Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності
У цій статті автор проводить теоретичний аналіз категорій інституту благодійництва та благодійної діяльності. На основі проведеного теоретичного дослідження автор пропонує привести законодавчі дефініції до єдиного знаменника шляхом уніфікації визначень інституту благодійництва та благодійної діяльно...
Збережено в:
Дата: | 2010 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
Назва видання: | Часопис Київського університету права |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23523 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності / С.А. Долгий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 68-71. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-23523 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-235232011-07-06T12:08:34Z Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності Долгий, С.А. Теорія та історія держави і права. Філософія права У цій статті автор проводить теоретичний аналіз категорій інституту благодійництва та благодійної діяльності. На основі проведеного теоретичного дослідження автор пропонує привести законодавчі дефініції до єдиного знаменника шляхом уніфікації визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності. Ключові слова: благодійництво, благодійна діяльність, меценатство, гуманітарна допомога. В этой статье автор проводит теоретический анализ категорий института благотворительности и благотворительной деятельности. На основе проведенного теоретического исследования автор выдвигает предложение привести законодательные дефиниции к единому знаменателю путём унификации определений института благотворительности и благотворительной деятельности. Ключевые слова: благотворительность, благотворительная деятельность, меценатство, волонтерская деятельность, гуманитарная помощь. This article - theoretical analysis of virtue. Author put forward proposal - carry out legislative definitijn to united result way definition institute of virtue. Key words: virtue, kidness, humane help. 2010 Article Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності / С.А. Долгий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 68-71. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23523 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права |
spellingShingle |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права Долгий, С.А. Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності Часопис Київського університету права |
description |
У цій статті автор проводить теоретичний аналіз категорій інституту благодійництва та благодійної діяльності. На основі проведеного теоретичного дослідження автор пропонує привести законодавчі дефініції до єдиного знаменника шляхом уніфікації визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності. Ключові слова: благодійництво, благодійна діяльність, меценатство, гуманітарна допомога. |
format |
Article |
author |
Долгий, С.А. |
author_facet |
Долгий, С.А. |
author_sort |
Долгий, С.А. |
title |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
title_short |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
title_full |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
title_fullStr |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
title_full_unstemmed |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
title_sort |
теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2010 |
topic_facet |
Теорія та історія держави і права. Філософія права |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23523 |
citation_txt |
Теоретико-правовий аналіз визначень інституту благодійництва та благодійної діяльності / С.А. Долгий // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 68-71. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
series |
Часопис Київського університету права |
work_keys_str_mv |
AT dolgijsa teoretikopravovijanalízviznačenʹínstitutublagodíjnictvatablagodíjnoídíâlʹností |
first_indexed |
2025-07-03T03:05:12Z |
last_indexed |
2025-07-03T03:05:12Z |
_version_ |
1836593356672598016 |
fulltext |
Ñ. À. ÄÎËÃÈÉÑòàí³ñëàâ Àðêàä³éîâè÷ Äîëãèé, àñï³ðàíò ³ä-êðèòîãî ì³æíàðîäíîãî óí³âåðñèòåòó ðîçâèòêóëþäèíè «Óêðà¿íà»ÒÅÎÐÅÒÈÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÈÉ ÀÍÀË²Ç ÂÈÇÍÀ×ÅÍÜ ²ÍÑÒÈÒÓÒÓ ÁËÀÃÎIJÉÍÈÖÒÂÀ ÒÀ ÁËÀÃÎIJÉÍί IJßËÜÍÎÑÒ²Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëî ³ çàëèøàºòüñÿ íåäîñêîíàëèì ÿê óìèíóëîìó, òàê ³ íà ñüîãîäí³: ³ñíóº ÷èìàëî þðèäè÷íèõ ïðîáëåì â ñôåð³ äàíèõ â³äíîñèí. Äëÿ äîñêîíàëîãî ïðà-âîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³íñòèòóòó áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàñàìïåðåä íåîáõ³äíî òåîðåòè÷íîïðîàíàë³çóâàòè êàòåãî𳿠«áëàãîä³éíèöòâî» ³ «áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü», òîáòî ðîçãëÿíóòè çì³ñò äåô³í³ö³é, ÿê³ì³ñòÿòüñÿ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ ç ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é ùî-äî ¿õ âäîñêîíàëåííÿ.Ó ñó÷àñí³é ïðàâîâ³é ë³òåðàòóð³ ìàéæå â³äñóòí³é äîêòðèíàëüíèé àíàë³ç âèçíà÷åíü ³íñòèòóòó áëà-ãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öþ ïðîáëåìó íàìàãàëèñÿ ðîçâ�ÿçàòè îêðåì³ íàóêîâö³, çîêðåìàÎ. Þ. ˳òâ³íà, Â. Î. ×åïóðíîâ, Ã. Óëüãîðí, Ä. Ñòðàõîâñüêèé òà ³íø³. Îñíîâíèì çàâäàííÿì íàïèñàííÿ äàíî¿ ñòàòò³ º çä³éñíåííÿ àíàë³òè÷íîãî îãëÿäó âèçíà÷åíü, ïîíÿòü, êàòå-ãîð³é, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ñôåð³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³íñòèòóòó áëàãîä³éíèöòâà òà áëà-ãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàäàííÿ ïðîïîçèö³é ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âèùåçãàäàíîãî³íñòèòóòó. Çîêðåìà, Î. Þ. ˳òâ³íà òà Â. Î. ×åïóðíîâ â³äì³÷àþòü, ùî â ³ñòîðèêî�ïðàâîâ³é ë³òåðàòóð³ ïî÷àòêóÕÕ ñòîð³÷÷ÿ íåìຠäîñòàòíüî ïîâíîãî âèçíà÷åííÿ áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, Ä. Ñòðà-õîâñüêèé îòîòîæíþº áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü ³ âèçíà÷ຠ¿õ ÿê «... ïðîÿâ ñï³â÷óòòÿ äî áëèæ-íüîãî»1. Ã. Óëüãîðí âèçíà÷ຠïîíÿòòÿ áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê «...áåçêîðèñëèâó äîïîìîãóçëèäåííèì»2. Â. Äàëü âèçíà÷èâ áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü ÿê «�ñõèëüí³ñòü äî áëàãîòâîðíîñò³,òîáòî ãîòîâí³ñòü òâîðèòè äîáðî é äîïîìàãàòè íóæäåííèì, äðÿõëèì, ïîêàë³÷åíèì òà ³í3.»Â. Î. ×åïóðíîâ, äîñë³äæóþ÷è åòèìîëîã³þ îêðåñëåíèõ ïîíÿòü, â³äì³÷àº, ùî çäåá³ëüøîãî «...àâòîðè îòî-òîæíþþòü äåô³í³ö³¿ áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü ³ ëèøå â³äîáðàæàþòü ïåâíèé á³ê öèõ ÿâèù»4.Íà íàøó äóìêó, äëÿ á³ëüø ãëèáîêîãî ðîçóì³ííÿ ïðàâîâî¿ ñóò³ áëàãîä³éíèöòâà íåîáõ³äíî ðîçêðèòè ñïå-öèô³÷í³ ôîðìè ñó÷àñíîãî áëàãîä³éíèöòâà. Îäí³ºþ ç òàêèõ ôîðì º ìåöåíàòñòâî. Âëàñíå òåðì³í «ìåöåíàòñò-âî» ïîõîäèòü â³ä ëàòèíñüêîãî ³ìåí³ ðèìñüêîãî äåðæàâíîãî ä³ÿ÷à Maecenas, ÿêèé ñòàâ â³äîìèì çàâäÿêè çàñòóï-íèöòâó ìèòöÿì 5.Íà äóìêó Î. Þ. ˳òâ³íî¿, ³ñíóþ÷å âèçíà÷åííÿ ìåöåíàòñòâà: «íå ðîçêðèâຠñóòíîñò³ ÿâèùà»6. Ìè ïîãîä-æóºìîñÿ ç äóìêîþ Î. Þ. ˳òâ³íî¿ ³ ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ñüîãîäí³ íåìຠºäèíîãî ðîçóì³ííÿ³ âèçíà÷åííÿ òåðì³íà, ³ êð³ì òîãî, â³äñóòíº íàëåæíå âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³. Ó çàêîíîïðîåêò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2004 ð. ¹ 6176 «Ïðî ìåöåíàòñòâî» ó ñòàòò³ 1 íàâåäåíî òàêå âèçíà÷åí-íÿ: ìåöåíàòñòâî (ìåöåíàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü) � äîáðîâ³ëüíà áåçêîðèñëèâà ìàòåð³àëüíà, ô³íàíñîâà, îð-ãàí³çàö³éíà, êîíñóëüòàòèâíà òà/àáî ³íøà ï³äòðèìêà ìåöåíàòàìè àáî ìåöåíàòñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè íàáóâà÷³âìåöåíàòñüêî¿ äîïîìîãè â ãàëóç³ êóëüòóðè òà ìèñòåöòâà7.Ïðîòå çã³äíî ç Ïðîåêòîì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâîòà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» â³ä 2 ëèñòîïàäà 2009 ð. «Ìåöåíàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ âèçíàºòüñÿ äîáðîâ³ëüíå íàäàí-íÿ áëàãîä³éíèêàìè êîøò³â, ³íøîãî ìàéíà òà ìàéíîâèõ ïðàâ, ñï³ëüíî ÷è ³íäèâ³äóàëüíî, äëÿ çàõèñòó, çáåðåæåí-íÿ, ïðèäáàííÿ, â³äíîâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî âäîñêîíàëåííÿ òâîð³â ìèñòåöòâà»8. Íà íàøó äóìêó, çàïðîïîíîâàíå âèçíà÷åííÿ ó Ïðîåêò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» º íàéá³ëüø âäàëèì, îñê³ëüêè â íüîìó ÷³òêî îêðåñ-ëþºòüñÿ ìåòà íàäàííÿ ìåöåíàòñüêî¿ äîïîìîãè «äëÿ çàõèñòó, çáåðåæåííÿ, ïðèäáàííÿ, â³äíîâëåííÿ,äîñë³äæåííÿ àáî âäîñêîíàëåííÿ òâîð³â ìèñòåöòâà» ³ â³äîáðàæàºòüñÿ âñÿ îá�ºêòèâíà ñóòí³ñòü ìåöåíàòñòâà». Ùå îäí³ºþ ôîðìîþ áëàãîä³éíèöòâà º ñïîíñîðñòâî. Ïðîòå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³ öåé òåðì³í âèêëèêຠíå-îäíîçíà÷í³ òâåðäæåííÿ íàóêîâö³â. Òàê, Î. Þ. ˳òâ³íà ââàæàº, ùî «ñïîíñîðñòâî íå ìîæå áóòè ôîðìîþ áëà-ãîä³éíèöòâà, îñê³ëüêè âîíî çä³éñíþºòüñÿ íå áåçêîðèñëèâî»9.Ìè ïîãîäæóºìîñÿ ç òâåðäæåííÿì Î. Þ. ˳òâ³íî¿ îñê³ëüêè çà äîïîìîãîþ ñïîíñîðñòâà âèðîáíèêè ïåâíèõòîâàð³â ïðîñòî çä³éñíþþòü ïðèõîâàíó ðåêëàìó ñâ ïðîäóêö³¿ ç âèãîäîþ â³äïîâ³äíî âèíÿòêîâî äëÿ ñåáå.Âàðòî çàóâàæèòè, ùî äóìêà Î. Þ. ˳òâ³íî¿ çíàéøëà â³äîáðàæåííÿ ó Ïðîåêò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» â³ä 2 ëèñòîïàäà 2009 ð.³äïîâ³äíî çãàäàíèé çàêîíîïðîåêò íå â³äíîñèòü ñïîíñîðñòâî äî ñïåöèô³÷íèõ ôîðì áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³,ùî áåçïåðå÷íî º éîãî ïåðåâàãîþ.22 æîâòíÿ 1999 ð. áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó». Çã³äíî ç³ ñò. 1 öüîãî Çà-êîíó ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà � öå ö³ëüîâà àäðåñíà áåçîïëàòíà äîïîìîãà â ãðîøîâ³é àáî íàòóðàëüí³é ôîðì³, ó
68
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© Ñ. À. Äîëãèé, 2010
âèãëÿä³ áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè àáî äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâóâàíü, àáî äîïîìîãà ó âèãëÿä³ âèêî-íàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã, ùî íàäàºòüñÿ ³íîçåìíèìè òà â³ò÷èçíÿíèìè äîíîðàìè ³ç ãóìàííèõ ìîòèâ³â îòðè-ìóâà÷àì ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³ àáî çà êîðäîíîì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ¿¿ ó çâ�ÿçêó ç ñîö³àëüíîþ íåçàõè-ùåí³ñòþ, ìàòåð³àëüíîþ íåçàáåçïå÷åí³ñòþ, âàæêèì ô³íàíñîâèì ñòàíîâèùåì, âèíèêíåííÿì íàäçâè÷àéíîãîñòàíó, çîêðåìà âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà, àâàð³é, åï³äåì³é ³ åï³çîîò³é, åêîëîã³÷íèõ, òåõíîãåííèõ òà ³íøèõ êà-òàñòðîô, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ íàñåëåííÿ, àáî òÿæêîþ õâîðîáîþ êîíêðåòíèõ ô³çè÷íèõîñ³á. Ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà º ð³çíîâèäîì áëàãîä³éíèöòâà ³ ìຠñïðÿìîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî îáñòàâèí,îá�ºêòèâíèõ ïîòðåá, çãîäè ¿¿ îòðèìóâà÷³â òà çà óìîâè äîòðèìàííÿ âèìîã ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëà-ãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿»10.Â. Î. ×åïóðíîâ òà Î. Þ. ˳òâ³íà â³äì³÷àþòü, ùî «...ïîíÿòòÿ «ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà» º ñïåöèô³÷íîþôîðìîþ áëàãîä³éíèöòâà». ¯õ òâåðäæåííÿ áóëî ï³äòðèìàíî ß. Ì. Áóçäóãàí, ÿêà â³äì³÷àº, ùî íåîáõ³äíî äîïîâ-íèòè ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ïîíÿòòÿì ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãèÿê ñïåöèô³÷íî¿ ôîðìè áëàãîä³éíèöòâà11. Ìè çã³äí³ ç öèìè äóìêàìè ³ ââàæàºìî, ùî ñë³ä ãàðìîí³çóâàòè ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ³ç ÷. 4. ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Òîâàðèñòâî ×åð-âîíîãî Õðåñòà Óêðà¿íè» øëÿõîì ðîçøèðåííÿ ïîíÿòòÿ ñïåöèô³÷íèõ ôîðì áëàãîä³éíèöòâà, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó çà-çíà÷åíîìó çàêîí³, äåô³í³ö³ºþ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè îñòàííÿ çà ñâîºþ îá�ºêòèâíîþ ñóòí³ñòþ íà-áëèæåíà ñàìå äî áëàãîä³éíèöòâà.Ñë³ä â³äì³òèòè, ùî Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâîòà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿»« â³ä 2 ëèñòîïàäà 2009 ð. çàëèøàº ïîçà óâàãîþ ïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ äîïîâíåííÿñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ïîíÿòòÿì ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè ÿê ñïå-öèô³÷íî¿ ôîðìè áëàãîä³éíèöòâà.Ðîçãëÿíóâøè áëàãîä³éíèöòâî òà éîãî ñïåöèô³÷í³ ôîðìè, ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çóïèíèòèñÿ íà àíàë³ç³ïîíÿòòÿ áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü.Çàðóá³æíå çàêîíîäàâñòâî íå äຠºäèíîãî âèçíà÷åííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó çàêîíîäàâñòâ³ çà-ðóá³æíèõ êðà¿í á³ëüøîþ ÷àñòèíîþ çàêð³ïëåí³ þðèäè÷í³ ïðèíöèïè, ÿê³ âèçíà÷àþòü öå ïîíÿòòÿ òà âèðîáëåí³ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó.ßê çàçíà÷ຠÁ. Áðîìåëåé, ó Êàíàä³, Àíã볿 òà ÑØÀ íå ³ñíóº ÷³òêîãî þðèäè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ áëà-ãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à þðèäè÷í³ ïðèíöèïè, ÿê³ âèçíà÷àþòü äàíå ïîíÿòòÿ â öèõ êðà¿íàõ, âèðîáëÿëèñÿ ïðîòÿ-ãîì ñòîë³òü. Ëåãàëüíå âèçíà÷åííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñòèòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëà-ãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿». Çã³äíî ç öèì çàêîíîì ï³ä áëàãîä³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä ðîçóì³òè áåçêîðèñëèâó ä³ÿëüí³ñòüáëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî íå ïåðåäáà÷ຠîäåðæàííÿ ïðèáóòê³â â³ä ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. Àâòîð ââàæàº çà äîö³ëüíå â³äì³òèòè, ùî ïîíÿòòÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêîæ âèçíà÷åíå ó Çàêîí³ Óê-ðà¿íè «Ïðî òîâàðèñòâî ×åðâîíîãî Õðåñòà Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü îòîòîæ-íþºòüñÿ ³ç áëàãîä³éíèöòâîì ³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíà ç íàäàííÿì äîïîìîãè òà ï³äòðèìêè òèì,õòî ¿¿ ïîòðåáóº, âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíîëþäñüêèõ ïðèíöèï³â ãóìàííîñò³ òà âçàºìîäîïîìîãè, ÿêà çä³éñíþºòüñÿâèêëþ÷íî áåçêîðèñëèâî (áåç ìåòè îäåðæàííÿ ïðèáóòêó ÷è ³íøî¿ âèãîäè) (ñò. 3).Íà íàøó äóìêó, ñë³ä ãàðìîí³çóâàòè ÷. 4. ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Òîâàðèñòâî ×åðâîíîãî Õðåñòà Óê-ðà¿íè» ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿».Â. Î. ×åïóðíîâ ó ñâîºìó äèñåðòàö³éíîìó äîñë³äæåíí³ ïðîïîíóº âíåñòè çì³íè ó ñò. 1 Çàêîíó «Âèçíà÷åí-íÿ òåðì³í³â òà ïîíÿòü», âèêëàâøè âèçíà÷åííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü� öå äîáðîâ³ëüíà, óñâ³äîìëåíà, áåçêîðèñëèâà ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á ç ìåòîþ áåçîïëàòíîãî(àáî íà óìîâàõ ñïîíñîðñòâà) ïîäàííÿ íàáóâà÷àì íåîáõ³äíî¿ äîïîìîãè»12.Ó öüîìó âèïàäêó âàæêî ïîãîäèòèñÿ ç çàçíà÷åíîþ äåô³í³ö³ºþ, îñê³ëüêè â í³é îòîòîæíþþòüñÿ äâà ïîíÿò-òÿ � áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü. Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îð-ãàí³çàö³¿» íå äຠâèçíà÷åííÿ ïîíÿòòþ áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå îêðåñëþº ö³ë³, âèäè òà ñóá�ºêò³â áëà-ãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå òàêîæ ðîçãëÿíóòè äåô³í³ö³þ «âîëîíòåðñüêà ä³ÿëüí³ñòü», îñê³ëüêè öå ÿâèùå çàñâîºþ ñóòòþ º íàáëèæåíèì äî áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà ñüîãîäí³ ä³ÿëüí³ñòü âîëîíòåð³â ðåãóëþºòüñÿ Ïîëî-æåííÿì «Ïðî âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü» Çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóä-íÿ 2003 ð. ¹ 1895. Çãàäàíå ïîëîæåííÿ äຠíàñòóïíå âèçíà÷åííÿ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: «Âîëîíòåðñüêàä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã (äàë³ � âîëîíòåðñüêà ä³ÿëüí³ñòü) � öå äîáðîâ³ëüíà íåïðèáóòêî-âà ä³ÿëüí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á � âîëîíòåð³â, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà íàäàííÿ äîïîìîãè îñîáàì, ùî ïåðåáóâàþòü óñêëàäíèõ æèòòºâèõ îáñòàâèíàõ òà ïîòðåáóþòü ñòîðîííüî¿ äîïîìîãè, ³ ñïðèÿº ñàìîðåàë³çàö³¿ âîëîíòåðà»13. Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îð-ãàí³çàö³¿»« â³ä 2 ëèñòîïàäà 2009 ð. ó ñò. 11 äຠòàêå âèçíà÷åííÿ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: «Âîëîíòåðñüêîþ(áëàãî÷èííîþ) ä³ÿëüí³ñòþ º äîáðîâ³ëüíå òà îñîáèñòå íàäàííÿ áåçîïëàòíèõ ïîñëóã áåíåô³ö³àðàì ô³çè÷íèìèîñîáàìè, ñï³ëüíî ÷è ³íäèâ³äóàëüíî, â³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè»14.  ñâîþ ÷åðãó, Ïðîåêò Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî âîëîíòåðñüêèé ðóõ» ¹ 4345 â³ä 13 êâ³òíÿ 2009 ð. ó ñòàòò³ 1 ì³ñòèòü òàêå âèçíà÷åííÿ: «âî-ëîíòåðñüêà ä³ÿëüí³ñòü � áóäü-ÿêà ñîö³àëüíà, ñóñï³ëüíî êîðèñíà, íåïðèáóòêîâà ä³ÿëüí³ñòü âîëîíòåð³â òà âîëîí-òåðñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã îòðèìóâà÷àì âîëîíòåðñüêî¿äîïîìîãè»15. Ìè ââàæàºìî, ùî íàâåäåíå âèçíà÷åííÿ º á³ëüø âäàëèì. Íà íàøó äóìêó, äîö³ëüíî óí³ô³êóâàòè
Äîëãèé Ñ. À. Òåîðåòèêî-ïðàâîâèé àíàë³ç âèçíà÷åíü ³íñòèòóòó áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³
69×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
âèçíà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ïîíÿòü ³ âïîðÿäêóâàòè íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ âî-ëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ âèçíà÷åííÿ ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî áëàãîä³éíèöòâó òà áëàãîä³éí³éä³ÿëüíîñò³ ïðèòàìàíí³ ñï³ëüí³ îçíàêè: áåçêîðèñëèâ³ñòü, äîáðîâ³ëüí³ñòü, óñâ³äîìëåí³ñòü, âèá³ðêîâèé õàðàê-òåð. Ïðîòå, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî «áëàãîä³éíèöòâî» º ïðèâàòíîþ àêö³ºþ ç íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè, à«áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü» � öå ðåãóëÿðíà ä³ÿëüí³ñòü áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é.Îòæå, áëàãîä³éíèöòâî º ïðèâàòíîþ àêö³ºþ ç íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè ³ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ÿêô³çè÷íèìè, òàê ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè áåç ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Áëàãîä³éíèöòâî âêëþ÷ຠâ ñå-áå ìåöåíàòñòâî òà ñïîíñîðñòâî. Ñüîãîäí³øíº âèçíà÷åííÿ ìåöåíàòñòâà íå ðîçêðèâຠñóò³ ìåöåíàòñòâà. Êð³ìòîãî, íåìຠºäèíîãî ðîçóì³ííÿ ³ âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «ìåöåíàòñòâî», ³ òàêîæ â³äñóòíº íàëåæíå âðåãóëþâàííÿâ³äíîñèí ó ö³é ñôåð³. Äèñêóñ³éíèì º ³ñíóâàííÿ ñïîíñîðñòâà ÿê ñïåöèô³÷íî¿ ôîðìè áëàãîä³éíèöòâà, îñê³ëüêè âîíîçä³éñíþºòüñÿ íå áåçêîðèñëèâî, à ç ìåòîþ ïðèõîâàíî¿ ðåêëàìè ñâ ïðîäóêö³¿.Îêðåì³ â÷åí³ ââàæàþòü, ùî ïîíÿòòÿ «ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà» º ñïåöèô³÷íîþ ôîðìîþ áëàãîä³éíèöòâà.Ìè ïðîïîíóºìî ãàðìîí³çóâàòè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ³ç ÷. 4. ñò. 3 Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî Òîâàðèñòâî ×åðâîíîãî Õðåñòà Óêðà¿íè» øëÿõîì ðîçøèðåííÿ ïîíÿòòÿ ñïåöèô³÷íèõ ôîðìáëàãîä³éíèöòâà, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó çàçíà÷åíîìó çàêîí³, äåô³í³ö³ºþ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè îñòàííÿ çàñâîºþ îá�ºêòèâíîþ ñóòí³ñòþ íàáëèæåíà ñàìå äî áëàãîä³éíèöòâà.Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïîíÿòòÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêîæ âèçíà÷åíå ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî òîâàðèñòâî×åðâîíîãî Õðåñòà Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü îòîòîæíþºòüñÿ ³ç áëàãîä³éíèöòâîì ³âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíà ç íàäàííÿì äîïîìîãè òà ï³äòðèìêè òèì, õòî ¿¿ ïîòðåáóº, âèõîäÿ÷è ³ç çà-ãàëüíîëþäñüêèõ ïðèíöèï³â ãóìàííîñò³ òà âçàºìîäîïîìîãè, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî áåçêîðèñëèâî (áåçìåòè îäåðæàííÿ ïðèáóòêó ÷è ³íøî¿ âèãîäè) (ñò. 3). Ìè ââàæàºìî, ùî íåîáõ³äíî ãàðìîí³çóâàòè ÷. 4. ñò. 3 Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî Òîâàðèñòâî ×åðâîíîãî Õðåñòà Óêðà¿íè» ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëà-ãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿».Ìè ïåðåêîíàí³, ùî íàâåäåíå âèçíà÷åííÿ º á³ëüø âäàëèì. Íà íàøó äóìêó, º äîö³ëüíèì óí³ô³êóâàòè âèç-íà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ïîíÿòü ³ âïîðÿäêóâàòè íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ âîëîí-òåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà çà ñâîºþ ñóòòþ º íàáëèæåíîþ äî áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Ñë³ä â³äì³òèòè, ùî íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ì³ñòÿòüñÿ ó ê³ëüêîõ íîðìàòèâíèõ àê-òàõ Ìè ïðîïîíóºìî óí³ô³êóâàòè âèçíà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ïîíÿòü ³ âïîðÿäêóâàòè íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðà-âîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
1 Ñòðàõîâñêèé Ä. Ê âîïðîñó î õðèñòèàíñêîé áëàãîòâîðèòåëüíîñòè. � Ì.: Ðàìï, 2002. � Ñ. 16 2 Óëüãîðí Ã. Õðèñòèàíñêàÿ áëàãîòâîðèòåëüíîñòü â äðåâíåé Öåðêâè. � ÑÏá, 2000. � Ñ. 83 Äàëü Â. Òîëêîâèé ñëîâàðü æèâîãî âåëêîðóñêîãî ÿçûêà: â 4-õ ò. � Ò. 1. � Ì.: Èçä-âî èíîñòð. è íàö. ñëîâàðåé, 1955. � Ñ. 94.4 ×åïóðíîâ Â. Î. Ïðàâîâèé ñòàòóñ áëàãîä³éíèõ óñòàíîâ òà òîâàðèñòâ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Äèñ....êàíä.þðèä.íàóê:12.00.03. ÍÀÍ Óêà¿íè ²íñòèòóò äåðæàâè òà ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî. � Ê., 2004. � Ñ. 40-43. 5 Òàê ñàìî.6 ˳òâ³íà Î. Þ. Ïðàâîâå ïîëîæåííÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³: Äèñ. ...êàíä. þðèä. íàóê: 12 00 03. � Õàðê³â,2003. � Ñ. 52.7 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìåöåíàòñòâî» â³ä 22.09.2004 ðîêó ¹ 6176.8 Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 âåðåñíÿ 1997 ðîêó ñò. 12 // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðà-äè Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 46. � Ñò. 292.9 ˳òâ³íà Î. Þ. Ïðàâîâå ïîëîæåííÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³: Äèñ. ...êàíä. þðèä. íàóê: 12 00 03 / Õàðê³â, 2003. �Ñ. 52.10 Ïðî ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1999 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1999. �¹ 51. � Ñò. 451.11 Áóçäóãàí ß. Ïðàâîâà õàðàêòåðèñòèêà áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê àëüòåðíàòèâíîãî äæåðåëà ô³íàíñîâî-ãî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî � 2006 � ¹ 9 � Ñ. 91.12 ×åïóðíîâ Â. Î. Ïðàâîâèé ñòàòóñ áëàãîä³éíèõ óñòàíîâ òà òîâàðèñòâ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Äèñ....êàíä.þðèä.íàóê:12.00.03 / ÍÀÍ Óêà¿íè ²íñòèòóò äåðæàâè òà ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî. � Ê., 2004 � Ñ. 41. 13 Ïîëîæåííÿ «Ïðî âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü», çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2003. �¹ 1895.14 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿»« â³ä02.11. 2009 ðîêó15 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âîëîíòåðñüêèé ðóõ» ¹ 4345 â³ä 13.04.2009 ðîêó
Ðåçþìå
Ó ö³é ñòàòò³ àâòîð ïðîâîäèòü òåîðåòè÷íèé àíàë³ç êàòåãîð³é ³íñòèòóòó áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà îñíîâ³ïðîâåäåíîãî òåîðåòè÷íîãî äîñë³äæåííÿ àâòîð ïðîïîíóº ïðèâåñòè çàêîíîäàâ÷³ äåô³í³ö³¿ äî ºäèíîãî çíàìåííèêà øëÿõîìóí³ô³êàö³¿ âèçíà÷åíü ³íñòèòóòó áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: áëàãîä³éíèöòâî, áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü, ìåöåíàòñòâî, ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà.70
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
Ðåçþìå ýòîé ñòàòüå àâòîð ïðîâîäèò òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç êàòåãîðèé èíñòèòóòà áëàãîòâîðèòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíîé äå-ÿòåëüíîñòè. Íà îñíîâå ïðîâåäåííîãî òåîðåòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ àâòîð âûäâèãàåò ïðåäëîæåíèå ïðèâåñòè çàêîíîäàòåëüíûåäåôèíèöèè ê åäèíîìó çíàìåíàòåëþ ïóò¸ì óíèôèêàöèè îïðåäåëåíèé èíñòèòóòà áëàãîòâîðèòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíîé äå-ÿòåëüíîñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: áëàãîòâîðèòåëüíîñòü, áëàãîòâîðèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ìåöåíàòñòâî, âîëîíòåðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ãó-ìàíèòàðíàÿ ïîìîùü. SummaryThis article � theoretical analysis of virtue. Author put forward proposal � carry out legislative definitijn to united result way def-inition institute of virtue.Key words: virtue, kidness, humane help. Îòðèìàíî 10.02.2010
². Â. ÊÎÑÒÅÍÊβðèíà Âàëåíòèí³âíà Êîñòåíêî., çäîáóâà÷ ²íñòè-òóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óê-ðà¿íèÍÀÓÊβ ÑÒÓÏÅͲ ² Â×ÅͲ ÇÂÀÍÍß Ó ÏÅÐØ² ÄÅÑßÒÈ˲ÒÒß ÐÀÄßÍÑÜÊί ÂËÀÄÈ Â ÓÊÐÀ¯Í² (1917�1934 ðð.)Ñüîãîäí³ äîñë³äíèêè íà òë³ ïîì³òíî¿ êðèçè ó íàóêîâî-îñâ³òí³é ñôåð³ äåäàë³ á³ëüøå çâåðòàþòüñÿ äî òåî-ðåòè÷íîãî îñìèñëåííÿ ö³êàâîãî, õî÷à é ñóïåðå÷ëèâîãî ðàäÿíñüêîãî äîñâ³äó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ö³ºþ ñôå-ðîþ. Íåîáõ³äí³ñòü ïîä³áíèõ ³ñòîðè÷íèõ åêñêóðñ³â çóìîâëþºòüñÿ â³ä÷óòíîþ ïðàêòè÷íîþ ïîòðåáîþ íå ëèøåâ àðãóìåíòîâàíîìó îá´ðóíòóâàíí³ íîâèõ ³äåé, à é ó îá�ºêòèâí³é îö³íö³ òà êîíñòðóêòèâí³é êðèòèö³ ïîïåðåäí³õóïðàâë³íñüêèõ êîíöåïö³é ³ ð³øåíü. Çîêðåìà, ³ñòîðèêî-þðèäè÷í³ ðîçâ³äêè ùîäî ðàäÿíñüêî¿ ñèñòåìè êåðóâàí-íÿ íàóêîþ òà îñâ³òîþ ³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ìîæóòü çàáåçïå÷èòè ïåâíó ñïàäêîºìí³ñòü äåð-æàâíî¿ ïîë³òèêè ³ ïðàâîòâîð÷îñò³, äîçâîëÿòü ïîãëÿíóòè íà äåÿê³ ñó÷àñí³ ³ííîâàö³¿ â ³ñòîðè÷íîìó âèì³ð³.Îñîáëèâèé ³íòåðåñ, ÿê âèäàºòüñÿ, âèêëèêàþòü ïèòàííÿ íàóêîâî¿ òèòóëàòóðè òà àòåñòàö³¿ íàóêîâèõ ³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ êàäð³â, ÿê³ òðàäèö³éíî ïåðåáóâàþòü â åï³öåíòð³ óâàãè ãðîìàäñüêî¿ äóìêè.Óò³ì, äîñë³äæåííÿ óêðà¿íñüêîãî ðàäÿíñüêîãî íàóêîâîãî òà îñâ³òíüîãî ïðîöåñó, çä³éñíåí³ çà ðîêè íåçà-ëåæíîñò³1, îìèíàþòü â³äïîâ³äíó ïðîáëåìàòèêó. Ç îäíîãî áîêó, öå ïîÿñíþºòüñÿ òàê çâàíîþ «³íåðö³ºþóí³ô³êàö³¿», òîáòî ìåõàí³÷íîãî ïåðåíåñåííÿ íà óêðà¿íñüê³ ðåà볿 ðîñ³éñüêîãî àáî çàãàëüíîðàäÿíñüêîãî çàêî-íîäàâñòâà ó ñôåð³ íàóêè òà îñâ³òè, ùî º ñï³ëüíîþ âàäîþ áàãàòüîõ ðîá³ò äàíîãî íàïðÿìó, à ç ³íøîãî � âàæêîþäîñòóïí³ñòþ íåîáõ³äíèõ ³ñòîðè÷íèõ ïåðøîäæåðåë ïðî ïåðåá³ã ïðîöåñ³â óïðàâë³ííÿ íàóêîþ òà îñâ³òîþ. À êî-ëè éäåòüñÿ ïðî ïåðø³ äåñÿòèë³òòÿ Ðàäÿíñüêî¿ âëàäè, ³íîä³ ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè é ïåâíó àâòîðñüêó óïåðåä-æåí³ñòü ùîäî îö³íêè ñàìîñò³éíîñò³ ïîë³òèêè óêðà¿íñüêîãî ðàäÿíñüêîãî óðÿäó 20-õ � ïåðøî¿ ïîëîâèíè 30-õ ðð. ó ñôåð³ íàóêè é îñâ³òè, ã³ïåðòðîôîâàíó óâàãó äî êîìóí³ñòè÷íèõ ðåïðåñ³é, ãîëîäîìîðó òà ³íøèõ ñïåêó-ëÿòèâíèõ òåì ³ñòîðè÷íî¿ (³ íå ò³ëüêè) íàóêè. ²ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ö³é ñòàòò³ º äîñâ³ä ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàóêî-âî-àòåñòàö³éíîãî ïðîöåñó 1917�1934 ðð., òîáòî â õðîíîëîã³÷íèõ ðàìêàõ â³ä ïðîãîëîøåííÿ Ðàäÿíñüêî¿ âëàäèâ Óêðà¿í³ äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ÐÍÊ ÑÐÑÐ «Ïðî â÷åí³ ñòóïåí³ òà çâàííÿ» ÿê ñâîºð³äíîãî åòàïíîãî äîêó-ìåíòó, ùî çàêëàâ îñíîâè ðàäÿíñüêî¿ íàóêîâî-àòåñòàö³éíî¿ ñèñòåìè â òîìó âèãëÿä³, ó ÿêîìó âîíà ôàêòè÷íîçáåð³ãàºòüñÿ ³ ïîíèí³. Ðàäèêàëüí³ ðåôîðìè ñèñòåìè àòåñòàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ íàóêîþ òà âèùîþ îñâ³òîþ â ÑÐÑÐ ïî÷àëèñÿçäåá³ëüøîãî ï³ñëÿ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè, îñê³ëüêè äî òîãî óâàãà ë³äåð³â íîâîñòâîðåíî¿ Ðàäÿíñüêî¿ äåðæàâèêîíöåíòðóâàëàñÿ íà á³ëüø íàãàëüíèõ ïðîáëåìàõ2. Çîêðåìà, ÿê ï³äêðåñëþâàâ ϳò³ð³ì Ñîðîê³í, ó ïåðø³ ðîêèïåðåáóâàííÿ ïðè âëàä³ «á³ëüøîâèêè, çàéíÿò³ ãðîìàäÿíñüêîþ â³éíîþ, ùå íå çíèùèëè âñå óí³âåðñèòåòñüêåæèòòÿ»3. Ïðîòå, ïî÷èíàþ÷è ç 1917 ð. ³ â ÐÑÔÐÐ, ³ â ÓÑÐÐ áóëî þðèäè÷íî çàêð³ïëåíî ðÿä ñóòòºâèõ ïåðåòâî-ðåíü ó ãàëóç³ âèùî¿ îñâ³òè: óïåðøå äâåð³ âóç³â áóëè â³äêðèò³ äëÿ òðóäÿùèõ òà ¿õí³õ ä³òåé, îñâ³òà ñòàâàëà áåç-êîøòîâíîþ, à òàêîæ ñêàñîâóâàëèñÿ âñòóïí³ ³ñïèòè, äèïëîìè òà àòåñòàòè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèùèõíàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (áóëî íåîáõ³äíî ïðåäñòàâëÿòè ò³ëüêè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè òà äîâ³äêó ïðî äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó). Äëÿ òîãî, ùîá â³äêðèòè øëÿõ íîâèì êàäðàì � íîñ³ÿì íîâîãî ñâ³òîãëÿäó, áóëà ë³êâ³äîâàíà êàñ-òîâ³ñòü, ùî ïàíóâàëà ó âèù³é øêîë³, òà êîðïîðàòèâí³ñòü ïðîôåñîðñüêî-âèêëàäàöüêîãî ñêëàäó4. Ó Ðàäÿíñüê³é Ðîñ³¿ áóëè òàêîæ ñêàñîâàí³ äîðåâîëþö³éí³ íàóêîâ³ ñòóïåí³ ³ â÷åí³ çâàííÿ òà ïîâ�ÿçàí³ ç íè-ìè ïðàâà òà ï³ëüãè. Íàòîì³ñòü áóëè ââåäåí³ íîâ³ çâàííÿ (ïîñàäè) ïðîôåñîð³â òà âèêëàäà÷³â (íàóêîâèõ
Êîñòåíêî ². Â. Íàóêîâ³ ñòóïåí³ ³ â÷åí³ çâàííÿ ó ïåðø³ äåñÿòèë³òòÿ ðàäÿíñüêî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ (1017�1934 ðð.)
71×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© ². Â. Êîñòåíêî, 2010
|