Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження)
У статті запропонована порівняльна характеристика нормативно-правового регулювання податкової застави та застави майна як способів забезпечення виконання податкового обов’язку платником податків в Україні та Російській Федерації. Акцентовано увагу на перевагах врегулювання питань порядку застосуванн...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23300 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) / О.В. Яцюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 124-129. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23300 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-233002011-07-04T12:47:02Z Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) Яцюк, О.В. Проблеми державного управління та адміністративне право У статті запропонована порівняльна характеристика нормативно-правового регулювання податкової застави та застави майна як способів забезпечення виконання податкового обов’язку платником податків в Україні та Російській Федерації. Акцентовано увагу на перевагах врегулювання питань порядку застосування цих способів в національному законодавстві та законодавстві Російської Федерації. Ключові слова: податковий борг, податкова застава, платник податків, застава, податковий обов’язок, податковий контроль, штраф. В статье проведен сравнительный анализ нормативно-правового урегулирования налогового залога и залога имущества как способов обеспечения исполнения налогового обязательства плательщиками налогов в Украине и в Российской Федерации. Автором акцентировано внимание на преимуществах урегулирования вопросов порядка использования этих способов в национальном законодательстве и законодательстве Российской Федерации. Ключевые слова: налоговый долг, налоговый залог, налогоплательщик, залог, налоговая обязанность, налоговый контроль, штраф. The article depicts comparative analysis of legal regulation of tax and property pledge as means of proper behaviour of Ukrainian and Russian tax payers in the field of tax obligation fulfilment. The author focuses attention on the advantages of this regulation, as well as on the order of its usage in national and Russian legislation. Key words: legal regulation, tax and property pledge, tax obligation, order of the usage. 2010 Article Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) / О.В. Яцюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 124-129. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23300 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Яцюк, О.В. Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) Часопис Київського університету права |
| description |
У статті запропонована порівняльна характеристика нормативно-правового регулювання податкової застави та застави майна як способів забезпечення виконання податкового обов’язку платником податків в Україні та Російській Федерації. Акцентовано увагу на перевагах врегулювання питань порядку застосування цих способів в національному законодавстві та законодавстві Російської Федерації. Ключові слова: податковий борг, податкова застава, платник податків, застава, податковий обов’язок, податковий контроль, штраф. |
| format |
Article |
| author |
Яцюк, О.В. |
| author_facet |
Яцюк, О.В. |
| author_sort |
Яцюк, О.В. |
| title |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| title_short |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| title_full |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| title_fullStr |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| title_full_unstemmed |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| title_sort |
податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством україни та російської федерації (порівняльно-правове дослідження) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23300 |
| citation_txt |
Податкова застава та застава майна як спосіб забезпечення виконання податкового обов"язку за законодавством України та Російської Федерації (порівняльно-правове дослідження) / О.В. Яцюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 124-129. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT âcûkov podatkovazastavatazastavamajnaâksposíbzabezpečennâvikonannâpodatkovogoobovâzkuzazakonodavstvomukraínitarosíjsʹkoífederacííporívnâlʹnopravovedoslídžennâ |
| first_indexed |
2025-07-03T02:41:18Z |
| last_indexed |
2025-07-03T02:41:18Z |
| _version_ |
1836591851602182144 |
| fulltext |
Summary
The article highlights the peculiarities of the legal regulation method of state purchases; analysis of the-oretical examination of this issue. The author outlines a string of problems which restrain development andimprovement of procurement; states direction of further research of the legal regulation method of state pur-chases conception.Key words: state procurement, tender, legal regulation method. Îòðèìàíî 23.11.2009
Î. Â. ßÖÞÊÎëüãà ³òà볿âíà ßöþê, êàíäèäàò þðè-äè÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà êàôåä-ðè Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Äåðæàâ-íî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íèÏÎÄÀÒÊÎÂÀ ÇÀÑÒÀÂÀ ÒÀ ÇÀÑÒÀÂÀ ÌÀÉÍÀ ßÊ ÑÏÎѲÁ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÏÎÄÀÒÊÎÂÎÃÎ ÎÁÎÂ�ßÇÊÓ ÇÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÎÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÒÀ ÐÎѲÉÑÜÊί ÔÅÄÅÐÀÖ²¯ (ÏÎвÂÍßËÜÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÅ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß)Íàïîâíåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà ðàõóíîê çàáåçïå÷åííÿ ïîãàøåííÿ ïî-äàòêîâîãî áîðãó º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ ôóíêö³é Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.Ñïåö³àëüí³ ïðàâîâ³ ðåæèìè çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèì óõèëåííÿì â³ä ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâî-ãî áîðãó ïëàòíèêîì ïîäàòê³â, à, â³äïîâ³äíî, âòðàò ó íàïîâíåíí³ îñíîâíî¿ ñòàòò³ áþäæåò³âð³çíèõ ð³âí³â, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàò-íèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè» â³ä 21.12.2000 ð.¹ 2181-²²² (äàë³ � Çàêîí ¹2181)1. Ïèòàííÿ ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó ïëàòíèêàìè ïî-äàòê³â, äîñë³äæóâàëèñÿ ÿê íàóêîâöÿìè (². Áàá³íèì2, Î. Äîëãèì3, Ã. Çàáàðíèì4, Â. Êèðè-÷åíêîì5, Í. Ðåâ�þêîì6, Î. Êîíîôåð÷óêîì7, Ñ. Ïîçíÿêîâèì8 òà ³í.), òàê ³ ïðàêòèêàìè(Î. Ðàä糺âñüêèì9, Î. ×óáêî10 òà ³í.). Ó öèõ íàóêîâèõ ðîáîòàõ âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ, çì³ñòòà çàâäàííÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè, ïîäàòêîâî¿ ïîðóêè, àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó àêòèâ³â,ïåí³. Òàêîæ àêöåíòîâàíî óâàãó íà äåÿêèõ ïðîáëåìàõ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ ³íñòè-òóò³â, çàïðîïîíîâàí³ øëÿõè ¿õ ðîçâ�ÿçàííÿ. Ïðîòå, çàçíà÷åí³ ïðîïîçèö³¿ ëèøå ÷àñòêîâîáóëè âðàõîâàí³ çàêîíîäàâöåì, à á³ëüø³ñòü ïèòàíü, ùî ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ íà ïðàê-òèö³, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðåäìåòà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè òà ïîäàòêîâîãîáîðãó ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè, íà ð³âí³ Çàêîíóíå âðåãóëüîâàí³. Âðàõîâóþ÷è, ùî íàçâàíèé ³íñòèòóò ñôîðìîâàíèé òà 䳺 â óêðà¿íñüêîìóïðàâîâîìó ïîë³ â³äíîñíî íåòðèâàëèé ïåð³îä ÷àñó, à òàêîæ ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî çàñòîñóâàí-íÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè, ïîâ�ÿçàíî ³ç ñóòòºâèìè îáìåæåííÿìè êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ëþäè-íè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàëèøàþòüñÿ äèñêóñ³éíèìè, àêòóàëüíèìè òà ïîòðåáóþòü âèâàæåíîãîîñìèñëåííÿ ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó ïëàò-íèêàìè ïîäàòê³â. Òîìó ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º âèðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é ïåðñïåêòèâíèõ íàïðÿì³â âäîñêîíà-ëåííÿ åôåêòèâíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâîãî çî-áîâ�ÿçàííÿ â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ìåòè ñòàòò³, ñôîðìóëüîâàí³ òàê³ çàâäàííÿ: 1) ðîçãëÿíóòè ñèñòåìó ñïî-ñîá³â, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçêó ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â â³äïîâ³äíî äî Ïî-äàòêîâîãî êîäåêñó ÐÔ; 2) âèçíà÷èòè ì³ñöå ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè ñåðåä ñïîñîá³â çàáåçïå÷åí-íÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî
124
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Î. Â. ßöþê, 2010
çàêîíîäàâñòâà; 3) ïðîàíàë³çóâàòè ïðîáëåìè äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîäëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè; 4) ïðîâåñòè ïîð³âíÿëü-íî-ïðàâîâèé àíàë³ç ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè â Çàêîí³ Óêðà¿íè ¹ 2181 òà çàñòàâè ìàéíà ïëàò-íèêà ïîäàòê³â â Ïîäàòêîâîìó êîäåêñ³ ÐÔ; 5) çàïðîïîíóâàòè íàïðÿìè ï³äâèùåííÿ åôåê-òèâíîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ³íñòèòóòó ïîäàòêîâîãî ïðàâà Óêðà¿íè. Ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçêó ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â âèçíà÷åí³ óãë. 11 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó ÐÔ, ÷. 1 ñò. 72 ïåðåäáà÷åíî ¿õ ïåðåë³ê, äî ÿêîãî â³äíåñåíî: çà-ñòàâó ìàéíà, ïîðó÷èòåëüñòâî, ïåíþ, ïðèçóïèíåííÿ îïåðàö³é íà ðàõóíêàõ ó áàíêàõ, íà-êëàäåííÿ àðåøòó íà ìàéíî ïëàòíèêà ïîäàòê³â11. Ó Çàêîí³ ¹ 2181 çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê â³äñóòí³é. Ðàçîì ³ç òèì, ó ï. 1 ñò. 8 Çàêîíó¹ 2181 ïåðåäáà÷åíî, ùî ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â áþäæåòíèõ ñïîæèâà÷³â àêòèâè ïëàò-íèêà ïîäàòê³â, ùî ìຠïîäàòêîâèé áîðã, ïåðåäàþòüñÿ ó ïîäàòêîâó çàñòàâó. Äàë³, ï. 8 ñò. 8Çàêîíó ¹ 2181 âèçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâèé îðãàí çîáîâ�ÿçàíèé â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðàâà ïî-äàòêîâî¿ çàñòàâè àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â ó ðàç³, êîëè áàíê-ðåçèäåíò ïîðó÷àºòüñÿ çàíüîãî. Çà äîãîâîðîì ïîäàòêîâî¿ ïîðóêè áàíê-ïîðó÷èòåëü çîáîâ�ÿçóºòüñÿ ïåðåä ïîäàòêî-âèì îðãàíîì â³äïîâ³äàòè çà íàëåæíå âèêîíàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â îáîâ�ÿçê³â ³ç ïîãà-øåííÿ éîãî ïîäàòêîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ àáî ïîäàòêîâîãî áîðãó ó ñòðîêè òà çà ïðîöåäóðîþ,âèçíà÷åí³ öèì Çàêîíîì. Àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â íàçèâàºòüñÿâèêëþ÷íèì ñïîñîáîì çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ïîãàøåííÿ éîãî ïîäàòêîâîãî áîðãó(ï.ï. 1.1. ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2181)12. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ñêàçàòè, ùî ó Çàêîí³ ¹ 2181 ïå-ðåäáà÷åí³ òàê³ ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçêó ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â:ïîäàòêîâà çàñòàâà, ïîäàòêîâà ïîðóêà, àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â.Ïðîòå, ó íàóêîâèõ äæåðåëàõ ïðîïîíóºòüñÿ ïåðåë³ê ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó äåùî øèðøèé â³ä âèùåâèçíà÷åíîãî, òàê Â. Êèðè÷åíêî äî íüîãîâêëþ÷ຠïåíþ13. Ñ. Ïîçíÿêîâ ñïîñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ�ÿ-çàííÿ íàçèâàº: ïîäàòêîâèé êîìïðîì³ñ, ïîäàòêîâó çàñòàâó, ïîäàòêîâó ïîðóêó, àäì³í³ñòðà-òèâíèé àðåøò àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ïåíþ14. Òàêå äîïîâíåííÿ íå º íåçàïåðå÷íèìîñê³ëüêè ó Çàêîí³ ¹ 2181 çàçíà÷åíî, ùî «ïåíÿ � öå ïëàòà ó âèãëÿä³ ïðîöåíò³â, íàðàõîâà-íèõ íà ñóìó ïîäàòêîâîãî áîðãó (áåç óðàõóâàííÿ ïåí³), ùî ñïðàâëÿºòüñÿ ç ïëàòíèêà ïî-äàòê³â ó çâ�ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì ïîãàøåííÿì ïîäàòêîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ» (ï. 1.4. ñò. 1 Çà-êîíó ¹ 2181). Ïîäàòêîâèé êîìïðîì³ñ � öå ð³øåííÿ ñïîðó, ÿêå ïîëÿãຠâ çàäîâîëåíí³ ÷à-ñòèíè ñêàðãè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ï³ä çîáîâ�ÿçàííÿ îñòàííüîãî ïîãîäèòèñÿ ç ðåøòîþ ïî-äàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü, íàðàõîâàíèõ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì (ï. 2.7. ñò. 5 Çàêîíó¹ 2181)15. ³äïîâ³äíî, í³ ïåíÿ, í³ ïîäàòêîâèé êîìïðîì³ñ áåçïîñåðåäíüî ó Çàêîí³ ¹ 2181ñïîñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ íå íàçâàí³.Ó ìåæàõ ö³º¿ ñòàòò³ ââàæàºìî äîö³ëüíèì ðîçãëÿíóòè, ó ïåðøó ÷åðãó, ïîäàòêîâó çàñòà-âó, îñê³ëüêè ñàìå öåé ñïîñ³á ïîðÿä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì àðåøòîì àêòèâ³â, â Çàêîí³¹ 2181 âèçíà÷åí³ ÿê ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ òà ïðàâî ïîäàòêî-âî¿ çàñòàâè âèíèêຠâ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó çà óìîâè âèíèêíåííÿ ïî-äàòêîâîãî áîðãó.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñò. 73 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó ÐÔ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ó ðàç³çì³íè òåðì³í³â âèêîíàííÿ çîáîâ�ÿçàíü ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â, çàáåçïå÷åííÿ çàñòà-âîþ îáîâ�ÿçêó ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â. Äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñâñòàíîâëåííÿ çàñòàâè ÿê ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â ç³ ñïëàòè ïîäàòê³âòà çáîð³â, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà-÷åíî çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïîäàòêè ³ çáîðè16. ³äïîâ³äíî, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùîöèâ³ëüíå çàêîíîäàâñòâî ÐÔ ðåãóëþº â³äíîñèíè ÿê ïðèâàòíî-ïðàâîâîãî, òàê ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Íà ïðîòèâàãó öüîìó ó Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè ó ÷. 1 ñò. 1 çàçíà÷åíî, ùîöèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ðåãóëþþòüñÿ îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ òà ìàéíîâ³ â³äíîñèíè(öèâ³ëüí³ â³äíîñèíè), çàñíîâàí³ íà þðèäè÷í³é ð³âíîñò³, â³ëüíîìó âîëåâèÿâëåíí³, ìàé-íîâ³é ñàìîñò³éíîñò³ ¿õ ó÷àñíèê³â. Ó ÷. 2 ñò. 1 êîíêðåòèçîâàíî, ùî äî ìàéíîâèõ â³äíîñèí,çàñíîâàíèõ íà àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ³íøîìó âëàäíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ îäí³º¿ ñòîðîíèäðóã³é ñòîðîí³, à òàêîæ äî ïîäàòêîâèõ, áþäæåòíèõ â³äíîñèí öèâ³ëüíå çàêîíîäàâñòâî íåçàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì17. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2181 âèçíà÷å-
ßöþê Î.Â. Ïîäàòêîâà çàñòàâà òà çàñòàâà ìàéíà ÿê ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ�
125×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
íî, ùî öåé Çàêîí º ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé óñòàíîâëþº ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çî-áîâ�ÿçàííÿ þðèäè÷íèõ àáî ô³çè÷íèõ îñ³á ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìèôîíäàìè ç ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â)�(äàë³ çà òåêñòîì Çàêîíó ¹ 2181),òîáòî ðåãóëþº â³äíîñèíè ïóáë³÷íî-ïðàâîãî õàðàêòåðó18. Òîæ, â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè,â³äáóâàºòüñÿ ÷³òêå ðîçìåæóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ ó çâ�ÿçêó ³ç âèíèêíåííÿì ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòà-âè, òà â³äíîñèí ïðèâàòíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ïîâ�ÿçàí³ ³ç ôóíêö³îíóâàííÿì ³íñòè-òóòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà � çàñòàâè ìàéíà.Ïðåäìåòîì çàñòàâè º ìàéíî, ñòîñîâíî ÿêîãî ìîæå áóòè âñòàíîâëåíà çàñòàâàâ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ÐÔ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñò. 73 Ïîäàòêî-âîãî êîäåêñó ÐÔ, à ñàìå «ïðåäìåòîì çàñòàâè çà óãîäîþ ì³æ ïîäàòêîâèì îðãàíîì òà çà-ñòàâîäàâöåì íå ìîæå áóòè ïðåäìåò çàñòàâè çà ³íøîþ óãîäîþ» (÷. 4 ñò. 73 Ïîäàòêîâîãîêîäåêñó ÐÔ). Ó ñò. 336 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó ÐÔ çàçíà÷åíî, ùî ïðåäìåòîì çàñòàâè ìîæåáóòè áóäü-ÿêå ìàéíî, â òîìó ÷èñë³ ðå÷³ òà ìàéíîâ³ ïðàâà (âèìîãè), çà âèêëþ÷åííÿì ìàé-íà, âèëó÷åíîãî ç îá³ãó, âèìîã, ïîâ�ÿçàíèõ ç îñîáîþ êðåäèòîðà, â òîìó ÷èñë³ âèìîã ïðîàë³ìåíòè, ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ æèòòþ àáî çäîðîâ�þ, òà ³íøèõ ïðàâ, óñ-òóïêà êîòðèõ ³íø³é îñîá³ çàáîðîíåíà çàêîíîì19. Ïðåäìåòîì ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè º áóäü-ÿê³ âèäè àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ÿê³ ïåðåáó-âàëè â éîãî âëàñíîñò³ (ïîâíîìó ÷è ãîñïîäàðñüêîìó â³äàíí³) ó äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà ïî-äàòêîâî¿ çàñòàâè, à òàêîæ áóäü-ÿê³ ³íø³ àêòèâè, íà ÿê³ ïëàòíèê ïîäàòê³â íàáóäå ïðàâ âëàñ-íîñò³ ó ìàéáóòíüîìó, äî ìîìåíòó ïîãàøåííÿ éîãî ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü àáî ïîäàòêî-âîãî áîðãó. Ïðè öüîìó àêòèâàìè ïëàòíèêà ïîäàòê³â íàçèâàþòü êîøòè, ìàòåð³àëüí³ òà íå-ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³, ùî íàëåæàòü þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³ çà ïðàâîì âëàñíîñò³àáî ïîâíîãî ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ (ï. 1.7 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2181)20. Ìàéíîì ÿê îñîáëè-âèì îá�ºêòîì öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ââàæàþòüñÿ îêðåìà ð³÷, ñóêóïí³ñòü ðå÷åé, àòàêîæ ìàéíîâ³ ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè (â³äïîâ³äíî äî ñò. 190 ÖÊ Óêðà¿íè)21. Òîæ, ïðåäìåò ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè íå º òîòîæíèì ïðåäìåòàì öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ çàñòà-âè, ïåðåäáà÷åíî¿ Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, òà çàñòàâè ìàéíà, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîäàòêî-âèì êîäåêñîì ÐÔ. Ïîíÿòòÿ àêòèâ³â îõîïëþº øèðøå êîëî îá�ºêò³â, ùî ìîæóòü áóòè ïðåä-ìåòîì ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè.Ñòîñîâíî æ ê³ëüê³ñíî¿ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòó ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè, ñë³ä çàçíà÷èòè,ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàííÿ äåïóòàò³â, Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè âèêëþ÷èâïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó 8.2.2. ïóíêòó 8 â ÷àñòèí³ ïîøèðåííÿ ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè íàáóäü-ÿê³ âèäè àêòèâ³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â áåç âðàõóâàííÿ ñóìè éîãî ïîäàòêîâîãî áîðãó22.Çàçíà÷åí³ çì³íè äî Çàêîíó ¹ 2181, áåçóìîâíî, º ïîçèòèâíèìè, îñê³ëüêè ñïðÿìîâàí³ íàçàõèñò ïëàòíèê³â ïîäàòê³â â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ¿õ ïðàâ âëàñíîñò³ ùîäî âñ³õàêòèâ³â. Ðàçîì ³ç òèì, çàêîíîäàâåöü çàëèøèâ íåâðåãóëüîâàíèì ïèòàííÿ ê³ëüê³ñíî¿ õàðàê-òåðèñòèêè ïðåäìåòó ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè. Õî÷à ç³ çì³ñòó ïóíêòó 8.9. «Îáìåæåííÿ ùîäî çà-ñòîñóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè» ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðåäìåò ïîäàòêîâî¿ çàñòà-âè ìຠáóòè á³ëüøå ñóìè ïîäàòêîâîãî áîðãó, çàáåçïå÷åíîãî òàêîþ ïîäàòêîâîþ çàñòàâîþ,ó äâà ÷è á³ëüøå ðàç³â, ç óðàõóâàííÿì ñóì áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïðàâ ä³éñíèõ âèìîã äî àêòèâ³âòàêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ÿê³ ìàþòü ïð³îðèòåò íàä òàêèì ïðàâîì ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè.Öå ïèòàííÿ ó ÐÔ ðîçâ�ÿçàíå, îñê³ëüêè ñò. 337 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó ÐÔ, âèçíà÷åíî, ùîÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî óãîäîþ, çàñòàâà çàáåçïå÷óº âèìîãó â òàêîìó îáñÿç³, â ÿêîìóâîíà º íà ìîìåíò çàäîâîëåííÿ, â òîìó ÷èñë³, ïðîöåíòè, íåóñòîéêà, â³äøêîäóâàííÿ øêî-äè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîñòðî÷åííÿì âèêîíàííÿ, à òàêîæ â³äøêîäóâàííÿ íåîáõ³äíèõ ðîçõîä³âçàñòàâîäåðæàòåëÿ íà óòðèìàííÿ çàñòàâëåíî¿ ðå÷³ òà ðîçõîä³â ç³ ñòÿãíåííÿ23.ßê þðèäè÷íèé ôàêò ïîäàòêîâà çàñòàâà ìຠìîìåíò ³ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ òà ïðè-ïèíåííÿ, ÿê³, çíîâ òàêè, íå ñï³âïàäàþòü ç öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðà-âî ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ ó ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïîäàòêîâîãî áîðãó, à íåç ìîìåíòó îäåðæàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîäàòêîâó çàñòàâó (ïåðøî¿ïîäàòêîâî¿ âèìîãè) (ñò. 8 Çàêîíó ¹ 2181)24. Ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠïðàâî áåçîïëàòíî çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó çàñòàâó â äåðæàâ-íèõ ðåºñòðàõ çàñòàâ ðóõîìîãî ÷è íåðóõîìîãî ìàéíà, à ïîäàòêîâèé îðãàí çîáîâ�ÿçàíèé áå-çîïëàòíî çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó çàñòàâó ó â³äïîâ³äíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàñòàâ çà126
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
óìîâè ñòðîêó 䳿 òàêî¿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè á³ëüø ÿê äåñÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â (ï. 8.3. ñò. 8Çàêîíó ¹ 2181)25. Ðîçãëÿäàþ÷è öå ïîëîæåííÿ, íåîáõ³äíî çâàæóâàòè íà òå, ùî çàêîí íåïîâ�ÿçóº ôàêò ÷èííîñò³ ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè ç ôàêòîì ¿¿ ðåºñòðàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìóïîðÿäêó. Íå ïîêëàäåíî çàêîíîì íà ïîäàòêîâ³ îðãàíè ³ îáîâ�ÿçêó ïîâ³äîìëÿòè ïëàòíèêàïîäàòê³â ïðî ôàêò ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè. Äî ðå÷³, ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ çà-ñòàâè ðóõîìîãî òà íåðóõîìîãî ìàéíà º òàêîæ â³äêðèòå ïèòàííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äîñï³ëüíîãî Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óê-ðà¿íè â³ä 18 ñåðïíÿ 2005 ð. ¹ 92/5/347 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñï³ëüíîãî íàêàçó̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä07.02.2003 ¹ 9/5/59», ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18 ñåðïíÿ2005 ð. çà ¹ 908/11188, ðåºñòðàö³ÿ ïîäàòêîâèõ çàñòàâ íåðóõîìîãî ìàéíà çä³éñíþºòüñÿ âÄåðæàâíîìó ðåºñòð³ îáòÿæåíü ðóõîìîãî ìàéíà â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óê-ðà¿íè â³ä 18.11.2003 ¹ 1255-IV «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ âèìîã êðåäèòîð³â òà ðåºñòðàö³þ îá-òÿæåíü», Ïîðÿäêîì âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó îáòÿæåíü ðóõîìîãî ìàéíà, çàòâåðäæå-íèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.07.2004 ¹ 830, ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïî-ðÿäîê âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó îáòÿæåíü ðóõîìîãî ìàéíà òà çàïîâíåííÿ çàÿâ, çà-òâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 29.07.2004 ¹ 73/5, çàðåºñòðîâà-íèì ó ̳í�þñò³ Óêðà¿íè 29.07.2004 çà ¹ 942/9541. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàòêîâà çàñòàâà íå-ðóõîìîãî ìàéíà ðåºñòðóºòüñÿ ÿê çàñòàâà ðóõîìîãî ìàéíà â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ îáòÿ-æåíü ðóõîìîãî ìàéíà. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïîð³âíÿëüíîãî äîñë³äæåííÿ, ââàæàºìî, ìîæíà çðîáèòèòàê³ âèñíîâêè:1. Ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ââàæàºìî äîö³ëüíî, â³äáóâàºòüñÿ ÷³òêå ðîçìåæóâàííÿíîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ôîðìóþòü-ñÿ ó çâ�ÿçêó ³ç âèíèêíåííÿì ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè, òà â³äíîñèí ïðèâàòíî-ïðàâîâîãîõàðàêòåðó, ÿê³ ïîâ�ÿçàí³ ³ç ôóíêö³îíóâàííÿì ³íñòèòóòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà � çàñòàâè ìàéíà.2. Ïîäàòêîâà çàñòàâà, íà â³äì³íó â³ä çàñòàâè ìàéíà ó ðîñ³éñüêîìó ïîäàòêîâîìó ïðàâ³,âèíèêຠâ ñèëó çàêîíó, òà ïîðÿäîê ¿¿ ðåºñòðàö³¿ òà çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì¹ 2181, ùî äîçâîëÿº ðîçìåæîâóâàòè öåé ³íñòèòóò ïîäàòêîâîãî ïðàâà òà ³íñòèòóòöèâ³ëüíîãî ïðàâà � öèâ³ëüíî-ïðàâîâó çàñòàâó. 3. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ�ÿçàí³ ç îïîäàòêóâàííÿì â Óêðà¿í³, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì¹ 2181, â ÿêîìó, íà â³äì³íó â³ä Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó ÐÔ, íå ïåðåäáà÷åíèé îêðåìîþ íîð-ìîþ ïåðåë³ê ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â.Ðàçîì ³ç òèì, ïðî ö³ ñïîñîáè éäå ìîâà â îêðåìèõ ñòàòòÿõ Çàêîíó òà ïðÿìî íàçèâàþòüñÿòàêèìè: ïîäàòêîâà çàñòàâà, ïîäàòêîâà ïîðóêà òà àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò àêòèâ³â.4. Ïðåäìåò ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè íå º òîòîæíèì ïðåäìåòàì öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ çàñòàâè,ïåðåäáà÷åíî¿ Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, òà çàñòàâè ìàéíà, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîäàòêîâèìêîäåêñîì ÐÔ. Ïîíÿòòÿ àêòèâ³â îõîïëþº øèðøå êîëî îá�ºêò³â, ùî ìîæóòü áóòè ïðåäìå-òîì ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè. Öå íàäຠá³ëüøå ìîæëèâîñòåé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàäõîäæåíü äîáþäæåò³â.5. Ââàæàºìî, äîö³ëüíî âðàõóâàòè ï³äõ³ä çàêîíîäàâöÿ ÐÔ ùîäî íîðìàòèâíîãî çàêð³ï-ëåííÿ âèçíà÷åííÿ ê³ëüê³ñíî¿ õàðàêòåðèñòèêè çàñòàâè, îñê³ëüêè íà ñüîãîäí³ â³äñóòí³ñòüòàêî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ â Çàêîí³ ¹ 2181 ïîðîäæóº ïðîáëåìè íà ïðàêòèö³.Ó ö³é ñòàòò³ ìè ðîçãëÿíóëè ò³ëüêè ÷àñòèíó ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç çàñòîñóâàííÿì òà-êîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòêîâîãî áîðãó ÿê ïîäàòêîâà çàñòàâà â Óêðà¿í³, òàñïðîáóâàëè çàïðîïîíóâàòè øëÿõè ¿õ ðîçâ�ÿçàííÿ. Öåé ³íñòèòóò ïîäàòêîâîãî ïðàâà º äî-ñèòü íîâèì ó íàø³é äåðæàâ³ òà ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî íàóêîâîãî îñìèñëåííÿ, âèâ÷åííÿçàðóá³æíîãî äîñâ³äó ó ö³é ñôåð³ òà ðîçðîáëåííÿ ðåêîìåíäàö³é ç óäîñêîíàëåííÿ éîãî çà-ñòîñóâàííÿ, ùî äîçâîëÿòü ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ öüîãî òà ³íøèõ çà-ñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó.
1 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.
ßöþê Î.Â. Ïîäàòêîâà çàñòàâà òà çàñòàâà ìàéíà ÿê ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ�
127×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
2 Áàá³í ². ². Ïîíÿòòÿ ïîðÿäêó ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó / ². ². Áàá³í // Íàóêîâèé â³ñíèê ×åðí³âåöü-êîãî óí³âåðñèòåòó. � 2005. � Âèï. 273. � Ñ. 85-88.3 Äîëãèé Î. Î. Àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò àêòèâ³â âóãëåäîáóâíèõ ï³äïðèºìñòâ ÿê çàñ³á çàáåçïå÷åííÿáþäæåòíèõ íàäõîäæåíü / Î. Î. Äîëãèé, Ã. Ã. Çàáàðíèé // Ñó÷àñíèé ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ô³íàí-ñîâîãî ïðàâà: Òåçè äîï. ̳æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ (ì. ²ðï³íü, 23-24 ëèñòîïàäà 2007ðîêó). � 2007. � Ñ. 185-187.4 Äîëãèé Î. Î. Àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò àêòèâ³â âóãëåäîáóâíèõ ï³äïðèºìñòâ ÿê çàñ³á çàáåçïå÷åííÿáþäæåòíèõ íàäõîäæåíü / Î. Î. Äîëãèé, Ã. Ã. Çàáàðíèé // Ñó÷àñíèé ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ô³íàí-ñîâîãî ïðàâà: Òåçè äîï. ̳æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ (ì. ²ðï³íü, 23-24 ëèñòîïàäà2007 ðîêó). � 2007. � Ñ. 185-187.5 Êèðè÷åíêî Â. Â. Ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó: àâòîðåô. äèñ. íà çäî-áóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê : ñïåö. 12.00.07 «Òåîð³ÿ óïðàâë³ííÿ; àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ³ ïðî-öåñ; ô³íàíñîâå ïðàâî; ³íôîðìàö³éíå ïðàâî» / Â. Â. Êèðè÷åíêî. � ²ðï³íü, 2005. � 20 ñ.6 Ðåâ�þê Í. Çàñòàâà ÿê ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ /Í. Ðåâ�þê // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 7. � Ñ. 45-47.7 Êîíîôåð÷óê Î. À. Ïîäàòêîâà çàñòàâà ó ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ / Î. À. Êîíîôåð÷óê // Ô³íàíñèÓêðà¿íè. � 2004. � ¹ 2. � Ñ. 126-132.8 Ïîçíÿêîâ Ñ. Ï. Ñóòí³ñòü ³íñòèòóòó ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè / Ñ. Ï. Ïîçíÿêîâ // Íàóêîâèé â³ñíèêÍàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 4. � Ñ. 129-136.9 Ðàä糺âñüêèé Î. Çààðåøòóâàëè àêòèâè: ùî ðîáèòè / Î. Ðàä糺âñüêèé // Ïîäàòêîâå ïëàíóâàííÿ. �2005. � ¹ 3. � Ñ. 34-44.10 ×óáêî Î. Ïîäàòêîâà çàñòàâà : îñíîâí³ ïðàâîâ³ àñïåêòè / Î. ×óáêî // Áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê ³àóäèò. � 2003. � ¹ 12. � Ñ. 62-64.11 Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31.07.1998 ¹ 146-ÔÇ // Âåäîìîñòè ÔåäåðàëüíîãîÑîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. � 1998. � ¹ 26. � Ñò. 1484.12 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.13 Êèðè÷åíêî Â. Â. Ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó: àâòîðåô. äèñ. íà çäî-áóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê : ñïåö. 12.00.07 «Òåîð³ÿ óïðàâë³ííÿ; àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ³ ïðî-öåñ; ô³íàíñîâå ïðàâî; ³íôîðìàö³éíå ïðàâî» / Â. Â. Êèðè÷åíêî. � ²ðï³íü, 2005. � 20 ñ.14 Ïîçíÿêîâ Ñ. Ï. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó â Óêðà¿í³:[ìîíîãðàô³ÿ] / Ñ. Ï. Ïîçíÿêîâ. � Êè¿â : ²ÒÔ ³ì. Ì. Ì. Áîãîëþáîâà ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2008. � 271 ñ.15 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.16 Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31.07.1998 ¹ 146-ÔÇ // Âåäîìîñòè ÔåäåðàëüíîãîÑîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. � 1998. � ¹ 26. � Ñò. 1484.17 Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435�²V // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè. � 2003. � NN 40-44. � Ñò. 356.18 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.19 Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30.11.1994 ¹ 51-ÔÇ // Âåäîìîñòè ÔåäåðàëüíîãîÑîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. � 1994 ã. � ¹ 16 � Ñò. 667.20 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.21 Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435 � ²V // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè. � 2003. � NN 40-44. � Ñò. 356.22 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.23 Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30.11.1994 ¹ 51-ÔÇ // Âåäîìîñòè ÔåäåðàëüíîãîÑîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. � 1994 ã. � ¹ 16 � Ñò. 667.24 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.128
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
25 Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüî-âèìè ôîíäàìè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2000 ¹ 2181-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2001. � ¹ 10. �Ñò. 44.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ çàïðîïîíîâàíà ïîð³âíÿëüíà õàðàêòåðèñòèêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîäàòêî-âî¿ çàñòàâè òà çàñòàâè ìàéíà ÿê ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîäàòêîâîãî îáîâ�ÿçêó ïëàòíèêîì ïî-äàòê³â â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Àêöåíòîâàíî óâàãó íà ïåðåâàãàõ âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ïîðÿä-êó çàñòîñóâàííÿ öèõ ñïîñîá³â â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà çàêîíîäàâñòâ³ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîäàòêîâèé áîðã, ïîäàòêîâà çàñòàâà, ïëàòíèê ïîäàòê³â, çàñòàâà, ïîäàòêîâèéîáîâ�ÿçîê, ïîäàòêîâèé êîíòðîëü, øòðàô.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ïðîâåäåí ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî óðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâîãî çàëî-ãà è çàëîãà èìóùåñòâà êàê ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ íàëîãîâîãî îáÿçàòåëüñòâà ïëàòåëüùèêà-ìè íàëîãîâ â Óêðàèíå è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Àâòîðîì àêöåíòèðîâàíî âíèìàíèå íà ïðåèìóùåñò-âàõ óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ñïîñîáîâ â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâåè çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàëîãîâûé äîëã, íàëîãîâûé çàëîã, íàëîãîïëàòåëüùèê, çàëîã, íàëîãîâàÿ îáÿçàí-íîñòü, íàëîãîâûé êîíòðîëü, øòðàô.
Summary
The article depicts comparative analysis of legal regulation of tax and property pledge as means of prop-er behavior of Ukrainian and Russian tax payers in the field of tax obligation fulfillment. The author focusesattention on the advantages of this regulation, as well as on the order of its usage in national and Russian leg-islation. Key words: legal regulation, tax and property pledge, tax obligation, order of the usage.Îòðèìàíî 12 01 2010
Î. ². ÄÅÐÅÂ×ÓÊÎëåã ²ëë³÷ Äåðåâ÷óê, çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õñïðàâÇ̲ÑÒ ÒÀ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÎÃÐÀÌÍÎ-Ö²ËÜÎÂÎÃÎ ÌÅÒÎÄÓ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍßÏèòàííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â òà â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ðåã-ëàìåíòàö³¿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó º çàâæäè àêòóàëüíèì â þðèäè÷í³é íàóö³. Àäæåîá�ºêòèâíà îáìåæåí³ñòü ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íå çàâæäè äîçâîëÿº â ïîâíîìó îáñÿç³ïðîô³íàíñóâàòè âñ³ âèäàòêè äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íà ñó÷àñíî-ìó åòàï³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè âèíèêຠãîñòðà ïîòðåáà ó ïîãëèáëå-íîìó ðîçóì³íí³ ðîë³ áþäæåòó â ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³ äåðæàâè òà ðîçðîáö³ ïðî-ïîçèö³é ùîäî ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ íàäàííÿ äåðæàâíèõ ïîñëóã òà åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñ-òàííÿ êîøò³â áþäæåòó. Çã³äíî ³ç ñò. 7 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çì³ñò ïðèíöèïó åôåê-òèâíîñò³ ïîëÿãຠó òîìó, ùî ïðè ñêëàäàíí³ òà âèêîíàíí³ áþäæåò³â óñ³ ó÷àñíèêè áþäæåò-íîãî ïðîöåñó ìàþòü ïðàãíóòè äîñÿãíåííÿ çàïëàíîâàíèõ ö³ëåé ïðè çàëó÷åíí³ ì³í³ìàëü-íîãî îáñÿãó áþäæåòíèõ êîøò³â òà äîñÿãíåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðåçóëüòàòó ïðè âèêîðèñ-òàíí³ âèçíà÷åíîãî áþäæåòîì îáñÿãó êîøò³â1.
Äåðåâ÷óê Î.Â. Çì³ñò òà îñîáëèâîñò³ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ
129×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1© Î. ². Äåðåâ÷óê, 2010
|