Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років

У статті аналізується законодавче регулювання правового статусу промислових кооперативів у радянській Україні 1920-х років, розглядаються взаємовідносини промислової кооперації з державою. Ключові слова: кооперація, промисловий кооператив, правовий статус, кооперативне законодавство....

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2010
Автор:	Гладкий, С.О.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:	Часопис Київського університету права
Теми:	Теорія та історія держави і права. Філософія права
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23354
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років / С.О. Гладкий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 14-17. — Бібліогр.: 21 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-23354
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-233542011-07-05T12:12:00Z Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років Гладкий, С.О. Теорія та історія держави і права. Філософія права У статті аналізується законодавче регулювання правового статусу промислових кооперативів у радянській Україні 1920-х років, розглядаються взаємовідносини промислової кооперації з державою. Ключові слова: кооперація, промисловий кооператив, правовий статус, кооперативне законодавство. В статье анализируется законодательное регулирование правового статуса промысловых кооперативов в советской Украине 1920-х годов, рассматриваются взаимоотношения промысловой кооперации с государством. Ключевые слова: кооперация, промысловый кооператив, правовой статус, кооперативное законодательство. In the article legislative regulation of a legal status of trade cooperative societies in the Soviet Ukraine 1920th is analyzed, mutual relations of producers’ cooperation with the state are considered. Key words: cooperation, trade cooperative society, legal status, the cooperative legislation. 2010 Article Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років / С.О. Гладкий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 14-17. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23354 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права
spellingShingle	Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права Гладкий, С.О. Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років Часопис Київського університету права
description	У статті аналізується законодавче регулювання правового статусу промислових кооперативів у радянській Україні 1920-х років, розглядаються взаємовідносини промислової кооперації з державою. Ключові слова: кооперація, промисловий кооператив, правовий статус, кооперативне законодавство.
format	Article
author	Гладкий, С.О.
author_facet	Гладкий, С.О.
author_sort	Гладкий, С.О.
title	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років
title_short	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років
title_full	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років
title_fullStr	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років
title_full_unstemmed	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років
title_sort	правовий статус промислових кооперативів за законодавством усрр 1920-х років
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate	2010
topic_facet	Теорія та історія держави і права. Філософія права
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23354
citation_txt	Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років / С.О. Гладкий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 14-17. — Бібліогр.: 21 назв. — укр.
series	Часопис Київського університету права
work_keys_str_mv	AT gladkijso pravovijstatuspromislovihkooperativívzazakonodavstvomusrr1920hrokív
first_indexed	2025-07-03T02:51:43Z
last_indexed	2025-07-03T02:51:43Z
_version_	1836592510890147840
fulltext	Ñ. Î. ÃËÀÄÊÈÉÑåðã³é Îëåêñàíäðîâè÷ Ãëàäêèé, êàíäèäàò ³ñòî-ðè÷íèõ íàóê, äîöåíò Ïîëòàâñüêîãî óí³âåðñèòåòóñïîæèâ÷î¿ êîîïåðàö³¿ Óêðà¿íèÏÐÀÂÎÂÈÉ ÑÒÀÒÓÑ ÏÐÎÌÈÑËÎÂÈÕ ÊÎÎÏÅÐÀÒÈÂ²Â ÇÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÎÌ ÓÑÐÐ 1920-õ ÐÎÊ²ÂÊâîëèé ðîçâèòîê äð³áíîãî òà ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³, ÿê âèäàºòüñÿ, ïîâ�ÿçàíèé,êð³ì ³íøîãî, ³ç âòðàòîþ óêðà¿íñüêèì ñóñï³ëüñòâîì êîîïåðàòèâíèõ òðàäèö³é. Ìîæíà ñïîä³âàòèñÿ, ùî çâåðíåí-íÿ äî ³ñòîð³¿ â³ò÷èçíÿíîãî êîîïåðàòèâíîãî ðóõó ñïðèÿòèìå ïðîáóäæåííþ â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ çàáóòîãîïðàãíåííÿ äî ñàìîîðãàí³çàö³¿ íà êîîïåðàòèâíèõ çàñàäàõ ³, âîäíî÷àñ, ðîçøèðåííþ ïîòåíö³àëó ðîçâèòêó ÷èí-íîãî êîîïåðàòèâíîãî ïðàâà Óêðà¿íè.²ñòîð³þ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ â Óêðà¿í³ 1920-õ ðîê³â âèâ÷àëè Ë. Í³çîâà, Í. Í³êîëàºíêî, Â. Ãîëåöü òà³íø³ â÷åí³1. Ïðàâîâ³ àñïåêòè ö³º¿ ³ñòîð³¿ ðîçãëÿäàëèñÿ ëèøå ïîá³æíî é ôðàãìåíòàðíî ïîîäèíîêèìè äîñë³äíè-êàìè, ÿê³ âèâ÷àëè ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíè÷î¿ êîîïåðàö³¿. Ïèòàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïðàâî-âîãî ñòàòóñó ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â ó ïåð³îä íåïó äëÿ óêðà¿íñüêèõ ó÷åíèõ ùå íå áóëè ïðåäìåòîìñïåö³àëüíîãî âèâ÷åííÿ. Ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º ñïðîáà çàïîâíèòè çàçíà÷åíó ïðîãàëèíó â ³ñòîðèêî-ïðàâîâèõäîñë³äæåííÿõ.Ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ ïåð³îäó íåïó áåðå ïî÷àòîê ç ïîñòàíîâè ÐÍÊÓÑÐÐ â³ä 21 ÷åðâíÿ 1921 ðîêó «Ïðî êóñòàðíó òà äð³áíó ïðîìèñëîâ³ñòü ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó êîîïåðàö³þ»2,ÿêà âñòàíîâëþâàëà îñíîâí³ çàñàäè âçàºìîâ³äíîñèí îðãàí³â âëàäè é ïðîìêîîïåðàö³¿ â íîâèõ åêîíîì³÷íèõ óìî-âàõ. Äåðæàâí³ îðãàíè ìóñèëè ñïðèÿòè ðîçâèòêó êîîïåðàö³¿, óíèêàòè çàéâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ é ôîðìàë³çìó, íåîáìåæóâàòè êóñòàð³â ó â³ëüíîìó çáóò³ ¿õ ïðîäóêö³¿, äàâàòè çàìîâëåííÿ êîîïåðàòèâíèì îðãàí³çàö³ÿì ïåðåâàæ-íî ïåðåä ïðèâàòíèìè îñîáàìè, âæèâàòè çàõîä³â ïðîòè ïîðóøåííÿ êîîïåðàö³ºþ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, çëî-âæèâàííÿ ïåðåñë³äóâàòè ëèøå â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (ñò.ñò. 1-6). Äëÿ îðãàí³çàö³é ïðîìêîîïåðàö³¿ íå âèùå ãó-áåðíñüêîãî ð³âíÿ çàêð³ïëþâàëàñü ÿâî÷íà ñèñòåìà ñòâîðåííÿ íà çàñàäàõ äîáðîâ³ëüíîñò³ é ñàìîâðÿäóâàííÿ(ñò. 10). Çàçíà÷åí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè íà òë³ ïðàêòèêè âçàºìèí ðàäÿíñüêî¿ âëàäè ç êîîïåðàö³ºþ â ðîêè«âîºííîãî êîìóí³çìó» îçíà÷àëè ³ñòîòíó ë³áåðàë³çàö³þ êîîïåðàòèâíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.Îñíîâíèé çàêîí «Ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ» áóëî âèäàíî ÂÓÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÓÑÐÐ 12 ëèñòîïàäà 1921 ðî-êó3. Öèì çàêîíîì ïðàö³âíèêàì êóñòàðíèõ òà ³íøèõ ïðîìèñë³â íàäàâàëîñÿ ïðàâî óòâîðþâàòè ïðîìèñëîâ³ êî-îïåðàòèâí³ òîâàðèñòâà é àðò³ë³ ç ìåòîþ ïðîâàäæåííÿ ñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà é îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ñâî¿õ ÷ëåí³â(ñò. 1). Âñòàíîâëþþ÷è ìåòó êóñòàðíî-ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿, çàêîíîäàâåöü íå âèçíà÷àâ ãàëóçåé âèðîá-íèöòâà, â ÿêèõ ìîãëè óòâîðþâàòèñÿ òîâàðèñòâà é àðò³ë³, é íàäòî çàãàëüíî âèñëîâèâñÿ ùîäî ìîæëèâèõ ¿õôîðì, ùî, íà äóìêó ïðîâ³äíîãî þðèñêîíñóëüòà Óêðà¿íêóñòàðüñï³ëêè Ï. ß. Ñòàí³ñëàâñüêîãî, ñòâîðþâàëî ìîæ-ëèâîñò³ äëÿ ³ñíóâàííÿ ïñåâäîêîîïåðàòèâ³â4. Íàéìàíà ïðàöÿ ÿê ó ï³äïðèºìñòâ³ òîâàðèñòâà, òàê ³ â ãîñïîäàðñòâàõ îêðåìèõ ÷ëåí³â, äîïóñêàëàñÿ ëèøåäëÿ äîïîì³æíèõ ðîá³ò àáî ðîá³ò, ùî ïîòðåáóâàëè ñïåö³àëüíèõ çíàíü, ïðè÷îìó ê³ëüê³ñòü íàéìàíèõïðàö³âíèê³â íå ìîãëà ïåðåâèùóâàòè 20 % â³ä ÷ëåíñüêîãî ñêëàäó òîâàðèñòâà (ïðèì. 1 äî ñò. 1). Íàéìàíà ïðà-öÿ â îñíîâíîìó âèðîáíèöòâ³ àðò³ë³ äîïóñêàëàñÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çà ïîñòàíîâîþ îðãàí³â Óê-ðà¿íñüêî¿ ðàäè íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà (ïðèì. 2 äî ñò. 1). Êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì öèõ ïðèïèñ³â áóâ îäíèìç îñíîâíèõ çàâäàíü ãóáåðíñüêèõ êîîïåðàòèâíèõ êîì³òåò³â. Òàê, ó ëèñò³ Ïîä³ëüñüêîãî ãóáêîîïåðêîìó äî ãóá-ïðîìñï³ëêè â³ä 12 ëèñòîïàäà 1923 ðîêó ç ïðèâîäó ìëèíàðíèõ, ìàñëîá³éíèõ ³ êðóïîðóøíèõ àðò³ëåé êð³ì³íøîãî çàçíà÷àëîñÿ, ùî «á³ëüø³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ, íàïðèêëàä, ³íøèìè ãóáêîîïåðàòêîìàìè àðò³ëåé çàçíà÷å-íèõ òèï³â äîâåëîñü â íàëåæíèé ñïîñ³á ë³êâ³äóâàòè çà âèÿâëåííÿì íåêîîïåðàòèâíîñò³ öèõ àðò³ëåé»5. Ïðîìèñëîâ³ êîîïåðàòèâè ìàëè ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ìîãëè óêëàäàòè ð³çí³ äîãîâîðè, áðàòè íà ñåáå çî-áîâ�ÿçàííÿ, íàáóâàòè ìàòåð³àëè, ³íñòðóìåíòè, îáëàäíàííÿ, íàéìàòè ïðèì³ùåííÿ, â³äêðèâàòè ìàéñòåðí³ òà³íø³ ï³äïðèºìñòâà ÿê äëÿ âèðîáíèöòâà, òàê ³ äëÿ çáóòó ñâî¿õ âèðîá³â (ñò. 4). Ïðàâî ïðîìêîîïåðàö³¿ ïðîâàäè-òè êðåäèòí³ é ñïîæèâ÷³ îïåðàö³¿ òà êóëüòóðíî-îñâ³òíþ ä³ÿëüí³ñòü çàêîí íå çàêð³ïëþâàâ. Íà ïðàêòèö³ íàãàëü-íà ïîòðåáà êóñòàð³â ³ ðåì³ñíèê³â ó êîøòàõ çóìîâèëà âèêîíàííÿ ïðîìèñëîâèìè êîîïåðàòèâàìè ôóíêö³¿ êðå-äèòóâàííÿ ñâî¿õ ÷ëåí³â. Öå ïðàâî áóëî ïåðåäáà÷åíå ïîñòàíîâîþ Ãîëîâêîîïåðêîìó â³ä 4 ëþòîãî 1922 ðîêó6. Çàêîí «Ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ» ïðîïîíóâàâ äåðæàâíèì îðãàíàì äîïîìàãàòè êóñòàðÿì êîîïåðóâà-òèñÿ, çîêðåìà, çàáåçïå÷óâàòè ¿õ çàìîâëåííÿìè ïåðåâàæíî ïåðåä ïðèâàòíèìè îñîáàìè, àâàíñóâàòè ¿õ ñèðîâè-íîþ é êîøòàìè, íàäàâàòè ïåðåâàãó â îäåðæàíí³ ïðèì³ùåíü, ïðèäáàíí³ ³íñòðóìåíò³â ³ çàãîò³âë³ ñèðîâèíè(ñò. 6). Íà ïðàêòèö³ äåðæàâí³ îðãàíè â³ääàâàëè ïåðåâàãó ïðèâàòíèêó, êîîïåðàòèâè ãîñòðî â³ä÷óâàëè íåñòà÷óìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, âíàñë³äîê ÷îãî ñòàíîâèùå ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ îñìèñëþâàëîñÿ ¿¿ä³ÿ÷àìè ÿê êðèçîâå7. Ïðîìèñëîâî-êîîïåðàòèâí³ òîâàðèñòâà (íå âèùå ãóáåðíñüêîãî ð³âíÿ) óòâîðþâàëèñü â ÿâî÷íîìó ïîðÿäêó(ñò. 11). Ïðîìèñëîâèì òîâàðèñòâàì é àðò³ëÿì ó ê³ëüêîñò³ íå ìåíøå òðüîõ íàäàâàëàñÿ ìîæëèâ³ñòü â³ëüíî 14 Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà © Ñ. Î. Ãëàäêèé, 2010 îá�ºäíóâàòèñÿ â ñï³ëêè çà òåðèòîð³àëüíîþ àáî âèðîáíè÷îþ îçíàêîþ (ñò. 2), õî÷à ñòâîðåííÿ âñåóêðà¿íñüêèõ ³îáëàñíèõ îá�ºäíàíü ïðîìêîîïåðàö³¿ ïîòðåáóâàëî ïîïåðåäíüîãî äîçâîëó ïðåçèä³¿ ÂÓÖÂÊ (ñò. 12). Îòæå, çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ ç îñåí³ 1921 ðîêó çä³éñíþâàëîñÿ íà îñíîâ³ïðèíöèï³â: äîáðîâ³ëüíîñò³ ÷ëåíñòâà â òîâàðèñòâàõ, â³äíîñíî¿ ñâîáîäè ñï³ëêîâîãî áóä³âíèöòâà, ñàìîä³ÿëü-íîñò³, ãîñïîäàðñüêîãî ðîçðàõóíêó é ñàìîâðÿäóâàííÿ êîîïåðàòèâíèõ îðãàí³çàö³é. Õî÷à ïðîìèñëîâ³ êîîïåðà-òèâè êîðèñòóâàëèñÿ çíà÷íîþ ñâîáîäîþ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, àëå âîíè ìàëè âèêîíóâàòè äåðæàâí³ çàâäàí-íÿ (íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ) ³ îäåðæóâàëè ìàòåð³àëüíó ï³äòðèìêó, ï³ëüãè òà ïåðåâàãè ç áîêó äåðæàâè, ïîòðàï-ëÿþ÷è â åêîíîì³÷íó çàëåæí³ñòü â³ä íå¿. Ë³áåðàë³çì ïîë³òèêè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè ùîäî êóñòàð³â ³ ðåì³ñíèê³â çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîÿñíþºòüñÿ íèçüêèìñòóïåíåì ¿õ êîîïåðîâàíîñò³ íà ïî÷àòêó íåïó. Ó çâ³ò³ óðÿäó ÓÑÐÐ çà ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ 1922 ðîêó ïî 1 æîâòíÿ1923 ðîêó çàçíà÷àëîñÿ, ùî ê³ëüê³ñòü êóñòàðíèõ ãîñïîäàðñòâ ñòàíîâèòü áëèçüêî 300 òèñÿ÷ ç 1 ìëí. ðîáî÷èõðóê, òîä³ ÿê ïåðâèííèõ êîîïåðàòèâ³â ä³º ëèøå 510 ç 17044 ÷ëåí³â ó íèõ8. Îñíîâíèìè âèäàìè ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â ó ðîêè íåïó, çà âèñíîâêîì Å. Í. Øòàíäåëÿ, ñòàëè: âèðîá-íè÷³, ÿê³ êîîïåðóâàëè ïðàöþ ñâî¿õ ÷ëåí³â íà çàñàäàõ óñóñï³ëüíåííÿ çíàðÿäü ³ çàñîá³â âèðîáíèöòâà, à òàêîæçä³éñíþâàëè çàêóï³âëþ ñèðîâèíè é çáóò ïðîäóêö³¿ âëàñíîãî ñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà; âèðîáíè÷³ «ñêëàäîâî-ñèðîâèíí³», ÿê³ îá�ºäíóâàëè ïðàöþ ÷ëåí³â ó âèðîáíèöòâ³ øëÿõîì ñï³ëüíî¿ çàãîò³âë³ ñèðîâèíè é ñï³ëüíîãîçáóòó ïðîäóêò³â, âèðîáëåíèõ ÷ëåíàìè ³íäèâ³äóàëüíî; çàêóï³âåëüí³ (ïîñòà÷àëüí³) êîîïåðàòèâè, ùî çä³éñíþâà-ëè ëèøå çàêóï³âëþ ñèðîâèíè; çáóòîâ³, ùî ïðîâàäèëè çáóò ïðîäóêò³â ³íäèâ³äóàëüíîãî âèðîáíèöòâà ñâî¿õ÷ëåí³â; ïðîìèñëîâ³ êðåäèòí³ êîîïåðàòèâí³ òîâàðèñòâà, ÿê³ çä³éñíþâàëè âèðîáíè÷å êðåäèòóâàííÿ ÷ëåí³â,ïîºäíóþ÷è éîãî ç³ çáóòîâî-ïîñòà÷àëüíîþ òà ³íøîþ ä³ÿëüí³ñòþ9.Äîâîë³ íåîðäèíàðíèì ÿâèùåì ó ãàëóç³ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ áóëè òîâàðèñòâà êóñòàð³â ³ ðåì³ñíèê³â,ùî ñòàâèëè ñâî¿ì çàâäàííÿì âèêëþ÷íî çàõèñò ïðàâîâèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â, à íå îáñëóãîâóâàííÿ ¿õ ãîñ-ïîäàðñòâ. Âîíè âèíèêàëè ó äåÿêèõ ì³ñòàõ ó ïåðø³ ðîêè íåïó, ðåàãóþ÷è íà ùî Óêðà¿íêóñòàðüñï³ëêà 2 æîâòíÿ1923 ðîêó íàä³ñëàëà Ãîëîâêîîïåðêîìó ëèñòà ç ïðîïîçèö³ºþ «ïåðåøêîäèòè ³ñíóâàííÿ é îðãàí³çàö³¿ çíîâó òà-êèõ îá�ºäíàíü êóñòàð³â ³ ðåì³ñíèê³â». Ïðîïîçèö³ÿ ìîòèâóâàëàñÿ òèì, ùî çãàäàí³ êîîïåðàòèâè «íå ìàþòü ï³äñîáîþ æîäíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ áàçè, ðèçèêóþòü âèðîäèòèñÿ ó ïîë³òè÷íî øê³äëèâ³ îðãàí³çàö³¿»10.Çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ, ùî âèäàâàëèñÿ íà ðîçâèòîê çàêîíó â³ä 12 ëèñòîïàäà1921 ðîêó, áóëè ïåðåâàæíî ñïðÿìîâàí³ íà áîðîòüáó ç ïñåâäîêîîïåðàòèâàìè, ðåãëàìåíòàö³þ îõîðîíè ïðàö³ âïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâàõ òà âñòàíîâëþâàëè äëÿ íèõ íîâ³ ï³ëüãè é ïåðåâàãè. Ïðî ïðàãíåííÿ çàêîíîäàâöÿ çàïîá³ãòè çëîâæèâàííÿì (ïåðåäóñ³ì, ñïðîáàì êàï³òàë³ñòè÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿íàéìàíî¿ ïðàö³) ó ïðîìèñëîâ³é êîîïåðàö³¿ ñâ³ä÷àòü, çîêðåìà, ïîñòàíîâà ÐÍÊ ÓÑÐÐ «Ïðî îõîðîíó ïðàö³ é çà-áåçïå÷åííÿ ïðàâ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü ó ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ» â³ä 4 ñ³÷íÿ 1923 ðîêó11,îá³æíèê Ãîëîâêîîïåðêîìó ïðî îçíàêè êîîïåðàòèâíîñò³ êóñòàðíî-ïðîìèñëîâèõ àðò³ëåé â³ä 2 êâ³òíÿ 1923 ðî-êó12. Ó ïðàêòèö³ çàñòîñóâàííÿ öèõ àêò³â çíàõîäèëîñÿ äîñòàòíüî ì³ñöÿ äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ é ñóäîâî¿ ñâàâîë³13.Çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ïðî ï³ëüãè é ïåðåâàãè, àäðåñîâàíèõ ïðîìèñëîâèì êîîïåðà-òèâàì, ïîñèëþâàëî ¿õ ô³íàíñîâó çàëåæí³ñòü â³ä äåðæàâè é ñòâîðþâàëî ïåðåäóìîâè äëÿ âòÿãíåííÿ â ñèñòåìóäåðæàâíî-ïëàíîâîãî ãîñïîäàðñòâà. Ðàçîì ³ç òèì, ç äðóãî¿ ïîëîâèíè 1926 ðîêó ñïîñòåð³ãàëîñÿ ïîñèëåííÿ ïî-äàòêîâîãî òÿãàðÿ äëÿ ïðîìêîîïåðàö³¿, ùî äàâàëî Ï. ß. Ñòàí³ñëàâñüêîìó ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè íåñòàá³ëüí³ñòüïðàâîâîãî ñòàòóñó îðãàí³çàö³é êóñòàðíî-ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿14.Ïî÷àòîê çàâåðøàëüíîãî åòàïó ðîçâèòêó ðàäÿíñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ ïåð³îäóíåïó çíàìåíóâàëà ñîáîþ ïîñòàíîâà ÐÍÊ ÑÐÑÐ «Ïðî êóñòàðíó ïðîìèñëîâ³ñòü ³ ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ» â³ä3 òðàâíÿ 1927 ðîêó15. Çàêîíîäàâåöü íàìàãàâñÿ âèïðàâèòè íåäîë³êè (ç ïîãëÿäó çàâäàíü «ñîö³àë³ñòè÷íîãî»áóä³âíèöòâà) äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿, ÿê³ ñòàëè î÷åâèäíèìè íà òë³ òîâàðíîãîäåô³öèòó â êðà¿í³ é íàäëèøêó ðîáî÷î¿ ñèëè â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³. Ïîñòàíîâîþ ïåðåäáà÷àëîñÿ ïîãëèáëåííÿïëàíîâîñò³ â ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿, çîêðåìà, á³ëüø çëàãîäæåíå ïîñòà÷àííÿ êóñòàðíî¿ ïðîìèñëî-âîñò³ ñèðîâèíîþ é íàï³âôàáðèêàòàìè ÷åðåç ñèñòåìó ïðîìêîîïåðàö³¿ ç óêëàäåííÿì ãåíåðàëüíèõ ³ òèïîâèõ äî-ãîâîð³â òà çä³éñíåííÿ âñ³º¿ çàãîò³âë³ êóñòàðíèõ âèðîá³â äåðæàâíèìè é êîîïåðàòèâíèìè óñòàíîâàìè ÷åðåçïðîìêîîïåðàö³þ øëÿõîì íàäàííÿ ¿é çàìîâëåíü íà ï³äñòàâ³ òàêèõ æå äîãîâîð³â. Íîâ³ ï³ëüãè ïðîìêîîïåðàö³¿(ðîçä³ë ²²²-²V) ìàëè ñóïðîâîäæóâàòèñü çàõîäàìè, ñïðÿìîâàíèìè íà «ðàö³îíàë³çàö³þ», îðãàí³çàö³éíå âäîñêî-íàëåííÿ ¿¿ ðîáîòè (ðîçä³ë V), ùî ìåæóâàëè ³ç âòðó÷àííÿì ó âíóòð³øí³ ñïðàâè êîîïåðàòèâíèõ îðãàí³çàö³é. Ïî-ñòàíîâà â³ä 3 òðàâíÿ 1927 ðîêó, çàêð³ïèâøè ïðèíöèïè âçàºìèí äåðæàâè ç ïðîìêîîïåðàö³ºþ íà íîâîìó åòàï³ðîçâèòêó êðà¿íè, ìàëà äèðåêòèâíî-äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð ³ ïîòðåáóâàëà äåòàë³çàö³¿ á³ëüø êîíêðåòíèìè çàçì³ñòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.11 òðàâíÿ 1927 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé çàêîíîäàâ÷èé àêò, ùî ñòàâ îñíîâíèì çàãàëüíîñîþçíèì çàêîíîì ïðîïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ â ðîêè íåïó. Éîãî áóëî âèäàíî ó ôîðì³ ïîëîæåííÿ «Ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ».Ðàçîì ³ç ïîëîæåííÿì ÖÂÊ òà ÐÍÊ ÑÐÑÐ ïðèéíÿëè ïîñòàíîâè «Ïðî íàäàííÿ ÷èííîñò³ ïîëîæåííþ ïðî ïðî-ìèñëîâó êîîïåðàö³þ» òà «Ïðî ï³ëüãè ç ãåðáîâîãî çáîðó äëÿ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿»16. Âèá³ð çàêîíîäàâöåìäëÿ íîâîãî çàêîíó íàçâè «ïîëîæåííÿ» î÷åâèäíî íå áóâ âèïàäêîâèì � ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè çàêîíàìè ïðî êî-îïåðàö³þ âîíî â³äð³çíÿëîñÿ äåòàëüí³ñòþ é ñêëàäàëîñÿ ç 7 ðîçä³ë³â ³ 38 ñòàòåé.Çà Ïîëîæåííÿì ïðîìèñëîâ³ êîîïåðàòèâí³ òîâàðèñòâà ìîãëè îá�ºäíóâàòè ñâî¿õ ÷ëåí³â äëÿ ñï³ëüíîãî âè-ðîáíèöòâà, çáóòó òà ïîñòà÷àííÿ, à òàêîæ êîðèñòóâàííÿ çíàðÿääÿìè ïðàö³ (ñò. 1). Îá�ºäíóâàòèñÿ â êîîïåðàòè-âè äîçâîëÿëîñÿ ëèøå â ãàëóç³ îäíîãî ÷è ê³ëüêîõ ãîñïîäàð÷î ïîâ�ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äïðèºìñòâ òà ïðîìèñë³â.Äîïóñêàëîñÿ ñòâîðåííÿ òîâàðèñòâ çì³øàíîãî òèïó � ç ïðîìèñëîâèìè é ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ôóíêö³ÿìè Ãëàäêèé Ñ. Î. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â çà çàêîíîäàâñòâîì ÓÑÐÐ 1920-õ ðîê³â 15×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2 (ïðèì. 1 äî ñò. 1). Ïîºäíàííÿ ïðîìèñëîâî¿ é ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â îäíîìó êîîïåðàòèâ³ áóëîäîö³ëüíèì äëÿ ñ³ëüñüêèõ ì³ñöåâîñòåé, äå êóñòàðí³ ïðîìèñëè áóëè ìàëîðîçâèíåí³. Ñòàòòÿ 6 ïîì³òíî ðîçøèðþâàëà ïðàâîçäàòí³ñòü ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â, ÿêèì äîçâîëÿëîñÿ: ñòâîðþ-âàòè ñêëàäè, â³äêðèâàòè êîíòîðè, àãåíòñòâà òà ïðåäñòàâíèöòâà; ïðè ïîòðåá³ ïåðåäàâàòè ñòîðîíí³ì îñîáàì (íå÷ëåíàì) ñèðîâèíó äëÿ ïåðåðîáêè é âèðîáè òîâàðèñòâà äëÿ ê³íöåâî¿ îáðîáêè, ÿêùî öþ ðîáîòó íå ìîæíà áó-ëî âèêîíàòè ñèëàìè é òåõí³÷íèìè çàñîáàìè ñàìîãî òîâàðèñòâà; ïîñòà÷àòè ñâî¿ì ÷ëåíàì ïðîäóêòè õàð÷óâàí-íÿ é ðå÷³ øèðîêîãî âæèòêó, «êîëè öå ÷åðåç óìîâè ì³ñöÿ é ÷àñó ïîòð³áíî, ùîá ïðîâàäèòè ïðîìèñåë»; ç äîçâî-ëó â³äïîâ³äíî¿ ñï³ëêè íàáóâàòè äëÿ ïåðåïðîäàæó ÷óæ³ âèðîáè â êóñòàð³â ³ ðåì³ñíèê³â, ùî ïðîæèâàþòü â ðàé-îí³ ä³ÿëüíîñò³ òîâàðèñòâà é íå º éîãî ÷ëåíàìè, à òàêîæ ïîñòàâëÿòè ¿ì ñèðîâèíó é çíàðÿääÿ (îáîðîò ïî öèõîïåðàö³ÿõ çàêîíîäàâñòâîì ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê ìàâ îáìåæóâàòèñÿ ïåâíèì â³äñîòêîì); ïðèéìàòè âêëàäè â³ä÷ëåí³â; ï³ä íàãëÿäîì â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïðîâàäèòè êóëüòóðíî-îñâ³òíþ ðîáîòó.Îòæå, ïðîìêîîïåðàòèâè â ïåâíèõ ìåæàõ ìîãëè âåñòè òîðã³âåëüí³ îïåðàö³¿ ç íå ÷ëåíàìè. Â ÓÑÐÐòîðã³âëÿ âèðîáíè÷èõ êóñòàðíî-ïðîìèñëîâèõ àðò³ëåé ïðîäóêö³ºþ íå âëàñíîãî âèðîáíèöòâà âðåãóëüîâóâàëàñÿñïåö³àëüíîþ ïîñòàíîâîþ Ãîëîâêîîïåðêîìó â³ä 16 ëèïíÿ 1926 ðîêó17. Òàêà òîðã³âëÿ ìîãëà çä³éñíþâàòèñÿ: ëè-øå çà äîçâîëîì îêðêîîïåðêîìó çà ïîäàííÿì ðàéïðîìñï³ëêè; ç ìåòîþ ïîëåãøåííÿ çáóòó âëàñíî¿ ïðîäóêö³¿; âîáñÿãàõ, ùî íå ïåðåâèùóþòü çáóò âëàñíî¿ ïðîäóêö³¿; ³ç çàðàõóâàííÿì óñüîãî ÷èñòîãî ïðèáóòêó â³ä òàêî¿òîðã³âë³ äî îñíîâíîãî êàï³òàëó. Ðåºñòðàö³ÿ ïðîìêîîïåðàòèâ³â çà Ïîëîæåííÿì ìàëà çä³éñíþâàòèñÿ â ÿâî÷íîìó ïîðÿäêó çà çàêîíîäàâñò-âîì ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê, ïðè÷îìó â³äìîâà òîâàðèñòâó â ðåºñòðàö³¿ äîïóñêàëàñÿ ëèøå â ðàç³, êîëè éîãî ñòàòóòñóïåðå÷èâ çàêîíó (ñò. 3). Ðåºñòðàö³ÿ ñ³ëüñüêèõ ïðîìèñëîâèõ òîâàðèñòâ ïåðåäàâàëàñÿ â ðàéîíè. Îö³íþþ÷èïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿ çà Ïîëîæåííÿì â³ä 24 òðàâíÿ 1927 ðîêó, Ô. ². Êðèæàí³âñüêèõ ö³ëêîì ñëóøíî çàçíà÷àâ,ùî «öåé äåêðåò íàäàº ìàêñèìóì ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé äëÿ îðãàí³çàö³¿ êîîïåðàö³¿, ÷îãî íå äàâàâ ùå í³ îäèí çïîïåðåäí³õ êîîïåðàòèâíèõ äåêðåò³â»18. Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíîñîþçíå ïîëîæåííÿ «Ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ» ñòàíîâèëî âàæëèâèé êðîê óðîçâèòêó ðàäÿíñüêîãî êîîïåðàòèâíîãî çàêîíîäàâñòâà: âîíî áóëî íàéë³áåðàëüí³øèì, ùî âî÷åâèäü ïîÿñíþâà-ëîñÿ êâîë³ñòþ ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ òà ¿¿ ïîòð³áí³ñòþ â óìîâàõ ³íäóñòð³àë³çàö³¿; íàéäåòàëüí³øèì çàçì³ñòîì ñåðåä óñ³õ ³íøèõ îñíîâíèõ çàêîí³â ïðî êîîïåðàö³þ (äîñòàòíüî äåòàëüíèì, ùîáè çìåíøèòè ðåãóëÿ-òèâíó ðîëü â³äîì÷èõ àêò³â, ³ íàäì³ðó äåòàëüíèì ç îãëÿäó íà êîíñòèòóö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñîþçíèõ îðãàí³â óñïðàâ³ ðåãóëþâàííÿ êîîïåðàö³¿); äîâîë³ ãíó÷êèì â àñïåêò³ ïîºäíàííÿ çàãàëüíîñîþçíîãî é ðåñïóáë³êàíñüêîãîçàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ â äåÿêèõ, ïåðåâàæíî äðóãîðÿäíèõ ïèòàííÿõ.Íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíîñîþçíîãî â ÓÑÐÐ áóëî âèäàíî ðåñïóáë³êàíñüêå «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîìèñëîâó êîî-ïåðàö³þ», çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ ÂÓÖÂÊ ³ ÐÍÊ â³ä 16 òðàâíÿ 1928 ðîêó19. Âîíî ïðèñòîñóâàëî ðåºñòðàö³þïðîìêîîïåðàòèâ³â äî ñèñòåìè, ñòâîðåíî¿ çà çàêîíîäàâñòâîì ÓÑÐÐ (ñò. 3). Ïîëîæåííÿ îáìåæèëî îá³ã êîîïå-ðàòèâíèõ òîâàðèñòâ ³ç íåêîîïåðîâàíèìè êóñòàðÿìè 50 â³äñîòêàìè â³ä çàãàëüíîãî îá³ãó òîâàðèñòâà, ïðè÷îìó÷èñòèé ïðèáóòîê, îäåðæàíèé â³ä öèõ îïåðàö³é, íå ï³äëÿãàâ ðîçïîä³ëó ì³æ ÷ëåíàìè òà ìàâ â³äðàõîâóâàòèñÿ óâëàñíèé êàï³òàë òîâàðèñòâà (ïðèì. 2 äî ñò. 6). Áóëè äåòàë³çîâàí³ íîðìè, ùî ðåãëàìåíòóâàëè âèêîðèñòàííÿíàéìàíî¿ ïðàö³ â òîâàðèñòâàõ (ñò. 9). Ïîëîæåííÿ, áóäó÷è âåëèêèì çà îáñÿãîì (93 ñòàòò³), ì³ñòèëî é ÷èìàëî³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ íîðì, ùî íàäì³ðíî äåòàë³çóâàëè çàêîíîäàâ÷ó ðåãëàìåíòàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâèõ êî-îïåðàòèâíèõ îðãàí³çàö³é, ÿâíî çâóæóþ÷è ìîæëèâîñò³ äëÿ ñòàòóòíî¿ íîðìîòâîð÷îñò³.Çàâåðøóº ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ ïåð³îäó íåïó ïîñòàíîâà ÐÍÊ ÑÐÑÐ «Ïðîêóñòàðíî-ðåì³ñíè÷ó ïðîìèñëîâ³ñòü ³ ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þ» â³ä 21 òðàâíÿ 1928 ðîêó, ÿêà âêàçàëà íà «íåäî-îö³íêó ðîë³ êóñòàðíî-ðåì³ñíè÷î¿ ïðîìèñëîâîñò³» é íåäîñòàòíüî ïîâíå ïðîâåäåííÿ â æèòòÿ ïðèïèñ³â ïîñòà-íîâè ÐÍÊ ÑÐÑÐ â³ä 3 òðàâíÿ 1927 ðîêó20. Ïîñòàíîâîþ ïåðåäáà÷àëîñÿ ïîäàëüøå âòÿãíåííÿ ïðîìèñëîâî¿ êî-îïåðàö³¿ â ïëàíîâó åêîíîì³êó, çðîñòàííÿ ñòóïåíÿ óñóñï³ëüíåííÿ çàñîá³â âèðîáíèöòâà é ïðàö³ â ïðîìêîîïåðà-òèâàõ (ïåðåõ³ä â³ä äîìàøíüî¿ ðîáîòè äî ðîáîòè â çàãàëüíèõ ìàéñòåðíÿõ). Íîâèçíà ¿¿ çì³ñòó ïîëÿãàëà, ïåðå-äóñ³ì, ó äèôåðåíö³éîâàíîìó ï³äõîä³ çàêîíîäàâöÿ äî ðåãëàìåíòàö³¿ ñòàòóñó ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â çàëåæ-íî â³ä âèäó ïðîìèñë³â òà ðàéîí³â ä³ÿëüíîñò³.Íåçâàæàþ÷è íà çóñèëëÿ ðàäÿíñüêî¿ âëàäè òåìïè ðîçâèòêó ïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿ çàëèøàëèñÿ íåâèñî-êèìè. Ó 1927 ðîö³ â Óêðà¿í³ íàë³÷óâàëîñÿ áëèçüêî 525 òèñÿ÷ êóñòàð³â, ç ÿêèõ äî êîîïåðàòèâ³â íàëåæàëî íåá³ëüøå 25 %21. Îòæå, ïîòåíö³àë ïîäàëüøîãî êîîïåðóâàííÿ êóñòàð³â áóâ âåëèêèé. Íà åòàï³ çãîðòàííÿ íåïó âî-íî â³äáóâàëîñÿ êîëåêòèâ³çàòîðñüêèìè ìåòîäàìè. «Êîëåêòèâ³çàö³ÿ» ó äð³áí³é ïðîìèñëîâîñò³, ÿê ³ â ñ³ëüñüêî-ìó ãîñïîäàðñòâ³, ïåðåäáà÷àëà ðåïðåñ³¿ òà ÷èñòêè ç ìåòîþ «óñóíåííÿ» êàï³òàë³ñòè÷íèõ åëåìåíò³â ³ç êîîïåðà-òèâíèõ îðãàí³çàö³é, ë³êâ³äàö³¿ «äèêèõ» (íå çàëó÷åíèõ äî ñï³ëîê) êîîïåðàòèâ³â. Òàêèì ÷èíîì, íà ïî÷àòêó ïåð³îäó íåïó â ÓÑÐÐ áóëè ñòâîðåí³ ñïðèÿòëèâ³ ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðîçâèòêóïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â. Ðåãëàìåíòàö³ÿ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàãàëîì çä³éñíþâàëàñÿ ç äîäåðæàííÿì êëà-ñè÷íèõ êîîïåðàòèâíèõ ïðèíöèï³â. ² õî÷à íà åòàï³ çãîðòàííÿ íåïó çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðîìèñëîâó êîîïåðàö³þïðîäîâæóâàëî ðîçâèâàòèñÿ ïîñòóïàëüíî, ôàêòè÷íèé ñòàí ïðîìèñëîâèõ êîîïåðàòèâ³â â³äîáðàæàâ ðóéíóâàííÿçàñàä ïðèâàòíîãî ïðàâà â ðàäÿíñüê³é äåðæàâ³. 1 ²ñòîðiÿ êîîïåðàòèâíîãî ðóõó / Ñ. Ã. Áàáåíêî, Â. Ã. Ãàëþê, Ñ. Ä. Ãåëåé òà ³í. � Ëüâiâ: Ií-ò óêðà¿íîçíàâñòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè,1995. � 409 ñ.; Ãîëåöü Â. Â. Êîîïåðàòèâíèé ðóõ Ï³âí³÷íîãî Ë³âîáåðåææÿ Óêðà¿íè â ïåð³îä íåïó (20-ò³ ðîêè ÕÕ ñò.): Äèñ� êàíä.³ñò. íàóê: 07.00.01. � ×åðí³ã³â, 2003. � 242 ñ.; Íèçîâà Ë. Â. Ðàçâèòèå ïðîìûñëîâîé êîîïåðàöèè íà Óêðàèíå â 20-å ãîäû: Àâòî-16 Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà

Правовий статус промислових кооперативів за законодавством УСРР 1920-х років

Репозитарії

Схожі ресурси