Дискреційна влада в сучасному світі

У статті розглядається розвиток плюралістичної та корпоративної концепцій політичної системи суспільства на прикладі досліджень, здійснених професором Саутгемптонського університету (Великобританія) Д. Дж. Гелігеном, порівняння з політичною теорією М. Вебера, аналізуються причини та наслідки посилен...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Старик, А.М.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Часопис Київського університету права
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23533
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Дискреційна влада в сучасному світі / А.М. Старик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 108-113. — Бібліогр.: 25 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-23533
record_format dspace
spelling irk-123456789-235332011-07-06T12:15:43Z Дискреційна влада в сучасному світі Старик, А.М. Теорія та історія держави і права. Філософія права У статті розглядається розвиток плюралістичної та корпоративної концепцій політичної системи суспільства на прикладі досліджень, здійснених професором Саутгемптонського університету (Великобританія) Д. Дж. Гелігеном, порівняння з політичною теорією М. Вебера, аналізуються причини та наслідки посилення дискреційної влади в сучасному суспільстві, робиться висновок, що уникнення сваволі можливе за наявності стратегії прийняття рішень, яка здійснюється без крайньої індивідуалізації та крайньої універсалізації нормативних і ситуативних аргументів. Ключові слова: дискреційна влада, легітимність, делегування влади, плюралістична і корпоративна концепції політичної системи, матеріальна раціональність, сваволя. В статье рассматривается развитие плюралистической и корпоративной концепций политической системы общества на примере исследований, осуществленных профессором Саутгемптонского университета (Великобритания) Д. Дж. Геллигеном, сравнение с политической теорией М. Вебера, анализируются причины и следствия усиления дискреционной власти в современном обществе, делается вывод, что избежание произвола возможно при наличии стратегии принятия решений, которая осуществляется без крайней индивидуализации и крайней универсализации нормативных и ситуативных аргументов. Ключевые слова: дискреционная власть, легитимность, делегирование власти, плюралистическая и корпоративная концепции политической системы, материальная рациональность, произвол. The article analyzes development of pluralistic and corporate concepts of society.s political system based on the research conducted by [D.J.Galligan, the Professor of Southampton University] (the United Kingdom) and by comparing it with M. Weber's political theory; causes and consequences of strengthening of discretionary powers in the modern society are analyzed; conclusion is made that abuse of powers may be prevented provided that the decision-making strategy, implemented without excessive individualization and universalisation of both normative and situational arguments, is available. Key words: discretionary powers, legitimacy, delegation of powers, pluralistic and corporate concepts of the political system, material rationality, abuse of powers. 2010 Article Дискреційна влада в сучасному світі / А.М. Старик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 108-113. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23533 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Теорія та історія держави і права. Філософія права
Теорія та історія держави і права. Філософія права
spellingShingle Теорія та історія держави і права. Філософія права
Теорія та історія держави і права. Філософія права
Старик, А.М.
Дискреційна влада в сучасному світі
Часопис Київського університету права
description У статті розглядається розвиток плюралістичної та корпоративної концепцій політичної системи суспільства на прикладі досліджень, здійснених професором Саутгемптонського університету (Великобританія) Д. Дж. Гелігеном, порівняння з політичною теорією М. Вебера, аналізуються причини та наслідки посилення дискреційної влади в сучасному суспільстві, робиться висновок, що уникнення сваволі можливе за наявності стратегії прийняття рішень, яка здійснюється без крайньої індивідуалізації та крайньої універсалізації нормативних і ситуативних аргументів. Ключові слова: дискреційна влада, легітимність, делегування влади, плюралістична і корпоративна концепції політичної системи, матеріальна раціональність, сваволя.
format Article
author Старик, А.М.
author_facet Старик, А.М.
author_sort Старик, А.М.
title Дискреційна влада в сучасному світі
title_short Дискреційна влада в сучасному світі
title_full Дискреційна влада в сучасному світі
title_fullStr Дискреційна влада в сучасному світі
title_full_unstemmed Дискреційна влада в сучасному світі
title_sort дискреційна влада в сучасному світі
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Теорія та історія держави і права. Філософія права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23533
citation_txt Дискреційна влада в сучасному світі / А.М. Старик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 108-113. — Бібліогр.: 25 назв. — укр.
series Часопис Київського університету права
work_keys_str_mv AT starikam diskrecíjnavladavsučasnomusvítí
first_indexed 2025-07-03T03:05:53Z
last_indexed 2025-07-03T03:05:53Z
_version_ 1836593398584180736
fulltext 2 Ùåðáèíà Ï. Ô. Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà 1864 ãîäà íà Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíå / Ï. Ô. Ùåðáèíà. � Ëüâîâ.: Âûùà øê., 1974. �191 ñ.3 Áîáðèøåâ-Ïóøêèí À. Ì. Ýìïèðè÷åñêèå çàêîíû äåÿòåëüíîñòè ðóññêîãî ñóäà ïðèñÿæíûõ (ñ àòëàñîì) / À. Ì. Áîáðèøåâ-Ïóøêèí. � Ì.: Ðóñ. ìûñëü, 1896. � 620 ñ.4 Ñâåäåíèÿ î ëè÷íîì ñîñòàâå è î äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíûõ óñòàíîâëåíèé Åâðîïåéñêîé è Àçèàòñêîé Ðîññèè çà 1910 ã. //Ñáîðíèê ñòàòèñòè÷åñêèõ ñâåäåíèé Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè. � Ñ.-Ïá.: Èçä-âî Ìèíþñòà, 1912. � Âûï. 26. � 384 ñ.5 Äåðæàâíèé àðõ³â Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ô. 24 (Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé ñóä), îï. 1, ñïð.: 292, 355, 392, 409, 422, 513,531, 587, 907, 912; Äåðæàâíèé àðõ³â ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ô. Ä 172 (³ííèöüêèé îêðóæíèé ñóä), îï. 1, ò. 2, ñïð. 381 � 384, 386 �388, 392, 435, 532, 545.6 Âîëûíñêèå ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè. � 1892. � ¹ 6, 34, 45, 49, 81, 92, 98, 102, 104, 106, 109, 111, 114, 115, 116; Âîëûíñêèåãóáåðíñêèå âåäîìîñòè. � 1894. ¹ 4, 6, 7, 10, 12, 15, 16; Êèåâñêèå ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè. � 1883. � ¹ 1-4; Êèåâñêèå ãóáåðíñêèåâåäîìîñòè. � 1888. � ¹ 3, 5 � 8, 10, 11, 13, 14, 16 � 31, 33, 34, 36 � 51, 56, 60, 63, 64.7 Äåðæàâíèé àðõ³â ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ô. Ä 172 (³ííèöüêèé îêðóæíèé ñóä), îï.1, ò. 2, ñïð. 408 à.8 Âîëûíñêèå ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè. � 1893. � ¹ 2, 4, 7, 9, 15, 18, 20, 21, 24, 26, 30, 51, 124, 125, 127; Êèåâñêèå ãóáåðí-ñêèå âåäîìîñòè. � 1887. � ¹ 2 � 15, 18 � 22, 24 � 26, 29, 31, 33, 34, 37, 39, 42, 46, 47, 49, 50, 82 � 85, 87.9 Äåðæàâíèé àðõ³â ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ô. Ä 172 (³ííèöüêèé îêðóæíèé ñóä), îï. 1, ò. 2, ñïð. 381 � 384, 386 � 388, 392,435, 532, 545.10 Ñâåäåíèÿ î ëè÷íîì ñîñòàâå è î äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíûõ óñòàíîâëåíèé Åâðîïåéñêîé è Àçèàòñêîé Ðîññèè çà 1910 ã. //Ñáîðíèê ñòàòèñòè÷åñêèõ ñâåäåíèé Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè. � Ñ.-Ïá.: Èçä-âî Ìèíþñòà, 1912. � Âûï. 26. � 384 ñ. Ðåçþìå Îçíà÷åíî îñíîâí³ ³ñòîðèêî-ïðàâîâ³ îñîáëèâîñò³ òà çàêîíîì³ðíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóäó ïðèñÿæíèõ ó Ïðàâîáåðåæí³é Óê-ðà¿í³. Äîñë³äæåí³ ê³ëüê³ñí³ ïîêàçíèêè éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Ðîçêðèòî ¿õ ïðè÷èíè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñóä ïðèñÿæíèõ, Ïðàâîáåðåæíà Óêðà¿íà, ôóíêö³îíóâàííÿ, ïîêàçíèêè, ïðè÷èíè. Ðåçþìå Îáîçíà÷åíû îñíîâíûå èñòîðèêî-ïðàâîâûå îñîáåííîñòè è çàêîíîìåðíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóäà ïðèñÿæíûõ â Ïðàâî-áåðåæíîé Óêðàèíå. Èññëåäîâàíû êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ðàñêðûòû èõ ïðè÷èíû.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñóä ïðèñÿæíûõ, Ïðàâîáåðåæíàÿ Óêðàèíà, ôóíêöèîíèðîâàíèå, ïîêàçàòåëè, ïðè÷èíû. Summary The main historic and law peculiarities and dependances of the court of jurors in Right-bank of Ukraine are considered. The quan-titative indices of the court of jurors functioning are recearched and also their reasons are exposed. Key words: court of jurors, Right-bank of Ukraine, functioning, indices, reasons. Îòðèìàíî 15.03.2010 À. Ì. ÑÒÀÐÈÊÀíàòîë³é Ìèõàéëîâè÷ Ñòàðèê, çäîáóâà÷ Êè¿âñü-êîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðà-ñà Øåâ÷åíêàÄÈÑÊÐÅÖ²ÉÍÀ ÂËÀÄÀ  ÑÓ×ÀÑÍÎÌÓ Ñ²Ҳϳäâèùåííÿ ðîë³ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè ñïðè÷èíèëî ïîñèëåííÿ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè. Öå âèðàçèëîñÿ â ðîçøè-ðåíí³ ìîæëèâîñòåé ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿêèì äåëåãîâàíèé êîíòðîëü íàä ð³çíèìè ñôåðàìè ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ,âèð³øóâàòè çà ñâî¿ì ðîçñóäîì íå ëèøå ïèòàííÿ ïðî çàñîáè äîñÿãíåííÿ òèõ àáî ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé, à éôàêòè÷íî ñàìèì âèçíà÷àòè ö³ ö³ë³. Çâ³äñè, âëàñíå, é ïîõîäèòü òåðì³í «äèñêðåö³éíà âëàäà» (ôð. discretion-naire � çàëåæíèé â³ä âëàñíîãî ðîçñóäó; â³ä ëàò. discretio)1.ßê ââàæàº ïðîôåñîð Ñàóòãåìïòîíñüêîãî óí³âåðñèòåòó (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) Ä. Äæ. Ãåë³ãåí, íàâ³òü ìè-ìîâ³ëüíèé ïîãëÿä íà çàêîíîäàâñòâî ñó÷àñíèõ çàõ³äíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü ïðî ðîçøèðåííÿ äåðæàâíîãî âòðó÷àí-íÿ â åêîíîì³÷íó, ïîë³òè÷íó, ñîö³àëüíó é ³íø³ ñôåðè ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ. Îäíàê ð³÷ íå ëèøå â ðîçøèðåíí³äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, àëå é ó çì³í³ ìåòîä³â äåðæàâíîãî âïëèâó: öåíòð éîãî âàãè ïåðåíîñèòüñÿ íà äåëåãó-âàííÿ âëàäè ïîñàäîâèì îñîáàì äëÿ ¿¿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õíüîãî ðîçñóäó. Òåíäåíö³ÿ äî ïîñèëåííÿ ðîë³äèñêðåö³¿ íàÿâíà íàâ³òü ó òðàäèö³éíèõ ñôåðàõ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ (êðèì³íàëüíà þñòèö³ÿ é ñèñòåìà ïîêà-ðàíü)2.Îäíèìè ç íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàíü äèñêðåö³éíî¿ âëàäè º ïèòàííÿ ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³º¿ âëàäè, âêëþ÷àþ-÷è ïèòàííÿ ïðî ïðîöåñóàëüíî- ³ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á. Ãåë³ãåí âèñòóïຠ108 Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà © À. Ì. Ñòàðèê, 2010 çà çä³éñíåííÿ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñóâîðèõ ðàìêàõ ïðàâîâèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðèíöèï³â, çà ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòü ìîðàëü-íèì ï³äâàëèíàì äàíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ó äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³ îáîâ�ÿçêîâîþ âèìîãîþ, ùî âèñóâàºòüñÿ äîäèñêðåö³éíî¿ âëàäè, ïîâèííà áóòè âèìîãà â³äïîâ³äíîñò³ ìåòîä³â ¿¿ ðåàë³çàö³¿ òà ¿¿ ê³íöåâèõ ö³ëåé ñóñï³ëüíèì³íòåðåñàì. Ò³ëüêè íà òàê³é îñíîâ³ äèñêðåö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàäàºòüñÿ íåîáõ³äíà ¿é ÿê³ñòü � ëåã³òèìí³ñòü.Ëåã³òèìí³ñòü � ³ñòîòíèé åëåìåíò ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ôîðìóº äèñêðåö³éíó âëà-äó, âèçíà÷ຠ¿¿ çàâäàííÿ, ö³ë³ é ôóíêö³¿. Âîäíî÷àñ äèñêðåö³éíà âëàäà óòâîðþº ðåàëüíó îñíîâó ïîë³òè÷íî¿ ñè-ñòåìè, îñê³ëüêè íà ð³âí³ äèñêðåö³¿ â³äáóâàºòüñÿ óçãîäæåííÿ çíà÷íîãî ÷èñëà êîíêóðóþ÷èõ ³íòåðåñ³â. Îïòè-ìàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ äâîìà ð³âíÿìè âëàäè ïîâèííå âèðàæàòèñÿ â áàëàíñ³ ì³æ ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì,çóìîâëåíèì ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ, ³ ðåçóëüòàòàìè êîìïðîì³ñó íà ð³âí³ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè. Ïîñò³éíå çàáåç-ïå÷åííÿ òàêîãî áàëàíñó � îäíå ç ãîëîâíèõ çàâäàíü ïîñàäîâèõ îñ³á3.²ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ äèñêðåö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ¿¿ âçàºìèí ç ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ é äåðæàâîþ ìຠøè-ðîêèé ñîö³àëüíèé êîíòåêñò � ïëþðàë³ñòè÷íèé àáî êîðïîðàòèâíèé. Òåîðåòèêè ïëþðàë³ñòè÷íèõ êîíöåïö³éïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ñóñï³ëüñòâî ÿê ö³ë³ñí³ñòü, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç áåçë³÷³ ãðóï ç ïåðåõðåñíè-ìè ³íòåðåñàìè, ïðîïîâ³äóþòü ñòîñîâíî äèñêðåö³¿ ³äåþ ïîñèëåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà çà äîïîìîãîþ ó÷àñò³, òîá-òî òàêó ³äåþ, ùî õî÷à é ïðàöþº äåÿêîþ ì³ðîþ íà ðîçøèðåííÿ äåìîêðàòèçìó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, îäíàê íåçàáåçïå÷óº âèð³øåííÿ áàãàòüîõ òåîðåòè÷íèõ ³ ïðàêòè÷íèõ çàâäàíü. Ãîëîâíèì ÷èíîì öå çâîäèòüñÿ äî îö³íêèðîë³ äåðæàâè â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ ñóñï³ëüñòâà. Òàê, çã³äíî ç «òåîð³ºþ àðåíè», ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ ïðèéìà-þòüñÿ â ð³çíèõ «òî÷êàõ» ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè øëÿõîì âèð³øåííÿ ïîòåíö³éíèõ êîíôë³êò³â ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â.Öåé øëÿõ � øëÿõ «êîìïðîì³ñó é êîíñåíñóñó». Îäíàê ó öüîìó âèïàäêó í³÷îãî íå ãîâîðèòüñÿ ïðî ðîëü äåðæà-âè â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü4.Ïîëåì³çóþ÷è ç þðèäè÷íîþ âåðñ³ºþ â³äîìîãî àìåðèêàíñüêîãî ïðàâîçíàâöÿ-ñîö³îëîãà Ð.Ïàóíäà, ùî ïðî-ïîíóº áðàòè äî óâàãè ò³ëüêè îñîáëèâî çíà÷èì³ äëÿ ñèñòåìè ³íòåðåñè, Ãåë³ãåí ï³äêðåñëþº íåïðèéíÿòí³ñòü òà-êîãî ï³äõîäó, òîìó ùî ï³äïîðÿäêîâàíå ñòàíîâèùå ÿêîãî-íåáóäü ³íòåðåñó íå äຠùå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ³ãíîðó-âàííÿ â ïðîöåñ³ óõâàëåííÿ ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ. ²íäèâ³äóóìè é ãðóïè ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü áðàòè ó÷àñòüó ïîë³òè÷í³é ãð³ é ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè íà ïîë³òè÷íîìó ðèíêó5.ßêùî ðîçãëÿäàòè äèñêðåö³éíó ä³ÿëüí³ñòü ç ïîçèö³é òðàäèö³éíèõ ïëþðàë³ñòè÷íèõ òåîð³é, òî äîâîäèòü-ñÿ âèçíàòè, ùî, íå ìàþ÷è ÷³òêîãî óÿâëåííÿ ïðî ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ³ çàçíàþ÷è çíà÷íîãî âïëèâó ç áîêó ãðóïî-âèõ ³íòåðåñ³â, ïîñàäîâà îñîáà â ïðîöåñ³ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â îñòàòî÷íîìó ï³äñóìêó çìóøåíà ïîñòóïèòèñÿòèñêó ñèëüí³øèõ ³ êðàùå îðãàí³çîâàíèõ ãðóï. Êð³ì òîãî, âàæêîðîçð³çíþâàíèì çàëèøàºòüñÿ êðèòåð³é,â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îö³íêà é âèá³ð ³íòåðåñ³â íà ò³é àáî ³íø³é «ìàë³é ïîë³òè÷í³é àðåí³», íåÿñí³òàêîæ ò³ çàñîáè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè îáðàí³ äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ñëàáøèõ ãðóï. Íàðåøò³, íåÿñíî, ÿê ïîâèíí³÷èíèòè äèñêðåö³éí³ îðãàíè, êîëè íåìຠêîíñåíñóñó ì³æ ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè6.Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñó÷àñí³ ïëþðàë³ñòè÷í³ êîíöåïö³¿ ìàþòü íèçêó ñëàáêèõ ñòîð³í, Ãåë³ãåí óæèâàºñïðîáó ïîáóäóâàòè òåîð³þ «âåäåíîãî ïëþðàë³çìó», ùî âðàõîâóº äèñêðåö³éíèé êîíòåêñò çä³éñíåííÿ ïîâíîâà-æåíü îðãàíàìè âëàäè é ïîñàäîâèõ îñ³á. Êëþ÷îâîþ âèìîãîþ «âåäåíîãî ïëþðàë³çìó» ñòຠïîë³òè÷íà ñèñòåìà,÷èÿ ä³ÿëüí³ñòü áàçóºòüñÿ íà ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèíöèïàõ ñïðàâåäëèâîñò³ é òðèâàëîñò³ ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â.Öå äîçâîëÿº çíà÷íî çì�ÿêøèòè êîíôë³êò ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â.Àëüòåðíàòèâîþ ïëþðàë³çìó â ðîçóì³íí³ ôåíîìåíà «ïðåäñòàâíèöòâà é ó÷àñò³» ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿð³øåíü º êîðïîðàòèâ³çì. Ïðè êîðïîðàòèâ³çì³ íà ïåðåäí³é ïëàí âèõîäèòü òåíäåíö³ÿ äî ôîðìàë³çàö³¿ é äî «âî-ëîä³ííÿ ñïåöèô³÷íèì ñòàòóñîì», îäíî÷àñíî á³ëüøà ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³ ïåðåõîäèòü äî êîðïîðà-òèâíèõ ñòðóêòóð, òîáòî áîðîòüáà éäå íå íà îñíîâ³ ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â, à ì³æ êîðïîðàòèâíèìè ãðóïàìè7.Êîðïîðàòèâ³çì ïåðåì³ùຠôîêóñ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ç ìàêðîð³âíÿ (ïîë³òè÷íà ñèñòåìà) íà ì³êðîð³âåíü(äèñêðåö³éíà âëàäà), òîìó ùî ìàêðîñèñòåìà ñëàáøàº é ñòຠíåçäàòíîþ äàâàòè àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíàì íå-îáõ³äí³ âêàç³âêè, çä³éñíþâàòè åôåêòèâíå êåð³âíèöòâî íèìè. Åôåêòèâíèé âïëèâ íà ïîñàäîâèõ îñ³á äèñ-êðåö³éíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ëèøå êîðïîðàòèâí³ îðãàíè8. Ó ðåçóëüòàò³ ìîæóòü áóòè òàê³ íåãàòèâí³ ÿâèùà: (1)äèñáàëàíñ ì³æ âíóòð³øí³ìè é çîâí³øí³ìè ³íòåðåñàìè êîðïîðàòèâíî¿ ñèñòåìè; (2) ïîðóøåííÿ ôóíêö³îíàëü-íèõ çâ�ÿçê³â ì³æ êîðïîðàòèâíèìè îðãàíàìè; (3) ³íòåðåñè îêðåìèõ îðãàí³â êîðïîðàòèâíî¿ ñèñòåìè äîì³íóþòüíàä ïóáë³÷íèìè ³íòåðåñàìè. Ó ï³äñóìêó, ðîçâèòîê êîðïîðàòèâíèõ ñòðóêòóð ìîæå çðîáèòè íåïîòð³áíèìèïîë³òè÷íó é ïðàâîâó ñèñòåìè9.Âèçíà÷àëüíå ñòàíîâèùå ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñòîñîâíî äèñêðåö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ñóïåðå÷èòü õàðàêòå-ðèñòèö³ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè ÿê ñïåöèô³÷íî¿ ï³äñèñòåìè âëàäè, âñåðåäèí³ ÿêî¿ ïîñàäîâ³ îñîáè ìîæóòü ä³ÿòè âóìîâàõ â³äíîñíî¿ íåçàëåæíîñò³ â³ä ³íøèõ ñèñòåì ³ ïðàâîâîãî êîíòðîëþ. Äèñêðåö³éíà âëàäà íå ñòàíîâèòü ñà-ìà ïî ñîá³ çàãðîçè ñâîáîä³, òîìó ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ ðîçïîä³ëó âëàäè é ³íøèõ äåìîêðàòè÷íèõ ïðèí-öèï³â ïðàâîâî¿ äåðæàâè. ²íøà ð³÷, êîëè âèíèêàþòü ò³ àáî ³íø³ çëîâæèâàííÿ. Ó áîðîòüá³ ç ïîñàäîâèìè çëî-âæèâàííÿìè îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠïðàâîâèé ôàêòîð, ùî âèðàæàº â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè ñîö³àëüíè-ìè ÷èííèêàìè ïðàãíåííÿ ñóñï³ëüñòâà ÷³òêî âèçíà÷èòè ðàìêè ìîæëèâîãî ðîçñóäó ïîñàäîâèõ îñ³á, õàðàêòåð ³ïðîöåäóðó âçàºìèí àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.Òåîðåòè÷í³ âèìîãè ï³äïîðÿäêóâàííÿ é ï³äçâ³òíîñò³ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ íå çíàõîäÿòüñâîãî âò³ëåííÿ â ³ñíóâàíí³ çíà÷íî¿ ðîçãàëóæåíîñò³ àïàðàòà êåðóâàííÿ é íèçêè ³íøèõ ÷èííèê³â. Òîìó öåíò-ðàëüíèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ò³ çàñîáè é ìåòîäè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ âïëèâó íà ïðîöåñ ðå-àë³çàö³¿ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè. Çà òåïåð³øíüî¿ ñèòóàö³¿ îáìåæåííÿ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè çàëèøàºòüñÿ âñüîãî ëè-øå ìð³ºþ, äî òîãî æ íåðåàëüíîþ. Ñòàðèê À. Ì. Äèñêðåö³éíà âëàäà â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ 109×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2 Íà äóìêó Ãåë³ãåíà, ìåòîäè çä³éñíåííÿ âëàäè â ñó÷àñíèõ çàõ³äíèõ äåðæàâàõ ³ñòîòíî ð³çíÿòüñÿ â³ä ìåòîä³âïåðøî¿ ïîëîâèíè ÕÕ ñòîð³÷÷ÿ10. Äîñë³äæóþ÷è òèïîëî㳿 â³äîìîãî í³ìåöüêîãî ñîö³îëîãà Ì. Âåáåðà, Ãåë³ãåíâ³äçíà÷àº, ùî ôîðìàëüíî-ðàö³îíàëüíèé òèï ïðàâîâîãî ïàíóâàííÿ çì³íèâñÿ ìàòåð³àëüíî-ðàö³îíàëüíèì.Âåáåð äóìàâ, ùî â ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâî ïåðåõîäèòü â³ä òðàäèö³éíîãî é õàðèçìàòè÷íîãî äîðàö³îíàëüíî-ïðàâîâîãî ïàíóâàííÿ11. Îñòàííº æ ìîæå áóòè ôîðìàëüíèì (ÿêùî ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ øëÿõîìçàñòîñóâàííÿ àáñòðàêòíèõ íîðì) àáî ìàòåð³àëüíèì (ÿêùî ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ ö³ëåéàáî ö³ííîñòåé). Ùî ñòîñóºòüñÿ îñòàííüîãî, òî àáñòðàêòí³ íîðìè ìîæóòü áóòè îð³ºíòîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ êîí-êðåòíèõ ö³ëåé. Îäíàê Âåáåð ââàæàâ, ùî â ì³ðó ïåðåòâîðåííÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ïðîöåñ³ íîðìîçàñòîñóâàí-íÿ íîðìè óñå á³ëüøå ñïðèéìàþòüñÿ ÿê òàê³, ùî ìàþòü ñâîþ ìåòó â ñîá³, áåçâ³äíîñíî äî íàì³ð³â ¿õí³õ òâîðö³â.Ìàòåð³àëüíà æ ðàö³îíàëüí³ñòü äîïóñêຠïðÿìèé çâ�ÿçîê ì³æ íàì³ðîì âëàäè äîñÿãòè ïåâíî¿ ìåòè éâ³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì12.ßê â³äîìî, â îñíîâó ñâ ñîö³îëî㳿 ïðàâà Âåáåð ïîêëàâ ïîíÿòòÿ «ðàö³îíàëüí³ñòü», ùî º öåíòðàëüíèìïîíÿòòÿì âñ³º¿ éîãî ñîö³îëî㳿 âçàãàë³13. Íàéá³ëüø ïîâíî é òî÷íî âîíî ðîçêðèâàºòüñÿ ó âåáåð³âñüê³éñîö³îëî㳿 ðåë³ã³¿, à ïîò³ì êîíêðåòèçóºòüñÿ ó âåáåð³âñüêîìó òðàêòóâàíí³ áþðîêðàò³¿ é ïðàâà.Àíàë³çóþ÷è ç öüîãî ïîãëÿäó ³ñòîðè÷í³ ôîðìè ïðàâà, çîêðåìà ðèìñüêå ïðàâî, Âåáåð âèä³ëÿâ, ïî-ïåðøå,ïîòðåáó â ðîçðîáö³ òî÷íèõ þðèäè÷íèõ òåðì³í³â äëÿ þðèäè÷íî ãðàìîòíîãî ôîðìóëþâàííÿ ïîçîâó, à ïî-äðó-ãå, âêàçóâàâ íà ³íñòèòóò þðèñêîíñóëüòàíò³â, ùî âîëîä³þòü äàíîþ òåðì³íîëî㳺þ.  îñòàòî÷íîìó ï³äñóìêóðèìñüêå ïðàâî øâèäêî ïîçáóëîñÿ â³ä ðåë³ã³éíî-ô³ëîñîôñüêîãî âïëèâó é ñòàëî ö³ëêîì òåõí³÷íèì ìèñòåöòâîì.Íåçàáàðîì ç�ÿâèëèñÿ øêîëè, ó ÿêèõ íàâ÷àííÿ çä³éñíþâàëîñü øëÿõîì ³íñöåíóâàííÿ ñóäîâèõ ïðîöåñ³â.Òàêèì ÷èíîì, ðàö³îíàë³çàö³ÿ ðèìñüêîãî ïðàâà çä³éñíþâàëàñÿ ÿê çà ðàõóíîê ôîðìàë³çàö³¿ þðèäè÷íèõ ïî-íÿòü, òàê ³ çà ðàõóíîê íàáóòòÿ çíàíü ïðî êîíêðåòíó þðèäè÷íó ïðàêòèêó.Äîáðå òåõí³÷íî â³äøë³ôîâàíå ðèìñüêå ïðàâî åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàëîñÿ ðèìñüêîþ, à ïîò³ì ³â³çàíò³éñüêîþ áþðîêðàò³ºþ â ïðàêòèö³ óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì14.Âàæëèâèé àñïåêò ðàö³îíàë³çàö³¿ ïðàâà Âåáåð áà÷èâ ó ïåðåõîä³ â³ä óñíî¿ ôîðìè þðèñäèêö³¿ äî ïðàâîâèõòåêñò³â, ùî äîçâîëÿëè êîäèô³êóâàòè ïðàâî é ñóâîðî ô³êñóâàòè ïðåöåäåíòè.Âåáåð çâ�ÿçóâàâ ðàö³îíàë³çàö³þ ïðàâà íå ò³ëüêè ç ðîçâèòêîì çàêîíîäàâñòâà, àëå é ³ç çì³öíåííÿì ³äåéíèõïîçèö³é ïðåäñòàâíèê³â ïðèðîäíîãî ïðàâà, ùî, ÿê â³äîìî, ñïðèÿëî ðåöåïö³¿ ðèìñüêîãî ïðàâà â Çàõ³äí³éªâðîï³. Êð³ì òîãî, â÷åííÿ ïðî ïðèðîäí³ ïðàâà ëþäèíè çàêëàëî îñíîâó ñó÷àñíîãî áóðæóàçíîãî ³íäèâ³äó-àë³çìó, à â åïîõó Ïðîñâ³òíèöòâà íà îñíîâ³ â÷åííÿ ïðî ðîçóìíå ïðàâî é ñóñï³ëüíèé äîãîâ³ð ñêëàëèñÿ ñó÷àñí³óÿâëåííÿ ïðî ñâîáîäó. Íàðåøò³, óòèë³òàðèñòñüêà âåðñ³ÿ ïðèðîäíîãî ïðàâà äîâåëà íåîáõ³äíèé çâ�ÿçîê ðîçóì-íîñò³ é êîðèñíîñò³, òîáòî ðîçóìí³ñòü ³ ïðàêòè÷íó âèïðàâäàí³ñòü ñîö³àëüíèõ ïðàâ ëþäèíè.×èñòà ðàö³îíàë³çàö³ÿ ïðàâà íåìîæëèâà íàâ³òü òåîðåòè÷íî, îñê³ëüêè ïðàâî ³ñíóº çàðàäè éîãî çàñòîñóâàí-íÿ â ð³çíèõ ãàëóçÿõ ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ é ïîâèííå âðàõîâóâàòè ¿õ âíóòð³øíþ, äîñèòü ñóïåðå÷ëèâó ëîã³êó. Öÿ«ëîã³êà» áóëà áàãàòî â ÷îìó âïîðÿäêîâàíà çàâäÿêè ðîçâèòêó êàï³òàë³ñòè÷íèõ â³äíîñèí ó ªâðîï³. Êàï³òàë ïî-òðåáóâàâ íå ëèøå òåõíîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, à é òåõíîëîã³çàö³¿ (ðàö³îíàë³çàö³¿) ïðàâîâ³äíî-ñèí. Êàï³òàë³ñòàì áóëî ïîòð³áíî íîâå ïðàâî, ïðèíöèïîâî â³äì³ííå â³ä ôåîäàëüíîãî é ãàðàíòóþ÷å ìîæëèâ³ñòüîòðèìàííÿ ïðèáóòêó çà ðàõóíîê êàï³òàëîâêëàäåíü, çðîñòàííÿ êàï³òàë³ñòè÷íîãî âèðîáíèöòâà é ò.ä.Ïðîáëåìè, ÿê³ ñòàâèâ ïåðåä ïðàâîì êàï³òàë³çì, ùî ðîçâèâàâñÿ, íå ìîæíà áóëî âèð³øèòè â ðàìêàõ ñòà-ðèõ ïðàâîâèõ ñèñòåì. Ïðàâî ïîâèííå áóëî ïåðåòâîðèòèñÿ â ³íñòðóìåíò ïåðåäáà÷åííÿ íàñë³äê³â ñîö³àëüíî¿ éåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çàáåçïå÷óº íàä³éí³ñòü ðîçâèòêó êàï³òàë³ñòè÷íèõ â³äíîñèí.Îäíî÷àñíî ç ðîçâèòêîì êàï³òàë³çìó â³äáóâàëîñÿ ôîðìóâàííÿ öåíòðàë³çîâàíî¿ äåðæàâíîñò³, â ÿê³é âñåá³ëüøó ðîëü ãðàëà ïðîôåñ³éíà áþðîêðàò³ÿ.Âåáåð íåâïèííî ï³äêðåñëþâàâ, ùî ñó÷àñíà äåðæàâà, ÿêà ïðàãíå ðàö³îíàë³çóâàòè ñâ³é àïàðàò, ñòðàæäàºíàñàìïåðåä ùîäî ðàö³îíàë³çàö³¿ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ é ïðàâîïîðÿäêó. Öå ïîòð³áíî äëÿ òîãî, ùîá á³ëüø åôåê-òèâíî ïðîòèñòîÿòè òèñêó ç áîêó ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, êëàñ³â, ùîá ïðîòèñòàâèòè ñâîþ ðàö³îíàëüíó åòèêó³ððàö³îíàë³çìó ÷èííèê³â, ùî ç³øòîâõóþòüñÿ â êëàñîâ³é áîðîòüá³. Ñàìå áþðîêðàò³ÿ ñòàëà òèì ïîòóæíèìòåõí³÷íèì çàñîáîì, ùî ïåðåòâîðèëî ïðàâî â ³íñòðóìåíò ðàö³îíàëüíî¿ íåéòðàë³çàö³¿ ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â.Ðàçîì ç òèì ïðàâî ïåðåòâîðèëîñÿ â ïîòóæíèé âàæ³ëü ó ðóêàõ áþðîêðàò³¿, ³ â ï³äñóìêó âèÿâèëîñÿ, ùîðàö³îíàë³çàö³ÿ ïðàâà ìîæå ñëóãóâàòè íå ò³ëüêè çâ³ëüíåííþ, à é ôàêòè÷íîìó ïîíåâîëåííþ ëþäèíè15.Äîñèòü ïîêàçîâîþ äëÿ áàãàòüîõ ðîá³ò Âåáåðà, âêëþ÷àþ÷è ðîáîòè ç ñîö³îëî㳿 ðåë³ã³¿, º ñïðîáàâ³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòíå äëÿ êóëüòóðîëîã³â ïèòàííÿ: ÷îìó ñàìå íà Çàõîä³, à íå íà Ñõîä³ âèíèêàëè ÿâèùà êóëüòó-ðè, ÿê³ â õîä³ ñâîãî ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó îòðèìóâàëè óí³âåðñàëüíå, ñâ³òîâå çíà÷åííÿ (íàïðèêëàä, íàóêà)?Äëÿ â³äïîâ³ä³ íà öå ïèòàííÿ Âåáåð ÿê êîíêðåòíèé ìàòåð³àë âèáèðຠñïåöèô³÷íèé ìîäóñ êàï³òàë³çìó �ºâðîïåéñüêó êóëüòóðó Íîâîãî ÷àñó. Ïðè öüîìó â³í îñîáëèâî ï³äêðåñëþº òàê³ ðèñè «êàï³òàë³ñòè÷íîãî äóõó»(ñâ³òîãëÿäó), ÿê òÿãà äî ðåíòàáåëüíîñò³, çðîñòàííÿ ïðèáóòê³â, ðàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òðóäîâèõ ïðîöåñ³â òà³í. Íàéá³ëüøå çíà÷åííÿ Âåáåð íàäຠðàö³îíàë³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ ïðè êàï³òàë³çì³. Ïðè÷îìó, ñàìòåðì³í «ðàö³îíàë³çì» íèì òðàêòóºòüñÿ ó äâîÿêîìó ðîçóì³íí³ � åêîíîì³÷íîìó é ³äåîëîã³÷íîìó. Öå íåîáõ³äíîéîìó áóëî äëÿ òîãî, ùîá çä³éñíèòè òèïîëîã³÷íèé àíàë³ç, íàïðèêëàä, ðåë³ã³éíî-åòè÷íèõ ³äåîëîãåì ³â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ôàêòîð³â16.Òåíäåíö³ÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ ðàö³îíàëüíîñò³, â³äì³ííî¿ â³ä ôîðìàëüíî¿, âèðàæàºòüñÿ â ðîçøèðåíí³ äèñ-êðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü óðÿäó é àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â, à òàêîæ ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü íà îñíîâ³ äîñèòü àá-ñòðàêòíèõ ³ íåâèçíà÷åíèõ ñòàíäàðò³â, ÿê³ êîíêðåòèçóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé. Òî-110 Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà ìó çâè÷àéíî äèñêðåö³éíó âëàäó ïðîòèñòàâëÿþòü «ïàíóâàííþ ïðàâà», àáî ëåãàëüíîñò³, ³ çâ�ÿçóþòü ç³ ñâàâî-ëåþ17.Ïîíÿòòÿ ñâàâîë³ ìîæíà ðîçêðèòè ÿê äîâ³ëüí³ñòü àðãóìåíòàö³¿ â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Äàíàäîâ³ëüí³ñòü � öå àíòèòåçà ðàö³îíàëüíîñò³. Çâè÷àéíà ä³ÿ ââàæàºòüñÿ ðàö³îíàëüíîþ, ÿêùî îñîáà, ùî ¿¿ â÷èíè-ëà, âïåâíåíà, ùî âîíà ñëóãóº çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè; â ³íøîìó ðàç³ âîíà äîâ³ëüíà. Ó á³ëüøâóçüêîìó ðîçóì³íí³ ðàö³îíàëüíà ä³ÿ ïîâèííà áóòè îïòèìàëüíèì çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ìåòè, ùî äîïóñêຠâèá³ðç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â. Îòæå, ä³ÿ áóäå ðàö³îíàëüíîþ â ò³é ì³ð³, â ÿê³é áóäå ðåàë³çîâàíèé çàäóì18.Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ îðãàíà âëàäè ðàö³îíàëüíå, ÿêùî, ïî-ïåðøå, âîíî àðãóìåíòîâàíå é, ïî-äðóãå, ö³àðãóìåíòè ä³éñíî ïîâ�ÿçàí³ ç íàì³ðîì îðãàíà âëàäè âèð³øèòè ïîñòàâëåí³ ïåðåä íèì çàâäàííÿ. Ïåðøà óìîâàîçíà÷àº, ùî íåàðãóìåíòîâàíå ð³øåííÿ áóäå äîâ³ëüíèì íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî îá�ºêòèâíî âîíî ìîæå áó-òè äîñèòü àðãóìåíòîâàíèì. Äðóãà óìîâà âèìàãຠðîçð³çíÿòè äîö³ëüí³ é íåäîö³ëüí³ àðãóìåíòè. Ó öüîìó ðàç³êðèòåð³ºì ñëóãóº ¿õíÿ äîïóñòèì³ñòü ³ç ïîãëÿäó ñîö³àëüíèõ ö³ëåé, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêèõ íàäàíà âëàäà. Íåäîïó-ñòèìîþ º àðãóìåíòàö³ÿ ç ïîçèö³¿ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â ïîñàäîâö³â, ùî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ19.Çàçíà÷åí³ óìîâè ðàö³îíàëüíîñò³ íå çàïåðå÷óþòü ìîæëèâîñò³ ðîçñóäó ïîñàäîâèõ îñ³á, àëå ëèøå âèìàãà-þòü â³äïîâ³äíî¿ àðãóìåíòàö³¿ ðîçñóäó. Öå íå îçíà÷àº, ùî äëÿ êîæíîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè ò³ëüêè îäèí ô³êñî-âàíèé íàá³ð àðãóìåíò³â. Çàâäàííÿ îðãàí³â âëàäè ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó âèáîð³ ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿, îïòèìàëü-íî¿ é àäåêâàòíî¿ ïðèçíà÷åííþ âëàäè. Ó ðóñë³ äàíî¿ ñòðàòå㳿 áóäü-ÿêó àðãóìåíòàö³þ íå ìîæíà ââàæàòèäîâ³ëüíîþ20.Îðãàíè âëàäè ïîâèíí³ áóòè ïîñë³äîâíèìè â çä³éñíåíí³ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, òîáòî ïîâèíí³ êåðó-âàòèñÿ ïåâíèìè çàñàäàìè (çàêîíàìè) ³ â³äïîâ³äíèìè äî íèõ àðãóìåíòàìè. Ïîñë³äîâí³ñòü ïðèïóñêàº, ùî ç àð-ãóìåíò³â, îäèí ðàç ïîêëàäåíèõ â îñíîâó ð³øåííÿ, íàäàë³ ïîâèíí³ áóòè âèâåäåí³ óçàãàëüíåí³ ñòàíäàðòè ïðèé-íÿòòÿ ð³øåíü â àíàëîã³÷íèõ ñèòóàö³ÿõ. Òàê, ÿêùî ïåí³òåíö³àðíà ñëóæáà óõâàëþº ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâî-ãî çâ³ëüíåííÿ â�ÿçíÿ íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî â³í ïîâîäèòüñÿ íàëåæíî é óæå íå ñòàíîâèòü íåáåçïåêè äëÿñóñï³ëüñòâà, òî ö³ àðãóìåíòè ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ é ó ìàéáóòíüîìó, àëå íå òîìó, ùî ìàâ ì³ñöå ïðåöå-äåíò, à ïîçàÿê àðãóìåíòè çáåð³ãàþòü ñâîþ çíà÷èì³ñòü. ßêùî æ â�ÿçí³ áóäóòü íàìàãàòèñÿ çàñëóæèòè çðàçêî-âîþ ïîâåä³íêîþ äîñòðîêîâîãî çâ³ëüíåííÿ äëÿ òîãî, ùîá íà âîë³ ïîâåðíóòèñÿ äî çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, òî àð-ãóìåíòàö³þ íà êîðèñòü äîñòðîêîâîãî çâ³ëüíåííÿ íåîáõ³äíî ïåðåãëÿíóòè. Öå íå ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê ñâàâî-ëþ, òîìó ùî îðãàíè âëàäè ïîñë³äîâíî êåðóþòüñÿ ïðèíöèïàìè ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè. ² íàâïàêè, ïðàãíåííÿ çà-ïîá³ãòè åêñïë³öèòíîìó (ÿâíîìó) çáåðåæåííþ ïðåöåäåíòó áóäå ïîðîäæóâàòè ñâàâîëþ21.Òàêèì ÷èíîì, óíèêíóòè ñâàâîë³ ìîæå ëèøå òà ñòðàòåã³ÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ùî ïåðåáóâຠïîñåðåäèí³ì³æ êðàéíüîþ ³íäèâ³äóàë³çàö³ºþ é êðàéíüîþ óí³âåðñàë³çàö³ºþ àðãóìåíò³â. Ç îäíîãî áîêó, öüîãî âèìàãຠêîí-êðåòèçàö³ÿ â ð³øåííÿõ íà îñíîâ³ çàãàëüíèõ ñòàíäàðò³â, ç ³íøîãî, çàïåðå÷óº äîö³ëüí³ñòü ô³êñóâàííÿ äàíèõñòàíäàðò³â ó íàáîð³ òî÷íèõ ³ äåòàë³çîâàíèõ ïðàâèë, ùî äîïóñêàþòü ôîðìàëüíå çàñòîñóâàííÿ é áóêâàëüíå òëó-ìà÷åííÿ. Çàãàëüíèé ñòàíäàðò ïîâèíåí çàëèøàòè ñâîáîäó âèáîðó ð³øåííÿ, ùî â³äîáðàæàº ñïåöèô³êó ñèòóàö³¿.²íàêøå êàæó÷è, ðàö³îíàëüí³ñòü âèìàãຠàðãóìåíòóâàòè ð³øåííÿ ç ïîçèö³¿ çàãàëüíîãî ñòàíäàðòó, àëå òëóìà÷è-òè ñòàíäàðò ó êîíòåêñò³ õàðàêòåðíèõ ðèñ äàíîãî âèïàäêó22.Ïîâåðòàþ÷èñü äî ïîë³òè÷íî¿ òåî𳿠Âåáåðà, Ãåë³ãåí â³äêèäຠîòîòîæíåííÿ òåíäåíö³¿ äî ìàòåð³àëüíî¿ðàö³îíàëüíîñò³ ³ç çðîñòàííÿì ñâàâîë³. Âåáåð ç-çà ³ñòîðè÷íî¿ îáìåæåíîñò³ ñâî¿õ ïîãëÿä³â ââàæàâ ï³äñóìêîìðîçâèòêó ºâðîïåéñüêî¿ ïðàâîâî¿ é ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ôîðìàëüíó ðàö³îíàëüí³ñòü ³ ëåãàëüí³ñòü, ùî ïåðåáî-ðþþòü ñâàâîëþ êîëèøí³õ åïîõ, ùî âèðàæàëàñü ó âèêîðèñòàíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè âëàäè ó ñâî¿õ ïðèâàò-íèõ ³íòåðåñàõ. Àëå, óñóâàþ÷è îäèí ð³çíîâèä ñâàâîë³, ñàìà ôîðìàëüíà ðàö³îíàëüí³ñòü ïîðîäæóº ³íøó, à ñàìå:ôîðìàëüíå çàñòîñóâàííÿ àáñòðàêòíèõ íîðì ³ãíîðóº ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ñïåöèô³÷íèõ îáñòàâèí çàñòî-ñóâàííÿ íîðìè é òîãî êîíòåêñòó, â ÿêîìó ïåâíèé ³äåàë áóâ çàô³êñîâàíèé ÿê äàíà íîðìà. Òåíäåíö³ÿ äî ìà-òåð³àëüíî¿ ðàö³îíàëüíîñò³ � öå ïîäîëàííÿ îáìåæåíîñò³ ôîðìàëüíî¿. Ó òàêîìó âèïàäêó ïîøèðåííÿ äèñ-êðåö³éíî¿ âëàäè º âèðàæåííÿì ïðîãðåñó íà øëÿõó äî á³ëüø âèñîêîãî ð³âíÿ ðàö³îíàëüíîñò³23.Òèì ÷àñîì, â³äçíà÷ຠÃåë³ãåí, òàê³ àâòîðèòåòè, ÿê À. Â. Äàéñ³ é Ô. À. Õàéºê, îòîòîæíþþòü äèñêðåö³éíóâëàäó ³ç ñâàâîëåþ. ³äïîâ³äíî âèñóâàþòüñÿ äâ³ òåçè: (1) ïîñàäîâèé ðîçñóä ³ ïðàâîâ³ íîðìè íåñóì³ñí³ (òàì, äåäîïóñêàºòüñÿ ðîçñóä, íåìîæëèâèé êîíòðîëü çà îðãàíàìè âëàäè); (2) íå âðåãóëüîâàíå òî÷íèìè ïðàâèëàìèïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòâîðþº íåâèçíà÷åí³ñòü ó ïîë³òèö³, à öå âæå ð³çíîâèä ñâàâîë³.Âàðòî çíàòè, ùî íîðìè é ìàòåð³àëüíî-ðàö³îíàëüíèé ðîçñóä çâ�ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ çà äîïîìîãîþ çàãàëüíî-ãî ³äåàëó, ÿêîìó âîíè òàê ÷è ³íàêøå ï³äïîðÿäêîâàí³. Öåé çâ�ÿçîê çàïåðå÷óº ëèøå ôîðìàëüíî-äîãìàòè÷íåòðàêòóâàííÿ íîðìè. Äðóãà òåçà äຠðîçóì³ííÿ ñâàâîë³ íå ÿê àíòèòåçó ðàö³îíàëüíîñò³, òîáòî íå äîâ³ëüí³ñòüíàì³ð³â, à ñàìó ìîæëèâ³ñòü íåíîðìîâàíîãî ïîøóêó îïòèìàëüíèõ ð³øåíü. Ó öüîìó ðîçóì³íí³ ä³ÿëüí³ñòü, ùîôàêòè÷íî â³äïîâ³äຠïðèçíà÷åííþ âëàäè, àëå ôîðìàëüíî íå âðåãóëüîâàíà, ââàæàºòüñÿ äîâ³ëüíîþ, àáåçö³ëüíà, õî÷ ³ ôîðìàë³çîâàíà � òàêîþ íå º.ͳõòî íå ñòàíå çàïåðå÷óâàòè âàæëèâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ é ñòàá³ëüíîñò³ â³äíîñèí ì³æ äåð-æàâíèìè îðãàíàìè é ãðîìàäÿíàìè. Àëå åôåêòèâíå ðåãóëþâàííÿ ïîë³òèêè äîñÿãàºòüñÿ íå äåòàëüíîþ ðåãëà-ìåíòàö³ºþ, à ñèñòåìîþ ñòàíäàðò³â, ùî çáåð³ãàþòü ìîæëèâ³ñòü âèáîðó é ðîçóìíîãî ñïîëó÷åííÿ íîðìàòèâíèõ³ ñèòóàòèâíèõ àðãóìåíò³â. Çâè÷àéíî, áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ äåðæàâîþ ñâîáîäè ãðîìàäÿí äîïóñòèìå ëèøå íàîñíîâ³ íîðìè. Îäíàê öåé ïðèíöèï, ùî 䳺 â êðèì³íàëüíîìó ïðàâ³, íå ñë³ä àâòîìàòè÷íî ïîøèðþâàòè íà äèñ-êðåö³éíó âëàäó âçàãàë³24.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ç ïîãëÿäó ôîðìàëüíî¿ ðàö³îíàëüíîñò³ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè çàâæäèâëàñòèâà âèäèì³ñòü ñâàâîë³. Öÿ îáñòàâèíà òåæ íåìàëîâàæíà. гøåííÿ, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà ðàö³îíàëüíîìó Ñòàðèê À. Ì. Äèñêðåö³éíà âëàäà â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ 111×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2 ðîçñóä³, âèâîäÿòüñÿ ç³ ñòàíäàðò³â, ùî äîïóñêàþòü ð³çíå òëóìà÷åííÿ. ² âàæêî ïåðåêîíàòè â ìàòåð³àëüí³éëåã³òèìíîñò³ öèõ ð³øåíü òèõ, õòî ç íèìè íå ïîãîäæóºòüñÿ, àáî òèõ, õòî çâèê áåççàñòåðåæíî ñïðèéìàòè ð³øåí-íÿ, ùî âèïëèâàþòü ç îäíîçíà÷íî¿ íîðìè, îñê³ëüêè òàêà íîðìà çàâæäè º ãàðàíò³ºþ â³ä çëîâæèâàííÿ âëàäîþ.Öå â îñòàòî÷íîìó ï³äñóìêó çíèæóº ñîö³àëüíó åôåêòèâí³ñòü äèñêðåö³éíî¿ âëàäè. Àëå ¿¿ ôîðìàë³çàö³ÿ é ðåãëà-ìåíòàö³ÿ ÿê ñïîñîáè óñóíåííÿ âèäèìîñò³ ñâàâîë³ ñïðè÷èíÿþòü á³ëüø çíà÷í³ âèòðàòè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëü-íèõ ïðîáëåì25.ϳäñóìîâóþ÷è ñêàçàíå, çàóâàæèìî, ùî ñó÷àñíà äèñêðåö³éíà âëàäà â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ óñå á³ëüøåçâåðòຠäî ñåáå óâàãó íå ëèøå òåîðåòèê³â ³ ïðàêòèê³â, à é øèðîêèõ ïðîøàðê³â ãðîìàäñüêîñò³, ùî ãîñòðîâ³ä÷óâàþòü íåáåçïåêó äëÿ ãðîìàäÿíñüêèõ ñâîáîä ³ ðîçêðèòòÿ òâîð÷îãî ïîòåíö³àëó îñîáèñòîñò³. Òîìóäîñë³äæåííÿ â öüîìó íàïðÿìêó º àêòóàëüíèìè é ïðàêòè÷íî çíà÷èìèìè. 1 Ñì.: Galligan D. J. Discretionary powers: A legal study of official discretion. � Oxford: Clarendon Press, 1968. � XXI, 401 p.2 Ibid. � P. 72.3 Ñì.: Àâòîíîìîâ À. Ñ. Ïðàâîâàÿ àíòîëîãèÿ ïîëèòèêè: ê ïîñòðîåíèþ ñèñòåìû êàòåãîðèé. � Ì.: Èíôîãðàô, 1999. � 383 ñ.;Àíñîôô È. Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå: Ñîêð. ïåð. ñ àíãë. � Ì.: Ýêîíîìèêà, 1989. � 519 ñ.; Àðàíîâñêèé Ê. Â. Ãîñóäàðñòâåííîåïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. � Ì.: Èçä. ãðóïïà «ÔÎÐÓÌ» � «ÈÍÔÐÀ�Ì», 1999. � 488 ñ.; Âèíîãðàäîâ Â. Ä., Ïàõîìîâà Þ. Í. Êîí-ôëèêò è ñîöèàëüíûé ïîðÿäîê. � ÑÏá.: ÃÓ, 2002. � 212 ñ.; Ãëàçûðèí Â. Â. Ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. � Ì.: Þñòèöèíôîðì, 2004. � 464 ñ.;Äàíèýëÿí Ê. Ð. Òðàäèöèÿ è ïðàâîñîçíàíèå: èñòîðèêî-ïîëèòîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðîáëåìû / Ïîä ðåä. À. À. Øèðÿèíÿíöà. � Ì.:Äèàëîã�ÌÃÓ, 1999. � 102 ñ.; Äàðåíäîðô Ð. Ñîâðåìåííûé ñîöèàëüíûé êîíôëèêò. Î÷åðê ïîëèòèêè è ñâîáîäû. � Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ,2002. � 288 ñ.; Äâîðêií Ð. Ñåðéîçíèé ïîãëÿä íà ïðàâà: Ïåð. ç àíãë. � Ê.: Îñíîâè, 2000. � 519 ñ.; Äæåíiñ Ì. ªâðîïåéñüêå ïðàâîó ãàëóçi ïðàâ ëþäèíè: Ïåð. ç àíãë. � Ê.: ÀðòÅê, 1997. � 624 ñ.; Èâàíîâ Â. Í., Ñåìèãèí Ã. Þ. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ. � Ì.:Ìûñëü, 2000. � 294 ñ.; Êàðáîíüå Æ. Þðèäè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ: Ïåð. ñ ôð. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1986. � 351 ñ.; Êîâàëåâ Â. Í. Ñîöè-îëîãèÿ óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé. � Ì.: Àêàäåì. Ïðîåêò, 2003. � 240 ñ.; Ìàð÷åíêî Ì. Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà èïðàâà. � Ì.: Èçä-âî «Ïðîñïåêò», ÈÍÔÐÀ � Ì, 2001. � 756 ñ.; Ñâiòîâà êëàñè÷íà äóìêà ïðî äåðæàâó i ïðàâî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð,1999. � 400 ñ.4 Ñì.: Ball T. Transforming political discourse: Political theory and critical conceptual history. � Oxford; New York: Blackwell,1988. � XX, 199 p.5 Galligan D. J. Discretionary powers. � P. 102.6 Ñì. Hoffman J. State, power and democracy: Contentious concepts in practical political theory. � Brighton, Sussex: Wheatseaf;New York: St. Martin, 1988. � XI, 219 p.7 Ñì.: Maccalum G. C. Political philosophy. � Englewood Cliffs, New York: Prentice-Hall, 1987. � X, 198 p.8 Galligan D. J. Discretionary powers. � P. 354.9 Ñì.: Srzednicki J. T. J. The democratic perspective: Political and social philosophy. � Dordrecht: Nijhoff, 1988. � 376 p.10 Ñì.: Galligan D. J. Arbitrariness, legality and discretionary powers // Rechtstheorie. � Berlin: Duncker und Humblot, 1986. �S. 31�38.11 Ñì.: Âåáåð Ì. Èçáðàííîå. Îáðàç îáùåñòâà: Ïåð. ñ íåì. / Îòâ. ðåä. è ñîñò. ß. Ì. Áåðãåð è äð. � Ì.: Þðèñò, 1994. � 702 ñ.12 Galligan D. J. Arbitrariness, legality and discretionary powers. � S. 31.13 Ñì.: Ãàéäåíêî Ï. Ï., Äàâûäîâ Þ. Í. Èñòîðèÿ è ðàöèîíàëüíîñòü: Ñîöèîëîãèÿ Ìàêñà Âåáåðà è âåáåðîâñêèé ðåíåññàíñ. �Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1991. � 367 ñ.14 Ñì.: Áàðòîøåê Ì. Ðèìñêîå ïðàâî. Ïîíÿòèÿ, òåðìèíû, îïðåäåëåíèÿ: Ïåð. ñ ÷åø. � Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà,1989. � 448 ñ.; Ìàêàð÷óê Â. Çàãàëüíà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè i ïðàâà çàðóáiæíèõ êðà¿í. � Ê.: Àòèêà, 2001. � 592 ñ.; Ìàëàõîâ Â. Ï. Èñòî-ðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ó÷åíèé. � Ì.: Àêàäåì. Ïðîåêò, 2003. � 624 ñ.15 Ñì.: Âåáåð Ì. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ: Ïåð. ñ íåì. / Ñîñò. Þ. Í. Äàâûäîâ. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1990. � 804 ñ.16 Òàì ñàìî. � Ñ. 123.17 Galligan D. J. Arbitrariness, legality and discretionary powers. � S. 32.18 Ñì.: Èâàíîâ Â. Í. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè â ñîâðåìåííîì ìèðå. � Ì.: Ñëàâ. äèàëîã, 1996. � 335 ñ.19 Galligan D. J. Arbitrariness, legality and discretionary powers. � S. 33.20 Ibid. � S. 33.21 Ibid. � S. 34.22 Ibid. � S. 35.23 Ibid. � S. 36.24 Ibid. � S. 37.25 Ibid. � S. 38. Ðåçþìå Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ðîçâèòîê ïëþðàë³ñòè÷íî¿ òà êîðïîðàòèâíî¿ êîíöåïö³é ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà íà ïðèêëàä³äîñë³äæåíü, çä³éñíåíèõ ïðîôåñîðîì Ñàóòãåìïòîíñüêîãî óí³âåðñèòåòó (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) Ä. Äæ. Ãåë³ãåíîì, ïîð³âíÿííÿ çïîë³òè÷íîþ òåîð³ºþ Ì. Âåáåðà, àíàë³çóþòüñÿ ïðè÷èíè òà íàñë³äêè ïîñèëåííÿ äèñêðåö³éíî¿ âëàäè â ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³, ðî-áèòüñÿ âèñíîâîê, ùî óíèêíåííÿ ñâàâîë³ ìîæëèâå çà íàÿâíîñò³ ñòðàòå㳿 ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ áåç êðàéíüíäèâ³äóàë³çàö³¿ òà êðàéíüî¿ óí³âåðñàë³çàö³¿ íîðìàòèâíèõ ³ ñèòóàòèâíèõ àðãóìåíò³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äèñêðåö³éíà âëàäà, ëåã³òèìí³ñòü, äåëåãóâàííÿ âëàäè, ïëþðàë³ñòè÷íà ³ êîðïîðàòèâíà êîíöåïö³¿ ïîë³òè÷-íî¿ ñèñòåìè, ìàòåð³àëüíà ðàö³îíàëüí³ñòü, ñâàâîëÿ. 112 Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà Ðåçþìå  ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ðàçâèòèå ïëþðàëèñòè÷åñêîé è êîðïîðàòèâíîé êîíöåïöèé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà íàïðèìåðå èññëåäîâàíèé, îñóùåñòâëåííûõ ïðîôåññîðîì Ñàóòãåìïòîíñêîãî óíèâåðñèòåòà (Âåëèêîáðèòàíèÿ) Ä. Äæ. Ãåëëèãåíîì,ñðàâíåíèå ñ ïîëèòè÷åñêîé òåîðèåé Ì. Âåáåðà, àíàëèçèðóþòñÿ ïðè÷èíû è ñëåäñòâèÿ óñèëåíèÿ äèñêðåöèîííîé âëàñòè â ñîâðå-ìåííîì îáùåñòâå, äåëàåòñÿ âûâîä, ÷òî èçáåæàíèå ïðîèçâîëà âîçìîæíî ïðè íàëè÷èè ñòðàòåãèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, êîòîðàÿ îñó-ùåñòâëÿåòñÿ áåç êðàéíåé èíäèâèäóàëèçàöèè è êðàéíåé óíèâåðñàëèçàöèè íîðìàòèâíûõ è ñèòóàòèâíûõ àðãóìåíòîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: äèñêðåöèîííàÿ âëàñòü, ëåãèòèìíîñòü, äåëåãèðîâàíèå âëàñòè, ïëþðàëèñòè÷åñêàÿ è êîðïîðàòèâíàÿ êîí-öåïöèè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, ìàòåðèàëüíàÿ ðàöèîíàëüíîñòü, ïðîèçâîë. Summary The article analyzes development of pluralistic and corporate concepts of society�s political system based on the research con-ducted by [D.J.Galligan, the Professor of Southampton University] (the United Kingdom) and by comparing it with M. Weber�s polit-ical theory; causes and consequences of strengthening of discretionary powers in the modern society are analyzed; conclusion is madethat abuse of powers may be prevented provided that the decision-making strategy, implemented without excessive individualizationand universalisation of both normative and situational arguments, is available. Key words: discretionary powers, legitimacy, delegation of powers, pluralistic and corporate concepts of the political system,material rationality, abuse of powers. Îòðèìàíî 3.03.2010 Ñòàðèê À. Ì. Äèñêðåö³éíà âëàäà â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ 113×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2