Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария
У статті розглядаються особливості нормативних адміністративних актів у Республіці Білорусь у зв’язку з прийняттям Адміністративно-процесуального кодексу (АПК). Ключові слова: нормативний адміністративний акт, оскарження нормативних адміністративних актів, Адміністративно-процесуальний кодекс, Конст...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23634 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария / Христос Александрос Казандзис // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 310-315. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23634 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236342011-07-06T12:55:45Z Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария Казандзис, Христос Александрос Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство У статті розглядаються особливості нормативних адміністративних актів у Республіці Білорусь у зв’язку з прийняттям Адміністративно-процесуального кодексу (АПК). Ключові слова: нормативний адміністративний акт, оскарження нормативних адміністративних актів, Адміністративно-процесуальний кодекс, Конституція Республіки Болгарія. В статье рассматриваются особенности оспаривания нормативных административных актов в Республике Болгария в связи с принятием Административно-процессуального кодекса (АПК). Ключевые слова: нормативный административный акт, оспаривание нормативных административных актов, Административно-процессуальный кодекс, Конституция Республики Болгария. In the article discusses the features of challenging normative administrative acts of the Republic of Bulgaria in connection with the adoption of the Administrative Procedure Code (APC). Key words: normative administrative act, challenging of the normative administrative acts, the Administrative Procedure Code, the Constitution of the Republic of Bulgaria. 2010 Article Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария / Христос Александрос Казандзис // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 310-315. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23634 ru Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Казандзис, Христос Александрос Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария Часопис Київського університету права |
| description |
У статті розглядаються особливості нормативних адміністративних актів у Республіці Білорусь у зв’язку з прийняттям Адміністративно-процесуального кодексу (АПК). Ключові слова: нормативний адміністративний акт, оскарження нормативних адміністративних актів, Адміністративно-процесуальний кодекс, Конституція Республіки Болгарія. |
| format |
Article |
| author |
Казандзис, Христос Александрос |
| author_facet |
Казандзис, Христос Александрос |
| author_sort |
Казандзис, Христос Александрос |
| title |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария |
| title_short |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария |
| title_full |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария |
| title_fullStr |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария |
| title_full_unstemmed |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария |
| title_sort |
оспаривание нормативных актов в республике болгария |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23634 |
| citation_txt |
Оспаривание нормативных актов в Республике Болгария / Христос Александрос Казандзис // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 310-315. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT kazandzishristosaleksandros osparivanienormativnyhaktovvrespublikebolgariâ |
| first_indexed |
2025-07-03T03:10:34Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:10:34Z |
| _version_ |
1836593693023272960 |
| fulltext |
ÕÐÈÑÒÎÑ ÀËÅÊÑÀÍÄÐÎÑ ÊÀÇÀÍÄÇÈÑÕðèñòîñ Àëåêñàíäðîñ Êàçàíäçèñ, àäâîêàò,ïðîôåññîð þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Ñîôèé-ñêîãî óíèâåðñèòåòà (Áîëãàðèÿ)ÎÑÏÀÐÈÂÀÍÈÅ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ ÀÊÒΠÐÅÑÏÓÁËÈÊÅ ÁÎËÃÀÐÈßÎñïàðèâàíèå â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè.  Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ ïîäãîòîâêà, èçäàíèå è ïðèìåíåíèåíîðìàòèâíûõ àêòîâ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò ðåãóëèðîâàëîñü åäèíñòâåííî Çàêîíîì î íîðìàòèâíûõ àêòàõ(ÇÍÀ)1 è Óêàçîì î åãî ïðèìåíåíèè.Ïðèíÿòèåì Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà (ÀÏÊ) áûëî ñôîðìóëèðîâàíî çàêîííîå îïðå-äåëåíèå ïîíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, è áûëà ïîäðîáíî óðåãóëèðîâàíà ïðîöåäóðà îñïàðèâàíèÿ ïîäçàêîííûõíîðìàòèâíûõ àêòîâ â ñóäå.Ñîãëàñíî ñò. 75 ÀÏÊ, íîðìàòèâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò � ýòî ïîäçàêîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò,êîòîðûé ñîäåðæèò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå íîðìû, êàñàþùèåñÿ íåîïðåäåëåííîãî è íåîãðàíè÷åííîãî÷èñëà àäðåñàòîâ è ðàññ÷èòàííûå íà ìíîãîêðàòíîå ïðàâîâîå äåéñòâèå. Ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû èçäà-þòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíà èëè ïîäçàêîííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà áîëåå âûñîêîé ñòåïåíè. ÊàêÇÍÀ, òàê è ÀÏÊ ïðåäóñìàòðèâàþò, ÷òî íîðìàòèâíûå àäìèíèñòðàòèâíûå àêòû èçäàþòñÿ îðãàíàìè, êîíêðåòíîóïîëíîìî÷åííûìè Êîíñòèòóöèåé èëè çàêîíîì, ïðè ýòîì çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà÷à êîìïåòåíöèè ïî èõ èçäàíèþ. Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ è ìóíèöèïàëüíûå ñîâåòû âïðàâå èçäàâàòü íîðìàòèâíûå àêòû, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òîîíè èìåþò îãðàíè÷åííîå òåððèòîðèàëüíîå äåéñòâèå. Òàêèìè ÿâëÿþòñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ñîâå-òîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ îíè ðåãóëèðóþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, íåóðåãóëèðîâàí-íûå çàêîíîì.Íà÷àëî ïðîèçâîäñòâà ïî îñïàðèâàíèþ. Îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ ñðàâíè-òåëüíî íîâîå ÿâëåíèå â òåîðèè è ïðàêòèêå Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèÿ.Ñ ïðèíÿòèåì Êîíñòèòóöèè â 1991 ã. ñò. 120, ï. 2 ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî âñå àäìèíèñòðàòèâíûå àêòûìîãóò îñïàðèâàòüñÿ â ñóäå.  ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ çàêîíîì ìîæåò áûòü èñêëþ÷åí ñóäåáíûé íàäçîð íàäíåêîòîðûìè àäìèíèñòðàòèâíûìè àêòàìè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 185 ï. 2 ÀÏÊ ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûåàêòû ìîãóò áûòü îñïîðåíû ïîëíîñòüþ èëè â îòäåëüíûõ ïîëîæåíèÿõ. Ëþáîé ïîäçàêîííûé íîðìàòèâíûé àêòìîæåò áûòü îñïîðåí ïîñëå ñâîåãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó. Äî ïóáëèêàöèè àêò íå ìîæåò îñïàðèâàòüñÿ, ïîñêîëüêóâñå åùå íå äîâåäåí äî âåäîìà ñâîèõ àäðåñàòîâ.Òàêèì îáðàçîì, âîçìîæíîñòü îñïàðèâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â ñóäå, ðåãëàìåíòè-ðîâàííàÿ Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèÿ, à òàêæå è ÀÏÊ, ÿâëÿåòñÿ âàæíûì äåìîêðàòè÷åñêèì çàâîå-âàíèåì â ïëàíå ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ, ïîñêîëüêó äàåò ïðàâî çàùèòû íå îòäåëüíûì ãðàæäàíàì èëèîðãàíèçàöèÿì, à áîëüøèì ãðóïïàì îáùåñòâà.Íå âñå íîðìàòèâíûå ïîäçàêîííûå àäìèíèñòðàòèâíûå àêòû ïîäëåæàò ñóäåáíîìó êîíòðîëþ. Ïóíêò 2 ñò. 2Êîíñòèòóöèè ïîçâîëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì èñêëþ÷èòü íåêîòîðûå àäìèíèñòðàòèâíûå àêòû èç òàêîãîêîíòðîëÿ. Òàêîå èñêëþ÷åíèå ñäåëàíî â íà÷àëå ÀÏÊ, â ñò. 2, ï. 2. Ïîëîæåíèÿ êîäåêñà íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íààêòû:� Íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ è Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè;� ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ðåàëèçóåòñÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà;� ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ñîçäàþòñÿ ïðàâà èëè îáÿçàííîñòè îðãàíîâ èëè îðãàíèçàöèé, ïîä÷èíåííûõîðãàíó, èçäàâøåìó àêò, åñëè òîëüêî îíè íå çàòðàãèâàþò ïðàâà, ñâîáîäû èëè çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí èëèþðèäè÷åñêèõ ëèö.Îñíîâàíèÿìè îñïàðèâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ ñëóæàò òå æå, ÷òî è äëÿ îñòàëüíûõäâóõ âèäîâ � èíäèâèäóàëüíûõ è îáùèõ. Èìè ÿâëÿþòñÿ: êîìïåòåíöèÿ, ìàòåðèàëüíàÿ çàêîííîñòü, ñîáëþäåíèåïðîèçâîäñòâà ïî èçäàíèþ, öåëü è ôîðìà àêòà.Ïðîèçâîäñòâî ïî îñïàðèâàíèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ïðèíöèïå ïîä÷èíÿåòñÿ îáùèì ïðàâèëàì ïðîèç-âîäñòâà ïî îñïàðèâàíèþ èíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ.Òåêñòû ÀÏÊ, ðåãóëèðóþùèå îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ñîäåðæàòñÿ â ñòàòüÿõ îò 185 äî 196. Îíèóêàçûâàþò íà îñîáåííîñòè è ñïåöèôèêó òîëüêî íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ñëåäîâàòåëüíî, îáùèå ïðàâèëà ÀÏÊïðèìåíÿþòñÿ â ñóáñèäèàðíîì ïîðÿäêå è â ýòîì ïðîèçâîäñòâå2.Ïðàâî íà îñïàðèâàíèå èìåþò, ïðåæäå âñåãî, ãðàæäàíå, îðãàíèçàöèè è îðãàíû, ÷üè ïðàâà, ñâîáîäû èëèçàêîííûå èíòåðåñû çàòðîíóòû èëè ìîãóò áûòü çàòðîíóòû íîðìàòèâíûì àêòîì èëè â îòíîøåíèè êîòîðûõ îíïîðîæäàåò îáÿçàííîñòè. Åñòåñòâåííî, è ïðîêóðîð ìîæåò ïîäàòü ïðîòåñò ïðîòèâ íîðìàòèâíîãî àäìèíè-ñòðàòèâíîãî àêòà � ñò. 186 ÀÏÊ.Ïîëîæåíèå ïðîêóðîðà â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðîöåññå ðåãóëèðóåòñÿ â ñàìîì íà÷àëå ÀÏÊ � ñò. 16.Ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â ñëó÷àå åãî ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå, îí âûñòóïàåò êàê ñòîðîíà ñ ïîëíîìî÷èÿìè, ðàâíûìè
310
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Õðèñòîñ Àëåêñàíäðîñ Êàçàíäçèñ, 2010
ïîëíîìî÷èÿì âñåõ äðóãèõ ñòîðîí. Êîäåêñîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñëåäóþùèé ïîäõîä: â îïðåäåëåííûõ êîäåê-ñîì èëè çàêîíîì ñëó÷àÿõ åãî ó÷àñòèå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, à â äðóãèõ ñëó÷àÿõ îí ñàì ïðèíèìàåò ðåøåíèå,ó÷àñòâîâàòü èëè íåò. Ýòî ïðîèñõîäèò ïî åãî óñìîòðåíèþ, â çàùèòó âàæíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èëè îáùåñò-âåííîãî èíòåðåñà. Ïðîêóðîð âïðàâå è íà÷èíàòü, è âñòóïàòü â íà÷àòûé ïðîöåññ. Íåçàâèñèìî îò òîãî, îáÿçàíëè îí ó÷àñòâîâàòü â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðîöåññå èëè îí ñàì ñ÷¸ë ñâî¸ ó÷àñòèå íåîáõîäèìûì äëÿ çàùèòûâàæíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èëè îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà, ïðîêóðîð âñåãäà âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ñòîðîíû. ñîîòâåòñòâèè ñ ÀÏÊ ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïîäçàêîííûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ ó÷àñòèåïðîêóðîðà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì � ñò. 192 ÀÏÊ3. Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ â ëèòåðàòóðå áûë ðàññìîòðåí âîïðîñ î ïðàâîâîì èíòåðåñå ïðè îñïàðèâàíèèíîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ4.Ïåðâîíà÷àëüíî ñ÷èòàëîñü, ÷òî ïîñêîëüêó íîðìàòèâíûé àêò èìååò íåîãðàíè÷åííûé êðóã àäðåñàòîâ, êàæ-äûé âïðàâå îñïîðèòü åãî â ñóäå. Ïî ýòîìó âîïðîñó ñóùåñòâóåò áîãàòàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, ñóòü êîòîðîéêðàòêî ìîæåò áûòü ñâåäåíà äî ïîíèìàíèÿ, ÷òî ïîñêîëüêó íîðìàòèâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò èìååòíåîãðàíè÷åííûé êðóã àäðåñàòîâ, îí çàòðàãèâàåò êàæäîãî èç íèõ, êàæäûé çàèíòåðåñîâàí îïðîòåñòîâàòü åãî, èíåò íåîáõîäèìîñòè äîêàçûâàòü ïðÿìóþ è ëè÷íóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â îïðîòåñòîâàíèè. Ëþáîå ôèçè÷åñêîåèëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèìåíåíèå íîðìàòèâíîãî àêòà ìîæåò íåïðàâîìåðíî çàòðîíóòüåãî ïðàâà, âïðàâå îñïîðèòü åãî çàêîííîñòü. Ïðàâîâîé èíòåðåñ â îòìåíå íîðìàòèâíîãî àêòà îáóñëîâëèâàåòñÿâîçìîæíîñòüþ óãðîçû èëè íàðóøåíèåì ïðàâ è èíòåðåñîâ ïðè ïðèìåíåíèè àêòà, à íå êîíêðåòíûì íàñòóï-ëåíèåì òàêîâûõ.Ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö îò âñåõ çàòðàãèâàþùèõ èõ àäìèíèñòðàòèâíûõàêòàõ, óðåãóëèðîâàíî, êàê óæå óïîìèíàëîñü, ñò. 120 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèÿ. Ïðè òîëêîâàíèèýòîãî ïîëîæåíèÿ â ñâÿçè ñî ñò. 56 Êîíñòèòóöèè, Êîíñòèòóöèîííûé ñóä â ðåøåíèè ¹ 21 îò 1995 ã. âûÿñíèëñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «çàòðàãèâàòü» � «Àäìèíèñòðàòèâíûé àêò ïî ñìûñëó, ïðåäóñìàòðèâàåìîìó ñò. 120 ï. 2Êîíñòèòóöèè, êàñàåòñÿ ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, êîãäà íàðóøàåò èëè ñòàâèò ïîä óãðîçó èõ ïðàâà èëèçàêîííûå èíòåðåñû. Ýòî îáúåêòèâíîå íàðóøåíèå èëè óãðîçà ñóáúåêòèâíîìó ïðàâó èëè çàêîííûì èíòåðåñàìãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûì îñíîâàíèåì äëÿ åãî îòíåñåíèÿ ê ÷èñëóàêòîâ, îñïàðèâàåìûõ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Íà ïðàêòèêå îíî îáúåêòèâèðóåòñÿ â íàðóøåíèå ïðàâîâîé íîðìûáîëåå âûñîêîãî ðàíãà, êîòîðóþ íàðóøàåò îáæàëóåìûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò. Âìåñòå ñ òåì ýòî ìàòåðè-àëüíî-ïðàâîâîå îñíîâàíèå óçàêîíèâàåò ïðîöåññóàëüíî-ïðàâîâîé èíòåðåñ ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ àäìèíè-ñòðàòèâíîãî àêòà. Ïîëîæåíèå ñò. 120 ï. 2 Êîíñòèòóöèè îõâàòûâàåò âñå àäìèíèñòðàòèâíûå àêòû íåçàâèñèìîîò èõ õàðàêòåðà èëè òåîðåòè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè êàê íîðìàòèâíîãî, èíäèâèäóàëüíîãî, îáùåãî è äð.». Òàê,äîëãèå ãîäû â Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ è òåîðèÿ, è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñ÷èòàëè, ÷òî ïðè îáæàëîâàíèè íîðìà-òèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà çàêîíîäàòåëü íå âûäâèíóë òðåáîâàíèÿ äîêàçûâàíèÿ ïðÿìîãî èíòåðåñà.Ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà â 2006 ã. âíîâü áûë ïîñòàâëåíâîïðîñ î ïðàâå íà îñïàðèâàíèå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.  2006 ã. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ïî òðåáî-âàíèþ Îìáóäñìàíà Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèÿ âîçáóäèë Äåëî ¹ 11 äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íåêîíñòèòóöèîííîñòèïîëîæåíèÿ ñò. 186 ï. 1 ÀÏÊ5.Îìáóäñìàí óòâåðæäàë, ÷òî òåêñò ñò. 186 ï. 1 ÀÏÊ ïðîòèâîðå÷èò êîíñòèòóöèè, ïîñêîëüêó èíòåðåñ ïðèîñïàðèâàíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ äîëæåí ïðåçþìèðîâàòüñÿ, à íå äîêàçûâàòüñÿ. Îäíàêî, Êîíñòèòóöèîí-íûé ñóä íå ñ÷¸ë òåêñò íåêîíñòèòóöèîííûì è ïîýòîìó îòêëîíèë çàÿâëåíèå Îìáóäñìàíà. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî âèäàäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà íå èìååò çíà÷åíèÿ è âî âñåõ ñëó÷àÿõ îáæàëîâàíèÿ ãðàæäàíå äîëæíû äîêàçûâàòü âêîìïåòåíòíîì ñóäå, ÷òî çàòðîíóòû èõ ïðàâà èëè çàêîííûå èíòåðåñû. Ïðè÷åì, çàèíòåðåñîâàííîñòü äîëæíàáûòü ïðàâîìåðíîé, ëè÷íîé è îáîñíîâàííîé. Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò äâà ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãóðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà è Âåðõîâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä, î÷åâèäíî, äîëæåí èçìåíèòü ñâîþñóùåñòâóþùóþ ïðàêòèêó è â ñëó÷àÿõ, êîãäà íå äîêàçàí ïðàâîâîé èíòåðåñ, îáúÿâëÿòü æàëîáû ïðîòèâíîðìàòèâíûõ àêòîâ íåäîïóñòèìûìè. ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðîêóðîð îïðîòåñòîâûâàåò íîðìàòèâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò, îäíàêî, ñëåäóåò ñ÷è-òàòü, ÷òî ïðàâîâîé èíòåðåñ âñåãäà íàëèöî. Ñîãëàñíî ñò. 127, ï. 5 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèè îí âñëóæåáíîì ïîðÿäêå îáÿçàí, áóäó÷è áëþñòèòåëåì çàêîííîñòè, ïðèíèìàòü ìåðû ïî îòìåíå íåçàêîííûõ àêòîâ,à ñîãëàñíî ï.6 � â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ó÷àñòâîâàòü â àäìèíèñòðàòèâíûõ äåëàõ, êîãäà ýòî ïðåäóñìàò-ðèâàåòñÿ çàêîíîì.Îñîáåííîñòüþ îñïàðèâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî åãî îñóùåñòâëåíèåíå îãðàíè÷èâàåòñÿ âðåìåíåì � ñò. 187 ï. 1 ÀÏÊ.Åñëè îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà çàêîííî, ñóä â òå÷åíèè îäíîãî ìåñÿöà ñîîá-ùàåò î íåì ïîñðåäñòâîì îáúÿâëåíèÿ â «Ãîñóäàðñòâåííîé ãàçåòå», ãäå óêàçûâàåòñÿ îñïîðåííûé àäìèíè-ñòðàòèâíûé àêò èëè åãî ÷àñòü è íîìåð âîçáóæäåííîãî äåëà. Êîïèÿ îáúÿâëåíèÿ ïîìåùàåòñÿ â îïðåäåëåííîìäëÿ ýòîé öåëè ìåñòå â ñóäå è ïóáëèêóåòñÿ íà Èíòåðíåò-ñòðàíèöå ÂÀÑ.Æàëîáà èëè ïðîòåñò äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëîæåíèÿì ñò. 150 è 151 ÀÏÊ. Îíè ïîäàþòñÿ â ïèñüìåí-íîé ôîðìå è äîëæíû ñîäåðæàòü:� íàèìåíîâàíèå ñóäà;� ÔÈÎ è àäðåñ, òåëåôîí, ôàêñ è ýëåêòðîííûé àäðåñ;� îáîçíà÷åíèå îñïîðåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà;� óêàçàíèå, â ÷åì ñîñòîèò íåçàêîííîñòü àêòà, â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ õîäàòàéñòâî;
Õðèñòîñ Àëåêñàíäðîñ Êàçàíäçèñ. Îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ
311×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
� ïîäïèñü ëèöà, êîòîðîå ïîäàåò æàëîáó èëè ïðîòåñò. æàëîáå èëè ïðîòåñòå îñïàðèâàþùàÿ ñòîðîíà äîëæíà óêàçàòü íà äîêàçàòåëüñòâà, ñáîðà êîòîðûõæåëàåò, è ïðåäñòàâèòü ïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò.Ê æàëîáå èëè ïðîòåñòó ïðèëàãàþòñÿ äîâåðåííîñòü, äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé óïëàòó ãîñóäàðñòâåííîéïîøëèíû, êîïèè æàëîáû èëè ïðîòåñòà, ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è ïðèëîæåíèé â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëàîñòàëüíûõ ñòîðîí.Ñîãëàñíî ñò. 189 ÀÏÊ ñòîðîíàìè â äåëå ÿâëÿþòñÿ îñïàðèâàþùèé è îðãàí, èçäàâøèé ïîäçàêîííûéíîðìàòèâíûé àêò. Ïîñëå ñîîáùåíèÿ îá îñïàðèâàíèè êàæäûé, èìåþùèé â ïðåäìåòå ñïîðà èíòåðåñ ïðàâîâîãîõàðàêòåðà, ìîæåò ïðèñîåäèíèòüñÿ ê îñïàðèâàíèþ èëè âñòóïèòü â êà÷åñòâå ñòîðîíû íàðÿäó ñ àäìèíèñòðà-òèâíûì îðãàíîì äî íà÷àëà óñòíûõ ïðåíèé, íå èìåÿ ïðàâà òðåáîâàòü ïîâòîðåíèÿ îñóùåñòâëåííûõ ïðî-öåññóàëüíûõ äåéñòâèé. Êîïèÿ çàÿâëåíèÿ î ïðèñîåäèíåíèè èëè âñòóïëåíèè âðó÷àåòñÿ âñòðå÷íûì ñòîðîíàì.Ïðè ïîñòóïëåíèè æàëîáû èëè ïðîòåñòà ïðîòèâ íîðìàòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà êîìïåòåíòíûéñóä äîëæåí ïðîâåðèòü â ïåðâóþ î÷åðåäü, äîïóñòèìîñòü è åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ äîïóñòèìûìè, èõ ïðàâèëüíîñòü.Îñíîâàíèÿ äîïóñòèìîñòè æàëîáû èëè ïðîòåñòà óêàçàíû â ñò. 159 ÀÏÊ. Åñëè æàëîáà èëè ïðîòåñò íåïðà-âèëüíû, îíè îñòàþòñÿ áåç äâèæåíèÿ, ïðè÷åì îñïàðèâàþùåé ñòîðîíå îòïðàâëÿåòñÿ ñîîáùåíèå î íåîá-õîäèìîñòè óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ â ñåìèäíåâíûé ñðîê. îòëè÷èå îò îáæàëîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ íåïðåêðàùàåò èõ äåéñòâèÿ àâòîìàòè÷åñêè, îäíàêî ñò. 159 ï. 1 ÀÏÊ äàåò ïðàâî ñóäó ïîñòàíîâèòü ïðåêðàùåíèåèñïîëíåíèÿ.Îïðåäåëåíèå ñóäà î ïðåêðàùåíèè äåéñòâèÿ ïîäçàêîííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà ïóáëèêóåòñÿ â òîì æåïîðÿäêå, â êîòîðîì áûë îïóáëèêîâàí àêò è âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî îïóáëèêîâàíèÿ. Êàê èçâåñòíî, ñóäåáíûéíàäçîð íàä àäìèíèñòðàòèâíûìè àêòàìè îãðàíè÷åí òîëüêî â îòíîøåíèè èõ çàêîííîñòè. Ñëåäîâàòåëüíî, è ïðèîñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ äåéñòâóþò îñíîâàíèÿ îñïàðèâàíèÿ, óêàçàííûå â ñò. 146ÀÏÊ :� îòñóòñòâèå êîìïåòåíòíîñòè;� íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîé ôîðìû;� ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâèë àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîèçâîäñòâà;� ïðîòèâîðå÷èå ñ ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûìè ïîëîæåíèÿìè;� íåñîîòâåòñòâèå öåëÿì çàêîíà. ñîîòâåòñòâèè ñ ÀÏÊ ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû îñïàðèâàþòñÿ â ÂÀÑ, êîòîðûé ðàññìàòðèâàåòäåëî â ñîñòàâå òðåõ ñóäåé.Ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû ìóíèöèïàëüíûõ ñîâåòîâ îñïàðèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì àäìèíè-ñòðàòèâíîì ñóäå, êîòîðûé ðàññìàòðèâàåò äåëî òàêæå â ñîñòàâå òðåõ ñóäåé, ïðè ýòîì ó÷àñòèå ïðîêóðîðàÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì.Õîä è äâèæåíèå ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî îñïàðèâàíèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ èìååò, êàêè ëþáîå äðóãîå ñóäîïðîèçâîäñòâî ñîãëàñíî ÀÏÊ, ñâîè îñîáåííîñòè. Îñíîâíûìè çäåñü ÿâëÿþòñÿ íàëè÷èåïðàâîâîãî èíòåðåñà â îñïàðèâàíèè, îòñóòñòâèå ñðîêà ïîäà÷è æàëîáû èëè ïðîòåñòà, ðàçðåøåíèå ÀÏÊ,ãëàñÿùåå, ÷òî æàëîáà èëè ïðîòåñò íå ïðåêðàùàþò àâòîìàòè÷åñêè èñïîëíåíèÿ îñïîðåííîãî àêòà, èõ âíåñåíèå÷åðåç îðãàí, ÿâëÿþùèéñÿ àâòîðîì íîðìàòèâíîãî àêòà, â ÂÀÑ, êàê è îïðåäåëåíèå êîìïåòåíòíîãî ñîñòàâà ñóäà.Îñîáåííîñòüþ ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ è îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå ïðîêóðîðà.Ïîñëå ïðîâåðêè äîïóñòèìîñòè è ïðàâèëüíîñòè ïîäàííûõ æàëîáû èëè ïðîòåñòà, ñóä äîëæåí ïðèñòóïèòüê èõ ðàññìîòðåíèþ. Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå, îäíàêî, íà ñëåäóþùåå îáñòîÿòåëüñòâî: ÀÏÊ âïåðâûå ðåãó-ëèðóåò ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî âûäà÷å è îñïàðèâàíèþ âñåõ òð¸õ âèäîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ � èíäèâè-äóàëüíûõ, îáùèõ è íîðìàòèâíûõ. Îí îäíàêî, ïîäðîáíî îïèñûâàåò ëèøü ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îáîñïàðèâàíèè èíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ. Îíî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì è êàñàåòñÿ âñåõ âèäîâ.Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî, ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíîãî àêòà ó÷èòûâàåò òîëüêîîñîáåííîñòè, êàñàþùèåñÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íî è ïðè èõ îñïàðèâàíèè ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà îñïàðèâàíèÿèíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ. Òàêèì îáðàçîì, â ýòîì ñóäîïðîèçâîäñòâå áóäåò ïðèìåíÿòüñÿáîëüøèíñòâî ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ îñïàðèâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ è ê íèìäîáàâÿòñÿ ïîëîæåíèÿ ðàçäåëà òðåòüåãî ÀÏÊ, ñî ñò. 185 äî ñò. 195 âêë. Ïîäòâåðæäåíèåì âûøåèçëîæåííîãîÿâëÿåòñÿ è ïîëîæåíèå ñò. 196 ÀÏÊ, ñîãëàñíî êîòîðîé ê íåóðåãóëèðîâàííûì â ýòîì ðàçäåëå âîïðîñàìïðèìåíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ îá îñïàðèâàíèè èíäèâèäóàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ.Ñóäîïðîèçâîäñòâî, íà÷àâøååñÿ ïî æàëîáå èëè ïðîòåñòó â ÂÀÑ â ñîñòàâå èç òðåõ ÷ëåíîâ ïîçâîëÿåò âñèëó îáÿçàííîñòè (ex officio) êîíñòèòóèðîâàòü ñòîðîíû, à òàêæå ñîáèðàòü ëþáîé âèä äîêàçàòåëüñòâ.È ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîá èëè ïðîòåñòîâ ïðîòèâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ äåéñòâóåò ïðèíöèï ñëóæåáíîãîíà÷àëà, îòðàæåííîãî â ñò. 168 ï. 1 è 2-îé ÀÏÊ.Êàê îòìå÷àåòñÿ â ëèòåðàòóðå6, âïåðâûå â íîðìàòèâíîì àêòå â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññàÀÏÊ äåëàåò ïîïûòêó ïåðå÷èñëèòü îñíîâíûå ïðèíöèïû. Îíè ñîäåðæàòñÿ â òåêñòàõ ñòàòåé 4-14 âêë., àïðèíöèï ýêñ îôôèöèî ñôîðìóëèðîâàí â ñò. 9. ïî ñóòè, îäíàêî, ýòîò ïðèíöèï íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñïðèíöèïîì ýêñ îôôèöèî, ïðåäóñìàòðèâàåìûì ñò. 168 ï. 1.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 ïðèíöèï ýêñ îôôèöèî âîòíîøåíèè ñóäà îçíà÷àåò, ÷òî îí äîëæåí óêàçûâàòü ñòîðîíàì, ÷òî ïî íåêîòîðûì îáñòîÿòåëüñòâàì, èìåþùèìçíà÷åíèå äëÿ ðåøåíèÿ äåëà, îíè íå óêàçûâàþò äîêàçàòåëüñòâ. Ýêñ îôôèöèî, ñîãëàñíî ñò. 168, îçíà÷àåò,îäíàêî, ÷òî ñóä íå ñâÿçàí ñ æàëîáàìè, óêàçàííûìè â æàëîáå èëè ïðîòåñòå è îáÿçàí ïî ñâîåé èíèöèàòèâå, â312
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
ñëóæåáíîì ïîðÿäêå ïðîâåðèòü çàêîííîñòü îñïîðåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà ïî âñåì îñíîâàíèÿì,ïðåäóñìàòðèâàåìûì ñò. 146. Ñóä îáÿçàí îáúÿâèòü íè÷òîæíîñòü àêòà, äàæå â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ òàêîãîõîäàòàéñòâà7. Òàêèì îáðàçîì, íå èìååò çíà÷åíèÿ êîíêðåòíûé äîâîä, ñîäåðæàùèéñÿ â ïîäàííîé æàëîáå èëèïðîòåñòå � ñóä ïðîâåðèò â ñëóæåáíîì ïîðÿäêå âñå ïÿòü òðåáîâàíèé çàêîííîñòè. Îí íå òîëüêî âïðàâå îòìå-íèòü îñïîðåííûé íîðìàòèâíûé àêò, íî è îáÿçàí îáúÿâèòü î åãî íè÷òîæíîñòè, åñëè ñî÷òåò åãî íè÷òîæíûì.Òàêèì æå îáðàçîì, âïåðâûå â ÀÏÊ, ñò. 170 óðåãóëèðîâàí ïðèíöèï ðàñïðåäåëåíèÿ áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ.Àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí � àâòîð àêòà è ëèöà, äëÿ êîòîðûõ îñïîðåííûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò ÿâëÿåòñÿáëàãîïðèÿòíûì, îáÿçàíû óñòàíîâèòü ñóùåñòâîâàíèå ôàêòè÷åñêèõ îñíîâàíèé, óêàçàííûõ â íåì, è èñïîë-íåíèå òðåáîâàíèé çàêîíà ïðè åãî èçäàíèè. Îñïàðèâàþùàÿ ñòîðîíà äîëæíà äîêàçàòü, ÷òî ïðè èçäàíèè íîðìà-òèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà íàðóøåíî îäíî èç óñëîâèé åãî çàêîííîñòè.Ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â ñóäå íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ñò. 152 ï. Ç,ñò. 173 è ñò. 178 ÀÏÊ. ñò. 152 ï. Ç ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî îòïðàâëÿÿ äåëî ïî èçäàíèþ èíäèâèäóàëüíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãîàêòà â ñóä îðãàí -åãî àâòîð äîëæåí ïðèëîæèòü ñïèñîê ñòîðîí, ó÷àñòâóþùèõ â ñóäîïðîèçâîäñòâå ñ óêàçàíèåìàäðåñîâ, ïî êîòîðûì îíè â ïîñëåäíèé ðàç áûëè âûçâàíû â ñóä. Ïîñêîëüêó òàêîé ñïèñîê íå ñîñòàâëÿåòñÿ ïðèèçäàíèè íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðè èõ îñïàðèâàíèè ýòîò òåêñò íå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ.Ñòàòüÿ 173 ðåãóëèðóåò ïðàâîìî÷èÿ ñóäà ïðè íè÷òîæíîñòè èëè îòìåíå àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà.Ïîñêîëüêó Ðàçäåë Ø-é ÀÏÊ ðåãóëèðóåò èíûì îáðàçîì ïðàâîìî÷èÿ ñóäà ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõàêòîâ, è ýòîò òåêñò íå ïðèìåíÿåòñÿ. Ïðè äåéñòâèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé áûëî áû íåâîçìîæíîäîïóñòèòü èçäàíèå íîâîãî àêòà ñóäîì ïîñëå îòìåíû íîðìàòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà.Íåâîçìîæíî òàêæå ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà â ñóäå äîñòè÷ü ñîãëàøåíèÿ,ââèäó ÷åãî è ñò. 178 íå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â ýòîì ïðîèçâîäñòâå.Îñïàðèâàíèå â ñóäå âòîðîé èíñòàíöèè � êàññàöèîííîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. Êàññàöèîííîå ñóäîïðîèç-âîäñòâî ýòî ïðîèçâîäñòâî â ñóäå âòîðîé èíñòàíöèè è çàêîííûé ñïîñîá ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Êàññàöèîííîåîñïàðèâàíèå ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì ñïîñîáîì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà àäìèíèñòðàòèâíûìè äåëàìè. Âñå ðåøåíèÿñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì ìîãóò áûòü îñïîðåíû â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå âêàññàöèîííîì ñóäå.  öåëÿõ íåâîçìîæíîñòè îñïàðèâàíèÿ îïðåäåëåííîãî âèäà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî àäìè-íèñòðàòèâíîìó äåëó â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, íåîáõîäèìî íàëè÷èå êîíêðåòíîãî èñêëþ÷åíèÿ èç çàêîíà.Êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî ýòî ïîñëåäíåå, îêîí÷àòåëüíîå çàêîííîå ñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî ïðè îñïà-ðèâàíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ. Ïîíÿòèå «êàññàöèÿ» îçíà÷àåò «ëîìàòü», «ðàçáèâàòü», «àííóëèðîâàòü» èñâÿçàíî ñ îêîí÷àòåëüíûì ïðåêðàùåíèåì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñïîðà8.Êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî, ïîäîáíî îñòàëüíûì âèäàì ñóäîïðîèçâîäñòâà ñîãëàñíî ÀÏÊ, îáîñîáëåíîñàìîñòîÿòåëüíî. Îíî èìååò íåêîòîðûå îñîáåííîñòè, ñïåöèôèêó, êàê è êàæäîå ïðîèçâîäñòâî ïî ÀÏÊ. Ýòîïðîäîëæàþùååñÿ ïðèîñòàíàâëèâàþùåå äåéñòâèå ñâîåâðåìåííî ïîäàííîé æàëîáû èëè ïðîòåñòà � îíè ïðè-îñòàíàâëèâàþò àâòîìàòè÷åñêîå äåéñòâèå îñïîðåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà, è îí íå ìîæåò èñïîëíÿòüñÿäî âûíåñåíèÿ êàññàöèîííîãî ðåøåíèÿ.Êàññàöèîííàÿ æàëîáà èëè ïðîòåñò äîëæíû ïîäàâàòüñÿ ÷åðåç ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè â êàññàöèîííûé � àèì âñåãäà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâ ÂÀÑ.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ â ñîñòàâ âõîäÿò òðîå ñóäåé ÂÀÑ, â äðóãèõ ñëó÷àÿõ �ïÿòåðî. Ïîñêîëüêó ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâÿâëÿåòñÿ ÂÀÑ â ñîñòàâå òðåõ ñóäåé, êàññàöèîííîé èíñòàíöèåé âíîâü ÿâëÿåòñÿ ÂÀÑ, íî â ñîñòàâå ïÿòè ñóäåé.Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà è â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îáÿçàòåëüíî, òàêæå êàê è â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè. Ïåðåäêàññàöèîííîé èíñòàíöèåé äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà. Êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ óðåãó-ëèðîâàíà â ÇÀÏ â ïðèíöèïå êàê èíñòàíöèÿ ïî ñóùåñòâó, ëèøü ñ îäíèì èñêëþ÷åíèåì. Îñîáåííî âàæíûìÿâëÿåòñÿ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ ñâÿçàíà êàññàöèîííûìè äîâîäàìè, óêàçàííûìè âæàëîáå èëè ïðîòåñòå è çäåñü íå äåéñòâóåò ïðèíöèï ýêñ îôôèöèî.Êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî ÿâëÿåòñÿ âûðàæåíèåì ïðîêëàìèðîâàííîãî ñò. 131 ÀÏÊ ïðèíöèïà äâóõèíñòàíöèé. Îí ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì ñïîñîáîì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ íàä àäìèíèñòðàòèâíûìè äåëàìè.Ïðè êàññàöèîííîì îñïàðèâàíèè â ïåðâóþ î÷åðåäü ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñóäåáíîìó êîíòðîëþ ïîäëå-æèò ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, âûíåñåííîå ïî æàëîáå èëè îïðîòåñòîâàíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà.Ñóäåáíîå ðåøåíèå î ïðèçíàíèè íè÷òîæíîñòè èëè îòìåíå ïîäçàêîííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà ìîæåò áûòü îñïî-ðåíî êàññàöèîííîé æàëîáîé èëè ïðîòåñòîì. Ïîñêîëüêó â êàññàöèîííîì ïðîèçâîäñòâå ïðîâåðêå ïîäëåæèòñóäåáíîå ðåøåíèå, îñíîâàíèÿ âíåñåíèÿ æàëîáû èëè ïðîòåñòà ðàçëè÷íû. Îíè ïåðå÷èñëåíû â ñò. 209 ÀÏÊ èïðèâåäåíû íèæå.1. Íè÷òîæíîñòü. Ñóäåáíîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ê çàêîí-íîìó ñóäåáíîìó ðåøåíèþ � èçäàíî íåñóäåáíûì îðãàíîì, îòñóòñòâóåò äèñïîçèòèâíàÿ ÷àñòü, ñîáñòâåííàÿèíèöèàòèâà ñóäà, íàðóøåíà ïîäâåäîìñòâåííîñòü è ò.ä.2. Íåäîïóñòèìîñòü. Ñóäåáíîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì, åñëè íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì, âñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè äåëî ìîæåò áûòü ðåøåíî ïî ñóùåñòâó � íàïðèìåð, àäìèíèñòðàòèâíûé àêò íå ïîä-ëåæàë ñóäåáíîìó îñïàðèâàíèþ, íî, íåñìîòðÿ íà ýòî ñóä ðàññìîòðåë åãî è âûíåñ ðåøåíèå î åãî çàêîííîñòè.3. Íåïðàâèëüíîñòü. Ñóäåáíîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíûì, åñëè âûíåñåíî ïðè íàðóøåíèè ìàòåðè-àëüíîãî çàêîíà, ïðè íàðóøåíèè ñóùåñòâåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâèë èëè ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì9.Ïîñêîëüêó ðå÷ü èäåò î êàññàöèîííîì ïðîèçâîäñòâå, â äàííîì ñëó÷àå ñóä ñâÿçàí êàññàöèîííûìè äîâî-äàìè æàëîáû èëè ïðîòåñòà. Âñå òðè êàññàöèîííûõ îñíîâàíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ðåøåíèþ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Õðèñòîñ Àëåêñàíäðîñ Êàçàíäçèñ. Îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ
313×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Ðå÷ü èäåò, êàê óæå áûëî ñêàçàíî, î ðåøåíèè ñóäà, à íå îá àäìèíèñòðàòèâíîì àêòå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà.ÀÏÊ îïðåäåëÿåò, ÷òî êîãäà êàññàöèîííîå îñíîâàíèå ÿâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíûì ââèäó íàðóøåíèÿ ïðàâèëñóäîïðîèçâîäñòâà, äåëî âîçâðàùàåòñÿ â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íà ðàññìîòðåíèå äðóãîãî ñîñòàâà, â öåëÿõïðåîäîëåíèÿ íåäîñòàòêîâ â ïðèìåíåíèè ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâèë, ò.å. åäèíñòâåííî â ýòîì ñëó÷àå ÂÀÑ ÿâëÿ-åòñÿ èíñòàíöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé êîíòðîëü è îòìåíó.Ïðàâî íà êàññàöèîííîå îáæàëîâàíèå èìåþò ñòîðîíû, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, äëÿ êîòîðûõ îíî ÿâëÿåòñÿíåáëàãîïðèÿòíûì. Ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è ïîëîæåíèå ñò. 210 ï. 2 ÀÏÊ, î òîì, ÷òî ïðàâî íàêàññàöèîííîå îñïàðèâàíèå èìåþò è ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èìååò ñèëó ðåøåíèå, êîãäà îíî íåáëàãî-ïðèÿòíî äëÿ íèõ, õîòÿ îíè è íå ó÷àñòâîâàëè â ðàçáèðàòåëüñòâå.Ãëàâíûé ïðîêóðîð èëè åãî çàìåñòèòåëü â Âåðõîâíîé àäìèíèñòðàòèâíîé ïðîêóðàòóðå âïðàâå ïîäàâàòüêàññàöèîííûé ïðîòåñò.Ñðîê ïîäà÷è êàññàöèîííîé æàëîáû ñîñòàâëÿåò ÷åòûðíàäöàòü äíåé è íà÷èíàåò èñòåêàòü ñî äíÿ ñîîáùå-íèÿ î ñîñòàâëåíèè ðåøåíèÿ.Ãëàâíûé ïðîêóðîð èëè åãî çàìåñòèòåëü â Âåðõîâíîé àäìèíèñòðàòèâíîé ïðîêóðàòóðå âïðàâå ïîäàâàòüïðîòåñò â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ñî äíÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ. Æàëîáà èëè ïðîòåñò ïîäàþòñÿ â ÂÀÑ ÷åðåç ñóä,âûíåñøèé ðåøåíèå.Ïðè ïîäà÷å êàññàöèîííîé æàëîáû èëè ïðîòåñòà, ïðè îñïîðåííîì ïîäçàêîííîì íîðìàòèâíîì àêòå èõñëåäóåò ïîäàâàòü ÷åðåç ñîñòàâ ÂÀÑ èç òðåõ ÷ëåíîâ, à ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ ñîãëàñíî ñò. 217 ï. 1 ñîñòàâîìÂÀÑ èç ïÿòè ÷ëåíîâ. Åñëè ðåøåíèå âíåñåíî àäìèíèñòðàòèâíûì ñóäîì, êàññàöèîííîé èíñòàíöèåé ÿâëÿåòñÿñîñòàâ ÂÀÑ èç òðåõ ÷ëåíîâ. ñò.ñò. 212 è 213 ÀÏÊ, ïîäîáíî ñóäîïðîèçâîäñòâó ïåðâîé èíñòàíöèè, îïèñûâàþòñÿ ôîðìà è ñîäåð-æàíèå æàëîáû èëè ïðîòåñòà, à òàêæå è ïðèëîæåíèÿ ê íèì. Ñëåäóåò âíîâü îáðàòèòü âíèìàíèå íà òðåáîâàíèåê òî÷íîìó è ìîòèâèðîâàííîìó èçëîæåíèþ êîíêðåòíûõ íåäîñòàòêîâ ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò êàññà-öèîííûå îñíîâàíèÿ.Êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ âíîâü ïðîâåðÿåò â ïåðâóþ î÷åðåäü äîïóñòèìîñòü, à çàòåì ïðàâèëüíîñòüæàëîáû èëè ïðîòåñòà.Ïîäà÷à êàññàöèîííîé æàëîáû èëè ïðîòåñòà â ñðîê ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì è â êàññàöèîííîìïðîèçâîäñòâå äëÿ èñïîëíåíèÿ àêòà, åñëè ñóä âûíåñ ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè.Îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò îáðàòèòü íà ïîëîæåíèå ñò. 218 ÀÏÊ. Ïåðâàÿ ÷àñòü ââîäèò ïðèíöèï äèñïî-çèòèâíîãî íà÷àëà � ÂÀÑ îáñóæäàåò òîëüêî èçëîæåííûå â æàëîáå èëè ïðîòåñòå íåäîñòàòêè ðåøåíèÿ.Íàïðèìåð, åñëè óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ñóäåáíîå ðåøåíèå íåïðàâèëüíî ââèäó ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ ïðàâèëñóäîïðîèçâîäñòâà, ñóäó íå ñëåäîâàëî áû ïðîâåðÿòü, ÿâëÿåòñÿ ëè îíî íè÷òîæíûì, íåäîïóñòèìûì è ò.ä.  äåé-ñòâèòåëüíîñòè, îäíàêî, ÀÏÊ íå ââîäèò ïîëíîñòüþ äèñïîçèòèâíîãî íà÷àëà. Ñòàòüÿ 218 ï. 2, ïîäîáíî ñóäî-ïðîèçâîäñòâó ïåðâîé èíñòàíöèè, ââîäèò ýêñ îôôèöèî � ïî äåéñòâèòåëüíîñòè, äîïóñòèìîñòè è ñîîòâåòñòâèèðåøåíèÿ ìàòåðèàëüíîìó çàêîíó, ñóä ñëåäèò â ñèëó ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. Ñëåäîâàòåëüíî, îáå ÷àñòèñò. 218 ââîäÿò äâà ðàçëè÷íûõ ïðèíöèïà. Ðåøåíèå ÀÏÊ ÿâëÿåòñÿ ðàçóìíûì -âîçìîæíîå ñîõðàíåíèå òîëüêîïðèíöèïà äèñïîçèòèâíîãî íà÷àëà ìîãëî áû ïðèâåñòè ê þðèäè÷åñêèì ïàðàäîêñàì. Íàïðèìåð, íè÷òîæíîåñóäåáíîå ðåøåíèå ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî êàê íåïðàâèëüíîå ââèäó íåîáîñíîâàííîñòè. êàññàöèîííîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ïî óñòàíîâëåíèþ êàññàöèîííûõ îñíîâàíèé äîïóñêàþòñÿ òîëüêîïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðèíöèï ýêñ îôôèöèî, ïðåäóñìàòðèâàåìûé ñò. 218, ï. 2,ñò. 219, ï. 2 çàïðåùàåò äîïóñêàòü äîêàçàòåëüñòâà äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, íå ñâÿçàííûõ ñ êàññàöèîí-íûìè îñíîâàíèÿìè. Äåéñòâèòåëüíî, â êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî äîëæíû äîïóñêàòüñÿ òîëüêî ïèñüìåííûåäîêàçàòåëüñòâà. Êàññàöèîííûé ñóä íå âïðàâå óñòàíàâëèâàòü ôàêòû èíûì îáðàçîì, à òîëüêî íà îñíîâàíèèïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è ïîýòîìó âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü âîçâðàùåíèÿ äåëà â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè,êîòîðûé ìîæåò èñïîëüçîâàòü è äðóãèå äîêàçàòåëüñòâà, ïîìèìî ïèñüìåííûõ, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòîâ.Ïðåäìåò ñóäåáíîé ïðîâåðêè â êàññàöèîííîì ïðîèçâîäñòâå ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ïðîâåðêè â ñóäåïåðâîé èíñòàíöèè. Ïåðâîå ðàçëè÷èå � â ñàìîì ïðåäìåòå ïðîèçâîäñòâà. Ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäåïåðâîé èíñòàíöèè ÿâëÿåòñÿ ñïîðíîå ìàòåðèàëüíîå ïðàâî, à ïðåäìåòîì êàññàöèîííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà �îñïîðåííîå ðåøåíèå. Âòîðîå ðàçëè÷èå ñîñòîèò â îñíîâàíèÿõ îñïàðèâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà èêàññàöèîííûõ îñíîâàíèÿõ. Ïåðâûå óêàçàíû â ñò. 146 ÀÏÊ, à âòîðûå � â ñò. 209 ÀÏÊ. Òðåòüå ðàçëè÷èå çàêëþ-÷àåòñÿ â ïðåäåëàõ ñóäåáíîé ïðîâåðêè. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, êàê îòìå÷åíî, ïðîâåðÿåò âñå ïÿòü òðåáîâàíèéçàêîííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà, à ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îáñóæäàåò òîëüêî èçëîæåííûå â æàëîáåèëè ïðîòåñòå íåäîñòàòêè ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.Áåçóñëîâíî, ñîãëàñíî ñò. 218, ï. 2 îí ñëåäèò è â ñëóæåáíîì ïîðÿäêå çà äåéñòâèòåëüíîñòüþ, äîïóñòè-ìîñòüþ è ñîîòâåòñòâèåì ðåøåíèÿ ìàòåðèàëüíîìó çàêîíó.Ïðàâîìî÷èÿ ÂÀÑ êàê êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàíû â ñò. 221ÀÏÊ.Åñëè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ÿâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíûì, ÂÀÑ îòìåíÿåò åãî â îñïàðèâàåìîé ÷àñòè.Åñëè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì, ÂÀÑ îòìåíÿåò åãî â îñïàðèâàåìîé÷àñòè, ïðåêðàùàåò äåëî, âîçâðàùàåò åãî äëÿ íîâîãî ïåðåñìîòðà èëè ïåðåñûëàåò â êîìïåòåíòíûé ñóä èëèîðãàí.Åñëè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì, ÂÀÑ îáúÿâëÿåò î åãî ïîëíîé íè÷òîæíîñòèè åñëè äåëî íå ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ, âîçâðàùàåò åãî â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè äëÿ âûíåñåíèÿ íîâîãîðåøåíèÿ.314
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
ÂÀÑ îñòàâëÿåò â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, åñëè æàëîáà èëè ïðîòåñò íåîñíîâàòåëüíû.ÂÀÑ, â êà÷åñòâå êàññàöèîííîé èíñòàíöèè äåéñòâóåò êàê èíñòàíöèÿ ïî ñóùåñòâó, ÷òî ñïîñîáñòâóåò áîëååáûñòðîìó ïðîòåêàíèþ ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà â öåëîì.  êà÷åñòâå èñêëþ÷åíèÿ, êîãäà ðåøåíèå ñóäà ïåðâîéèíñòàíöèè îòìåíÿåòñÿ ââèäó ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ ïðàâèë ñóäîïðîèçâîäñòâà, ÂÀÑ âîçâðàùàåò äåëî äëÿíîâîãî ïåðåñìîòðà äðóãèì ñîñòàâîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè � ñò. 221 ï. 1 è ï. 2 ÀÏÊ. ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 227 ï.1, åñëè ðåøåíèå ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè áóäåò îòìåíåíî ïîâòîðíî, ÂÀÑâñåãäà ÿâëÿåòñÿ èíñòàíöèåé, ðàññìàòðèâàþùåé äåëî ïî ñóùåñòâó.Ñîãëàñíî ñò. 228 ÀÏÊ, ê íåóðåãóëèðîâàííûì â êàññàöèîííîì ñóäîïðîèçâîäñòâå âîïðîñàì ïðèìåíÿþòñÿíîðìû, äåéñòâóþùèå â ñóäîïðîèçâîäñòâå ïåðâîé èíñòàíöèè. Ïîýòîìó, ñîãëàñíî ñò. 194, êàññàöèîííîå ðåøå-íèå äîëæíî áûòü îïóáëèêîâàíî â ïîðÿäêå, â êîòîðîì áûë îïóáëèêîâàí ñàì àêò è âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãîîïóáëèêîâàíèÿ.Êàññàöèîííîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì. Åãî âûíåñåíèåì èñ÷åðïûâàþòñÿ çàêîííûå îñíîâàíèÿîñïàðèâàíèÿ íîðìàòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà â ñóäå. Îíî âñòóïàåò â ôîðìàëüíóþ è ìàòåðèàëüíóþçàêîííóþ ñèëó è ïîäëåæèò íåçàìåäëèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ.Åù¸ îäíà îñîáåííîñòü êàññàöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðè îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïîäçàêîííûõàäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñò. 237, ï. 2 ÀÏÊ. Óæå ñòàëî ÿñíî, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûéïðîöåññ ÿâëÿåòñÿ äâóõèíñòàíöèîííûì, íî êðîìå òàê íàçûâàåìûõ îáû÷íûõ ñïîñîáîâ ñóäåáíîãî êîíòðîëÿñóùåñòâóåò è ÷ðåçâû÷àéíûé ñïîñîá ïåðåñìîòðà âñòóïèâøèõ â ñèëó ñóäåáíûõ àêòîâ � îòìåíà, óðåãóëèðî-âàííûé â ñò. 237 ÀÏÊ. Îäíàêî, â ñëó÷àÿõ îñïàðèâàíèÿ ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ýòîò ñïîñîá íåìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ. Ñòàòüÿ 237, ï. 2 ãëàñèò: «Âñòóïèâøèå â ñèëó ñóäåáíûå àêòû, ïîñòàíîâëåííûåÂåðõîâíûì àäìèíèñòðàòèâíûì ñóäîì â ñîñòàâå ïÿòè ÷ëåíîâ, ïîäëåæàò îòìåíå ñîñòàâîì èç ñåìè ÷ëåíîâ òîãîæå ñóäà, çà èñêëþ÷åíèåì ðåøåíèé, âûíåñåííûõ ïî îñïàðèâàíèþ ïîäçàêîííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà». Äëÿòàêèõ ðåøåíèé, ñëåäîâàòåëüíî, â ÀÏÊ íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ÷ðåçâû÷àéíûé ñïîñîá.
1 ÄÂ, áð.27, 1973 ã.6 Õðóñàíîâ Ä., Êîñòîâ Ä., Êúíäåâà Å., Ëàçàðîâ Ê. Íîâè ìîìåíòè â àäìèíèñòðàòèâíà ïðîöåñ ñïîðåä ÀÏÊ, òåìàòè÷åíêîìåíòàð, ñèåëà 2007 ã. � Ñ. 17 è ñë.3 Õðóñàíîâ Ä. Ó÷àñòèå íà ïðîêóðîðà â àäìèíèñòðàòèâíà ïðîöåñ, ñï. Îáùåñòâî è ïðàâî, 2009 ã., áð. 6. � Ñ. 68.4 Õðóñàíîâ Ä. Îñïîðâàíå íà àäìèíèñòðàòèâíè àêòîâå. � Ñèáè, 2002. � Ñ. 92 è ñë.5 Õðóñàíîâ Ä. Çà ïðàâíèÿ èíòåðåñ ïðè îñïîðâàíå íà íîðìàòèâíè àäìèíèñòðàòèâíè àêòîâå, ñï. Àäâîêàòñêè ïðåãëåä áð. 72008 ã. Êúíäåâà, Åì. Ïðàâåé èíòåðåñ â àäìèíèñòðàòèâíèÿ ïðîöåñ, ñï. Àäìèíèñòðàòèâíî ïðàâîñúäèå áð. 5, 2008 ã.2 Õðóñàíîâ Ä., Êîñòîâ Ä., Êúíäåâà, Åì., Ëàçàðîâ Ê. Öèò. ñúï. � Ñ. 262.7 Õðóñàíîâ Ä. Îñíîâíè ëè ñà îñíîâíèòå ïðèíöèïè íà ÀÏÊ, Àäìèíèñòðàòèâíî ïðàâîñúäèå, áð. 2, 2008 ã.8 Õðóñàíîâ Ä., Êîñòîâ Ä., Êúíäåâà, Åì., Ëàçàðîâ Ê. Öèò.ñúï. � Ñ. 293.9 Õðóñàíîâ Ä., Êîñòîâ Ä, Êúíäåâà Å, Íàçàðîâ Ê. Öèò. ñúï. � Ñ. 296.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàþòüñÿ îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â ó Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü ó çâÿçêó ç ïðèéíÿòòÿìÀäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó (ÀÏÊ).Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íîðìàòèâíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â, Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ, Êîíñòèòóö³ÿ Ðåñïóáë³êè Áîëãàð³ÿ.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè îñïàðèâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ âñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà (ÀÏÊ).Êëþ÷åâûå ñëîâà: íîðìàòèâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé àêò, îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ, Àäìèíè-ñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ, Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áîëãàðèÿ.
Summary
In the article discusses the features of challenging normative administrative acts of the Republic of Bulgaria in connection withthe adoption of the Administrative Procedure Code (APC).Key words: normative administrative act, challenging of the normative administrative acts, the Administrative Procedure Code,the Constitution of the Republic of Bulgaria. Îòðèìàíî 19.07.2010
Õðèñòîñ Àëåêñàíäðîñ Êàçàíäçèñ. Îñïàðèâàíèå íîðìàòèâíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ â Ðåñïóáëèêå Áîëãàðèÿ
315×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
|