿê³é âèçíàíî, ùî â ïåð³îä ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó äî ñîö³àë³çìó, â îá-ñòàíîâö³ ³ìïåð³àë³ñòè÷íîãî îòî÷åííÿ òà ùå íå çàê³í÷åíî¿ áîðîòüáè ç êóðêóëüñòâîì âëà-äà çìóøåíà âñòàíîâëþâàòè äî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèðîáíèê³â âèìîãè, ðîçì³ð ÿêèõïåðåâèùóº òîé åêâ³âàëåíò, ÿêèé ìîæå áóòè çà äàíèõ óìîâ íàïðàâëåíèé Ðàäÿíñüêîþ âëà-äîþ ó ñåëî13. Âèçíàííÿì äèñïàðèòåòíîñò³ âçàºìîâ³äíîñèí ³ç ñåëîì äåðæàâà âèïðàâäîâó-âàëà ñâî¿ ä³¿ ç âèëó÷åííÿì ïðîäðîçêëàäêè. Ç�¿çä çìóøåíèé áóâ âèçíàòè ñòàí ñêîðî÷åííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâàñåëÿíàìè äî ñïîæèâ÷èõ ïîòðåá ñ³ì�¿. Öå ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ñêîðî÷åííÿì ïîñ³â³â òàçìåíøåííÿì òâàðèííèöòâà, ùî áóëî ïðÿìèì íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ ó çíà÷íî¿ ÷àñòèíèñ³ëüñüêèõ ãîñïîäàð³â åêîíîì³÷íèõ ñïîíóêàíü, ãîñïîäàðñüêîãî ³íòåðåñó äî ðîçøèðåííÿ ³ïîêðàùåííÿ ãîñïîäàðñòâà. Ïðîòå, êîíñòàòóþ÷è óñêëàäíåííÿ çìåíøåííÿ åôåêòèâíîñò³30
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà ¿õ ïðè÷èí, ç�¿çä äàë³ ëèøå âèñëîâëþº æàëü, ùî òàêèé ñòàí ñòâî-ðþº íåçäîëàíí³ ïåðåøêîäè íà øëÿõó ïåðåîðãàí³çàö³¿ âñüîãî ñîö³àë³ñòè÷íîãî ãîñïîäàðñò-âà íà ñîö³àë³ñòè÷íèõ ï³äâàëèíàõ. Ïðè öüîìó ç�¿çä ïîêëàäàâ ñïîä³âàííÿ íà âèçíà÷àëüíóðîëü íåçàìîæíèõ ñåëÿí ó ïîäîëàíí³ íàñë³äê³â ðîçðóõè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Àãðàð-íà çà ñâî¿ì ïîë³òèêî-ïðàâîâèì õàðàêòåðîì öÿ ïîñòàíîâà ç�¿çäó ò³ñíî ïîâ�ÿçàíà ç çåìëå-êîðèñòóâàííÿì, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì çåìåëüíîãî çàêîíî-äàâñòâà. Íàñòóïíà ïîñòàíîâà ç�¿çäó ñòîñóâàëàñü çåìëåóñòðîþ14. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì áóëîâèçíàííÿ ñòèõ³éíîñò³ õàðàêòåðó òîãî÷àñíîãî çåìëåâîëîä³ííÿ, ùî ôîðìóâàëîñÿ ï³ä âïëè-âîì ñòèõ³éíîãî ñàìîçàõîïëåííÿ ³ ïåðåðîçïîä³ëó ïîì³ùèöüêèõ ³ êóðêóëüñüêèõ çåìåëü. ßêíàñë³äîê, íå óñóíåíèìè çàëèøèëèñÿ ÷åðåçñìóææÿ, äàëåêà â³äñòàíü ðîçòàøóâàííÿ çå-ìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî ñïðè÷èíþâàëî çìåíøåííÿ åôåêòèâíîñò³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ. Ç�¿çäâèñóíóâ çàâäàííÿ çàê³í÷èòè ó ñï³øíîìó ïîðÿäêó âîëîñí³ â³äâåäåííÿ çåìåëü, ïðèñòóïè-òè äî ïîñåëåíñüêîãî çåìëåóñòðîþ é â³äâåäåííÿ çåìåëü äëÿ ðàäãîñï³â òà ³íøèõ äåðæàâ-íèõ ïîòðåá. Ïðè öüîìó ï³äêðåñëþâàëàñÿ âàæëèâà ìàéáóòíÿ ðîëü ó ìàéáóòíüîìó ïðîöåñ³ðàö³îíàëüíîãî çåìëåóñòðîþ êîì³òåò³â íåçàìîæíîãî ñåëÿíñòâà. ², íàñàìê³íåöü, ïðèéíÿòà 27 áåðåçíÿ 1921 ð. àãðàðíî-ïðàâîâà çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ïî-ñòàíîâà ÂÓÖÂÊ «Ïðî çàì³íó ïðîäðîçêëàäêè ïîäàòêîì»15 çíàìåíóâàëà ñîáîþ çàâåðøåí-íÿ åòàïó ôîðìóâàííÿ îñíîâ ðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïåðåõ³ä äî íîâî¿åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî âèìàãàëà ³íøèõ êîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â äî ñòâîðåííÿ íîâèõíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, â ðîêè íå-ïó áóëà âïåðøå çä³éñíåíà êîäèô³êàö³ÿ óêðà¿íñüêîãî ðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâ-ñòâà, íàñë³äêîì ÿêî¿ ñòàëî ïðèéíÿòòÿ íà 3-é ñåñ³¿ ÂÓÖÂÊ 16 æîâòíÿ 1922 ð. Çåìåëüíîãîêîäåêñó ÓÑÐÐ.Ïðîâåäåíèé àíàë³ç äຠçìîãó âèçíà÷èòè òàê³ îñîáëèâîñò³ äîñë³äæóâàíîãî ïåð³îäó:1) ðîçøèðåííÿ êîìïåòåíö³¿ ç�¿ä³â Ðàä òà ÊÏ(á)Ó ùîäî ïðèéíÿòòÿ çåìåëüíèõ íîðìàòèâ-íèõ ïðèïèñ³â; 2) ñïðÿìîâàí³ñòü çåìåëüíî¿ ïîë³òèêè íà íàäàííÿ ïð³îðèòåòó îäíîîñ³áíî-ìó ãîñïîäàðþâàííþ, ùî ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ïåðåðîçïîä³ëîì çåìåëü ðàäãîñï³â íà êîðèñòüìàëîçåìåëüíèõ ñåëÿí, çà ñïîæèâ÷î-òðóäîâîþ íîðìîþ; 3) çàêð³ïëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîêçà îäíîîñ³áíèìè ãîñïîäàðñòâàìè ç ðîçðàõóíêîì, ùîá ïðèê³íöåâèé ñîö³àë³ñòè÷íèé çåì-ëåóñòð³é íå âíîñèâ êîð³ííèõ çì³í ìåæ ñåëÿíñüêîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ, à òàêîæ íàäàâàâáè ìîæëèâ³ñòü ïåðåõîäó äî êîëåêòèâíèõ ôîðì çåìëåêîðèñòóâàííÿ; 4) çàïðîâàäæåííÿíîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â ùîäî âèëó÷åííÿ çåìåëü ó êóðêóë³â; 5) îáìåæåííÿ ÷àñó îäíî-îñ³áíîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ äåâ�ÿòèð³÷íèì ñòðîêîì òà çàáîðîíà çåìëåêîðèñòóâàííÿ ñå-ëÿíàì, ÿê³ âèñòóïàëè ïðîòè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè; 6) ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ñàìîçàõîïëåíüçåìë³; 7) çàì³íà ïðîäðîçêëàäêè ïðîäîâîëü÷èì ïîäàòêîì; 8) íàÿâí³ñòü ó ñòðóêòóð³ çåìåëü-íîãî çàêîíîäàâñòâà çíà÷íîãî ìàñèâó àêò³â àãðàðíîãî (ó ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³) çàêîíîäàâ-ñòâà, ÿê³ ì³ñòèëè çåìåëüí³ íîðìàòèâí³ ïðèïèñè àáî áóëè ò³ñíî ïîâ�ÿçàí³ ç åôåêòèâí³ñòþçåìëåêîðèñòóâàííÿ; 9) çàâåðøåííÿ åòàïó ôîðìóâàííÿ îñíîâ ñèñòåìè ðàäÿíñüêîãî çå-ìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïåðåõ³ä äî íîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî âèìàãàëà ³íøèõêîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â äî ñòâîðåííÿ íîâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â óêðà¿íñüêîãîðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.
1 Ëåí³í Â. ². Ëèñò äî ðîá³òíèê³â ³ ñåëÿí Óêðà¿íè ç ïðèâîäó ïåðåìîã íàä Äåí³ê³íèì // Çá. òâîð³âÂ. ². Ëåí³íà; ïåð. ç ðîñ. / [óïîðÿä.: Áîæêî Î. Ì., ʳíêóëüê³í À. Ò., Ìàêàºâ Â. Â. òà ³í.]. � Ê.: Ïîë³òâèäàâÓêðà¿íè, 1984. � Ñ. 373�378. (Äëÿ ó÷í³â ñåðåä. øê³ë, ñåðåä. ÏÒÓ ³ ñåðåä. ñïåö. íàâ÷. çàêëàä³â).2 Ïîñòàíîâà Öåíòðàëüíîãî Âèêîíàâ÷îãî Êîì³òåòó ³ Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â ÓÑÐÐ ïðî ñòâîðåííÿÂñåóêðà¿íñüêîãî ðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó (Âñåóêððåâêîìó) (11 ãðóäíÿ 1919 ð.) // Çá³ðíèê óçàêîíåíü òàðîçïîðÿäæåíü Âñåóêðà¿íñüêîãî Ðåâîëþö³éíîãî Êîì³òåòó. � 1920. � ¹ 1. � Ñ. 2.3 Òèì÷àñîâå ïîëîæåííÿ Âñåóêðà¿íñüêîãî ðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó ïðî îðãàí³çàö³þ Ðàäÿíñüêî¿ âëà-äè íà Óêðà¿í³ (22 ãðóäíÿ 1919 ð.) // Ðàäÿíñüêå áóä³âíèöòâî íà Óêðà¿í³ â ðîêè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè(1919�1920) : çá. äîê. ³ ìàòåð³àë³â. � Ê.: Âèä-âî ÀÍ ÓÐÑÐ, 1957. � Ñ. 25-26.4 Ïîñòàíîâà Âñåóêðà¿íñüêîãî Öåíòðàëüíîãî Âèêîíàâ÷îãî Êîì³òåòó «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿çåìåëüíî¿ ñïðàâè íà Óêðà¿í³» (ñ³÷åíü 1920 ð.) // Çá³ðíèê Óçàêîíåíü òà Ðîçïîðÿäæåíü Âñåóêðà¿íñüêîãîðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó. � ¹ 1, 26 ãðóä. 1919 � 10 ëþò. 1920. � Ñ. 5-7.
Çàð³öüêà ².Ì. Ðàäÿíñüêå çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî (ãðóäåíü 1919 � áåðåçåíü 1921 ðð.)
31×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
5 Çàêîí Âñåóêðà¿íñüêîãî ðåâîëþö³éíîãî êîì³òåòó ïðî çåìëþ (5 ëþòîãî 1920 ð.) // Ðàäÿíñüêåáóä³âíèöòâî íà Óêðà¿í³ â ðîêè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè (1919-1920): çá. äîê. ³ ìàòåð³àë³â. � Ê.: Âèä-âî ÀÍÓÐÑÐ, 1957. � Ñ. 59-61.6 Çàêîí Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â «Ïðî õë³áíó ðîçâåðñòêó» (26 ëþòîãî 1920 ð.) // Ðàäÿíñüêåáóä³âíèöòâî íà Óêðà¿í³ â ðîêè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè (1919-1920): çá. äîê. ³ ìàòåð³àë³â. � Ê.: Âèä-âîÀÍ ÓÐÑÐ, 1957. � Ñ. 70-73.7 Îá³æíèê Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ äåêðåòó ïðî çåìëþ»(êâ³òåíü 1920 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõÐÑÔÐÐ. � 1920. � ¹ 5, 26 áåðåç. � 1 êâ³ò. � Ñ. 111.8 Ïîñòàíîâà Íàðêîìçåìó òà Ïðîìáþðî ÂÐÍà «Ïðî ñòâîðåííÿ Öåíòðàëüíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ïîíàö³îíàë³çàö³¿ çåìë³» (12 êâ³òíÿ 1920 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäóÓêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõ ÐÑÔÐÐ. � 1920. � ¹ 7, 11-12 êâ³ò. � Ñ. 181-182.9 Äåêðåò Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë çåìë³» (30 êâ³òíÿ 1920 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõ ÐÑÔÐÐ. � 1920. � ¹ 35,14 òðàâ. � Ñ. 162-164.10 Ïîñòàíîâà Ðàäè Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â Óêðà¿íè «Ïðî íåãàéíó ïåðåäà÷ó íåçàñ³ÿíî¿ çåìë³, ùî º â êî-ðèñòóâàíí³ îêðåìèõ îñ³á, äî ðîçïîä³ëó ì³æ íåçàìîæíèìè ñåëÿíàìè» (20 ëèïíÿ 1920 ð.) // Çá³ð çàêîí³â³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõ ÐÑÔÐÐ. � 1920. � ×. 20, 13�20 ëèï. � Ñ. 586.11 Ðåçîëþö³ÿ V Âñåóêðà¿íñüêîãî ç�¿çäó Ðàä «Ïðî ãîñïîäàðñüêå áóä³âíèöòâî» (2 áåðåçíÿ 1921 ð.) //Çá³ð çàêîí³â ³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè. � 1921. � ×. 3. � Ñ. 101-103.12 Ïîñòàíîâà V Âñåóêðà¿íñüêîãî ç�¿çäó Ðàä «Ïðî çàêð³ïëåííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ» (2 áåðåçíÿ1921 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè. � 1921. � ×. 3. � Ñ. 93.13 Ïîñòàíîâà V Âñåóêðà¿íñüêîãî ç�¿çäó Ðàä «Ïðî â³äáóäîâó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà» (2 áåðåçíÿ1921 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõÐÑÔÐÐ. � 1921. � ×. 3. � Ñ. 93-95.14 Ïîñòàíîâà V Âñåóêðà¿íñüêîãî ç�¿çäó Ðàä «Ïðî óñòð³é çåìë³» (2 áåðåçíÿ 1921 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõ ÐÑÔÐÐ. � 1921. � ×. 3. � Ñ. 95.15 Ïîñòàíîâà ÂÓÖÂÊ «Ïðî çàì³íó ïðîäðîçêëàäêè ïîäàòêîì» (27 áåðåçíÿ 1921 ð.) // Çá³ð çàêîí³â ³ðîçïîðÿäæåíü Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó Óêðà¿íè ³ óïîâíîâàæåíèõ ÐÑÔÐÐ. � 1921. � ×. 5. � Ñ. 138-139.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ³ñòîðè÷íèé ðîçâèòîê ðàäÿíñüêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà óãðóäí³ 1919 � áåðåçí³ 1921 ðð. Òàêîæ àâòîðîì íà îñíîâ³ ïðîâåäåíîãî àíàë³çó âèîêðåìëåíî îñîáëèâîñò³çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âêàçàíîãî ïåð³îäó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî, çåìåëüíèé çàêîí, çåìëåêîðèñòóâàííÿ, ñïîæèâ÷î-òðóäîâàíîðìà, ñåëÿíñüêå ãîñïîäàðñòâî.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ îá èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè ñîâåòñêîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëü-ñòâà â äåêàáðå 1919 � ìàðòå 1921 ãã. Òàêæå àâòîðîì íà îñíîâàíèè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà âûäåëåíû îñî-áåííîñòè çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà óêàçàííîãî ïåðèîäà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, çåìåëüíûé çàêîí, çåìëåïîëüçîâàíèå, ïîòðåáèòåëü-íî-òðóäîâàÿ íîðìà, êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî.
Summary
The author in the article is investigating the question of the historical development of Soviet land legis-lation in the period of December 1919 � Marth 1921. Also the author on the basis of the completed analysisextracted the peculiarities� of land legislation of the above mentioned period. Key words: Land Legislation, Land Law, Land Use, Consumer and Labour Norm, Farming.Îòðèìàíî 27.12.2009
32
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
|