Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції
Стаття присвячена розкриттю глобальних міжнародно-правовових стратегій щодо боротьби зі злочинністю, де новою складовою стало глобальне антикорупційне співробітництво, адже уникнути впливу цих стратегій на окремі держави вочевидь неможливо. Ключові слова: корупція, корупційні діяння, організована зл...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23522 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції / Л.В. Чубата // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 338-342. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23522 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-235222011-07-06T12:38:42Z Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції Чубата, Л.В. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Стаття присвячена розкриттю глобальних міжнародно-правовових стратегій щодо боротьби зі злочинністю, де новою складовою стало глобальне антикорупційне співробітництво, адже уникнути впливу цих стратегій на окремі держави вочевидь неможливо. Ключові слова: корупція, корупційні діяння, організована злочинність, негативні наслідки корупції, міждержавна взаємодія, податковий і фінансовий контроль, антикорупційні заходи. Статья посвящена раскрытию глобальных международно-правовых стратегий по борьбе с преступностью, где новой составляющей стало глобальное антикоррупционное сотрудничество, ведь избежать влияния этих стратегий на отдельные государства явно невозможно. Ключевые слова: коррупция, коррупционные деяния, организованная преступность, негативные последствия коррупции, межгосударственное взаимодействие, налоговый и финансовый контроль, антикоррупционные меры. The article is devoted to the global international legal strategies in crime prevention, where the global anti-corruption cooperation has become a new component, because it is evidently impossible to avoid the influence of these strategies on separate states. Key words: corruption, corruption acts, organized crime, negative consequences of corruption, inter-state interaction, tax and financial control, anti-corruption measures. 2010 Article Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції / Л.В. Чубата // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 338-342. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23522 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Чубата, Л.В. Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції Часопис Київського університету права |
| description |
Стаття присвячена розкриттю глобальних міжнародно-правовових стратегій щодо боротьби зі злочинністю, де новою складовою стало глобальне антикорупційне співробітництво, адже уникнути впливу цих стратегій на окремі держави вочевидь неможливо. Ключові слова: корупція, корупційні діяння, організована злочинність, негативні наслідки корупції, міждержавна взаємодія, податковий і фінансовий контроль, антикорупційні заходи. |
| format |
Article |
| author |
Чубата, Л.В. |
| author_facet |
Чубата, Л.В. |
| author_sort |
Чубата, Л.В. |
| title |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| title_short |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| title_full |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| title_fullStr |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| title_full_unstemmed |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| title_sort |
міжнародний досвід боротьби з проявами корупції |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23522 |
| citation_txt |
Міжнародний досвід боротьби з проявами корупції / Л.В. Чубата // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 338-342. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT čubatalv mížnarodnijdosvídborotʹbizproâvamikorupcíí |
| first_indexed |
2025-07-03T03:05:04Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:05:04Z |
| _version_ |
1836593347544743936 |
| fulltext |
9 Ãààçüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî ìèðíå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â 1907 ð. // www.un.org10 Íãóåí Êóîê Äèíü, Ïàòðèê Äàéå, Àëýí Ïåëëå. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî:  2-õ ò. Ò. 2: Êí. 3.: Ìåæäóíàðîäíûåîòíîøåíèÿ. / Ïåð. ñ ôð. � Ê.: Ñôåðà, 2001. � 410 ñ.11 Äåêëàðàö³ÿ ïðî ïîïåðåäæåííÿ òà óñóíåííÿ ñïîð³â ³ ñèòóàö³é, ÿê³ ìîæóòü çàãðîæóâàòè ì³æíàðîäíîìó ìèðó òà áåçïåö³,òà ïðî ðîëü ÎÎÍ â ö³é ñôåð³, çàòâåðäæåíà ðåçîëþö³ºþ 43/51 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 05.12.1988 ð. // www.un.org12 Äèìèòðîâ Í. Í. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ ïðèðîäà è ñóùíîñòü ñîâðåìåííîãî ìèðîòâîð÷åñòâà / Í. Í. Äèìèòðîâ // Ãî-ñóäàðñòâî è ïðàâî. 2008. � 8. � Ñ. 47-55.13 Ñòàòóò ˳ãè Íàö³é 1919 ð. // www.istoric.ru14 Òàì ñàìî.15 Ñòàòóò ˳ãè Íàö³é 1919 ð. // www.istoric.ru16 Íãóåí Êóîê Äèíü, Ïàòðèê Äàéå, Àëýí Ïåëëå. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî:  2-õ ò. Ò. 2: Êí. 3.: Ìåæäóíàðîäíûåîòíîøåíèÿ. / Ïåð. ñ ôð. � Ê.: Ñôåðà, 2001. � 410 ñ.17 Ìîâ÷àí À. Ï. Ìåæäóíàðîäíûé ïðàâîïîðÿäîê. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê, Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, 1996. � 101 ñ.18 Íãóåí Êóîê Äèíü, Ïàòðèê Äàéå, Àëýí Ïåëëå. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî:  2-õ ò. Ò. 2: Êí. 3.: Ìåæäóíàðîäíûåîòíîøåíèÿ. / Ïåð. ñ ôð. � Ê.: Ñôåðà, 2001. � 410 ñ.19 Òàì ñàìî.20 Ïàâëîâà Å. Á. Öèò. ðàáîòà.21 Ñòàòóò Îðãàí³çàö³¿ Îá�ºäíàíèõ Íàö³é 1948 ð. // www.un.org
ÐåçþìåÓ íàóêîâ³é ñòàòò³ àâòîð äîñë³äæóº åâîëþö³þ ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê êîíöåïö³¿ ìèðîòâîð÷îñò³, îáãðóíòîâóþ÷è ¿¿ ïî÷àòîêç òåî𳿠êîíôë³êòó; íàâîäèòü â³äîìèõ òåîðåòèê³â çàçíà÷åíî¿ äîêòðèíè; àíàë³çóº çíà÷åííÿ Ñòàòóòó ˳ãè Íàö³é òà Ñòàòóòó ÎÎÍ óâäîñêîíàëåíí³ ìèðîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; ïðèâîäèòü âïåðøå ñôîðìîâàí³ ïîíÿòòÿ É. Ãàëòóíãà � ìèðîòâîð÷³ îïåðàö³¿, îïåðàö³¿ çï³äòðèìàííÿ ìèðó òà ìèðîáóä³âíèöòâî. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ìèðîòâîð÷³ñòü, ìèðîòâîð÷³ îïåðàö³¿, ìèðîáóä³âíèöòâî, îïåðàö³¿ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó, êîíôë³êò, ïðîòè-áîðí³ ñòîðîíè, ñèñòåìà êîëåêòèâíî¿ áåçïåêè, çàãàëüíîñâ³òîâèé ïðàâîïîðÿäîê, ìèðíå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â, «çàãðîçà ìèðó»,ì³æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî.
Ðåçþìå íàó÷íîé ñòàòüå àâòîð èññëåäóåò ýâîëþöèþ ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ êîíöåïöèè ìèðîòâîð÷åñòâà, îáîñíîâûâàÿ åå èñ-òîêè òåîðèåé êîíôëèêòà; ïðèâîäèò èçâåñòíûõ òåîðåòèêîâ óêàçàííîé äîêòðèíû; àíàëèçèðóåò ðîëü è çíà÷åíèå Óñòàâà Ëèãè Íà-öèé è Óñòàâà ÎÎÍ îòíîñèòåëüíî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; óêàçûâàåò âïåðâûå ñôîðìèðîâàííûåÉ. Ãàëòóíãîì ïîíÿòèÿ � ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè, îïåðàöèè ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà, ìèðîñòðîèòåëüñòâî. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè, îïåðàöèè ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà, ìèðîñòðîèòåëüñòâî, êîíôëèêò, ïðîòèâî-áîðñòâóþùèå ñòîðîíû, ñèñòåìà êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, îáùåìèðîâîé ïðàâîïîðÿäîê, ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå ñïîðîâ, «óã-ðîçà ìèðó», ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî.
SummaryThe author researches the forming and development evolution of the concept of peacekeeping, she bases its background on theconflict theory, gives famous theorists of the referred doctrine, analyses the importance of Charter of the League of Nations and UNCharter relating to improvement of peacekeeping activity, the authors provides first formed by J. Hultung notions, such as peacemak-ing, peacebuilding, peacekeeping. Key words: peacemaking, peacebuilding, peacekeeping, conflict, belligerents, the system of collective security, global order,peaceful settlement of disputes, threat to peace, international community. Îòðèìàíî 17.02.2010
Ë. Â. ×ÓÁÀÒÀËþäìèëà Âîëîäèìèð³âíà ×óáàòà, çäîáóâà÷ Ëüâ³â-ñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ̲ÆÍÀÐÎÄÍÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÁÎÐÎÒÜÁÈ Ç ÏÐÎßÂÀÌÈ ÊÎÐÓÏÖ²¯Àíòèêîðóïö³éíà ä³ÿëüí³ñòü ì³æíàðîäíèõ ³íñòèòóö³é íàáóëà îñòàíí³ì ÷àñîì ÷èìàëî¿ àêòèâíîñò³.Íàñë³äêîì öüîãî ñòàëî â³äêðèòòÿ äëÿ ï³äïèñàííÿ íèçêè ñïåö³àëüíèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ÿê³ äîñèòüøâèäêî ñòàëè ïîïóëÿðíèìè. Äàíà ïðîáëåìà âèêëèêຠíåîáõ³äí³ñòü ãðóíòîâíîãî ïðàâîâîãî àíàë³çó þðèäè÷-íèõ íàñë³äê³â òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ïåðñïåêòèâ, ùî ìîæóòü ñêëàñòèñÿ äëÿ äåðæàâ âíàñë³äîê ì³æíàðîäíî-ãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà.Îñòàíí³ì ÷àñîì óêðà¿íñüê³ þðèñòè ïî÷àëè ñåðéîçíî äîñë³äæóâàòè ð³çí³ àñïåêòè ì³æíàðîäíîãîñï³âðîá³òíèöòâà ó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³é ñôåð³, çîêðåìà ó áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ. Íàéá³ëüø øèðîêî äàíà ïðî-
338
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâî
© Ë. Â. ×óáàòà, 2010
áëåìà âèñâ³òëåíà ó ïðàöÿõ Ì. Áóðîìåíñüêîãî, Â. Ãðåáåíþêà, Í. Äðüîì³íà, Í. Çåëèíñüêî¿, Î. Êàñèíþêà,À. Ìàºâñüêî¿, Î. Âèíîãðàäîâî¿, À. ³çèðà òà ³íøèõ. Ìåòà äàíî¿ ñòàòò³ ïîëÿãຠó âèÿâëåíí³ îñíîâíèõ ðèñ òà îñîáëèâîñòåé ãëîáàëüíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõàíòèêîðóïö³éíèõ ñòðàòåã³é, ðîçâèòîê ÿêèõ â³äáóâàºòüñÿ ï³ä àêòèâíèì âïëèâîì îðãàí³â òà ì³æíàðîäíèõ îð-ãàí³çàö³é ñèñòåìè ÎÎÍ. Î÷åâèäíå áàæàííÿ Óêðà¿íè ñòàòè ð³âíîïðàâíèì ÷ëåíîì ì³æíàðîäíîãî ³, îñîáëèâî, ºâðîïåéñüêîãî åêî-íîì³÷íîãî ³ ïîë³òè÷íîãî ñï³âòîâàðèñòâà ðîáèòü íåîáõ³äíèì ñåðéîçíå âèâ÷åííÿ ³ âò³ëåííÿ â æèòòÿ çàêîðäîí-íîãî äîñâ³äó, íàñàìïåðåä ÷èííèõ ó öèõ êðà¿íàõ ïîë³òè÷íèõ, îðãàí³çàö³éíèõ òà ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ïîäîëàí-íÿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³ ³ êîðóïö³¿1. Òàêèé äîñâ³ä ð³çíîìàí³òíèé ³ çàëåæèòü â³ä âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ âçàºìî-ïîâ�ÿçàíèõ ôàêòîð³â. Àëå º é çàãàëüí³, âèçíà÷àëüí³ äëÿ êðà¿í ðîçâèíåíî¿ äåìîêðàò³¿ ïðèíöèïè ³ ï³äõîäè. Êî-ðóïö³ÿ ÿê ÿâèùå íå îòîòîæíþºòüñÿ ò³ëüêè ç õàáàðíèöòâîì, à ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñêëàäíèé, ñîö³àëüíî-åêî-íîì³÷íèé ³ ïîë³òè÷íèé ôåíîìåí. ²ñíóº çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â êîðóïö³¿, ¿¿ íåáåçïå÷íîãîâïëèâó íà âñ³ ïðîöåñè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, íàñàìïåðåä, íà çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè, íà øêîäó,ÿêó âîíà çàïîä³þº ëþäÿì, äåðæàâ³, ïðèçâîäèòü äî ðîçêðàäàííÿ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, äî ï³äðèâó åêî-íîì³÷íèõ çóñèëü ó ö³ëîìó. Îñü ÷îìó ì³æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî, éîãî îðãàíè íàäàþòü îñîáëèâîãî, ïð³îðè-òåòíîãî çíà÷åííÿ îá�ºäíàííþ çóñèëü ó áîðîòüá³ ç öèì çëîì.Ïåðøà ì³æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ç ïèòàíü áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ³ êîðóïö³ºþ ïðîéøëàùå ó 1982 ð. ó Âàøèíãòîí³. Ç òîãî ÷àñó ç ³íòåðâàëîì ó äâà-òðè ðîêè òàê³ ôîðóìè ïðîâîäÿòüñÿ ñèñòåìàòè÷íî.Ö³ ïèòàííÿ íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëèñü òàêîæ íà ñàì³òàõ ãëàâ ðîçâèíóòèõ êðà¿í ñâ³òó (â³ñ³ìêè). Íà òàêîìóñàì³ò³ ó òðàâí³ 1998 ð. ó Á³ðì³íãåì³ (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) òîä³øí³é ïðåçèäåíò ÑØÀ Á. Êë³íòîí òàê îõàðàêòåðè-çóâàâ äàíó ïðîáëåìó: «Íàðåøò³, îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåì, ÿêó ìè áóäåìî îáãîâîðþâàòè, º çðîñòàí-íÿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³. Çëî÷èíö³ çàâæäè õîò³ëè ïåðåòèíàòè êîðäîíè, ùîá óõèëÿòèñü â³äçàêîíó. Ðåâîëþö³ÿ ó ñôåð³ çâ�ÿçêó òà ³íôîðìàòèêè îçáðî¿ëà ¿õ íîâèìè çàñîáàìè áîðîòüáè ç ïðàâîîõîðîííè-ìè îðãàíàìè, ïëàíóâàíí³ ñâî¿õ îïåðàö³é ³ â³äìèâàíí³ ãðîøåé. Òîìó ìè ïîâèíí³ éòè â íîãó ç ÷àñîì � ç³ çëî-÷èíöÿìè XXI ñò. íåìîæëèâî áîðîòèñÿ ìåòîäàìè XIX ñò.»2. Êîæíà ç ïðîâåäåíèõ ì³æíàðîäíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ êîíôåðåíö³é çðîáèëà ñâ³é âíåñîê ó íàðîùóâàííÿ çó-ñèëü ùîäî áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ ³ âèêîðèñòàííþ ó ö³é ä³ÿëüíîñò³ äîñâ³äó îêðåìèõ êðà¿í, çì³öíåííÿ ì³æäåð-æàâíî¿ âçàºìî䳿, îñê³ëüêè, êð³ì ïðàêòè÷íî¿ ïîòðåáè â ïðîâåäåíí³ ðîçñë³äóâàííÿ çà ìåæàìè íàö³îíàëüíî¿ òå-ðèòî𳿠ç ìåòîþ ïîøóêó äîêàç³â ïðîòèïðàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòðèìàíí³ ³ ïåðåäàíí³ çëî÷èíö³â îðãàíàì ïðàâî-ñóääÿ, íåîáõ³äíà òàêîæ ñï³âïðàöÿ ì³æ êðà¿íàìè äëÿ âèÿâëåííÿ íåçàêîííèõ äîõîä³â, âëàñíîñò³ ñóìí³âíîãî ïî-õîäæåííÿ, ìåõàí³çì³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíèõ ç³ çëî÷èííèìè ä³ÿííÿìè.Ñüîãîäí³, íàïðèêëàä, ìåòîäè ïîäàòêîâîãî ³ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó öèõ êðà¿íàõ ñòàþòü á³ëüø åôåêòèâ-íèìè, í³æ òðàäèö³éí³ ðåïðåñèâí³ çàõîäè. Ïðè öüîìó êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿ äåðæàâè ìàþòü ³ âåëèêå ïðîô³ëàê-òè÷íå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñòàâëÿòü ïåðåïîíè íåçàêîííèì ôîðìàì ãîñïîäàðþâàííÿ ³ íàêîïè÷åííÿ êàï³òàëóçëî÷èííèì øëÿõîì3. Òîìó ì³æíàðîäíà ñï³âïðàöÿ ïîâèííà ñòàòè á³ëüø ïðàãìàòè÷íîþ ³ âèéòè çà ðàìêèêðèì³íàëüíîãî ïðàâà.Ó 1989 ð. â Ãààç³ (ͳäåðëàíäè) ï³ä åã³äîþ ÎÎÍ â³äáóâñÿ ì³æíàðîäíèé ñåì³íàð ç ïðîáëåì êîðóïö³¿ óñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåçóëüòàòè ÿêîãî ñòàëè ïåðåäóìîâîþ ðîçãëÿäó ö³º¿ ïðîáëåìè íà Âîñüìîìóêîíãðåñ³ ÎÎÍ. Ó ðåçîëþö³¿ êîíãðåñó çàçíà÷àëîñü, ùî êîðóïö³ÿ ñåðåä äåðæàâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ìîæå ïðè-çâåñòè äî çíèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âñ³õ âèä³â óðÿäîâèõ ïðîãðàì, óñêëàäíèòè ðîçâèòîê ³ ñòâîðèòè çàãðîçó äëÿîêðåìèõ îñ³á òà ãðóï ëþäåé, òîìó âñ³ì äåðæàâàì íåîáõ³äíî: à) ïåðåãëÿíóòè àäåêâàòí³ñòü ñâîãî êðèì³íàëüíî-ãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüí³ íîðìè ùîäî ðåàãóâàííÿ íà áóäü-ÿê³ ïðîÿâè êîðóïö³¿ òà â³äïîâ³äí³ñàíêö³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ¿õ íàëåæíå äîòðèìàííÿ; á) ðîçðîáèòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåõàí³çìè òà ìåõàí³çìè ðå-àãóâàííÿ äëÿ ïîïåðåäæåííÿ êîðóïö³¿ òà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ; â) âñòàíîâèòè ïðîöåäóðè âèÿâëåííÿ, ðîçñë³äó-âàííÿ òà çàñóäæåííÿ êîðóìïîâàíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á; ã) ðîçðîáèòè ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ äëÿ êîíô³ñêàö³¿ êîøò³â³ ìàéíà, çäîáóòèõ ó ðåçóëüòàò³ êîðóïö³¿; ä) çàñòîñóâàòè åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿ äî ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ ìàþòü â³äíî-øåííÿ äî êîðóïö³¿4.Ñåêðåòàð³àòîì ÎÎÍ áóëè ï³äãîòîâëåí³ ðåêîìåíäàö³¿ «Ïðàêòè÷í³ ìåòîäè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ» òà ïðèé-íÿòî ðåçîëþö³þ «Êîðóïö³ÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ»5, â ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî êîðóïö³ÿ çãóáíî âïëèâàºíà åêîíîì³êó êðà¿í, ï³äðèâຠåôåêòèâí³ñòü óðÿäîâèõ ð³øåíü, íàíîñèòü øêîäó ìîðàë³, ï³äðèâຠäîâ³ðó ãðîìà-äÿí äî âëàäè, ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ïðàâîñóääÿ. Äî öèõ ïðîáëåì áóëî ïðèâåðíóòîóâàãó ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, çîêðåìà, Ðàäè Îðãàí³çàö³¿ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ðîçâèòêó.Íà âèêîíàííÿ ïðîãðàìè ÎÎÍ ç ì³æíàðîäíîãî êîíòðîëþ çà íàðêîá³çíåñîì áóâ ïðîâåäåíèé Ôîðóì ïî áî-ðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ, ÿêèé â³äáóâñÿ â Ïðåòî𳿠(ϳâäåííà Àôðèêà), òà Ñåì³íàð êðà¿í Ñõ³äíî¿ òà Öåíòðàëüíî¿Àôðèêè â Åíòåáå (Óãàíäà), íà ÿêèõ ðîçãëÿäàëèñÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðîíèêíåííÿ êîðóïö³¿ â ì³æíàðîäí³ åêî-íîì³÷í³ òà ãîñïîäàðñüê³ ñòðóêòóðè. Ïðîáëåìè ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ ñòàëè îäí³ºþ ç íàéâàæ-ëèâ³øèõ òåì íà IX Êîíãðåñ³ ÎÎÍ (Êà¿ð, 1995 ð.), äå ïîðÿä ç êîìïëåêñîì ³íøèõ ïèòàíü, îáãîâîðþâàâñÿ ïðî-åêò ì³æíàðîäíîãî êîäåêñó ïîâåä³íêè äåðæàâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á6.Ïðè ñïðèÿíí³ Îðãàí³çàö³¿ àìåðèêàíñüêèõ äåðæàâ ó 1994 ð. áóëà ïðèéíÿòà ̳æàìåðèêàíñüêà êîíâåíö³ÿïðîòè êîðóïö³¿, ÿêà ì³ñòèòü ñòàòò³, ùî ñòâîðþþòü çîáîâ�ÿçàííÿ ³ ìàþòü îáîâ�ÿçêîâó ñèëó çà ì³æíàðîäíèìïðàâîì, à òàêîæ ïðèíöèïè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ. Êîíâåíö³ÿ ïåðåäáà÷ຠ³íñòèòóö³éíèé ðîçâèòîê ³ çä³éñíåí-íÿ àíòèêîðóïö³éíèõ çàõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîãîëîøåííÿ ïîçà çàêîíîì ÷³òêî âèçíà÷åíèõ àêò³â êîðóïö³¿ ³ âñòà-íîâëþº ïðîöåäóðè åêñòðàäèö³¿, êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà, âçàºìíîãî ïðàâîâîãî ñïðèÿííÿ ³ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè äåð-
×óáàòà Ë. Â. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä áîðîòüáè ç ïðîÿâàìè êîðóïö³¿
339×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
æàâ-ó÷àñíèöü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ êîæíî¿ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ òà ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèí-öèï³â ¿¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, Êîíâåíö³ÿ âèìàãຠâ³ä óðÿä³â ïðîãîëîñèòè ïîçà çàêîíîì õàáàðíèöòâî ³íîçåìíèõóðÿäîâèõ ÷èíîâíèê³â. Êîíâåíö³ÿ òàêîæ ì³ñòèòü «ïðåâåíòèâí³ çàõîäè», âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ïîãîäæóþòüñÿ ðîçãëÿíóòè, ùîá â³äâåðíóòè êîðóïö³þ, ó òîìó ÷èñë³ â óðÿäîâèõ ñèñòåìàõ ïîñòàâîê ³ çà-êóï³âåëü, ùîá çàáåçïå÷èòè â³äêðèò³ñòü, ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ åôåêòèâí³ñòü òàêèõ ñèñòåì.Ó âåðåñí³ 1997 p. ó ñòîëèö³ Ïåðó Ë³ì³ â³äáóëàñÿ VII ̳æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ïðîòè êîðóïö³¿, â ÿê³é âçÿ-ëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè 93 êðà¿í, ó òîìó ÷èñë³ Óêðà¿íà. Êîíôåðåíö³ÿ âèçíà÷èëà çàâäàííÿ, ÿê³ ìîæíà çãðóïó-âàòè ó äâà íàïðÿìè. Ïåðøèé � öå çàâäàííÿ äëÿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Ñâ³òîâèé áàíê òà ̳æíàðîäíèé âà-ëþòíèé ôîíä ìàþòü ïðèñêîðèòè âò³ëåííÿ ñâ íîâî¿ ïîë³òèêè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ, ïðèïèíèòè íàäàííÿ ïî-çèê óðÿäàì, ùî íå ðåàãóþòü àäåêâàòíî íà ïðîáëåìè êîðóïö³¿. Ó ñâîþ ÷åðãó ªâðîïåéñüêèé Ñîþç ìຠïðèñêî-ðèòè çä³éñíåííÿ âëàñíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè, ðåêîìåíäîâàíî¿ Êîì³ñ³ºþ ºâðîïåéñüêèõ òîâàðèñòâ óòðàâí³ 1997 p.; âñ³ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ìàþòü ðàòèô³êóâàòè Êîíâåíö³þ ïî áîðîòüá³ ç êî-ðóïö³ºþ, ïðèéíÿòó 26 òðàâíÿ 1997 ð. Êð³ì òîãî, äåðæàâè-ó÷àñíèö³ Ðàäè ªâðîïè ìàþòü îá�ºäíàòè çóñèëëÿùîäî ï³äòðèìêè ðîáîòè ì³æäèñöèïë³íàðíî¿ ãðóïè ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîñÿãíåí-íÿ êîíêðåòíèõ ðåçóëüòàò³â ó ö³é ðîáîò³.Âîäíî÷àñ Ñâ³òîâà Îðãàí³çàö³ÿ ç Òîðã³âë³ (ÑÎÒ) ïîâèííà çàëó÷àòèñÿ äî ãëîáàëüíî¿ áîðîòüáè ³ ïî÷àòèïðèä³ëÿòè óâàãó ïèòàííÿì ñåðéîçíîãî âïëèâó êîðóïö³¿ íà ñâ³òîâó òîðã³âëþ. Âñ³ áàãàòîñòîðîíí³ òà äâîñòî-ðîíí³ îðãàí³çàö³¿ ðàçîì ç³ ñâî¿ìè ïàðòíåðàìè ïîâèíí³ çíàéòè ïðàêòè÷í³ øëÿõè ïîäîëàííÿ êîðóïö³¿ ó ñâî¿õïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ. Ô³íàíñîâèì óñòàíîâàì ñë³ä çá³ëüøèòè äîïîìîãó, ÿêó âîíè íàäàþòü ç ìåòîþçì³öíåííÿ ïðîãðàì ùîäî ñèñòåì íàö³îíàëüíî¿ äîáðî÷åñíîñò³ ó á³çíåñ³, àáè ïîäîëàòè êîðóïö³þ. Çîêðåìà, ìàºáóòè ïîñèëåíà ïðîçîð³ñòü ì³æíàðîäíèõ ³ íàö³îíàëüíèõ óðÿäîâèõ ïðîãðàì.̳æíàðîäíà àñîö³àö³ÿ ïðîêóðîð³â òà ̳æíàðîäíà àäâîêàòñüêà àñîö³àö³ÿ ìàþòü ðîçðîáèòè ïðîåêòè çàêî-íîäàâñòâà, àáè ïåðåñë³äóâàííÿ ó âèïàäêàõ êîðóïö³¿ ó êîæí³é ç ð³çíîìàí³òíèõ þðèäè÷íèõ ñèñòåì ìîãëîçä³éñíþâàòèñÿ ìåíø ñêëàäíî ³ âèòðàòíî òà â³äïîâ³äàëî ì³æíàðîäíèì íîðìàì ³ç çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè.Àêö³îíåðè â óñüîìó ñâ³ò³ ìàþòü íàïîëÿãàòè, àáè êîìïàí³¿, â ÿê³ âîíè ³íâåñòóþòü, ïðèºäíàëèñÿ äî ö³ëåé êîð-ïîðàòèâíîãî óïðàâë³íñüêîãî ðóõó.гçíîìàí³òí³ ì³æíàðîäí³ àñîö³àö³¿ áóõãàëòåð³â òà àóäèòîð³â, ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ðåãóëÿòîð³â áåç-ïåêè ìàþòü ðîçðîáëÿòè ÷³òê³ óí³âåðñàëüí³ òà ì³æíàðîäíî âèçíàí³ áóõãàëòåðñüê³ ñòàíäàðòè. Íàéá³ëüø âàæëè-âî ó áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ, àáè âñ³ ô³íàíñîâ³ îïåðàö³¿ çàïèñóâàëèñÿ ³ íå áóëî íåçàô³êñîâàíèõ ÷è óòàºìíè÷å-íèõ ðàõóíê³â.Äðóãèé íàïðÿì àíòèêîðóïö³éíèõ çàõîä³â Êîíâåíö³¿ � êîíêðåòí³ çàâäàííÿ äåðæàâàì-ó÷àñíèöÿì. Óñ³ óðÿ-äè ìàþòü ä³ÿòè ïðîçîðî òà áóòè ï³äçâ³òíèìè íà âñ³õ ð³âíÿõ, ïðè÷îìó ãðîìàäñüê³ñòü ïîâèííà ìàòè ìàêñèìàëü-íèé äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿. Âîíè çîáîâ�ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè, àáè äåðæàâí³ ðàõóíêè áóëè â³äêðèòèìè äëÿïóáë³÷íîãî ïåðåãëÿäó. Ðîëü ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º íàéá³ëüø âàæëèâîþ íà íàö³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâî-ìó ð³âíÿõ, äå ó÷àñòü çàîõî÷óâàòèìåòüñÿ çàáåçïå÷åííÿì áåçïîñåðåäíüîãî äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, äî òèõ, õòîïðèéìຠð³øåííÿ òà ïðîâîäèòü ïóáë³÷í³ ñëóõàííÿ ó âàæëèâèõ ñïðàâàõ.Çíà÷íà óâàãà ïèòàííÿì ïîäîëàííÿ êîðóïö³¿ ïðèä³ëÿºòüñÿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Áþðî Ëàòèíñüêî¿ Àìå-ðèêè òà êðà¿í Êàðèáñüêîãî áàñåéíó, íàïðèêëàä, ðàçîì ³ç äåê³ëüêîìà êðà¿íàìè ïðàöþº íàä ðîçðîáêîþ ³íòåã-ðàëüíèõ ñèñòåì ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ á ï³äâèùèëè ïðîçîð³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü çâ³òíîñò³ â êàçíà-÷åéñòâ³, áþäæåò³, ñèñòåì³ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ òà â áóõãàëòåðñüêèõ îïåðàö³ÿõ. Áþðî ïóáë³êóº áþëåòåíüï³ä íàçâîþ «Çâ³òí³ñòü», ÿêèé âèñâ³òëþº äîñâ³ä îêðåìèõ êðà¿í ó ï³äâèùåíí³ óðÿäîâî¿ åòèêè òà ï³äòðèìêè³íñòèòóö³éíèõ ðåôîðì. Êð³ì òîãî, Áþðî ïðîâåëî ï³ñëÿ êîíôåðåíö³¿ â Ë³ì³ òåëåêîíôåðåíö³þ ïî áîðîòüá³ ç êî-ðóïö³ºþ, ùî äàëî çìîãó òåëåãëÿäà÷àì ñòàâèòè ïèòàííÿ òà áðàòè ó÷àñòü ó äèñêóñ³¿7.Îðãàí³çàö³éíî-ïîë³òè÷íà ñïðîáà ïîäîëàòè êîðóïö³þ çðîáëåíà íà ð³âí³ äåðæàâ êîëèøíüîãî ñîö³àë³ñòè÷-íîãî òàáîðó òà Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñòâîðåíî áþðî êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè òà ÑÍÄ, ÿêå âæå ïî-÷àëî çä³éñíþâàòè äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì êîðóïö³¿ ó öèõ êðà¿íàõ.Çíà÷íà óâàãà ïèòàííÿì ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ, ÿêà ñüîãîäí³ ñòàëà ôàêòè÷íî ì³æíàðîäíîþïðîáëåìîþ, ïðèä³ëÿºòüñÿ Ñï³âäðóæí³ñòþ ªâðîïåéñüêèõ êðà¿í, Ðàäîþ ªâðîïè. Ëèøå â îñòàíí³ ðîêè âîíèðîçãëÿäàëèñü íà áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ ôîðóìàõ. Äåâ�ÿòíàäöÿòà ªâðîïåéñüêà êîíôåðåíö³ÿ ì³í³ñòð³â þñ-òèö³¿, çîêðåìà, çàòâåðäèëà ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ (Ìàëüòà, 1994 ð.); Êîì³òåòì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè íà ñâî¿é 101-é çóñòð³÷³ çàòâåðäèâ 20 ãîëîâíèõ ïðèíöèï³â ó ñôåð³ áîðîòüáè ç êî-ðóïö³ºþ òà ñòâîðèâ Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ (Ñòðàñáóðã, 1997 ð.); Äðóãà Íàðàäà êåð³âíèê³â äåð-æàâ òà óðÿä³â Ðàäè ªâðîïè òàêîæ îáãîâîðþâàëà ïðè÷èíè ïîñò³éíîãî çðîñòàííÿ êîðóïö³¿ òà îðãàí³çîâàíî¿çëî÷èííîñò³ ³ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ùîäî çì³öíåííÿ âçàºìî䳿 ó âèêîð³íåíí³ öüîãî çëà (Ñòðàñáóðã, 1997 ð.).Áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ áóëà ïðèñâÿ÷åíà êîíôåðåíö³ÿ ì³í³ñòð³â þñòèö³¿ 40 äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ðàäè ªâðîïè(Ъ), ÿêà ïðîéøëà ó Ïðàç³ ó ÷åðâí³ 1997 ð. Îñîáëèâó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî ïîñèëåííþ ïðîòè䳿 çðîùåííþìàô³îçíèõ ñòðóêòóð ç äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ïðîíèêíåííþ êðèì³íàëüíèõ åëåìåíò³â ó áàíê³âñüêó ñôåðó òîùî.Êîìïëåêñ ïðîáëåì ïîäîëàííÿ êîðóïö³¿ îáãîâîðþâàâñÿ 13�14 áåðåçíÿ 1996 ð. íà ñèìïîç³óì³ ó Ïàðèæ³8,äå âèçíàíî çà íåîáõ³äíå îðãàí³çóâàòè áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ ó äâîõ îñíîâíèõ íàïðÿìàõ. Ïåðøèé � óäîñêîíà-ëåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïåðåäáà÷åííÿ â íüîìó íîðì ùîäî ë³êâ³äàö³¿ ïðè÷èí òà óìîâ äëÿ êî-ðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ³ â³äïîâ³äíèõ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïîêàðàííÿ çà ¿õ çä³éñíåííÿ, ùî ìຠíåïå-ðåñ³÷íå çíà÷åííÿ äëÿ Óêðà¿íè. Äðóãèé � öå ðîçðîáêà ì³æíàðîäíèõ àêò³â, ÿê³ ïîâèíí³ ñòàòè îñíîâîþ äëÿíàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, âèçíàíî äîö³ëüíèì îðãàí³çóâàòè îáì³í äîñâ³äîì, ³ íà îñíîâ³ éîãîàíàë³çó òà óçàãàëüíåííÿ ï³äãîòóâàòè ïðàêòè÷í³ ïîñ³áíèêè ç òèïîâèõ ìîäåëåé çàêîíó.340
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâî
Òàêà ³äåÿ ðîçðîáêè ìîäåëüíèõ êîäåêñ³â (çàêîí³â) ìຠíàäçâè÷àéíî âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ Óêðà¿íè, âèç-íàííÿ ÿêèõ ³ ñòâîðåííÿ îð³ºíòîâàíîãî íà íèõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñïðèÿëî á íå ò³ëüêè ïîñèëåííþáîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ, à é ³íòåãðàö³¿ íàøî¿ äåðæàâè â ºâðîïåéñüê³ ì³æíàðîäí³ ñòðóêòóðè.Ïðè ðîçðîáö³ óêðà¿íñüêîãî àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, áåçóìîâíî, ñë³ä âðàõîâóâàòè âèìîãèì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ àêò³â, íàñàìïåðåä, ðàòèô³êîâàíèõ Óêðà¿íîþ. Ñåðåä íàéá³ëüø âàæëèâèõ äîêóìåíò³â óö³é ñôåð³ ñë³ä íàçâàòè îñòàííþ «Êîíâåíö³þ ÎÎÍ ïðîòè êîðóïö³¿» â³ä 31 æîâòíÿ 2003 ð., ÿêîþ äåðæàâàì-ó÷àñíèöÿì ïðîïîíóºòüñÿ: � çàîõî÷óâàòè íåï³äêóïí³ñòü, ÷åñí³ñòü ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñâî¿õ ïóáë³÷íèõ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äîîñíîâíèõ ïðèíöèï³â ñâ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè;� çàñòîñîâóâàòè ó ðàìêàõ ñâî¿õ ³íñòèòóö³îíàëüíèõ ³ ïðàâîâèõ ñèñòåì êîäåêñè ÷è ñòàíäàðòè ïîâîäæåííÿïîñàäîâèõ îñ³á äëÿ ïðàâèëüíîãî, ñóìë³ííîãî ³ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïóáë³÷íèõ ôóíêö³é;� ðîçãëÿäàòè, â³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ñâîãî âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà, ìîæëèâ³ñòü âñòà-íîâëåííÿ çàõîä³â ³ ñèñòåì, ùî ñïðèÿþòü òîìó, ùîá ïóáë³÷í³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâ³äîìëÿëè â³äïîâ³äíèì îðãà-íàì ïðî êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, ïðî ÿê³ ¿ì ñòàëî â³äîìî ïðè âèêîíàíí³ íèìè ñâî¿õ ôóíêö³é;� ó íàëåæíèõ âèïàäêàõ ³ â³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ñâîãî âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà, âñòà-íîâëþâàòè çàõîäè ³ ñèñòåìè, ùî çîáîâ�ÿçóþòü ïóáë³÷íèõ ïîñàäîâèõ îñ³á íàäàâàòè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåê-ëàðàö³¿, ñåðåä ³íøîãî ïðî ïîçàñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü, çàíÿòòÿ, ³íâåñòèö³¿, àêòèâè ³ ïðî ³ñòîòí³ ïîäàðóíêè ÷è âè-ãîäè, ó çâ�ÿçêó ç ÿêèìè âèíèêຠêîë³ç³ÿ ³íòåðåñ³â â³äíîñíî ¿õí³õ ôóíêö³é ó ðîë³ ïóáë³÷íèõ ïîñàäîâèõ îñ³á.Êîíâåíö³ºþ ÎÎÍ òàêîæ âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâí³ ïàðàìåòðè ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó áîðîòüá³ çêîðóïö³ºþ. Âîíà ïåðåäáà÷ຠóìîâè âèäà÷³ îñ³á, ÿê³ ñêî¿ëè êîðóïö³éí³ çëî÷èíè, ïåðåäà÷³ çàñóäæåíèõ îñ³á,âçàºìíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ïåðåäà÷ó êàðíî¿ ñïðàâè, ñï³ëüí³ ðîçñë³äóâàííÿ, ñïåö³àëüí³ ìåòîäèêè ðîçñë³äóâàí-íÿ, çàõîäè äëÿ ïîâåðíåííÿ àêòèâ³â, ïîïåðåäæåííÿ ³ âèÿâëåííÿ ïåðåêàç³â òà äîõîä³â â³ä çëî÷èí³â, ìåõàí³çìèâèëó÷åííÿ ìàéíà, çá³ð òà àíàë³ç ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøíèêà, ï³äãîòîâêó êàäð³â ³ òåõí³÷íó äîïîìîãó òà ³íø³ôîðìè ³ ñïîñîáè âçàºìî䳿 äåðæàâ-ó÷àñíèöü ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ. îñòàíí³ ðîêè àêòèâíó ðîëü ó ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà â³ä³ãðຠÑâ³òîâèé áàíê.Ó ñòðàòåã³þ áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ â³í ðåêîìåíäóº äåðæàâàì âêëþ÷èòè òàê³ äîäàòêîâ³ çàõîäè9: ðîçøèðåííÿ ³çì³öíåííÿ ñóäîâî¿ âëàäè, íåçàëåæíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â; ïðîçîð³ñòü ó ô³íàíñóâàíí³ ïàðò³é; ïðî-çîð³ñòü ïðîöåäóðè ãîëîñóâàííÿ äëÿ âèáîðö³â; çîáîâ�ÿçàííÿ äåðæñëóæáîâö³â äåêëàðóâàòè ìàéíî; ãàðàíòóâàí-íÿ ñâîáîäè ³íôîðìàö³¿ òà ïîñèëåííÿ ðîë³ Ç̲; ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ìîíîïîë³é ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíò-íèõ çàñàä; çíèæåííÿ áàð�ºð³â äîñòóïó äî ðèíêó; ïðîçîð³ñòü êîðïîðàòèâíîãî ìåíåäæìåíòó; íàéì íà äåðæàâ-íó ñëóæáó íà îñíîâ³ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, äîñòîéíà îïëàòà ïðàö³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â; äåöåíòðàë³çàö³ÿâëàäè; ï³äâèùåííÿ ïðîçîðîñò³ áþäæåòíîãî ïðîöåñó äëÿ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â; ï³äâèùåííÿ ïðîçîðîñò³ óä³ÿëüíîñò³ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïîçáàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ ñëóæáîâö³â ìîæëèâîñò³ â³ëüíî íàäàâàòè ïîäàò-êîâ³ ï³ëüãè, ñïðîùåííÿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.Ó 2001 ð. ñèñòåìíà ñòðàòåã³ÿ, âèðîáëåíà ñïåö³àë³ñòàìè Ñâ³òîâîãî áàíêó, ³ñòîòíî çáàãàòèëàñü. Äî íå¿ áó-ëè âêëþ÷åí³ òàê³ ðîçä³ëè, ÿê ïðèéíÿòòÿ åòè÷íèõ êîäåêñ³â ïîâåä³íêè, íåîáõ³äí³ñòü îêðåìèõ ïðîãðàì ùîäî áî-ðîòüáè ç êîðóïö³ºþ ïðè äåðæçàêóï³âëÿõ, à òàêîæ ìîá³ë³çàö³ÿ ï³äòðèìêè ïðîâåäåííÿ ðåôîðì ÿê ç áîêó ãðîìà-äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, òàê ³ ç áîêó ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â. Ñàìå íà íåîáõ³äí³ñòü òàêîãî ïàêåòó àíòèêîðóïö³éíèõçàõîä³â âêàçóº Ñ. Ðîóç-Àêêåðìàí10.Ùî Óêðà¿íà ìîæå çàïîçè÷èòè ç äîñâ³äó ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó ðîçâèíóòèõ äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿íàõ òàêðà¿íàõ, ÿê³ ñòàëè íà öåé øëÿõ? Íàñàìïåðåä, öå á³ëüø äîñêîíàëå àíòèêîðóïö³éíå çàêîíîäàâñòâî. Óêðà¿íàï³äòðèìàëà ïëàí ä³é ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ äëÿ äåðæàâ ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, ÿêèé áóâ ðîçãëÿíóòèé òàïðèéíÿòèé ó âåðåñí³ 2003 ð. ó Ñòàìáóë³. Âñ³ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ âçÿëè íà ñåáå çîáîâ�ÿçàííÿ âæèòè êîíêðåòíèõçàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ «ïðîçîðîñò³» äåðæàâíî¿ ñëóæáè, êîðïîðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³çâ³òíîñò³ òà ¿¿ ðåôîðìóâàííÿ. Íà ïåðøîìó åòàï³ ðåàë³çàö³¿ Ïëàíó ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ïðàâîâî¿òà ³íñòèòóö³îíàëüíî¿ áàçè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ ì³æíàðîäíèìè åêñïåðòàìè, íàäàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäîïðèâåäåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ì³æíàðîäíèõ àíòèêîðóïö³éíèõ ñòàíäàðò³â. Òàê,ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè äåÿêèõ êðà¿í äàºòüñÿ êëàñèô³êàö³ÿ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â òà ¿õ ïåðåë³ê, ÷îãî íåìà âÓêðà¿í³. Íàïðèêëàä, Çàêîí Ðóìóí³¿ â³ä 8 òðàâíÿ 2000 ð. «Ïðî ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ òà ïîêàðàííÿ ôàêò³âêîðóïö³¿» âèä³ëÿº: � êîðóïö³éí³ çëî÷èíè � äà÷à, îòðèìàííÿ õàáàðà; çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, îòðèìàííÿ íåíà-ëåæíèõ äîõîä³â òà çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñïåö³àëüíèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè;� çëî÷èíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïðÿìîìó çâ�ÿçêó ç êîðóïö³ºþ: ï³äðîáêà äîêóìåíò³â, «â³äìèâàííÿ» ãðîøåé,êîíòðàáàíäà, óõèëåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â, ïðèõîâóâàííÿ ìàéíà, îòðèìàíîãî â ðåçóëüòàò³ çëî÷èíó, òîðã³âëÿëþäüìè ç ìåòîþ ïðîñòèòóö³¿ òîùî.³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó äî îáñòàâèí, ÿê³ îáòÿæóþòü ïîêàðàííÿ, â³äíîñÿòü ñêîºííÿ çëî÷èíó â ³íòå-ðåñàõ çëî÷èííî¿ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåííÿ óãðóïîâàííÿ ç ìåòîþ âïëèâó íà õ³ä ïåðåãîâîð³â, íà çì³ñò ì³æíàðîä-íèõ êîìåðö³éíèõ óãîä, ì³æíàðîäí³ ³íâåñòèö³¿ òîùî.Íà â³äì³íó â³ä Óêðà¿íè, êîðóïö³ÿ ÿê çëî÷èí ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ â çàêîíîäàâñòⳠͳìå÷÷èíè. Ãîëîâíèì çàêî-íîäàâ÷èì àêòîì ó ö³é äåðæàâ³ º «Çàêîí ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ», ïðèéíÿòèé 13 ñåðïíÿ 1997 ð. Ó íüîìóçàêð³ïëåí³ ãîëîâí³ âèäè êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â: ï³äêóï ïàðëàìåíòàð³¿â (§ 108); ï³äêóï òà ïðîäàæí³ñòü ïðèä³ëîâèõ ñòîñóíêàõ (§ 299); îñîáëèâî òÿæê³ âèïàäêè ï³äêóïó òà ïðîäàæíîñò³ ïðè ä³ëîâèõ ñòîñóíêàõ (§ 300);íàäàííÿ ïåðåâàãè (§ 331); ïðîäàæí³ñòü (§ 332); ï³äêóï (§ 334); îñîáëèâî òÿæê³ âèïàäêè ï³äêóïó òà ïðîäàæ-íîñò³ (§ 335).
×óáàòà Ë. Â. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä áîðîòüáè ç ïðîÿâàìè êîðóïö³¿
341×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
Îòæå, ç óðàõóâàííÿì ñòðàòå㳿 áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ, âèçíà÷åíî¿ Ì³æíàðîäíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè, âè-íèêຠíåîáõ³äí³ñòü çàêð³ïëåííÿ â íàö³îíàëüíîìó êðèì³íàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè îñíîâíèõ âèä³â êî-ðóïö³éíèõ çëî÷èí³â. Íà íàø ïîãëÿä, â ¿õ êîëî ñë³ä âêëþ÷èòè õàáàðíèöòâî, êðèì³íàëüíèé ëîá³çì, íåïîòèçì (çà-ñòóïíèöòâî íà îñíîâ³ îñîáèñòèõ çâ�ÿçê³â), íåçàêîííó ó÷àñòü ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ îñîáèñòî ÷è ÷åðåçáëèçüêèõ àáî äîâ³ðåíèõ îñ³á, íàäàííÿ åêñêëþçèâíèõ ïðàâ ç ìåòîþ êîðèñëèâîãî âèêîðèñòàííÿ, ïðèäáàííÿ ÷èâ³äâîë³êàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â ³ âëàñíîñò³ äëÿ ñâ êîðïîðàòèâíî¿ ãðóïè, áóäü-ÿêå âèêîðèñòàííÿ ÷è ìàí³ïó-ëþâàííÿ ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ â îñîáèñòèõ ÷è ãðóïîâèõ ³íòåðåñàõ, ï³äêóï ïîñàäîâèõ îñ³á, íàäàííÿ ïåðå-âàã, ï³ëüã, ïðîòåêö³îí³çì, ïðÿì³ àáî íåïðÿì³ âíåñêè â ïåð³îä âèáîð÷èõ êàìïàí³é íà êîðèñòü âèçíà÷åíèõ ïàðò³éòà îñ³á, íåçàêîííèé ðîçïîä³ë êðåäèò³â òà ³íâåñòèö³é, ïðîâåäåííÿ ïðèâàòèçàö³¿ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ íåçàêîííèõêîíêóðñ³â, àóêö³îí³â, ôàêòè÷íîãî çàõîïëåííÿ ïàêåò³â àêö³é, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, ïîâíå àáî÷àñòêîâå çâ³ëüíåííÿ â³ä ìèòíèõ ïëàòåæ³â ³ ïîäàòê³â, íåçàêîííå çàñòîñóâàííÿ ñèñòåìè ïðåôåðåíö³é ùîäîð³çíèõ ïðîìèñëîâèõ, ô³íàíñîâèõ, òîðãîâèõ òà ³íøèõ êîðïîðàòèâíèõ ãðóï, äåÿê³ ³íø³ ïîä³áí³ ä³ÿííÿ11.Áåçóìîâíî, â íîâîìó àíòèêîðóïö³éíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ ³ ³íø³ çàõîäèïðîòè䳿 êîðóïö³¿, ÿê³ óñï³øíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ïåðåäîâèõ äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿íàõ.ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, ìîæåìî êîíñòàòóâàòè, ùî ñâ³òîâà ñï³âäðóæí³ñòü ðîçãëÿäຠêîðóïö³þ íàñó÷àñíîìó åòàï³ ÿê îäíó ³ç íàéá³ëüøèõ çàãðîç ïðàâîïîðÿäêó, äåìîêðàò³¿, ïðàâàì ëþäèíè, ÷åñíîñò³ òàñîö³àëüí³é ñïðàâåäëèâîñò³. Çàãàëüíîâèçíàíî, ùî âîíà çàâàæຠåêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó òà ñòàíîâèòü ðåàëüíóçàãðîçó ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Ñòâîðåíî òàêîæ â³äïîâ³äíó ïðàâîâó áàçó äëÿ ïîñèëåííÿ áîðîòüáè çöèì àíòèñóñï³ëüíèì ÿâèùåì.
1 Íåâìåðæèöüêèé ª. Â. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ / ª.Â. Íåâìåðæèöüêèé // Ïðîáëåìè ãàð-ìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì. � Ê., 1998. � Ñ. 400-403.2 Äèâ.: ̳æíàðîäí³ ïðàâîâ³ àêòè òà çàêîíîäàâñòâî îêðåìèõ êðà¿í ïðî êîðóïö³þ / Çà ðåä. Á. Â. Ðîìàíþêà, Ì. ². Êàìëèêà. �Ê.: Øêîëÿð, 1999. � 480 ñ.3 Ïðàêòè÷í³ ìåòîäè áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ // Ðåêîìåíäàö³¿ Ñåêðåòàð³àòó ÎÎÍ. � Êà¿ð, 1995. � Ñ. 17.4 Ìàòåðèàëû âîñüìîãî Êîíãðåñññà ÎÎÍ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïíîñòè è îáðàùåíèþ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè (Ãàâà-íà, Êóáà, 27 àâãóñòà � 7 ñåíòÿáðÿ 1990 ã.). � [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] new.hse.ru/sites/infospace/podrazd/.../otmivanie%20deneg. 5 Èòàëèÿ: áîðüáà ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ � ýêîíîìè÷åñêèé ïîäõîä â íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòà-áå. � Îïûò ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ. � Ì., 1994. � Ñ. 9-18.6 Äîâ³äêîâèé äîêóìåíò ïðî ì³æíàðîäíó áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ, ï³äãîòîâëåíèé Ñåêðåòàð³àòîì ÎÎÍ. � Êà¿ð, 1995. � Ñ. 69.7 Äèâ.: ̳æíàðîäí³ ïðàâîâ³ àêòè òà çàêîíîäàâñòâî îêðåìèõ êðà¿í ïðî êîðóïö³þ / çà ðåä. Á. Â. Ðîìàíþêà, Ì. ². Êàìëèêà. �Ê.: Øêîëÿð, 1999. � 480 ñ. � Ñ. 8-10.8 Ðÿçàíîâ Å. Ï. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû áîðüáû ñ êîððóïöèåé: ìàòåðèàëû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè[«Êîððóïöèÿ â Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû»], (Ìîñêâà, 26�27 ìàðòà 1996 ãîäà) / Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè. Ìîñ-êîâñêèé èíñòèòóò; ðåä. êîë.: Â. È. Ïîïîâ [è äð.]. � Ì., 1996. � Âûï. 2. � Ñ. 40-41.9 Anticorruption in transition. A contribution to polity debate. The Word Bank. � Washington D.C., � 2000. � [Åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ] www.unece.org/ead/pub/012/ru/012_c5_r.pdf.10 Ðîóç-Àêêåðìàí Ñ. Êîððóïöèÿ è ãîñóäàðñòâî. Ïðè÷èíû, ñëåäñòâèÿ, ðåôîðìû / Ñüþçàí Ðîóç-Àêêåðìàí; ïåð. ñàíãë. Î. À. Àëÿêðèíñêîãî. � Ì.: Ëîãîñ, 2003. � 356 ñ. � Ñ. 77.11 Ãîðàí Â. Óêðà¿íà íà øëÿõó äî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ / Â. Ãîðàí // Ïðîêóðàòóðà. Ëþäèíà. Äåð-æàâà. � ¹ 4. � 2005. êâ³òåíü. � Ñ. 14-16. ÐåçþìåÑòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ðîçêðèòòþ ãëîáàëüíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîâèõ ñòðàòåã³é ùîäî áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ, äå íîâîþñêëàäîâîþ ñòàëî ãëîáàëüíå àíòèêîðóïö³éíå ñï³âðîá³òíèöòâî, àäæå óíèêíóòè âïëèâó öèõ ñòðàòåã³é íà îêðåì³ äåðæàâè âî÷åâèäüíåìîæëèâî.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: êîðóïö³ÿ, êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, îðãàí³çîâàíà çëî÷èíí³ñòü, íåãàòèâí³ íàñë³äêè êîðóïö³¿, ì³æäåðæàâíàâçàºìîä³ÿ, ïîäàòêîâèé ³ ô³íàíñîâèé êîíòðîëü, àíòèêîðóïö³éí³ çàõîäè.ÐåçþìåÑòàòüÿ ïîñâÿùåíà ðàñêðûòèþ ãëîáàëüíûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòðàòåãèé ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ãäå íîâîé ñî-ñòàâëÿþùåé ñòàëî ãëîáàëüíîå àíòèêîððóïöèîííîå ñîòðóäíè÷åñòâî, âåäü èçáåæàòü âëèÿíèÿ ýòèõ ñòðàòåãèé íà îòäåëüíûå ãîñó-äàðñòâà ÿâíî íåâîçìîæíî. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, êîððóïöèîííûå äåÿíèÿ, îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü, íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ êîððóï-öèè, ìåæãîñóäàðñòâåííîå âçàèìîäåéñòâèå, íàëîãîâûé è ôèíàíñîâûé êîíòðîëü, àíòèêîððóïöèîííûå ìåðû. SummaryThe article is devoted to the global international legal strategies in crime prevention, where the global anti-corruption coopera-tion has become a new component, because it is evidently impossible to avoid the influence of these strategies on separate states.Key words: corruption, corruption acts, organized crime, negative consequences of corruption, inter-state interaction, tax andfinancial control, anti-corruption measures. Îòðèìàíî 14.03.2010
342
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâî
|