Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду)
У статті висвітлюється роль неурядових громадських організацій у впровадженні медіації в Україні, піддано аналізу чинники, що гальмують даний процес, визначено основні організаційні форми медіації. Автором викладені пропозиції щодо внесення змін до законодавства України в частині правового регулюван...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23626 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) / О.М. Ващук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 269-271. — Бібліогр.: 4 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23626 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236262011-07-06T12:51:37Z Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) Ващук, О.М. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство У статті висвітлюється роль неурядових громадських організацій у впровадженні медіації в Україні, піддано аналізу чинники, що гальмують даний процес, визначено основні організаційні форми медіації. Автором викладені пропозиції щодо внесення змін до законодавства України в частині правового регулювання процесу медіації та чіткого визначення кола справ, які можуть вирішуватися у порядку проведення медіації, порядок її призначення, строк процедури та її наслідки. Ключові слова: медіація, неурядові організації, відновне правосуддя, примірювальна процедура у кримінальному, господарському та адміністративному процесах. В статье раскрывается роль неправительственных общественных организаций в процессе внедрения института медиации в Украине, проанализированы факторы, осложняющие данный процесс, определены основные организационные формы медиации. Автором внесено ряд предложений по изменению законодательства Украины в части правового регулирования процесса медиации та определения круга дел, которые могут решаться в порядке проведения медиации, порядка ее назначения, срок процедуры та результаты. Ключевые слова: медиация, общественные организации, восстановительное правосудие, примирительная процедура в уголовном, гражданском и административном процессах. The article highlights the role of non-governmental organizations (NGOs) in the implementation of mediation in Ukraine. Author determined the basic organizational form of mediation and set out proposals for amendments to the legislation of Ukraine as the legal regulation of mediation: the procedure of its appointment, the term procedure and its consequences. Key words: mediation, non-governmental organizations, restorative justice, conciliation in the criminal, civil process. 2010 Article Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) / О.М. Ващук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 269-271. — Бібліогр.: 4 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23626 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Ващук, О.М. Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) Часопис Київського університету права |
| description |
У статті висвітлюється роль неурядових громадських організацій у впровадженні медіації в Україні, піддано аналізу чинники, що гальмують даний процес, визначено основні організаційні форми медіації. Автором викладені пропозиції щодо внесення змін до законодавства України в частині правового регулювання процесу медіації та чіткого визначення кола справ, які можуть вирішуватися у порядку проведення медіації, порядок її призначення, строк процедури та її наслідки. Ключові слова: медіація, неурядові організації, відновне правосуддя, примірювальна процедура у кримінальному, господарському та адміністративному процесах. |
| format |
Article |
| author |
Ващук, О.М. |
| author_facet |
Ващук, О.М. |
| author_sort |
Ващук, О.М. |
| title |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) |
| title_short |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) |
| title_full |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) |
| title_fullStr |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) |
| title_full_unstemmed |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) |
| title_sort |
роль неурядових організацій у запровадженні медіації в україні (практика європейського досвіду) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23626 |
| citation_txt |
Роль неурядових організацій у запровадженні медіації в Україні (практика Європейського досвіду) / О.М. Ващук // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 269-271. — Бібліогр.: 4 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT vaŝukom rolʹneurâdovihorganízacíjuzaprovadžennímedíacíívukraínípraktikaêvropejsʹkogodosvídu |
| first_indexed |
2025-07-03T03:10:12Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:10:12Z |
| _version_ |
1836593669930483712 |
| fulltext |
Î. Ì. ÂÀÙÓÊÎêñàíà Ìèêîëà¿âíà Âàùóê, êàíäèäàò þðèäè÷íèõíàóê, äîöåíò, äèðåêòîð Íàâ÷àëüíî-êîíñóëüòà-òèâíîãî öåíòðó Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâàÍÀÍ Óêðà¿íè ó ì. Óæãîðîä³ÐÎËÜ ÍÅÓÐßÄÎÂÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É Ó ÇÀÏÐÎÂÀÄÆÅÍͲ ÌÅIJÀÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í²(ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ªÂÐÎÏÅÉÑÜÊÎÃÎ ÄÎѲÄÓ)Åôåêòèâí³ñòü ìåä³àö³¿, ÿê ôîðìè/çàñîáó âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â òà ñïîð³â ó ð³çíèõ ïðîÿâàõ ñóñï³ëü-íîãî æèòòÿ ñüîãîäí³ âæå íå âèêëèêຠñóìí³âó. Îäíàê ó òîé ÷àñ, êîëè ó ªâðîï³ ïðîöåñ âïðîâàäæåííÿ ìåä³àö³¿ðîçïî÷àâñÿ ùå íà ïî÷àòêó 80-õ ðð. ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ òà óñï³øíî ðîçâèâàºòüñÿ, â Óêðà¿í³ ìîæíà ãîâîðèòèò³ëüêè ïðî ñòàíîâëåííÿ äàíîãî ÿâèùà. ϳä´ðóíòÿì òàêîãî â³äñòàâàííÿ º ðÿä ÷èííèê³â: ïî-ïåðøå, íåîá³ç-íàí³ñòü ñòîð³í ñïîðó ïðî ³ñíóâàííÿ ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ñïîðó áåç ó÷àñò³ ñóäó; ïî-äðóãå, íàâ³òü ÿêùîñòîðîíàì â³äîì³ òàê³ ñïîñîáè, âîíè íå ìàþòü óïåâíåíîñò³ â ¿õ 䳺âîñò³, åôåêòèâíîñò³, ïåðø çà âñå â òîìó, ùîáóäå äîñÿãíóòî ³, ãîëîâíå, äå-ôàêòî ðåàë³çîâàíèé êîìïðîì³ñ, ùî çàäîâîëüíÿº ³íòåðåñè îáîõ ñòîð³í. Îäíàêâèð³øàëüíèì ôàêòîðîì ó ãàëüìóâàíí³ ðîçâèòêó ìåä³àö³¿ â Óêðà¿í³ º â³äñóòí³ñòü àäåêâàòíîãî çàêîíîäàâ÷îãîðåãóëþâàííÿ � ÿê ïðèâàòíîïðàâîâèõ ³ ïðèâàòíî-ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü ïîñåðåäíèöòâà, òàê ³ ïóáë³÷íî-ïðàâî-âî¿ îö³íêè ôàêòó çàñòîñóâàííÿ ïðèìèðíèõ ïðîöåäóð ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ íàñë³äê³â óãîä, äîñÿãíóòèõ ÿêðåçóëüòàò ïðèìèðåííÿ. Ïðè öüîìó, õî÷à Óêðà¿íà ïåðåáóâຠëèøå íà åòàï³ ôîðìóâàííÿ â³ò÷èçíÿíî¿ ìîäåë³â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ³äåÿ çàïðîâàäæåííÿ ³íñòèòóòó ïðèìèðåííÿ (ìåä³àö³¿) ó â³ò÷èç-íÿí³é ñèñòåì³ ïðàâà ï³äòðèìóºòüñÿ øèðîêèì êîëîì ôàõ³âö³â. Òàêå çàö³êàâëåííÿ â³äïîâ³äຠïðàãíåííþÓêðà¿íè äî ãàðìîí³çàö³¿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ç çàêîíîäàâñòâîì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, íà òåðåíàõÿêîãî ïðèìèðí³é ïðîöåäóð³ ïðèä³ëåíî çíà÷íî¿ óâàãè1. ×èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ â ÷àñòèí³, ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âèð³øåííÿñïîð³â àëüòåðíàòèâíèìè ìåòîäàìè, õî÷à ïðàâîâ³ îñíîâè äëÿ çàïðîâàäæåííÿ ìåä³àö³¿ âæå º. Çîêðåìà, öå³íñòèòóò ïðèìèðåííÿ â ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ � ñò. 175 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, ñò. 78Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü óêëàäàííÿ ì³æ ñòîðîíàìè ñóäîâîãî ïðîöåñóìèðîâî¿ óãîäè ç ìåòîþ âðåãóëþâàííÿ ñïîðó íà îñíîâ³ âçàºìíèõ ïîñòóïîê. ²íøà ñèòóàö³ÿ ó êðèì³íàëüíîìóïðîöåñ³, õî÷à òàì òåæ çàñòîñîâóºòüñÿ ³íñòèòóò ïðèìèðåííÿ. Çîêðåìà, ñò. 145 ³ 146 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè âèçíà÷àþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ�ÿçêó ç 䳺âèì êàÿòòÿì òàïðèìèðåííÿì âèííîãî ç ïîòåðï³ëèì2. Îñíîâíîþ ïðîãàëèíîþ â çàêîíîäàâñòâ³ ùîäî âïðîâàäæåííÿ ìåä³àö³¿ º â³äñóòí³ñòü ðåãëàìåíòàö³¿ òàêîãîïðîöåñó â çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ òà îáìåæåíå êîëî ïðàâ, äî ÿêèõ ìîæíà çàñòîñóâàòè çàçíà÷åíèé ìåòîä. Ñàìåòîìó ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ðîçðîáèëî ïðîåêò Çàêîíó «Ïðî ìåä³àö³þ», ÿêèé ïðîïîíóº âèçíà÷èòèîñíîâí³ çàñàäè ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿, âñòàíîâèòè âèìîãè äî ìåä³àòîð³â, îêðåñëèòè êîëî ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ�ÿç-ê³â, âèçíà÷èòè ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³, ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ îïîäàòêóâàííÿäîõîä³â ìåä³àòîð³â. Çàêîíîïðîåêò ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà Ðàäè ªâðîïè, àäæå, ïèòàííþïðèìèðíèõ ïðîöåäóð ïðèñâÿ÷åíà ö³ëà íèçêà ðåêîìåíäàö³é ³ ð³øåíü Ðàäè ªâðîïè, çîêðåìà, Ðåêîìåíäàö³¿¹ R (99) 19 «Ïðî ïîñåðåäíèöòâî â êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ» â³ä 15 âåðåñíÿ 1999 ð., ÿêà º îäíèì ç îñíîâíèõäîêóìåíò³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ òà Îñíîâîïîëîæíîãî ð³øåííÿ Ðàäèªâðîïåéñüêîãî ñîþçó â³ä 15 áåðåçíÿ 2001 ð. «Ïðî ì³ñöå æåðòâ çëî÷èí³â ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³»(2001/220/JHA), ÿê³ íàãîëîøóþòü íà íåîáõ³äíîñò³ ðîçâèòêó òà âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿâ íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâà. Ïðî äîö³ëüí³ñòü çàïðîâàäæåííÿ ïðîöåäóðè ìåä³àö³¿ (ïðèìèðåííÿ) ó öèâ³ëü-íîìó òà ãîñïîäàðñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñâ³ä÷àòü Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè «Ïðî ìåä³àö³þâ öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ» (R ¹ (2002) 10) òà «Ïðî ñ³ìåéíó ìåä³àö³þ» (R ¹ (98) 1), à òàêîæ «Çåëåíà êíèãà» ïðîàëüòåðíàòèâíå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â ó öèâ³ëüíîìó òà êîìåðö³éíîìó ïðàâ³ Êîì³ñ³¿ ªâðîïåéñüêèõ Ñï³âòîâà-ðèñòâ, Òèïîâèé çàêîí ÞÍѲÒÐÀË Ïðî ì³æíàðîäíó êîìåðö³éíó ïðèì³ðþâàëüíó ïðîöåäóðó ç íàñòàíîâàìèùîäî ¿¿ âïðîâàäæåííÿ é çàñòîñóâàííÿ (2002) òîùî.
269×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3© Î. Ì. Âàùóê, 2010
ÏÐÀÂÎÂÀ ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ É Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÅ ÏÐÀÂÎ,ÏÎвÂÍßËÜÍÅ ÏÐÀÂÎÇÍÀÂÑÒÂÎ
Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî çàïðîâàäæåííÿ ³íñòèòóòó ïðèìèðåííÿ â êðèì³íàëüíå, öèâ³ëüíå òà ãîñïîäàðñüêåçàêîíîäàâñòâî çàáåçïå÷èòü á³ëüø åôåêòèâíå âèð³øåííÿ ïèòàíü â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿øêîäè3.Ñóòòºâîþ äîïîìîãîþ ïðè âïðîâàäæåíí³ ìåä³àö³¿ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî º äîñâ³ä ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í,çîêðåìà, òàêèõ, ÿê Ïîëüùà, Íîðâåã³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Ñëîâà÷÷èíà, Ô³íëÿíä³ÿ, Àâñòð³ÿ òà Âåëèêà Áðèòàí³ÿ.Ó Ïîëüù³ ìåä³àòîðè, ùîá îòðèìàòè ñïðàâè, ïîâèíí³ çàðåºñòðóâàòèñÿ â ñóä³ òà ìàòè â³äïîâ³äíó êâàë³ô³êàö³þ.Îïëàòà ïðàö³ ìåä³àòîð³â çä³éñíþºòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ×åõ³¿ äåðæàâíà îðãàí³çàö³ÿ � Ñëóæáà àïðîáàö³¿ òà ìåä³àö³¿ � ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿. Öÿñëóæáà ìຠñâîþ âèêîíàâ÷ó âåðòèêàëü, çàâäÿêè ÷îìó ¿¿ ïîñëóãè äîñòóïí³ â óñ³õ ðåã³îíàõ êðà¿íè. Ìåä³àö³ºþìîæóòü çàéìàòèñÿ ò³, õòî ìàþòü ñïåö³àëüíó ï³äãîòîâêó â ãàëóç³ ïðàâà ÷è ñîö³àëüíèõ íàóê òà ïðîéøëè ñïå-ö³àëüíèé òðåí³íã. Ó Ôðàíö³¿ ïîñëóãè ìåä³àö³¿ íàäàþòü ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, à ìåä³àòîðè ìàþòü áóòè àêðåäèòîâàí³ïðîêóðîðîì, ï³ñëÿ ÷îãî ìîæóòü ï³äïèñàòè êîíòðàêò ç ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Ôðàíö³¿ ùîäî íàäàííÿ ïîñëóãìåä³àö³¿. Âîíè º áåçêîøòîâíèìè äëÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ³ îïëà÷óþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.  Àâñò𳿠ïîñëóãè ìåä³àö³¿ íàäàþòü äåïàðòàìåíò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ òà Àñîö³àö³ÿ ïðîáàö³¿ ³ ñîö³-àëüíî¿ ðîáîòè. Àñîö³àö³ÿ º íåçàëåæíîþ ïðèâàòíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà ñóáñèä³þºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿,ìຠâëàñíó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ ÿêîñò³ íàäàííÿ ïîñëóã.  Àâñò𳿠ìåä³àòîðè ïîâèíí³ ìàòèïðîôåñ³éíó êâàë³ô³êàö³þ â ãàëóç³ ïðàâà, ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè àáî ïñèõîëî㳿 òà ïðîõîäÿòü îáîâ�ÿçêîâóï³äãîòîâêó ç âåäåííÿ ïðîãðàì ìåä³àö³¿. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè, ó Ðîñ³¿ 30 % ñïîð³â âðåãóëüîâóþòü ÷åðåç òðåòåéñüê³ ñóäè, à 20 % � çà äîïî-ìîãîþ ìåä³àö³¿. Ùå íå ïðèéíÿòèé Çàêîí «Ïðî ìåä³àö³þ», òîìó ñòàòóñ ìåä³àòîðà íå âèçíà÷åíèé ÷³òêî. Àëåâñòàíîâëåíî, ùî ìåä³àòîðàìè íå ìîæóòü áóòè îñîáè, ÿê³ îá³éìàþòü äåðæàâí³ ïîñàäè. ßê áà÷èìî, ºâðîïåéñüêèé äîñâ³ä îð³ºíòîâàíèé íà øèðîêå çàëó÷åííÿ ãðîìàä äî ïðîãðàìè â³äíîâíîãîïðàâîñóääÿ. Éäåòüñÿ ïðî ïåðåäà÷ó ôóíêö³¿ ìåä³àö³¿ íåäåðæàâíèì (íåóðÿäîâèì) îðãàí³çàö³ÿì, çàëó÷åííÿìåä³àòîð³â ç ì³ñöåâèõ ãðîìàä, àâòîíîì³þ ïðîöåñó ìåä³àö³¿ â³ä îô³ö³éíîãî ïðàâîñóääÿ4.Òåðì³í «íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿» (non-governmental organizations) áóâ ââåäåíèé â 1945 ð. Ñòàòóòîì ÎÎÍ,à çãîäîì çàêð³ïëåíèé â ðÿä³ ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â ³ ïðèéíÿòèé çàêîíîäàâñòâîì áàãàòüîõ äåðæàâ. Ó ñâ³òî-â³é ïðàêòèö³ º çàãàëüíå ïðèéíÿòèì âèä³ëåííÿ òðüîõ îñíîâíèõ îçíàê àñîö³àö³¿, à ñàìå: íåóðÿäîâ³ñòü (non gov-erment) � íåçàëåæí³ñòü îá�ºäíàííÿ â³ä äåðæàâè � ââàæàºòüñÿ äîì³íóþ÷îþ îçíàêîþ; íåïðèáóòêîâ³ñòü (nonprofit) òà äîáðîâ³ëüí³ñòü îá�ºäíàííÿ ÷ëåí³â (voluntary). Òàêèì ÷èíîì, ó ïîºäíàíí³ öèõ òðüîõ åëåìåíò³ââèíèêຠòå, ùî ìè íàçèâàºìî îá�ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, à ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç ºâðîïåéñüêîþ òåðì³íîëî㳺þ �ñîþçàìè òà àñîö³àö³ÿìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îçíàêè, ÿê³ º õàðàêòåðíèìè äëÿ àñîö³àö³é ó çàêîíîäàâñòâ³ ð³çíèõäåðæàâ ìîæóòü âàð³þâàòèñÿ, îäíàê º ³ çàãàëüí³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ªâðîïåéñüêîþ êîì³ñ³ºþ ç ïðàâ ëþäèíèòà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî òàê³ îá�ºäíàííÿ. Íàñàìïåðåä, öå êðèòåð³¿äîáðîâ³ëüíîñò³ âñòóïó òà ñï³ëüíî¿ ìåòè. Ñàìå ö³ ïðàâîâ³ îçíàêè (äîáðîâ³ëüí³ñòü îá�ºäíàííÿ, ñï³ëüíà ìåòà òà íåïðèáóòêîâ³ñòü) âèçíà÷àþòüïð³îðèòåòíó ðîëü íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é ó âïðîâàäæåíí³ ìåä³àö³¿. Íà íàøó äóìêó, 䳺âèì ³íñòèòóòîììåä³àòîð³â â Óêðà¿í³, ìîæå áóòè îá�ºäíàííÿ ìåä³àòîð³â � ïðîôåñ³éíà ãðîìàäñüêà íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ,ÿêó ìîæóòü óòâîðþâàòè âèêëþ÷íî ìåä³àòîðè. Ó ñâîþ ÷åðãó îá�ºäíàííÿ ìåä³àòîð³â ìîæóòü óòâîðþâàòè.Ñï³ëêó ìåä³àòîð³â, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º çä³éñíåííÿ çàõèñòó ïðîôåñ³éíèõ ïðàâ ìåä³àòîð³â, çàáåçïå÷åííÿïðîôåñ³éíîãî íåçàëåæíîãî êîíòðîëþ òà ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ìåä³àòîð³â. Îäíèì ³çöåíòðàëüíèõ ïèòàíü åôåêòèâíîñò³ ìåä³àö³¿ º ï³äãîòîâêà âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ êàäð³â. Ìåä³àòîð, ÿêèé çä³éñ-íþâàòèìå ïðîöåäóðó ìåä³àö³¿, ïîâèíåí âîëîä³òè âì³ííÿì óñóíåííÿ êîíôë³êò³â ³ ìàòè çíàííÿ, íå ëèøå ó ñôåð³ïðàâà, à é ó òàêèõ ñôåðàõ, ÿê ïñèõîëîã³ÿ, ñîö³îëîã³ÿ, ïåäàãîã³êà, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ.Íåîáõ³äíèì º âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ïîëÿ ùîäî ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ òà ðåãëàìåíòàö³¿ ä³ÿëüíîñò³íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ìàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè ìåä³àö³þ. Âàæëèâèì º çàêð³ïëåííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìóð³âí³ òàêîãî ïðàâà ò³ëüêè äëÿ îðãàí³çàö³é, ñòàòóòàìè ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ ìåä³àö³¿, ñîö³àëüíî¿ àäàï-òàö³¿, îõîðîíè ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Ãîëîâíèìè óìîâàìè òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêîæ ìàþòüáóòè äîòðèìàííÿ îðãàí³çàö³ºþ â³äïîâ³äíèõ êàäðîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ âèìîã, à òàêîæ âíåñåííÿ äî äåðæàâ-íîãî ðåºñòðó, ÿêèé íåîáõ³äíî çàïðîâàäèòè äëÿ ëåãàë³çàö³¿ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, çà ÿêèìè äåðæàâà âèçíàºïðàâî çä³éñíþâàòè ïîñåðåäíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü.ϳëîòí³ ïðîåêòè ³ç çàïðîâàäæåííÿ ìåä³àö³¿ â Óêðà¿í³. Ó ðàìêàõ ïðîãðàìè «Ïðîçîð³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ñóäîâî¿ ñèñòåìè» Ðàäà ªâðîïè óêëàëà ç ãîëîâàìèÃîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà, ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãîàäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ñóäó äîìîâëåí³ñòü ïðî äîáðîâ³ëüíå çàñòîñóâàííÿïðîöåäóðè ìåä³àö³¿ â öèõ ñóäàõ. Ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî, íàâ³òü ïðèéíÿâøè ïðîãðåñèâí³ çàêîíè, óêðà¿íö³ íåçìîæóòü ¿õ çàñòîñóâàòè, äîêè òàê³ ï³ëîòí³ ïðîåêòè íå ïðîäåìîíñòðóþòü ñâîþ åôåêòèâí³ñòü. Ïî÷èíàþ÷è ç 2003 ðîêó àêòèâíî ïðîâîäÿòüñÿ åêñïåðèìåíòè ó ñóäàõ (çîêðåìà, ó ì³ñòàõ Êèºâ³, Õàðêîâ³,²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òà ³íøèõ). Òàêîæ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè 䳺 ö³ëà íèçêàÐåã³îíàëüíèõ Ãðóï Ìåä³àö³¿, ÿê³ îá�ºäíàëèñÿ â Àñîö³àö³þ Ãðóï Ìåä³àö³¿ Óêðà¿íè òà Óêðà¿íñüêèé ÖåíòðÏîðîçóì³ííÿ, ÿêèé àêòèâíî çàéìàºòüñÿ âïðîâàäæåííÿì ïðîãðàì ïðèìèðåííÿ ïîòåðï³ëèõ ³ ïðàâîïîðóøíèê³âòà ïðîñâ³òíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ó ö³é ñôåð³.Ç âåðåñíÿ 2006 ð. ïî ëþòèé 2007 ðîêó â äåñÿòè ðåã³îíàõ Óêðà¿íè Óêðà¿íñüêèì Öåíòðîì Ïîðîçóì³ííÿïðîâîäèëîñÿ ïðîì³æíå îö³íþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ. Ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ïåð³î-270
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
äó áóëî ïðîâåäåíî 41 ïðîãðàìó â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, ç íèõ: 39 � ìåä³àö³¿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, 2 �ñ³ìåéí³ êîíôåðåíö³¿. Íàâ³òü òàêà íåçíà÷íà çà îáñÿãîì ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ â³äíîâíèõ ïðîöåäóð çàñâ³ä÷èëà, ùî ìåä³àö³ÿ óêðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ìຠáàãàòî ïåðåâàã ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì ñóäîâèì ïîðÿäêîì ðîçâ�ÿçàííÿ«êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèõ êîíôë³êò³â». Çîêðåìà, ìåä³àö³ÿ çàáåçïå÷óº á³ëüø åôåêòèâíå ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìèâ³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ òà/àáî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè; íàäຠìîæëèâ³ñòü ñòîðîíàì âïëèâàòè íà ð³øåííÿ, ùîïðèéìàºòüñÿ ó ñïðàâ³, äîïîìàãຠçíÿòè åìîö³éíå íàïðóæåííÿ. Êð³ì òîãî, ìåä³àö³ÿ çâ³ëüíÿº ñóää³â â³äíàâàíòàæåííÿ ó çâ�ÿçêó ³ç ðîçãëÿäîì ñïðàâ íåâåëèêî¿ òÿæêîñò³ ³ íàäຠìîæëèâ³ñòü çîñåðåäèòèñÿ íà á³ëüøñåðéîçíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ ïðèñêîðþº ïðîöåñ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóä³.Òàêèì ÷èíîì, îïòèì³çàö³¿ ïðîöåñó çàïðîâàäæåííÿ ìåä³àö³¿ â Óêðà¿í³ çà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ íåóðÿäîâèõîðãàí³çàö³é ñïðèÿòèìå:Íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíàì, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ñë³äñòâî, òà ñóäó áåçïîñåðåäí³õ ïîâíîâàæåíüñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ìåä³àö³¿, êîíòðîëþ çà íåþ òîùî, çîêðåìà ïðàâî çà ³í³ö³àòèâîþ àáî çà çãîäîþ îáâèíó-âà÷åíîãî òà ïîòåðï³ëîãî íàïðàâèòè ñïðàâó äî ìåä³àòîðà ç ìåòîþ ¿¿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ìåä³àö³éíîãîïðîâàäæåííÿ.Âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ìåä³àòîð³â, âèìîãè äî íèõ, ãàðàíò³¿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåòàëüí³ ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè,ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³, óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³.¥ðóíòîâíà ïðîöåñóàëüíà ðîçðîáêà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð ìåä³àö³¿, çîêðåìà, çàêð³ïëåííÿ êîëà ñïðàâ, óÿêèõ ìîæëèâå ïðèçíà÷åííÿ ìåä³àö³¿; âêëþ÷åííÿ/íåâêëþ÷åííÿ ÷àñó, â³äâåäåíîãî íà ìåä³àö³þ, äî ïðîöåñó-àëüíèõ ñòðîê³â, âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíèõ ñòðîê³â ¿¿ ïðîâåäåííÿ; âèçíà÷åííÿ ôîðìè ïîäà÷³ çâ³òó ïðîïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ òà ôîðìè óãîäè ì³æ ïîòåðï³ëèì òà îáâèíóâà÷åíèì/ï³äñóäíèì; âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõçàñàä òà ôîðìè ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿, óìîâ îòðèìàííÿ ìåä³àòîðàìè ³íôîðìàö³¿ ïî ñïðàâ³ òà ³íøèõ âàæëèâèõïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü.Âèçíà÷åííÿ êîëà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó ìåä³àö³¿, ïîðÿäîê ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, ñòðîêïðîöåäóðè òà ¿¿ íàñë³äêè.Âèçíà÷åííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ òà çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ íåóðÿäîâèõîðãàí³çàö³é, ùî ìàþòü ïðàâî çàéìàòèñÿ ìåä³àö³éíèì âïðîâàäæåííÿì. Çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðóîðãàí³çàö³é, çà ÿêèìè äåðæàâà âèçíຠïðàâî ïðîâîäèòè ìåä³àö³þ.
1 Çàäîðîæíà Ñ. Ô. Ïåðñïåêòèâè çàïðîâàäæåííÿ ïðèì³ðíî¿ ïðîöåäóðè (ìåä³àö³¿) â Óêðà¿í³ // Ïðèâàòíå ïðàâî ³ï³äïðèºìíèöòâî. Çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü. Âèï. 8, 2009 ð. � Ê.: Íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ïðèâàòíîãî ïðàâà ³ ï³äïðèºìíèöòâàÀÏÍ Óêðà¿íè, 2009. � Ñ. 190.2 Áàðäà÷åíêî Ë. Ìåä³àö³ÿ â Óêðà¿í³: ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ ñâ³òîâèõ òåíäåíö³é//Ïðàâîâèé òèæäåíü. � ¹ 1-2(179-180). �12.01.2010 ð. // http://www.legalweekly.com.ua/article/?uid=16773 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìåä³àö³þ» //http://zakon.rada.gov.ua/proza.html4 Áàðäà÷åíêî Ë. Âêàçàíà ïðàöÿ.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ âèñâ³òëþºòüñÿ ðîëü íåóðÿäîâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó âïðîâàäæåíí³ ìåä³àö³¿ â Óêðà¿í³, ï³ääàíî àíàë³çó÷èííèêè, ùî ãàëüìóþòü äàíèé ïðîöåñ, âèçíà÷åíî îñíîâí³ îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè ìåä³àö³¿. Àâòîðîì âèêëàäåí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäîâíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñó ìåä³àö³¿ òà ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ êîëà ñïðàâ,ÿê³ ìîæóòü âèð³øóâàòèñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿, ïîðÿäîê ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, ñòðîê ïðîöåäóðè òà ¿¿ íàñë³äêè. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ìåä³àö³ÿ, íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿, â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ, ïðèì³ðþâàëüíà ïðîöåäóðà ó êðèì³íàëüíîìó,ãîñïîäàðñüêîìó òà àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñàõ.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàñêðûâàåòñÿ ðîëü íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ïðîöåññå âíåäðåíèÿ èíñòèòóòàìåäèàöèè â Óêðàèíå, ïðîàíàëèçèðîâàíû ôàêòîðû, îñëîæíÿþùèå äàííûé ïðîöåññ, îïðåäåëåíû îñíîâíûå îðãàíèçàöèîííûåôîðìû ìåäèàöèè. Àâòîðîì âíåñåíî ðÿä ïðåäëîæåíèé ïî èçìåíåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû â ÷àñòè ïðàâîâîãîðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññà ìåäèàöèè òà îïðåäåëåíèÿ êðóãà äåë, êîòîðûå ìîãóò ðåøàòüñÿ â ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ìåäèàöèè,ïîðÿäêà åå íàçíà÷åíèÿ, ñðîê ïðîöåäóðû òà ðåçóëüòàòû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåäèàöèÿ, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, âîññòàíîâèòåëüíîå ïðàâîñóäèå, ïðèìèðèòåëüíàÿ ïðîöåäóðà âóãîëîâíîì, ãðàæäàíñêîì è àäìèíèñòðàòèâíîì ïðîöåññàõ.
Summary
The article highlights the role of non-governmental organizations (NGOs) in the implementation of mediation in Ukraine. Authordetermined the basic organizational form of mediation and set out proposals for amendments to the legislation of Ukraine as the legalregulation of mediation: the procedure of its appointment, the term procedure and its consequences.Key words: mediation, non-governmental organizations, restorative justice, conciliation in the criminal, civil process. Îòðèìàíî 4.08.2010
Âàùóê Î. Ì. Ðîëü íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é ó çàïðîâàäæåíí³ ìåä³àö³¿ â Óêðà¿í³ (ïðàêòèêà âèêîðèñòàííÿ�
271×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
|