Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів
У статті здійснено теоретичне дослідження кола суб’єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів та запропонована їх класифікація. Автором проаналізовано та з’ясовано структуру державних органів у сфері соціального захисту інвалідів, їх місце та роль у здійсненні державно...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23604 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів / С.В. Пасічніченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 102-105. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23604 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236042013-02-13T02:08:09Z Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів Пасічніченко, С.В. Проблеми державного управління та адміністративне право У статті здійснено теоретичне дослідження кола суб’єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів та запропонована їх класифікація. Автором проаналізовано та з’ясовано структуру державних органів у сфері соціального захисту інвалідів, їх місце та роль у здійсненні державної політики щодо інвалідів. Ключові слова: соціальний захист інвалідів, суб’єкти соціального захисту інвалідів, вищий орган виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади, місцеві органи виконавчої влади. В статье произведено теоретическое исследование круга субъектов административно-правового регулирования социальной защиты инвалидов и предложена их классификация. Автором проанализировано и выяснено структуру государственных органов в сфере социальной защиты инвалидов, их место и роль в проведении государственной политики в отношении инвалидов. Ключевые слова: социальная защита инвалидов, субъекты социальной защиты инвалидов, высший орган исполнительной власти, центральные органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти. The theoretical research of the circle of subjects of the administrative legal adjusting of social defence of invalids is carried out and their classification is offered in the article. The structure of public organs is analysed and found out by the author in the field of social defence of invalids, their place and role in realization of public policy in relation to invalids. Key words: social defence of invalids, subjects of social defence of invalids, higher organ of executive power, central organs of executive power, local organs of executive power. 2010 Article Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів / С.В. Пасічніченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 102-105. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23604 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Пасічніченко, С.В. Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів Часопис Київського університету права |
| description |
У статті здійснено теоретичне дослідження кола суб’єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів та запропонована їх класифікація. Автором проаналізовано та з’ясовано структуру державних органів у сфері соціального захисту інвалідів, їх місце та роль у здійсненні державної політики щодо інвалідів. Ключові слова: соціальний захист інвалідів, суб’єкти соціального захисту інвалідів, вищий орган виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади, місцеві органи виконавчої влади. |
| format |
Article |
| author |
Пасічніченко, С.В. |
| author_facet |
Пасічніченко, С.В. |
| author_sort |
Пасічніченко, С.В. |
| title |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| title_short |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| title_full |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| title_fullStr |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| title_full_unstemmed |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| title_sort |
адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23604 |
| citation_txt |
Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів / С.В. Пасічніченко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 102-105. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT pasíčníčenkosv admínístrativnopravoveregulûvannâsocíalʹnogozahistuínvalídív |
| first_indexed |
2025-07-03T03:09:13Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:09:13Z |
| _version_ |
1836593609502097408 |
| fulltext |
Ñ. Â. ÏÀѲ×Ͳ×ÅÍÊÎÑâ³òëàíà ³êòîð³âíà Ïàñ³÷í³÷åíêî, ñòàðøèé âè-êëàäà÷ ²íñòèòóòó ïðàâà òà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíÓí³âåðñèòåòó «Óêðà¿íà»ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÕÈÑÒÓ ²ÍÂÀ˲IJÂÇàãàëüíî âèçíàíî, ùî ðåãóëþâàííÿ é óïðàâë³ííÿ ÿê ñîö³àëüí³ ÿâèùà, ìàþ÷è ñï³ëüíó ñôåðó çàñòîñóâàí-íÿ, ïåðåäáà÷àþòü ð³çíèé çà õàðàêòåðîì âïëèâ íà îá�ºêòè óïðàâë³ííÿ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ ðåçóëüòàò³â,òîáòî ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ö³ëåé òà çàâäàíü óïðàâë³íñüêîãî âïëèâó. Ïðè öüîìó ðåãóëþâàííÿ îõîïëþºïîð³âíÿíî ç óïðàâë³ííÿì øèðøó ñôåðó îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âèõîäÿ÷è ç öèõ çàãàëüíèõ óÿâëåíü, ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñë³ä âèçíà÷àòè íà îñíîâ³ çàãàëü-íî¿ òåî𳿠óïðàâë³ííÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâî¿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâè, ÿê³ ìàþòü âèêîíàâ÷èé õà-ðàêòåð. ³äòàê «äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ» º á³ëüø øèðîêèì ïîíÿòòÿì, í³æ «äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ», îñê³ëüêèîõîïëþº øèðøó ñôåðó îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ñòâîðþº óìîâè äëÿ ä³ÿëü-íîñò³ ñóá�ºêò³â òà îá�ºêò³â óïðàâë³ííÿ â íàïðÿì³, ÿêèé º áàæàíèì äëÿ äåðæàâè ³ çà ÿêèì â³äáóâàòèìåòüñÿ ðîç-âèòîê ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ â ö³ëîìó. Ïðè öüîìó âîíî íå ìîæå áóòè âèêîðèñòàíå áåç çàñòîñóâàííÿ ìåòîä³â áåç-ïîñåðåäíüîãî âïëèâó íà îá�ºêòè óïðàâë³ííÿ, ³ òîìó íåìîæëèâå áåç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ1. Îòæå, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â ÿêîñò³ ð³çíîâèäó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ º ìåõàí³çì³ìïåðàòèâíî-íîðìàòèâíîãî óïîðÿäêóâàííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â òà îá�ºêò³â óïðàâë³ííÿ òàôîðìóâàííÿ ñò³éêîãî ïðàâîâîãî ïîðÿäêó ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ íîðì àäì³í³ñòðàòèâíîãîïðàâà2.Òàêèì ÷èíîì, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â � öå ö³ëåñïðÿìîâà-íèé, ïëàíîì³ðíèé, êîðåãóþ÷èé âïëèâ äåðæàâè íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè â ñôåð³ íàáóòòÿ, ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòóïðàâ ³íâàë³ä³â, ìåæ³ òà ñóòí³ñòü ÿêèõ çóìîâëåí³ ¿õ ì³æãàëóçåâèì õàðàêòåðîì, òà ÿêèé ïîëÿãຠâ îðãàí³çàö³¿åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ïîë³òèêè ùîäî ³íâàë³ä³â.Àêòóàëüí³ñòü äàíî¿ ñòàòò³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî åôåêòèâí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çàëåæèòü, íàñàìïåðåä, â³ä äîö³ëüíîñò³ ñòðóêòóðóâàííÿ ñèñòåìè ó ñôåð³ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ÿêà ìຠáóäóâàòèñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá ïîâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàòè âçàºìîä³þì³æ îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäîçä³éñíåííÿ ôóíêö³é ðåãóëþâàííÿ øëÿõîì ï³äãîòîâêè òà âèäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñòîñîâíî çàáåç-ïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â; ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ òà çàêëàäàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â ùîäî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî¿, ìåäè÷íî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ ðå-àá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â; ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ãðîìàäñüêèìèîðãàí³çàö³ÿìè ³íâàë³ä³â ùîäî ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â.Ñàìå òîìó, ìåòîþ ñòàòò³ º ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ñîö³àëü-íîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â òà âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ïîëîæåííÿ ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàí-íÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â. Ðîçêðèâàþ÷è ñòóï³íü äîñë³äæåííÿ äàíî¿ òåìàòèêè, ñë³ä çàóâàæèòè íà ïðàöÿõ òàêèõ â³ò÷èçíÿíèõ òàðîñ³éñüêèõ â÷åíèõ â ãàëóç³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà, çîêðåìà: Â. Á. Àâåð�ÿíîâà, À. Ï. Àëüîõ³íà, À. ². Áåðëà-÷à, Þ. Á. Áèòÿêà, Ñ. Â. ʳâàëîâà, Þ. À. Òèõîìèðîâà, Â. Â. Öâºòêîâà. Îäíà÷å äîñë³äæåííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿäåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³ ôàêòè÷íî â³äñóòí³.Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñüîãîäí³ ñèñòåìà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèì çàõèñ-òîì ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³ ïåðåáóâຠâ ñòà䳿 ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó, òðèâàþòü ïîøóêè ¿¿ îïòèìàëüíî¿ ñòðóêòó-ðè, îñíîâíèõ ôóíêö³é, ïðîâ³äíèõ íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ. Àäæå â³ä öüîãî çàëåæèòü åôåê-òèâí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ðîçâ�ÿçàíí³ ïðîáëåì ³íâàë³ä³â ó ñó÷àñíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâàõ.Àíàë³ç þðèäè÷íî¿ ë³òåðàòóðè, äຠíàì ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè òîé ôàêò, ùî á³ëüø³ñòü â÷åíèõ-àäì³í³-ñòðàòèâ³ñò³â ñõèëÿþòüñÿ äî çä³éñíåííÿ êëàñèô³êàö³¿ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à íå äåðæàâíîãî ðåãó-ëþâàííÿ.Çîêðåìà, çà êðèòåð³ºì îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ð³âíÿ, îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîä³ëÿþòü íà âè-ùèé îðãàí ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ-÷î¿ âëàäè3; çà õàðàêòåðîì êîìïåòåíö³¿ àáî çì³ñòó ôóíêö³é: îðãàíè çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿, îðãàíè ì³æãàëóçå-âî¿ êîìïåòåíö³¿4; çà ñïîñîáîì ïðèéíÿòòÿ âëàäíèõ ð³øåíü: êîëåã³àëüí³, îäíîîñîáîâ³5; çà ñôåðîþ 䳿: îðãàíèóïðàâë³ííÿ àäðåñíîþ ñîö³àëüíîþ äîïîìîãîþ, îðãàíè óïðàâë³ííÿ çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëü-íèì ñòðàõóâàííÿì6. Íà íàøó äóìêó, âèùèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â º Êàá³íåò̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àíàë³ç ñò. 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äîçâîëÿº âèä³ëèòè ðÿä íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ Óðÿäó
102
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Ñ. Â. Ïàñ³÷í³÷åíêî, 2010
Óêðà¿íè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³7. Òàê, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ â æèòòÿ äåðæàâíî¿ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ðîçðîáëÿº òà çä³éñíþº ÷åðåç ñèñòåìó îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè çàãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ïðèéìຠòà çàòâåðäæóº íîðìàòèâí³àêòè, ÿêèìè ðåãëàìåíòóºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, âèð³øóº ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿðîçì³ð³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ³íâàë³ä³â ð³çíèõ êàòåãîð³é, âñòàíîâëþº íîðìàòèâè âèòðàò êîøò³â òà ÷è-ñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â â îðãàíàõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â. Íàïðèêëàä, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðåºñòð îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè», «Ïðî çàòâåðä-æåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Ôîíä ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â», «Ïîëîæåííÿ ïðî âèïëàòó ³íâàë³äàì êîìïåíñàö³¿íà áåíçèí, ðåìîíò ³ òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ àâòîìîá³ë³â òà íà òðàíñïîðòíå îáñëóãîâóâàííÿ» òîùî.Ïîäàëüøèé àíàë³ç â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëþº, ùî äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â ñôåð³ ñîö³àëüíî-ãî çàáåçïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ïîë³òèêè (äàë³ � ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè), ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íèòà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ8.Òàê, ó Ïîëîæåíí³ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðå-çèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2000 ðîêó, çàçíà÷åíî, ùî ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè îêð³ì âè-êîíàííÿ çàãàëüíèõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì íàñåëåííÿ, çàáåçïå÷óº òàêîæ ³ ïðîâåäåííÿìîí³òîðèíãó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òàñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ³íâàë³ä³â, îïëàòè, íîðìóâàííÿ òà îõîðîíè ¿õ ïðàö³. Êð³ì òîãî, âåëèêó óâàãóïðèä³ëÿº ðîçâèòêó ñèñòåìè ïðîôåñ³éíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííþ, ñòâîðåí-íþ ³ ðîçâèòêó ñïåö³àë³çîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ ç âèêîðèñòàííÿì ïðàö³ ³íâàë³ä³â, íàäîìíèõ âèä³â ïðàö³; îð-ãàí³çàö³¿ ðîáîòè, ïîâ�ÿçàíó ç ïðîôåñ³éíèì íàâ÷àííÿì ³ ïåðåêâàë³ô³êàö³ºþ ³íâàë³ä³â; âèçíà÷ຠïîðÿäîê çàáåç-ïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â ïðîòåçíî-îðòîïåäè÷íèìè âèðîáàìè, çä³éñíþº êîíòðîëü ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã ³íâàë³äàì.Âèêîíàííÿ äàíèõ ôóíêö³é ïîêëàäåíî íà ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâàïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Òàê, Äåïàðòàìåíò ó ñïðàâàõ ³íâàë³ä³â âèð³øóº ïèòàííÿ ðîçâèòêó ñèñ-òåìè ïðîôåñ³éíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â ³ ä³òåé-³íâàë³ä³â; çä³éñíþº êîíòðîëü çà íàäàííÿì ï³ëüã;îðãàí³çîâóº ðîáîòó ïî çàáåçïå÷åííþ ³íâàë³ä³â ñïåö³àëüíèìè çàñîáàìè ïåðåñóâàííÿ, òåõí³÷íèìè çàñîáàìè ðå-àá³ë³òàö³¿; êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ³íâàë³ä³â; îðãàí³â ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çà-õèñòó íàñåëåííÿ; Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â; ñåêðåòàð³àòó Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâòà îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â ³ Ïðîìèñëîâîãî îá�ºäíàííÿ «Óêðïðîòåç», Âñåóêðà¿íñüêîãîöåíòðó ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, Äåðæàâíîãî êîìïëåêñó ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ä³òåé-³íâàë³ä³â,³ííèöüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â.Ïèòàííÿ íàäàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â ç ÷èñ-ëà îñ³á, ÿê³ º ó÷àñíèêàìè, ë³êâ³äàòîðàìè, ïîòåðï³ëèìè, õâîðèìè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó âíàñë³äîê ×îðíî-áèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ïðè÷èííèé çâ�ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþêàòàñòðîôîþ âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ïîñòðàæäàëîãîâíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñîö³àëüíèé çàõèñò ³íâàë³ä³â â³éíè çä³éñíþº Äåïàðòàìåíò ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â òà ëþäåé ïîõèëîãî â³êó,ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà âñòàíîâëåí³ ï³ëüãè øëÿõîì ñâîº÷àñíîãî òà àäðåñíîãî íàäàííÿ ñîö³àëü-íî¿ ï³äòðèìêè, äåðæàâíî¿ äîïîìîãè; ñïðèÿº òà çä³éñíþº êîíòðîëü â çàáåçïå÷åíí³ íàëåæíîãî ð³âíÿ ìàòåð³àëü-íî-ïîáóòîâîãî, êóëüòóðíîãî, ñîö³àëüíîãî òà ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñàíàòîð-íî-êóðîðòíèõ çàêëàäàõ, áóäèíêàõ-³íòåðíàòàõ äëÿ ãðîìàäÿí ïîõèëîãî â³êó òà ³íâàë³ä³â, ñïåö³àëüíèõ áóäèíêàõ-³íòåðíàòàõ, ïàíñ³îíàòàõ äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³ ïðàö³, ïñèõîíåâðîëîã³÷íèõ ³íòåðíàòàõ, äèòÿ÷èõ áóäèíêàõ-³íòåðíàòàõ.Äåïàðòàìåíò äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çä³éñíþº êîîðäèíàö³þ ðîáîòè ñòðóêòóðíèõï³äðîçä³ë³â ç ïèòàíü íàäàííÿ ³íâàë³äàì ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, æèòëîâèõ ñóáñèä³é, ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êóîäåðæóâà÷³â ï³ëüã ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ãîëîâíèõ óï-ðàâë³íü ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, îáëàñíèõ, ì.ì. Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõàäì³í³ñòðàö³é, à òàêîæ óïðàâë³íü ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ Êèºâ³òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ç ïèòàíü ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íà-ñåëåííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä.Íà íàøó äóìêó, º íåäîö³ëüíèì íàäàííÿ Äåïàðòàìåíòó ó ñïðàâàõ ³íâàë³ä³â çä³éñíþâàòè ôóíêö³þ ïðî-ôåñ³éíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ä³òåé-³íâàë³ä³â. ¯¯ âèêîíàííÿ ïîâèííî áóòè ïåðåäàíî ̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè³ íàóêè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, äèòÿ÷³-áóäèíêè ³íòåðíàòè, äå ïåðåáóâàþòü ä³òè-³íâàë³äè ïåðåäàòè â óïðàâë³ííÿ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, à ïñèõîíåâðîëîã³÷í³ ³íòåðíàòè â óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäî-ðîâ�ÿ Óêðà¿íè.Ðîçãëÿíóâøè ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ùî º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäî-ðîâ�ÿ, ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ9, çàçíà÷èìî, ùî îäíèì ç îñíîâíèõ éîãî çàâäàíüó âèð³øåíí³ ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â º ðîçðîáêà çàõîä³â ùîäî ïðîô³ëàêòèêè òà çíèæåííÿ³íâàë³äíîñò³. Ó ðåçóëüòàò³ ÷îãî, íèì âèâ÷àþòüñÿ, àíàë³çóþòüñÿ ³ ïðîãíîçóþòüñÿ ïîêàçíèêè ñòàíó çäîðîâ�ÿ íà-ñåëåííÿ çàëåæíî â³ä ñòàíó ñåðåäîâèùà æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè; ïðîâîäèòüñÿ ðîáîòà ðàçîì ³ç öåíòðàëüíèìèîðãàíàìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàïîá³ãàííÿ õâî-ðîá òà ³íâàë³äíîñò³; çàáåçïå÷óºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà íà-äàííÿ ðåàá³ë³òàö³éíî¿ äîïîìîãè íàñåëåííþ.
Ïàñ³÷í³÷åíêî Ñ. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â
103×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Ñë³ä ñêàçàòè, ùî ïðàêòè÷í³ñòü âèêîíàííÿ äàíèõ ôóíêö³é çíàõîäèòüñÿ íà íèçüêîìó ð³âí³. Òîìó, ïî-ïåð-øå, íåîáõ³äíî ñòâîðèòè ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ÿêèé áè áåçïîñåðåä-íüî çàéìàâñÿ ïèòàííÿìè ³íâàë³ä³â, à ñàìå Äåïàðòàìåíò çäîðîâ�ÿ ³íâàë³ä³â. Ïî-äðóãå, ïèòàííÿ ðåàá³ë³òàö³éíî¿äîïîìîãè ³íâàë³äàì ðîçãëÿäàòè íå íà ð³âí³ ä³ÿëüíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é, ï³ñëÿ âèçíàí-íÿ íåþ îñîáè ³íâàë³äîì, à ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ôàêòó ³íâàë³äíîñò³. Ïî-òðåòº, ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ�ÿÓêðà¿íè ïîâèííî çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ïîâíîâàæåíü ïîñàäîâèõ îñ³á ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì. Ïî-÷åòâåðòå, çîáîâ�ÿçàòè ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ó ì³ñöåâèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîô³ëàê-òè÷í³, ðåàá³ë³òàö³éí³ çàêëàäè äëÿ ³íâàë³ä³â, à îñîáëèâî, ä³òåé-³íâàë³ä³â ó ðåã³îíàõ.Ñóòòºâîþ îðãàí³çàö³éíî-ñòðóêòóðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ì³í³ñòåðñòâ òà äåÿêèõ ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â ºòå, ùî âîíè ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ì³ñöåâ³ îðãàíè, ÿê³ ðàçîì ç àïàðàòîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó ñòâî-ðþþòü òàê çâàíó «ñèñòåìó» â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà10. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ îðãàíà-ìè ì³í³ñòåðñòâ, äåðæàâíèõ êîì³òåò³â º óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè òà ³íø³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ì³ñöåâèõ äåðæàâ-íèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ñàìå â³ä ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü òàÿê³ñòü âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³11. Îòæå, óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ áåðå ó÷àñòü óçä³éñíåíí³ êîìïëåêñíèõ ïðîãðàì ïîë³ïøåííÿ îáñëóãîâóâàííÿ ³íâàë³ä³â, çàáåçïå÷åííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ³íâàë³ä³â, ñïðèÿííÿ çäîáóòòþ íèìè îñâ³òè ³ êâàë³ô³êàö³¿ íà ð³âí³, ùî â³äïîâ³äຠ¿õí³ì çä³áíîñòÿì ³ ìîæëèâî-ñòÿì. ³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ çàâäàíü óïðàâë³ííÿ îðãàí³çîâóº ðîáîòó ç íàäàííÿ ï³ëüã ³íâàë³äàì, çàáåçïå-÷óº íàäàííÿ ñóáñèä³é äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàï-ëåíîãî ãàçó òà òâåðäîãî ïàëèâà; çä³éñíþº â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè ³íâàë³äàì íà áåí-çèí, òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíò àâòîìîá³ëÿ, òðàíñïîðòíå îáñëóãîâóâàííÿ ³íâàë³ä³â, à òàêîæ âàðòîñò³ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ; ïîäຠïðîïîçèö³¿ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿíîðìàòèâ³â ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ñïðèÿº ñòâîðåííþ âèðîáíèöòâ,öåõ³â ³ ä³ëüíèöü äëÿ âèêîðèñòàííÿ ¿õíüî¿ ïðàö³, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîìó íàâ÷àííþ ³ ïåðåêâàë³ô³êàö³¿³íâàë³ä³â, ïåðåâ³ðÿº íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ óìîâè ïðàö³ ³íâàë³ä³â.Íà äóìêó Â. Â. Öâºòêîâà, çàâäàííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ í³äå ³ í³êîëè íå äîñÿãàëèñÿ ³ íå ìîæóòü áó-òè äîñÿãíóò³ ä³ÿëüí³ñòþ ëèøå îäíèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â.  óïðàâë³íí³ âèíèêຠáåçë³÷ ïèòàíü, ùî ïîòðåáó-þòü íåãàéíîãî ³ óçãîäæåíîãî ³ç ì³ñöåâîþ ñïåöèô³êîþ âèð³øåííÿ. Òîìó â óñ³õ êðà¿íàõ ôóíêö³îíóþòü ì³ñöåâ³äåðæàâí³ îðãàíè, ïîêëèêàí³ íå ò³ëüêè âèêîíóâàòè ïðèïèñè öåíòðàëüíèõ, àëå é ðåàë³çîâóâàòè âëàñí³ ïîâíîâà-æåííÿ12.Ñàìå òîìó, âêàçàíèé îðãàí ïîâèíåí ó ñâî¿é ðîáîò³ êåðóâàòèñÿ ñïåöèô³êîþ â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó, âèçíà-÷àòè ïîòðåáè ³íâàë³ä³â ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ ³ ñïðÿìîâóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü çà ïðèíöèïîì àäðåñíî¿ ñîö³àëüíî¿äîïîìîãè. Åôåêòèâí³ñòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çàëåæèòü â³ä äîö³ëüíîãî ðîç-ïîä³ëó ðîáîòè ñïåö³àë³ñò³â çà êîíêðåòíèìè íàïðÿìàìè, ðåçóëüòàòèâíî¿ ñï³âïðàö³ ç îðãàíàìè ì³ñöåâî¿ âëàäè,îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó íàäàíí³ êîøò³â.Òàêèì ÷èíîì, ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè:ïî-ïåðøå, äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè çàãàëüíî¿ êîì-ïåòåíö³¿: âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè), öåíòðàëüíèìèîðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíèçäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè), ì³ñöåâèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó);ïî-äðóãå, äî ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â íàëåæàòü:äåðæàâí³ îðãàíè çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ (Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè), äåðæàâí³ îðãàíè ñïåö³àëüíî¿ êîìïå-òåíö³¿: ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè (̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íà-óêè Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³), óðÿäîâ³ îðãàíè (Ôîíä ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â),êîíñóëüòàòèâí³ îðãàíè (Ðàäà ó ñïðàâàõ ³íâàë³ä³â ïðè Êàá³íåò³ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ðàäà ç ïèòàíü îñâ³òè³íâàë³ä³â ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâ³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè), îð-ãàíè, äëÿ ÿêèõ öå íå º îñíîâíèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³ (̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâî ó ñïðàâàõ ñ³ì�¿, ìî-ëîä³ òà ñïîðòó, ̳í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà, ̳í³ñòåðñòâî òðàíñïîðòó òà çâ�ÿçêó),ñîö³àëüí³ ñòðàõîâ³ ôîíäè , ñïåö³àë³çîâàí³ äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà òà óñòàíîâè; îðãàíè, ÿê³ ñïðèÿþòü â îòðè-ìàíí³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â (îðãàíè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, êîì³ñ³¿ ³ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³é çàîñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, êîì³ñ³ÿ àáî óïîâíîâàæåíèé ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàãàëü-íîîáîâ�ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çâ�ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà âè-òðàòàìè, çóìîâëåíèìè íàðîäæåííÿì òà ïîõîâàííÿì).
1 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷. Ó 2 òîìàõ / [ðåä.. êîëåã³ÿ: Â. Á. Àâåðÿíîâ (ãîëîâà)]. � Ê.: Âè-äàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2004. � 584 ñ.2 Òèõîìèðîâ Þ. À. Êóðñ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è ïðîöåññà / Þ. Òèõîìèðîâ � Ì.: Þðèíôîðìöåíòð, 1998. � 798 ñ. 3 Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè / [Çà çàã. ðåä. Àâåð�ÿíîâà Â. Á.] � Ê.: Ôàêò,2003. � Ñ. 77.4 Ñóñï³ëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³: ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ äåòåðì³íàíòè: [ìîíîãðàô³ÿ] / Öâºò-êîâ Â. Â., Êðåñ³íà ². Î., Êîâàëåíêî À. À. � Ê.: ²í Þðå, 2003. � Ñ. 352.104
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
5 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè [ï³äðó÷íèê] / Çà çàã. ðåä. Áèòÿêà Þ. Ï. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2005. � Ñ. 73-75.6 ßðîøåíêî ². Ñ. Äåðæàâíî-ïðàâîâ³ çàñàäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó // Íàóêîâèé ïîòåíö³àë ñâ³òó 2004 � Äí³ïðîïåòðîâñüê,2004. �Ò. 49. � Ñ. 24-26.7 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. � Îô³ö. âèä. � Ê.: Ïàðëàì. âèä., 2007. � 64 ñ. � Ñ. 49.8 Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ðîêó ¹ 876-12 // Çàêîíîäàâ-ñòâî Óêðà¿íè ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ: Çá³ðíèê / Óïðîðÿä. Î. Ì. Ðî¿íà. � Ê.: ÊÍÒ, 2008. � 558 ñ. � Ñ. 205.9 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 ëèñòîïàäà 2006ðîêó ¹ 1542 // Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ�ÿ: Çá³ðíèê / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. � Îô³ö. âèä. � Ê.: Ïàðëàìåíòñü-êå âèä., 2007. � 215 c. � Ñ. 108.10 Âèêîíàâ÷à âëàäà ³ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî / Çà çàã. ðåä. Àâåð�ÿíîâà Â. Á. � Ê.: ²í Þðå, 2002. � Ñ. 31.11 Òåîðåòè÷í³ òà ïðàêòè÷í³ ïðîáëåìè ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêóñóñï³ëüñòâà äåðæàâè: [ìîíîãðàô³ÿ] / Îïðèøêî Â. Ô., Øóëüæåíêî Ô. Ï., Ãàéäóë³í Î. Î.� Ê.: ÊÍÅÓ, 2006. � Ñ. 325.12 Öâåòêîâ Â. Â. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: îñíîâí³ ôàêòîðè åôåêòèâíîñò³ (ïîë³òèêî-ïðàâîâèé àñïåêò) / Öâºòêîâ Â. Â. � Õ.:Âèäàâíèöòâî «Ïðàâî», 1996. � Ñ. 17, 205-217.
ÐåçþìåÓ ñòàòò³ çä³éñíåíî òåîðåòè÷íå äîñë³äæåííÿ êîëà ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó³íâàë³ä³â òà çàïðîïîíîâàíà ¿õ êëàñèô³êàö³ÿ. Àâòîðîì ïðîàíàë³çîâàíî òà ç�ÿñîâàíî ñòðóêòóðó äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ñôåð³ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ¿õ ì³ñöå òà ðîëü ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ³íâàë³ä³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñîö³àëüíèé çàõèñò ³íâàë³ä³â, ñóá�ºêòè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, âèùèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, öåí-òðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.
Ðåçþìå ñòàòüå ïðîèçâåäåíî òåîðåòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå êðóãà ñóáúåêòîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëü-íîé çàùèòû èíâàëèäîâ è ïðåäëîæåíà èõ êëàññèôèêàöèÿ. Àâòîðîì ïðîàíàëèçèðîâàíî è âûÿñíåíî ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííûõîðãàíîâ â ñôåðå ñîöèàëüíîé çàùèòû èíâàëèäîâ, èõ ìåñòî è ðîëü â ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâà-ëèäîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèàëüíàÿ çàùèòà èíâàëèäîâ, ñóáúåêòû ñîöèàëüíîé çàùèòû èíâàëèäîâ, âûñøèé îðãàí èñïîëíèòåëü-íîé âëàñòè, öåíòðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
SummaryThe theoretical research of the circle of subjects of the administrative legal adjusting of social defence of invalids is carried outand their classification is offered in the article. The structure of public organs is analysed and found out by the author in the field ofsocial defence of invalids, their place and role in realization of public policy in relation to invalids. Key words: social defence of invalids, subjects of social defence of invalids, higher organ of executive power, central organs ofexecutive power, local organs of executive power. Îòðèìàíî 16.06.2010
². Â. ÑϲÂÀʲðèíà ³êòîð³âíà Ñï³âàê, ñò. âèêëàäà÷ Íàö³îíàëü-íîãî òåõí³÷íîãî óí³âåðñèòåòó Óêðà¿íè «Êϲ»ÌÈÒÍÈÉ ÐÅÆÈÌ ÒÐÀÍÇÈÒÓÇðîñòàííÿ îáñÿã³â òðàíñíàö³îíàëüíèõ ïåðåâåçåíü, çóìîâëåíå ïîñèëåííÿì ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â, òàäåô³öèò åíåðãîðåñóðñ³â º âàæëèâèìè îçíàêàìè ñó÷àñíîãî åòàïó ðîçâèòêó ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè. Ç îãëÿäó íà öå,äæåðåëà åíåðãîðåñóðñ³â ³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè ïåðåòâîðþþòüñÿ íà îäèí ç íàéâàæëèâ³øèõ ÷èííèê³â ñó÷àñ-íî¿ ãåîïîë³òèêè. Îñê³ëüêè â åïîõó ãëîáàë³çàö³¿ ïð³îðèòåòíèì äëÿ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè º ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ñèñòåìè çàõèñòó ñâî¿õ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, à ñòðàòåã³÷íèé ïîòåíö³àë äåðæàâè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòüâ³ä òðàíçèòíîãî ïîòåíö³àëó, òî äåðæàâè, ÿê³ êîíòðîëþþòü äæåðåëà åíåðãîðåñóðñ³â ³ òðàíçèòí³ ìàðøðóòè ¿õòðàíñïîðòóâàííÿ, âîëîä³þòü 䳺âèì ³íñòðóìåíòîì âïëèâó â ñâîºìó ðåã³îí³.Âèã³äíå ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ Óêðà¿íè íà øëÿõó îñíîâíèõ òðàíçèòíèõ ïîòîê³â ì³æ ªâðîïîþ òà À糺þ,íàÿâí³ñòü íåçàìåðçàþ÷èõ ÷îðíîìîðñüêèõ ïîðò³â, ôóíêö³îíóâàííÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠÷îòèðüîõ ì³æíàðîäíèõ êî-ðèäîð³â � ñêëàäîâèõ ºäèíî¿ òðàíñïîðòíî¿ ñèñòåìè TRACECA ñòâîðþþòü ðåàëüí³ óìîâè äëÿ êîìá³íîâàíî¿ñõåìè ïåðåâåçåííÿ âàíòàæ³â íàéêîðîòøèì øëÿõîì ó íàïðÿìêó áàñåéí³â Áàëò³éñüêîãî, ×îðíîãî òàÊàñï³éñüêîãî ìîð³â1 òà çóìîâëþþòü äîì³íóâàííÿ Óêðà¿íè ÿê êðà¿íè-òðàíçèòåðà åíåðãîíîñ³¿â. Òðàíçèò íàôòèòà íàôòîïðîäóêò³â ñïðèÿº ³íòåãðàö³¿ äî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó êðà¿í ªâðîïè, º âàæëèâèì ÷èííèêîì çì³öíåí-íÿ ñóâåðí³òåòó íàøî¿ äåðæàâè.
Ñï³âàê ². Â. Ìèòíèé ðåæèì òðàíçèòó
105×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3© ². Â. Ñï³âàê, 2010
|