Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика
Стаття присвячена актуальним проблемам утвердження референтної демократії в Україні з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду розбудови відповідних демократичних конституційно-правових режимів. Здійснюється типологія референтної демократії в сучасному світі та досліджуються три первинні моделі р...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23534 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика / М.В. Оніщук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 114-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23534 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-235342011-07-06T12:16:13Z Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика Оніщук, М.В. Конституційне право та конституційний процес в Україні Стаття присвячена актуальним проблемам утвердження референтної демократії в Україні з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду розбудови відповідних демократичних конституційно-правових режимів. Здійснюється типологія референтної демократії в сучасному світі та досліджуються три первинні моделі референтної демократії - швейцарська, французька та американська. Аналізуються їх здобутки і прорахунки, виокремлюються складники, які можуть бути використані при формуванні референтної демократії в Україні. Ключові слова: референдум, референтна демократія, типологія референтної демократії, модель референтної демократії. Статья посвящена актуальным проблемам учреждения референдной демократии в Украине с учетом позитивного зарубежного опыта построения соответствующих демократических конституционно-правовых режимов. Осуществляется типология референдной демократии в современном мире и исследуются три первичные модели референдной демократии - швейцарская, французская и американская. Анализируя их свершения и просчеты, вычленяются составляющие, которые могут быть использованы при формировании референдной демократии в Украине. Ключевые слова: референдум, референдная демократия, типология референдной демократии, модель референдной демократии. The article is devoted to pertinent problems of the establishment of a referendum-based democracy in Ukraine taking into account the positive foreign experience of creation of corresponding democratic constitutional law regimes. A typology of referendum based democracies in the modern world is carried out and three primary models of referendum-based democracies are researched – the Swiss, French and American systems. Having analyzed their successes and failures (miscalculations), the components which can be used form a referendum-based democracy are singled out. Key words: referendum, referendum-based democracy, typology of referendum-based democracies, models of referendum based democracies. 2010 Article Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика / М.В. Оніщук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 114-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23534 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| spellingShingle |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні Оніщук, М.В. Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика Часопис Київського університету права |
| description |
Стаття присвячена актуальним проблемам утвердження референтної демократії в Україні з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду розбудови відповідних демократичних конституційно-правових режимів. Здійснюється типологія референтної демократії в сучасному світі та досліджуються три первинні моделі референтної демократії - швейцарська, французька та американська. Аналізуються їх здобутки і прорахунки, виокремлюються складники, які можуть бути використані при формуванні референтної демократії в Україні. Ключові слова: референдум, референтна демократія, типологія референтної демократії, модель референтної демократії. |
| format |
Article |
| author |
Оніщук, М.В. |
| author_facet |
Оніщук, М.В. |
| author_sort |
Оніщук, М.В. |
| title |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| title_short |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| title_full |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| title_fullStr |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| title_full_unstemmed |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| title_sort |
типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23534 |
| citation_txt |
Типологія референдної демократії: західноєвропейська теорія та практика / М.В. Оніщук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 114-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT oníŝukmv tipologíâreferendnoídemokratíízahídnoêvropejsʹkateoríâtapraktika |
| first_indexed |
2025-07-03T03:05:56Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:05:56Z |
| _version_ |
1836593401476153344 |
| fulltext |
Ì. Â. ÎͲÙÓÊÌèêîëà Âàñèëüîâè÷ Îí³ùóê, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, ïî÷åñíèé ïðîôåñîð Êè¿âñüêîãî óí³âåðñè-òåòó ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íè, Çàñëóæåíèé þðèñòÓêðà¿íè ÒÈÏÎËÎÃ²ß ÐÅÔÅÐÅÍÄÍί ÄÅÌÎÊÐÀÒ²¯: ÇÀÕ²ÄÍΪÂÐÎÏÅÉÑÜÊÀ ÒÅÎÐ²ß ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ²äåàëè äåìîêðàò³¿ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà íèí³ óòâåðäèëèñÿ ÿê óí³âåðñàëüí³ ïðèíöèïè ³ñíóâàííÿ òà䳺âîñò³ ñó÷àñíîãî ºâðîïåéñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó òà îòðèìàëè ñâ³é ðîçâèòîê ó â³äïîâ³äí³é ïðàâîòâîð÷³é³ ïðàâîçàñòîñîâí³é ïðàêòèö³. Ó XXI ñò. Óêðà¿íà, áóäó÷è íåâ³ä�ºìíîþ ñêëàäîâîþ ºâðîïåéñüêîãî êîíñòè-òóö³éíîãî ïðîñòîðó, òàêîæ íåîäíîðàçîâî óñï³øíî ñêëàäàëà ³ñïèò íà çð³ë³ñòü â³ò÷èçíÿíîãî íàðîäîâëàääÿ. Íàêîðèñòü öüîãî ñâ³ä÷àòü ³ ñåðéîçí³ óñï³õè Óêðà¿íè â ðîçâèòêó âèáîð÷î¿ äåìîêðàò³¿. Çîêðåìà, éäåòüñÿ ïðî ôîð-ìóâàííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó âèáîðö³â, ÷åðãîâ³ âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ó 2010 ðîö³, ´ðóíòîâí³ çäîáóòêè âðîçðîáö³ Âèáîð÷îãî êîäåêñó Óêðà¿íè òîùî.Àëå, ÿêùî ñòàí ðåàë³çàö³¿ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, â ñèëó ðîçâèòêó âèáîð÷î¿ äåìîêðàò³¿ â Óê-ðà¿í³, çíàõîäèòü çàãàëîì ïîçèòèâíó îö³íêó â ì³æíàðîäíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ñï³ëüíîòè, òî êîíñòèòóö³éíå ïðàâîãðîìàäÿí íà ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóìàõ çàëèøàºòüñÿ íèí³ íåäîñòàòíüî ãàðàíòîâàíèì ó ñèëó ð³çíèõ ïðè÷èí1. Íà-òîì³ñòü, ñàìå ðåôåðåíäóìè çáåð³ãàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó äåðæàâíîñò³ â Óêðà¿í³, óòâåðäæåííÿäåìîêðàò³¿ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàê, ó íîâ³òí³é ³ñòî𳿠Óêðà¿íè ð³øåííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó ñòà-ëî âèñõ³äíîþ òî÷êîþ â³äë³êó íåçàëåæíîñò³ íàøî¿ äåðæàâè. ßê â³äîìî, 1 ãðóäíÿ 1991 ð. â³äáóâñÿ âñåóê-ðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì, íà ÿêîìó ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (90,3 %) ïðîãîëîñóâàëè çà ï³äòâåð-äæåííÿ âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè Àêòà ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, óðî÷èñòî ïðèéíÿòîãî ÂåðõîâíîþÐàäîþ Óêðà¿íè 24 ñåðïíÿ 1991 ð. ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè áó-ëî âèçíàíî íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³2.Ó íîâ³òí³é ³ñòî𳿠Óêðà¿íè áóâ ³ùå îäèí âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì, ïðîâåäåíèé 16 êâ³òíÿ 2000 ð. ³íïåðåäáà÷àâ çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà, çàïðîâàäæåííÿ äâîïàëàòíîãî ïàðëàìåíòó, çìåíøåííÿê³ëüê³ñíîãî ñêëàäó äåïóòàòñüêîãî êîðïóñó, ñêàñóâàííÿ äåïóòàòñüêî¿ íåäîòîðêàíîñò³, à òàêîæ çàïðîâàäæåííÿêîíñòèòóö³éíî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿. Óò³ì, â ñèëó ð³çíèõ ïðè÷èí, ð³øåííÿ öüîãî âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôå-ðåíäóìó íå áóëè ðåàë³çîâàíèìè. Íàñòóïí³ ñïðîáè ³í³ö³þâàòè ïðîâåäåííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó â 2001�2009 ðîêàõ âèÿâèëèñÿ áå-çóñï³øíèìè. Íå íàáàãàòî êðàùîþ çàëèøàºòüñÿ é äîëÿ ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóì³â â Óêðà¿í³, ÿê³ ïðîäîâæóþòüïðîâîäèòèñÿ øâèäøå âñóïåðå÷, í³æ çàâäÿêè ÷èííîìó ðåôåðåíäíîìó çàêîíîäàâñòâó. Äî ïðèêëàäó, â Êèºâ³ çàâñ³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ ì³ñöåâèé ðåôåðåíäóì áóâ ïðîâåäåíèé ëèøå îäèí ðàç ó 2008 ðîö³ ³ ò³ëüêè â îäíîìóØåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ñòîëèö³3. Î÷åâèäíî, ùî îäí³ºþ ³ç ïðè÷èí íåðåàë³çîâàíîñò³ ïîòåíö³àëó âñåóêðà¿íñüêîãî òà ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóì³âº çàñòàð³ë³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé òà ì³ñöåâ³ ðåôåðåíäóìè» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó. Íîâ³ æçàêîíîïðîåêòè äî ñüîãîäí³ íå ìàëè óñï³õó â ïàðëàìåíò³. Çîêðåìà, 17 ëèñòîïàäà ö.ð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íèíå çìîãëà ïîäîëàòè âåòî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì» (ðåºñòð.¹ 1374 â³ä 18 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó), âíåñåíèé íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè Î. Â. Ëàâðèíîâè÷åì (çãîäîì, ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì», ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 5 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó).³äïîâ³äíî, çàêîíîïðîåêòíà ðîáîòà ùîäî óðåãóëþâàííÿ ³íñòèòóòó âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó çàïî÷àòêî-âóºòüñÿ íàíîâî. Ïåâí³ çäîáóòêè ó öüîìó íàïðÿìêó çä³éñíþº é ̳í�þñò, ï³äãîòóâàâøè äî ãðîìàäñüêîãî îáãî-âîðåííÿ íîâèé çàêîíîïðîåêò «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì», â ÿêîìó âðàõîâàí³ ÿê ïîïåðåäí³ çäîáóòêè,òàê ³ ïðîðàõóíêè ó çàêîíîäàâ÷îìó çàáåçïå÷åíí³ ðåôåðåíäóì³â.Ðàçîì ³ç òèì, çãàäàíèé çàêîíîïðîåêò ñòàâèòü ñîá³ çà ìåòó íå ëèøå óíîðìóâàííÿ ïîíÿòòÿ òà ïðåäìåòó âñå-óêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó, ðåãóëþâàííÿ ð³çíèõ âèä³â ðåôåðåíäóì³â, âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó ó÷àñ-íèê³â ðåôåðåíäíîãî ïðîöåñó òîùî, à é óòâåðäæåííÿ â Óêðà¿í³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó ðåôåðåíäíî¿äåìîêðàò³¿, ÿêèé áè çàáåçïå÷èâ åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ ³íñòèòóòó ðåôåðåíäóìó â ñó÷àñíèõ ïîë³òèêî-ïðà-
114© Ì. Â. Îí³ùóê, 2010
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎ ÒÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÉ ÏÐÎÖÅÑ Â ÓÊÐÀ¯Í²
âîâèõ ðåàë³ÿõ. Ïðè öüîìó, ôîðìóâàííÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³áóäå íåïîâíèì áåç àíàë³çó âèòîê³â öüîãî âèäó íàðîäîâëàääÿ òà ³äåíòèô³êàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìî-êðàò³¿ ñåðåä ìíîæèíè ð³çíèõ òèï³â ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, êîòð³ íèí³ óòâåðäèëèñÿ òà ä³þòü ó ñâ³ò³.Ðàçîì ³ç òèì, ïðîáëåìà òèïîëî㳿 ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º íîâîþ äëÿ óêðà¿íñüêî¿ þðèäè÷íî¿ íàóêè. Ïî-ïåðåäí³ äîñë³äæåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè, äîçâîëÿþòü ñòâåðäæóâàòè, ùî îñíîâíèìè êðèòåð³ÿìè òèïîëî㳿 ðåôå-ðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º: 1) òèï äåìîêðàò³¿, ÿêèé óòâåðäèâñÿ â ñóñï³ëüñòâ³; 2) òèï äåðæàâè, â ÿê³é îòðèìàëà ñâ³éðîçâèòîê ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ; 3) òèï ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ó ÿê³é 䳺 êîíñòèòóö³éíèé ðåæèì ðåôåðåíäíî¿ äå-ìîêðàò³¿; 4) òèï êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ÿêèé ñïðèÿâ óòâåðäæåííþ òà ðîçâèòêó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿; 5) òèïïðàâîâî¿ êóëüòóðè ó ñôåð³ íàðîäîâëàääÿ òà ðåôåðåíäíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çîêðåìà. ²ç ÷àñîì ìîæóòü áóòè âè-ÿâëåí³ é ³íø³, äîäàòêîâ³ êðèòåð³¿4.Íàçâàí³ êðèòåð³¿, çà óìîâè ¿õ êîìïëåêñíîãî çàñòîñóâàííÿ, óòâîðþþòü ñèñòåìó êðèòåð³¿â òèïîëî㳿 ðåôå-ðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ³ äîçâîëÿþòü âèÿâèòè îñíîâí³ ìîäåë³ äîñë³äæóâàíîãî êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìóâ ñâ³ò³. Àäæå, òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèé âèì³ð òîãî ÷è ³íøîãî òèïó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ íà ïðàêòèö³òðàíñôîðìóºòüñÿ â ïåâíó ïðàâîâó ìîäåëü ïðàâîòâîð÷î¿ òà ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñôåð³ ðåôåðåíäíî¿äåìîêðàò³¿. Çä³éñíåííþ òèïîëî㳿 ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ñïðèÿº é äîñòàòí³é äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóì³â óñâ³ò³, ÿêèé º íàéá³ëüø îá�ºêòèâíèì âèì³ðîì 䳺âîñò³ äîñë³äæóâàíîãî âèäó íàðîäîâëàääÿ. Òàê, àìåðèêàíñüê³â÷åí³ íàâîäÿòü íàñòóïíó ñòàòèñòèêó ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóì³â ó ñâ³ò³ ³ç 1793 ïî 1994 ð³ê: ó Øâåéöàð³¿: âñüî-ãî 414 ðàç íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó ð³âí³ (äî 1900 ðîêó � 57 ðàç, à â 1971�1980 ðð. � 87 ðàç³â).  ³íøèõ äåð-æàâàõ ªâðîïè çà 200 ðîê³â ðåôåðåíäóìè ïðîâîäèëèñÿ 149 ðàç³â, íà Ñåðåäíüîìó òà Áëèçüêîìó Ñõîä³ � 93 ðà-çè, â ³íø³é À糿 � 30 ðàç³â, íà Àìåðèêàíñüêîìó êîíòèíåíò³ � 49 ðàç³â, ó äåðæàâàõ Îêåàí³¿ � 64 ðàçè. Óñüîãî çàöåé ÷àñ áóëî ïðîâåäåíî 799 çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ðåôåðåíäóì³â. ¯õ ìíîæèíí³ñòþ âèð³çíÿëèñÿ ²òàë³ÿ (43 ðå-ôåðåíäóìè), Àâñòðàë³ÿ (44), Ôðàíö³ÿ (22), ²ðëàíä³ÿ (18), Äàí³ÿ (13), ªãèïåò (19), Ô³ë³ïï³íè (11)5. Âðàõîâóþ-÷è íàñòóïí³ 15 ðîê³â ðîçâèòêó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ òà ¿¿ ïîøèðåííÿ â ïîñòðàäÿíñüêèõ ³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷-íèõ äåðæàâàõ, ìîæíà ïåðåäáà÷èòè, ùî ñòàíîì íà ê³íåöü 2009 ðîêó ê³ëüê³ñòü öèõ ïðîâåäåíèõ ó ñâ³ò³ çàãàëü-íîíàö³îíàëüíèõ ðåôåðåíäóì³â çá³ëüøèëàñÿ ùîíàéìåíøå â 1,5 ðàçè ³ ñÿãຠá³ëÿ 1200.Çàñòîñóâàííÿ ñèñòåìè êðèòåð³¿â òèïîëî㳿 ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ äîçâîëÿº ðîçøèðèòè óÿâëåííÿ ïðîáàãàòîìàí³òí³ñòü ¿¿ îñíîâíèõ òèï³â (ìîäåëåé). Íà íàøó äóìêó, îñíîâíèìè ìîäåëÿìè ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿º: «øâåéöàðñüêà ìîäåëü» (Øâåéöàð³ÿ), «ôðàíöóçüêà ìîäåëü» (Ôðàíö³ÿ, Áåëüã³ÿ, Ëþêñåìáóðã, ͳäåðëàíäè òà³í.), «àìåðèêàíñüêà ìîäåëü» (ÑØÀ), «³òàë³éñüêà ìîäåëü» (²òàë³ÿ), «³áåð³éñüêà ìîäåëü» (²ñïàí³ÿ, Ïîðòóãàë³ÿ),«áðèòàíñüêà ìîäåëü» (Âåëèêà Áðèòàí³ÿ), «ñêàíäèíàâñüêà ìîäåëü» (Äàí³ÿ, Íîðâåã³ÿ, Øâåö³ÿ), «áàëò³éñüêà ìî-äåëü» (Åñòîí³ÿ, Ëàòâ³ÿ), «ïîñòñîö³àë³ñòè÷íà ìîäåëü» (Ïîëüøà, Ðóìóí³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, Óãîðùèíà, ×åõ³ÿ), «áàë-êàíñüêà ìîäåëü» (Áîñí³ÿ ³ Ãåðöîãîâèíà, Ñåðá³ÿ, Õîðâàò³ÿ, ×îðíîãîð³ÿ), «ïîñòðàäÿíñüêà ìîäåëü» (Ãðóç³ÿ, Êà-çàõñòàí, Êèðãèç³ÿ, Ìîëäîâà, ÐÔ, Óêðà¿íà òà ³í.), «ëàòèíîàìåðèêàíñüêà ìîäåëü» (Áîë³â³ÿ, Áðàçèë³ÿ, Âåíåñóå-ëà, Êîëóìá³ÿ, ×èë³ òà ³í.), «àâñòðàë³éñüêà ìîäåëü» (Àâñòðàë³ÿ, Íîâà Çåëàíä³ÿ), «àôðèêàíñüêà ìîäåëü» (Áåí³í,Ãàíà, Äæèáóò³, ªãèïåò, ÏÀÐ ³ ³í.), «àç³éñüêà ìîäåëü» (Êàìáîäæà, ϳâäåííà Êîðåÿ, Ñèð³ÿ), «³ñëàìñüêà ìîäåëü»(²ðàí, Ìàðîêêî òà ³í.), òà âëàñíå íîâ³òíÿ ìîäåëü «ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ªÑ» (ªâðîïåéñüêèé Ñîþç), êîòðàâêîòðå âèÿâèëà ñâ³é íåàáèÿêèé ïîòåíö³àë ï³ä ÷àñ ðàòèô³êàö³¿ ˳ñàáîíñüêî¿ óãîäè ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ ªÑ,ÿêà ôîðìàë³çóâàëà ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñòàòóñ ªâðîñîþçó.Êîæíà ç íàçâàíèõ ìîäåëåé ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º óí³êàëüíîþ é âèìàãຠñâîãî ïîäàëüøîãîäîñë³äæåííÿ òà çàãàëüíî¿ ïðàâîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè. Óò³ì, ùîíàéá³ëüøî¿ óâàãè âèìàãàþòü ò³ òèïè ðåôåðåíä-íî¿ äåìîêðàò³¿, êîòð³ óòâåðäèëèñÿ ³ñòîðè÷íî ïåðøèìè, ñïðàâèëè âèçíà÷àëüíèé âïëèâ íà ³íø³ òèïè ðåôåðåíä-íî¿ äåìîêðàò³¿ òà ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ïðè ôîðìóâàíí³ óêðà¿íñüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿.Ïåðâèííèì òèïîì ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º òàê çâàíà «øâåéöàðñüêà ìîäåëü», ïîøèðåíà ïåðåäóñ³ì óñàì³é Øâåéöàð³¿, ÿêó òðàäèö³éíî ââàæàþòü «áàòüê³âùèíîþ ðåôåðåíäóì³â», à òàêîæ â Àâñò𳿠òà ³íøèõ äåð-æàâàõ ªâðîïè, ÿê³ ïðàãíóòü ³ ìàþòü ïîòåíö³àë äëÿ ³íñòàëÿö³¿ øâåéöàðñüêî¿ äîêòðèíè òà ïðàêòèêè ðåôåðåíä-íî¿ äåìîêðàò³¿ â íàö³îíàëüí³ äåðæàâíî-ïðàâîâ³ ñèñòåìè. Âëàñíå, óñ³ äåðæàâè ñâ³òó, êîòð³ çàêð³ïèëè ó ñâîºìóêîíñòèòóö³éíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïîëîæåííÿ ïðî ðåôåðåíäóìè, ïðàãíóëè çàïðîâàäèòè ïðàâîâèé ðåæèì ðåôå-ðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ íà çðàçîê òîãî, ùî íèí³ óòâåðäèâñÿ â Øâåéöàð³¿. Ðàçîì ³ç òèì, öÿ ìåòà âèÿâèëàñÿ íåäîñÿæíîþ, îñê³ëüêè íàâ³òü ñõîæ³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì êîíñòèòóö³éí³ ïî-ëîæåííÿ ïðî ðåôåðåíäóìè ó êîæí³é îêðåìî âçÿò³é äåðæàâ³ ñâ³òó çíàõîäèëè ð³çíå äîêòðèíàëüíå ñóïðîâîä-æåííÿ òà ð³çíó ïðàêòèêó ¿õ ðåàë³çàö³¿. Æîäíà ³íøà äåðæàâà ñâ³òó äî ñüîãîäí³ íå ïîâòîðèëà «ðåôåðåíäíèé ôå-íîìåí» Øâåéöà𳿠³ òîìó â³í çàñëóãîâóº íà äåòàëüíó õàðàêòåðèñòèêó.Ïî-ïåðøå, çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ, òîáòî, çà ïîõîäæåííÿì, «øâåéöàðñüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³ÿ ºíàéá³ëüø äàâíüîþ é ñÿãຠñâî¿ìè âèòîêàìè ³ùå äî óòâåðäæåííÿ îñíîâ Êîíôåäåðàö³¿ ð³çíèõ äàâíüîøâåé-öàðñüêèõ êàíòîí³â, äåìîêðàòè÷íîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â êàíòîíàõ, à ï³ñëÿ ïàä³ííÿ âëàäè Ãàáñáóðã³â ³«Landsgemeind» � äåìîêðàòè÷íèõ ðåñïóáë³ê â XV ñò. Ç�ÿâèâøèñü çà ÷àñ³â óòâåðäæåííÿ ãðîìàä³âñüêî¿ äåìî-êðàò³¿ â øâåéöàðñüêèõ êàíòîíàõ ³ áóäó÷è ¿¿ âàæëèâèì ñêëàäîâèì åëåìåíòîì, ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ ñòàëàðóø³éíîþ ñèëîþ äëÿ åâîëþö³éíîãî äåðæàâîòâîðåííÿ Øâåéöàð³¿, ëåã³òèìíèì ìåõàí³çìîì âíóòð³øíüî¿ìîá³ë³çàö³¿ áàãàòîìîâíîãî òà áàãàòîêîíôåñ³éíîãî íàñåëåííÿ ö³º¿ ôåäåðàö³¿ çàäëÿ ïðèéíÿòòÿ íàéá³ëüøâ³äïîâ³äàëüíèõ ð³øåíü ó ñóñï³ëüñòâ³ òà äåðæàâ³.Äî òîãî æ, çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ «øâåéöàðñüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèìðåæèìîì, ÿêèé íå ëèøå çàáåçïå÷óº áåçïîñåðåäíþ ïðàâîòâîð÷³ñòü øâåéöàðö³â íà ñîþçíîìó òà êàíòîíàëüíèõ
Îí³ùóê Ì. Â. Òèïîëîã³ÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿: çàõ³äíîºâðîïåéñüêà òåîð³ÿ òà ïðàêòèêà
115×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
ð³âíÿõ, à é ãàðìîí³éíî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèöüêîþ äåìîêðàò³ºþ, çîêðåìà, ç ïàðëàìåíòñüêîþ ïðàâî-òâîð÷³ñòþ. Àäæå, ÿê â³äîìî, ó Øâåéöà𳿠áåçïîñåðåäíÿ ïðàâîòâîð÷³ñòü íå ïðîòèñòàâëÿºòüñÿ ïàðëàìåíòñüê³é³ íà ðåôåðåíäóìè, ïî÷èíàþ÷è ç 1874 ðîêó í³êîëè íå âèíîñèòüñÿ ïðîåêò çàêîíó, à ëèøå ïðèéíÿòèé Ïàðëàìåí-òîì çàêîí. Öå äîçâîëÿº ðîçãëÿäàòè ðåôåðåíäíó äåìîêðàò³þ ÿê ï³äãðóíòòÿ íå ëèøå âñ³º¿ øâåéöàðñüêî¿ äåìî-êðàò³¿, à é ÿê îñíîâó äåðæàâîòâîðåííÿ òà ïðàâîòâîðåííÿ ö³º¿ ôåäåðàö³¿. Ïî-äðóãå, çà ñâî¿ì çì³ñòîì «øâåéöàðñüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³ÿ îõîïëþº øèðîêå êîëå ïè-òàíü, ÿê íà çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìó, òàê ³ íà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ. Ïðî øèðîêå êîëå ïèòàíü êîíñòèòóö³éíîãî,àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ì³æíàðîäíîãî, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ íàâ³òü ïîâñÿêäåííîãî õàðàêòåðó íåîäíîðàçîâîçãàäóâàëîñÿ âñ³ìà äîñë³äíèêàìè ðåôåðåíäóì³â ³ öå ïîëîæåííÿ íå âèìàãຠäîäàòêîâèõ êîìåíòàð³â. Ìîæíà ëè-øå â³äçíà÷èòè òîé ôàêò, ùî â Øâåéöà𳿠ïðîâîäÿòüñÿ ìàéæå âñ³ â³äîì³ íà ñüîãîäí³ â ñâ³ò³ âèäè ðåôåðåíäóì³â.Òàêîæ ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ðåôåðåíäóìè ç ñàìèõ ð³çíîìàí³òíèõ ïèòàíü ïðîâîäÿòüñÿ â Øâåéöàð³¿÷àñò³øå, í³æ ó âñ³õ ðàçîì âçÿòèõ äåðæàâàõ ñâ³òó. Òàê, 3 ³ç êîæíèõ 5 ðåôåðåíäóì³â çà îñòàíí³ 130 ðîê³â ïðî-âîäèëèñÿ ñàìå â Øâåéöàð³¿. Çîêðåìà, ëèøå ç 1848 ïî 2009 ð³ê ó ö³é äåðæàâ³ íà ñîþçíîìó ð³âí³ áóëî ïðîâå-äåíî 207 îáîâ�ÿçêîâèõ ³ 164 ôàêóëüòàòèâíèõ ðåôåðåíäóìè. Äî òîãî æ, ³ç âñ³õ ôåäåðàòèâíèõ äåðæàâ ñâ³òóò³ëüêè ó Øâåéöà𳿠ðåôåðåíäóìè ïðîâîäÿòüñÿ ÿê íà ñîþçíîìó, òàê ³ íà êàíòîíàëüíîìó ð³âíÿõ îäíàêîâî ðåãó-ëÿðíî6.  ³íøèõ ôåäåðàö³ÿõ çàãàëüíîäåðæàâí³ ðåôåðåíäóìè ïðîâîäÿòüñÿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäàõ (êîíñòè-òóö³éíèé ðåôåðåíäóì ó ÐÔ, 1993 ð.), àáî æ íå ïðîâîäÿòüñÿ çîâñ³ì.Íàòîì³ñòü, ó Øâåéöà𳿠âèíåñåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ïèòàííÿ íà ðåôåðåíäóì, íà â³äì³íó â³ä áàãàòüîõ³íøèõ äåðæàâ ñâ³òó, í³êîëè íå îçíà÷àëî éîãî àâòîìàòè÷íó ëåã³òèìàö³þ. Òàê, äî ïðèêëàäó, â 1992 ðîö³á³ëüø³ñòü øâåéöàðö³â ïðîãîëîñóâàëà ïðîòè âñòóïó ôåäåðàö³¿ äî ªÑ. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïîë³ôóíêö³î-íàëüí³ñòü ³ îäíî÷àñíî çð³ë³ñòü øâåéöàðñüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿.Ïî-òðåòº, øâåéöàðñüêà ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ, â ñèëó ñâîãî ñèñòåìîóòâîðþþ÷îãî çíà÷åííÿ äëÿ ³ñíó-âàííÿ òà 䳺âîñò³ íàðîäîâëàääÿ â ö³é äåðæàâ³, à òàêîæ çàâäÿêè øèðîêîìó êîëó ïèòàíü, ÿê³ âèíîñÿòüñÿ íà ðå-ôåðåíäóìè ó Øâåéöàð³¿, º áàãàòîìàí³òíîþ íå ëèøå çà ñâî¿ì çì³ñòîì, à é çà ôîðìàìè ³ âèäàìè ïðîÿâ³â îäíîé-ìåííîãî êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó.ßê â³äîìî, ó Øâåéöà𳿠â³äáóâàþòüñÿ êîíñòèòóö³éí³, çàêîíîäàâ÷³, àäì³í³ñòðàòèâí³, ì³æíàðîäí³, ñîö³àëü-íî-ïîáóòîâ³ é ³íø³, çà âèíÿòêîì ³íñòèòóö³éíèõ; çàãàëüíîñîþçí³ òà êàíòîíàëüí³ ðåôåðåíäóìè; âèð³øàëüí³ òàêîíñóëüòàòèâí³; îáîâ�ÿçêîâ³ òà ôàêóëüòàòèâí³ òîùî. Óñ³ ö³ ð³çíîâèäè ðåôåðåíäóì³â ïåðåäáà÷åí³ Ãëàâîþ 2«²í³ö³àòèâà ³ ðåôåðåíäóì» ×àñòèíè 4 «Íàðîä ³ êàíòîíè» Ñîþçíî¿ Êîíñòèòóö³¿ Øâåéöàðñüêî¿ Êîíôåäåðàö³¿â³ä 18 êâ³òíÿ 1999 ðîêó.Íà ð³âí³ êàíòîí³â ³ êîìóí, çà â³äñóòíîñò³ óí³ô³êîâàíîãî ìóí³öèïàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ì³ñöåâ³ ðåôåðåí-äóìè ó Øâåéöà𳿠º ³ùå á³ëüø ð³çíîìàí³òíèìè. Êîæíà ³ç êîíñòèòóö³é 26 êàíòîí³â óñòàíîâëþº ñâî¿ ð³çíîâè-äè ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóì³â òà âèìîãè ùîäî ¿õ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ. Äî ïðèêëàäó, ïåðåãëÿä êàíòîíàëü-íî¿ êîíñòèòóö³¿ ïåðåäáà÷ຠçá³ð ð³çíî¿ ê³ëüêîñò³ ï³äïèñ³â äëÿ ³í³ö³þâàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè: 500 � âÎáâàëüäåí³, 500 äëÿ ÷àñòêîâîãî òà 1100 äëÿ ïîâíîãî ïåðåãëÿäó êîíñòèòóö³¿ � â ͳäâàëüäåí³, 1000 � â Øàôõà-óçåí³, 4000 � â Áàçåëü-ì³ñò³, 5000 � ó Ëþöåðí³, 6000 � ó Âàëå, 8000 � ó Ñàíò-Ãàëëåíå, 10000 � ó Æåíåâ³,18000 � â Âî ³ 30000 � â êàíòîí³ Áåðí7. Ïðè öüîìó, î÷åâèäíèì óáà÷àºòüñÿ é òîé ôàêò, ùî äëÿ êîæíîãî ç íàçâàíèõ ð³çíîâèä³â ðåôåðåíäóìó âëà-ñòèâà ñâîÿ ôîðìà ³ âèä ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü åôåêòèâí³ñòü ¿õ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ó Øâåéöà𳿠õàðàêòåðíîþ ðèñîþ º áàãàòîìàí³òí³ñòü ôîðì ³ âèä³â¿¿ áóòòÿ. Ïî-÷åòâåðòå, äëÿ «øâåéöàðñüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ âëàñòèâèé âèñîêèé ð³âåíü ãàðàíòîâà-íîñò³ â³äïîâ³äíîãî êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó, ùî äîñÿãàºòüñÿ íå ëèøå óñòàëåíèìè òðàäèö³ÿìè ðåôå-ðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ òà âèñîêèì ð³âíåì ïðàâîâî¿ êóëüòóðè øâåéöàðö³â, à é äîñêîíàëèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâè-ìè ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèìè ìåõàí³çìàìè ðåàë³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ öüîãî âèäó íàðîäîâëàääÿ. Çîêðåìà,íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ ìåõàí³çìè çàáåçïå÷åííÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ îá�ºêòèâóþòüñÿ â Ñîþçí³é Êîíñòèòóö³¿Øâåéöàðñüêî¿ Êîíôåäåðàö³¿, êîíñòèòóö³ÿõ êàíòîí³â, Ñîþçíîìó Çàêîí³ «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïðàâà» â³ä 17 ãðóäíÿ1976 ð., Ñîþçíîìó Çàêîí³ «Ïðî â³äíîñèíè ì³æ Ðàäàìè» â³ä 23 áåðåçíÿ 1962 ð., à òàêîæ ó êðèì³íàëüíîìó òààäì³í³ñòðàòèâíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Øâåéöàð³¿. Íàòîì³ñòü, îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî-ãî ðåæèìó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Øâåéöà𳿠çä³éñíþþòü ôàêòè÷íî âñ³ áåç âèíÿòêó ñóá�ºêòè êîíñòè-òóö³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî äîñÿãàºòüñÿ çà ðàõóíîê àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ðåôåðåíäí³é äåìîêðàò³¿ ãðîìàäÿí ö³º¿äåðæàâè.Ïî-ï�ÿòå, âèñîêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, à òàêîæ ¿¿ åôåêòèâí³ñòü ó Øâåéöàð³ÿ çóìîâ-ëþºòüñÿ íàëåæíèì ðîçâèòêîì ðåôåðåíäíî¿ ³äåîëî㳿 òà ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ó÷àñíèê³â ðåôåðåíäíîãî ïðîöåñó.Òàê, ðîçõîæîþ ñåðåä äîñë³äíèê³â ïèòàíü ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ñòàëà äóìêà ïðî òå, ùî «ðåôåðåíäóìè � öåñïîñ³á æèòòÿ øâåéöàðö³â»8. Àäæå, ñàìå ðåôåðåíäóìè ñòàëè íå ëèøå çâè÷íèì, à é íàéá³ëüø 䳺âèì ñïîñîáîìó÷àñò³ øâåéöàðö³â â óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè òà âèð³øåíí³ íàãàëüíèõ ïèòàíü ì³ñöåâîãî æèòòÿ. Íà-òîì³ñòü, ³ãíîðóâàííÿ âèð³øåííÿ âàæëèâèõ ïèòàíü ïîçà ìåæàìè ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ìîæå ñïðèéìàòèñÿøâåéöàðöÿìè ÿê íåïîâàãà äî ¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ óñòàëåíèõ äåìîêðàòè÷íèõ òðàäèö³é ôåäåðàö³¿.Òàêèì ÷èíîì, ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ, ïîðÿä ³ç òàêèìè ñóñï³ëüíî çíà÷óùèìè ö³ííîñòÿìè ÿê âåðõîâåí-ñòâî ïðàâà, ïðàâîâà äåðæàâà, ôåäåðàë³çì ³ ³íø³, ñòàëà îñíîâîïîëîæíèì ïðèíöèïîì êîíñòèòóö³éíîãî ëàäóØâåéöàð³¿, íåâ³ä�ºìíîþ ñêëàäîâîþ ¿¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Ñàìå â öüîìó, ÿê íà íàøó äóìêó, ³ ïî-ëÿãຠôåíîìåíîëîã³ÿ «øâåéöàðñüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿.116
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
Äî âèçíà÷àëüíèõ äëÿ ºâðîïåéñüêîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðîñòîðó ñë³ä â³äíåñòè ³ òàê çâàíó «ôðàíöóçüêóìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ (Ôðàíö³ÿ, Áåëüã³ÿ, Ëþêñåìáóðã, ͳäåðëàíäè òà ³í.), óòâåðäæåííÿ ÿêî¿ ñë³äïîâ�ÿçóâàòè, ó ïåðøó ÷åðãó, ç ðåàë³çàö³ºþ äîêòðèíè «ñï³ëüíî¿ âîë³» Æ.-Æ. Ðóññî â êîíòåêñò³ ñòàíîâëåííÿêëàñè÷íîãî ºâðîïåéñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó. Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäíüî îõàðàêòåðèçîâàíî¿ «øâåéöàðñüêî¿ìîäåë³», «ôðàíöóçüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ìàëà ÷³òêó äîêòðèíàëüíó (³äåîëîã³÷íî-ïðàâîâó) îñíî-âó, òîáòî, çà ñâî¿ì ïîõîäæåííÿì ñòàëà ðåçóëüòàòîì ðåàë³çàö³¿ ³äåé ïðèðîäíîãî ïðàâà òà íàðîäíîãî ñóâåðåí³òå-òó, îá´ðóíòîâàíèõ ìèñëèòåëÿìè åïîõè ³äðîäæåííÿ òà Ðåôîðìàö³¿ òà âò³ëåíèõ ó ïåðøèõ ºâðîïåéñüêèõ êîí-ñòèòóö³ÿõ ³ êîíñòèòóö³éíèõ àêòàõ. Çì³ñòîâíå íàïîâíåííÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ó Ôðàíö³¿ òðàäèö³éíî âèçíà÷àëîñü ïèòàííÿìèëåã³òèì³çàö³¿ êîíñòèòóö³é, äîâ³ðè (íåäîâ³ðè) ãëàâ³ äåðæàâè àáî ïîäîâæåííÿ òåðì³íó éîãî ïîâíîâàæåíü, à òà-êîæ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè ïèòàííÿìè. Ïðè öüîìó, íà ïðàêòèö³ ö³ ïèòàííÿ ÷àñòî ïîºäíóâàëèñü ³, ïî-ñóò³,ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî ñòîñóâàëèñÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè ³ ï³äòðèìêè ãðîìàäÿíàìè êîíñòèòóö³éíèõ³í³ö³àòèâ, à â³äòàê ³ ïîë³òèêè ïðåçèäåíò³â Ôðàíö³¿. Ñàìå òîìó ³ñòîð³ÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Ôðàíö³¿ì³ñòèòü åòàïè, ïîâ�ÿçàí³ ç «íàïîëåîí³âñüêèìè», «ãîëë³ñòñüêèìè», «øèðàêîâñüêèìè» òà ³íøèìè ðåôåðåíäó-ìàìè, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ëåã³òèì³çîâóâàëî êîíñòèòóö³éí³ ðåôîðìè, ³í³ö³éîâàí³ ãëàâàìè äåðæàâè ö³º¿ êðà¿íè.Àäæå Ôðàíö³þ ùå íàçèâàþòü «Ëàáîðàòîð³ºþ êîíñòèòóö³é», à ôðàíöóç³â � «âåëèêèìè ñïîæèâà÷àìè êîíñòè-òóö³é»: çà îñòàíí³ 200 ðîê³â ó Ôðàíö³¿ çì³íèëîñÿ 16 êîíñòèòóö³é.Òàê, çà ñâ³ä÷åííÿì Æ.-Ï. Æàêêå, íàðîä Ôðàíö³¿, ðåàë³çóþ÷è ñâîþ óñòàíîâ÷ó âëàäó, çàòâåðäæóâàâ íà ðå-ôåðåíäóìàõ òåêñòè êîíñòèòóö³é ö³º¿ äåðæàâè ó 1795, 1795 ³ 1946 ðîêàõ9. Íàòîì³ñòü, çíà÷íî ÷àñò³øå ïðåäìå-òîì ðåôåðåíäóì³â ó Ôðàíö³¿ ñòàâàëè çì³íè äî êîíñòèòóö³é. Äî ïðèêëàäó, íà ðåôåðåíäóì³, ÿêèé â³äáóâñÿ 28æîâòíÿ 1962 ðîêó áóëà ñõâàëåíà êîíñòèòóö³éíà ïîïðàâêà, ÿêà çàïðîâàäèëà âèáîðè ïðåçèäåíòà çàãàëüíèì ïðÿ-ìèì ãîëîñóâàííÿì çàì³ñòü ãîëîñóâàííÿ êîëå㳿 âèáîðùèê³â. Íà ðåôåðåíäóì³ 28 æîâòíÿ 1958 ðîêó áóëà çà-òâåðäæåíà íèí³ ÷èííà Êîíñòèòóö³ÿ Ôðàíö³¿ � Êîíñòèòóö³ÿ Ï�ÿòî¿ ðåñïóáë³êè, àáî æ «ãîëë³ñòñüêà êîíñòè-òóö³ÿ». Ó 2000 ðîö³ ôðàíöóçè íà ðåôåðåíäóì³ ï³äòðèìàëè êîíñòèòóö³éíó ³í³ö³àòèâó òîä³øíüîãî ïðåçèäåíòàÆ. Øèðàêà ùîäî ñêîðî÷åííÿ òåðì³íó ïîâíîâàæåíü ãëàâè äåðæàâè ³ç 7 äî 5 ðîê³â10.Ðàçîì ³ç òèì, ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ ó Ôðàíö³¿, òàê ñàìî ÿê ³ â Øâåéöàð³¿, íå îçíà÷àëà áåççàïåðå÷íîãîñõâàëåííÿ ãðîìàäÿíàìè áóäü-ÿêîãî ïèòàííÿ, âèíåñåíîãî íà ðåôåðåíäóì. Á³ëüøå òîãî, íåâäàëèé ðåôåðåíäóìêîøòóâàâ ïîë³òè÷íî¿ êàð�ºðè ³í³ö³àòîðó éîãî ïðîâåäåííÿ. Òàê, Ø. äå�Ãîëëü, ÿêèé ïðèéøîâ ó âëàäó íà õâèë³óñï³õó êîíñòèòóö³éíîãî ðåôåðåíäóìó 1958 ðîêó (82,5 % � «çà»), ó 1967 ðîö³ áóâ çìóøåíèé ïîäàòè ó â³äñòàâ-êó ï³ñëÿ òîãî ÿê ôðàíöóçè âèñëîâèëèñÿ íà ðåôåðåíäóì³ ïðîòè éîãî ³í³ö³àòèâ ïðî ïàðëàìåíòñüêó òà ìóí³öè-ïàëüíó ðåôîðìó òà ïðîòè ïîë³òè÷íîãî êóðñó òîä³øíüîãî ïðåçèäåíòà. Òîìó, «ôðàíöóçüêà ìîäåëü» ðåôåðåíä-íî¿ äåìîêðàò³¿ ïåðåäáà÷ຠ䳺â³ñòü òàêîãî êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ çà íàðîäîìö³º¿ äåðæàâè ðîëü ñóâåðåíà ³ ñïðàâåäëèâîãî àðá³òðà ùîäî âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Ôðàíö³¿.Ùîäî òåçè ïðî âèçíà÷åííÿ íàðîäîì Ôðàíö³¿ îñíîâ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, òî ñë³ä çãàäàòè ðåôå-ðåíäóì 1961 ðîêó, êîëè ôðàíöóçè ïðîãîëîñóâàëè çà íàäàííÿ Ôðàíö³ºþ íåçàëåæíîñò³ Àëæèðó. Íàäàë³ íà ðå-ôåðåíäóìàõ ôðàíöóçè âèçíà÷àëèñÿ ç íèçêè ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ÷ëåíñòâîì ¿õ äåðæàâè ó ªÑ. Àëå, ³ ö³ ïè-òàííÿ, îïîñåðåäêîâàíî ñòàâàëè âèïðîáóâàííÿì äîâ³ðè ôðàíöóç³â äî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðåçèäåíò³âÔðàíö³¿.Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ôðàíöóçüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º é ¿¿ äîñêîíàëå çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ,êîòðå íåçì³ííî ðåôîðìóºòüñÿ îäíî÷àñíî ç óäîñêîíàëåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Ôðàíö³¿. Çîêðåìà, îñòàíí³ çì³íè,âíåñåí³ äî Îñíîâíîãî Çàêîíó Ôðàíö³¿ â ëèïí³ 2008 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèì çàêîíîì «Ïðî ìîäåðí³çàö³þ ³íñòè-òóò³â Ï�ÿòî¿ ðåñïóáë³êè» ñòîñóâàëèñÿ 62 ïîïðàâîê, ó ¿õ ÷èñë³ é óäîñêîíàëåííÿ ïîëîæåíü ïðî êîíñòèòóö³éí³³íñòèòóòè áåçïîñåðåäíüî¿ äåìîêðàò³¿, âêëþ÷íî ç ðåôåðåíäóìîì. Ïðè öüîìó, îäí³ºþ ç âàæëèâèõ îðãàí³çà-ö³éíî-ïðàâîâèõ çàñàä ñòàá³ëüíîñò³ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Ôðàíö³¿ º ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 60-1 ÎñíîâíîãîÇàêîíó, ùî íàëåæíå ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð ðåôåðåíäóìó çàáåçïå÷óºòüñÿ Êîíñòèòóö³éíîþ Ðàäîþ Ôðàíö³¿.«Ôðàíöóçüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, çáåð³ãàþ÷è ñâîþ óí³êàëüí³ñòü, îòðèìàëà ïîøèðåííÿ âáàãàòüîõ ñóñ³äí³õ ³ç íåþ äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ ªÑ, çîêðåìà, ó Áåëü㳿, Ëþêñåìáóðç³, ͳäåðëàíäàõ òà ³í. Óò³ì,ó æîäí³é ³ç íàçâàíèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ ïîë³òèêî-ïðàâîâèé ðåæèì ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ íå â³ä³ãðຠòà-êîãî âïëèâó íà ðîçâèòîê íàö³îíàëüíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ÿê ó Ôðàíö³¿.²ùå îäíèì ôåíîìåíîì òðàíñôîðìàö³¿ ïðîäóêòó åêñïîðòó «ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿â êîëèøí³ ôðàíöóçüê³ êîëîí³¿ â ϳâäåíí³é À糿 òà Àôðèö³ ï³ñëÿ II ñâ³òîâî¿ â³éíè ñòàëè ³íñòàëÿö³ÿ áàãàòüîõñêëàäíèê³â ôðàíöóçüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â íîâ³òí³ àç³éñüê³ òà àôðèêàíñüê³ ìîäåë³ öüîãî âèäó íàðîäî-âëàääÿ. Ðåôåðåíäóìè, â³ä³ãðàþ÷è ð³çíå ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ â äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ñèñòåìàõ êðà¿íöèõ ðåã³îí³â, çáåð³ãàþòü ÷³òê³ñòü ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî óíîðìóâàííÿ òà ñïðÿìîâàí³ñòü íà êîíñòèòóö³éíó ðå-ôîðìó, ÿê îñíîâíèé ïðåäìåò âñåíàðîäíîãî ãîëîñóâàííÿ.Òðåò³ì áàçîâèì ³ íàéá³ëüø äàâí³ì çà ñâî¿ì ïîõîäæåííÿì òèïîì ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ º òàê çâàíà«àìåðèêàíñüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿. Áóäó÷è «ðîâåñíèöåþ» «ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³», âîíà ìàºâ³äîì³ ïàðàëåë³ ç íåþ, à òàêîæ çáåð³ãຠò³ñíèé âçàºìîçâ�ÿçîê ³ç óòâåðäæåííÿì ³ ðîçâèòêîì êîíñòè-òóö³îíàë³çìó. Àëå, íà â³äì³íó â³ä «ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³», ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ â ÑØÀ îòðèìàëà ñâ³é ðîç-âèòîê âèêëþ÷íî íà ð³âí³ ñóá�ºêò³â ôåäåðàö³¿ � ó øòàòàõ. Ïðè öüîìó, ¿¿ íàéâàæëèâ³øèì ïðèçíà÷åííÿì ñòàëîçàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ âèð³øåííÿ æèòåëÿìè øòàò³â íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ.²ùå îäí³ºþ â³äì³ííîþ â³ä ôðàíöóçüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ðèñîþ «àìåðèêàíñüêî¿ ìîäåë³» ñòàëî ¿¿á³ëüø ï³çíº çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ. ßêùî ïåðøèé äîñòîâ³ðíî â³äîìèé êîíñòèòóö³éíèé ðåôåðåíäóì ó ÑØÀ
Îí³ùóê Ì. Â. Òèïîëîã³ÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿: çàõ³äíîºâðîïåéñüêà òåîð³ÿ òà ïðàêòèêà
117×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
â³äáóâñÿ ó 1780 ðîö³, òî êîíñòèòóþâàííÿ öüîãî ³íñòèòóòó ç ð³çíèõ ïðè÷èí â³äáóëîñÿ â êîíñòèòóö³¿ ϳâäåííî¿Äàêîòè òà óñòàíîâ÷èõ àêòàõ Ñàí-Ôðàíöèñêî ëèøå ó 1896 ðîö³. Çàçíà÷åíå çàñâ³ä÷óº, ùî ñâî¿ì ïîõîäæåííÿìðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ â ÑØÀ çàâäÿ÷óº, ó ïåðøó ÷åðãó, äîêòðèí³ àìåðèêàíñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ùî´ðóíòóºòüñÿ íà ³äåÿõ ³ ³äåàëàõ áåçïîñåðåäíüî¿ äåìîêðàò³¿, ïðèâíåñåíèõ ³ùå «áàòüêàìè-çàñíîâíèêàìè» ÑØÀ,à òàêîæ ïîçèòèâí³é ïðàêòèö³ ðåàë³çàö³¿ óñòàíîâ÷î¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ ÷åðåç ðåôåðåíäóìè.Àíàë³ç çì³ñòó «àìåðèêàíñüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî ¿¿ïîë³ôóíêö³îíàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíèé êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ðåæèì çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ â øòàòàõ ÑØÀìàéæå âñ³õ â³äîìèõ âèä³â ðåôåðåíäóì³â. Àëå íàéá³ëüøîþ ïîïóëÿðí³ñòþ êîðèñòóþòüñÿ ðåôåðåíäóìè, ð³øåí-íÿ ÿêèõ ñòîñóþòüñÿ ïîâñÿêäåííîãî æèòòÿ àìåðèêàíö³â. Öå ìîæóòü áóòè ³ ðåôåðåíäóìè êîíñòèòóö³éíîãîçì³ñòó (ó 23 øòàòàõ ÑØÀ íà ê³íåöü XX ñò. íà ðåôåðåíäóìàõ áóëî ðîçãëÿíóòî 539 êîíñòèòóö³éíèõ ïîïðà-âîê11), ³ ðåôåðåíäóìè ç ïèòàíü áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí øòàòó. Ùîäî îñòàííüî¿ ïðîáëåìàòèêè, òîìîæíà íàâåñòè íàñòóïí³ ïðèêëàäè: â 2002 ð. ó ì. Àñïåí (Êîëîðàäî) áóâ ïðîâåäåíèé ðåôåðåíäóì ïðî çáåðå-æåííÿ â òåõíîïàðêó ì³ñòà 6 ñòàðèõ òðàìâà¿â, â 2003 ð. â øòàò³ Àðêàíçàñ � ïðî çàïðîâàäæåííÿ êâîòè ë³êåðî-ãîð³ë÷àíèõ âèðîá³â ó íåä³ëþ. Çàãàëîì æå, çà îö³íêàìè åêñïåðò³â, çà îñòàíí³ 100 ðîê³â ó ÑØÀ â³äáóëîñÿáëèçüêî 10 000 ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóì³â12.Ðàçîì ³ç òèì, ïðåäìåò ðåôåðåíäóìó â ÑØÀ ìຠñâî¿ ìåæ³, âèçíà÷åí³ ÿê Ïîïðàâêîþ X äî Êîíñòèòóö³¿ÑØÀ � «Ïîâíîâàæåííÿ, íå ïåðåäàí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ Ñïîëó÷åíèì Øòàòàì ³ íå çàáîðîíåí³ íåþ îêðåìèìøòàòàì, íàëåæàòü â³äïîâ³äíî øòàòàì àáî íàðîäîâ³», ùî âò³ëþº ïðèíöèï «çàëèøêîâî¿ êîìïåòåíö³¿»13, òàê ³÷³òêèì ðîçìåæóâàííÿì ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü áåçïîñåðåäíüî¿ òà ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿ íà ð³âí³ îêðå-ìî âçÿòèõ øòàò³â. Òàê, äî ïðèêëàäó, íà ïî÷àòêó Õ²Õ ñò. ïðàêòèêà ïðîâåäåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ðåôåðåíäóì³âó ÑØÀ áóëà ïðèïèíåíà ð³øåííÿìè ñóä³â íèçêè øòàò³â, ÿê³ ââàæàëè, ùî çàêîíîäàâ÷³ îðãàíè øòàò³â íå ìàëèïðàâà äåëåãóâàòè âèáîð÷îìó êîðïóñó ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ãàëóç³ çàêîíîòâîð÷îñò³14. Ñõîæà ïðàêòèêà ñóäîâî-ãî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ðåôåðåíäóìó òà ëåã³ñëàòóð øòàò³â ìàëà ì³ñöå ³ ç ³íøèõ ïèòàíü. ²ç öüîãî ìîæ-íà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â ïðîöåñ³ ñâîãî ãåíåçèñó ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ â ÑØÀ òðàíñôîðìóâàëàñÿ â êîí-ñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ðåæèì, ÿêèé äîïîâíþº ïðåäñòàâíèöüêó äåìîêðàò³þ òà ñïðèÿº êîíñîë³äàö³¿ ãðîìàäÿí óïðèéíÿòò³ íàéá³ëüø âàæëèâèõ ³ ñîö³ëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ ð³øåíü.Îêðåì³ åëåìåíòè «àìåðèêàíñüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ áóëè çàïðîâàäæåí³ é â ³íøèõ äåðæà-âàõ Àìåðèêàíñüêîãî êîíòèíåíòó, ïåðåäóñ³ì, ó òàêèõ ôåäåðàòèâíèõ äåðæàâàõ Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè ÿê Àðãåí-òèíà, Áðàçèë³ÿ, Ìåêñèêà ³ ³í. Âîäíî÷àñ, ïîâíî¿ ³íñòàëÿö³¿ àìåðèêàíñüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â öèõ äåð-æàâàõ íå â³äáóëîñÿ. Íà çàâàä³ öüîìó ñòàëè ÿê îñîáëèâîñò³ ïîõîäæåííÿ äåìîêðàò³¿ â äåðæàâàõ Ëàòèíñüêî¿Àìåðèêè, òàê ³ ñïåöèô³êà äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ñèñòåì, äëÿ êîòðèõ á³ëüø õàðàêòåðíèì ñòàâ âïëèâ³áåð³éñüêî¿, àí³æ àíãëî-àìåðèêàíñüêî¿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè. Âëàñíå, ó äåðæàâàõ öüîãî ðåã³îíó íèí³ óòâåðäèëà-ñÿ ñâîÿ, îñîáëèâà «ëàòèíîàìåðèêàíñüêà ìîäåëü» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿.²ç íàâåäåíèõ õàðàêòåðèñòèê øâåéöàðñüêîãî, ôðàíöóçüêîãî òà àìåðèêàíñüêîãî òèï³â ðåôåðåíäíî¿ äåìî-êðàò³¿ ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè: 1) ñàìå ö³ òèïè ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, óòâåðäèâøèñü îäíî÷àñíî³ç çàõ³äíîºâðîïåéñüêèì ³ àìåðèêàíñüêèì êîíñòèòóö³îíàë³çìîì ìàëè ³ ïðîäîâæóþòü çä³éñíþâàòè âèçíà÷àëü-íèé âïëèâ íà îñíîâí³ ìîäåë³ ñó÷àñíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó; 2) îõàðàêòåðèçîâàí³ ìîäåë³ ðåôåðåíäíî¿ äåìî-êðàò³¿ ñòàëè áàçîâèìè äëÿ óòâåðäæåííÿ é ðîçâèòêó ³íøèõ òèï³â ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, êîòð³ ÷àñòî âèñòó-ïàþòü ìîäåðí³çîâàíèìè ð³çíîâèäàìè øâåéöàðñüêî¿, ôðàíöóçüêî¿ òà àìåðèêàíñüêî¿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿.Î÷åâèäíî, ùî ç òðüîõ ïðîàíàë³çîâàíèõ âèùå ìîäåëåé ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ íàéá³ëüø áëèçüêèì äëÿÓêðà¿íè, â ñèëó íàáëèæåíîñò³ äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ñèñòåì ³ ³äåé òà ³äåàë³â íàö³îíàëüíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìóòà äåìîêðàò³¿, º äîñâ³ä ôîðìóâàííÿ «ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³» öüîãî âèäó íàðîäîâëàääÿ. Áåçïåðå÷íî, ³íñòàëÿö³ÿáóäü-ÿêî¿, ó òîìó ÷èñë³ é «ôðàíöóçüêî¿ ìîäåë³» ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ ó â³ò÷èçíÿíó êîíñòèòóö³éíó òåîð³þòà ïðàêòèêó, òàê áè ìîâèòè ó «÷èñòîìó âèãëÿä³», áóäå íåìîæëèâîþ â ñèëó ð³çíèõ ïðè÷èí. Ðàçîì ³ç òèì, íàíàøó äóìêó, çàñëóãîâóþòü íà óâàãó òà âðàõóâàííÿ â ôîðìóâàíí³ íàö³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿òàê³ ¿¿ ñêëàäíèêè, ÿê ôðàíöóçüêà äîêòðèíà ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, çàñíîâàíà íà â÷åíí³ Æ.-Æ. Ðóññî ïðî íà-ðîäíèé ñóâåðåí³òåò; äîñâ³ä êîíñòèòóþâàííÿ ðåôåðåíäóì³â ó Ôðàíö³¿; ïîçèòèâíà ïðàêòèêà ïðîâåäåííÿ ðåôå-ðåíäóì³â ùîäî ïðèéíÿòòÿ íàéá³ëüø âàæëèâèõ ð³øåíü ó ñóñï³ëüíîìó òà äåðæàâíîìó æèòò³ Ôðàíö³¿ (ïðèéíÿò-òÿ êîíñòèòóö³¿ òà êîíñòèòóö³éíà ðåôîðìà, ðàòèô³êàö³ÿ Ìààñòð³õòñüêî¿ óãîäè òà ˳ñàáîíñüêîãî äîãîâîðóòîùî).
1 Îí³ùóê Ì. Â. Ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ ÿê óìîâà ðåàë³çàö³¿ òà ãàðàíòóâàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íàó÷àñòü ó âñåóêðà¿íñüêîìó òà ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóìàõ // Ïðàâà ëþäèíè òà ìåõàí³çì ¿õ çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³: ìàòåð³àëèì³æâóç³âñüêî¿ íàóêîâî-òåîðåòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ «Ïðàâà ëþäèíè òà ìåõàí³çì ¿õ çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³», 4 ãðóäíÿ 2009,ì. Êè¿â. � ×. 1. � Ê.: Êè¿â. íàö.. óí-ò âíóòð. ñïðàâ, 2009. � Ñ. 8-11.2 Îí³ùóê Ì. Â. Ðåôåðåíäóì, ÿêèé çàâæäè ç íàìè (Äî 15-¿ ð³÷íèö³ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó 1 ãðóäíÿ 1991 ð.) // ÃîëîñÓêðà¿íè. � 2006. � ¹ 229. � Ñ. 3.; Ïîãîð³ëêî Â. Ô, Ôåäîðåíêî Â. Ë. Ðåôåðåíäóìè â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñí³ñòü: Ìîíîãðàô³ÿ/ Çà ðåä. àêàäåì³êà ÍÀÍ Óêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.: ²í-ò äåðæàâè ³ ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2000. � Ñ. 5. ³ ³í.3 ̳ñöåâ³ ðåôåðåíäóìè â Óêðà¿í³: òåîðåòè÷í³ òà íîðìîïðîåêòí³ àñïåêòè: ìàòåð³àëè «êðóãëîãî ñòîëó», 23 ëèïíÿ 2009 ð.,ì. Êè¿â // Ïåðåäìîâ. Ì. Â. Îí³ùóêà; Àâòîð. êîë.: Ôåäîðåíêî Â. Ë., Ëÿøêî ². Â., Áàç³ëåâè÷ Ä. Ñ., Êóçíåöîâà Í. Î., ×åðíè÷-êà Ë. Â.; Óïîðÿä.: Ïèíÿê Ñ. ²., Ãàðáóç Þ. Ï., Ñòåïàíÿí Ã. Ñ. � Ê.: ÑÏÄ Ìîñêàëåíêî Î. Ì., 2009. � Ñ. 42.4 Îí³ùóê Ì. Â. Êîíñòèòóö³éí³ îñíîâè ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³: ïðîáëåìè òåî𳿠òà ìåòîäîëî㳿 // Áþëåòåíü̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 12. � Ñ. 12.118
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
5 Butler D., Ranney A. Referendums. Comparative Study of Practice and theory � Washington, 1994. � P. 5.6 Êîðîëåâà-Áîðñîäè Í. Â. Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Øâåéöàðèè: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîá. / Í. Â. Êîðîëåâà-Áîðñîäè. �Ê. : «Þñòèíèàí», 2009. � Ñ. 189-190, 200.7 Êîðîëåâà-Áîðñîäè Í. Â. Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Øâåéöàðèè: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîá. / Í. Â. Êîðîëåâà-Áîðñîäè. �Ê.: «Þñòèíèàí», 2009. � Ñ. 202.8 Ìàòâååâà Ò. Ðåôåðåíäóìû � îáðàç æèçíè øâåéöàðöåâ // Ìåæäóíàðîäíàÿ æèçíü. � 1995. � ¹ 9. � Ñ. 86-92.9 Æàêå Æ.-Ï. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî è ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû: Ó÷åá. ïîñîá. / Æ.-Ï. Æàêêå; ïåð. ñ ôðàíö. � Ì. :Þðèñòú, 2002. � Ñ. 110.10 Êîíñòèòóö³¿ çàðóá³æíèõ êðà¿í: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / Àâòîðè-óïîðÿä.: Â. Î. Ñåðüîã³í, Þ. Ì. Êîëî쳺öü, Î. Â. Ìàð-öåëÿê òà ³í. / Çà àã. ðåä. ê.þ.í., äîö.. Â. Î. Ñåðüîã³íà. � Õàðê³â: Âèäàâíèöòâî «Ô²ÍÍ», 2009. � Ñ. 42.11 Butler D. Ranney A. Referendums. Comparative Study of Practice and theory � Washington, 1994. � P. 78.12 [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://lamed.livejournal.com/50421.html13 Äàâèä Ð., Æîôôðå-Ñïèíîçè Ê. Îñíîâíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè / Ð. Äàâèä, Ê. Æîôôðå-Ñïèíîçè : [ïåð. ñôð. Â. À. Òóìàíîâà]. � Ì. : Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1999. � Ñ. 277.14 Ôåäîðåíêî Â. Ë. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ îñíîâè âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó: ïðîáëåìè òåî𳿠òà ïðàêòèêè; Äèñåð-òàö³ÿ íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóï. ê.þ.í.; 12.00.02 � êîíñòèòóö³éíå ïðàâî. / Âëàäèñëàâ Ëåîí³äîâè÷ Ôåäîðåíêî. � Ê., 1999. � Ñ. 17.
Ðåçþìå
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà àêòóàëüíèì ïðîáëåìàì óòâåðäæåííÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³ ç óðàõóâàííÿì ïîçèòèâíîãî çà-ðóá³æíîãî äîñâ³äó ðîçáóäîâè â³äïîâ³äíèõ äåìîêðàòè÷íèõ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ ðåæèì³â. Çä³éñíþºòüñÿ òèïîëîã³ÿ ðåôå-ðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ òà äîñë³äæóþòüñÿ òðè ïåðâèíí³ ìîäåë³ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ � øâåéöàðñüêà, ôðàíöóçü-êà òà àìåðèêàíñüêà. Àíàë³çóþòüñÿ ¿õ çäîáóòêè ³ ïðîðàõóíêè, âèîêðåìëþþòüñÿ ñêëàäíèêè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ïðèôîðìóâàíí³ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ðåôåðåíäóì, ðåôåðåíäíà äåìîêðàò³ÿ, òèïîëîã³ÿ ðåôåðåíäíî¿ äåìîêðàò³¿, ìîäåëü ðåôåðåíäíî¿ äåìî-êðàò³¿.
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì ó÷ðåæäåíèÿ ðåôåðåíäíîé äåìîêðàòèè â Óêðàèíå ñ ó÷åòîì ïîçèòèâíîãî çàðó-áåæíîãî îïûòà ïîñòðîåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äåìîêðàòè÷åñêèõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ ðåæèìîâ. Îñóùåñòâëÿåòñÿ òèïîëî-ãèÿ ðåôåðåíäíîé äåìîêðàòèè â ñîâðåìåííîì ìèðå è èññëåäóþòñÿ òðè ïåðâè÷íûå ìîäåëè ðåôåðåíäíîé äåìîêðàòèè � øâåéöàð-ñêàÿ, ôðàíöóçñêàÿ è àìåðèêàíñêàÿ. Àíàëèçèðóÿ èõ ñâåðøåíèÿ è ïðîñ÷åòû, âû÷ëåíÿþòñÿ ñîñòàâëÿþùèå, êîòîðûå ìîãóò áûòüèñïîëüçîâàíû ïðè ôîðìèðîâàíèè ðåôåðåíäíîé äåìîêðàòèè â Óêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ðåôåðåíäóì, ðåôåðåíäíàÿ äåìîêðàòèÿ, òèïîëîãèÿ ðåôåðåíäíîé äåìîêðàòèè, ìîäåëü ðåôåðåíäíîé äå-ìîêðàòèè.
Summary
The article is devoted to pertinent problems of the estabmishment of a referendum-based democracy in Ukraine taking intoaccount the positive foreign experience of creation of corresponding democratic constitutional law regimes. A typology of referendum-based democracies in the modern world is carried out and three primary models of referendum-based democracies are researched � theSwiss, French and American systems. Having analyzied their successes and failures (miscalculations), the components which can beused form a referendum-based democracy are singled out.Key words: referendum, referendum-based democracy, typology of referendum-based democracies, models of referendum-based democracies. Îòðèìàíî 22.04.2010
Î. Â. ×ÅÐÍÅÖÜÊÀ
Îëåíà Âàñèë³âíà ×åðíåöüêà, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, äîöåíò, ïðîðåêòîð ç íàóêîâî¿ ðîáîòèÊè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íèÏÐÅÄÑÒÀÂÍÈÖÜʲ ÎÐÃÀÍÈ Ì²ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß Â ÑÈÑÒÅ̲ ÏÓÁ˲×Íί ÂËÀÄÈ: ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÀ ÏÐÈÐÎÄÀÑêëàäí³ñòü ³ áàãàòîãðàíí³ñòü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ÿâèùà ñóñï³ëüíîãî, ïðàâîâîãî ³ ïîë³òè÷íîãîõàðàêòåðó, à òàêîæ ïðàêòè÷í³ ïðîáëåìè ôóíêö³îíóâàííÿ éîãî ³íñòèòóò³â, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â,ùå äîñèòü òðèâàëèé ÷àñ áóäóòü ïðèâåðòàòè äî ñåáå óâàãó ïðåäñòàâíèê³â þðèäè÷íî¿, ïîë³òîëîã³÷íî¿ òà ³íøèõñóñï³ëüíèõ íàóê. Îñê³ëüêè, çíà÷íà ÷àñòèíà ïðîáëåì, ÿê³ õàðàêòåðí³ äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-
×åðíåöüêà Î. Â. Ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñèñòåì³ ïóáë³÷íî¿ âëàäè�
119×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Î. Â. ×åðíåöüêà, 2010
|