Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них
Наукова стаття присвячена вивченню питань, пов’язаних із заставою земельних ділянок. Основна увага приділена аналізу нормативно-правових актів, що регулюють відносини, пов’язані із зверненням стягнення на земельну ділянку Ключові слова: земельна ділянка, іпотека, земельний іпотечний банк, прилюдні т...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23579 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них / О.С. Харченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 147-151. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23579 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-235792013-02-13T02:08:42Z Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них Харченко, О.С. Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Наукова стаття присвячена вивченню питань, пов’язаних із заставою земельних ділянок. Основна увага приділена аналізу нормативно-правових актів, що регулюють відносини, пов’язані із зверненням стягнення на земельну ділянку Ключові слова: земельна ділянка, іпотека, земельний іпотечний банк, прилюдні торги. Научная статья посвящена вопросам, связанным с залогом земельных участков. Основное внимание уделено анализу нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения, связанные с обращением взыскания на земельный участок. Ключевые слова: земельный участок, ипотека, земельный ипотечный банк, публичные торги. The scientific article is sanctified to the study of questions, lot lands related to the mortgage. Basic attention is spared to the analysis of normatively-legal acts, which regulate relations, related to the appeal of penalty on lot land. Key words: lot land, mortgage, real estate participating, public auctions. 2010 Article Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них / О.С. Харченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 147-151. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23579 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| spellingShingle |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Харченко, О.С. Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них Часопис Київського університету права |
| description |
Наукова стаття присвячена вивченню питань, пов’язаних із заставою земельних ділянок. Основна увага приділена аналізу нормативно-правових актів, що регулюють відносини, пов’язані із зверненням стягнення на земельну ділянку Ключові слова: земельна ділянка, іпотека, земельний іпотечний банк, прилюдні торги. |
| format |
Article |
| author |
Харченко, О.С. |
| author_facet |
Харченко, О.С. |
| author_sort |
Харченко, О.С. |
| title |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| title_short |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| title_full |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| title_fullStr |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| title_full_unstemmed |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| title_sort |
питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23579 |
| citation_txt |
Питання правового врегулювання застави земельних ділянок та звернення стягнення на них / О.С. Харченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 147-151. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT harčenkoos pitannâpravovogovregulûvannâzastavizemelʹnihdílânoktazvernennâstâgnennânanih |
| first_indexed |
2025-07-03T03:08:03Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:08:03Z |
| _version_ |
1836593534922129408 |
| fulltext |
Î. Ñ. ÕÀÐ×ÅÍÊÎÎëåñÿ Ñòåïàí³âíà Õàð÷åíêî, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâàÍÀÍ Óêðà¿íèÏÈÒÀÍÍß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÂÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÇÀÑÒÀÂÈ ÇÅÌÅËÜÍÈÕ Ä²ËßÍÎÊ ÒÀ ÇÂÅÐÍÅÍÍß ÑÒßÃÍÅÍÍß ÍÀ ÍÈÕÓ ñâ³òë³ ðåôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíîãî òà çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íåàáèÿêèé ³íòåðåñ ïðåäñòàâëÿºäîñë³äæåííÿ ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ïðèïèíåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ ó ðåçóëüòàò³ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çå-ìåëüíó ä³ëÿíêó íà âèìîãó êðåäèòîðà. Ïåâíîþ ì³ðîþ ö³ â³äíîñèíè óñêëàäíþþòüñÿ 䳺þ ìîðàòîð³þ íà çåìëþòà íåíàëåæíîþ çàêîíîòâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ ó ö³é ñôåð³. Òàê, çã³äíî ï. 5 Çàêëþ÷íèõ ïîëîæåíü Çàêîíó «Ïðî ³ïî-òåêó»1 ³ïîòåêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 öüîãî Çàêîíóäîïóñêàºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó (òàê ÿê ä³þ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÇÊ Óêðà¿íè ïðîäîâæåíî ùîäî öüîãî ïè-òàííÿ, òî é ìîæëèâ³ñòü ïåðåäà÷³ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ â ³ïîòåêó îáìåæåíà äî íàáðàí-íÿ ÷èííîñò³ çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð òà ïðî ðèíîê çåìåëü, àëå íå ðàí³øå 1 ñ³÷íÿ2012 ðîêó). Óñå âêàçàíå çóìîâëþº àêòóàëüí³ñòü òåìè ö³º¿ íàóêîâî¿ ñòàòò³.Îêðåì³ ïèòàííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ³ç ïðèïèíåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ ó ðåçóëüòàò³ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çåìåëü-íó ä³ëÿíêó, ï³äí³ìàëèñü ó ïðàöÿõ òàêèõ â÷åíèõ ÿê Î. Â. Äçåðà, ². ². Êàðàêàø, Ï. Ô. Êóëèíè÷, Â. Â. Íîñ³ê,ß. Ì. Øåâ÷åíêî òà ³í.Çã³äíî ÷. 3 ñò. 575 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâèëà ïðî ³ïîòåêó çåìë³ é ³íø³ âèäè çàñòàâè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì.Ìîâà éäå ïðî çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàñòàâó»2 òà «Ïðî ³ïîòåêó». Ïðè÷îìó çàñòîñóâàííÿ ¿õ íîðì ïîâèííîçä³éñíþâàòèñü ³ç îáîâ�ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 133ÇÊ ó çàñòàâó ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì òà þðèäè÷íèì îñîáàì íà ïðàâ³âëàñíîñò³, à òàêîæ ïðàâà íà íèõ � ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ÷óæîþ çåìåëüíîþä³ëÿíêîþ äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá (åìô³òåâçèñ), ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ÷óæîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþäëÿ çàáóäîâè (ñóïåðô³ö³é), ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïåðåäà÷à â çàñòàâó ÷àñòèíè çåìåëüíî¿ ä³ëÿí-êè (àáî ïðàâà íà ÷àñòèíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ âèä³ëåííÿ ¿¿ â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³)â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Ïîðÿäîê çàñòàâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ïðàâ íà íèõ (îðåíäè, ñó-ïåðô³ö³þ, åìô³òåâçèñó) âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì.². ². Êàðàêàø çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ïîð³âíÿíí³ ³ç çàñòàâíèì ³ ³ïîòå÷íèì çàêîíàìè, êîëî çàñòàâîäàâö³âçåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó çåìåëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ çíà÷íî çâóæåíå. Ó çàñòàâó ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ çåìåëüí³ä³ëÿíêè, ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì ³ þðèäè÷íèì îñîáàì íà ïðàâ³ âëàñíîñò³. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî çàñòàâîäàâ-öÿìè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè, ÿêèì çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íàëåæàòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñ-íîñò³. Ïðè öüîìó çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ùî ïåðåáóâຠó ñï³ëüí³é âëàñíîñò³ (àáî ïðàâî ñï³ëüíî¿ îðåíäè çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè), ìîæå áóòè ïåðåäàíà (ïåðåäàíî) ó çàñòàâó çà çãîäîþ âñ³õ ñï³ââëàñíèê³â (ñï³âîðåíäàð³â)(÷. 2 ñò. 133 ÇÊ)3.Ó çåìåëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ âèìîãè äî çàñòàâîäåðæàòåë³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4ñò. 133 ÇÊ çàñòàâîäåðæàòåëåì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðàâ íà íèõ (îðåí-äè, åìô³òåâçèñó) ìîæóòü áóòè ëèøå áàíêè. Ç óðàõóâàííÿì ö³º¿ íîðìè âèäàºòüñÿ âäàëîþ äóìêà ². ². Êàðàêàøàïðî òå, ùî çàñòàâîäåðæàòåëÿìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ìîæóòü áóòè íåò³ëüêè áàíêè, àëå é ³íø³ ñóá'ºêòè ïðàâà, ùî íàäàþòü êðåäèòè ï³ä çàñòàâó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïðèçíà÷åíèõ,íàïðèêëàä, äëÿ æèëî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè4. ³äïîâ³äíî äî Çàêëþ÷íèõ ïîëîæåíü ÇÊ Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çîáîâ�ÿçàíî ðîçðîáèòè íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé (³ïîòå÷íèé) áàíê. Íà ñüîãîäí³ òàêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî àêòó íåìàº, ùî, ïî ñóò³, óíåìîæëèâëþº çàñòàâó çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Îäíàê éîãîïðèéíÿòòÿ íå ñë³ä çàòÿãóâàòè. Ïîòð³áíî âèêîðèñòàòè çàðóá³æíèé äîñâ³ä ÿê ïðè éîãî ðîçðîáö³, òàê ³ ïðè íà-ëàãîäæåíí³ ìåõàí³çìó éîãî ðåàë³çàö³¿. Ó çâ�ÿçêó ç öèì ². ². Êàðàêàø â³äçíà÷àº, ùî íå ìåíø ñêëàäíîþ ïðîáëå-ìîþ º òàêîæ ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè çåìåëüíî-³ïîòå÷íèõ áàíê³â äëÿ çä³éñíåííÿ çàñòàâíî-³ïîòå÷íèõ îïåðàö³é ³ççåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè íà âòîðèííîìó ðèíêó çåìë³. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ñò. 133 ÇÊ Óêðà¿íè, ìîæíàñòâåðäæóâàòè, ùî ñàìà äåðæàâà ³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè íå ìîæóòü âèñòóïàòè ÿê çàñòàâîäåðæàòåë³ çåìåëü-íèõ ä³ëÿíîê5. Ïðèéíÿòòÿ çàêîíó Óêðà¿íè ïðî çåìåëüíèé ³ïîòå÷íèé áàíê âèïëèâຠáåçïîñåðåäíüî ³ç íîðì ÇÊÓêðà¿íè. Ðîáîòà íàä â³äïîâ³äíèì çàêîíîïðîåêòîì ðîçïî÷àëàñü âæå äàâíî, ùå ó 1999 ð. áóëî ï³äãîòîâëåíîïåðøèé çàêîíîïðîåêò, ó ïîäàëüøîìó áóëî ðîçðîáëåíî ùå äåê³ëüêà. Ðàçîì ³ç òèì, ñóòòºâèõ çðóøåíü ó öüîìóíàïðÿìêó íå â³äáóëîñü, äåÿê³ ç íèõ íå áóëî ï³äòðèìàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ³íø³ � â³äêëèêàíîñóá�ºêòîì çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè, îñòàíí³é çàêîíîïðîåêò ¹ 4337-1 â³ä 26.08.2009 ð. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿìðåêîìåíäîâàíî â³äõèëèòè, ñåðåä ³íøîãî, ÷åðåç ðÿä íåâ³äïîâ³äíîñòåé íîðìàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü». Ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèìè ó âèñíîâêó6 íåäîë³êàìè, ñë³ä çâåð-íóòè óâàãó ùå íà äåÿê³ ïðîãàëèíè öüîãî çàêîíîïðîåêòó7.
Õàð÷åíêî Î. Ñ. Ïèòàííÿ ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ çàñòàâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà íèõ
147×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3© Î. Ñ. Õàð÷åíêî, 2010
Ñòàòòÿ 9 çàêîíîïðîåêòó âèçíà÷ຠîñíîâí³ ôóíêö³¿ áàíêó, îäíàê ³ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ëè-øå äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, à ñò. 11 ïðÿìî çàáîðîíåíî çä³éñíåííÿ êðåäèòóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Ðàçîì ³ç òèì,ñóá�ºêòàìè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ÿê þðèäè÷í³, òàê ³ ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê òî îñîáèñò³ ñåëÿíñüê³ ãîñ-ïîäàðñòâà, ô³çè÷í³ îñîáè-ï³äïðèºìö³ òîùî. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ñò. 6 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äî çà-ãàëüíèõ ïðèíöèï³â ãîñïîäàðþâàííÿ â³äíîñèòüñÿ ³ ïðèíöèï çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ áàãàòîìàí³òíîñò³ òàð³âíèé çàõèñò äåðæàâîþ óñ³õ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. гâí³ñòü ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ âèïëèâຠ³ç íîðì Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïð³îðèòåòí³ñòü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñåëà òà àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó â íàðîäíîìóãîñïîäàðñòâ³», ñóá'ºêòàìè ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìëþ º ÿê þðèäè÷í³ îñîáè, òàê ³ ãðîìàäÿíè (ñò. 80 ÇÊ Óê-ðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, º íåâèïðàâäàíèì çâóæåííÿ êîëà ñóá�ºêò³â ïðàâà íà êðåäèòóâàííÿ äî þðè-äè÷íèõ îñ³á. Ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â ÷àñòèí³ ïîëîæåíü çàêîíîïðîåêòó ùîäîïðàâ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî (³ïîòå÷íîãî) áàíêó íà çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ñë³ä îêðåìîçâåðíóòè óâàãó íà íàñòóïíå. Ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî (³ïîòå÷íîãî) áàíêó äî ÷èñëà îñ³á,ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðåâàæíå ïðèäáàííÿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ó ðàç³ ¿õ ïðîäàæóìîæíà â³äíåñòè äî ÷èñëà äèñêóñ³éíèõ, òàê ÿê ó íüîìó ìîæíà âáà÷àòè ÿê íàïðàâëåí³ñòü íà çàõèñò ñóñï³ëüíî-ãî ³íòåðåñó òà çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ�ÿçêó äåðæàâè îõîðîíÿòè çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíå áàãàòñòâî,òàê ³ îçíàêè ìîíîïîë³çàö³¿ íà ðèíêó çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ïðè öüîìó ïîëîæåííÿ ïðîïîâ³äîìëåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî (³ïîòå÷íîãî) áàíêó íåîäíîçíà÷í³ òà óñêëàäíåí³ � äîñòàòíüî áóëî á ïå-ðåäáà÷èòè îáîâ�ÿçîê ïðîäàâöÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ îïóáë³êóâàòèâ³äïîâ³äíå îãîëîøåííÿ ó çàñîá³ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ç âñòàíîâëåííÿì ó çàêîí³ ñòðîêó äëÿ â³äïîâ³ä³ íà çðîá-ëåíó íèì ïðîïîçèö³þ. Òàêèé îáîâ�ÿçîê ïðîäàâöÿ ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñïðèÿâ áè ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ñò. 130 ÇÊÓêðà¿íè ó ÷èíí³é íà ñüîãîäí³ ðåäàêö³¿, òàê ÿê ¿¿ ðåàë³çàö³ÿ íà ïðàêòèö³ óñêëàäíþºòüñÿ ÿêðàç â³äñóòí³ñòþ âèç-íà÷åíèõ çàêîíîì ôîðìè òà óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà ïðèäáàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òîâàðíîãîñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Ïðîïîçèö³¿ æ ðîçðîáíèê³â çàêîíîïðîåêòó äî ðåäàãóâàííÿ ñò. 131 ÇÊÓêðà¿íè íå âèòðèìóþòü æîäíî¿ êðèòèêè: çâóæåííÿ êîëà îñ³á, ÿê³ ìîæóòü áóòè îáäàðîâàíèìè, ëèøå äî êîëà÷ëåí³â ñ³ì¿, ùå é çâóæåíîãî ïîð³âíÿíî ³ç ïîëîæåííÿìè Öèâ³ëüíîãî òà ѳìåéíîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè, ïðÿìîïðîòèð³÷èòü öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì çàñàäàì ð³âíîñò³ òà ñâîáîäè âîëåâèÿâëåííÿ. Àíàë³çóþ÷è ïðîáëåìè çàñòàâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê Ï. Ô. Êóëèíè÷ àêöåíòóº óâàãó íà çíà÷åíí³ äëÿ öèõâ³äíîñèí ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàê, â³í çàçíà÷àº, ùî, ÿêùî çàñòàâëåíà çåìåëüíà ä³ëÿí-êà â³äíåñåíà äî çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, òî çã³äíî ç³ ñò. 133 ÇÊ Óêðà¿íè çàñòàâîäåðæàòå-ëåì òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå áóòè ëèøå áàíê. Îòæå, âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðè-çíà÷åííÿ ÿê ïðåäìåòà ³ïîòåêè îáìåæåíå ëèøå ñôåðîþ áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ. Àâòîð çàçíà÷àº, ùî ÿêùîö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïåðåäàíà â çàñòàâó çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíåñåíà äî òàêèõ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÇÊ Óê-ðà¿íè ìîæóòü ïåðåáóâàòè ëèøå ó âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí, òî ó âèïàäêó çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà òàêó ä³ëÿíêó ÿêíà ïðåäìåò ³ïîòåêè òàêà ä³ëÿíêà ìîæå áóòè â³ä÷óæåíà ëèøå ãðîìàäÿíèíó, à íå þðèäè÷í³é îñîá³8.Ùîäî ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ çàñòàâëåíîãî ìàéíà òî, êð³ì çàãàëüíèõ âèìîã, ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðàâèëà â³ä÷ó-æåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çàêð³ïëåí³ çåìåëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàïðèêëàä, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 139 ÇÊÓêðà¿íè, ó ðàç³ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ãðîìàäÿíèíà ÷è þðèäè÷-íî¿ îñîáè, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ï³äëÿãຠïðîäàæó íà çåìåëüíèõ òîðãàõ, ùî ïðîâîäÿòüñÿ ó ôîðì³ àóêö³îíó. Àíà-ëîã³÷íà íîðìà ì³ñòèòüñÿ ó ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó «Ïðî ³ïîòåêó», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðåàë³çàö³ÿ ïåðåäàíèõ â ³ïîòå-êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðè çâåðòàíí³ ñòÿãíåííÿ íà íèõ ÿê íà ïðåäìåò³ïîòåêè çä³éñíþºòüñÿ íà ïóáë³÷íèõ òîðãàõ, à ïîêóïöÿìè òàêèõ ä³ëÿíîê ìîæóòü áóòè îñîáè, âèçíà÷åí³ ÇÊ Óê-ðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 139 ÇÊ, çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ïðèçíà÷åí³ äëÿ âåäåííÿ òîâàð-íîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, äîïóñêàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ó âëàñíèê³â òàêèõ ä³ëÿíîê â³äñóòíº³íøå ìàéíî, íà ÿêå ìîæå áóòè çâåðíåíå ñòÿãíåííÿ, ÿêùî ³íøå íå çàïðîïîíîâàíî âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿí-êè. ßê â³äçíà÷ຠÂ. Íîñèê, öþ âèìîãó âàðòî çàñòîñîâóâàòè ³ ïðè çâåðíåíí³ ñòÿãíåííÿ íà çàñòàâëåíó ä³ëÿíêó9. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çàäîâîëåííÿ âèìîã ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ çà ðàõóíîêïðåäìåòà ³ïîòåêè. Ó ñò. 33 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» âèçíà÷åíî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ïðåä-ìåò ³ïîòåêè10.Ñóäîâèé ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ðåàë³çóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíîãî ïðîâàä-æåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî íîðìàìè öèâ³ëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à âèêîíàâ÷³ íàïèñè íîòàð³óñ³âçä³éñíþþòüñÿ â áåçïåðå÷íîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò»11 òà ³íøèõ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (íàïðèêëàä, Ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ïî ÿêèõ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ âáåçïåðå÷íîìó ïîðÿäêó íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷èõ íàïèñ³â íîòàð³óñ³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 1999 ð. ¹ 11721).Ï. Ô. Êóëèíè÷12 çâåðòຠóâàãó íà âèíèêíåííÿ ïåâíèõ ïðîáëåì ïðè ïåðåäà÷³ â çàñòàâó çåìåëüíèõ ä³ëÿ-íîê ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó». Âîíè îáóìîâëåí³ ïîëîæåííÿìè ÇÊ Óê-ðà¿íè òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâîâèé ðåæèì çåìë³ íå ò³ëüêè ÿê îá�ºêòà ïðèðîäè,çàñîáó âèðîáíèöòâà, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ëþäèíè, à é ÿê îá�ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà. Òîìó ç ìåòîþ óíèêíåííÿï³ä ÷àñ ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó çàñòàâó óñêëàäíåíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç íåîáõ³äí³ñòþ äîòðèìàííÿ íîðì çå-ìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñë³ä óðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ ÿê ³ïîòå÷íîãî, òàê ³ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â íå çàâæäè îäíîçíà÷íî âèçíà÷åí³ ó ÷èííîìó çàêîíî-äàâñòâ³. Ñòîñîâíî çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ïðåäìåò ³ïîòåêè çà âèêîíàâ÷èì íàïèñîì íîòàð³óñà àáî çà ð³øåí-íÿì ñóäó, òî öå ïèòàííÿ âðåãóëüîâàíî ñò. 62-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»13. Îäíàê º ðÿäíåâ³äïîâ³äíîñòåé â íîðìàõ, ùî ðåãóëþþòü öå ïèòàííÿ. Ïîð³âíÿºìî àíàë³çîâàíó íîðìó ³ç ïîëîæåííÿìè íàêà-148
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
çó ̳íþñòó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â ç ðå-àë³çàö³¿ àðåøòîâàíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà» (äàë³ � Íàêàç)14. ³äïîâ³äíî äî 1.2. Íàêàçó ðîçì³ð êîì³ñ³éíî¿ âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í.³äïîâ³äíî äî ñò. 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» êîì³ñ³éíà âèíàãîðîäà ñïåö³àë³çîâàíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìî-æå ïåðåâèùóâàòè 3 â³äñîòêè â³ä ö³íè ðåàë³çàö³¿ ïðåäìåòà ³ïîòåêè. Âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì çàêð³ïëåííÿ ìàêñè-ìàëüíîãî ðîçì³ðó êîì³ñ³éíî¿ âèíàãîðîäè, ùî º äîäàòêîâîþ ãàðàíò³ºþ ïðàâ ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ.³äïîâ³äíî äî ñò. 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ïðîâî-äèòü ïðèëþäí³ òîðãè çà çàÿâêîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, â ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ ïî÷àòêîâà âàðò³ñòü ìàéíà, ùî âè-ñòàâëÿºòüñÿ íà òîðãè, çà íåçàëåæíîþ îö³íêîþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ïî÷àòêî-âà ö³íà ïðîäàæó ïðåäìåòà ³ïîòåêè âñòàíîâëþºòüñÿ ð³øåííÿì ñóäó àáî çà çãîäîþ ì³æ ³ïîòåêîäàâöåì òà ³ïîòå-êîäåðæàòåëåì, à ÿêùî âîíè íå äîñÿãëè çãîäè � ñïåö³àë³çîâàíîþ îðãàí³çàö³ºþ íà ï³äñòàâ³ îö³íêè ïðåäìåòà³ïîòåêè. Ïî÷àòêîâà ö³íà öüîãî ìàéíà íå ìîæå áóòè íèæ÷îþ çà 90 â³äñîòê³â éîãî âàðòîñò³, âèçíà÷åíî¿ øëÿõîìéîãî îö³íêè. Âèäàºòüñÿ, ïî÷àòêîâà âàðò³ñòü ìàéíà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè éîãî íåçàëåæí³é îö³íö³, à ùîäî ìîæ-ëèâîñò³ ¿¿ çìåíøåííÿ äî 90 â³äñîòê³â, òî äîö³ëüíèì º ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ëèøå ó âèïàäêó çãîäè ì³æ ³ïîòåêîäàâ-öåì òà ³ïîòåêîäåðæàòåëåì, â ³íøîìó ðàç³ áóäå ìàòè ì³ñöå ïîðóøåííÿ ¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ.Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» íå âñòàíîâëþº ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â, ùî ºíåäîãëÿäîì çàêîíîäàâöÿ, ÿêå ïîòðåáóº âèïðàâëåííÿ. Îð³ºíòèðîì ïðè öüîìó ìîæóòü âèñòóïàòè ï. 3.3. Íàêà-çó, äå çàçíà÷åíî, ùî ïðèëþäí³ òîðãè ïîâèíí³ áóòè ïðîâåäåí³ â äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ ñïåö³àë³çî-âàíîþ îðãàí³çàö³ºþ çàÿâêè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ íà ¿õ ïðîâåäåííÿ òà ñò. 43 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó»,çã³äíî ÿêî¿ ïðèëþäí³ òîðãè ïðîâîäÿòüñÿ ó òàêèé æå ñòðîê.³äïîâ³äíî äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ íå ï³çí³øå í³æ çà 15 äí³âäî äíÿ ïî÷àòêó ïðèëþäíèõ òîðã³â ïóáë³êóº çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïðåäìåòà ³ïîòåêè ïðèíàéìí³ â äâîõ ì³ñöå-âèõ äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â, òàê³ æ ñòðîêèâñòàíîâëåí³ ó Íàêàç³ (ï. 3.5), îäíàê ó íüîìó ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ïóáë³êóº â ïîðÿäêó,âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 20.05.2003 ¹ 43/5, çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í'þñò³ 21.05.2003 çà ¹ 388/7709 (ç³çì³íàìè), íà â³äïîâ³äíîìó âåá-ñàéò³ ³íôîðìàö³þ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ùî ðåàë³çóºòüñÿ. Îãîëîøåííÿ ïðî ïðî-âåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â ìຠáóòè ðîçì³ùåíå íå ï³çí³øå ñåìè äí³â ç ìîìåíòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî ðå-àë³çàö³þ ìàéíà, à ó âèïàäêó ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíèõ òîðã³â � íå ï³çí³øå ñåìè äí³â ç ìîìåíòó ïåðåîö³íêè ìàé-íà. Îäíî÷àñíî öÿ ³íôîðìàö³ÿ ìîæå áóòè ðîçì³ùåíà â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.Ñòàòòÿ 137 ÇÊ ïåðåäáà÷àº, ùî çåìåëüí³ òîðãè ïðîâîäÿòüñÿ íå ðàí³øå 30 äí³â ç ìîìåíòó îïóáë³êóâàííÿó ïðåñ³ îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèñòàâëåííÿ íà çåìåëüí³ òîðãè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à òàêîæ ðîçì³ùåííÿ íàçåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ðåêëàìíèõ ùèò³â ç îô³ö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî îá'ºêò ïðîäàæó (ëîò). Öÿ âèìîãà ì³ñòèòü-ñÿ ó ãëàâ³ 21 ÇÊ, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðîäàæó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî ïðàâ íà íèõ íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõé ç³ çì³ñòó ¿¿ ïîëîæåíü âèïëèâຠçàñòîñóâàííÿ ¿¿ íîðì äî ïðîäàæó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìó-íàëüíî¿ âëàñíîñò³. Äî òîãî æ ÷. 5 ñò. 133 ÇÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ïîðÿäîê çàñòàâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ïðàâ íàíèõ (îðåíäè, ñóïåðô³ö³þ, åìô³òåâçèñó) âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Îäíàê ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ùî ðåãó-ëþþòü öå ïèòàííÿ, íå ïîâèííî áóòè ðîçá³æíîñòåé ó ñòðîêàõ ïðîâåäåííÿ òîðã³â â çàëåæíîñò³ â³ä ï³äñòàâ ¿õïðîâåäåííÿ, ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òîùî. Ó çàêîíîäàâöÿ ïîâèííà áóòè îäíà ïîçèö³ÿ ùîäî öüî-ãî. Òîìó ñë³ä ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ÇÊ Óêðà¿íè íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» òà Íàêàçó.³äïîâ³äíî äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷óº áóäü-ÿê³éçàö³êàâëåí³é îñîá³ äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî óìîâè ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â òà ïðî ïðåäìåò ³ïîòåêè,ùî ï³äëÿãຠïðîäàæó. Íå ï³çí³øå äíÿ ïóáë³êàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â ó çàñîáàõìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ïèñüìîâî ñïîâ³ùຠäåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ³ïîòåêîäàâöÿ, ³ïî-òåêîäåðæàòåëÿ òà âñ³õ îñ³á, ùî ìàþòü çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðàâà òà âèìîãè íàïðåäìåò ³ïîòåêè, ïðî äåíü, ÷àñ ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â òà ïðî ïî÷àòêîâó ö³íó ðåàë³çàö³¿ ìàéíà.Çã³äíî ï. 3.11. Íàêàçó ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ñòÿãóâà÷à òàáîðæíèêà ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â, à òàêîæ ñòàðòîâó ö³íó ðåàë³çàö³¿ ìàéíà. Ñë³ä çààíàëî㳺þ ³ç çàêîíîì «Ïðî ³ïîòåêó» ïåðåäáà÷èòè, ùî ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷èòü áóäü-ÿê³éçàö³êàâëåí³é îñîá³ äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî óìîâè ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â òà ïðî ïðåäìåò ³ïîòåêè �öå â³äïîâ³äàòèìå ïðèíöèïó â³äêðèòîñò³ òà ãëàñíîñò³ ïðîâåäåííÿ òîðã³â ³ çàáåçïå÷èòü äîòðèìàííÿ ð³âíîñò³ïðàâ âñ³õ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà âàæëèâ³ â³äì³ííîñò³ ó ïîëîæåííÿõ àíàë³çîâàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 62-2. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» � ï³ñëÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïî-êóïöÿ çà ïðèäáàíó íåðóõîì³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ïðî ðåàë³çàö³þ ïðåäìåòà ³ïîòåêè òà äîêóìåíò³â, ùîï³äòâåðäæóþòü ðîçðàõóíîê çà ïðèäáàíó íåðóõîì³ñòü, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ñêëàäຠàêò ïðî ðåàë³çàö³þïðåäìåòà ³ïîòåêè. Íà ï³äñòàâ³ êîﳿ öüîãî àêòà íîòàð³óñ âèäຠïîêóïöåâ³ ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìî-ãî ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 66 Çàêîíó «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» àêò ïðî ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³âçàòâåðäæóºòüñÿ íà÷àëüíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. Öå ñâ³äîöòâî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ â³äïîâ³äíèì îðãà-íîì àêòà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ï. 6 Íàêàçóäóáëþº ³ äåòàë³çóº çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ çàêîíó. Òàê, ï³ñëÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïîêóïö³â çà ïðèäáàíå ìàéíî,íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ïðî ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîçðàõóíîêçà ïðèäáàíå ìàéíî, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ñêëàäຠàêò ïðî ïðîâåäåí³ ïðèëþäí³ òîðãè ³ ïîäຠéîãî íà çàòâåð-
Õàð÷åíêî Î. Ñ. Ïèòàííÿ ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ çàñòàâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà íèõ
149×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
äæåííÿ íà÷àëüíèêó â³äïîâ³äíîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Çàòâåðäæåíèé àêò äåðæàâíèé âèêî-íàâåöü âèäຠïîêóïöåâ³. Êîï³ÿ àêòà íàäñèëàºòüñÿ ñòÿãóâà÷ó, áîðæíèêîâ³ òà ñïåö³àë³çîâàí³é îðãàí³çàö³¿ (ñë³äâ³äì³òèòè, ùî ñò. 62-2. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ « íå ïåðåäáà÷åíî íàïðàâëåííÿ êîﳿ àê-òà ñïåö³àë³çîâàí³é îðãàí³çàö³¿). Íà ï³äñòàâ³ öüîãî àêòà íîòàð³óñ âèäຠïîêóïöåâ³ ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ íå-ðóõîìîãî ìàéíà ç ïðèëþäíèõ òîðã³â. Öå ñâ³äîöòâî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì àêòà ïðî ïðà-âî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Îäíàê çã³äíî ñò. 47 Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñïåö³àë³çîâàíîþ îðãàí³çàö³ºþ ïëàòåæó â³äïîêóïöÿ ïðåäìåòà ³ïîòåêè ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ íàäñèëຠäåðæàâíîìó âèêîíàâöþ ïîâ³äîìëåííÿ ïðîçä³éñíåííÿ òàêî¿ îïëàòè. Ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì çàçíà÷åíîãîïîâ³äîìëåííÿ äåðæàâíèé âèêîíàâåöü íàäñèëຠñïåö³àë³çîâàí³é îðãàí³çàö³¿ ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ ìàéíàíà ïðèëþäíèõ òîðãàõ. Ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà íà ïðèëþäíèõ òîðãàõ º ïðàâîâîþ ï³äñòà-âîþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðàâà âëàñíîñò³ ïîêóïöÿ íà ïðèäáàíå íà ïðèëþäíèõòîðãàõ ìàéíî. Çã³äíî ñò. 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà âèäàºäåðæàâíèé âèêîíàâåöü, à çã³äíî ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ, îïåðàö³¿ ç êîíñîë³äîâàíèì³ïîòå÷íèì áîðãîì òà ³ïîòå÷í³ ñåðòèô³êàòè» � íà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî ðåàë³çàö³þ ïðåäìåòà ³ïîòåêè òàêåñâ³äîöòâî âèäຠíîòàð³óñ.Ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñïåö³àë³çîâàíîþ îðãàí³çàö³ºþ â³ä äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿñâ³äîöòâà ïðî ïðèäáàííÿ ìàéíà íà ïðèëþäíèõ òîðãàõ ñïåö³àë³çîâàíà îðãàí³çàö³ÿ íàäñèëຠöå ñâ³äîöòâî ïî-êóïöåâ³. Çàêîíîì «Ïðî ³ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ, îïåðàö³¿ ç êîíñîë³äîâàíèì ³ïîòå÷íèì áîðãîì òà ³ïîòå÷í³ ñåð-òèô³êàòè» íàäàíî ïðàâî âèäàâàòè ñâ³äîöòâî ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿêå áóëî ïðåäìåòîì ³ïîòåêè,íîòàð³óñàì. Òàêîæ, çã³äíî àáçàöó 2 ñò. 72 Çàêîíó «Ïðî íîòàð³àò» «ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿêå áóëîïðåäìåòîì çàñòàâè (³ïîòåêè) îôîðìëÿºòüñÿ íîòàð³óñîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öüîãî íåðóõîìîãî ìàéíà øëÿ-õîì âèäà÷³ íàáóâà÷ó ñâ³äîöòâà ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà». Çàëèøàºòüñÿ ñïîä³âàòèñü, ùî ñóïåðå÷-íîñò³ íîðì çàêîí³â áóäóòü óñóíóò³ ³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî áóëîïðåäìåòîì ³ïîòåêè, ç ïðèëþäíèõ òîðã³â áóäå ñôîðìóëüîâàíå îäíîçíà÷íî³äïîâ³äíî äî ñò. 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» ïðèëþäí³ òîðãè ïðîâîäÿòüñÿ ïðèíàéìí³ çà óìîâèïðèñóòíîñò³ îäíîãî ó÷àñíèêà. Îäíàê â³äïîâ³äíî äî ï. 4.2. Íàêàçó ëîò âèñòàâëÿºòüñÿ íà òîðãè çà íàÿâíîñò³ íåìåíøå äâîõ ïîêóïö³â. ² â³äïîâ³äíî äî ï. 7.1. Íàêàçó ïðèëþäí³ òîðãè ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî íå â³äáóëèñÿ,ñåðåä ³íøîãî, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîêóïö³â àáî íàÿâíîñò³ ò³ëüêè îäíîãî ïîêóïöÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äîñò. 138 ÇÊ Óêðà¿íè, çåìåëüí³ òîðãè âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ùî íå â³äáóëèñÿ, çîêðåìà, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîêóïö³âàáî íàÿâíîñò³ ò³ëüêè îäíîãî ïîêóïöÿ. Ó÷àñòü ó ïðèëþäíèõ òîðãàõ ëèøå îäíîãî ó÷àñíèêà íå â³äïîâ³äຠïðèí-öèïó çìàãàëüíîñò³, âòðà÷àºòüñÿ ñàì ñåíñ ¿õ ïðîâåäåííÿ. ßê áà÷èìî, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå çàâæäè îäíîçíà÷íî âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè ðåàë³çàö³¿çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèëþäíèõ òîðã³â, º íèçêà ïðîãàëèí, ùî ïîòðåáóþòü óñóíåííÿ, ³ñíóº ïîòðåáà ó âðåãó-ëþâàíí³ â³äíîñèí ùîäî ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàñòàâîäåðæàòåë³â çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, óïðèéíÿòò³ çàêîíó Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé (³ïîòå÷íèé) áàíê.
1 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³ïîòåêó» â³ä 05.06.2003 ð.(³ç çì³íàìè) // http://www. portal.rada.gov.ua.2 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàñòàâó» â³ä 02.10.1992 ð.(³ç çì³íàìè) // http://www. ðortal. rada.gov.ua.3 Êàðàêàø È. È. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è ïðàâî çåìëåïîëüçîâàíèÿ â Óêðàèíå: Íàó÷íî-ïðàêò. ïîñîáèå. � Ê.: Èñ-òèíà, 2004.� 216 ñ. � Ñ. 156.4 Òàì ñàìî. � Ñ. 157.5 Òàì ñàìî. � Ñ. 157.6 Âèñíîâîê íà ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé (³ïîòå÷íèé) áàíê» ¹ 4337-1 â³ä 26.08.2009 ð. .http://www. portal.rada.gov.ua.7 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé (³ïîòå÷íèé) áàíê» ¹ 4337-1 â³ä 23.04.2009 ð. // http://www. por-tal.rada.gov.ua.8 Êóëèíè÷ Ï. ²ïîòåêà êð³çü ïðèçìó çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà // http //www. ypgazeta.com9 Êàðàêàø È. È. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è ïðàâî çåìëåïîëüçîâàíèÿ â Óêðàèíå: Íàó÷íî-ïðàêò. Ïîñîáèå. � Ê.: Èñ-òèíà, 2004. � 216 ñ. � Ñ. 158-160.10 ²ïîòåêà � ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ. � Õàðê³â: «Ñòðàéä», 2004. � 528 ñ.11 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò» â³ä 2 âåðåñíÿ 1993 ð. // http://www. portal.rada.gov.ua.12 Êóëèíè÷ Ï. Ô. Êîíñòèòóö³éí³ àñïåêòè ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ïðîáëåìè ïðàâàâëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ / ϳä ðåä. Â. ². Ñåì÷èêà. � Ê.: ²íñòèòóò äåðæàâè òà ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2001. � 216 ñ. � Ñ. 66-69.13 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 21.04.1999 ð.; Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó»â³ä 6 êâ³òíÿ 2000 ð. http://www. portal.rada.gov.ua.14 Íàêàç ̳íþñòó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïðèëþäíèõ òîðã³â ç ðåàë³çàö³¿àðåøòîâàíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà» ¹ 68/5 â³ä 27.10.1999 ð. // http://www. portal.rada.gov.ua.
ÐåçþìåÍàóêîâà ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà âèâ÷åííþ ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç çàñòàâîþ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Îñíîâíà óâàãà ïðèä³ëåíààíàë³çó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè, ïîâ�ÿçàí³ ³ç çâåðíåííÿì ñòÿãíåííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó 150
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ³ïîòåêà, çåìåëüíèé ³ïîòå÷íèé áàíê, ïðèëþäí³ òîðãè.
Ðåçþìå
Íàó÷íàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ çàëîãîì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëåíî àíàëèçóíîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáðàùåíèåì âçûñêàíèÿ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê.Êëþ÷åâûå ñëîâà: çåìåëüíûé ó÷àñòîê, èïîòåêà, çåìåëüíûé èïîòå÷íûé áàíê, ïóáëè÷íûå òîðãè.
Summary
The scientific article is sanctified to the study of questions, lot lands related to the mortgage. Basic attention is spared to the analy-sis of normatively-legal acts, which regulate relations, related to the appeal of penalty on lot land.Key words: lot land, mortgage, real estate participating, public auctions. Îòðèìàíî 22.06.2010
Þ. À. ÁÅÐËÀ×Þð³é Àíàòîë³éîâè÷ Áåðëà÷, ñòóäåíò þðèäè÷íî-ãî ôàêóëüòåòó Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñè-òåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
ÂÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß ÑÈÑÒÅÌÈ ÒÐÅÒÅÉÑÜÊÎÃÎ ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒÂÀ  ÀÑÏÅÊÒ² ÏÐÎÒÈIJ¯ ÐÅÉÄÅÐÑÒÂÓ (ÍÅÄÐÓÆÍ²Ì ÇËÈÒÒßÌ ² ÏÎÃËÈÍÀÍÍßÌ)  ÓÊÐÀ¯Í²Ñòàòòÿ 17 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº ïðàâî ñòîð³í íà ïåðåäà÷ó ñïîðó íà ðîçãëÿä òðåòåéñüêîãî ñóäó. ²íñòè-òóò òðåòåéñüêîãî ðîçãëÿäó ñïîð³â º îçíàêîþ ðîçâèíåíîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, òà º äîñèòü åôåêòèâ-íèì ³ ïðîãðåñèâíèì, îñê³ëüêè äຠçìîãó îñîáàì óíèêíóòè äåÿêèõ íåäîë³ê³â, ïðèòàìàííèõ äåðæàâíîìó ñóäî-÷èíñòâó. ³í òàêîæ ñïðèÿº çìåíøåííþ íàâàíòàæåííÿ íà ñóäè. Öåé ³íñòèòóò ìຠáàãàòîâ³êîâó ³ñòîð³þ ³ ïîøè-ðåíèé ïðàêòè÷íî â óñ³õ êðà¿íàõ ñâ³òó. Ç ³íøîãî áîêó, â Óêðà¿í³, âíàñë³äîê íåäîñêîíàëîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè, âïðîâàäæåííÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü òðå-òåéñüêèõ ñóä³â ³íêîëè íå ëèøå íå äຠïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â, à é ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ çíà÷íèõ óñêëàä-íåíü ³ ïðîáëåì1. Çîêðåìà, òðåòåéñüê³ ñóäè â Óêðà¿í³ ÷àñòî çàñòîñîâóþòüñÿ ÿê åëåìåíòè ðåéäåðñüêèõ íàïàä³â òà íåäðóæí³õçëèòò³â ³ ïîãëèíàíü, ùî â ñâîºìó êîìïëåêñ³ ñïðè÷èíÿº äèñêðåäèòàö³þ ä³ÿëüíîñò³ äàíèõ ñóäîâèõ îðãàí³â, à òà-êîæ çóìîâëþº çíà÷í³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ òðåòåéñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Êðèòèêóþ÷è äåðæàâí³ ñóäè, þðèäè÷íà ãðîìàäñüê³ñòü ïðîïóñòèëà ìîìåíò, êîëè íåáåçïå÷íèì çíàðÿääÿìðåéäåðñüêèõ çàõîïëåíü ñòàëè òðåòåéñüê³ ñóäè. ²íîä³ íåçàêîíí³ ð³øåííÿ òðåòåéñüêèõ ñóä³â º á³ëüø íåáåçïå÷-íèìè, îñê³ëüêè îñêàðæåííÿ ð³øåíü òðåòåéñüêèõ ñóä³â º âêðàé óñêëàäíåíèì ïîð³âíÿíî ç îñêàðæåííÿì ð³øåíüäåðæàâíèõ ñóä³â2.Îñíîâíà â³äì³íí³ñòü ì³æ ðåéäåðñòâîì òà íåäðóæí³ì çëèòòÿì ÷è ïîãëèíàííÿì ïîëÿãຠâ ìåòîäàõ, ÿê³ ïðèöüîìó çàñòîñîâóþòüñÿ. Ìåòîþ äàíèõ ïðîöåñ³â º çàõîïëåííÿ êîíòðîëþ íàä ìàòåð³àëüíèìè àêòèâàìè ïîçà çãî-äîþ âëàñíèêà.Íà ïðîòèâàãó â³äâåðòî êðèì³íàëüíèì ìåòîäàì, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè ðåéäåðñüêèõ íàïàäàõ, íåäðóæí³çëèòòÿ ³ ïîãëèíàííÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ çàñîáàìè, ÿê³ çàãàëîì íå ïîðóøóþòü çàêîí, õî÷à ³ ñïðÿìîâàí³ ïðîòèâîë³ é ³íòåðåñ³â âëàñíèêà (âëàñíèê³â) ï³äïðèºìñòâà: âèêîðèñòàííÿ ïðîãàëèí ó ñèñòåì³ çàêîíîäàâñòâà, îð-ãàí³çàö³ÿ ñêóïîâóâàííÿ àêö³é ÷è áîðã³â ï³äïðèºìñòâà, íàìàãàííÿ çä³éñíåííÿ òèì÷àñîâîãî ïîã³ðøåííÿ åêî-íîì³÷íîãî òà ô³íàíñîâîãî ñòàíîâèùà ãîñïîäàðþþ÷îãî ñóá�ºêòà, áëîêóâàííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà øëÿõîìñèñòåìàòè÷íîãî çëîâæèâàííÿ ñâî¿ì ïðàâîì àêö³îíåðà, ïîøóê íåóçãîäæåíîñòåé òà ³íøèõ ïðàâîâèõ ïðîáëåìó ñòàòóò³ ³ ò. ä.ó äàíîìó âèïàäêó òðåòåéñüê³ ñóäè íåñóòü â ñîá³ äîñèòü çíà÷íèé âïëèâ íà ðåçóëüòàòèâí³ñòü íåäðóæí³õçëèòò³â òà ïîãëèíàíü ÷è ðåéäåðñòâà. Àäæå, äî ÷èñëà îðãàí³â, ïðàâîìî÷íèõ ðîçãëÿäàòè öèâ³ëüí³ òà ãîñïî-äàðñüê³ ñïðàâè, íàëåæàòü òàêîæ ³ òðåòåéñüê³ ñóäè, ÿê³ º îðãàíàìè íåäåðæàâíî¿ þðèñäèêö³¿3. Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî, àêòóàëüí³ñòü äàíîãî äîñë³äæåííÿ ïîëÿãຠâ íåîáõ³äíîñò³ ïðàâîì³ðíîãîôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè òðåòåéñüêîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê âàæëèâîãî ÷èííèêà íåäîïóùåííÿ ïðîòèïðàâíîãîçä³éñíåííÿ íåäðóæí³õ çëèòò³â òà ïîãëèíàíü (ðåéäåðñòâà). Àäæå, çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òðåòåéñüê³ ñó-äè óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè òà âèð³øóâàòè øèðîêå êîëî ñïîð³â, à ¿õ ð³øåííÿ ìîæóòü íàáóâàòè îáîâ�ÿçêîâî-ãî õàðàêòåðó òà âèêîíóâàòèñÿ â çàãàëüíîìó ïîðÿäêó Äåðæàâíîþ âèêîíàâ÷îþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çä³éñíþþ÷è óçàãàëüíåííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òðåòåéñüê³ñóäè», Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè àêöåíòóâàâ óâàãó íà íåîáõ³äíîñò³ âèð³øåííÿ ³ñòîòíèõ ïðîáëåì, ùî âèíèêà-
Áåðëà÷ Þ. À. Âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè òðåòåéñüêîãî ñóäî÷èíñòâà â àñïåêò³ ïðîòè䳿 ðåéäåðñòâó � â Óêðà¿í³
151×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3© Þ. À. Áåðëà÷, 2010
|