Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту
У МОП з самого початку проглядалося дві тенденції: монополістичний корпоративізм та профспілковий комунітаризм. Перша тенденція виражала інтереси власників виробництва і інтегрувалася із консервативним політичним курсом відповідного уряду (групи урядів). Друга тенденція виражала інтереси новозароджу...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23631 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту / М.В. Грушко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 294-300. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23631 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236312011-07-06T12:54:13Z Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту Грушко, М.В. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство У МОП з самого початку проглядалося дві тенденції: монополістичний корпоративізм та профспілковий комунітаризм. Перша тенденція виражала інтереси власників виробництва і інтегрувалася із консервативним політичним курсом відповідного уряду (групи урядів). Друга тенденція виражала інтереси новозароджуваного середнього класу, який здійснював представництво через профспілки і представляв потенційний курс руху європейських держав до держави добробуту (соціальної держави). Ключові слова: міжнародна організація праці, етапи історичного розвитку МОП, монополістичний корпоративізм, профспілковий комунітаризм. В МОП с самого начала наметилось две тенденции: монополистический корпоративизм и профсоюзный коммунитаризм. Первая тенденция выражала интересы собственников производства и интегрировалась с консервативным политическим курсом соответствующего правительства (группы правительств). Вторая тенденция выражала интересы новозарождаемого среднего класса, который осуществлял представительство через профсоюзы и представлял потенциальный курс движения европейских стран к государству благосостояния (соціальному государству). Ключевые слова: международная организация труда, этапы исторического развития МОП, монополистический корпоративизм, профсоюзный коммунитаризм. Two main trends could be distinguished at the outset of the ILO: monopolistic corporatism and trade union communitarism. The first trend expressed interests of the owners of production and integrated with the conservative political course of the government (group of governments). The second trend expressed interests of the newborn middle class, which was represented by the trade unions and presented itself a potential course of movement of the European countries towards the welfare state (social state). Key words: International Labour Organization, stages of historical development of the ILO, monopolistic corporatism, trade union communitarism. 2010 Article Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту / М.В. Грушко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 294-300. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23631 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Грушко, М.В. Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту Часопис Київського університету права |
| description |
У МОП з самого початку проглядалося дві тенденції: монополістичний корпоративізм та профспілковий комунітаризм. Перша тенденція виражала інтереси власників виробництва і інтегрувалася із консервативним політичним курсом відповідного уряду (групи урядів). Друга тенденція виражала інтереси новозароджуваного середнього класу, який здійснював представництво через профспілки і представляв потенційний курс руху європейських держав до держави добробуту (соціальної держави). Ключові слова: міжнародна організація праці, етапи історичного розвитку МОП, монополістичний корпоративізм, профспілковий комунітаризм. |
| format |
Article |
| author |
Грушко, М.В. |
| author_facet |
Грушко, М.В. |
| author_sort |
Грушко, М.В. |
| title |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| title_short |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| title_full |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| title_fullStr |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| title_full_unstemmed |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| title_sort |
захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23631 |
| citation_txt |
Захист прав жінок-військовослужбовців в умовах збройного конфлікту / М.В. Грушко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 294-300. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT gruškomv zahistpravžínokvíjsʹkovoslužbovcívvumovahzbrojnogokonflíktu |
| first_indexed |
2025-07-03T03:10:26Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:10:26Z |
| _version_ |
1836593684607401984 |
| fulltext |
6 Àâàêîâ Ì. Ïðàâîïðååìñòâî îñâîáîäèâøèõñÿ ãîñóäàðñòâ. � Ì.: Ìåæäóíàð.îòíîøåíèÿ, 1983. � 206 ñ.7 Áóòêåâè÷ Â. Ã., Ìèöèê Â. Â., Çàäîðîæí³é Î. Â. ̳æíàðîäíå ïðàâî. Îñíîâè òåîð³¿: ϳäðó÷íèê äëÿ ñòóä. âèù. íàâ÷. çàêëà-ä³â, ùî íàâ÷àþòüñÿ çà ñïåö. «Ì³æíàðîäíå ïðàâî», «Ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè» / Â. Ã. Áóòêåâè÷ (ðåä.). � Ê.: Ëèá³äü, 2002. � 608 ñ.8 Mosler H. Îffentliches Recht und Völkerrecht, Band 22, Nr 1-2, März, 1962. 9 Äìèòð³ºâ À. ²., Ìóðàâéîâ Â. ². ̳æíàðîäíå ïóáë³÷íå ïðàâî: Íàâ÷. ïîñ³á. / Êè¿âñüêèé óí-ò ïðàâà; ²íñòèòóò ì³æíàðîäíèõâ³äíîñèí Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí-òó ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà / Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî (â³äï. ðåä.), Ë. Â. Ãóáåðñüêèé (â³äï. ðåä.). �Ñòåðåîòèï. âèä. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2001. � 638 ñ.10 Ñïåðàíñêàÿ Ë. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ.11 Oppermann T. Die Endphase des Algerienkonfliktes 1959�1962 // Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht undVölkerrecht, Band 23, Nr l, April 1963 R. 12 http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890513 Òàê ñàìî. � http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890514 Àâàêîâ Ì. Ïðàâîïðååìñòâî îñâîáîäèâøèõñÿ ãîñóäàðñòâ. � Ì.: Ìåæäóíàð.îòíîøåíèÿ, 1983. � 206 ñ.15 http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890516 Òàì ñàìî. � http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890517 Òàì ñàìî. � http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890518 Òàì ñàìî. � http://law-science-2.org.ua/index.php?id=977937890519 http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=653820 Àâàêîâ Ì. Âêàçàíà ïðàöÿ.21 Òàì ñàìî . � http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=653822 Òàì ñàìî . � http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=653823 Òàì ñàìî . � http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=6538
ÐåçþìåÂèçíàííÿ ÿê ïîâñòàëî¿ òà âîþþ÷î¿ ñòîðîíè ïîâ�ÿçàíî íå ñò³ëüêè ³ç çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â ³ çâè÷à¿â â³éíè, ñê³ëüêè ³ç çä³éñ-íåííÿì ì³æíàðîäíî¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ ïîâñòàëîþ ñòîðîíîþ â ãðîìàäÿíñüêèõ ³ íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíèõ â³éíàõ. Âèçíàííÿ ÿêâîþþ÷î¿ ñòîðîíè ìîæå ìàòè ì³ñöå ³ ï³ä ÷àñ íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíî¿ â³éíè, ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ, ùî þðèäè÷íî îôîðìëþºòüñÿñïåö³àëüíîþ ì³æíàðîäíîþ óãîäîþ (ñåð³ºþ óãîä) ïðî âèçíàííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: âèçíàííÿ, âèçíàííÿ ïîâñòàëî¿ ñòîðîíè, âèçíàííÿ âîþþ÷î¿ ñòîðîíè, ëåã³òèìàö³ÿ, ì³æíàðîäíà ïðàâî-ñóá�ºêòí³ñòü, óãîäà ïðî âèçíàííÿ.
ÐåçþìåÏðèçíàíèå êàê âîññòàâøåé è âîþþùåé ñòîðîíû ñâÿçàíî íå ñòîëüêî ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîâ è îáû÷àåâ âîéíû, ñêîëüêî ñîñóùåñòâëåíèåì ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè âîññòàâøåé ñòîðîíîé â ãðàæäàíñêèõ è íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûõâîéíàõ. Ïðèçíàíèå â êà÷åñòâå âîþþùåé ñòîðîíû ìîæåò èìåòü ìåñòî êàê â õîäå íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîé âîéíû, òàê èïîñëå åå îêîí÷àíèÿ, ÷òî þðèäè÷åñêè îôîðìëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì (ñåðèåé äîãîâîðîâ) î ïðèçíàíèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðèçíàíèå, ïðèçíàíèå âîññòàâøåé ñòîðîíû, ïðèçíàíèå âîþþùåé ñòîðîíû, ëåãèòèìàöèÿ, ìåæäó-íàðîäíàÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòü, äîãîâîð î ïðèçíàíèè.
SummaryRecognition of insurgency and belligerency is connected not so much with the application of the laws and customs of war, butto a higher extent � with the fulfillment of the international legal personality by the insurgency in civil and national liberation wars.Recognition as a belligerency can take place both during the national liberation war and after it is finished by issuing a special inter-national agreement (a number of agreements) on recognition. Key words: recognition, recognition of insurgency, recognition of belligerency, legitimation, international legal personality,agreement on recognition. Îòðèìàíî 21.07.2010
Ì. Â. ÃÐÓØÊÎ
Ìàëüâ³íà Âàëåð³¿âíà Ãðóøêî, àñèñòåíò êàôåäðèÎäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ þðèäè÷íî¿ àêàäå쳿ÇÀÕÈÑÒ ÏÐÀ ƲÍÎÊ-²ÉÑÜÊÎÂÎÏÎËÎÍÅÍÈÕ Â ÓÌÎÂÀÕ ÇÁÐÎÉÍÎÃÎ ÊÎÍÔ˲ÊÒÓÏîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè â óìîâàõ çáðîéíîãî êîíôë³êòó º ïîðóøåííÿì îñíîâíèõ ì³æíàðîäíèõ ïðèí-öèï³â ïðàâà â ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè é ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà, çàêð³ïëåíèõ ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ.Ó òîé ÷àñ ÿê îñòàííº äåñÿòèë³òòÿ õàðàêòåðèçóâàëîñÿ âðåãóëþâàííÿì äåÿêèõ íàéá³ëüø âåëèêèõ êîí-ôë³êò³â ó ñâ³ò³, ³íø³ êîíôë³êòè ïðîäîâæóâàëè æåâð³òè é ðîçïàëþâàòèñÿ, à íîâ³ êîíôë³êòè âèíèêàòè. ̳æ-
294
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Ì. Â. Ãðóøêî, 2010
íàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî ïðàãíå ïîì�ÿêøèòè íàñë³äêè êîíôë³êò³â, çîáîâ�ÿçóþ÷è âîþþ÷³ ñòîðîíè çàõèùàòèîñ³á, ÿê³ íå áåðóòü àáî ïåðåñòàëè áðàòè ó÷àñòü ó âîºííèõ ä³ÿõ. ßê ñòàð³, òàê é íîâ³ êîíôë³êòè ìàþòü ñòàëèéõàðàêòåð ³ ÷àñîì õàðàêòåðèçóþòüñÿ âêðàé âèñîêèì ð³âíåì ëþäñüêèõ ñòðàæäàíü ÷åðåç òå, ùî ñòîðîíèêîíôë³êòó íå äîòðèìóþòüñÿ ïîâíîþ ì³ðîþ ñâî¿õ çîáîâ�ÿçàíü ç ïèòàííÿ çàõèñòó æåðòâ öèõ êîíôë³êò³â, àòàêîæ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ öüîãî çàõèñòó.Ó ÷èñë³ æåðòâ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â çíàõîäèòüñÿ òàêà êàòåãîð³ÿ îñ³á ÿê â³éñüêîâîïîëîíåí³. Îñîáëèâîäåòàëüíîãî ðîçãëÿäó âèìàãຠïèòàííÿ, ïîâ�ÿçàíå ³ç çàõèñòîì ñàìå æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ. Íåîáõ³äí³ñòüãëèáîêîãî òà âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè çóìîâëåíà ¿¿ âèíÿòêîâîþ âàæëèâ³ñòþ ç âðàõóâàííÿì ñòàòåâî¿ïðèíàëåæíîñò³ äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â ïåð³îä çáðîéíèõ êîíôë³êò³â, à òàêîæ äëÿ ïîïåðåäæåííÿïîðóøåíü ç áîêó ó÷àñíèê³â ó òàêèõ êîíôë³êòàõ äåðæàâ òà ¿õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.ijÿëüí³ñòü äåðæàâ âñå ùå íå â³äïîâ³äຠïðîäåêëàðîâàíèì çàÿâàì ³ ñó÷àñíèì ì³æíàðîäíèì íîðìàì ³ñòàíäàðòàì ç ïèòàíü çàõèñòó â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â óìîâàõ çáðîéíîãî êîíôë³êòó. Íà â³äêðèòèõ äåáàòàõ íàòåìó «Æ³íêè ³ ìèð ³ áåçïåêà: çàäîâîëåííÿ ïîòðåá æ³íîê ³ ä³â÷àò ó ñò³éêîìó ñâ³ò³ é áåçïåö³ â ïîñòêîíôë³êòíèõñèòóàö³ÿõ»1, ÿê³ â³äáóëèñü 5 æîâòíÿ 2009 ð. íà çàñ³äàíí³ Ðàä³ Áåçïåêè ÎÎÍ, áóëî ïðèéíÿòî Ðåçîëþö³ÿ1889 (2009)2, ÿêà ïðîãîëîøóº, ùî îñîáëèâà óâàãà ïîâèííà ïðèä³ëÿòèñÿ ðåàãóâàííþ íà òðóäíîù³, ç ÿêèìèäîâîäèòüñÿ ñòèêàòèñü æ³íêàì â ïîñòêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³ÿõ.Òàê, ï. 2. Ðåçîëþö³¿ 1889 (2009) çàêëèêຠâñ³ ñòîðîíè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ, ïîâíîþì³ðîþ äîòðèìóâàòèñü íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ùî ñòîñóþòüñÿ çàõèñòó æ³íîê. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ï. 3 ö³º¿Ðåçîëþö³¿ ð³øó÷å çàñóäæóþòüñÿ âñ³ ïîðóøåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, â÷èíåí³ â³äíîñíî æ³íîê ó ñèòóàö³ÿõçáðîéíîãî êîíôë³êòó òà ïîñòêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³ÿõ, âèñëîâëþºòüñÿ áàæàííÿ äî âñ³õ ñòîð³í, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòüó êîíôë³êòàõ, íåãàéíî ïðèïèíèòè ïîðóøåííÿ é îñîáëèâî â³äçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü âñ³õ äåðæàâ çà ïðè-ïèíåííÿ áåçêàðíîñò³ òà ñóäîâå ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âñ³ ôîðìè íàñèëüñòâà, â÷èíåíîãîâ³äíîñíî æ³íîê ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ, âêëþ÷àþ÷è ç´âàëòóâàííÿ òà ³íø³ ôîðìè ñåêñóàëüíîãî íàñèëüñòâà.Âàðòî çóïèíèòèñü íà ï. 13 Ðåçîëþö³¿, â ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî âñ³ ñòîðîíè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ïëàíóâàííÿ ðîççáðîºííÿ, äåìîá³ë³çàö³¿ òà ðå³íòåãðàö³¿, ïîâèíí³ áðàòè äî óâàãè îñîáëèâ³ ïîòðåáè æ³íîê, ÿê³ïîâ�ÿçàí³ ç³ çáðîéíèìè ñèëàìè òà çáðîéíèìè ãðóïàìè. Âîäíî÷àñ âèêëèêຠïåâíèé ³íòåðåñ ï. 5, ÿêèì çàáåçïå-÷óºòüñÿ íàäàííÿ ó âñ³õ äîïîâ³äÿõ êðà¿í Ðàä³ Áåçïåêè ³íôîðìàö³¿ ïðî íàñë³äêè çáðîéíîãî êîíôë³êòó äëÿ æ³íîê³ ä³â÷àòîê, à òàêîæ ïðî ¿õí³ îñîáëèâ³ ïîòðåáè ó ïîñòêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³ÿõ òà ïðî ïåðåøêîäè äëÿ çàäîâîëåííÿöèõ ïîòðåá.Òîáòî, ÿêùî ñâîº÷àñíî íàäàòè â³äïîâ³äíèé çàõèñò ñïåöèô³÷í³é êàòåãî𳿠â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, òî ìîæíàñïîä³âàòèñü íà çìåíøåííÿ ïîòðåá ó íàäàíí³ äîïîìîãè â ïîäàëüøîìó «ïîñòêîíôë³êòíîìó ñâ³òîáóäóâàíí³».Ïîòðåáè æ³íîê íà ðàííüîìó åòàï³ â³äíîâëåííÿ ìàþòü æèòòºâî âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçøèðåííÿ ïðàâ ³ìîæëèâîñòåé æ³íîê, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè åôåêòèâíîìó «ïîñòêîíôë³êòíîìó ñâ³òîáóäóâàíí³».Ñåðåä íàóêîâèõ äæåðåë, ÿê³ ñòàëè âàæëèâèì ï³ä´ðóíòÿì ïðåäñòàâëåíîãî äîñë³äæåííÿ â ð³çíèé ÷àñ é âð³çíîìó êîíòåêñò³, º, ïåðåäóñ³ì, ïðàö³ ÿê â³ò÷èçíÿíèõ, òàê ³ çàðóá³æíèõ â÷åíèõ, â ÿêèõ ðîçãëÿäàëèñÿ ïèòàííÿâîºííîãî ïîëîíó, çîêðåìà: À. Á. Àìåë³í, Â.  Àëüîøèí, ². Ë. Àðöèáàñîâ, Ñ. Ë. ªãîðîâ, Ð. Àáè-Ñààá, À. Ã. Ãðè-ãîð�ºâ, Â. ². ˳ñîâñüêèé, ². ². Êîòëÿðîâ, Ô. ². Êîæåâíèêîâ, Ë. Ä. Òèì÷åíêî, À. ². Ïîëòîðàê, Ë. ². Ñàâèíñüêèé,Ã. Ì. Ìåëêîâ, Î. ². Ò³óíîâ, Ô. Êàëüñõîâåí, Â. Ì. Ðåïåöüêèé, Â. Ì. Ëèñèê, Ì. Â. Öþðóïà, À. ². Äì³òð³ºâ òà³íø³. Ïðîòå, äî ïðîáëåìàòèêè çàõèñòó æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ çâåðòàëèñü ëèøå äåÿê³ àâòîðè � Ô. Êðèëüòà Â. Þ. Êàëóã³í. Ìåòîþ ñòàòò³ º àíàë³ç ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòü çàõèñò æ³íêàì-ó÷àñíèöÿì çáðîé-íèõ êîíôë³êò³â ó âèïàäêó ïîëîíåííÿ ¿õ ñóïðîòèâíîþ ñòîðîíîþ òà âèçíà÷åííÿ îá�ºìó öüîãî çàõèñòó äëÿ äàíî¿ñïåöèô³÷íî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîïîëîíåíèõ.Ó÷àñòü æ³íîê ó â³éñüêîâèõ ä³ÿõ íå º íîâèì ÿâèùåì, àäæå âïðîäîâæ ñòîë³òü áàãàòî ç íèõ á³ëüø-ìåíøàêòèâíî áðàëè ó÷àñòü ó â³éíàõ, âæå íå ãîâîðÿ÷è ïðî ñó÷àñí³ çáðîéí³ êîíôë³êòè, äå æ³íêà-êîìáàòàíò íåð³ä-ê³ñíèé âèïàäîê. Ðàçîì ³ç òèì, àæ äî XIX ñò. ó÷àñòü æ³íîê ó â³éñüêîâèõ ä³ÿõ áóëî âèíÿòêîâîþ ïî䳺þ.Ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî äî ïî÷àòêó Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ê³ëüê³ñòü æ³íîê, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòüó âîºííèõ ä³ÿõ, áóëî íåçíà÷íèì, íåîáõ³äí³ñòü â ¿õ îñîáëèâîìó çàõèñò³ íå â³ä÷óâàëàñü. Ó ðàç³ ïîðàíåííÿ æ³íêèêîðèñòóâàëèñÿ çàõèñòîì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ 1864 ð. ïðî ïîë³ïøåííÿ ó÷àñò³ ïîðà-íåíèõ ³ õâîðèõ âî¿í³â ï³ä ÷àñ ñóõîïóòíî¿ â³éíè. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè æ³íêè ñòàâàëè â³éñüêîâîïîëîíåíèìè,íà íèõ ïîøèðþâàëîñÿ Ïîëîæåííÿ, ÿêå äîäàºòüñÿ äî Ãààçüêèõ êîíâåíö³é 1899 ³ 1907 ðð. ïðî çàêîíè ³ çâè÷à¿ñóõîïóòíî¿ â³éíè.Ïîðÿä ç òàêèìè øèðîêî â³äîìèìè ³ñòîðè÷íèìè îñîáàìè, ÿê øâåäñüêà êîðîëåâà Õðèñòèíà, ðîñ³éñüêà³ìïåðàòðèöÿ Êàòåðèíà II ³ àíãë³éñüêà êîðîëåâà ªëèçàâåòà I, ÿê³ î÷îëþâàëè îäíî÷àñíî é äåðæàâó é àðì³þ,áàãàòî ³íøèõ æ³íîê òàêîæ âèð³çíèëèñÿ â áîÿõ. Âñ³ì äîáðå â³äîìèé ïðèêëàä Æàííè Ä�àðê � æ³íêè-âî¿íà.ϳä ÷àñ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ó ͳìå÷÷èí³, íàïðèêëàä, æ³íêè, õî÷à é íå âõîäèëè áåçïîñåðåäíüî äîñêëàäó áîéîâèõ ï³äðîçä³ë³â, âíîñèëè ñâ³é âíåñîê ó áîðîòüáó çà ïåðåìîãó. Êð³ì ðîáîòè íà â³éñüêîâèõ çàâîäàõâîíè âèêîíóâàëè ÷èñëåíí³ çàâäàííÿ ïîáëèçó ë³í³¿ ôðîíòó, ïðàöþâàëè â ñëóæáàõ ïîñòà÷àííÿ é íà ñêëàäàõâ³éñüêîâîãî ìàéíà.  Àíã볿 æ³íêè òåæ áðàëè ó÷àñòü ó ö³é â³éí³ â ÿêîñò³ îïëà÷óâàíèõ ³ íåîïëà÷óâàíèõ öèâ³ëüíèõñëóæáîâö³â àáî â äîïîì³æíèõ ÷àñòèíàõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü � ó Ƴíî÷³é äîïîì³æí³é ñëóæá³ ñóõîïóòíèõâ³éñüê, ó Ƴíî÷³é äîïîì³æí³é ñëóæá³ â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë ³ â Êîðîë³âñüê³é æ³íî÷³é ñëóæá³ â³éñüêîâî-ïîâ³òðÿíèõ ñèëàõ3, ³íø³ ïðàöþâàëè â ÿêîñò³ ìåäè÷íèõ ñåñòåð, ñåñòåð ìèëîñåðäÿ.
Ãðóøêî Ì. Â. Çàõèñò ïðàâ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â óìîâàõ çáðîéíîãî êîíôë³êòó
295×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Ƴíêè êîðèñòóþòüñÿ çàõèñòîì ÿê îñîáè ç³ ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî âîíè çàõîïëåí³ âïîëîí âîðîãîì ³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä âàðòîþ, òàê ³ ïðåäñòàâíèêè öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ó âèïàäêó ³íòåðíóâàííÿ.Îäíàê ïðàâî âèçíຠíåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ æ³íêàì îñîáëèâîãî çàõèñòó4 â³äïîâ³äíî äî ¿õí³õ îñîáëèâèõ ïîòðåá.Ïî÷èíàþ÷è ç 1929 ð. ì³æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî íàäຠæ³íêàì ñàìå îñîáëèâîãî çàõèñòó. Öüîãî ðîêóäåðæàâè, ÿê³ ïðèéíÿëè Æåíåâñüêó êîíâåíö³þ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè, ñïðîáóâàëè âðàõóâàòèíîâå ÿâèùå, à ñàìå, ó÷àñòü äîñèòü âåëèêîãî ÷èñëà æ³íîê ó â³éí³ 1914-1918 ðð.5 Öåé ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèéäîêóìåíò ì³ñòèâ äâà ïîëîæåííÿ ñò.ñò. 3 ³ 4, ÿê³ ìîãëè ìàòè âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ïîëîæåííÿ æ³íêè-êîìáàòàíòà â óìîâàõ ïîëîíó. Çàçíà÷åí³ ñòàòò³ çàêð³ïëþþòü ïåðø³ ïðèíöèïè ïîâîäæåííÿ ç æ³íêàìè-â³éñüêîâîïîëîíÿíêàìè, à ñàìå ïðî òå, ùî «Äî æ³íîê ñë³ä â³äíîñèòèñü ç óñ³ºþ ïîâàãîþ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàò³»(ñò. 3) òà «Â³äì³íí³ñòü â ïîâîäæåíí³ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè ïðèïóñòèì³ ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî òàê³â³äì³ííîñò³ çàñíîâàí³ íà â³éñüêîâîìó çâàíí³, ñòàí³ ô³çè÷íîãî àáî ïñèõ³÷íîãî çäîðîâ�ÿ, êâàë³ô³êàö³¿ àáî ñòàò³òèõ, õòî êîðèñòóºòüñÿ ¿õ ïåðåâàãàìè» (ñò. 4). Çãîäîì ïðèíöèï ïîâàãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåâî¿ íàëåæíîñò³, ÿêèéì³ñòèòüñÿ â ñò. 3 ñòຠäîïîâíåííÿì îñíîâíîãî ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê, ùî çíàõîäèòü ñâîº ì³ñöåâ ïîäàëüøèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ãóìàí³òàðíîãî õàðàêòåðó.ϳä ÷àñ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè æ³íêè ïî÷àëè àêòèâí³øå áðàòè ó÷àñòü ó âîºííèõ ä³ÿõ. Ó Í³ìå÷÷èí³, ïî÷è-íàþ÷è ç 1943 ð. 300 òèñ. æ³íîê ñëóæèëè â ðåçåðâíèõ ÷àñòèíàõ, 20 òèñ. � ó â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë, 130 òèñ. �ó â³éñüêîâî-ïîâ³òðÿíèõ ñèëàõ. Ðàäÿíñüê³ æ³íêè âõîäèëè äî îñîáîâîãî ñêëàäó âñ³õ ñëóæá ³ ï³äðîçä³ë³â â ÿêîñò³ñíàéïåð³â, ñòð³ëüö³â, ï³ëîò³â, øòóðìàí³â, àðòèëåðèñò³â. Áëèçüêî ì³ëüéîíà ðàäÿíñüêèõ æ³íîê áðàëè ó÷àñòü óáîéîâèõ ä³ÿõ, ç íèõ 800 òèñ. ïåðåáóâàëè â ñêëàä³ çáðîéíèõ ñèë ³ 200 òèñ. ó ïàðòèçàíñüêîìó ðóñ³, ùî ñêëàëî8 % â³ä çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ çáðîéíèõ ñèë6.12 ñåðïíÿ 1949 ð. â Æåíåâ³ íà Äèïëîìàòè÷í³é êîíôåðåíö³¿ áóëè ïðèéíÿò³ ÷îòèðè Êîíâåíö³¿, ñåðåä ÿêèõáóëà é III Êîíâåíö³ÿ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè7 (äàë³ � Ø Êîíâåíö³ÿ), ÿêà ì³ñòèòü 9 ñòàòåéùîäî ïîëîæåííÿ æ³íîê. Êîíâåíö³ÿ ïðîãîëîñèëà ïîâàãó, ãàðàíòîâàíó ëþäèí³ çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí, ÿêîñíîâîïîëîæíèé ïðèíöèï, òà, â³äïîâ³äíî, âèçíàíèé ì³æíàðîäíèì ïðàâîì. Âïåðøå Ø Êîíâåíö³ÿ ïðîãî-ëîñèëà äèôåðåíö³éíèé ï³äõ³ä ùîäî ïîëîæåííÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõÓêðà¿íîþ çàçíà÷åíà Êîíâåíö³ÿ ðàòèô³êîâàíà ç çàñòåðåæåííÿìè Óêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐâ³ä 03.07.1954 ð.8. Ïðîòå, Çàêîíîì â³ä 08.02.2006 ð. «Ïðî çíÿòòÿ çàñòåðåæåíü Óêðà¿íè äî Æåíåâñüêèõ êîí-âåíö³é ïðî çàõèñò æåðòâ â³éíè â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ðîêó» áóëè çíÿò³ çàñòåðåæåííÿ äî ñòàòåé 10, 12, 85 Æå-íåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè 1949 ðîêó9.Çãîäîì ó 1977 ð. áóëè óõâàëåí³ äâà Äîäàòêîâèõ ïðîòîêîëè äî Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é 1949 ð., ùî ñòîñó-þòüñÿ çàõèñòó æåðòâ ì³æíàðîäíèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â (Äîäàòêîâèé ïðîòîêîë I), òà çáðîéíèõ êîíôë³êò³â íåì³æíàðîäíîãî õàðàêòåðó (Äîäàòêîâèé ïðîòîêîë II).Äëÿ òîãî, ùîá â ðàç³ çàõîïëåííÿ â ïîëîí æ³íêè ââàæàëèñÿ êîìáàòàíòàìè, ÿê³ â ïîäàëüøîìó ìàþòü ïðàâîíà ñòàòóñ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, âîíè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ïåâíèì óìîâàì, çîêðåìà, âõîäèòè äî ñêëàäóçáðîéíèõ ñèë ñòîðîíè â êîíôë³êò³.Ïðîòå äî ñüîãîäí³ ïðèçîâ æ³íîê äî çáðîéíèõ ñèë ÿê êîìáàòàíò³â çàçâè÷àé øèðîêî íå ïðàêòèêóâàâñÿ.Ó çâ�ÿçêó ç âèçíàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîïðàâíîñò³ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê çà îçíàêîþ ñòàò³ íå º âèêëþ÷åíîþìîæëèâ³ñòü òîãî, ùî âñå á³ëüøå æ³íîê, áóäóòü áðàòè ó÷àñòü ó âîºííèõ ä³ÿõ. Ìîæíà â³äçíà÷èòè ²çðà¿ëü, ºäèíóêðà¿íó ç îáîâ�ÿçêîâîþ â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ äëÿ æ³íîê.̳æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî íàäຠòàêîæ ïðàâî íà ñòàòóñ â³éñüêîâîïîëîíåíîãî òèì, õòî áåðå ó÷àñòüó ñïîíòàííèõ ìàñîâèõ çáðîéíèõ âèñòóïàõ (íàñåëåííÿ íåîêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿, ÿêå ïðè íàáëèæåíí³ âîðîãàñòèõ³éíî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñòຠäî çáðî¿ äëÿ áîðîòüáè ç â³éñüêàìè, ùî âòîðãàþòüñÿ, ùå íå ñôîðìîâàíå óðåãóëÿðíå â³éñüêî), ÿêùî âîíî â³äêðèòî íîñèòü çáðîþ òà äîòðèìóºòüñÿ çàêîí³â òà çâè÷à¿â. ³äïîâ³äíî äî ÷. Àï. 4 ñò. 4 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ òàêå æ ïðàâî íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ íå º êîìáàòàíòàìè òà íàëåæàòü äî îäí³º¿ç íàñòóïíèõ êàòåãîð³é:� îñîáè, ÿê³ éäóòü çà çáðîéíèìè ñèëàìè, àëå íå âõîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî ¿õ ñêëàäó áåçïîñåðåäíüî,çîêðåìà, ïîñòà÷àëüíèêè, â³éñüêîâ³ êîðåñïîíäåíòè;� öèâ³ëüí³ îñîáè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó åê³ïàæó â³éñüêîâèõ ë³òàê³â;� îñîáîâèé ñêëàä ðîáî÷èõ çàãîí³â àáî ñëóæá, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî� ïîáóòîâå îáñëóãîâóâàííÿ çáðîéíèõ ñèë çà óìîâè, ùî âîíè îòðèìàëè íà öå äîçâ³ë â³ä òèõ çáðîéíèõñèë, ÿê³ âîíè ñóïðîâîäæóþòü òà ìàþòü ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè â³äïîâ³äíîãî çðàçêà.Ƴíêè, áåçóìîâíî, ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî êîæíî¿ âèùå ïåðåë³÷åíî¿ êàòåãîð³¿.²ñíóþòü é ³íø³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³, õî÷à é íå îäåðæóþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîïîëîíåíîãî ó âèïàäêó ¿õïîëîíåííÿ, ïðîòå ìàþòü ïðàâî íà òàêå ñàìå ïîâîäæåííÿ, ÿê é ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè. Äî íèõ íàëåæàòü:� îñîáè, ³íòåðíîâàí³ íà ðîçñóä äåðæàâè, ùî îêóïóº, ÿê³ íàëåæàòü àáî íàëåæàëè äî çáðîéíèõ ñèë îêóïî-âàíî¿ êðà¿íè;� îñîáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ³íòåðíóâàííþ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî äèïëîìàòè÷íî¿òà êîíñóëüñüêî¿ ïðàêòèêè ³ äîãîâîð³â (ñò. 4 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿);� ìåäè÷íèé ³ äóõîâíèé ïåðñîíàë (ñò. 33 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿), ùî íàëåæèòü äî íåêîìáàòàíò³â âîñîáîâîìó ñêëàä³ çáðîéíèõ ñèë. Ìåäè÷íèé ïåðñîíàë çáðîéíèõ ñèë ì³ñòèòü ó ñîá³ âåëèêó ê³ëüê³ñòü æ³íîê, çîêðåìà, ìåäè÷íèõ ñåñòåð.Âèùåçãàäàí³ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àêòè âñòàíîâëþþòü çàãàëüíèé çàõèñò äëÿ äàíî¿ ñïåöèô³÷íî¿ ãðóïèâ³éñüêîâîïîëîíåíèõ.296
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
ßê çãàäóâàëîñü âèùå, ì³æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî þðèäè÷íî çàêð³ïëþº îñíîâíèé ïðèíöèï ð³âíîñò³÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê, ðîçðîáëÿþ÷è éîãî â ïóíêòàõ, ùî çàáîðîíÿþòü äèñêðèì³íàö³þ. À ñàìå ñò. 16 III Æåíåâñüêî¿êîíâåíö³¿ ³ ñò. 75 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó I, à òàêîæ ñò. 4 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó II ïåðåäáà÷àþòü ïîâîäæåííÿáåç áóäü-ÿêî¿ íåñïðèÿòëèâî¿ ð³çíèö³, çàñíîâàíî¿ íà îçíàêàõ ñòàò³. Âêàçóºòüñÿ òàêîæ, ùî ç æ³íêàìè ñë³ä ïîâî-äèòèñü ó âñ³õ âèïàäêàõ íå ã³ðøå, í³æ ç ÷îëîâ³êàìè. Öå îçíà÷àº, ùî æ³íêè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè òàñâîáîäàìè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ñïåö³àëüíèì ì³æíàðîäíèì àêòîì � Êîíâåíö³ºþ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâî-ïîëîíåíèìè. ³äïîâ³äíî äî öüîãî çàáîðîíÿþòüñÿ áóäü-ÿê³ äèñêðèì³íàö³éí³ çàõîäè, ÿê³ âèò³êàþòü ³ç çàñòîñó-âàííÿ Êîíâåíö³¿. Òîáòî æ³íêè-â³éñüêîâîïîëîíåí³ âîëîä³þòü ïðàâîì íà çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê é â³éñüêî-âîïîëîíåí³ ÷îëîâ³êè.Ïðèíöèï ð³âíîãî ïîâîäæåííÿ äîïîâíþºòüñÿ ùå îäíèì ïðèíöèïîì, ÿêèé äåêëàðóº, ùî «äî æ³íîê ñë³äâ³äíîñèòèñü ç óñ³ºþ ïîâàãîþ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàò³» (ñò. 14 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿). Îñîáëèâî ïîòð³áíîçâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî äîñ³ III Æåíåâñüêà êîíâåíö³ÿ íå ì³ñòèòü þðèäè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ö³º¿ îñîáëèâî¿ïîâàãè, àëå íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó, ùî íàäàºòüñÿ æ³íêàì, âîíî âêëþ÷ຠïåâí³ ïîíÿòòÿ, òàê³, ÿê ô³ç³îëîã³÷í³îñîáëèâîñò³, ÷åñòü ³ ìîðàëüí³ñòü, âàã³òí³ñòü ³ ïîëîãè.Êð³ì òîãî, ó III Æåíåâñüê³é êîíâåíö³¿ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè âçàãàë³ ñë³ä ïîâîäèòèñüãóìàííî, çàáîðîíÿºòüñÿ ñïðè÷èíÿòè ¿ì ô³çè÷í³ êàë³öòâà àáî ï³ääàâàòè ìåäè÷íèì ³ íàóêîâèì åêñïåðèìåíòàì,ÿêùî öå íå âèïðàâäàíî ìåäè÷íèìè ì³ðêóâàííÿìè íà êîðèñòü äàíî¿ îñîáè. Îñîáëèâî çâåðòàºòüñÿ óâàãà, ùîâ³éñüêîâîïîëîíåí³ íå ïîâèíí³ áåç íåîáõ³äíîñò³ íàðàæàòèñÿ íà íåáåçïåêó â î÷³êóâàíí³ åâàêóàö³¿ ³ç çîíèáîéîâèõ ä³é. Äëÿ â³äïðàâëåííÿ ðåë³ã³éíèõ îáðÿä³â ïîòð³áíî âèä³ëèòè â³äïîâ³äí³ ïðèì³ùåííÿ (ñò. 34 IIIÆåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿).Âàæëèâå ì³ñöå â ïðîáëåì³ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè çàéìຠïèòàííÿ ïðî óìîâè òà ìåæ³çàñòîñóâàííÿ äî íèõ êðèì³íàëüíîãî ³ äèñöèïë³íàðíîãî ïîêàðàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ç âðàõóâàííÿì ñòàòò³ âèííî¿îñîáè. III Æåíåâñüêà êîíâåíö³ÿ âèõîäèòü ³ç ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïîâîäæåííÿ. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 88 III Æå-íåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ â³éñüêîâîïîëîíåí³ íå ïîâèíí³ ï³ääàâàòèñÿ ñóâîð³øèì ïîêàðàííÿì àáî ñóâîð³øîìóïîâîäæåííþ ï³ä ÷àñ â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ, í³æ ÷îëîâ³êè ³ æ³íêè ç³ ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë äåðæàâè, ùî òðèìàºâ ïîëîí³, ïðèòÿãíåí³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àíàëîã³÷í³ ïðàâîïîðóøåííÿ. ²íø³ ïîëîæåííÿ III Æåíåâñüêî¿êîíâåíö³¿ âèïëèâàþòü ³ç ïðèíöèïó äèôåðåíö³éîâàíîãî ïîâîäæåííÿ. Çîêðåìà, ó ñò.ñò. 97 ³ 108 íàãîëîøóºòüñÿ,ùî æ³íêè-â³éñüêîâîïîëîíåí³, ÿê³ â³äáóâàþòü êðèì³íàëüíå ïîêàðàííÿ àáî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, áóäóòüóòðèìóâàòèñÿ â ïðèì³ùåííÿõ îêðåìî â³ä ÷îëîâ³ê³â-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ ³ áóäóòü çíàõîäèòèñü ï³ä áåçïî-ñåðåäí³ì ñïîñòåðåæåííÿì æ³íîê. Ñò. 75 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó I ì³ñòèòü íîðìó, ÿêà ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþïîâòîðþº âèùåçãàäàí³ ïîëîæåííÿ ñò.ñò. 25, 97 ³ 108 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿.ͳùî íå ìîæå ïåðåøêîäèòè äåðæàâ³, ùî òðèìຠâ ïîëîí³, âñòàíîâèòè äëÿ æ³íîê ìåíø ñóâîðó ñèñòåìóâ³äáóòòÿ äèñöèïë³íàðíèõ ïîêàðàíü, í³æ äëÿ ÷îëîâ³ê³â, ³ ïðè öüîìó â á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ ïðèì³ùåííÿõ. Òàêàâ³äì³íí³ñòü çà îçíàêîþ ñòàò³ íå ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ñóïåðå÷èòü çàãàëüíîâèçíàíîìó ïðèíöèïóì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà, ùî çàáîðîíÿº áóäü-ÿêó äèñêðèì³íàö³þ.Ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñìåðòíî¿ êàðè ñòîñîâíî æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â Êîíâåíö³ÿõ í³÷îãî íåñêàçàíî. Ïðîòå, äëÿ æ³íîê ÿê êàòåãî𳿠öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ùîäî ñìåðòíî¿ êàðè ì³ñòèòüñÿ ïîëîæåííÿ âÄîäàòêîâîìó ïðîòîêîë³ I çàâäÿêè âïëèâó ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî öèâ³ëüí³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ð. Ó ï. 5ñò. 6 Ïàêòó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³äíîñíî âàã³òíèõ æ³íîê ñìåðòíèé âèðîê íå âèêîíóºòüñÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 76 Äîäàò-êîâîãî ïðîòîêîëó I ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîþ ì³ðîþ ñòîðîíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â êîíôë³êò³, ïîâèíí³ óíèêàòèâèíåñåííÿ ñìåðòíîãî âèðîêó çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç³ çáðîéíèì êîíôë³êòîì, ñòîñîâíî âàã³òíèõæ³íîê àáî ìàòåð³â ìàëîë³òí³õ ä³òåé, â³ä ÿêèõ òàê³ ä³òè çàëåæàòü. Ñìåðòíèé âèðîê çà òàê³ ïðàâîïîðóøåííÿ íåïðèâîäèòüñÿ ó âèêîíàííÿ â³äíîñíî òàêèõ æ³íîê. Çàëèøàºòüñÿ ëèøå ÷åêàòè íà ïðèéíÿòòÿ ïîä³áíî¿ íîðìèðåãóëþâàííÿ äàíîãî ïèòàííÿ äëÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ.Îñîáëèâ³ äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ âàã³òíèì æ³íêàì òà ìàòåðÿì ìàëîë³òí³õ ä³òåé10. Òàê, ó âèïàäêóì³æíàðîäíîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ñïðàâè âàã³òíèõ æ³íîê ³ ìàòåð³â ìàëîë³òí³õ ä³òåé, â³ä ÿêèõ òàê³ ä³òèçàëåæàòü, ³ ÿê³ ï³ääàþòüñÿ àðåøòó, çàòðèìàííþ àáî ³íòåðíóâàííþ ç ïðè÷èí, ïîâ�ÿçàíèõ ç³ çáðîéíèìêîíôë³êòîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Äàíèì ïîëîæåííÿì àâòîðè Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó Iïðàãíóëè çàáåçïå÷èòè ïðàâîâó îñíîâó äëÿ ÿêíàéøâèäøîãî çà ìîæëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ âàã³òíèõ æ³íîê òàìàòåð³â ç ìàëîë³òí³ìè ä³òüìè. Ïðîòå àâòîðàì Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó íå âäàëîñÿ ââåñòè àáñîëþòíó çàáîðîíóâèíåñåííÿ ñìåðòíîãî âèðîêó âàã³òíèì æ³íêàì ³ ìàòåðÿì ìàëîë³òí³õ ä³òåé ó âèïàäêàõ ì³æíàðîäíîãîçáðîéíîãî êîíôë³êòó. Ïîä³áíà çàáîðîíà ñóïåðå÷èëà ç äåÿêèìè ïîëîæåííÿìè íàö³îíàëüíèõ çàêîíîäàâñòâ ðÿäóêðà¿í11. Ïðîòå ì³æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî ðåêîìåíäóº ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîþ ì³ðîþ óíèêàòè âèíåñåííÿòàêèõ âèðîê³â ÿê äëÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, òàê ³ äëÿ æ³íîê ç êàòåãî𳿠öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ.ßê ñëóøíî â³äì³÷ຠÂ. Â. Àëüîøèí, ïîëîæåííÿ Ïðîòîêîëó I ïðî àðåøòîâàíèõ, çàòðèìàíèõ àáî ³íòåð-íîâàíèõ ìàòåðÿõ, ÿê³ ìàþòü çàëåæíèõ â³ä íèõ ä³òåé, âèõîäÿòü ç íåîáõ³äíîñò³ òðèìàííÿ ìàòåð³ ³ äèòèíè ðàçîì.Êð³ì òîãî, àâòîð ñêàðæèòüñÿ íà òå, ùî Ïðîòîêîë II íå ì³ñòèòü àíàëîã³÷íèõ íîðì, ùî º éîãî ñóòòºâèìíåäîë³êîì12. Ïîä³áí³ æ ì³ðêóâàííÿ ïîêëàäåí³ â îñíîâó Òèïîâî¿ óãîäè ç ïèòàííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ðåïàòð³àö³¿ òà ãîñï³-òàë³çàö³¿ â íåéòðàëüí³é êðà¿í³ ïîðàíåíèõ ³ õâîðèõ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, äîäàíîãî äî III Æåíåâñüêî¿ êîí-âåíö³¿13. Öÿ óãîäà ì³ñòèòü äâà ïóíêòè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü îñîáëèâèé ³íòåðåñ. À ñàìå, ïóíêò 7 ðîçä³ëó  ïåðåä-áà÷ຠãîñï³òàë³çàö³þ â íåéòðàëüíèõ êðà¿íàõ âàã³òíèõ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ àáî ìàòåð³â ³ç ãðóäíèìèä³òüìè òà ìàëîë³òí³ìè ä³òüìè. Òàêîæ ïóíêò 3 f ðîçä³ëó À ïåðåäáà÷ຠâàæëèâå ïîëîæåííÿ ùîäî ðåïàòð³àö³¿
Ãðóøêî Ì. Â. Çàõèñò ïðàâ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â óìîâàõ çáðîéíîãî êîíôë³êòó
297×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ ç âàæêèìè õðîí³÷íèìè ã³íåêîëîã³÷íèìè çàõâîðþâàííÿìè, âàã³òí³ñòþ òà ïîâ�ÿçà-íèìè ç íåþ õâîðîáëèâèìè ÿâèùàìè ó âèïàäêó, ÿêùî íåìîæëèâîþ º ãîñï³òàë³çàö³ÿ äî íåéòðàëüíî¿ êðà¿íè.14Öÿ óãîäà ì³ñòèòü ãàðàíò³¿, ÿêèìè íàäàºòüñÿ ñïåö³àëüíèé çàõèñò îñîáëèâ³é êàòåãî𳿠â³éñüêîâîïîëîíåíèõ.Íàðåøò³, áóäü-ÿêà îñîáà, â òîìó ÷èñë³ é æ³íêà, ÿêà áðàëà ó÷àñòü ó âîºííèõ ä³ÿõ, àëå íå îäåðæàëà ñòàòóñóâ³éñüêîâîïîëîíåíîãî, ïîâèííà, â ïðèíöèï³, êîðèñòóâàòèñÿ ïåðåâàãàìè, íàäàíèìè ïîëîæåííÿìè IV Êîíâåíö³¿ïðî çàõèñò öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ï³ä ÷àñ â³éíè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè öÿ îñîáà çàòðèìàíà ÿê øïèãóíàáî äèâåðñàíò (ñò. 5 IV Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿). Ç òàêèìè îñîáàìè òàêîæ íåîáõ³äíî ïîâîäèòèñü ãóìàííî, ³âîíè ïîâèíí³ êîðèñòóâàòèñÿ îñíîâíèìè ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè â ñò. 75 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó I.Êð³ì çàãàëüíîãî çàõèñòó, ÿêèì êîðèñòóþòüñÿ æ³íêè íà òèõ ñàìèõ ï³äñòàâàõ, ùî é ÷îëîâ³êè, ìàþòü ïðàâîíà îñîáëèâèé çàõèñò, çàñíîâàíèé íà äèôåðåíö³éíîìó ï³äõîä³.Äëÿ íàéïîâí³øî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ, â³éñüêîâîïîëîíåí³ ìàþòü áóòè ðîçä³ëåí³ ïî êàòåãîð³ÿõ ¿õ ñòàòåâî¿íàëåæíîñò³. Òàê, ïðèíöèïîâå ïîëîæåííÿ ï. 2 ñò. 14 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî òå, ùî äî æ³íîê ñë³ä â³äíî-ñèòèñü ç óñ³ºþ íàëåæíîþ ¿õ ñòàò³ ïîâàãîþ, çíàéøëî â³äáèòòÿ â ï. 4 ñò. 25 ö³º¿ Êîíâåíö³¿, ÿêèé, çîêðåìà,ïðîãîëîøóº, ùî ó òèõ òàáîðàõ, â ÿêèõ ïîðÿä ³ç ÷îëîâ³êàìè ïåðåáóâàþòü â³éñüêîâîïîëîíåí³-æ³íêè, ¿ì ïîâèíí³áóòè çàáåçïå÷åí³ îêðåì³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ñíó. Âêëþ÷åííÿ öüîãî ïóíêòó áóëî ïîâ�ÿçàíå ç íàÿâí³ñòþ æ³íîê âàðì³ÿõ âîþþ÷èõ ñòîð³í ï³ä ÷àñ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Öÿ íîðìà îçíà÷àº, ùî òàêèé ïîä³ë ïîâèííèé áóòèåôåêòèâíèì, òîáòî äîñòóï â³éñüêîâîïîëîíåíèõ-÷îëîâ³ê³â äî îêðåìèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ñíó, â³äâåäåíèõ æ³íêàì,ïîâèíåí áóòè çàáîðîíåíèé íåçàëåæíî â³ä çãîäè àáî íåçãîäè îñòàíí³õ. Äåðæàâà, ùî òðèìຠâ ïîëîí³, â³äïî-â³äຠçà åôåêòèâíå çàñòîñóâàííÿ öüîãî ïîëîæåííÿ. Äàíèé àáçàö ñòîñóºòüñÿ ëèøå ïðèì³ùåíü äëÿ ñíó, ì³ñöÿðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â ö³ëîìó íå îáîâ�ÿçêîâî ïîâèíí³ áóòè ðîçä³ëüíèìè. Ƴíêè ïåðåáóâàþòü ï³äáåçïîñåðåäí³ì íàãëÿäîì æ³íîê15. Îäíàê Äåðæàâà, ùî òðèìຠâ ïîëîí³, ìîæå íàäàâàòè ðîçä³ëüí³ ì³ñöÿðîçì³ùåííÿ, ÿêùî ââàæàº, ùî öå º íåîáõ³äíèì é ñïðèÿº âèêîíàííþ ³íøèõ âèìîã Êîíâåíö³¿ â³äíîñíî æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ16.̳æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî ì³ñòèòü îñîáëèâ³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ð³çí³ ñèòóàö³¿, â ÿêèõ ìî-æóòü îïèíÿòèñÿ æ³íêè. Ö³ ïîëîæåííÿ ìàþòü â îäíèõ âèïàäêàõ çàãàëüíèé õàðàêòåð («áåç ÿêî¿-íåáóäü äèñêðè-ì³íàö³¿ ÷åðåç ñòàòü...»), â ³íøèõ � á³ëüø êîíêðåòíèé (îêðåì³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ñíó, îêðåì³ ì³ñöÿ ðîçì³ùåííÿ).Ïðîòå, ç öüîãî íå ñë³ä ðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðèíöèï äèôåðåíö³éîâàíîãî ïîâîäæåííÿ íå çàñòîñîâó-ºòüñÿ â òèõ âèïàäêàõ, êîëè íà íüîãî íåìຠñïåö³àëüíîãî ïîñèëàííÿ (çàõèñò â³ä îáðàç ³ ö³êàâîñò³ þðáè,äîïèòè, îáøóêè, îäÿã, ³íòåëåêòóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü, äîçâ³ëëÿ, òðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü, óìîâè äëÿ ïåðåì³ùåííÿ,ïðåäñòàâíèêè óâ�ÿçíåíèõ, âñòàíîâëåííÿ îñîáè). Òî÷íà âêàç³âêà ïîâèííà ï³äêðåñëèòè âàæëèâ³ñòü çàñòî-ñóâàííÿ ïðèíöèïó, à íå îáìåæèòè éîãî ä³þ. Äèôåðåíö³éîâàíèé ï³äõ³ä ìຠçàáåçïå÷óâàòèñü æ³íêàì íàâ³òü óòèõ âèïàäêàõ, êîëè íà íüîãî íåìຠêîíêðåòíîãî ïîñèëàííÿ.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 29 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ ó âñ³õ òàáîðàõ, â ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ æ³íêè-â³éñüêîâî-ïîëîíåí³, äëÿ íèõ ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ îêðåì³ ñàí³òàðí³ óìîâè. Ïèòàííÿ ïðî ñàí³òàðí³ óìîâè íàäçâè÷àéíîâàæëèâå â ïëàí³ ï³äòðèìêè ÷èñòîòè òà ã³ã³ºíè â òàáîðàõ. Êîíñòðóêö³ÿ öèõ óñòàíîâîê ïîâèííà áóòè òàêîþ, ÿêàá ìîãëà çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïðèñòîéíîñò³ òà ÷èñòîòè, òà ¿õ ïîâèííî áóòè äîñèòü áàãàòî.Çðîçóì³ëèì, º òå, ùî åëåìåíòàðí³ ïðàâèëà ïðèñòîéíîñò³ âèìàãàþòü çàáåçïå÷åííÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõîêðåìèìè çðó÷íîñòÿìè.Ùî ñòîñóºòüñÿ îáøóêó â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, òî äèôåðåíö³éîâàíå ïîâîäæåííÿ ñïåö³àëüíî íå çãàäóºòüñÿ(ñò. 8 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿), ùî ïðèçâîäèòü äî ïðîáëåìè ðåàë³çàö³¿ íà ïðàêòèö³. Ïðîòå, âèõîäÿ÷è ç î÷å-âèäíèõ ì³ðêóâàíü áåçïåêè, ó ìîìåíò çàõîïëåííÿ â³éñüêîâîïîëîíåíîãî íåîáõ³äíî íåãàéíî îáøóêàòè. Ó öèõóìîâàõ íå çàâæäè ìîæíà çíàéòè æ³íêó äëÿ ïðîâåäåííÿ îáøóêó, òîä³ ÿê â óìîâàõ ³íòåðíóâàííÿ öèâ³ëüíèõîñ³á, êîëè íåìຠòàêîãî ïîñï³õó, öå çðîáèòè ìîæíà. ³äíîñíî ðîáîòè â³éñüêîâîïîëîíåíèõ ïðèíöèï îñîáëèâîãî ïîâîäæåííÿ ç æ³íêàìè çãàäóºòüñÿ ó àáç. 1ñò. 49 III Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿.  ÿê³é, çîêðåìà, âêàçóºòüñÿ, ùî äåðæàâà, ÿêà òðèìຠâ ïîëîí³, ìîæå âèêî-ðèñòîâóâàòè ïðàöåçäàòíèõ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â ÿêîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè ëèøå ç âðàõóâàííÿì ¿õ â³êó, ñòàòò³,çâàííÿ, à òàêîæ ô³çè÷íèõ çä³áíîñòåé.Äîäàòêîâèé ïðîòîêîë äî Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ðîêó, ùî ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó æåðòâì³æíàðîäíèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â â³ä 8 ÷åðâíÿ 1977 ð.17 ðàòèô³êîâàíî çã³äíî ³ç Óêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿Ðàäè ÓÐÑÐ â³ä 18.08.1989 ð. ¹ 7960-XI.18. Äàòà ï³äïèñàííÿ Óêðà¿íîþ � 12 ãðóäíÿ 1977 ð. Íàáóòòÿ ÷èííîñò³äëÿ Óêðà¿íè çàçíà÷åíîãî Ïðîòîêîëó 25 ëèïíÿ 1990 ð.Ó âèïàäêó çáðîéíîãî êîíôë³êòó, ÿêèé íå íîñèòü ì³æíàðîäíîãî õàðàêòåðó, çàõîïëåí³ â ïîëîí êîìáàòàíòè,â òîìó ÷èñë³ é æ³íêè, íå ìàþòü ïðàâà íà ñòàòóñ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, àëå ìàþòü ïðàâî íà îñíîâí³ ãàðàíò³¿,ïåðåäáà÷åí³ â ñò. 4 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó II.ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî æ³íêè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó âîºííèõ ä³ÿõ, òàê ñàìî ÿê é ÷îëî-â³êè ïåðåáóâàþòü ï³ä çàõèñòîì ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà ç òîãî ìîìåíòó, êîëè âîíè ïîòðàïëÿþòüï³ä âëàäó ïðîòèâíèêà.Ƴíêè ÿê â³éñüêîâîïîëîíåí³ íàëåæàòü äî âðàçëèâî¿ êàòåãî𳿠æåðòâ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â òà ¿õ íàñë³äê³â.Îñòàíí³ìè ðîêàìè ïîì³òíî çìåíøèâñÿ ³íòåðåñ äî ïèòàííÿ çàõèñòó æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ. Çíà÷íîþì³ðîþ öå ïðèçâåëî äî ñëàáêîãî âèñâ³òëåííÿ ïîä³é, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ çà êîðäîíîì, ïîâ�ÿçàíèõ ç äîòðèìàííÿì¿õ ïðàâ ï³ä ÷àñ ïîëîíåííÿ, ùî ïîâèííî âèêëèêàòè ñåðéîçíå çàíåïîêîºííÿ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà.Ïîñòຠïðîáëåìà çàïîâíåííÿ ïðîãàëèí â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³ ùîäî ïðàâîâîãî ïîëîæåííÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ó íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî. Íà æàëü, â298
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ ìàéæå â³äñóòí³ íîðìè ïðî ïîâîäæåííÿ ñàìå ç æ³íêàìè-â³éñüêîâîïîëîíåíèìè âïåð³îä çáðîéíèõ êîíôë³êò³â ç âðàõóâàííÿì îñîáëèâî¿ êàòåãî𳿠ïîëîíåíèõ. Òîìó º ï³äñòàâè äëÿ ïîñòàíîâêèïèòàííÿ ïðî ðîçðîáêó, íàïðèêëàä, ïðàâèë îáì³íó ñàìå æ³íîê ÿê ïîëîíÿíîê àáî çâ³ëüíåííÿ âîþþ÷èìèñòîðîíàìè, ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ¿õ çäîðîâ�ÿ, ÿê ó äîêóìåíò³ ì³æíàðîäíîãî, òàê ³ íàö³îíàëüíîãî õàðàêòåðó.̳æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî, áåçóìîâíî, íàäຠæ³íêàì òîé ì³í³ìóì çàõèñòó, ÿêîãî ïîòðåáóº öÿêàòåãîð³ÿ ïîëîíåíèõ. Íà íèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÿê ïîëîæåíü, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàãàëüíèé çàõèñò æåðòâ â³éíè,òàê ³ ñïåö³àëüíèé çàõèñò. Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà ôîðìàëüíå çàêð³ïëåííÿ ïèòàíü ïîë³ïøåííÿ ñòàíîâèùàæ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ, çàëèøàºòüñÿ ïðîáëåìà ¿õ ôàêòè÷íîãî äîòðèìàííÿ, îñê³ëüêè ñüîãîäí³ æ³íêè ºíàéìåíø çàõèùåíèìè ñàìå ï³ä ÷àñ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â.̳æíàðîäíèé Êîì³òåò ×åðâîíîãî Õðåñòà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñàìå æ³íêè, ïîçáàâëåí³ âîë³ ï³ääàþòüñÿíàéá³ëüø³é íåáåçïåö³ ï³ä ÷àñ ¿õíüîãî àðåøòó àáî çàõîïëåííÿ â ïîëîí, à òàêîæ íàñòóïíèì çà öèì äîïèòó,ïî÷èíàþ÷è â³ä ïîãðîç ç´âàëòóâàííÿ ç ìåòîþ äîìîãòèñÿ «ñâ³ä÷åíü» äî ñàìî¿ ðåàë³çàö³¿ äàíî¿ ïîãðîçè.Àëå, çàóâàæèìî, ùî óñï³õ ó ïîë³ïøåíí³ ö³º¿ ñèòóàö³¿ íå áóäå äîñÿãíóòèé ëèøå ïðèéíÿòòÿì íîâèõïðàâèë áåç äîòðèìàííÿ íîðì, ÿê³ âæå ïðèéíÿò³ òà ä³þòü. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàñòîñóâàííÿ íîðì, ÿê³ çàáåç-ïå÷óþòü îñîáëèâèé çàõèñò æ³íîê, òà ó çâ�ÿçêó ç öèì âñ³õ íîðì ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà ºêîëåêòèâíîþ. Ïðîòå, öå ñòîñóºòüñÿ â ïåðøó ÷åðãó òà íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ äåðæàâ, ÿê³ ï³äïèñàëè Æåíåâñüê³êîíâåíö³¿ 1949 ð., çîêðåìà, III Æåíåâñüêó êîíâåíö³þ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè òà Äîäàòêîâ³ïðîòîêîëè äî íèõ 1977 ð. òà ÿê³ çîáîâ�ÿçàëèñü äîòðèìóâàòèñÿ ³ çàáåçïå÷óâàòè 䳺â³ñòü öèõ íîðì.
1 Äåáàòè íà òåìó «Æ³íêè ³ ìèð ³ áåçïåêà: çàäîâîëåííÿ ïîòðåá æ³íîê ³ ä³â÷àò ó ñò³éêîìó ñâ³ò³ é áåçïåö³ â ïîñòêîíôë³êòíèõñèòóàö³ÿõ». � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.un.org/russian/events/women/sc/.2 Ðåçîëþö³ÿ 1889 (2009), ïðèéíÿòà Ðàäîþ Áåçïåêè íà ¿¿ 6196-ì çàñ³äàíí³ 5 æîâòíÿ 2009 ðîêó. � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. �Ðåæèì äîñòóïó: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2009/res1889.htm.3 Êðèëü Ô. Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî î çàùèòå æåíùèí / Ô. Êðèëü; Ìåæäóíàðîäíûé Êîìèòåò ÊðàñíîãîÊðåñòà. � Ì.: ÌÊÊÊ,1994. � Ñ. 17-18.4 Ëèíäñåé Ø. Æåíùèíû è âîéíà: ñîäåðæàíèå æåíùèí ïîä ñòðàæåé âî âðåìÿ âîéíû / Ø. Ëèíäñåé // Ìåæäóíàðîäíûéæóðíàë Êðàñíîãî Êðåñòà: çá³ðíèê ñòàòåé. � 2001. � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.icrc.org/web/rus/siterus0.nsf/html/irrc-841-844-2001/$File/12_IRRC_842_Lindsey_RUS.pdf.5 Êðèëü Ô. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 3.6 Êðèëü Ô. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 18.7 Êîíâåíö³ÿ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ð. � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_153.8 Ïðî ðàòèô³êàö³þ Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ðîêó ïðî çàõèñò æåðòâ â³éíè: Íàêàç Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿Ðàäè ÓÐÑÐ â³ä 03.07.1954 ð. � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=114 %E0-03.9 Ïðî çíÿòòÿ çàñòåðåæåíü Óêðà¿íè äî Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é ïðî çàõèñò æåðòâ â³éíè â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ðîêó: Çàêîí Óêðà¿-íè â³ä 08.02.2006 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2006. � ¹ 22. � Ñò. 198.10 Äåíèñîâ Â., Áºëîóñîâ Ì. Âàæëèâèé åòàï ó ðîçâèòêó ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà / Â. Äåíèñîâ, Ì. Áºëîóñîâ //Ðàäÿíñüêå ïðàâî. � 1978. � ¹ 7. � Ñ. 99.11 ßöåòþê Î. Í. Çàùèòà æåíùèí è äåòåé â ìåæäóíàðîäíîì ãóìàíèòàðíîì ïðàâå // Î. Í. ßöåòþê // Ìåæäóíàðîäíîåïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî. � 2007. � ¹ 5. � Ñ. 18.12 Àëåøèí Â. Â. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ. / Â. Â. Àëåøèí. � Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2007. � Ñ. 139.13 Êàëóãèí Â. Þ. Êóðñ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà / Â. Þ. Êàëóãèí. � Ìèíñê : Òåñåé, 2006. � Ñ. 192.14 Êðèëü Ô. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 22.15 Àëü-Àððàæè Ìîõõàìåä Õàéòåì Àõìåä. Ïðîáëåìà çàùèòû ïðàâ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ëèé â ïåðèîä ìåæäóíàðîäíûõâîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ / Àëü-Àððàæè Ìîõõàìåä Õàéòåì Àõìåä // Ïðàâî è ïîëèòèêà. � 2008. � ¹ 10. � Ñ. 2464.16 Êàëóãèí Â. Þ. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 191.17 Äîäàòêîâèé ïðîòîêîë äî Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é â³ä 12 ñåðïíÿ 1949 ðîêó, ùî ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó æåðòâ ì³æíàðîäíèõçáðîéíèõ êîíôë³êò³â â³ä 8 ÷åðâíÿ 1977 ð. � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_199.18 Ïðîòîêîë ðàòèô³êîâàíî Óêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ â³ä 18ñåðïíÿ 1989 ð. ¹ 7960-XI � [Åëåêòðîíèé ðå-ñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=7960-11.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ çàõèñòó æ³íîê-ó÷àñíèê³â âîºííèõ ä³é ó âèïàäêó ïîëîíåííÿ. Äàºòüñÿ àíàë³ç ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîâîäæåííÿ ç æ³íêàìè-â³éñüêîâîïîëîíåíèìè. Àâòîð ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòüóñóíåííÿ ïðîãàëèí ó ì³æíàðîäíîìó ãóìàí³òàðíîìó ïðàâ³ ùîäî ïðàâîâîãî ïîëîæåííÿ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ øëÿõîìïðèéíÿòòÿ íîâèõ íîðì, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè âèìîãàì îñîáëèâîãî ãóìàí³òàðíîãî çàõèñòó ñïåöèô³÷íî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâî-ïîëîíåíèõ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: â³éñüêîâîïîëîíåí³, æ³íêè-â³éñüêîâîïîëîíåí³, âîºííèé ïîëîí, ì³æíàðîäí³ çáðîéí³ êîíôë³êòè, Æåíåâñüê³êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò æåðòâ â³éíè 1949 ð., Æåíåâñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³éñüêîâîïîëîíåíèìè 1949 ð., Äîäàòêîâ³ïðîòîêîëè I ³ II 1977 ð., ì³æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî.
Ãðóøêî Ì. Â. Çàõèñò ïðàâ æ³íîê-â³éñüêîâîïîëîíåíèõ â óìîâàõ çáðîéíîãî êîíôë³êòó
299×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Ðåçþìå ñòàòüå ïîäíèìàåòñÿ âîïðîñ çàùèòû æåíùèí-ó÷àñòíèêîâ âîåííûõ äåéñòâèé â ñëó÷àå ïîïàäàíèÿ â ïëåí. Äàåòñÿ àíàëèçìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îáðàùåíèå ñ æåíùèíàìè-âîåííîïëåííûìè. Àâòîð ïðèõîäèò ê âûâîäàì îíåîáõîäèìîñòè çàïîëíåíèÿ ïðîáåëîâ â ìåæäóíàðîäíîì ãóìàíèòàðíîì ïðàâå â îòíîøåíèè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ æåíùèí-âîåííîïëåííûõ ïóòåì ïðèíÿòèÿ íîâûõ íîðì ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì îñîáîé ãóìàíèòàðíîé çàùèòû ñïåöèôè÷åñêîéêàòåãîðèè âîåííîïëåííûõ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: âîåííîïëåííûå, æåíùèíû-âîåííîïëåííûå, âîåííûé ïëåí, ìåæäóíàðîäíûå âîîðóæåííûå êîíôëèêòû,Æåíåâñêèå êîíâåíöèè î çàùèòå æåðòâ âîéíû 1949 ã., Æåíåâñêàÿ êîíâåíöèÿ îá îáðàùåíèè ñ âîåííîïëåííûìè 1949 ã.,Äîïîëíèòåëüíûå ïðîòîêîëû I è II 1977 ã., ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî.
SummaryThe article raises the question of protection of women as participants in military actions in case of being captured. It gives analy-sis of international legal instruments governing the treatment of female prisoners of war. Conclusions are made about the need to fillgaps in international humanitarian law regarding the legal status of women prisoners by adopting new standards-compliant specialhumanitarian protection of specific categories of prisoners of war. Key words: prisoners, women prisoners of war, military captives and international armed conflicts, the Geneva Convention forthe Protection of War Victims, 1949., Geneva Convention on the Treatment of Prisoners of War, 1949. Additional Protocols I and II,1977., International humanitarian law. Îòðèìàíî 17.05.2010
Í. Ñ. ÌÅËÜÍÈÊÍàä³ÿ Ñåð㳿âíà Ìåëüíèê, àñï³ðàíò ²íñòèòóòóäåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÎÑÍÎÂͲ ÅÒÀÏÈ ²ÑÒÎÐÈ×ÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÌÎÏ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ ç ìîìåíòó ¿¿ âèíèêíåííÿ ³ äî íåäàâíüîãî ÷àñó çàçíàëà çíà÷íî¿ åâîëþö³¿,ÿê ³ â³äïîâ³äí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ ³íñòèòóòè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. ϳñëÿ ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ðèíêîâàåêîíîì³êà ïåðåéøëà â ñòàä³þ ðîçâèòêó ìîíîïîë³ñòè÷íîãî êàï³òàë³çìó, â ÿêîìó ç�ÿâèëèñÿ íîâ³ ñóá�ºêòè ãîñïî-äàðþâàííÿ � ìîíîïî볿. Îñòàíí³ íå ëèøå âèÿâëÿëè ³íòåðåñ äî öåíòðàë³çîâàíîãî âðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõïðàâîâ³äíîñèí, à é äî â³äïîâ³äíî¿ ëåã³òèìàö³¿ îñòàíí³õ íà ð³âí³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Àäæå òðàíñíàö³îíàëü-íèé õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³ ìîíîïîë³é çóìîâëþâàâ ¿õ çàö³êàâëåí³ñòü ó çáåðåæåíí³ ñòàá³ëüíèõ óìîâ åêîíîì³÷-íîãî â³äòâîðåííÿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ ³ç ð³çíèì ð³âíåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Äëÿ öüîãî âèêîðè-ñòîâóâàëèñÿ ³íñòðóìåíòè íîâîñòâîðþâàíîãî ºâðîïîðÿäêó, ïîáóäîâàíîãî êðà¿íàìè-ïåðåìîæöÿìè â ïåðø³éñâ³òîâ³é â³éí³.  ÌÎÏ ç ñàìîãî ïî÷àòêó ïðîãëÿäàëèñÿ äâ³ òåíäåíö³¿: ìîíîïîë³ñòè÷íèé êîðïîðàòèâ³çì òà ïðîôñï³ë-êîâèé êîìóí³òàðèçì. Ïåðøà òåíäåíö³ÿ âèðàæàëà ³íòåðåñè âëàñíèê³â âèðîáíèöòâà ³ ³íòåãðóâàëàñÿ ³çêîíñåðâàòèâíèì ïîë³òè÷íèì êóðñîì â³äïîâ³äíîãî óðÿäó (ãðóïè óðÿä³â). Á³ëüøà ÷àñòèíà ïðîáëåì íîðìà-òèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí îêðåñëþâàëàñÿ äëÿ ö³º¿ ãðóïè ñóá�ºêò³â íåäîñòàòí³ñòþòåõí³êî-åêîíîì³÷íî¿ ðîçâèíåíîñò³ òà ïîë³òè÷íîþ â³äñòàë³ñòþ ïåâíèõ êðà¿í. Äðóãà òåíäåíö³ÿ âèðàæàëà ³íòåðåñè íîâîçàðîäæóâàíîãî ñåðåäíüîãî êëàñó, ÿêèé çä³éñíþâàâ ïðåä-ñòàâíèöòâî ÷åðåç ïðîôñï³ëêè ³ ïðåäñòàâëÿâ ïîòåíö³éíèé êóðñ ðóõó ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ äî äåðæàâè äîáðî-áóòó (ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè). Ïåðøà òåíäåíö³ÿ íà ì³æâîºííèé ïåð³îä äîì³íóâàëà íàä äðóãîþ, àëå áóëà ò³ñíîïåðåïëåòåíà ³ç ð³çíèìè ÷èííèêàìè ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â àíãëî-àìåðèêàíñüêèõ êðà¿íàõ,öåíòð³ ªâðîïè òà â ìàëèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ. Öåíòð (ÿäðî) êàï³òàë³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè íà òîé ÷àñ óòâîðþ-âàëîñÿ ïåðåâàæíî êðà¿íàìè Àìåðèêè òà öåíòðó ªâðîïè (â ³íøèõ ñóáðåã³îíàõ ªâðîïè � íà ϳâäí³ òà Ñõîä³êàï³òàë³çì áóâ ðîçâèíåíèé ìåíøîþ ì³ðîþ).Îñíîâîþ äîñë³äæåííÿ º ðîáîòè óêðà¿íñüêèõ, ðîñ³éñüêèõ, ôðàíöóçüêèõ, àìåðèêàíñüêèõ òà í³ìåöüêèõàâòîð³â, çîêðåìà: Å. Àìåòèñòîâà, Ë. Àíóôð³ºâî¿, Ì. Áîãóñëàâñüêîãî, À. Äîâãåðòà, Á. Æàðêîâà, Â. Çâåêîâà,Ñ. ²âàíîâà, ². Êèñåëüîâà, Ë. Ëóíöà, Î. Îâñþêà, Ì. ²ññàäà, Ã. Ìîðîçîâà, À. Êàì³íñüêîãî, Î. ʳë³íñüêîãî, Â. Êè-ñ³ëÿ, Ô. Êîëëåíà, Õ. Êîõà, Ã. Ôåäåíÿêà òà ³í. ¯õ ìîæíà ïîä³ëèòè íà òðè âåëèê³ ãðóïè.À) Ðîáîòè, ùî ïîâ�ÿçàí³ ³ç çàãàëüíî-òåîðåòè÷íîþ òåìàòèêîþ ì³æíàðîäíîãî òðóäîâîãî ïðàâà òàì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. (ïåðåâàæíî ìîíîãðàô³¿, ï³äðó÷íèêè òà íàâ÷àëüí³ ïîñ³áíèêè ç òåî𳿠ì³æíàðîäíîãîòðóäîâîãî ïðàâà òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é,) äîçâîëÿþòü êîíêðåòèçóâàòè ðîëü ³ ì³ñöå ÌÎÏ â ñèñòåì³ ì³æ-íàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, óòî÷íèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ çàñàäè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà âèçíà÷èòè çàãàëüí³ ñõåìè³íñòèòóö³éíîãî àíàë³çó Ãåíåðàëüíî¿ Êîíôåðåíö³¿ ÌÎÏ ÿê íîðìîòâîð÷îãî îðãàíó ÌÎÏ.Á) Ðîáîòè, ùî ïîâ�ÿçàí³ ³ç ä³ÿëüí³ñòþ âëàñíå ÌÎÏ ç òî÷êè çîðó ¿¿ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíî¿ äèíà-ì³êè â ð³çí³ ³ñòîðè÷í³ ïåð³îäè. Öå êîëî äæåðåë ïðåäñòàâëåíå ïåðåâàæíî ìîíîãðàô³ÿìè ³ ñòàòòÿìè, ïðèñâÿ-
300
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Í. Ñ. Ìåëüíèê, 2010
÷åíèìè àíàë³çó ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ òà ¿¿ îðãàí³â, à òàêîæ äîñë³äæåííÿì ð³çíèõ àñïåêò³â ðåãóëþâàííÿ ì³æíà-ðîäíèõ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÷åðåç êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÏ ÿê çàñàäíè÷³ äæåðåëà ïðàâà,ñòâîðþâàí³ Ãåíåðàëüíîþ Êîíôåðåíö³ºþ ÌÎÏ.Â) Ðîáîòè, ùî äîçâîëÿþòü çä³éñíþâàòè ðåêîíñòðóêö³þ ì³æíàðîäíî-åêîíîì³÷íèõ, ãåîïîë³òè÷íèõ,ñîö³îêóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ÷èííèê³â ôóíêö³îíóâàííÿ ÌÎÏ. Äàí³ ðîáîòè äîçâîëÿþòü âèçíà÷àòè ð³çí³ ñóïóòí³ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ ì³æíàðîäíî-³íñòèòóö³éí³ òà íå ³íñòèòóö³éí³ äåòåðì³íàíòè, ÿê³ ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíîâïëèâàëè íà âèêîíàííÿ ÌÎÏ ¿¿ ôóíêö³é òà â³äïîâ³äí³ ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ. Ìåòîþ ñòàòò³ º âèð³çíåííÿ îñíîâíèõ åòàï³â ñòàíîâëåííÿ ÌÎÏ â ðóñë³ äâîõ êîíêóðóþ÷èõ ³äåîëîã³÷íî-ïðàâîâèõ äîêòðèí: ìîíîïîë³ñòè÷íîãî êîðïîðàòèâ³çìó òà ïðîôñï³ëêîâîãî êîìóí³òàðèçìó.ÌÎÏ º ñïåö³àë³çîâàíîþ ñîö³àëüíîþ óñòàíîâîþ ÎÎÍ. Ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ ïðèéíÿòî ââàæàòèì³æóðÿäîâó ñàìîñò³éíó ì³æíàðîäíó îðãàí³çàö³þ, ùî ïîâ�ÿçàíà ç ÎÎÍ ñïåö³àëüíîþ óãîäîþ ÷åðåç ÅÊÎÑÎÐ(Åêîíîì³÷íîþ òà ñîö³àëüíîþ ðàäîþ). Òàêîþ óñòàíîâîþ ââàæàºòüñÿ òà, ùî â³äïîâ³äຠíàñòóïíèì âèìîãàì:� îðãàí³çàö³ÿ ìຠáóòè ñòâîðåíà óðÿäàìè (âèêëþ÷àþòüñÿ âñ³ íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿);� ïîâèííà ìàòè ãëîáàëüíèé, óí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð (òîáòî, âèêëþ÷àþòüñÿ íàâ³òü ðåã³îíàëüí³ ì³æóðÿ-äîâ³ îðãàí³çàö³¿);� îðãàí³çàö³ÿ ìຠä³ÿòè â ïåâí³é ñôåð³ ì³æíàðîäíî¿ ñïâïðàö³: åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, êóëüòóð³, îñâ³ò³,îõîðîíè çäîðîâ�ÿ ³ òîìó ïîä³áíèõ ãàëóçÿõ);� îðãàí³çàö³ÿ ìຠï³äïèñàòè óãîäó ç ÎÎÍ ïðî ñï³âïðàöþ, êîîðäèíàö³þ ³ âçàºìîä³þ ç íåþ òà ³íøèìèñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè, ùî êîîðäèíóþòüñÿ Åêîíîì³÷íîþ òà Ñîö³àëüíîþ ðàäîþ.Ãîëîâíà ìåòà ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ñòàá³ëüíîñò³ ³ äîáðîáóòó, íåîáõ³äíèõ äëÿìèðíèõ ³ äðóæí³õ â³äíîñèí ì³æ íàö³ÿìè, ùî ãðóíòóþòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ð³âíîïðàâíîñò³ ³ ñàìîâèçíà÷åííÿíàðîä³â. Ó ïðåàìáóë³ äî Ñòàòóòó ÌÎÏ â³äçíà÷àºòüñÿ, ùî «âñåçàãàëüíèé òà ì³öíèé ìèð ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèéò³ëüêè íà îñíîâ³ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³»1. Òàêîãî ðîäó ïðåçóìïö³ÿ ñêåðîâóâàëà ä³ÿëüí³ñòü ÌÎÏ ó á³ê â³ä-õîäó â³ä êëàñè÷íèõ ïðèíöèï³â ë³áåðàëüíîãî êàï³òàë³çìó ³ çàäàâàëà çàãàëüíó òåíäåíö³þ äî ì³æíàðîäíî-ïðà-âîâî¿ ãóìàí³çàö³¿ ³ ñîö³àë³çàö³¿ ðèíêîâî¿ ñèñòåìè. Îäèí ³ç â³äîìèõ ó ÑÐÑÐ ôàõ³âö³â ó ãàëóç³ ì³æíàðîäíîãî òðóäîâîãî ïðàâà Å. Àìåòèñòîâ ó çâ�ÿçêó ç öèìñïðàâåäëèâî çàóâàæóâàâ: «Ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ áóëà îðãàí³çàö³éíèì âèòâîðîì ñîö³àë-äåìîêðà-òè÷íîãî êîìïðîì³ñó ³ç êîíñåðâàòèçìîì ³ ë³áåðàë³çìîì ÿê ³äåîëîã³÷íèìè ñòðàòåã³ÿìè ðåãóëþâàííÿ ðèíêîâî¿åêîíîì³êè ÷åðåç äåðæàâí³ ³íñòèòóö³¿. Âèíàéäåííÿ ÌÎÏ â³äîáðàæàëî åâîëþö³þ ìàí÷åñòåðñüêîãî êàï³òàë³çìóâ á³ê ñîö³àë-äèðèæèñòñüêîãî êóðñó äåðæàâè äîáðîáóòó, ùî ïðîòèñòàâëÿëàñÿ â ñâ³äîìîñò³ øèðîêèõ âåðñòâíàñåëåííÿ åãî¿ñòè÷í³é ì³í³ìàëüí³é ³ êîðïîðàòèâíî-áóðæóàçí³é äåðæàâ³ ÷àñ³â ïåðâèííîãî íàêîïè÷åííÿêàï³òàëó»2.Ìîæíà ïîâí³ñòþ ïîãîäèòèñü ³ç ö³ºþ äóìêîþ, ùî íà òîé ÷àñ ñòàëà äîêòðèíàëüíî-³äåîëîã³÷íèì ëåéò-ìîòèâîì äëÿ ñòâîðåííÿ ÌÎÏ: «ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ³ñíóþòü óìîâè ïðàö³, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ íóæäó ³âèçèñê äëÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé, ùî ïîðîäæóº íåâäîâîëåííÿ, ÿêå ï³ääຠíåáåçïåö³ ìèð òà çãîäó â óñüîìóñâ³ò³; ³ ïðèéìàþ÷è äî óâàãè òåðì³íîâó íåîáõ³äí³ñòü ïîêðàùåííÿ öèõ óìîâ øëÿõîì, íàïðèêëàä: ðåãëàìåíòàö³¿ðîáî÷îãî ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è âñòàíîâëåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîáî÷îãî äíÿ òà ðîáî÷îãî òèæíÿ; ðåãëàìåíòàö³¿íàáîðó ðîáî÷î¿ ñèëè; áîðîòüáè ç áåçðîá³òòÿì; ãàðàíò³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî çàáåçïå÷óº çàäîâ³ëüí³ óìîâèæèòòÿ; çàõèñòó ðîá³òíèê³â â³ä õâîðîá, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³;çàõèñòó ä³òåé, ï³äë³òê³â òà æ³íîê, ïåíñ³¿ ïî ñòàðîñò³ òà ³íâàë³äíîñò³; çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ, çàéíÿòèõ çàêîðäîíîì; âèçíàííÿ ïðèíöèïó ð³âíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ð³âíó ïðàöþ; âèçíàííÿ ïðèíöèïó ïðîôñï³ëêîâî¿ñâîáîäè; îðãàí³çàö³¿ ïðîôåñ³éíîãî òà òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ òà ³íøèõ çàõîä³â»3. Ôàêòè÷íà ï³äãîòîâêà Ñòàòóòó ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ ïî÷àëàñÿ íåçàäîâãî äî â³äêðèòòÿÏàðèçüêî¿ ìèðíî¿ êîíôåðåíö³¿. Äî ëþòîãî 1919 ðîêó áóâ óæå ãîòîâèé ïðîåêò Ñòàòóòó ÌÎÏ, ÿêèé ñòâîðþ-âàâñÿ ÷èíîâíèêàìè àíãë³éñüêèõ ì³í³ñòåðñòâ ïðàö³ ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ.Ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ áóëî ïðîäèêòîâàíî ³ñòîðè÷íèìè îáñòàâèíàìè, â ÿêèõ âèÿâèëàñÿ ñëàáê³ñòü ðèí-êîâî¿ ìîäåë³ ë³áåðàëüíîãî êàï³òàë³çìó â àñïåêò³ ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïðèâàòíèìèâëàñíèêàìè, ïðîôñï³ëêàìè òà îêðåìèìè ïðåäñòàâíèêàìè êëàñó íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Âîäíî÷àñ éøëîñÿ ³ïðî çàãàëüíå ïîñèëåííÿ ïîçèö³é ë³âîðàäèêàëüíèõ òà ðåôîðì³ñòñüêèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é â óðÿäàõ ºâðî-ïåéñüêèõ êðà¿í ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Äóæå õàðàêòåðíèì áóâ ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîì³ñ³¿. ³í ãîâîðèòü, ç îäíîãî áîêó, ïðî äóæå âåëèêå çíà-÷åííÿ, ÿêå ãëàâè âåëèêèõ äåðæàâ íàäàâàëè ðîáîò³ ö³º¿ êîì³ñ³¿ â ö³ëîìó: äî ñêëàäó êîì³ñ³¿ óâ³éøëè ì³í³ñòðè ³âèñîê³ óðÿäîâ³ ÷èíîâíèêè êðà¿í-ó÷àñíèöü. Ç ³íøîãî áîêó, â³í ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíå ïðàãíåííÿ çàçäàëåã³äüçàáåçïå÷èòè äëÿ íîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ï³äòðèìêó ç áîêó ë³äåð³â ðåôîðì³ñòñüêîãî êðèëà ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é.Îäíå ç ãîëîâíèõ ñï³ðíèõ ïèòàíü ñòîñóâàëîñÿ ñêëàäó îñíîâíîãî îðãàíó ìàéáóòíüî¿ îðãàí³çàö³¿ � Ãåíå-ðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿. Ïåðâèííèé àíãë³éñüêèé ïðîåêò ïåðåäáà÷àâ, ùî â ö³é Êîíôåðåíö³¿ «áåðóòü ó÷àñòü ïî òðèïðåäñòàâíèêà â³ä êîæíî¿ ç âèñîêèõ äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í, ç ÿêèõ îäèí º óðÿäîâèì äåëåãàòîì, à ³íø³ ïðåäñòàâ-ëÿþòü â³äïîâ³äíî: îäèí � ï³äïðèºìö³â, à ³íøèé � òðóäÿùèõ êîæíî¿ ç âèñîêèõ äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í» (ñò. 3)»4.Ó òîé æå ÷àñ ñò. 4 ïðîåêòó âñòàíîâëþâàëà, ùî óðÿäîâèé äåëåãàò áóäå íà âñ³õ çàñ³äàííÿõ êîíôåðåíö³¿ìàòè äâà ãîëîñè, à íåóðÿäîâ³ äåëåãàòè � ïî îäíîìó.Ö³ ïóíêòè àíãë³éñüêîãî ïðîåêòó çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àëè îáðàç ³ õàðàêòåð ìàéáóòíüî¿ îðãàí³çàö³¿, â³ä-ì³ííî¿ â öüîìó â³äíîøåíí³ â³ä âñ³õ ³íøèõ. Âïåðøå â ì³æíàðîäíó îðãàí³çàö³þ ì³æóðÿäîâîãî õàðàêòåðó áóëî
Ìåëüíèê Í. Ñ. Îñíîâí³ åòàïè ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ÌÎÏ
301×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
çàïðîïîíîâàíî âêëþ÷èòè òàêîæ ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é ï³äïðèºìö³â ³ òðóäÿùèõ ³ äàòè ¿ì ïðàâî ãîëîñó.Àíãë³éñüêà ïðîïîçèö³ÿ, ùî ââ³éøëà ïîò³ì ç ì³í³ìàëüíîþ çì³íîþ â Ñòàòóò ÌÎÏ, âèðàæàëà îñíîâíó ³äåþîðãàí³çàö³¿, îäíó ç îñíîâíèõ ³äåé ðåôîðì³çìó � ³äåþ ïðèìèðåííÿ ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìö³â ³ ðîá³òíèê³â çà ïîñå-ðåäíèöòâîì ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, ùî ïðåäñòàâëÿºòüñÿ í³áèòî äåëåãàòàìè óðÿä³â. Âêëþ÷åííÿ ïðåäñòàâíèê³âïðîôñï³ëîê äî ñêëàäó îðãàí³çàö³¿ òàêîæ ìàëî íà ìåò³ ñïðîáóâàòè çàâîþâàòè ¿é âèçíà÷åíó ï³äòðèìêó ç áîêóâ³äîìî¿ ÷àñòèíè îðãàí³çîâàíèõ ó ïðîôñï³ëêè ðîá³òíèê³â.Ó õîä³ äèñêóñ³¿ ïîçèö³ÿ Ãîìïåðñà ³ àìåðèêàíñüêî¿ äåëåãàö³¿ áóëà ï³äòðèìàíà ôðàíöóçüêèì ïðåäñòàâíè-êîì Êîëüÿðîì ³ ³òàë³éñüêîþ äåëåãàö³ºþ. Àíãë³éñüêà ³ áåëüã³éñüêà äåëåãàö³¿ çàïåðå÷óâàëè ïðîòè ö³º¿ ïîçèö³¿.Ñïðîáè çíàéòè ÿêèé-íåáóäü êîìïðîì³ñ í³ äî ÷îãî íå ïðèçâåëè, ³ çðåøòîþ àìåðèêàíñüêà ïðîïîçèö³ÿçàëèøèòè ïðåäñòàâíèêàì óðÿäó â êîæí³é äåëåãàö³¿ ëèøå îäèí ãîëîñ áóëà ïîñòàâëåíà íà ãîëîñóâàííÿ ³â³äõèëåíà 8 ãîëîñàìè ïðîòè 6. Òàêèì æå ñï³ââ³äíîøåííÿì ãîëîñ³â áóëà ïðèéíÿòà àíãë³éñüêà ïðîïîçèö³ÿ.Íàâðÿä ÷è º ï³äñòàâè íàäàâàòè âåëèêîãî çíà÷åííÿ çàçíà÷åíèì âèùå ðîçá³æíîñòÿì, òîìó ùî âîíèïðåäñòàâëÿþòüñÿ ëèøå ðîçá³æíîñòÿìè ì³æ äâîìà âàð³àíòàìè îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ ñèñòåìè ïðåäñòàâíèöòâà.Íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè, ùî çãàäóâàíà âèùå ïðîïîçèö³ÿ Áåðíñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ êîíôåðåíö³¿ ïðî òå, ùîáïðåäñòàâíèêè ïðîôñï³ëîê ìàëè â îðãàí³çàö³¿ ïîëîâèíó ãîëîñ³â, íå áóëà ïðèéíÿòà. Öå áóëî ñâ³ä÷åííÿì òîãî,ùî ñîö³àë-äåìîêðàòè÷í³ ïàðò³¿, õî÷à ³ ïîñèëèâøè ñâîþ âïëèâîâ³ñòü â óðÿäîâèõ ñòðóêòóðàõ, âðåøò³-ðåøò íåìîãëè ïðåòåíäóâàòè íà óòâîðåííÿ ìîíîë³òíî¿ á³ëüøîñò³, à òîìó ³ çàáåçïå÷óâàòè ñîá³ ãåãåìîí³þ.²íøå ïèòàííÿ, ùî âèêëèêàëî ðîçá³æíîñò³, ñòîñóâàëîñÿ ìåæ ïîâíîâàæåíü Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ÌÎÏ, þðèäè÷íî¿ ÷èííîñò³, ùî ïîâèíí³ áóëè á ìàòè ¿¿ ð³øåííÿ.Òàêèì ÷èíîì, ïðîåêò, ïî-ïåðøå, ìàâ íà óâàç³ îäíó ìîæëèâó ôîðìó ïðèéíÿòèõ ð³øåíü � ì³æíàðîäíóêîíâåíö³þ, ùî º íàéá³ëüø â³äîìîþ â ïðàêòèö³ ôîðì ð³øåíü ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ³, ïî-äðóãå, âèìàãàâïðÿìî¿ â³äìîâè çàêîíîäàâ÷èõ îðãàí³â â³äïîâ³äíîãî äåðæàâè â³ä ðàòèô³êàö³¿, äëÿ òîãî, ùîá âîíà ìàëà ïðàâîíå çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ïðèéíÿòî¿ ÌÎÏ êîíâåíö³¿.Çàëèøèâøèñü ñïî÷àòêó â öüîìó ïèòàíí³ â ³çîëÿö³¿, àìåðèêàíñüê³ äåëåãàòè ðîçïî÷àëè ö³ëèé ðÿä êðîê³â,ùî óâ³í÷àëèñÿ äëÿ íèõ ïîâíèì óñï³õîì.Ó â³äíîøåíí³ æ ðåêîìåíäàö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî ò³ëüêè îäíå çîáîâ�ÿçàííÿ � ³íôîðìóâàòè ÌÎÏ ïðîïðèéíÿò³ â çâ�ÿçêó ç íåþ ð³øåííÿ. Àëå ãîëîâíå ïîëÿãàëî â íàñòóïíîìó: ôåäåðàòèâí³ äåðæàâè, «ïðàâî ÿêèõïðèºäíàòèñÿ äî êîíâåíö³é ç ïèòàíü ïðàö³ ï³ääàíî äåÿêèì îáìåæåííÿì», îòðèìóâàëè ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäàòèïðèéíÿò³ êîíôåðåíö³ºþ êîíâåíö³¿ ÿê «ïðîñò³ ðåêîìåíäàö³¿»5. Òàêå ð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâíîâàæåííÿ êîíôåðåíö³¿ ³ ïðî çîáîâ�ÿçàííÿ êðà¿í ó çâ�ÿçêó ç ¿¿ êîíâåí-ö³ÿìè ³ ðåêîìåíäàö³ÿìè âàðòî îö³íèòè ÿê âåëèêó ïåðåìîãó ÑØÀ. Âîíè íå ò³ëüêè çâ³ëüíèëèñÿ â³ä áóäü-ÿêèõçîáîâ�ÿçàíü ïî ïðèéíÿòèì ÌÎÏ êîíâåíö³ÿì, àëå ùå çìîãëè ïîñòàâèòè ÑØÀ â ïåðåâàæíå â ïîð³âíÿíí³ ç³íøèìè êðà¿íàìè � ÷ëåíàìè ÌÎÏ ïîëîæåííÿ, òîìó ùî çà á³ëüø³ñòþ êðà¿í çîáîâ�ÿçàííÿ, ïåðåäáà÷åí³ âïåðâ³ñíîìó àíãë³éñüêîìó ïðîåêò³ (ëèøå ç íåâåëèêèìè çì³íàìè), áóëè çàêð³ïëåí³.Ðåçóëüòàòîì ðîáîòè êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíîãî òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà Ïàðèçüêî¿ ìèðíî¿ êîíôåðåíö³¿ áóëàðîçðîáêà ïðîïîçèö³é ïðî ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äí³ ðåôîðìè, äî ÿêèõ ñïîíóêàâ âåëèê³ ìîíîïî볿 íàéá³ëüøèõêàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í ðîçìàõ àêòèâíîñò³ ë³âîðàäèêàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë.11 êâ³òíÿ 1919 ð. ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ Ïàðèçüêî¿ ìèðíî¿ êîíôåðåíö³¿ çàòâåðäèëî ïðåäñòàâëåíèé êîì³ñ³ºþïðîåêò Ñòàòóòó ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ ³ ñõâàëèëî ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³éíîãî êîì³òåòó äëÿ ï³äãî-òîâêè ïåðøî¿ ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ ÌÎÏ, íàì³÷åíî¿ íà æîâòåíü òîãî æ ðîêó ó Âàøèíãòîí³. 28 êâ³òíÿ1919 ð. áóëà çàòâåðäæåíà òàê çâàíà õàðò³ÿ ïðàö³. Îáèäâà äîêóìåíòè � Ñòàòóò ³ õàðò³ÿ ââ³éøëè ó Âåðñàëüñüêèéìèðíèé äîãîâ³ð (÷àñòèíà XIII), ùî áóâ ï³äïèñàíèé 28 ÷åðâíÿ 1919 ð6.Àíàëîã³÷í³ âêëþ÷åíèì ó Âåðñàëüñüêèé ìèðíèé äîãîâ³ð ñòàòò³ Ñòàòóòó ÌÎÏ óâ³éøëè ÿê ÷àñòèíà XIII óÑåí-Æåðìåíñüêèé (ç Àâñòð³ºþ) ³ Òð³àíîíñüêèé (ç Óãîðùèíîþ) ìèðí³ äîãîâîðè, ³ ÿê ÷àñòèíà XII � óÍåé¿ñüêèé ìèðíèé äîãîâ³ð ç Áîëãàð³ºþ.Êîðîòêèé íàðèñ ³ñòî𳿠ñòâîðåííÿ ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ ï³äâîäèòü äî ðîçãëÿäó þðèäè÷íèõîñíîâ, ùî ïîâèíí³ âèçíà÷àòè ä³ÿëüí³ñòü ÌÎÏ, òîáòî ¿¿ Ñòàòóòó. Ó äàíîìó ïàðàãðàô³ áóäå ðîçãëÿíóòèé òåêñòÑòàòóòó, ùî áóâ çàòâåðäæåíèé Ïàðèçüêîþ ìèðíîþ êîíôåðåíö³ºþ ³ ÿêèé âèçíà÷àâ ä³ÿëüí³ñòü ÌÎÏ äî çàê³í-÷åííÿ äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Ïèòàííÿ ïðî çì³íè, âíåñåíèõ ó Ñòàòóò ó ï³ñëÿâîºíí³ ðîêè, áóäå ðîçãëÿíóòî äàë³.Îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ îñîáëèâîñòåé Ñòàòóòó ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ áóâ çâ�ÿçîê ÌÎÏ ç ˳ãîþíàö³é � îðãàí³çàö³ºþ, ñòâîðåíîþ êðà¿íàìè, ùî ïåðåìîãëè â ïåðø³é ñâ³òîâ³é â³éí³ â ³ì�ÿ äîñÿãíåííÿ ñâî¿õïîë³òè÷íèõ ö³ëåé. Çâ�ÿçîê ì³æ ÷ëåíñòâîì ó Ë³ç³ ³ ÷ëåíñòâîì ó ÌÎÏ (ñò. 1 Ñòàòóòó ÌÎÏ), çàãàëüíèé áþäæåò,à òî÷í³øå � îïëàòà âèòðàò ÌÎÏ ç áþäæåòó ˳ãè íàö³é (ñò. 13), äåÿê³ ôîðìè êîíòðîëþ ç áîêó ˳ãè íàö³é çàä³ÿëüí³ñòþ ÌÎÏ (ñò. 13) � óñå öå ãîâîðèëî ïðî òå, ùî MOÏ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñèñòåìè ˳ãè íàö³é ³ïîâèííà éòè ó ôàðâàòåð³ ¿¿ ïîë³òèêè. Ó ñèñòåì³ Ë³ãè íàö³é ̳æíàðîäíà Îðãàí³çàö³ÿ Ïðàö³ áóëà àâòîíîìíîþóñòàíîâîþ. Ó ïèòàííÿõ îðãàí³çàö³¿ ñâ ðîáîòè, òàêîæ ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ âîíà çáåð³ãàëà ñàìîñò³éí³ñòü, ùîîáìåæóâàëàñÿ ëèøå áþäæåòíèìè ðåñóðñàìè, ùî âèä³ëÿëèñÿ, ÿê â³äçíà÷àëîñÿ âèùå, ˳ãîþ íàö³é. Ðàçîì ³ç òèìâçàºìîçâ�ÿçîê ˳ãè íàö³é ç ÌÎÏ ³ âïëèâ ˳ãè íàö³é íà ÌÎÏ áóëè íàéá³ëüø çíà÷íèìè ñàìå â òèõ ïèòàííÿõ,ùî íå ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ æîäíèì ñòàòóòîì ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, à ñàìå � ó ïèòàííÿõ ïîë³òèêè, óïèòàííÿõ â³äíîñèí ÌÎÏ ç ð³çíèìè êðà¿íàìè ñâ³òó. Ó öèõ ïèòàííÿõ ̳æíàðîäíà Îðãàí³çàö³ÿ Ïðàö³ àæ äîê³íöÿ äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ñë³äóâàëà çà ˳ãîþ íàö³é, ÿê ïðàâèëî, çàéìàþ÷è òó æ ïîçèö³þ, ùî ³ ˳ãà íàö³é»7.Ó ÷èñëî á³ëüø êîíêðåòíèõ çàäà÷ âêëþ÷àëèñÿ ðåãëàìåíòàö³ÿ ðîáî÷îãî ÷àñó, áîðîòüáà ç áåçðîá³òòÿì,âñòàíîâëåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî çàáåçïå÷óº çàäîâ³ëüí³ óìîâè æèòòÿ, çàõèñò ðîá³òíèê³â â³ä ïðîôåñ³éíèõ302
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
õâîðîá ³ âèðîáíè÷îãî òðàâìàòèçìó, çàõèñò ïðàö³ ä³òåé, ï³äë³òê³â ³ æ³íîê, çàõèñò ïðàö³ ì³ãðàíò³â, âñòàíîâ-ëåííÿ ïåíñ³é ïî ñòàðîñò³ ³ ³íâàë³äíîñò³, âèçíàííÿ ïðèíöèïó ñâîáîäè ïðîôñï³ëîê ³ ðÿä ³íøèõ ìîæëèâèõíàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³. Äîäàòêîâî â ïðåàìáóë³ äî Ñòàòóòó ÌÎÏ âêàçóâàëîñÿ, ùî «â³äìîâà ÿêî¿-íåáóäü êðà¿íèíàäàòè ñâî¿ì òðóäÿùèì ëþäñüê³ óìîâè ïðàö³ ñòຠíà çàâàä³ äëÿ ³íøèõ êðà¿í, ùî ïðàãíóòü äî ïîë³ïøåííÿóìîâ ïðàö³, ³ â òàêèé ñïîñ³á ïîá³÷íî óòâåðäæóâàâñÿ óí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð çàäà÷ ÌÎÏ.Òàêèìè áóëè îñíîâí³ îô³ö³éí³ ö³ë³ ÌÎÏ, ³ ó ñâî¿é ³ñòîòí³é ÷àñòèí³ (êð³ì ïîñèëàííÿ íà ˳ãó íàö³é) âîíèçáåð³ãàþòü ñâîº çíà÷åííÿ ³ ïîíèí³.Ñòàòòÿ 1 Ñòàòóòó ÌÎÏ ïåðåäáà÷àëà, ùî ïåðâèííèìè ÷ëåíàìè ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ áóäóòüïåðâèíí³ ÷ëåíè ˳ãè íàö³é, à çãîäîì ÷ëåíñòâî â Ë³ç³ íàö³é ñïðè÷èíèòü çà ñîáîþ ÷ëåíñòâî â ̳æíàðîäí³éÎðãàí³çàö³¿ Ïðàö³. Çì³ñò öüîãî ôîðìóëþâàííÿ Ñòàòóòó ïîëÿãàâ ó òîìó, ùîá ó÷àñòü ó ÌÎÏ çðîáèòè îáîâ�ÿç-êîì óñ³õ ÷ëåí³â ˳ãè íàö³é.Íà ïðàêòèö³ äîïóñêàâñÿ ³ ³íøèé ïîðÿäîê íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà â ÌÎÏ � äî ÷è áåç âñòóïó â ˳ãó íàö³é àáîçáåðåæåííÿ ÷ëåíñòâà â ÌÎÏ ï³ñëÿ âòðàòè ÷ëåíñòâà â ˳ç³. ͳìå÷÷èíà ³ Àâñòð³ÿ áóëè ïðèéíÿò³ â ÌÎÏ âæå âæîâòí³ 1919 ðîêó. Íàäàë³ âèêëþ÷åííÿ òàêîãî ðîäó äîïóñêàëèñÿ ³ ïî â³äíîøåííþ äî ³íøèõ êðà¿í, íàïðèêëàäßïîí³¿ ³ Áðàçè볿, ùî (ïåðøà � ÿêèéñü ÷àñ, à äðóãà � ïîñò³éíî) çàëèøàëèñÿ ÷ëåíàìè ÌÎÏ ï³ñëÿ âèõîäó ç ˳ãèíàö³é, ÷è ÑØÀ, ùî âñòóïèëè â ÌÎÏ, íå âñòóïàþ÷è â ˳ãó íàö³é.Îñíîâíèìè îðãàíàìè ÌÎÏ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñò. 2 Ñòàòóòó 1919 ðîêó, áóëè Ãåíåðàëüíà êîíôåðåíö³ÿïðåäñòàâíèê³â óñ³õ êðà¿í � ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ (íàçâàíà òàêîæ ̳æíàðîäíîþ Êîíôåðåíö³ºþ Ïðàö³, ÷è ïðîñòîÊîíôåðåíö³ºþ) ³ ̳æíàðîäíå Áþðî Ïðàö³, òîáòî ñåêðåòàð³àò îðãàí³çàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ï³ä êåð³âíèöòâîìÀäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè.Ãåíåðàëüíà êîíôåðåíö³ÿ ÌÎÏ ÿâëÿº ñîáîþ âåðõîâíèé îðãàí îðãàí³çàö³¿. Íà íå¿ ïîêëàäåíà îñíîâíàôóíêö³ÿ ÌÎÏ � ðîçðîáêà êîíâåíö³é ³ ðåêîìåíäàö³é ç ð³çíèõ ïèòàíü, ïðàö³ (ñò. 19 Ñòàòóòó). Ãåíåðàëüíàêîíôåðåíö³ÿ îáãîâîðþº âñ³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ, à òàêîæ ìîæå ïðèéìàòè ðåçîëþö³¿, ùî âèçíà÷àþòüïðîãðàìó ðîáîòè ÌÎÏ ³ ³íñòðóêö³¿, ùî äàþòüñÿ ̳æíàðîäíîìó Áþðî Ïðàö³. Âîíà çáèðàºòüñÿ íà ñâî¿ ñåñ³¿ùîíàéìåíøå îäèí ðàç íà ð³ê (ñò. 3).Ãåíåðàëüíà êîíôåðåíö³ÿ ÌÎÏ ñêëàäàºòüñÿ ç ÷îòèðüîõ äåëåãàò³â â³ä êîæíî¿ êðà¿íè � ÷ëåíà ÌÎÏ: äâîõäåëåãàò³â óðÿäó, îäíîãî äåëåãàòà â³ä ïðåäñòàâíèê³â êëàñó íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ îäíîãî äåëåãàòà â³äï³äïðèºìö³â.Óðÿäè êðà¿í � ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ïðèçíà÷àþòü óñ³õ äåëåãàò³â, àëå âîíè çîáîâ�ÿçóþòüñÿ ïðèçíà÷àòèíåóðÿäîâèõ äåëåãàò³â ³ ðàäíèê³â çà çãîäîþ ç íàéá³ëüø ðåïðåçåíòàòèâíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òðóäÿùèõ òàï³äïðèºìö³â, «ÿêùî òàê³ îðãàí³çàö³¿ ³ñíóþòü» (ñò. 3). Ó âèïàäêó, êîëè ïðèçíà÷åííÿ çðîáëåí³ â ïðîòèð³÷÷ÿöüîìó ïðàâèëó, Êîíôåðåíö³ÿ ìîæå äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â â³äìîâèòè â äîïóñêó äåëåãàòà àáî ðàäíèêà íàÊîíôåðåíö³þ.Îäíå ç äóæå âàæëèâèõ ïðàâèë Ñòàòóòó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí äåëåãàò äàíî¿ êðà¿íè ìຠïðàâîãîëîñóâàòè íåçàëåæíî â³ä ³íøèõ äåëåãàò³â ç áóäü-ÿêèõ ïèòàíü, îáãîâîðþâàíèõ Êîíôåðåíö³ºþ (ñò. 4).Ñàìå ñîáîþ çðîçóì³ëî, ùî ñï³ââ³äíîøåííÿ ãîëîñ³â íà Êîíôåðåíö³¿, ïðè ÿêîìó óðÿäîâ³ äåëåãàòè îòðè-ìóþòü 50% óñ³õ ãîëîñ³â, âèçíà÷ຠ¿õíþ ïðîâ³äíó ðîëü ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ³ ¿õíþ îñîáëèâó â³äïîâ³-äàëüí³ñòü çà ä³ÿëüí³ñòü ³ ïîë³òèêó ÌÎÏ. ÌÎÏ çàëèøàºòüñÿ ì³æóðÿäîâîþ îðãàí³çàö³ºþ, õî÷à é îñîáëèâîþ âñèëó ó÷àñò³ â í³é ïðåäñòàâíèê³â òðóäÿùèõ ³ ï³äïðèºìö³â.²íøèì îñíîâíèì îðãàíîì ÌÎÏ º ̳æíàðîäíå Áþðî Ïðàö³. Ó ôóíêö³¿ ̳æíàðîäíîãî Áþðî Ïðàö³, ó â³ä-ïîâ³äíîñò³ ç³ ñò. 10 Ñòàòóòó, âêëþ÷åí³: çá³ð ³ ðîçïîä³ë ³íôîðìàö³¿ ç óñ³õ ïèòàíü, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ì³æíà-ðîäíîãî ðåãóëþâàííÿ óìîâ ïðàö³ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; âèâ÷åííÿ ïèòàíü, ùî ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîäàòè íàðîçãëÿä Êîíôåðåíö³¿; ïðîâåäåííÿ ð³çíèõ ñïåö³àëüíèõ äîñë³äæåíü, à òàêîæ âèêîíàííÿ òàêèõ ïîâíîâàæåíü ³îáîâ�ÿçê³â, ùî ìîæóòü áóòè äîðó÷åí³ Êîíôåðåíö³ºþ. Öå ñêëàäຠíàá³ð çâè÷àéíèõ ôóíêö³é ñåêðåòàð³àòóì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿. Íà ÷îë³ Ì³æíàðîäíîãî Áþðî Ïðàö³ ïîñòàâëåíèé Äèðåêòîð, ïðèçíà÷óâàíèé Àäì³í³-ñòðàòèâíîþ Ðàäîþ. ³í, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñò. 9, ïîâèíåí ï³äáèðàòè äëÿ ðîáîòè â áþðî ãðîìàäÿí ð³çíèõ êðà¿í.Àäì³í³ñòðàòèâíó ðàäó ìîæíà ââàæàòè òðåò³ì îñíîâíèì îðãàíîì ÌÎÏ. Ãîëîâíà ôóíêö³ÿ Àäì³í³ñòðà-òèâíî¿ ðàäè ïîëÿãຠâ êåð³âíèöòâ³ ðîáîòîþ ̳æíàðîäíîãî Áþðî Ïðàö³. Çã³äíî ñò. 14, Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³íàëåæèòü ïðàâî ðîçðîáêè ïîðÿäêó äåííîãî Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ ÌÎÏ (õî÷à ïðàâîì âêëþ÷àòè ïèòàííÿäî ïîðÿäêó äåííîãî êîðèñòàºòüñÿ ³ ñàìà Êîíôåðåíö³ÿ). Ç ÷àñîì ôóíêö³¿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè çíà÷íîðîçøèðèëèñÿ ³ â³í ñòàâ îðãàíîì, ùî â³ä³ãðຠäóæå âåëèêó ðîëü ó âèçíà÷åíí³ ïîë³òèêè ³ ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³âñ³º¿ îðãàí³çàö³¿, à íå ò³ëüêè ÌÁÒ. Çàõ³äí³ êðà¿íè, ³, íàñàìïåðåä Àíãë³ÿ ³ Ôðàíö³ÿ, áóëè çàö³êàâëåí³ â öüîìó,òîìó ùî â Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³, íàáàãàòî á³ëüø âóçüêîìó çà ñêëàäîì îðãàíó, í³æ Êîíôåðåíö³ÿ, êåðóâàòèïîë³òèêîþ îðãàí³çàö³¿ áóëî äëÿ íèõ ïðîñò³øå ³ çðó÷í³øå.Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñò. 7 Ñòàòóòó ÌÎÏ 1919 ð., Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ñêëàäàëàñÿ ç 24 ÷ëåí³â: 12 ïðåä-ñòàâíèê³â óðÿä³â, 6 ïðåäñòàâíèê³â òðóäÿùèõ ³ ïðåäñòàâíèê³â ï³äïðèºìö³â. Ïðîïîðö³ÿ ïðåäñòàâíèöòâà, âñòà-íîâëåíà äëÿ Ãåíåðàëüíî¿ êîíôåðåíö³¿, áóëà, òàêèì ÷èíîì, çáåðåæåíà ³ äëÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè.Ç ÷èñëà óðÿäîâèõ ÷ëåí³â Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè â³ñ³ì ïîâèíí³ áóëè ïðèçíà÷àòèñÿ óðÿäàìè «íàéá³ëüøâàæëèâèõ ó ïðîìèñëîâîìó â³äíîøåíí³ êðà¿í»8. Ñòàòóò íå ô³êñóâàâ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ öèõ êðà¿í, îáóìîâ-ëþþ÷è ò³ëüêè, ùî ïðîòåñòè ç ïðèâîäó íèõ áóäóòü ïåðåäàâàòèñÿ äëÿ ð³øåííÿ Ðàä³ Ë³ãè íàö³é. Ñòàòòÿ 19 Ñòàòóòó ÌÎÏ 1919 ðîêó âñòàíîâëþâàëà, ùî Êîíôåðåíö³ÿ ìîæå ïðèéíÿòè: à) ðåêîìåíäàö³þ, ùî ïðåäñòàâëÿºòüñÿ íà ðîçãëÿä êðà¿í-÷ëåí³â ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ¿¿ â æèòòÿ ó ôîðì³íàö³îíàëüíîãî çàêîíó àáî æ â ³íø³é ôîðì³;
Ìåëüíèê Í. Ñ. Îñíîâí³ åòàïè ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ÌÎÏ
303×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
á) ïðîåêò ì³æíàðîäíî¿ êîíâåíö³¿, ùî ï³äëÿãຠðàòèô³êàö³¿ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè»9.  îáîõ âèïàäêàõ äëÿîñòàòî÷íîãî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïîòð³áíîþ º á³ëüø³ñòü ó äâ³ òðåòèíè ãîëîñ³â.Ðåêîìåíäàö³ÿ íå ìຠ³ íå ìîæå ìàòè í³ÿêî¿ îáîâ�ÿçêîâî¿ þðèäè÷íî¿ ÷èííîñò³.Çà Ñòàòóòîì ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³, êðà¿íè-÷ëåíè çîáîâ�ÿçàëèñÿ ïîäàâàòè ïðèéíÿò³ êîíâåíö³¿íà ðîçãëÿä êîìïåòåíòíî¿ âëàäè ç ìåòîþ ð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ¿õíþ ðàòèô³êàö³þ. Ðàòèô³êàö³ÿ ñïðè÷èíÿºçîáîâ�ÿçàííÿ ïðèéíÿòè âñ³ íåîáõ³äí³ ì³ðè äëÿ ïðîâåäåííÿ â æèòòÿ ïîëîæåíü ðàòèô³êîâàíî¿ êîíâåíö³¿.Ïðèéíÿò³ äëÿ âèêîíàííÿ êîíâåíö³¿ çàõîäè ìîæóòü ñòîñóâàòèñü ÿê çàêîíîäàâ÷îãî, òàê ³ ³íøîãî ïîðÿäêó.Òàê³ êîíâåíö³¿ ïðèéìàëèñÿ íå îäíîãîëîñíî, à ëèøå äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â. ², íàðåøò³, óðÿäîâ³ äåëå-ãàòè äàíî¿ êðà¿íè âçàãàë³ ìîãëè ãîëîñóâàòè ïðîòè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êîíâåíö³¿, ùî ïðåäñòàâëÿºòüñÿ äëÿ ðàòèô³êàö³¿êîìïåòåíòí³é âëàä³. Ñòàòóò ÌÎÏ ó ñò. 19 ïåðåäáà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ îðãàí³çàö³ºþ ÿêî¿-íåáóäü êîíâåíö³¿ (÷è ðåêîìåíäàö³¿) íåìîæå çà÷³ïàòè á³ëüø âèã³äí³ äëÿ ïðàöþþ÷èõ óìîâè ïðàö³, ùî âæå ³ñíóþòü ó òèõ ÷è ³íøèõ êðà¿íàõ. Öå º,âëàñíå êàæó÷è, çàãàëüíî-ïðàâîâà ïðåçóìïö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ çàêîí, ÿêèé îáìåæóº àáî (òèì á³ëüøå) ñêàñîâóºòå ÷è ³íøå ïðàâî, íå ìຠçâîðîòíüî¿ ñèëè. Òîáòî, éîãî ä³ÿ íå ìîæå ïîøèðþâàòèñü íà çàì³íó ÷è ñêàñóâàííÿíîðì, ùî ä³ÿëè ùîäî êîëà îñ³á ó ïåâíîìó ÷àñîâîìó ïðîì³æêó, äå çàêîí íàäàâàâ â³äïîâ³äí³ ïðàâà. ²íøå ïðàâèëî ñò. 19 âèìàãàº, ùîá ïðè âèðîáëåíí³ áóäü-ÿêî¿ êîíâåíö³¿ (÷è ðåêîìåíäàö³¿) äëÿ çàãàëüíîãîçàñòîñóâàííÿ Êîíôåðåíö³ÿ ðàõóâàëàñÿ ç êðà¿íàìè, ó ÿêèõ áóâ ³ çàëèøàºòüñÿ íåäîñòàòí³é ð³âåíü åêîíîì³÷íîãîðîçâèòêó àáî ³íø³ ñïåöèô³÷í³ îáñòàâèíè ñòâîðþþòü «³ñòîòíî ð³çí³ åêîíîì³÷í³ óìîâè»10. Êîíôåðåíö³ÿ â öüî-ìó âèïàäêó ïîâèííà çàïðîïîíóâàòè òàê³ çì³íè, ÿê³ âîíà ââàæຠíåîáõ³äíèìè ÷åðåç îñîáëèâ³ óìîâè öèõ êðà¿í.ßêùî íåðàòèô³êîâàí³ êîíâåíö³¿ íå ñïðè÷èíÿëè í³ÿêèõ çîáîâ�ÿçàíü äëÿ êðà¿í � ÷ëåí³â ÌÎÏ, òî ó â³äíî-øåíí³ ðàòèô³êîâàíèõ êîíâåíö³é áóëà âñòàíîâëåíà âèçíà÷åíà ïðîöåäóðà ðîçãëÿäó çàõîä³â äëÿ ¿õ çàñòîñóâàííÿ.Êîæíà äåðæàâà � ÷ëåí ÌÎÏ çîáîâ�ÿçàíà ïðåäñòàâëÿòè îðãàí³çàö³¿ ùîð³÷í³ äîïîâ³ä³ ïðî çàõîäè, ïðè-éíÿò³ äëÿ âïðîâàäæåííÿ êîíâåíö³é, äî ÿêèõ âîíà ïðèºäíàëàñÿ. Çâåäåííÿ öèõ äîïîâ³äåé ïðåäñòàâëÿºòüñÿ íàðîçãëÿä Êîíôåðåíö³¿. Îñíîâíèìè íåäîë³êàìè ïîëîæåíü Ñòàòóòó ÌÎÏ, ùî ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ³ çàñòîñóâàííÿ êîí-âåíö³é, áóëè ò³ ïîëîæåííÿ Ñòàòóòó, ùî ñòàâëÿòü ð³çí³ êðà¿íè � ÷ëåíè ÌÎÏ ³ íàñåëåííÿ ð³çíèõ òåðèòîð³é óíåð³âíîïðàâíå ïîëîæåííÿ. Îäèí ç öèõ íåäîë³ê³â � ïîëîæåííÿ ñò. 19 Ñòàòóòó ÌÎÏ, ùî ñòàâèëî ôåäåðàòèâí³äåðæàâè â ïåðåâàæíå ïîëîæåííÿ â ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè êðà¿íàìè � ÷ëåíàìè ÌÎÏ, çâ³ëüíÿþ÷è ïåðøèõ(çîêðåìà, ÑØÀ) â³ä ÿêèõ-íåáóäü çîáîâ�ÿçàíü ó çâ�ÿçêó ç ïðèéíÿòèìè ÌÎÏ êîíâåíö³ÿìè.²íøèé íåäîë³ê ïîâ�ÿçàíèé ³ç âêëþ÷åííÿì ó Ñòàòóò ïîëîæåííÿ, ùî âèìàãàëî îáóìîâëþâàòè â êîíâåíö³ÿõ³ ðåêîìåíäàö³ÿõ îñîáëèâ³ óìîâè äëÿ ñëàáêîðîçâèíåíèõ â åêîíîì³÷íîìó â³äíîøåíí³ êðà¿í. Çâè÷àéíî, áóëî áíåðîçóìíèì æàäàòè â³ä öèõ êðà¿í íåãàéíîãî çä³éñíåííÿ âñ³õ òèõ ïåðåòâîðåíü â îáëàñò³ óìîâ ïðàö³, ÿêèõäîìîãëèñÿ ïðåäñòàâíèêè ïðîôñï³ëîê ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Àëå ïðàâèëî Ñòàòóòó ÌÎÏ íå ïðîñòîóáåçïå÷óâàëî ñëàáêîðîçâèíåí³ â åêîíîì³÷íîìó â³äíîøåíí³ êðà¿íè â³ä òàêèõ íåñâîº÷àñíèõ ðåôîðì, ùî ìîãëèá ëèøå çàâäàòè øêîäè ¿õíüîìó åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó ³ äàòè ïðÿìó âèãîäó ¿õ êîíêóðåíòàì ó ðîçâèíåíèõêðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Äîñòàòíÿ «ñòðàõîâêà» ó öüîìó â³äíîøåíí³ äàâàëàñÿ òèì, ùî ïèòàííÿ ïðîðàòèô³êàö³þ òèõ ÷è ³íøèõ êîíâåíö³é áóëî çàëèøåíî íà ðîçñóä êîæíî¿ êðà¿íè � ÷ëåíà ÌÎÏ. Ïðàâèëî, ùîâèìàãàëî ïðÿìîãî îáóìîâëåííÿ îñîáëèâèõ óìîâ ïðàö³ äëÿ òàêèõ êðà¿í, íàïðèêëàä á³ëüøî¿ òðèâàëîñò³ðîáî÷îãî ÷àñó, îçíà÷àëî, ç ïîçèö³¿ äåÿêèõ ðàäÿíñüêèõ þðèñò³â-ì³æíàðîäíèê³â11, ëèøå ñïðîáó óâ³÷íèòè«îñîáëèâå, äèñêðèì³íàö³éíå ñòàíîâèùå òðóäÿùèõ åêîíîì³÷íî â³äñòàëèõ êðà¿í, ùî áóëî âèã³äíî íå ùî ò³ëüêèçàðîäæóâàëàñÿ áóðæóà糿 öèõ êðà¿í, àëå ³ ìîíîïîë³ÿì âåëèêèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í, ùî åêñïîðòóâàëèêàï³òàë ó ñëàáîðîçâèíåí³ â åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ êðà¿íè. Çîâí³ «ðåàë³ñòè÷íå» ïîëîæåííÿ Ñòàòóòóíàáóâàëî ÿâíî äèñêðèì³íàö³éíîãî õàðàêòåðó».Òàê, âïåðøå â ³ñòî𳿠áóëà ñòâîðåíà ì³æíàðîäíà, òî÷í³øå � ì³æóðÿäîâà, îðãàí³çàö³ÿ, áåçïîñåðåäíüîïîâ�ÿçàíà ç ïðîáëåìàìè îñ³á íàéìàíî¿ ïðàö³ â ñâ³ò³, ùî ñêëàäàþòü çì³ñò ïðîôñï³ëêîâî¿ áîðîòüáè. Âîíàçàëèøàºòüñÿ ºäèíîþ ó ñâîºìó ðîä³ îðãàí³çàö³ºþ ³ äîòåïåð.Ñòâîðåííÿ ÌÎÏ áóëî íå íàñë³äêîì àáñòðàêòíîãî ðîçâèòêó ³äåé ì³æíàðîäíîãî òðóäîâîãî çàêîíîäàâñò-âà, � òîìó ùî í³÷îãî ïîä³áíîãî íà çàêîíîäàâñòâî â çàãàëüíîïðèéíÿòîìó çì³ñò³ ñëîâà íà òîé ïåð³îä íå áóëî.Âîíî áóëî íàñë³äêîì, õî÷à ³ ïîá³÷íèì, ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó ïðîòåñòó ³ ñòàíîâëåííÿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, ÿêèéóðÿäè ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í íàìàãàëàñÿ ñïðÿìóâàòè â ïðèéíÿòíå äëÿ ñåáå ðóñëî. Ñàìå ç ö³ºþ ìåòîþ³ áóâ ñòâîðåíèé ìåõàí³çì äëÿ ðîçðîáêè ïðîïîçèö³é ïðî äåÿê³ ðåôîðìè â îáëàñò³ óìîâ ïðàö³ â ì³æíàðîäíîìóïëàí³.Âèð³øàëüíèì äëÿ çàãàëüíîãî íàïðÿìêó ä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêî¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ º íå ñòàòóò, àðåàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó ¿¿ êåð³âíèõ îðãàíàõ. Ïðîòå, çíà÷åííÿ ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â ì³æíàðîäíî¿îðãàí³çàö³¿ íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè, òîìó ùî ñòàòóò ìຠáóòè çàêîíîì ¿¿ ðîáîòè.Ïðèéíÿòòÿì Ñòàòóòó íå çàê³í÷èâñÿ ïðîöåñ ñòâîðåííÿ ̳æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³. Ôàêòè÷íå ñòàíîâ-ëåííÿ ÌÎÏ â³äáóâàëîñÿ ³ ï³ñëÿ ïî÷àòêó ¿¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ í³ÿêî¿ òâåðäî¿ ãðàí³ òèì ÷àñîì ³ ³íøèì ïðîâåñòèíåìîæëèâî.Äî òåêñòó ñòàòóòó ÌÎÏ íåîäíîðàçîâî âíîñèëèñÿ ïîïðàâêè (ó 1922, 1946, 1953, 1962, 1972 ðð.). ³íâêëþ÷ຠïðåàìáóëó, ÷îòèðè ãëàâè ³ äîäàòîê � Äåêëàðàö³þ ïðî ö³ë³ ³ çàâäàííÿ îðãàí³çàö³¿.Ïåðøà ãëàâà � «Îðãàí³çàö³ÿ» � ìຠ13 ñòàòåé, ïðèñâÿ÷åíèõ ÷ëåíñòâó, ñòðóêòóð³ îðãàí³çàö³¿, ¿¿ ñêëàäó ³ôóíêö³ÿì ¿¿ îðãàí³â, â³äíîñèíàì ç óðÿäàìè òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ô³íàíñîâèì ³ áþäæåòíèìïèòàííÿì. 304
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
Äðóãà ãëàâà � «Ïðîöåäóðà» (21 ñòàòòÿ) âèçíà÷ຠïîðÿäîê äåííèé, ï³äãòîâêó êîíôåðåíö³é, ïîðÿäîê ¿õïðîâåäåííÿ, ñèñòåìó ãîëîñóâàííÿ, ïðèéíÿòòÿ êîíâåíö³é ³ ðåêîìåíäàö³é, îáîâ�ÿçêè ÷ëåí³â ó çâ�ÿçêó ç êîí-âåíö³ÿìè ³ ðåêîìåíäàö³ÿìè, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ìîæëèâèõ ñêàðã ñòîñîâíî íåâèêîíàííÿ êîíâåíö³é. Òðåòÿ ãëàâà(4 ñòàòò³) ïðèñâÿ÷åíà çàãàëüíèì ïîëîæåííÿì ùîäî òëóìà÷åííÿ ñòàòóòó ³ êîíâåíö³é, à ÷åòâåðòà � (2 ñòàò-ò³) �ïîëîæåííÿì ïðî ÷èííèé ñòàòóñ ÌÎÏ ³ âèêîðèñòàííÿ íåþ ïðèâ³ëå¿â òà ³ìóí³òåò³â.Çã³äíî ³ç ñòàòóòîì, ÷ëåíîì îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè áóäü-ÿêà êðà¿íà, ùî º ÷ëåíîì ÎÎÍ, ÿêùî âîíà ñïî-â³ñòèëà Ãåíåðàëüíîãî Äèðåêòîðà ̳æíàðîäíîãî Áþðî Ïðàö³ (ÌÁÏ) ïðî ñâîº ôîðìàëüíå ïðèéíÿòòÿ çîáîâ�ÿ-çàíü, ÿê³ âèïëèâàþòü ³ç ñòàòóòó ÌÎÏ. Ñàìå òàêèì ÷èíîì áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ÷ëåíñòâî â îðãàí³çàö³¿êðà¿í, ùî ïîïîâíèëè ñâ³òîâå ñï³âòîâàðèñòâî ï³ñëÿ ðîçâàëó ÑÐÑÐ. Äëÿ íå÷ëåí³â ÎÎÍ ïîòð³áíî çâåðíåííÿ çïðîõàííÿìè ïðî ïðèéíÿòòÿ. Âîíî ðîçãëÿäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ êîíôåðåíö³ºþ ÌÎÏ, ³ ïîçèòèâíå âèð³øåííÿìຠáóòè çàòâåðäæåíå äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â äåëåãàò³â. Îðãàí³çàö³ÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íàìàãàºòüñÿ çíàéòèáàëàíñ ì³æ ³íòåðåñàìè ïðàö³âíèê³â, ðîáîòîäàâö³â òà íàö³îíàëüíèõ óðÿä³â. Òàêà ñèñòåìà íàçèâàºòüñÿòðèïàðòèçìîì (òðüîõñòîðîíí³ñòþ). Íà ñüîãîäí³ öå ºäèíà ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ, äå îá�ºäíàííÿðîáîòîäàâö³â òà ïðîôñï³ëîê ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ç íàö³îíàëüíèìè óðÿäàìè. ϳäñóìîâóþ÷è çãàäàíå âèùå, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè.1. Ñòâîðåííÿ ÌÎÏ áóëî ðåçóëüòàòîì ïîë³òè÷íî¿ ðåàêö³¿ óðÿä³â ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í íà ðîçãîðòàííÿïðîòåñòíîãî ðóõó ë³âîðàäèêàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë. Îðãàí³çàö³ÿ áóëà ïåðøîïî÷àòêîâî ïîêëèêàíà çàáåç-ïå÷óâàòè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâó ëåã³òèìàö³þ ñï³âðîá³òíèöòâà óðÿä³â, ï³äïðèºìö³â òà ïðîôñï³ëîê. Äàíèé êóðñáóâ ñîö³àë-äèðèæèñòñüêîþ àëüòåðíàòèâîþ ìàí÷åñòåðñüêîãî êàï³òàë³çìó, â óìîâàõ ÿêîãî ïîðóøóâàëèñü ôóí-äàìåíòàëüí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà òðóäÿùèõ ³ ñòâîðþâàëèñÿ ñèòóàö³¿ íåñòàá³ëüíîñò³ òà âèñîêî¿ïîëÿðèçîâàíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³. ª ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ºâðîïåéñüêèé êîíñåíñóàëüíèé øëÿõ çàïî-÷àòêóâàâ ÌÎÏ ÿê ìåä³àòîðñüêó óñòàíîâó, ùî çàáåçïå÷óâàëà ³äåîëîã³÷íèé ä³àëîã ì³æ ð³çíèìè ñîö³àëüíèìèãðóïàìè ïðè àðá³òðàæí³é ï³äòðèìö³ óðÿä³â.2. Ïåðøîïî÷àòêîâî ïîçèö³ÿ ôóíäàòîð³â áóëà ì³í³ìàë³ñòñüêîþ: óáåçïå÷èòè ñóñï³ëüñòâî â³ä ðåâîëþö³é-íèõ ïåðåâîðîò³â øëÿõîì ãóìàí³çàö³¿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ³ â³äìîâó â³ä êðàéíîù³â áóðæóàçíî¿ êîíêóðåí-ö³¿ òà ñàìîîðãàí³çàö³¿. Âîäíî÷àñ âèñóíóòèé ó ñòàòóò³ îðãàí³çàö³¿ ïðèíöèï ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ âèçíà÷àââåêòîðè ïîäàëüøî¿ åâîëþö³¿ äåðæàâè-í³÷íîãî ñòîðîæà â äåðæàâó äîáðîáóòó ³ ñîö³àëüíó ïðàâîâó äåðæàâó. Ö³íîðìàòèâí³ ïðåçóìïö³¿ ³ óñòàíîâêè, îäíàê, íàáóëè ñâîãî ïðàêòè÷íîãî ³íñòèòóö³éíîãî çàêð³ïëåííÿ ëèøå ï³ñëÿäðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè.
1 Êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè, ïðèíÿòûå Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé òðóäà. � 1966. � Ñ. 43. 2 Àìåòèñòîâ Ý. Ì. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è òðóä. � Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1982. � 233 ñ. � Ñ. 34.3 Êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè, ïðèíÿòûå Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèåé òðóäà. � 1966. � Ñ. 18.4 Òàì ñàìî. � Ñ. 23.5 Òàì ñàìî. � Ñ. 67.6 ÌÎÒ â ñîâðåìåííîì ìèðå. � 1983. � Ñ. 56.7 ÌÎÒ â ñîâðåìåííîì ìèðå. � 1983. � Ñ. 23.8 ÌÎÒ â ñîâðåìåííîì ìèðå. � 1983. � Ñ. 67.9 Öèò.çà: ÌÎÒ â ñîâðåìåííîì ìèðå. � 1983. � Ñ. 23. 10 ÌÎÒ â ñîâðåìåííîì ìèðå, 1983. � Ñ. 88.11 Ëóíö Ë. À. Î òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ (ìåæãîñóäàðñòâåííûõ) îðãàíèçàöèé è ãðàæäàíñêî-ïðàâî-âûõ îòíîøåíèÿõ ýòèõ îðãàíèçàöèé // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: Òð. ÂÍÈÈÑÇ. � 1974. �¹ 1. � Ñ. 126-134.; Ìîðîçîâ Ã. È. Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Íåêîòîðûå âîïðîñû òåîðèè. � Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1976. � 344 ñ.
Ðåçþìå
Ó ÌÎÏ ç ñàìîãî ïî÷àòêó ïðîãëÿäàëîñÿ äâ³ òåíäåíö³¿: ìîíîïîë³ñòè÷íèé êîðïîðàòèâ³çì òà ïðîôñï³ëêîâèé êîìóí³òàðèçì.Ïåðøà òåíäåíö³ÿ âèðàæàëà ³íòåðåñè âëàñíèê³â âèðîáíèöòâà ³ ³íòåãðóâàëàñÿ ³ç êîíñåðâàòèâíèì ïîë³òè÷íèì êóðñîìâ³äïîâ³äíîãî óðÿäó (ãðóïè óðÿä³â). Äðóãà òåíäåíö³ÿ âèðàæàëà ³íòåðåñè íîâîçàðîäæóâàíîãî ñåðåäíüîãî êëàñó, ÿêèé çä³éñíþâàâïðåäñòàâíèöòâî ÷åðåç ïðîôñï³ëêè ³ ïðåäñòàâëÿâ ïîòåíö³éíèé êóðñ ðóõó ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ äî äåðæàâè äîáðîáóòó(ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè).Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³, åòàïè ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ÌÎÏ, ìîíîïîë³ñòè÷íèé êîðïîðàòèâ³çì,ïðîôñï³ëêîâèé êîìóí³òàðèçì.
Ðåçþìå
 ÌÎÏ ñ ñàìîãî íà÷àëà íàìåòèëîñü äâå òåíäåíöèè: ìîíîïîëèñòè÷åñêèé êîðïîðàòèâèçì è ïðîôñîþçíûéêîììóíèòàðèçì. Ïåðâàÿ òåíäåíöèÿ âûðàæàëà èíòåðåñû ñîáñòâåííèêîâ ïðîèçâîäñòâà è èíòåãðèðîâàëàñü ñ êîíñåðâàòèâíûìïîëèòè÷åñêèì êóðñîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâèòåëüñòâà (ãðóïïû ïðàâèòåëüñòâ). Âòîðàÿ òåíäåíöèÿ âûðàæàëà èíòåðåñûíîâîçàðîæäàåìîãî ñðåäíåãî êëàññà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿë ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÷åðåç ïðîôñîþçû è ïðåäñòàâëÿë ïîòåíöèàëüíûéêóðñ äâèæåíèÿ åâðîïåéñêèõ ñòðàí ê ãîñóäàðñòâó áëàãîñîñòîÿíèÿ (ñîö³àëüíîìó ãîñóäàðñòâó).Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà, ýòàïû èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÌÎÏ, ìîíîïîëèñòè÷åñêèéêîðïîðàòèâèçì, ïðîôñîþçíûé êîììóíèòàðèçì.
Ìåëüíèê Í. Ñ. Îñíîâí³ åòàïè ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ÌÎÏ
305×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Summary
Two main trends could be distinguished at the outset of the ILO: monopolistic corporatism and trade union communitarism. Thefirst trend expressed interests of the owners of production and integrated with the conservative political course of the government(group of governments). The second trend expressed interests of the newborn middle class, which was represented by the trade unionsand presented itself a potential course of movement of the European countries towards the welfare state (social state).Key words: International Labour Organization, stages of historical development of the ILO, monopolistic corporatism, tradeunion communitarism Îòðèìàíî 21.07.2010
Þ. ². ×ÈÆÌÀÐÞð³é ²âàíîâè÷ ×èæìàð, àñï³ðàíò Ëüâ³âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ². ÔðàíêàÏÐÀÂÎÂÈÉ ÐÅÆÈÌ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÒÐÓÁÎÏÐÎÂÎIJÂ: ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÎÑÍÎÂͲ ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÈÏîñòàíîâêà ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ðåæèìó ì³æíàðîäíèõ òðóáîïðîâîä³â ïîâ�ÿçàíà ç íèçêîþ íàóêîâèõ ³ïðàêòè÷íèõ ïðàâîâèõ çàâäàíü. Ïðàâîâ³ ïðîáëåìè, ÿê³ âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ åêñïëóàòàö³¿ ì³æíàðîäíèõòðóáîïðîâîä³â, ïîêè ùî øèðîêî íåâ³äîáðàæåí³ â ñó÷àñí³é íàóêîâî-òåîðåòè÷í³é ë³òåðàòóð³. Ç-ïîì³æ òåîðå-òèê³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, çîêðåìà ì³æíàðîäíîãî òðàíñïîðòíîãî ïðàâà, âèíèêàþòü äèñêóñ³¿ ùîäî ìåòîä³âïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, þðèñäèêö³éíîãî ³ìóí³òåòó äåðæàâ, îêðåìèõ ïîëîæåíü ïðàâîâîãî îôîðìëåííÿîïåðàö³é e ñôåð³ òðóáîïðîâ³äíîãî òðàíñïîðòó. Ïðîòå, âñ³ íàóêîâö³ âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáëåííÿîêðåìîãî ïðàâîâîãî ðåæèìó äëÿ ì³æíàðîäíèõ òðóáîïðîâîä³â, îá´ðóíòîâóþ÷è öå ñïåöèô³÷íèìè îñîáëè-âîñòÿìè öüîãî âèäó ì³æíàðîäíîãî òðàíñïîðòó òà éîãî çðîñòàþ÷èì çíà÷åííÿì ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³. Öèì ïèòàííÿì âæå ïðèñâÿ÷åíî íèçêó ìîíîãðàô³é, ïóáë³êàö³é ÿê â³ò÷èçíÿíèõ, òàê é ³íîçåìíèõ, â÷åíèõ,à ñàìå òàêèõ, ÿê Â. Ã. Øàòðîâ, Ì. Ì. Áîãóñëàâñüêèé, Â. Ô. Îïðèøêî, Í. Ò. Áëàòîâà, Þ. Ñ. Øåì÷óøåíêî,². ². Ëóêàøóê, Ï. Ì. Á³ðþêîâ, Â. Ñ. Áðóç, Î. Ì. Ñàäèêîâ, Â. À. Ïîÿðêîâà, Î. Ä. Ìàêàðîâ, Ñ. Ì. Ìîðîçîâ,². Ñ. Äóäí³êîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ, Ñòåôàí Öàïêîâ, Å. Ä. Áðàóí, Ñ. Âèíîãðàäîâ, À. Î. Êîíîïëÿíèê òà ³íøèõ.Àíàë³ç ¿õí³õ äîñë³äæåíü âèÿâëÿº íèçêó íåâèð³øåíèõ ðàí³øå ÷àñòèí çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè, êîòðèì ïðèñâÿ-÷åíà äàíà ñòàòòÿ. ¯¿ çàâäàííÿ, çîêðåìà, âèçíà÷èòè ñïåöèô³êó ïîíÿòòÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó ì³æíàðîäíèõòðóáîïðîâîä³â ó êîíòåêñò³ ì³æíàðîäíîãî òðàíñïîðòíîãî ïðàâà, éîãî îñíîâíèõ õàðàêòåðèñòèê. Âèêëàä îñíîâíîãî ìàòåð³àëó äîñë³äæåííÿ ç ïîäàëüøèì íîâèì îá´ðóíòóâàííÿì îòðèìàíèõ íàóêîâèõðåçóëüòàò³â ðîçïî÷íåìî ç àðãóìåíòàö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèðîáëåííÿ òà àíàë³çó ïðàâîâîãî ðåæèìó ì³æíà-ðîäíèõ òðóáîïðîâîä³â. Åíöèêëîïåäè÷íî «ïðàâîâèé ðåæèì» (â³ä ôðàíöóçüêîãî ñëîâà rågime � ïîðÿäîê, â³ä ëàòèíñüêîãî regi-men � óïðàâë³ííÿ, êåð³âíèöòâî) âèçíà÷àºòüñÿ «ÿê îñîáëèâèé ïðàâîâèé ïîðÿäîê, âñòàíîâëåíèé äëÿ ïåâíèõñôåð ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ÷è ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó � Çàãàëüíèìè îçíàêàìè ïðàâîâîãî ðåæèìó º íàÿâí³ñòüâ³äïîâ³äíèõ îáìåæåíü, çàáîðîí àáî ï³ëüã. Ïðàâîâèé ðåæèì âèðàæຠíåðîçðèâíèé çâ�ÿçîê ïðàâîâî¿ ôîðìè ³çì³ñòó ðåãóëüîâàíèõ ïðàâîì â³äíîñèí, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ó öüîìó çâ�ÿçêó ìîìåíòîì ñòàá³ëüíîñò³. Âèçíà-÷àëüíîþ çàñàäîþ ïðàâîâîãî ðåæèìó º õàðàêòåð éîãî þðèäè÷íî¿ áàçè. Íåþ çóìîâëþºòüñÿ çì³ñòîâíèé ³ïîë³òè÷íèé àñïåêòè ïðàâîâîãî ðåæèìó»1. îäíîìó ç îãëÿä³â2 ë³òåðàòóðè ùîäî âèçíà÷åíü òåðì³íà «ïðàâîâèé ðåæèì», â³äçíà÷èâøè, ùî ïðàêòè÷íîâ á³ëüøîñò³ âèïàäê³â â÷åí³ âèçíà÷àþòü ïðàâîâèé ðåæèì ÿê îñîáëèâèé ïðàâîâèé ïîðÿäîê, à âèçíà÷åííÿêàòåãî𳿠«ïðàâîâèé ðåæèì» ÷åðåç êàòåãîð³þ «ïîðÿäîê», ïåâíîþ ì³ðîþ âèïðàâäàíî (îñê³ëüêè åòèìîëîã³÷íîðåæèì ïîõîäèòü â³ä ñëîâà «ïîðÿäîê»), àâòîð ïîãîäæóºòüñÿ ç äóìêîþ íèçêè â÷åíèõ, òàêèõ ÿê Á. ß. Áëÿõìàí,Í. ². Ìàòóçîâ ³ À. Â. Ìàëüêî, Î. Ñ. Ðîä³îíîâ, ùî ïðàâîâèé ðåæèì ìîæíà âèçíà÷èòè, ÿê «âñòàíîâëåíèéçàêîíîäàâñòâîì îñîáëèâèé ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ, ïðåäñòàâëåíèé ñïåöèô³÷íèì êîìïëåêñîì ïðàâîâèõ çàñî-á³â, ÿêèé çà äîïîìîãîþ îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ ñòèìóëþþ÷èõ ³ îáìåæóþ÷èõ åëåìåíò³â ñòâîðþº êîíêðåòíóñòóï³íü ñïðèÿòëèâîñò³ àáî íåñïðèÿòëèâîñò³ ç ìåòîþ áåçïåðåøêîäíî¿ ðåàë³çàö³¿ ñóá�ºêòàìè ïðàâà ñâî¿õ ³íòå-ðåñ³â»3. Ïðîòå â ãàëóçåâîìó êîíòåêñò³ äàíî¿ ðîáîòè çàïðîïîíîâàíå âèçíà÷åííÿ â ÷àñòèí³ òàêî¿ îçíàêè, ÿê«âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê�», íå º ïîâíèì, îñê³ëüêè ïðàâîâèé ðåæèì ì³æíàðîäíèõ òðóáî-ïðîâîä³â ÿê ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîìó êîíòåêñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ íå ëèøå çàêîíî-äàâñòâîì. Ïðîòå, ÷è ³ñíóº ºäèíèé ïðàâîâèé ðåæèì ì³æíàðîäíèõ òðóáîïðîâîä³â ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà? ßêâ³äçíà÷àºòüñÿ â óçàãàëüíåíèõ äîñë³äæåííÿõ, «â³äñóòíÿ îäíàêîâ³ñòü ó òîìó, ÿê ì³æíàðîäíå ïðàâî ðåãëàìåíòóºòðàíñêîðäîííå òðàíñïîðòóâàííÿ åíåðãîíîñ³¿â, òðàíçèò, ³íôðàñòðóêòóðè. ³äïîâ³äíà ïðàêòèêà äåðæàâ ó ö³éñôåð³ äîñèòü îáìåæåíà�. ̳æíàðîäíà íîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà ùîäî òðàíñêîðäîííèõ (ç ïåðåòèíîì
306
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Þ. ². ×èæìàð, 2010
|