Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання
Актуальність матеріалу, викладеного у статті, зумовлена нагальними потребами держави у формуванні в Україні інформаційного суспільства. Сучасний період його розвитку характеризується значним зростанням ролі інформації та інформаційних технологій, що призводять до активізації інформаційної діяльності...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23602 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання / О.А. Вознесенська // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 94-98. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23602 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236022013-02-13T02:08:06Z Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання Вознесенська, О.А. Проблеми державного управління та адміністративне право Актуальність матеріалу, викладеного у статті, зумовлена нагальними потребами держави у формуванні в Україні інформаційного суспільства. Сучасний період його розвитку характеризується значним зростанням ролі інформації та інформаційних технологій, що призводять до активізації інформаційної діяльності з приводу одержання, використання, поширення та зберігання інформації. У зв’язку з цим актуалізується проблема державного регулювання інформаційно-правових відносин, що складаються у процесі діяльності одного з потужних демократичних інститутів - аудіовізуальних засобів масової інформації. У статті аналізується сутність державного регулювання в означеній галузі. Ключові слова: державне регулювання, державне управління, інформаційна сфера, аудіовізуальні засоби масової інформації. Актуальность материала, изложенного в статье, обусловленна неотложными потребностями государства в формировании в Украине информационного общества. Современный период его развития характеризуется значительным ростом роли информации и информационных технологий, которые приводят к активизации информационной деятельности касательно получения, использования, распространения и хранения информации. В связи с этим актуализируется проблема государственного регулирования информационно-правовых отношений, которые складываются в процессе деятельности одного из мощнейших демократических институтов - аудиовизуальных средств массовой информации. В статье анализируется сущность государственного регулирования в отмеченной отрасли. Ключевые слова: государственное регулирование, государственное управление, информационная сфера, аудиовизуальные средства массовой информации. The relevance of the material stated in article, is caused by urgent needs of the state in forming of informative society in Ukraine. The modern period of its development are characterized as considerable growth roles of information and information technologies, which result in activation of informative activity concerning a receipt, use, distribution and storage of information. The problem of government control of legal informative relations which are folded in the process of activity of one of the most powerful democratic institutes - audiovizual mass medias becomes more relevant in this connection. Essence of government control in the noted industry is analysed in the article. Key words: government control, state administration, informative sphere, audiovizual mass medias. 2010 Article Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання / О.А. Вознесенська // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 94-98. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23602 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Вознесенська, О.А. Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання Часопис Київського університету права |
| description |
Актуальність матеріалу, викладеного у статті, зумовлена нагальними потребами держави у формуванні в Україні інформаційного суспільства. Сучасний період його розвитку характеризується значним зростанням ролі інформації та інформаційних технологій, що призводять до активізації інформаційної діяльності з приводу одержання, використання, поширення та зберігання інформації. У зв’язку з цим актуалізується проблема державного регулювання інформаційно-правових відносин, що складаються у процесі діяльності одного з потужних демократичних інститутів - аудіовізуальних засобів масової інформації. У статті аналізується сутність державного регулювання в означеній галузі. Ключові слова: державне регулювання, державне управління, інформаційна сфера, аудіовізуальні засоби масової інформації. |
| format |
Article |
| author |
Вознесенська, О.А. |
| author_facet |
Вознесенська, О.А. |
| author_sort |
Вознесенська, О.А. |
| title |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| title_short |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| title_full |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| title_fullStr |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| title_full_unstemmed |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| title_sort |
сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23602 |
| citation_txt |
Сутність державного регулювання в галузі діяльності аудіовізуальних засобів масової інформації: до постановки питання / О.А. Вознесенська // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 94-98. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT voznesensʹkaoa sutnístʹderžavnogoregulûvannâvgaluzídíâlʹnostíaudíovízualʹnihzasobívmasovoíínformacíídopostanovkipitannâ |
| first_indexed |
2025-07-03T03:09:07Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:09:07Z |
| _version_ |
1836593602341371904 |
| fulltext |
9 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 17 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 921 (ç³ çì³íàìè) // Óðÿäîâèé êóð�ºð â³ä 22.10.2008 ¹ 197; Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè â³ä31.10.2008. � 2008. � ¹ 80. � Ñ. 31. � Ñò. 2692, êîä àêòà 44706/200810 Òàì ñàìî.11 Êîíêóðåíö³ÿ // ³ñíèê Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. � ¹ 4 (27). � 2007. � Ñ. 49.12 Äèðåêòèâà Ðàäè ªÑ ñòîñîâíî êîîðäèíàö³¿ ïîðÿäê³â íàäàííÿ äåðæàâíèõ êîíòàêò³â ùîäî âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîñòà÷àííÿòîâàð³â òà íàäàííÿ ïîñëóã ¹ 2004-187 â³ä 31 áåðåçíÿ 2004 ðîêó.13 Êîíêóðåíö³ÿ // ³ñíèê Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. � ¹ 4 (27). � 2007. � Ñ. 49.14 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 17 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 921 (ç³ çì³íàìè) // Óðÿäîâèé êóð�ºð â³ä 22.10.2008 ¹ 197; Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè â³ä31.10.2008. � 2008. � ¹ 80. � Ñ. 31. � Ñò. 2692, êîä àêòà 44706/200815 Äèðåêòèâà Ðàäè ªÑ ñòîñîâíî êîîðäèíàö³¿ ïîðÿäê³â íàäàííÿ äåðæàâíèõ êîíòàêò³â ùîäî âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîñòà÷àííÿòîâàð³â òà íàäàííÿ ïîñëóã ¹ 2004-187 â³ä 31 áåðåçíÿ 2004 ðîêó.16 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 17 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 921 (ç³ çì³íàìè) // Óðÿäîâèé êóð�ºð â³ä 22.10.2008 ¹ 197; Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè â³ä31.10.2008 � 2008. � ¹ 80. � Ñ. 31. � Ñò. 2692, êîä àêòà 44706/200817 Îâ÷èííèêîâ Í. Ô. Âñïîìèíàÿ ïðîøåäøåå // Âîïð. ôèë. � 1999. � ¹ 7. � Ñ. 113.18 Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó ¹ 2210-III (ç³ çì³íàìè) // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè âiä 23.03.2001. � 2001. � ¹ 12. � Ñò. 64.19 Òàì ñàìî.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ àíàë³çóºòüñÿ ïîíÿòòÿ «àíòèêîíêóðåíòí³ óçãîäæåí³ ä³¿ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñôåð³ äåðæçàêóï³âåëü» ÿê ïî-ðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, âèçíà÷àºòüñÿ éîãî çì³ñò, âèÿâëÿþòüñÿ éîãî ïðîáëåìè òà ïðîïîíó-þòüñÿ øëÿõè ¿õ âèð³øåííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, àíòèêîíêóðåíòí³ óçãîäæåí³ ä³¿ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, äåðæçà-êóï³âë³.
Ðåçþìå
 ñòàòüå àíàëèçèðóåòñÿ ïîíÿòèå «àíòèêîíêóðåíòíûå ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñôåðå ãîñçàêó-ïîê» êàê íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè, îïðåäåëÿåòñÿ åãî ñîäåðæàíèå, ðàñêðûâàþòñÿ åãîïðîáëåìû è ïðåäëàãàþòñÿ ïóòè èõ ðåøåíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: çàùèòà ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè, àíòèêîíêóðåíòíûå ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ õîçÿéñò-âîâàíèÿ, ãîñçàêóïêè.
Summary
In the article the concept �anticompetitive concerted actions of economic agents in the sphere of state purchases� as violationsof legislation of the economic competition protection is analyzed, its matter is defined, its problems are discovered and the ways oftheir solution are suggested.Key words: economic competition protection, anticompetitive concerted actions of economic agents, state purchases.Îòðèìàíî 20.05.2010
Î. À. ÂÎÇÍÅÑÅÍÑÜÊÀÎëåíà Àíäð³¿âíà Âîçíåñåíñüêà, àñï³ðàíò Êè¿âñü-êîãî íàö³îíàëüíîãî òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íîãîóí³âåðñèòåòó ÑÓÒͲÑÒÜ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â ÃÀËÓDz IJßËÜÍÎÑÒ² ÀÓIJβÇÓÀËÜÍÈÕ ÇÀÑÎÁ²Â ÌÀÑÎÂί ²ÍÔÎÐÌÀÖ²¯: ÄÎ ÏÎÑÒÀÍÎÂÊÈ ÏÈÒÀÍÍßÇ îãëÿäó íà äîñâ³ä ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, äåðæàâà â³ä³ãðຠãîëîâíó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ³íôîðìàö³éíîãîñóñï³ëüñòâà. ¯¿ çàâäàííÿ ïîëÿãຠâ óñòàíîâëåíí³ áàëàíñó ì³æ ðîçâèòêîì êîíêóðåíö³¿ â ³íôîðìàö³éí³é ãàëóç³òà ¿¿ âðåãóëþâàííÿì, ñâîáîäîþ ñëîâà, â³ëüíèì âèðàæåííÿì ñâî¿õ ïîãëÿä³â ³ ïåðåêîíàíü òà çàõèñòîìñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ êîíêðåòíî¿ ëþäèíè. Ðîçðîáëåííÿ äåðæàâííôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà á â³äïîâ³äàëà ïîòðåáàì òà ³íòåðåñàì ñóñï³ëüñòâà, ¿¿ ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ øëÿ-õîì åôåêòèâíîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ º àêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ óïðàâë³ííÿ ñó÷àñíîþ äåðæàâîþ.
94
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Î. À. Âîçíåñåíñüêà, 2010
Ó òîé æå ÷àñ ïèòàííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâíôîðìàö³¿ íå áóëà íàëåæíèì ÷èíîì äîñë³äæåíà â þðèäè÷í³é íàóö³ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì ïðèñâÿ÷åíî áàãàòîðîá³ò ç äîñë³äæåííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³. Ç îãëÿäó íà öå, äëÿ ðîçêðèòòÿ ñóòíîñò³äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íàñàìïåðåä ñë³ä âèç-íà÷èòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîíÿòü � äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ òà äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ â îçíà÷åí³é ãàëóç³. Äîñèòü øèðîêî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âèñâ³òëåíî ó ïðàöÿõÂ. Á. Àâåð'ÿíîâà1, Ã. Â. Àòàìàí÷óêà2, Ñ. Â. ʳâàëîâà3, Â. Ê. Êîëïàêîâà4, òà ³í. Îêðåì³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî-ãî óïðàâë³ííÿ ñàìå â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³ äîñë³äæóâàëèñÿ â ïðàöÿõ ². Â. Àð³ñòâî¿5, Î. Â. Ëîã³íîâà6 òà ³í. Îê-ðåì³ àñïåêòè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ äîñë³äæóâàëèñü ó ðàäÿíñüê³é òà ïîñòðàäÿíñüê³é íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³,ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ïðàö³ Ò. À. Êîñòåöüêî¿7, Þ. Ï. Áèòÿêà8, Ë. ². Äàâèäåíêà9 ³ áàãàòüîõ ³íøèõ. Äåÿê³ îð-ãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ áåçïîñåðåäíüî ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí âèñâ³òëåíî óíàóêîâèõ ïðàöÿõ, çîêðåìà Ò. À. Êîñòåöüêî¿, Í. Ì. ²ëü÷åíêî òîùî.Ïðèíàã³äíî çàçíà÷èòè, ùî çàãàëüíîïðèéíÿòîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â þðè-äè÷í³é ë³òåðàòóð³ íå ³ñíóº. Ñåðåä ³ñíóþ÷èõ ïîãëÿä³â â÷åí³ âèä³ëÿþòü äâà îñíîâíèõ � øèðîêèé ³ âóçüêèé10.Ó øèðîêîìó ñåíñ³ ï³ä äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü óñ³õ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (çà-êîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿, ñóäîâî¿), ùî çä³éñíþþòüñÿ óñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè. Òàê, íà óâàãó çàñëóãî-âóº äóìêà Ã. Â. Àòàìàí÷óêà, ÿêèé ââàæàº, ùî äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ � öå îðãàí³çóþ÷à, óïîðÿäêîâóþ÷àä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí øëÿõîì ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ ã³ëîê âëàäè� çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿, ñóäîâî¿, ¿õ îðãàí³â ³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â11. Á. Ï. Êóðàøâ³ë³ ï³ä òàêèì òåðì³íîìðîçó쳺 ä³ÿëüí³ñòü âñüîãî äåðæàâíîãî àïàðàòó ïî ðåãóëþâàííþ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïî óïðàâë³ííþ ÿêñóñï³ëüíèìè, òàê ³ éîãî âëàñíèìè ñïðàâàìè . Íà íàøó äóìêó, âêàçàí³ àâòîðè ïîºäíóþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàí-íÿ òà äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ, ³ âèçíà÷àþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ,à äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ÿê äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Ö³êàâîþ º ïîçèö³ÿ â÷åíîãî Â. Á. Àâåð'ÿíîâà, ÿêèé â³äçíà÷àº, ùî «øèðîêå òëóìà÷åííÿ äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ ÿê ñóêóïíîñò³ óñ³õ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òîáòî âñ³õ ôîðì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, º ïðèé-íÿòíèì ëèøå íà ð³âí³ àíàë³çó â ö³ëîìó çàãàëüíî-ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ, ÿêèé ïîâ'ÿçàíèé ç âèîêðåì-ëåííÿì ¿¿ â³äíîñíî ñàìîñò³éíèõ ï³äñèñòåì»12. Äàë³ àâòîð çàçíà÷àº, ùî «íà á³ëüø êîíêðåòíîìó ð³âí³ àíàë³çóñèñòåìè óïðàâë³ííÿ, äåðæàâà � ÿê ³íòåãðîâàíèé ñóá'ºêò äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ � âèìàãຠâæå äèôåðåíö³éî-âàíîãî ðîçãëÿäó». ϳä öèì ðîçãëÿäîì â÷åíèé ðîçó쳺 ñóêóïí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, ì³æ ÿêèìè ïåâíèì ÷è-íîì ðîçïîä³ëåí³ ð³çí³ âèäè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³. Çàçíà÷åíèé àâòîð ââàæàº, ùî ñàìå «âóçüêå» ðîçóì³ííÿ äåðæàâíîãîóïðàâë³ííÿ ìຠáóòè ïåðåâàæàþ÷èì ó ãàëóçåâèõ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ äîñë³äæåííÿõ. Íå çâàæàþ÷è íà îá'ºìí³ñòü øèðîêîãî ï³äõîäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, â³í îò-ðèìàâ ðîçâèòîê ó ïðàöÿõ îêðåìèõ íàóêîâö³â, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ðîçðîáêîþ ïðîáëåìàòèêè äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³. Çîêðåìà, ². Â. Àð³ñòîâà â³äñòîþº äóìêó ïðî äîö³ëüí³ñòü ðîçãëÿäó äåðæàâíî-ãî óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³éíîþ ñôåðîþ ñàìå â øèðîêîìó ñåíñ³, âèçíà÷àþ÷è éîãî «ÿê ñóêóïí³ñòü óñ³õ âèä³âä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³, ùî çàáåçïå÷óºòüñÿ âèêîíàííÿì ðÿäó óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é»13.Òîáòî àâòîð ï³ä äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçãëÿäຠñóêóïí³ñòü óñ³õ ôîðì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè â ö³ëîìó.Äëÿ â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà á³ëüø õàðàêòåðíå âóçüêå òëóìà÷åííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿÿê ï³äçàêîííî¿ âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Òàê, Ñ. Â. ʳâàëîâ âèçíà÷ຠäåðæàâíå óïðàâë³ííÿÿê «ñàìîñò³éíèé âèä äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìຠï³äçàêîííèé âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷èé õàðàêòåð, îðãàí³â(ïîñàäîâèõ îñ³á) â³äíîñíî ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³é ³ çàâäàíü äåðæàâè â ïðîöåñ³ ðåãóëþâàííÿ åêî-íîì³÷íî¿, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íî¿ ñôåð»14. Â. Ê. Êîëïàêîâ ³ Î. Â. Êóçüìåíêî ï³ä äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçóì³þòü «ñïåöèô³÷íó ä³ÿëüí³ñòü äåðæà-âè, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó ôóíêö³îíóâàíí³ íèçêè óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóð (îðãàí³â) ç ðåàë³çàö³¿ âèêîíàâ÷î-ðîçïî-ðÿä÷èõ ôóíêö³é, ùî áåçïåðåðâíî, ïëàíîì³ðíî, âëàäíî ³ â ðàìêàõ ïðàâîâèõ óñòàíîâëåíü âïëèâàþòü íàñóñï³ëüíó ñèñòåìó ç ìåòîþ ¿¿ âäîñêîíàëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â»15. Ó ñâ³òë³ òàêîãî âóçüêîãî òëóìà÷åííÿ ï³ä äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³, íà íàøó äóì-êó, äîö³ëüíî ðîçóì³òè ï³äçàêîííó çàêîíîäàâ÷î-ðîçïîðÿä÷ó ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ç ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³é ³ çàâäàíü äåðæàâè ó ñôåð³ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî ³íòå-ðåñ³â ñóñï³ëüñòâà.Íå ³ñíóº â çàêîíîäàâñòâ³ òà íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ îäíîçíà÷íîãî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþ-âàííÿ. Á³ëüø³ñòü àâòîð³â ðîçêðèâàþòü ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó êîíêðåòí³é ãàëóç³, çîêðåìà ó ñôåð³åêîíîì³êè. Íàóêîâö³ âèçíà÷àþòü, ùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ð³çíî-ìàí³òíèõ ìåõàí³çì³â, ìåòîä³â, ïðèíöèï³â, ïðàâîâèõ çàõîä³â òîùî.Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ àóä³îâ³çóàëüíèõ Ç̲ òà âðàõîâóþ÷è ð³çí³ ïî-ãëÿäè íàóêîâö³â ùîäî ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó êîíêðåòíèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè, íà íàøó äóìêó, âàð-òî çâåðíóòè îñîáëèâó óâàãó íà äîñë³äæåííÿ ó ö³é ñôåð³ íàóêîâöÿ-ïðàâíèêà Ë. ². Äàâèäåíêà. Ö³êàâèì º ñôîð-ìóëüîâàíå íèì âèçíà÷åííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. ϳä äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì â³í ðîçó쳺 «ñèñòåìó çà-õîä³â çàêîíîäàâ÷îãî, âèêîíàâ÷îãî òà êîíòðîëþþ÷îãî õàðàêòåðó, ÿê³ çä³éñíþþòü îðãàíè òà ñóñï³ëüí³ îð-ãàí³çàö³¿, ÿêèì çàêîíîäàâñòâîì íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ç ïèòàíü ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ç ìåòîþ ñòàá³ë³çàö³¿ ³ï³äòðèìêè ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ãîñ-ïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó»16. Â÷åíèé òàêîæ çàçíà÷àº, ùî öå «âïëèâ äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á çàäîïîìîãîþ ñèñòåìè ïðàâîâèõ çàõîä³â íà þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè ùîäî âèð³øåííÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá»17.
Âîçíåñåíñüêà Î. À. Ñóòí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿�
95×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Ó äàíîìó âèïàäêó ïðåäìåòîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ âèñòóïàþòü â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâíèìè îðãàíàìè ÷èïîñàäîâèìè îñîáàìè ³ þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, çàâäÿêè ÿêèì ³ ÷åðåç ÿê³ ôîðìóþòüñÿ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüê³ âïëèâè. Àíàë³çóþ÷è ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîíÿòü «äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ» òà «äåðæàâíå óïðàâ-ë³ííÿ» Ë. ². Äàâèäåíêî âèçíà÷àº, ùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ò³ñíî ïîâ�ÿçàí³ ì³æñîáîþ, òîáòî «äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ çì³íþºòüñÿ ³ç ðîçâèò-êîì ðèíêîâèõ â³äíîñèí. Ðåçóëüòàòèâí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ çàëåæèòü, íàñàìïåðåä, â³ä 䳺âîñò³ äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, â îñíîâó ÿêîãî ïîêëàäåíî ÷³òêèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³æ îðãàíà-ìè âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ»18.Öÿ òî÷êà çîðó ìຠñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ³ â ³íø³é þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³. Òàê, Þ. Ï. Áèòÿê çàçíà÷àº, ùî«çì³íè â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³ ³ äåðæàâíîìó ëàä³, ïåðåõ³ä äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ì³ñöåâîìó ñàìî-âðÿäóâàííþ çóìîâèëè çì³íè â ìîòèâàö³¿ ³ ìåòîäàõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ � âîíî íå çâîäèòüñÿ ëèøå äî ïðÿ-ìîãî óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ ³ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîþ ñôåðîþ, ïðÿìîìó óïðàâë³ííþ ä³ÿëüí³ñòþ îêðåìèõï³äïðèºìñòâ ³ óñòàíîâ ç áîêó âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â íà îñíîâ³ ïðèíöèïó «âëàäà � ï³äïîðÿäêóâàííÿ». Àâòîðïîÿñíþº, ùî âëàäíà óïðàâë³íñüêà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå âèÿâëÿòèñÿ ïî-ð³çíîìó, à äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ìຠñâî¿îñîáëèâîñò³ íå ò³ëüêè â ñôåðàõ åêîíîì³êè, ñîö³àëüí³é, êóëüòóðí³é, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³,àëå ³ â ³íøèõ ãàëóçÿõ19. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â äåÿêèõ âèïàäêàõ óïðàâë³ííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ³ìïåðàòèâíèõ ðîçïîðÿäæåííÿõ òà çà-áîðîíàõ, ÿê³ îáìåæóþòü ñàìîñò³éí³ñòü, òîáòî ïîâ'ÿçàíå ç áåçïîñåðåäí³ì ðîçïîðÿäíèöòâîì ³ íîñèòü «êîìàíä-íèé õàðàêòåð». Ïðîòå âîíî âñå á³ëüøå ïî÷èíຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ôîðì³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âèêîðèñ-òàííÿ äîçâîë³â ³ ðåêîìåíäàö³é, íàäàííÿ äîïîìîãè, ñïðèÿííÿ ³ êîîðäèíàö³¿. Íà íàøó äóìêó, çàêîíîäàâ÷å ðå-ãóëþâàííÿ ñàìå ó âèçíà÷àëüí³é ì³ð³ çàëåæèòü â³ä òîãî, äåðæàâíèìè àáî íåäåðæàâíèìè º ò³ àáî ³íø³ îá'ºêòè³ ÿê³ ñòðóêòóðè çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ ãàëóççþ, ñôåðîþ ÷è îá'ºêòîì. ³ä öüîãî çàëåæèòü ³ ð³âåíü äåðæàâíî¿ä³¿ íà ð³øåííÿ ïèòàíü óïðàâë³ííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³. Îá'ºêòè, ùî íå º äåðæàâíèìè, çíàõîäÿòüñÿ â óïðàâë³íí³ íåäåð-æàâíèõ ñòðóêòóð, à òîìó ä³þòü íà ïî÷àòêàõ âíóòð³øíüîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äî íèõ â³äíîñÿòüñÿ íåäåðæàâí³ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿, à äåðæàâà ëèøå âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ ìåæ³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà íå ïî-âèííà çä³éñíþâàòèñÿ íà øêîäó ñóñï³ëüñòâó. Öå ñòîñóºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ, ðåîðãàí³çàö³¿,ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ñïëàòè ïîäàòê³â ³ âèêîíàííÿ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèõ ïðàâèë.²íøèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ ó âèïàäêàõ, ÿêùî îá'ºêòè çíàõîäÿòüñÿ â ñóì³ñíîìó óïðàâë³íí³ äåðæàâíèõ ³íåäåðæàâíèõ îðãàí³â. Òàê, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ îá'ºêòè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿâ äåðæàâí³é âëàñíîñò³, íàïðèêëàä òåëåðàä³îîðãàí³çàö³¿, à â³äïîâ³äíî ³ óïðàâë³ííÿ íèìè, à äåðæàâí³ îðãàíèêîíòðîëþþòü âèêîðèñòàííÿ ïåðåäàíèõ íèì çàñîá³â ³ îá'ºêò³â. Ïðåäñòàâíèêè äåðæàâíèõ îðãàí³â ìîæóòü âõî-äèòè äî ñêëàäó îðãàí³â óïðàâë³ííÿ íåäåðæàâíèõ ñòðóêòóð, ÿêùî òàì º ÷àñòêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. гçíèéð³âåíü óïðàâë³íñüêî¿ ä³¿ áóäå ³ ó âèïàäêàõ, êîëè â³äïîâ³äí³ îá'ºêòè çíàõîäÿòüñÿ â äåðæàâí³é ³ íåäåðæàâí³éâëàñíîñò³ (äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî, ôåðìåðñüêå ãîñïîäàðñòâî â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ï³äïðèºìñòâî â ïðî-ìèñëîâîñò³, çâ'ÿçêè, óñòàíîâè ó ñôåð³ îñâ³òè ³ ³í.). Ó âèïàäêàõ, êîëè îá'ºêòè çíàõîäÿòüñÿ ó âëàñíîñò³ äåðæà-âè, íàïðèêëàä Íàö³îíàëüíà òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Óêðà¿íà», óïðàâë³ííÿ íèìè áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü äåð-æàâí³ îðãàíè, ³ ìåòîäè óïðàâë³ííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ñàìå öèì, íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî äåðæàâà íàäຠ¿õ îðãàíàìîêðåì³ ìîæëèâîñò³ ïî ñàìîâðÿäóâàííþ.Ó ñâîþ ÷åðãó, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äàþòü ³íø³ âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü «äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ» ³ «äåð-æàâíå óïðàâë³ííÿ». Òàê, ï³ä äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçó쳺òüñÿ «âèä ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, ùî ïîëÿãຠóçä³éñíåíí³ íåþ óïðàâë³íñüêîãî, òîáòî îðãàí³çóþ÷îãî âïëèâó íà ò³ ñôåðè ³ ãàëóç³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ÿê³ âè-ìàãàþòü ïåâíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè, øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷î¿ âëàäè». ϳä äåðæàâíèìðåãóëþâàííÿì ðîçó쳺òüñÿ «îïîñåðåäêîâàíå óïðàâë³ííÿ ÷åðåç çàêîíè òà íîðìàòèâí³ àêòè, îðãàí³çàö³éíî-êà-äðîâó ï³äòðèìêó, ñòèìóëþâàííÿ ³í³ö³àòèâè ñàìèõ îá'ºêò³â óïðàâë³ííÿ». Òàêèì ÷èíîì, ó íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêòàõ äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê óïðàâë³ííÿ, ïðîòå äîñèòü îïîñåðåäêîâàíå òà ôóíêö³ÿ, ÷å-ðåç ÿêó ðåàë³çóºòüñÿ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. Áàãàòî â÷åíèõ òàêîæ ï³äòðèìóþòü äóìêó, ùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ � öå ôóíêö³ÿ, ÷åðåç ÿêó ðå-àë³çóºòüñÿ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ. Òàê, Í. Ñ. Ôåñåíêî çàïðîïîíóâàëà îäðàçó äâà âëàñíèõ âèçíà÷åííÿ ðåãóëþ-âàííÿ. Ïî-ïåðøå, «öå ïðîöåñ âñòàíîâëåííÿ òà ïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ ïðàâèë»20; ïî-äðóãå, «öåóïðàâë³íñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà óñóíåííÿ â³äõèëåíü â³ä çàäàíîãî ðåæèìó ôóíêö³îíóâàííÿ îá�ºêò³â òàïðèéíÿòòÿ ð³øåíü»21. Òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó ðåãóëþâàííÿ òðàêòóºòüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü ìåòîä³â, ùî âíîñÿòüçì³íè òà çàáåçïå÷óþòü ï³äòðèìàííÿ çàäàíîãî ñòàíó îá�ºêòà. Àâòîð âèçíà÷ຠäåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ÿê ïðî-öåñ âïëèâó äåðæàâè íà ðîçâèòîê ñóñï³ëüíèõ ñôåð, ùî â³äáóâàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ êîìïëåêñó çàñîá³â çàáåçïå-÷åííÿ ¿õ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Òàêî¿ òî÷êè çîðó äîòðèìóþòüñÿ é ³íø³ àâòîðè, ÿê³ äîñë³äæóâàëè äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ â ð³çíèõ ãàëó-çÿõ åêîíîì³êè. Íàïðèêëàä, Â. Þ. Êåðåöìàí ï³ä äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ðîçâèòêó ðåã³îí³â ââàæຠ«ö³ëåñ-ïðÿìîâàíèé ñèñòåìàòè÷íèé âïëèâ ç áîêó äåðæàâè, íàïðàâëåíèé íà ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîãî,ñòàëîãî ³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ìàêñèìàëüíî âèñîêèõ ³ ð³âíèõ ñîö³àëüíèõñòàíäàðò³â æèòòÿ íàñåëåííÿ, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêèé ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ íåîáõ³äíî¿ íîðìà-òèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, ³íñòèòóö³éíîãî, ³íôîðìàö³éíîãî òà êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âèêîðèñòàííÿì ïðîãðàì-íî-ö³ëüîâèõ ìåòîä³â ³ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ»22. ª. Â. Êîçëîâñüêèé ï³ä äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì â ãàëóç³ òóðèçìó ðîçãëÿäຠ«ñóêóïí³ñòü ôîðì ³ ìåòîä³âö³ëåñïðÿìîâàíîãî âïëèâó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íà ä³ÿëüí³ñòü ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðèíêîâó96
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
êîí�þíêòóðó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó, ðåàë³çàö³¿ äåð-æàâíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïð³îðèòåò³â, âèðîáëåííÿ ºäèíî¿ êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó òóðèñòè÷íî¿ ñôåðè»23.Äåÿê³ àâòîðè âçàãàë³ îòîòîæíþþòü ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, íàïðè-êëàä Â. Â. Äåìèäîâè÷ òà Î. ß. Øèá³ð³í, ùî ïðîïîíóþòü ðîçãëÿäàòè ö³ ïîíÿòòÿ ÿê ñèíîí³ìè. Íà íàøó äóìêó,ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ä³éñíî ìàþòü ò³ñíèé âçàºìîçâ�ÿçîê, ïðîòå íåòîòîæí³. Âèñëîâëþºìî ïðèïóùåííÿ, ùî ðîçìåæîâóâàòè êàòåãî𳿠ðåãóëþâàííÿ ÷è óïðàâë³ííÿ ïîòð³áíî âçàëåæíîñò³ â³ä òîãî, â ÿê³é ãàëóç³ àáî ñôåð³ âîíè ðåàë³çóþòüñÿ. Ó çâ�ÿçêó ç ïåðåõîäîì äî ðèíêîâèõ â³äíîñèíïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïîñòóïîâî âèò³ñíèëî ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, çàëèøèâøè éîìóóïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äíîñíî îá'ºêò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â äåðæàâí³é âëàñíîñò³, à âñ³ ³íø³ ãàëóç³ ³ ñôåðèñóñï³ëüñòâà îõîïèëî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ.Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ðîáèìî ïðèïóùåííÿ, ùî â ãàëóç³ Ç̲ ³ çîêðåìà àóä³îâ³çóàëüíèõ, äîö³ëüíî âèêîðèñòî-âóâàòè ñàìå ïîíÿòòÿ «äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ». À ï³ä íèì ìîæëèâî ðîçóì³òè âðåãóëüîâàíó íîðìàìè ïðàâàö³ëåñïðÿìîâàíó ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á òà îêðåìèõ íåäåðæàâíèõóòâîðåíü, ùî ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â çàêîíîäàâ÷îãî, âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷îãî òà êîíòðî-ëþþ÷îãî õàðàêòåðó, çîêðåìà îðãàí³çàö³éíèõ, ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ òà ñîö³àëüíèõ, ñïðÿìîâà-íèõ íà ïðàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿, ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà â ³íôîðìàö³¿ â óìîâàõ ñòàíîâëåííÿ ³íôîðìàö³éíîãîñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³.Âðàõîâóþ÷è, ùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ð³çíîìàí³òíèõ çàñîá³â òà ôîðì ¿õ ðåàë³çàö³¿, à òàêîæ ñêëàäíèõ ìåõàí³çì³â, ñåðåäÿêèõ ìîæíà âèä³ëèòè íîðìàòèâíèé, ðåãëàìåíòóþ÷èé, äîçâ³ëüíèé, êîíòðîëþþ÷èé, êîðèãóþ÷èé, ñîö³àëüíèéòà ñòèìóëþþ÷èé, â ïëîùèí³ ïåðñïåêòèâ ïîäàëüøèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ç ïîðóøåíî¿ òåìàòèêè ïîòð³áíî íà-ãîëîñèòè íà íåîáõ³äíîñò³ ïîãëèáëåíîãî âèâ÷åííÿ ñóòíîñò³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â îçíà÷åí³é ãàëóç³ òàóñ³õ éîãî ñêëàäîâèõ.
1 Àâåð'ÿíîâ Â. Á. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: Ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè / ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóòäåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî; Â. Á. Àâåð'ÿíîâ (çàã. ðåä.). � Ê.: Ôàêò, 2003. � Ñ. 14.2 Àòàìàí÷óê Ã. Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåííÿ: Êóðñ ëåêöèé. � Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà. 1997. � Ñ. 11.3 ʳâàëîâ Ñ. Â. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Óêðàèíû: Ó÷åáíèê / Ïîä îáù. ðåä. Ñ. Â. Êèâàëîâà. � X.: Îäèññåé, 2004. � Ñ. 170. 4 Êîëïàêîâ Â. Ê., Êóçüìåíêî Î. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Ê.: Þð³íêî.ì ²íòåð, 2003. � Ñ. 17.5 Àð³ñòîâà ². Â. Äåðæàâíà ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà òà ¿¿ ðåàë³çàö³ÿ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè: Îð-ãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè: Äèñ. ... ä-ð þðèä. íàóê: 12.00.07 / Íàö³îíàëüíèé óí-ò âíóòð³øí³õ ñïðàâ. � X., 2002. � Ñ. 93-117.6 Ëîã³íîâ Î. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: Äèñ. ... êàíä.þðèä. íàóê: 12.00.07 / Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ê., 2005. � 298 ñ.7 Êîñòåöüêà Ò. À. Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè äåðæàâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí / Ò. À. Êîñòåöüêà // ×à-ñîïèñ Êè¿â. óí-òó ïðàâà. � Ê., 2006. � Âèï. 4.8 Áèòÿê Þ. Ï .Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê / Þ. Ï. Áèòÿê, Â. Ì. Ãàðàùóê, Î. Â. Äÿ÷åíêî òà ³í.; çàðåä. Þ. Ï. Áèòÿêà. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2006. � Ñ. 294-295.9 Äàâèäåíêî Ë. ². Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ñôåðè òóðèçìó íà îáëàñíîìó ð³âí³: àâòîðåô. äèñ... êàíä. íàóê ç äåðæ. óïð.:25.00.02 / Ë. ². Äàâèäåíêî; Äîíåö. äåðæ. óí-ò óïð. � Äîíåöüê, 2006. � Ñ. 8-10.10 Àâåð'ÿíîâ Â. Á. Âêàçàíà ïðàöÿ.11 Àòàìàí÷óê Ã. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ.12 Àâåð'ÿíîâ Â. Á. Âêàçàíà ïðàöÿ.13 Àð³ñòîâà ². Â. Âêàçàíà ïðàöÿ.14 ʳâàëîâ Ñ. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ.15 Êîëïàêîâ Â. Ê., Êóçüìåíêî Î. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ.16 Äàâèäåíêî Ë. ². Âêàçàíà ïðàöÿ.17 Òàì ñàìî.18 Òàì ñàìî.20 Ôåñåíêî Í. Ñ. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðîçâèòêó êóëüòóðè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³: àâòîðåô. äèñ... êàíä. íàóê ç äåðæ.óïð.: 25.00.02 / Í. Ñ. Ôåñåíêî; Íàö. àêàä. äåðæ. óïð. ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Õàðê. ðåã³îí. ³í-ò äåðæ. óïð. � Õ., 2006. � Ñ. 6.21 Òàì ñàìî.22 Êåðåöìàí Â. Þ. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â â Óêðà¿í³: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà: Àâòîðåô. äèñ... ä-ðà íàóê ç äåðæ.óïð.: 25.00.02 / Â. Þ. Êåðåöìàí; Íàö. àêàä. äåðæ. óïð. ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. � Ê., 2005. � Ñ. 11.23 Êîçëîâñüêèé ª. Â. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ òóðèçìó: ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòîê â Óêðà¿í³: Äèñ... êàíä. íàóê:25.00.02. � 2008. � 298 ñ.
Ðåçþìå
Àêòóàëüí³ñòü ìàòåð³àëó, âèêëàäåíîãî ó ñòàòò³, çóìîâëåíà íàãàëüíèìè ïîòðåáàìè äåðæàâè ó ôîðìóâàíí³ â Óêðà¿í³ ³íôîð-ìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñó÷àñíèé ïåð³îä éîãî ðîçâèòêó õàðàêòåðèçóºòüñÿ çíà÷íèì çðîñòàííÿì ðîë³ ³íôîðìàö³¿ òà ³íôîð-ìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ùî ïðèçâîäÿòü äî àêòèâ³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïðèâîäó îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿòà çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ó çâ�ÿçêó ç öèì àêòóàë³çóºòüñÿ ïðîáëåìà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íôîðìàö³éíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí,
Âîçíåñåíñüêà Î. À. Ñóòí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ ä³ÿëüíîñò³ àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿�
97×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
ùî ñêëàäàþòüñÿ ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ îäíîãî ç ïîòóæíèõ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóò³â � àóä³îâ³çóàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿. Ó ñòàòò³ àíàë³çóºòüñÿ ñóòí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â îçíà÷åí³é ãàëóç³. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ, äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ, ³íôîðìàö³éíà ñôåðà, àóä³îâ³çóàëüí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿.
ÐåçþìåÀêòóàëüíîñòü ìàòåðèàëà, èçëîæåííîãî â ñòàòüå, îáóñëîâëåííà íåîòëîæíûìè ïîòðåáíîñòÿìè ãîñóäàðñòâà â ôîðìèðîâà-íèè â Óêðàèíå èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Ñîâðåìåííûé ïåðèîä åãî ðàçâèòèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ çíà÷èòåëüíûì ðîñòîì ðîëè èí-ôîðìàöèè è èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê àêòèâèçàöèè èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè êàñàòåëüíî ïîëó-÷åíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ è õðàíåíèÿ èíôîðìàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì àêòóàëèçèðóåòñÿ ïðîáëåìà ãîñóäàðñòâåííîãîðåãóëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ â ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè îäíîãî èç ìîùíåéøèõäåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ � àóäèîâèçóàëüíûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.  ñòàòüå àíàëèçèðóåòñÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñò-âåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îòìå÷åííîé îòðàñëè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå, ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, èíôîðìàöèîííàÿ ñôåðà, àóäèîâèçóàëü-íûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
SummaryThe relevance of the material stated in article, is caused by urgent needs of the state in forming of informative society in Ukraine.The modern period of its development are characterized as considerable growth roles of information and information technologies,which result in activation of informative activity concerning a receipt, use, distribution and storage of information. The problem of gov-ernment control of legal informative relations which are folded in the process of activity of one of the most powerful democratic insti-tutes � audiovizual mass medias becomes more relevant in this connection. Essence of government control in the noted industry isanalysed in the article. Key words: government control, state administration, informative sphere, audiovizual mass medias.Îòðèìàíî 14.06.2010
Å. ª. ÍÀÇÀÐÅÍÊÎÅäóàðä ªâãåíîâè÷ Íàçàðåíêî, çäîáóâà÷ Äîíåöü-êîãî þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó ËÄÓÂÑ ³ì. Å. Î. ijäî-ðåíêàÂÏËÈ ÄÎѲÄÓ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÕ ÊÐÀ¯Í ÍÀ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÐÎÇÂÈÒÊÓ ²ÏÎÒÅ×Íί ÑÈÑÒÅÌÈ ÓÊÐÀ¯ÍȲïîòåêà, ÿê ÿâèùå, øâèäêî ðîçïîâñþäæóâàëîñÿ òà äåÿêîþ ì³ðîþ ìàëî âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ òà ðîçâè-òîê äåðæàâ âñüîãî ñâ³òó. Ó ñòàòò³ éòèìåòüñÿ ïðî ð³çí³ ñèñòåìè ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ, ùî âèíèêëè çîá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, êîòð³ ìàëè ãåîãðàô³÷í³, ïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³ â³äì³ííîñò³, çà-âäÿêè ÷îìó ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ º âñåá³÷íî îá�ºêòèâíèì. ²ïîòå÷íà ñèñòåìà � öå ñêëàäíèé åêîíîì³êî-ïðàâîâèé ïðîöåñ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç ð³çíèõ âèä³â ³ïîòå÷íî-ãî êðåäèòóâàííÿ, âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ, íàë³÷óº äåê³ëüêà ñóá�ºêò³â òà ìຠíà ìåò³ ôîðìóâàííÿ ðèíêó³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ. ²ïîòå÷íà ñèñòåìà ôóíêö³îíóº çàâäÿêè îêðåìèì ãðóïàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â,ïîâ�ÿçàíèì ì³æ ñîáîþ. Óêðà¿í³ ³ïîòå÷íà ñèñòåìà êîðåãóºòüñÿ íèçêîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à ñàìå: Çàêîíàìè Óêðà¿íè«Ïðî ÍÁÓ», «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ³íâåñòèö³éíó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ìåõàí³çìè ³ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì ïðè áóä³âíèöòâ³ æèòëà òà îïåðàö³ÿõ ç íåðóõîì³ñòþ», «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëà-òîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì», «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî çàáåç-ïå÷åííÿ âèìîã êðåäèòîð³â òà ðåºñòðàö³þ îáòÿæåíü», «Ïðî îö³íêó ìàéíîâèõ ïðàâ òà ïðîôåñ³éíó îö³íî÷íóä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ³ïîòåêó», à òàêîæ Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.Âèâ÷åííÿì ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ ³ïîòå÷íèõ ñèñòåì â Óêðà¿í³ çàéìàëèñÿ Î. Ñ. ²âàí³ëîâ òà Ì. Â. Ò³òåí-êîâà1. ¯õ ñï³ëüíà ðîáîòà âèð³çíÿºòüñÿ â³ä íàóêîâèõ ðîçðîáîê ³íøèõ àâòîð³â. Âîíè äàþòü çàãàëüíó õàðàêòåðè-ñòèêó â³äíîñèíàì, ùî ñêëàäàþòüñÿ íà ðèíêó ³ïîòåêè â Óêðà¿í³.  îñíîâó âèñíîâê³â ïîêëàäåí³ îá�ºêòèâí³ äàí³òà ïðèêëàäè àíàëîã³÷íèõ øëÿõ³â ðîçâèòêó ³ïîòå÷íî¿ ñèñòåìè â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ, ³ ìîæóòü áóòè âèêëàäåí³â îêðåìèõ òåçàõ.1. Ïðîàíàë³çóâàâøè ñâ³òîâèé äîñâ³ä ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ æèòëîâî¿ ñôåðè, âîíè ä³éøëè âèñíîâêó,ùî â Óêðà¿í³ ìîæëèâå çàñòîñóâàííÿ òèõ ìîäåëåé ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ, ùî ïîºäíóþòü ó ñîá³ êðàù³ åëå-ìåíòè êëàñè÷íî¿ àìåðèêàíñüêî¿ ³ïîòåêè, í³ìåöüêî¿ ñèñòåìè çàîùàäæåíü, äîðåâîëþö³éíèõ ïîçèêîâî-çàîùàä-æóâàëüíèõ êàñ ³ ðàäÿíñüêî-æèòëîâèõ êîîïåðàòèâ³â. Ïðè÷îìó ç ð³çíèõ åêîíîì³÷íèõ îáñòàâèí ìîæëèâ³ ïåðå-âàãè îäíîãî íàïðÿìó íàä ³íøèì.
98
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Å. ª. Íàçàðåíêî, 2010
|