Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні
У статті розглянуто особливості ліцензування оптової та роздрібної торгівлі алкогольною продукцією, зокрема визначено, що запровадження спеціального порядку ліцензування в цій сфері має на меті поповнення бюджету. Обґрунтовується необхідність зміни порядку ліцензування в цій сфері в частині порядку...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23301 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні / П.М. Пальчук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 151-156. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23301 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-233012011-07-04T12:40:28Z Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні Пальчук, П.М. Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні У статті розглянуто особливості ліцензування оптової та роздрібної торгівлі алкогольною продукцією, зокрема визначено, що запровадження спеціального порядку ліцензування в цій сфері має на меті поповнення бюджету. Обґрунтовується необхідність зміни порядку ліцензування в цій сфері в частині порядку видачі ліцензій та визначення розміру платежів за видачу ліцензії. Ключові слова: господарська діяльність, ліцензія, орган ліцензування, ліцензіат, алкогольна продукція. В статье рассмотрены особенности лицензирования оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией, в частности определено, что внедрение специального порядка лицензирования в этой сфере имеет целью пополнения бюджета. Обосновывается необходимость изменения порядка лицензирования в этой сфере в части порядка выдачи лицензий и определение размера платежей за выдачу лицензии. Ключевые слова: хозяйственная деятельность, лицензия, орган лицензирования, лицензиат, алкогольная продукция. In this article it was reviewed features of licensing of spirits wholesale and retail trade. Particularly it was defined that introduction of special system of licensing due budget charging. Necessity of licensing order modification was grounded. This modification must be directed to changing of issuance of a license and determining of a licensing fee. Key words: economical activity, license, authority of licensing, licensee, spirits. 2010 Article Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні / П.М. Пальчук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 151-156. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23301 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| spellingShingle |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Пальчук, П.М. Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні Часопис Київського університету права |
| description |
У статті розглянуто особливості ліцензування оптової та роздрібної торгівлі алкогольною продукцією, зокрема визначено, що запровадження спеціального порядку ліцензування в цій сфері має на меті поповнення бюджету. Обґрунтовується необхідність зміни порядку ліцензування в цій сфері в частині порядку видачі ліцензій та визначення розміру платежів за видачу ліцензії. Ключові слова: господарська діяльність, ліцензія, орган ліцензування, ліцензіат, алкогольна продукція. |
| format |
Article |
| author |
Пальчук, П.М. |
| author_facet |
Пальчук, П.М. |
| author_sort |
Пальчук, П.М. |
| title |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні |
| title_short |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні |
| title_full |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні |
| title_fullStr |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні |
| title_full_unstemmed |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні |
| title_sort |
особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в україні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23301 |
| citation_txt |
Особливості ліцензування обігу алкогольної продукції в Україні / П.М. Пальчук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 151-156. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT palʹčukpm osoblivostílícenzuvannâobígualkogolʹnoíprodukcíívukraíní |
| first_indexed |
2025-07-03T02:41:21Z |
| last_indexed |
2025-07-03T02:41:21Z |
| _version_ |
1836591855519662080 |
| fulltext |
2 Íåôåäüåâ Å. À. «Ó÷åíèå îá èñêå». � Êàçàíü, 1895 // Èçáðàííûå òðóäû ïî ãðàæäàíñêîìó ïðîöåñ-ñó. � Êðàñíîäàð, 2005.3 Òèì÷åíêî Ã. Ï. Ïðèíöèïè öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ : ïðèíöèïè, ³ñòîð³ÿ, ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. �Êè¿â: Íàóêîâà äóìêà, 2006. � Ñ. 268.4 Áîðîâèêîâñêèé À. Ë. Îò÷åò ñóäüè. � ÑÏá.: Òèï. À. Ñ. Ñóâîðèíà, 1894. � Ò. 3. � Äåëà ìóæè÷üè. �Ñ. 27.5 Öèò. ïî : Öèõîöêèé À. Â. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðàâîñóäèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì. � Íîâîñè-áèðñê: Íàóêà, 1997. � Ñ. 319.6 Âèêóò Ì. À. Èñê êàê åëåìåíò ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó, åãî þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà è îáîñíîâà-íèå // Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà. � Ñàðàòîâ, 1976. � Âûï. 1. � Ñ. 58.7 Ñåìåíîâ Â. Ì. Êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. � Ì.: Þðèä.ëèò.,1982. � Ñ. 110.8 Òàì ñàìî. � Ñ. 111.9 Òàì ñàìî. � Ñ. 111-112.10 Òèì÷åíêî Ã. Ï. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 270.11 Òàì ñàìî. � Ñ. 269.
ÐåçþìåÓ ñòàòò³ äîñë³äæóþòüñÿ àêòóàëüí³ ïèòàííÿ ñóòíîñò³ ³ çì³ñòó ïðèíöèï³â äîñòóïíîñò³ ïðàâà íà ñóäî-âèé çàõèñò ó öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: öèâ³ëüíèé ïðîöåñ, ïðèíöèï äîñòóïíîñò³ ñóäî÷èíñòâà, ïðàâîñóääÿ.
Ðåçþìå äàííîé ñòàòüå èññëåäóåòñÿ àêòóàëüíûå âîïðîñû ñóòè è ñîäåðæàíèÿ ïðèíöèïîâ äîñòóïíîñòè ïðà-âà íà ñóäåáíóþ çàùèòó â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ, ïðèíöèï äîñòóïíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðàâîñóäèå.
SummaryIn this article is analyses features, principles and actual essences of legal rights for protection in civil pro-cedure. Key words: civil procedure, principle of accessibleness of civil procedure. Îòðèìàíî 3.12.2009
Ï. Ì. ÏÀËÜ×ÓÊÏåòðî Ìèêîëàéîâè÷ Ïàëü÷óê, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî íàö³î-íàëüíîãî òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íîãîóí³âåðñèòåòóÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ˲ÖÅÍÇÓÂÀÍÍß ÎÁ²ÃÓ ÀËÊÎÃÎËÜÍί ÏÐÎÄÓÊÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í²Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ ñôåðà îá³ãó àëêîãîëü-íî¿ ïðîäóêö³¿ ïîòðåáóº ïîñò³éíî¿ óâàãó ç áîêó äåðæàâè, îñê³ëüêè ðèíêîâ³ ìåõàí³çìè íåçàâæäè âèÿâëÿþòüñÿ ñïðîìîæíèìè çàáåçïå÷èòè ñàìîðåãóëþâàííÿ ñôåðè îá³ãó àëêîãîëü-íî¿ ïðîäóêö³¿. Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äíî çàïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõçàñîá³â êîíòðîëþ ùîäî îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿, â ïåðøó ÷åðãó � ³íñòèòóòó ë³öåíçó-âàííÿ. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà ïîñò³éíå âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ìåõàí³çìë³öåíçóâàííÿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè çàëèøàºòüñÿ íåäîñêîíàëèì. Îòæå, ³ñíóº
Ïàëü÷óê Ï.Ì. Îñîáëèâîñò³ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³
151×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1© Ï. Ì. Ïàëü÷óê, 2010
íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè òåîðåòè÷íèõ ³ ìåòîäîëîã³÷íèõ îñíîâ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêî-ãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³, âèáîðó îïòèìàëüíîãî ìåõàí³çìó äåðæàâíîãî âïëèâó íà àë-êîãîëüíó ñôåðó.Ïðîáëåìè ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ áàãàòüìàôàõ³âöÿìè, çîêðåìà âíåñîê ó òåîðåòè÷íó ðîçðîáêó êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä ë³öåíçóâàííÿ âö³ëîìó òà ë³öåíçóâàííÿ â ñôåð³ îá³ãó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ÿê îêðåìîãî íàïðÿìó ë³öåíçó-âàííÿ çðîáèëè Â. Àâåð�ÿíîâ, Å. Áåê³ðîâà, Ñ. ³òâ³öüêèé, Ì. Ãàëÿíòè÷, ². Êîë³óøêî,Â. Êîëïàêîâ, Ò. Êðàâöîâà, ². Ïàñòóõ, Ñ. Òðåòüÿêîâ, Ë. Øåñòàê, À. Øïîìåð, Â. Ùåðáèíàòà ³íø³.Çàãàëüí³ çàñàäè ë³öåíçóâàííÿ â ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ¿¿ âèäàìè âèçíà-÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»(äàë³ � Çàêîí ïðî ë³öåíçóâàííÿ) â³ä 1.06.2000 ð. ¹ 1775-²²². ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíóïðî ë³öåíçóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ âèðîáíèöòâà é òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìèçä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ñôåð³. Òàêèì ñïåö³àëüíèìíîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âè-ðîá³â» â³ä 19.12.1995 ð. ¹ 481/95-ÂÐ (äàë³ � Çàêîí), ÿêèé âèçíà÷àº, ùî â ðàç³íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì äàíîãî Çàêîíó íîðì ³íøèõ çàêîí³â ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ ³ äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîòðèìàí-íÿì ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ìàþòü êåðóâàòèñÿ âèìîãàìè Çàêîíó. ˳öåíçóâàííÿ îá³ãóàëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ìຠíà ìåò³ çàõèñò ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ðèí-êó, çîêðåìà: ñóá�ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ � á³ëüø ñïðîùåíèé âèõ³ä íà ðèíîê ìàêñèìàëü-íî¿ ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð; ñïîæèâà÷àì ãàðàíò³¿ â³ä ïðîíèêíåííÿ íà ðèíîêíåáåçïå÷íî¿ äëÿ çäîðîâ�ÿ àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿; äåðæàâ³ � ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äî-òðèìàííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïîæèâà÷³â, äåðæàâè; ïðÿìå ³ íå-ïðÿìå çá³ëüøåííÿ ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó1. Ïðè öüîìó, ìè ï³äòðèìóºìîäóìêó íàóêîâö³â, ÿê³ âêàçóþòü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿä-êó ë³öåíçóâàííÿ ùîäî øèðîêîãî êîëà îïåðàö³é áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ2, îòæå íå-îáõ³äíî âèçíà÷èòè, íà ÿêèõ çàñàäàõ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè äàíèé ìåõàí³çì � çàãàëüíèé, ùîóíîðìîâóºòüñÿ Çàêîíîì ïðî ë³öåíçóâàííÿ àáî ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 15 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³ìïîðò, åêñïîðò ³ îïòîâà òà ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ àë-êîãîëüíèìè íàïîÿìè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ çà íàÿâíîñò³ë³öåíç³é. Çàêîí âèçíà÷àº, ùî ë³öåíç³ÿ � öå äîêóìåíò äåðæàâíîãî çðàçêà, ÿêèé çàñâ³ä÷óºïðàâî ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ íà çä³éñíåííÿ îïòîâî¿ àáî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïðîòÿãîìâèçíà÷åíîãî ñòðîêó çà óìîâè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî îïòîâî¿ òàðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ. ˳öåíç³ÿ íà ïðàâî çä³éñíåííÿ îïòîâî¿ òàðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ ìຠòàê³ îçíàêè: íàäຠïðàâî íà çä³éñíåííÿîïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ñòðîêó çà óìîâè âèêîíàííÿ âèìîã ÷èí-íîãî çàêîíîäàâñòâà; ï³äòâåðäæóº ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ òà åêîíîì³÷í³ ìîæëèâîñò³ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ(íàïðèêëàä, íàÿâí³ñòü íåîáõ³äíèõ òîðãîâåëüíèõ ïëîù); ïåðåäáà÷ຠçä³éñíåííÿ òîðãî-âåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ â ïåâíîìó ì³ñö³ (â ïåðøó ÷åðãó, öå òîð-êàºòüñÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ), çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöü çáåðå-æåííÿ àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè; ïðè âèäà÷³ ë³öåí糿íå âñòàíîâëþþòüñÿ ê³ëüê³ñí³ òà ³íø³ îáìåæåííÿ ùîäî îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó òîðã³âëÿ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó äâîõð³çíîâèäàõ, à ñàìå ÿê îïòîâà, òàê ³ ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ. Çîêðåìà, îïòîâà òîðã³âëÿ � öåä³ÿëüí³ñòü ç ïðèäáàííÿ ³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåòâîðåííÿ òîâàð³â äëÿ íàñòóïíî¿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ï³äïðèºìñòâàì ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³, ³íøèì ñóá�ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ. Ðîçäð³áíàòîðã³âëÿ Çàêîíîì âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü ç ïðîäàæó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â áåçïîñåðåä-íüî ãðîìàäÿíàì òà ³íøèì ê³íöåâèì ñïîæèâà÷àì äëÿ ¿õ îñîáèñòîãî íåêîìåðö³éíîãî âèêî-ðèñòàííÿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè ðîçðàõóíê³â, ó òîìó ÷èñë³ íà ðîçëèâ ó ðåñòîðàíàõ, êàôå,áàðàõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâàõ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ. Çîêðåìà, Çàêîíîì âêàçóºòüñÿ, ùîì³ñöå òîðã³âë³ � öå ì³ñöå ðåàë³çàö³¿ òîâàð³â, ó òîìó ÷èñë³ íà ðîçëèâ, â îäíîìó òîðãîâîìóïðèì³ùåíí³ (áóä³âë³) çà ì³ñöåì éîãî ôàêòè÷íîãî ðîçòàøóâàííÿ, äëÿ àëêîãîëüíèõ íà-152
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
ïî¿â � òîðãîâåëüíîþ ïëîùåþ íå ìåíøå 20 êâ. ì, îáëàäíàíå åëåêòðîííèìè êîíòðîëüíî-êàñîâèìè àïàðàòàìè (íåçàëåæíî â³ä ¿õ ê³ëüêîñò³) àáî äå º òîâàðíî-êàñîâ³ êíèãè (íåçàëåæ-íî â³ä ¿õ ê³ëüêîñò³), â ÿêèõ ô³êñóºòüñÿ âèðó÷êà â³ä ïðîäàæó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â íåçàëåæ-íî â³ä òîãî, ÷è îôîðìëÿºòüñÿ ÷åðåç íèõ ïðîäàæ ³íøèõ òîâàð³â. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäà-âåöü ó Çàêîí³ âñòàíîâëþº íå ò³ëüêè çàãàëüí³ âèìîãè â ñôåð³ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿,à çàêð³ïëþº ñïåö³àëüí³ íîðìè ùîäî ðîçäð³áíî¿ ³ îïòîâî¿ òîðã³âë³ òàêîþ ïðîäóêö³ºþ. Âèäàâàòè ë³öåí糿 â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ìàþòü ïîâíîâà-æåííÿ îðãàíè, âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿïåðåë³êó îðãàí³â ë³öåíçóâàííÿ» â³ä 14.11.2000 ð. ¹ 1698, çîêðåìà, îðãàíîì ë³öåíçóâàí-íÿ áóëî âèçíà÷åíî Äåïàðòàìåíò êîíòðîëþ çà âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì ñïèðòó, àëêîãîëü-íèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî çàêð³ïëåí³ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ïî-äàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.02.2007 ð. ¹ 71. ²íøîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî çàÿâè ïðîâèäà÷ó ë³öåí糿 äëÿ îêðåìîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 4.07.2001 ð. ¹ 756 íåâèçíà÷åíî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ùî íàäàþòüñÿ îðãàíîì ë³öåíçóâàííÿñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðîòå äàíèé íåäîë³ê ìຠáóòè óñóíóòî øëÿõîì ïðèéíÿòòÿâ³äïîâ³äíèõ çì³í äî ö³º¿ ïîñòàíîâè. Çã³äíî ç Çàêîíîì ë³öåíç³ÿ âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, äîÿêî¿ äîäàºòüñÿ êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ,çàâ³ðåíà íîòàð³àëüíî àáî îðãàíîì, ÿêèé âèäàâ îðèã³íàë äîêóìåíòà. Ó çàÿâ³ ìຠçàçíà÷à-òèñÿ âèä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà ïðîâàäæåííÿ ÿêîãî ñóá�ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìàºíàì³ð îäåðæàòè ë³öåíç³þ (îïòîâà ÷è ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ), à â çà-ÿâ³ ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿 íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè � òàêîæ àäðåñàì³ñöÿ òîðã³âë³. Âèìàãàòè íàäàííÿ ³íøèõ äîêóìåíò³â, êð³ì çàçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³, çà-áîðîíÿºòüñÿ. Ïðîòå, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.05.1996 ð. ¹ 493,ÿêîþ áóâ çàòâåðäæåíèé Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê âèäà÷³ ë³öåíç³é íà ïðàâî ³ìïîðòó, åêñïîðòó,îïòîâî¿ òîðã³âë³ ñïèðòîì åòèëîâèì, êîíüÿ÷íèì ³ ïëîäîâèì, àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè òàòþòþíîâèìè âèðîáàìè ³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè òà òþòþíîâèìè âè-ðîáàìè òà ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.03.1999 ð. ¹ 500, ÿêîþ áóëî çà-òâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ë³öåíç³é íà ïðàâî îïòîâî¿ òîðã³âë³ ñïèðòîìåòèëîâèì, êîíüÿ÷íèì, ïëîäîâèì, âèíîãðàäíèì, àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ³ òþòþíîâèìèâèðîáàìè ì³ñòÿòü ðîçøèðåí³ ïåðåë³êè äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàþòü ïîäàâàòèñÿ äëÿ îòðèìàííÿë³öåí糿. Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè íà â³äñóòí³ñòü ë³öåíç³éíèõ óìîâ íà ïðîâàäæåííÿ îïòîâî¿ àáîðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè, ùî º íåäîë³êîì óíîðìóâàííÿ ë³öåíçóâàííÿîá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿. Çâè÷àéíî îñíîâí³ âèìîãè ùîäî ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêî-ãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çàêð³ïëåí³ â Çàêîí³, àëå â ïîäàëüøîìó ïðîïîíóºòüñÿ ïðèéíÿòè ó âñòà-íîâëåíîìó ïîðÿäêó ë³öåíç³éí³ óìîâè ùîäî ïðîâàäæåííÿ ðîçäð³áíî¿ òà îïòîâî¿ òîðã³âë³àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ, ùî äîçâîëèòü ñèñòåìàòèçóâàòè âèìîãè ùîäî ë³öåíç³àò³â òà çà-áåçïå÷èòü ïðîçîð³ñòü â³äíîñèí ë³öåíçóâàííÿ â ö³é ñôåð³.Îñîáëèâîþ âèìîãîþ äëÿ îòðèìàííÿ ë³öåí糿 íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìèíàïîÿìè º òå, ùî äîäàºòüñÿ äîâ³äêà ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðî ðåºñòðàö³þ åëåêòðîííèõ êîí-òðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â (êíèã îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é), ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ì³ñö³òîðã³âë³. Ó äîäàòêó äî ë³öåí糿 íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ñóá�ºêòîìãîñïîäàðþâàííÿ çàçíà÷àºòüñÿ àäðåñà ì³ñöÿ òîðã³âë³ ³ âêàçóþòüñÿ ïåðåë³ê åëåêòðîííèõêîíòðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî íèõ. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî äîòðèìóâàòèñÿâèìîãè çàêîíîäàâöÿ, ñóá�ºêò, ùî îòðèìàâ ë³öåíç³þ íà ïðàâî ïðîâàäæåííÿ ðîçäð³áíî¿òîðã³âë³, íå ìຠïðàâà áåçîïëàòíî â³ä÷óæóâàòè ê³íöåâèì ñïîæèâà÷àì àëêîãîëüíó ïðî-äóêö³þ, îñê³ëüêè ë³öåíç³àò ìຠ÷åðåç åëåêòðîííèé êîíòðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò çàô³êñó-âàòè îòðèìàííÿ êîøò³â. Êð³ì òîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíóë³öåíç³ÿ âèäàºòüñÿ, íà êîæíå ì³ñöå ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ (çà êîæ-íèé åëåêòðîííî-êàñîâèé àïàðàò), ùî äàëî ï³äñòàâó ñòâåðäæóâàòè, ùî îá�ºêòîì ë³öåíçó-âàííÿ º íå òîðãîâåëüíà ä³ÿëüí³ñòü, à ì³ñöå òîðã³âë³3. Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè, ùî Äåïàðòàìåíò êîíòðîëþ çà âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì ñïèðòó,àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â ðîçãëÿíóâ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçðà-
Ïàëü÷óê Ï.Ì. Îñîáëèâîñò³ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³
153×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
õóíê³â çà ïðèäáàí³ àëêîãîëüí³ íàïî¿ ó áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³ çàçíà÷èâ, ùî ñò. 15 Çàêîíó âèç-íà÷åíèé ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ÷åðåç åëåêòðîí-íèé êîíòðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò, âíåñåíèé äî ë³öåí糿 íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñóá�ºêòà ãîñïîäà-ðþâàííÿ òà äîâ³äêè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðî ðåºñòðàö³þ åëåêòðîííîãî êîí-òðîëüíî-êàñîâîãî àïàðàòó, ùî çíàõîäèòüñÿ ó ì³ñö³ òîðã³âë³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ôîðì ðîçðàõóíê³â ïðè çä³éñíåíí³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìèÇàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíèé4. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ùîäî ðîçäð³áíî¿ êóï³âë³-ïðîäàæó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿íå ïåðåäáà÷ຠáåçãîò³âêîâèõ ðîçðàõóíê³â, àëå â äàíîìó âèïàäêó ñë³ä ïåðåäáà÷èòè ìîæ-ëèâ³ñòü ó ïðàâèëàõ ðîçäð³áíîãî ïðîäàæó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â çä³éñíþâàòè ðîçðàõóíêè óáåçãîò³âêîâ³é ôîðì³, íàïðèêëàä ÷åêàìè. Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè äî Çàêî-íó â ÷àñòèí³ ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â çà äîãîâîðîì ðîçäð³áíî¿ êóï³âë³-ïðîäà-æó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â ãîò³âêîâ³é ³ áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³.Êð³ì òîãî, ñò. 15 Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ îòðèìàëèë³öåí糿 íà âèðîáíèöòâî àáî ³ìïîðò àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, çä³éñíþþòü ïîñòàâêó ö³º¿ ïðî-äóêö³¿ ï³äïðèºìñòâàì îïòîâî¿ ³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òà ³íøèì óêðà¿íñüêèì ñïîæèâà÷àì çàíàÿâíîñò³ ë³öåí糿 íà îïòîâó òîðã³âëþ. Âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîçìåæóâàííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ë³öåíç³é íà âèðîáíèöòâî òà îïòîâó òîðã³âëþ íèìè íå â³äïîâ³äຠñóòíîñò³ ë³öåíçóâàííÿ ³íå ìຠáóòè âèìîãè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî îêðåìîãî îòðèìàííÿ ë³öåí糿 íà âèðîáíèöòâîòà îïòîâó òîðã³âëþ âèðîáíèêàìè. Òîìó ïðîïîíóºòüñÿ âíåñòè çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà Óê-ðà¿íè, ùî âèðîáíèêè íå ìàþòü îòðèìóâàòè ë³öåíç³þ íà îïòîâó òîðã³âëþ, îñê³ëüêèö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî âèðîáëåíà íèìè ïðîäóêö³ÿ ìຠáóòè âèïóùåíà íà ðèíîê. Îñîáëèâî àêòóàëüíèì äëÿ íàëåæíîãî óíîðìóâàííÿ ïðîöåäóð ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àë-êîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ º âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóì, ÿê³ ìàþòü âíåñòè ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàí-íÿ äî áþäæåòó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè ë³öåíçóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿. Ïðèöüîìó ìîæóòü ðåàë³çóâàòèñÿ òàê³ âàð³àíòè ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîøò³â: îòðèìàíèõêîøò³â ìຠáóòè äîñòàòíüî äëÿ ô³íàíñóâàííÿ îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ, ÿêèé çä³éñíþº âèäà-÷ó ë³öåíç³é íà ïðàâî ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; íàäõîäæåíü ìຠàáî ìîæåáóòè ìåíøå, í³æ íåîáõ³äíî äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ïåâíîãî îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ; íàäõîäæåí-íÿ çíà÷íî ïåðåâèùóþòü çàòðàòè ïî ðåàë³çàö³¿ ïðîöåäóð ë³öåíçóâàííÿ, àëå çà ¿õ ðàõóíîêçä³éñíþºòüñÿ ô³íàíñóâàííÿ ³íøèõ ñòàòåé áþäæåòó. Ïîøèðåíîþ º äóìêà, ùî âñòàíîâëåí-íÿ ïëàòè çà ë³öåíç³þ ìຠíà ìåò³ âèêëþ÷íî ïîïîâíåííÿ áþäæåòó5. Ôàõ³âö³ âêàçóþòü, ùîâèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïëàòè çà ë³öåíç³þ ó ñôåð³ îá³ãó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà ïîðÿäîê ñòÿã-íåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ìຠîñîáëèâèé ïîðÿäîê6. Äëÿ ïîð³âíÿííÿ, Çàêîíîì ïðî ë³öåíçóâàííÿ âèçíà÷åíî, ùî ïëàòà çà âèäà÷ó ñïðàâ-ëÿºòüñÿ ó ðîçì³ð³ îäí³º¿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêùî îðãàíîì ë³öåíçóâàííÿ º öåí-òðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, àáî â ðîçì³ð³ 0,5 ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêùîîðãàíîì ë³öåíçóâàííÿ º ì³ñöåâèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çàêîí ïåðåäáà÷ຠ³íøèé ìå-õàí³çì ñòÿãíåííÿ ïëàòè çà ë³öåíç³þ íà ïðàâî òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ, çîêðåìàâèäà÷à ë³öåí糿 çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ôàêòè÷íîãî íàäõîäæåííÿ ïëàòè çà ë³öåíç³þ, ïðè öüî-ìó íà îðèã³íàë³ ë³öåí糿 ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ïðî íàäõîäæåííÿ ÷åðãîâîãî ïëàòåæó, àëåðîçì³ð ïëàòåæ³â òà ïîðÿäîê ñïàòè â ñôåð³ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ìຠîñîáëèâèé õà-ðàêòåð. Òàê, Çàêîíîì âèçíà÷åíî, ùî â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ îïòîâî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþïðîäóêö³ºþ ð³÷íà ïëàòà çà ë³öåí糿 íà ïðàâî âèðîáíèöòâà òà ³ìïîðò àáî åêñïîðò àëêî-ãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ñòàíîâèòü 780 ãðèâåíü. Ó òîé æå ÷àñ îïòîâà òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íà-ïîÿìè ìîæå çä³éñíþâàòèñü çà óìîâè îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ë³öåí糿 ñòðîêîì íà ï�ÿòüðîê³â, ùîð³÷íà âàðò³ñòü ÿêî¿ ñòàíîâèòü 500000 ãðèâåíü. Òàêèì ÷èíîì, ³ñíóº çíà÷íèé äèñ-áàëàíñ ùîäî ðîçì³ðó ïëàòåæ³â ùîäî âàðòîñò³ ë³öåíç³é íà âèðîáíèöòâî àëêîãîëüíèõ íà-ïî¿â òà îïòîâó òîðã³âëþ íèìè, ùî ìຠáóòè óñóíóòî. Ñò. 15 Çàêîíó âèçíà÷àº, ùî ïëàòà çà ë³öåíç³þ íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìèíàïîÿìè, ñòàíîâèòü 8000 ãðí. íà êîæíèé îêðåìèé, çàçíà÷åíèé ó ë³öåí糿 åëåêòðîííèéêîíòðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò, ùî çíàõîäèòüñÿ ó ì³ñö³ òîðã³âë³; íà òåðèòî𳿠ñ³ë ³ ñåëèù, çàâèíÿòêîì òèõ, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ìåæàõ òåðèòî𳿠ì³ñò, � 500 ãðí. íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþàëêîãîëüíèìè íàïîÿìè íà êîæíèé îêðåìèé, çàçíà÷åíèé ó ë³öåí糿 åëåêòðîííèé êîí-òðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò, ùî çíàõîäèòüñÿ ó ì³ñö³ òîðã³âë³. 154
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
Ïðè öüîìó, çàñëóãîâóº íà óâàãó ïîçèö³ÿ êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíüô³íàíñ³â òà áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé ââàæàº, ùî íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî áþäæåòó ºîäí³ºþ ç îñíîâíèõ âèìîã âèäà÷³ òà 䳿 ë³öåí糿7. Ïðîòå, ç òî÷êè çîðó ïîäàòêîâîãî çàêîíî-äàâñòâà, éîãî íå ìîæíà âèçíàòè ïåâíèì âèäîì ïîäàòêîâîãî ïëàòåæó, îñê³ëüêè âñ³ âèäèïîäàòê³â òà çáîð³â âèçíà÷åí³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ» â³ä25.06.1991 ð. ¹ 1251-XII. Öå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíå â ëèñò³ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 14.04.2004 ð. ¹ 6506/7/21-0917, â ÿêîìó, çàçíà÷åíî, ùî Çàêîíçà ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íå íàëåæèòü äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ³ íå ºçàêîíîì ïðî îïîäàòêóâàííÿ. Îòæå, ïîòð³áíî çðîáèòè âèñíîâîê, ùî âñòàíîâëåííÿ â òàêîìó âèãëÿä³ ðîçì³ð³â ïëà-òåæ³â çà âèäà÷ó ë³öåí糿 ó ñôåð³ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ìຠíà ìåò³ âèêëþ÷íî ïî-ïîâíåííÿ áþäæåòó. Ïðîòå â öüîìó âèïàäêó ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ óæå ñïëà÷óþòü ïî-äàòêè, â òîìó ÷èñë³ àêöèçíèé çá³ð â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àêöèçíèé çá³ð íààëêîãîëüí³ íàïî¿ òà òþòþíîâ³ âèðîáè» â³ä 15.09.1995 ð. ¹ 329/95-ÂÐ. ßêùî âñå æ òàêèâèçíàòè ïëàòó çà âèäà÷ó ë³öåí糿 ÿê ïîäàòêîâèé ïëàò³æ, òî íåîáõ³äíî âíåñåííÿ çì³í äî çà-êîíîäàâñòâà, ùî ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ¿¿ âèäà-ìè, òà â³äïîâ³äíî, äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà.Ïîðÿä ç öèì, Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî ðåãëàìåíòóþòüîá³ã àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿, ïåðåäáà÷åíî ïðèòÿãíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñò-âî â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çî-êðåìà, ôàõ³âö³ îêðåìî âèä³ëÿþòü ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ «òþòþíîâî-àëêîãîëü-íîãî» çàêîíîäàâñòâà, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì8. Òàêîæ Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâîñò³àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 òà ïðèçóïèíåííÿ ë³öåí糿, ùî íå â³äïîâ³äຠçàãàëüíèì ïîëîæåííÿìÇàêîíó ïðî ë³öåíçóâàííÿ. Îòæå, ñë³ä âèçíà÷èòè, ùî ïðè÷èíîþ çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ë³öåíçóâàí-íÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ º ñïëàòà çíà÷íèõ ñóì äî áþäæåòó ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþ-âàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü òîðã³âëþ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ. Ó òàêîìó ðàç³, ïëàòà çàë³öåíç³þ íà ïðàâî òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðîäóêö³ºþ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ïîäàòêîâèéïëàò³æ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ çì³í äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Óðàç³, êîëè ïëàòà çà âèäà÷ó ë³öåí糿 íå ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ ÿê ïîäàòêîâèé ïëàò³æ, òî ë³öåí-çóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ ìຠâðåãóëüîâóâàòèñÿ Çàêîíîì ïðî ë³öåíçóâàííÿ, çî-êðåìà ïîðÿäîê âèäà÷³ ë³öåí糿 òà ðîçì³ð ïëàòè çà âèäà÷ó ë³öåí糿 ìຠóíîðìîâóâàòèñÿ ñà-ìå Çàêîíîì ïðî ë³öåíçóâàííÿ. Òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîçìåæóâàííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ë³öåíç³é íà âèðîáíèöòâî òà îïòîâó òîðã³âëþ íèìè íå â³äïîâ³äຠñóòíîñò³ ë³öåíçóâàííÿ ³íå ìຠáóòè âèìîãè â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî îêðåìîãî îòðèìàííÿ ë³öåí糿 íà âèðîáíèöòâîòà îïòîâó òîðã³âëþ âèðîáíèêàìè. Òîìó ïðîïîíóºòüñÿ âíåñòè çì³íè äî çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè, ùî âèðîáíèêè íå ìàþòü îòðèìóâàòè ë³öåíç³þ íà îïòîâó òîðã³âëþ.
1 Øïîìåð À. ˳öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê çàñ³á äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè //ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2004. � ¹ 2. � Ñ. 44. 2 Øïîìåð À. Ñóòí³ñòü ³ ïðèçíà÷åííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ë³öåíçóâàííÿ äåÿêèõ âèä³â ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³ // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2009. � ¹ 7. � Ñ. 58. 3 ˳öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ / Ñ. Áåðåñëàâñüêèé (óïîðÿä.), Ñ. Ñåãåäà (óïîðÿä.). � Ê.:Öåíòð êîìåðö³éíîãî ïðàâà , 2001. � 80 ñ. � Ñ. 32-33.4 Ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçðàõóíê³â çà ïðèäáàí³ àëêîãîëüí³ íàïî¿ òà òþòþíîâ³ âèðîáè ó áåçãîò³âêîâ³éôîðì³: ëèñò Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 22 ëèñòîïàäà 2007 ð. ¹ 4120/32-0415 // Âñåïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê. � 2007. � ¹ 116.5 Ñàí³àõìåòîâà Í. Î. ϳäïðèºìíèöüêå ïðàâî: Ñóá�ºêòè ï³äïðèºìíèöòâà. Êðåäèòóâàííÿ. Îðåíäà.˳çèíã. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü. ²íâåñòèö³¿. Àíòèìîíîïîëüíå çàêîíîäàâñòâî. Çàõèñò â³ä íåäî-áðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿. Ðåêëàìà: Íàâ÷. ïîñ³áíèê, 2-å âèä. � Ê.: À.Ñ.Ê., 2002. � 704 ñ. � Ñ. 111.6 Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè: Çàðóá³æíèé äîñâ³ä ³ ïðîïîçèö³¿ äëÿÓêðà¿íè / Öåíòð ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì / ². Á. Êîë³óøêî (â³äï.ðåä.), Â. Ï. Òèìîùóê (àâò.-óïîðÿä.). �Ê.: Ôàêò, 2003. � Ñ. 130. 7 Ùîäî äåÿêèõ ïèòàíü ë³öåíçóâàííÿ: ëèñò êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â òàáàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 2 ÷åðâíÿ 2005 ð. ¹ 06-10/10-652 // Âñå ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê. � 2005. �¹ 62.
Ïàëü÷óê Ï.Ì. Îñîáëèâîñò³ ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó àëêîãîëüíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³
155×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
8 Âëàäèìèðñüêà Ê. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿ // Áóõãàëòåðñüêèé òèæäåíü. � 2004. �¹ 25. � Ñ. 33.
ÐåçþìåÓ ñòàòò³ ðîçãëÿíóòî îñîáëèâîñò³ ë³öåíçóâàííÿ îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíîþ ïðî-äóêö³ºþ, çîêðåìà âèçíà÷åíî, ùî çàïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ë³öåíçóâàííÿ â ö³é ñôåð³ ìຠíàìåò³ ïîïîâíåííÿ áþäæåòó. Îá´ðóíòîâóºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ïîðÿäêó ë³öåíçóâàííÿ â ö³é ñôåð³ â ÷à-ñòèí³ ïîðÿäêó âèäà÷³ ë³öåíç³é òà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïëàòåæ³â çà âèäà÷ó ë³öåí糿. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ë³öåíç³ÿ, îðãàí ë³öåíçóâàííÿ, ë³öåíç³àò, àëêîãîëüíà ïðî-äóêö³ÿ.
Ðåçþìå ñòàòüå ðàññìîòðåíû îñîáåííîñòè ëèöåíçèðîâàíèÿ îïòîâîé è ðîçíè÷íîé òîðãîâëè àëêîãîëüíîéïðîäóêöèåé, â ÷àñòíîñòè îïðåäåëåíî, ÷òî âíåäðåíèå ñïåöèàëüíîãî ïîðÿäêà ëèöåíçèðîâàíèÿ â ýòîéñôåðå èìååò öåëüþ ïîïîëíåíèÿ áþäæåòà. Îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà ëèöåí-çèðîâàíèÿ â ýòîé ñôåðå â ÷àñòè ïîðÿäêà âûäà÷è ëèöåíçèé è îïðåäåëåíèå ðàçìåðà ïëàòåæåé çà âûäà÷óëèöåíçèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ëèöåíçèÿ, îðãàí ëèöåíçèðîâàíèÿ, ëèöåíçèàò, àëêî-ãîëüíàÿ ïðîäóêöèÿ.
SummaryIn this article it was reviewed features of licensing of spirits wholesale and retail trade. Particularly it wasdefined that introduction of special system of licensing due budget charging. Necessity of licensing order mod-ification was grounded. This modification must be directed to changing of issuance of a license and deter-mining of a licensing fee.Key words: economical activity, license, authority of licensing, licensee, spirits. Îòðèìàíî 3.12.2009
Ã. Ï. ÒÈÌ×ÅÍÊÎÃåííàä³é Ïåòðîâè÷ Òèì÷åíêî, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêîâèé ñï³â-ðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÐÎÇÏÎÐßÄײ ÏÐÀÂÀ ÑÒÎÐ²Í Ó ÑÓÄÎÂÎÌÓ ÏÐÎÖÅѲ: ÄÅßʲ ÀÑÏÅÊÒÈ ÏÐÎÁËÅÌÈÏðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç�ÿñîâóºòüñÿ,÷è ï³äòðèìóº ïîçèâà÷ ñâî¿ âèìîãè, ÷è âèçíຠâ³äïîâ³äà÷ âèìîãè ïîçèâà÷à òà ÷è íå áàæà-þòü ñòîðîíè óêëàñòè ìèðîâó óãîäó1 àáî çâåðíóòèñÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó äî òðåòåéñüêî-ãî ñóäó (ñò. 173 ÖÏÊ, ñò. 135 ÊÀÑ). ßê çàçíà÷ຠÎ. Â. Øóòåíêî, öå óí³âåðñàëüí³ ïðàâàñòîð³í, êîòðèìè âîíè âèçíà÷àþòü ìåæ³ ñóäîâîãî çàõèñòó, âïëèâàþòü íà ðóõ ñïðàâè ³ñóòí³ñòü ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ2. Äîäàìî ëèøå, ùî ö³ ïðàâà º ðîçïîðÿä÷èìè çà ñâîºþñóòòþ, òîáòî â ¿õ îñíîâ³ ëåæèòü ïðèíöèï äèñïîçèòèâíîñò³, êîòðèé ïðèïóñêຠíå ò³ëüêèäåòàë³çàö³þ ³ ð³çíîìàí³òí³ñòü ôîðì ³ ïðîöåäóð, àëå é ñòèìóëþâàííÿ àêòèâíîñò³ ó÷àñ-íèê³â ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí3. Òîìó ìè ïðèä³ëåìî óâàãó ðîçãëÿäó ïðàâ ïîçèâà÷àíà çì³íåííÿ ïîçîâó, â³äìîâó â³ä ïîçîâó, ïðàâ â³äïîâ³äà÷à íà âèçíàííÿ ïîçîâó, ïîäàííÿíèì çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, íà ïðàâî îáîõ ñòîð³í óêëàñòè ìèðîâó óãîäó.³äïîâ³äíî äî ñò. 31 ÖÏÊ, ñò. 22 ÃÏÊ, ñò. 51 ÊÀÑ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì óñüî-ãî ÷àñó ðîçãëÿäó ñïðàâè (â ÊÀÑ � â áóäü-ÿêèé ÷àñ äî çàê³í÷åííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â
156
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
© Ã. Ï. Òèì÷åíêî, 2010
|