Делегована правотворчість у зарубіжних країнах
У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованої правотворчості зарубіжних країн, визначено певні тенденції її розвитку, що дає можливість враховувати як позитивний, так і негативний зарубіжний досвід у сфері удосконалення вітчизняного нормотворчого процесу та правової ді...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23637 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Делегована правотворчість у зарубіжних країнах / П.О. Грималюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 39-43. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23637 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236372013-02-13T02:07:37Z Делегована правотворчість у зарубіжних країнах Грималюк, П.О. Теорія та історія держави і права. Філософія права У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованої правотворчості зарубіжних країн, визначено певні тенденції її розвитку, що дає можливість враховувати як позитивний, так і негативний зарубіжний досвід у сфері удосконалення вітчизняного нормотворчого процесу та правової діяльності загалом. Проведене дослідження пов’язане з безперервним процесом розвитку теорії держави і права, а також спрямоване на удосконалення механізму реалізації норм права у системі соціально-правового регулювання суспільних відносин. Ключові слова: уряд, підзаконні нормативно-правові акти, делегована правотворчість, компетенція, делеговані повноваження, нормативно-правові акти делегованої правотворчості, регламентарні нормативно-правові акти. В статье автором раскрываются теоретические аспекты и особенности делегированного правотворчества в зарубежных странах, определены основные тенденции ее развития. Данный анализ позволяет учитывать позитивный и негативный зарубежный опыт в сфере усовершенствования отечественного нормотворческого процесса и правовой деятельности вообще. Проведенное исследование связано с беспрерывным процессом развития теории государства и права, а также направлено на усовершенствование механизма реализации норм права в системе социально-правового регулирования общественных отношений. Ключевые слова: правительство, подзаконные нормативно-правовые акты, делегированное правотворчество, компетенция, делегированные полномочия, нормативно-правовые акты делегированного правотворчества, регламентарные нормативно-правовые акты. Theoretical aspects and features of delegated creation of norms right of foreign countries open up in the article an author, basic its progress trends are certain. This analysis allows to take into account positive and negative foreign experience in the field of improvement of domestic process of creation of norms right and legal activity in general. Realizable research is related to the continuous process of development of theory of the state and right, and also directed on the improvement of mechanism of realization of norms right in the system of the socially-legal adjusting of public relations. Key words: government, normatively-legal acts of executive branches of power, delegated acceptance of norms right, jurisdiction, delegated plenary powers, normatively-legal acts delegated acceptance of norms right, normatively-legal acts of regulating. 2010 Article Делегована правотворчість у зарубіжних країнах / П.О. Грималюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 39-43. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23637 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| spellingShingle |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права Грималюк, П.О. Делегована правотворчість у зарубіжних країнах Часопис Київського університету права |
| description |
У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованої правотворчості зарубіжних країн, визначено певні тенденції її розвитку, що дає можливість враховувати як позитивний, так і негативний зарубіжний досвід у сфері удосконалення вітчизняного нормотворчого процесу та правової діяльності загалом. Проведене дослідження пов’язане з безперервним процесом розвитку теорії держави і права, а також спрямоване на удосконалення механізму реалізації норм права у системі соціально-правового регулювання суспільних відносин. Ключові слова: уряд, підзаконні нормативно-правові акти, делегована правотворчість, компетенція, делеговані повноваження, нормативно-правові акти делегованої правотворчості, регламентарні нормативно-правові акти. |
| format |
Article |
| author |
Грималюк, П.О. |
| author_facet |
Грималюк, П.О. |
| author_sort |
Грималюк, П.О. |
| title |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| title_short |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| title_full |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| title_fullStr |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| title_full_unstemmed |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| title_sort |
делегована правотворчість у зарубіжних країнах |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23637 |
| citation_txt |
Делегована правотворчість у зарубіжних країнах / П.О. Грималюк // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 39-43. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT grimalûkpo delegovanapravotvorčístʹuzarubížnihkraínah |
| first_indexed |
2025-07-03T03:10:42Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:10:42Z |
| _version_ |
1836593701268226048 |
| fulltext |
Ï. Î. ÃÐÈÌÀËÞÊÏàâëî Îëåãîâè÷ Ãðèìàëþê, çäîáóâà÷ ²íñòèòóòóäåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÄÅËÅÃÎÂÀÍÀ ÏÐÀÂÎÒÂÎÐײÑÒÜ Ó ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÕ ÊÐÀ¯ÍÀÕÏðèíöèï ïîä³ëó âëàäè � öå ³äåÿ ïîáóäîâè òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè íà ï³äñòàâ³ ÷³òêîãî ðîçìåæó-âàííÿ ã³ëîê âëàäè � çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ ìîíîïîë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíî-âàæåíü îäí³ºþ ã³ëêîþ âëàäè. гâíîâàãà âëàäè ï³äòðèìóºòüñÿ ñïåö³àëüíèìè îðãàí³çàö³éíèìè çàõîäàìè, ùî çà-áåçïå÷óþòü âçàºìîä³þ òà çà ïåâíèõ óìîâ âçàºìîîáìåæóþòü ïîâíîâàæåííÿ. ×åðåç ñèñòåìó ñòðèìàíü òà ïðî-òèâàã çàáåçïå÷óºòüñÿ íåçàëåæí³ñòü îäí³º¿ âëàäè â³ä ³íøî¿ â ìåæàõ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.Ó á³ëüøîñò³ ñó÷àñíèõ äåðæàâ çàêîíîäàâ÷îþ âëàäîþ º ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí (ïàðëàìåíò) íàä³ëåíèéâëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ó ñôåð³ íîðìîòâîð÷îñò³ (ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâèõ íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâèõ àêò³â � çàêîí³â) òà êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ïðèéíÿòèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Âèêîíàâ÷àâëàäà � ïðåçèäåíò, óðÿä, ì³í³ñòåðñòâà òà ð³çí³ â³äîìñòâà � îðãàí³çóþòü âèêîíàííÿ çàêîí³â òà çä³éñíþþòüóïðàâë³íñüêó ä³ÿëüí³ñòü. Ñóäîâà � çîñåðåäæåíà â îðãàíàõ ñóäîâî¿ âëàäè íà ÷îë³ ç âèùèì (âåðõîâíèì) ñóäîì �çàáåçïå÷óº â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ.Íà ñüîãîäí³, ôóíêö³¿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå âè÷åðïóþòüñÿ ëèøå âèêîíàííÿì çàêîí³â, à ó ìåæàõïðàâîòâîð÷îñò³ � öå ïðèéíÿòòÿ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïîñèëåííÿ çíà÷åííÿ óðÿäó ó âèêî-íàíí³ ôóíêö³é äåðæàâè çóìîâëþºòüñÿ ïîøèðåííÿì äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. Íàïðèêëàä, ó Ôðàíö³¿, ÷èí-íà Êîíñòèòóö³ÿ ïåðåäáà÷ຠäîâîë³ øèðîêå êîëî ïîâíîâàæåíü Ðàäè ì³í³ñòð³â ó ñôåð³ ïðàâîòâîð÷îñò³.  ³íøèõêðà¿íàõ, íàïðèêëàä ó ͳìå÷÷èí³, Øâåö³¿, Ìåêñèö³, ²òà볿, ²ñïàí³¿ êîíñòèòóö³éíî ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàçàêð³ïëþºòüñÿ äåëåãóâàííÿ íîðìîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü â³ä ïàðëàìåíòó äî óðÿäó1.³äñóòí³ñòü ºäèíîãî ï³äõîäó äî äîñë³äæåííÿ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ïîâ�ÿçàíà ç òèì, ùî ÿê â³ò÷èç-íÿí³, òàê ³ çàðóá³æí³ â÷åí³: Â. Áàáê³í, Ì. Áàéò³í, Ñ. dzâñ, Ä. Êåð³ìîâ, Ñ. Êå÷åê�ÿí, Ë. Ëóöü, Ì. Ìàð÷åíêî,Í. Îí³ùåíêî, Ï. Ðàá³íîâè÷, Î. Ñêàêóí2 òà ³í., ïåðåâàæíî ïðèä³ëÿëè óâàãó àíàë³çó îêðåìèõ àñïåêò³â ñóòíîñò³òà çì³ñòó ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, äåëåãóâàííþ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ïîçà óâàãîþ â÷åíèõçàëèøèëàñü ïîð³âíÿëüíà õàðàêòåðèñòèêà äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ÿê çàãàëüíîòåîðåòè÷íî¿ êàòåãîð³¿. Îò-æå, ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çóïèíèòèñü íà îêðåìèõ àñïåêòàõ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çàðóá³æíèõ êðà¿í,ùî ñïðèÿòèìå óäîñêîíàëåííþ â³ò÷èçíÿíîãî çàãàëüíîòåîðåòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ òàïîãëèáëåííþ ¿¿ çì³ñòó.Ó Êîíñòèòóö³ÿõ çàðóá³æíèõ êðà¿í â³äñóòíº ºäèíå âèçíà÷åííÿ òà çàêð³ïëåííÿ äåëåãóâàííÿ íîðìîòâîð÷èõïîâíîâàæåíü3. Ìîæíà âèä³ëèòè òðè ãðóïè êðà¿í, äå:1. Îñíîâíèé çàêîí ïðÿìî çàáîðîíÿº ïðàâîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü óðÿäó (íàïðèêëàä, Ìåêñèêà, Ðîñ³ÿ, Óêðà¿íà).2. Ïðÿìî íå âèðàæåíî ñòàâëåííÿ ùîäî äåëåãóâàííÿ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü (íàïðèêëàä, ÂåëèêàÁðèòàí³ÿ).3. Êîíñòèòóö³¿ ñàíêö³îíóþòü ïðàâîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü óðÿäó ³ äîñòàòíüî ÷³òêî ðåãëàìåíòóþòü öåé íîðìî-òâîð÷èé ïðîöåñ.Ðåàëüíå çíà÷åííÿ óðÿäó â äåðæàâíîìó ìåõàí³çì³, éîãî ñïðàâæí³ âëàäí³ ôóíêö³¿ ³ ì³ñöå ó íîðìîòâîð÷î-ìó ïðîöåñ³, ìîæíà âèçíà÷èòè íà îñíîâ³ àíàë³çó éîãî êîìïåòåíö³¿. Êîìïåòåíö³ÿ óðÿäó â êîíñòèòóö³ÿõ âèçíà-÷àºòüñÿ ïî-ð³çíîìó.Ó ïàðëàìåíòàðíèõ ìîíàðõ³ÿõ, äå ä³þòü òàê çâàí³ «ñòàð³ êîíñòèòóö³¿», ðåãëàìåíòàö³þ êîìïåòåíö³¿ óðÿä³âçâåäåíî äî ôîðìóëè «âèêîíàâ÷à âëàäà íàëåæèòü êîðîëþ». Öÿ ôîðìóëà àæ í³ÿê íå â³äïîâ³äຠðåàë³ÿì äåðæàâ-íî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Äî òîãî æ âîíà í³÷îãî íå äຠäëÿ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíîãî çì³ñòó ïîâíîâàæåíü óðÿä³â.¯¿ ìîæíà ââàæàòè êîíñòèòóö³éíîþ ô³êö³ºþ, õî÷ ³íîä³ ãîâîðÿòü ïðî «ñïëÿ÷ó ïðåðîãàòèâó» ìîíàðõà. Ó ïàðëà-ìåíòàðíèõ ìîíàðõ³ÿõ, êîíñòèòóö³¿ ÿêèõ â³äíåñåí³ äî íîâ³òí³õ, âñòàíîâëåíî, ùî âèêîíàâ÷ó âëàäó çä³éñíþºóðÿä (íàïðèêëàä, ßïîí³ÿ4), àáî ùî óðÿä çä³éñíþº âíóòð³øíþ ïîë³òèêó ³ êåðóº öèâ³ëüíîþ òà â³éñüêîâîþàäì³í³ñòðàö³ºþ (íàïðèêëàä, ²ñïàí³ÿ5). Ó äåÿêèõ ïàðëàìåíòàðíèõ ðåñïóáë³êàõ, îñíîâí³ çàêîíè ÿêèõ áóëèïðèéíÿò³ ï³ñëÿ äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, íåìຠíàâ³òü íàòÿêó íå ò³ëüêè íà ïðåäìåò êîìïåòåíö³¿ óðÿä³â, à é íà¿õíþ ðîëü ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ âëàäè. Çîêðåìà, â êîíñòèòóö³ÿõ Ãðåö³¿, ²òà볿 ³ ͳìå÷÷èíè éäåòüñÿ ò³ëüêèïðî ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ óðÿä³â, ¿õíþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà äåÿê³ çàñàäè óðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿6.Ìàëî ÷èì â³äð³çíÿºòüñÿ ³ âèçíà÷åííÿ êîìïåòåíö³¿ óðÿä³â ó êîíñòèòóö³ÿõ, ïðèéíÿòèõ ó êðà¿íàõ ³ç çì³øà-íîþ ðåñïóáë³êàíñüêîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ. Òàê, ó ñò. 20 Êîíñòèòóö³¿ Ôðàíö³¿ çàïèñàíî, ùî «óðÿä âèçíà÷ຠ³çä³éñíþº ïîë³òèêó íàö³¿»7. Àëå ÿêùî òóò îáñÿã â³äïîâ³äíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ öèì ïðàêòè÷íî ³ âè÷åðïóºòüñÿ, òîâ Êîíñòèòóö³¿ Ïîðòóãà볿 º ñïåö³àëüíà ãëàâà, äå äîñèòü äîêëàäíî âèñâ³òëåíî óðÿäîâ³ ïîâíîâàæåííÿ. ³äíîñ-íî äåòàëüíî ïðî êîìïåòåíö³þ óðÿä³â éäåòüñÿ â êîíñòèòóö³ÿõ äåðæàâ Öåíòðàëüíî¿ ³ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, à òàêîæó êîíñòèòóö³ÿõ äåÿêèõ ç òèõ äåðæàâ, ùî óòâîðèëèñÿ íà òåðåí³ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ8. Íàïðèêëàä, ó ñò. 119 Êîí-ñòèòóö³¿ Ñëîâà÷÷èíè çàô³êñîâàí³ îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ óðÿäó, ïåðåë³ê ÿêèõ ïîäàíèé ó äâàíàäöÿòè ïóíêòàõ9.Ó ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ, çîêðåìà â ÑØÀ, â³äïîâ³äíå ðåãóëþâàííÿ ñòîñóºòüñÿ ñàìîãî ïðåçèäåí-òà. Ïðîòå çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì âîíî ìàëî ÷èì â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ðåãëàìåíòàö³¿ óðÿäîâèõ ïîâíîâàæåíü â ³íøèõ
Ãðèìàëþê ². Î. Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ
39×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3© Ï. Î. Ãðèìàëþê, 2010
êðà¿íàõ. Òàê, ñò. 2 Êîíñòèòóö³¿ ïî÷èíàºòüñÿ ñëîâàìè: «Âèêîíàâ÷à âëàäà çä³éñíþºòüñÿ ïðåçèäåíòîì Ñïîëó÷å-íèõ Øòàò³â Àìåðèêè», äàë³ â çàãàëüíîìó âèãëÿä³ âèçíà÷àþòüñÿ äåÿê³ ïîâíîâàæåííÿ ïðåçèäåíòà ó â³äïîâ³äí³éñôåð³10.Çàãàëîì ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî îñíîâí³ çàêîíè äåÿêèõ äåðæàâ, íàïðèêëàä Äàí³¿, Øâåéöàð³¿, íå âèçíà÷à-þòü êîìïåòåíö³þ óðÿä³â. Ó êîíñòèòóö³éíèõ òåêñòàõ â³äñóòí³ ïîëîæåííÿ, íà îñíîâ³ ÿêèõ ìîæíà áóëî á âèçíà-÷èòè ôàêòè÷íèé îáñÿã óðÿäîâèõ ïîâíîâàæåíü. Âîíè çäåá³ëüøîãî ìàþòü çàãàëüíèé õàðàêòåð, à ³íîä³ ³ ô³êòèâ-íèé. Óñå öå íå º âèïàäêîâèì ³ àæ í³ÿê íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñêîíàë³ñòü êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàí-íÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Óçàãàëüíåí³ñòü ³ àáñòðàêòí³ñòü êîíñòèòóö³éíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ äຠçìîãó êîíöåíòðó-âàòè îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ ñàìå â îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðè çáåðåæåíí³ ôîðìàëüíèõ çàñàä, ïðîïîíîâà-íèõ êîíñòèòóö³éíîþ òåîð³ºþ. àíãëîñàêñîíñüêèõ ³ êîíòèíåíòàëüíèõ ñèñòåìàõ ïðàâà ³ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè äî óðÿäîâî¿ ïðàâîòâîð-÷îñò³. Çîêðåìà, ïî-ð³çíîìó ñïðèéìàºòüñÿ ïîíÿòòÿ «äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü».Ó êîíòèíåíòàëüí³é ªâðîï³ äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ â³äíåñåí³ ëèøå ò³,ùî ìàþòü ñèëó çàêîíó. Ñàìå æ ïàðëàìåíòñüêå äåëåãóâàííÿ íåð³äêî çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ êîíñòèòóö³éíèõïîëîæåíü, õî÷à äîñèòü ïîøèðåíîþ º ôàêòè÷íà ïåðåäà÷à çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü óðÿäó11.Âïåðøå òåîðåòè÷íó êîíñòðóêö³þ ïîä³áíîãî ïàðëàìåíòñüêîãî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü áóëî çàïðîïî-íîâàíî ùå â XIX ñò. Îäíàê õàðàêòåðó ïîñò³éíîãî ÿâèùà âîíî íàáóëî ï³ñëÿ äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, êîëè éîãîìîæëèâîñò³ áóëè âèçíàí³ é çàêð³ïëåí³ â îñíîâíèõ çàêîíàõ ðÿäó äåðæàâ. Íà ñüîãîäí³ äåëåãóâàííÿ çàêîíîäàâ-÷èõ ïîâíîâàæåíü ñòàëî íå ò³ëüêè ïîñò³éíèì, à é ìàéæå çàãàëüíèì ÿâèùåì ó êîíñòèòóö³éí³é ïðàêòèö³á³ëüøîñò³ êðà¿í. Ïðè öüîìó êîíñòèòóö³¿ çâè÷àéíî ÷³òêî íå ðîçìåæîâóþòü ñôåðè òèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâà-æåíü, ÿê³ çà áóäü-ÿêèõ óìîâ çàëèøàþòüñÿ çà ïàðëàìåíòîì, ³ òèõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè äåëåãîâàí³ óðÿäó.ϳäñòàâîþ äëÿ ïåðåäàííÿ ïàðëàìåíòñüêèõ ïîâíîâàæåíü º çàêîí. Öå ìîæå áóòè ñïåö³àëüíèé çàêîí, õî÷àçâè÷àéíèì º âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàñòåðåæåíü ó ïîòî÷íîìó çàêîíîäàâñòâ³. ²íîä³ ñïåö³àëüí³ çàêîíè ïðîäåëåãóâàííÿ ïðèéìàþòüñÿ çà ò³ºþ ñàìîþ ïðîöåäóðîþ, ùî é ïîïðàâêè äî êîíñòèòóö³¿ (íàïðèêëàä, Óãîðùèíà,Ô³íëÿíä³ÿ)12. Çàêîíè âèçíà÷àþòü ïðèíöèïè òà óìîâè äåëåãóâàííÿ, éîãî ñòðîêè, ñóá'ºêò³â òîùî.Çàãàëüíèé çì³ñò ïðèíöèï³â òà óìîâ äåëåãóâàííÿ ³íîä³ ì³ñòèòüñÿ â ñàìèõ êîíñòèòóö³ÿõ. Òàì, äå êîíñòè-òóö³¿ íå ïåðåäáà÷àþòü öèõ ïðèíöèï³â ³ óìîâ, îñòàíí³ ôîðìóëþþòüñÿ ó êîíñòèòóö³éí³é òåîð³¿. Ïðèêëàäîì ìî-æóòü áóòè Äàí³ÿ13 ³ Øâåéöàð³ÿ, äå äåëåãóâàííÿ íîðìîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü óðÿäó ââàæàºòüñÿ ìîæëèâèì çàóìîâ «íàñò³éëèâî¿ íåîáõ³äíîñò³»14. Öå, ïî ñóò³, îçíà÷àº, ùî äåëåãóâàííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ïðàêòè÷íîäîâ³ëüíî. Âîäíî÷àñ êîíñòèòóö³¿ äàëåêî íå çàâæäè âñòàíîâëþþòü çàñîáè åôåêòèâíîãî êîíòðîëþ ç áîêó ïðåä-ñòàâíèöüêîãî îðãàíó çà â³äïîâ³äíîþ ïðàâîòâîð÷³ñòþ óðÿäó.  òåî𳿠íåð³äêî ðîçãëÿäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü çëî-âæèâàííÿ óðÿäîì íàäàíèìè éîìó ïîâíîâàæåííÿìè, à äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü àñîö³þºòüñÿ ç ïåâíîþ çà-ãðîçîþ çä³éñíåííÿ ïàðëàìåíòîì ñâ ãîëîâíî¿ ôóíêö³¿.Êîíñòèòóö³¿, ùî âèçíàëè ³íñòèòóò äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ïî-ð³çíîìó ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïå-ðåäàííÿ ïàðëàìåíòîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ó Ôðàíö³¿ óðÿä ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ïàðëàìåíòó ç ïðîõàííÿì äàòèéîìó äîçâ³ë øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ñïåö³àëüíèõ àêò³â � îðäîíàíñ³â � çä³éñíèòè çàõîäè, â³äíåñåí³ äî ñôåðè çàêî-íîäàâ÷î¿ âëàäè. Íà ïðàêòèö³ ¿õ ï³äïèñóº ïðåçèäåíò, ùî ï³äòâåðäæóº éîãî çâ�ÿçîê ç óðÿäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ.Ñòðîê 䳿 îðäîíàíñ³â âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíàìè, ùî ñàíêö³îíóþòü ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Îðäîíàíñè ìîæíà ââàæàòèíîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³.  ³ºðàðõ³¿ àêò³â óðÿäó âîíè ìàþòü âèùó þðèäè÷-íó ñèëó, çì³íþþòüñÿ àáî ñêàñîâóþòüñÿ ëèøå çàêîíîì15.Ìîæëèâîñò³ äåëåãóâàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü ïåðåäáà÷àþòü ³ îñíîâí³ çàêîíè äåÿêèõ ³íøèõ äåð-æàâ. Òàê, â ²òà볿 âîíî ìîæå áóòè çä³éñíåíå çà óìîâ âèçíà÷åííÿ éîãî ïðèíöèï³â ³ êðèòåð³¿â. Ïàðëàìåíò ìîæåäåëåãóâàòè óðÿäó ïðàâî çàêîíîòâîð÷îñò³ ç áóäü-ÿêèõ ïèòàíü, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ ñàìîþ êîíñòèòóö³ºþ â³äíå-ñåí³ âèêëþ÷íî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, à ñàìå: ïðèéíÿòòÿ êîíñòèòóö³éíèõ çàêîí³â, çàêîí³â ùîäî çàòâåðäæåííÿáþäæåòó òà ô³íàíñîâîãî çâ³òó, à òàêîæ çàêîí³â, ùî ñàíêö³îíóþòü ðàòèô³êàö³þ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Ìå-õàí³çì äåëåãóâàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü ïåðåäáà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ àêòè óðÿäó âòðà÷àþòü ñèëó ç ìî-ìåíòó ¿õ ïðèéíÿòòÿ, ÿêùî âîíè íå áóëè çàòâåðäæåí³ ïàðëàìåíòîì ïðîòÿãîì 60 äí³â ï³ñëÿ ¿õ îô³ö³éíîãîîïóáë³êóâàííÿ. Óðÿäîâ³ àêòè, âèäàí³ íà îñíîâ³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàþòü íàçâó çàêîíîäàâ÷èõ äåê-ðåò³â16. ²ñïàí³¿ àêòè, ÿê³ ïðèéìຠóðÿä íà îñíîâ³ äåëåãóâàííÿ, òàêîæ íàçèâàþòü çàêîíîäàâ÷èìè äåêðåòàìè.Ïàðëàìåíò íå ìîæå ïåðåäàâàòè ïîâíîâàæåííÿ íà ïðàâîòâîð÷³ñòü ç ïèòàíü, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ îðãàí³÷íèìè çà-êîíàìè. Öå íàñàìïåðåä ïèòàííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, âèáîð÷îãî ïðàâà, àâòîíî쳿 òîùî. Êîíñòèòóö³ÿ âèç-íà÷ຠïðèíöèïè, ôîðìè ³ ìåõàí³çì äåëåãóâàííÿ, áëèçüê³ äî âñòàíîâëåíèõ â ³òàë³éñüêîìó îñíîâíîìó çàêîí³17.Íà â³äì³íó â³ä Ôðàíö³¿, äå ïàðëàìåíò, ïåðåäàâøè ïåâíó ãàëóçü çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ óðÿäîâ³, áåçóìîâ-íî â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó â³äïîâ³äíîãî äåëåãóâàííÿ, òóò òàêà â³äìîâà íåâèçíàºòüñÿ. Ó âèïàäêàõ, êîëè âíåñåíèé ó ïàðëàìåíò çàêîíîïðîåêò ñóïåðå÷èòü çì³ñòó äåëåãóâàííÿ, ìîæëèâàâ³äì³íà àáî ÷àñòêîâà çì³íà çàêîíó, ùî âñòàíîâèâ öå äåëåãóâàííÿ. Êîíñòèòóö³ÿ ²ñïàí³¿ çàêð³ïëþº äâà âèäè äå-ëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü: 1) íà ðîçðîáêó íîâîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà; 2) íà âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâ-íåíü äî ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Ïðè öüîìó, âèçíà÷àºòüñÿ ìåæà çä³éñíåííÿ äåëåãîâàíèõ íîðìî-òâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü. Çîêðåìà, çàçíà÷àºòüñÿ: ÷è ïîòð³áíî îáìåæèòèñü ðîçðîáêîþ íîâîãî íîðìàòèâíî-ïðàâî-âîãî àêòà, ÷è ìîæëèâî âïîðÿäêóâàííÿì íîðì ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, êëàñèô³êàö³ºþ òà óçãîä-æåííÿì äåê³ëüêîõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.  ²ñïàí³¿ çàêîíè, âèäàí³ óðÿäîì ó ðåçóëüòàò³ äåëåãóâàííÿ ïî-âíîâàæåíü ç áîêó ïàðëàìåíòó, íàçèâàþòüñÿ «çàêîíàìè, ùî óïîâíîâàæóþòü». Íàäàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâà-40
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
æåíü óðÿäó çä³éñíþºòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ïîòî÷íîãî çàêîíîäàâñòâà òà ñïåö³àëüíèì áàçîâèìçàêîíîì. Êð³ì òîãî, äëÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü â ²ñïàí³¿ âñòàíîâëåí³ êîíñòèòóö³éí³ îáìåæåííÿ: à) íåçì³íþâàòè âæå ³ñíóþ÷³ «çàêîíè, ùî óïîâíîâàæóþòü»; á) íå âèäàâàòè íîðìè, ùî ìàþòü çâîðîòíó ä³þ. Êð³ìòîãî, òèì÷àñîâ³ çàêîíîäàâ÷³ äåêðåòè ï³äëÿãàþòü îáîâ�ÿçêîâîìó îáãîâîðåííþ, óçãîäæåííþ òà çàòâåðäæåííþÊîíãðåñîì äåïóòàò³â (íèæíüîþ ïàëàòîþ ïàðëàìåíòó ²ñïàí³¿). Òîáòî, þðèäè÷íà ñèëà òèì÷àñîâèõ çàêîíîäàâ-÷èõ äåêðåò³â çàëåæèòü â³ä âîë³ çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó. Êîíñòèòóö³ÿ ²ñïàí³¿ ïðÿìî íå ðåãëàìåíòóº ïèòàííÿ ùî-äî ñòðîê³â 䳿 òèì÷àñîâèõ çàêîíîäàâ÷èõ äåêðåò³â íà âèïàäîê ¿õ çàòâåðäæåííÿ Êîíãðåñîì äåïóòàò³â ÷è íå 䳿íà âèïàäîê ¿õ â³äõèëåííÿ.²äåÿ ïàðëàìåíòñüêîãî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ñïðèéìàºòüñÿ îäíîçíà÷íî äàëåêî íå çàâæäè. Çîêðåìà,â äåðæàâíî-ïðàâîâ³é òåî𳿠ͳìå÷÷èíè äåëåãîâàíå çàêîíîäàâñòâî íîì³íàëüíî íå âèçíàºòüñÿ. Ç ³íøîãî áîêó,êîíñòèòóö³éíî âñòàíîâëåíî, ùî çàêîí ìîæå óïîâíîâàæèòè óðÿä àáî îêðåìîãî ì³í³ñòðà âèäàâàòè ïîñòàíîâè.Ïðè öüîìó ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ çì³ñò, ö³ë³ ³ îáñÿã äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíñòèòóö³éíà íîðìà óìîæ-ëèâëþº íàâ³òü òàê çâàíå ñóáäåëåãóâàííÿ: «ßêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîäàëüøå ïåðåäàííÿ ïîâíîâàæåíü,òî äëÿ öüîãî ïîòð³áíà ïîñòàíîâà»18.Êð³ì òîãî, çàêîíîäàâ÷³ ïîâíîâàæåííÿ çåìåëü çä³éñíþþòüñÿ â ãàëóçÿõ, íå â³äíåñåíèõ äî â³äàííÿ Ôåäå-ðàö³¿. Ñôåðà âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ çåìåëü íå çàçíà÷åíà â Îñíîâíîìó çàêîí³. Äî ¿õ â³äàííÿ, ÿê ïðàâèëî, íà-ëåæèòü ðåãóëþâàííÿ ì³ñöåâèõ ïèòàíü � êóëüòóðà, áóä³âíèöòâî, ì³ñöåâ³ ô³íàíñè. Çàêîíè ïðèéìàþòüñÿ ò³ëüêèíà ð³âí³ Ôåäåðàö³¿, äî âèêëþ÷íîãî â³äàííÿ ÿêî¿ íàëåæàòü çàãàëüíîäåðæàâí³ ñïðàâè � çîâí³øí³ çíîñèíè, îáî-ðîíà ³ áåçïåêà, ïàñïîðòèçàö³ÿ, ³ìì³ãðàö³ÿ, ô³íàíñîâå ³ âàëþòíå ðåãóëþâàííÿ, ãðîøîâà åì³ñ³ÿ, ³íôîðìàö³ÿ,çâ'ÿçîê òà ³í. Âñ³ âîíè âèçíà÷åí³ ó Êîíñòèòóö³¿. Ôåäåðàëüíèé çàêîíîäàâåöü ìîæå äåëåãóâàòè çåìëÿì çàêîíî-òâîð÷³ ïîâíîâàæåííÿ çà ïðåäìåòîì ñâ âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿. Ïðîòå, ÿê ïðàâèëî, â³í óïîâíîâàæóº óðÿäèçåìåëü íà âèäàííÿ ï³äçàêîííèõ àêò³â ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü. Òàê³ óðÿäîâ³ ïîñòàíîâè º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìèàêòàìè çåìåëü19.Ôåäåðàö³ÿ ìຠïðàâî ïðèéìàòè îñíîâè çàêîíîäàâñòâà, ùî: à) ðåãóëþþòü ïðàâîâå ñòàíîâèùå ïîñàäîâèõîñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ â îðãàíàõ çåìåëü, ìóí³öèïàë³òåòàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ; á) âñòàíîâëþþòü çàãàëüí³ ïðèíöèïè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ âèùî¿ øêîëè, ê³íåìàòîãðàô³¿, çåìëåâïî-ðÿäêóâàííÿ ³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà äåÿê³ ³íø³. Çåìë³ ëèøå êîíêðåòèçóþòü îñíîâè çàêîíîäàâñòâà20.Ó âèêëþ÷í³é êîìïåòåíö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ çåìåëü çíàõîäÿòüñÿ êîíñòèòóö³éíå çàêîíîäàâñòâî,àäì³í³ñòðàòèâíèé óñòð³é çåìåëü, øêîëà, êóëüòóðà, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, â òîìó ÷èñë³ ê³íåìàòîãðàô³ÿ ³ïðåñà, îñê³ëüêè ôåäåðàëüí³ îñíîâè çàêîíîäàâñòâà â ö³é ãàëóç³ â³äñóòí³. Äî â³äàííÿ çåìåëü íàëåæèòü çàêîíî-äàâñòâî ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Öå ïðàâîïîëîæåííÿ ïðèçâåëî äî ôîðìóâàííÿ ð³çíèõ ñèñòåì ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ ó ͳìå÷÷èí³. Ôåäåðàö³ÿ ìຠÿâíó ïåðåâàãó â ñôåð³ çàêîíîäàâñòâà. Íà ÷àñòêó çàêîíîäàâñòâàçåìåëü ïðèïàäຠëèøå îäíà äåñÿòà ÷àñòèíà âñ³õ çàêîí³â, ÿê³ ä³þòü ó ͳìå÷÷èí³, ùî â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿,ÿêà ïðîãîëîñèëà ïåðåâàãó ôåäåðàëüíîãî ïðàâà íàä ïðàâîì çåìåëü. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çåìåëü º ï³äçà-êîííèìè. Ó ðàç³ êîë³ç³¿ � ðîçá³æíîñòåé çàêîí³â çåìåëü ³ç çàãàëüíî-ôåäåðàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì � ïðåâàëþ-þòü ôåäåðàëüí³ çàêîíè. Ïðîòå, ó ͳìå÷÷èí³ ìຠì³ñöå çàëó÷åííÿ çåìåëü äî ó÷àñò³ â ºâðîïåéñüê³é íîðìîòâîð-÷îñò³. Ïîçèö³ÿ çåìåëü ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ íîðìîòâîð÷îñò³ âèðàæàºòüñÿ ³ âðàõîâóºòüñÿ íà ð³âí³ Áóíäåñðà-òó, äå óòâîðåíà ñïåö³àëüíà êîëåã³ÿ21.Ñâî¿ îñîáëèâîñò³ ìຠâ³äïîâ³äíà ïðàêòèêà îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ÑØÀ. Òóò äåëåãó-âàííÿ òåîðåòè÷íî íå ïðèïóñêàºòüñÿ ÷åðåç òå, ùî ïåðåäàííÿ ïîâíîâàæåíü ñóïåðå÷èëî á ïðèíöèïó æîðñòêîãîïîä³ëó âëàä. Òàêèé ï³äõ³ä ï³äòðèìàíèé ³ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ. Àëå âæå ç ïî÷àòêó XX ñò. ñóäè, çàëèøàþ÷èñüíà ïîçèö³¿ çàïåðå÷åííÿ äåëåãóâàííÿ íîðìîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü êîíãðåñîì, âèçíàëè ïðèéíÿòíèì ³ òàêèì, ùîíå ñóïåðå÷èòü êîíñòèòóö³¿, ïåðåäàííÿ ïðåçèäåíòó òà ³íøèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïîâíîâàæåíü íà âèäàí-íÿ ïîñòàíîâ, ïðàâèë òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ó êîíñòèòóö³éí³é òåî𳿠ïîä³áí³ äåëåãîâàí³ êîíãðåñîì ïî-âíîâàæåííÿ íàçèâàþòüñÿ êâàç³çàêîíîäàâ÷èìè22.Íàäàííÿ êâàç³çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÑØÀ íå ïîâ'ÿçóºòüñÿ ç êîíòðîëåìçà ðåàë³çàö³ºþ ¿õ ç áîêó êîíãðåñó. Ïðîòå çàêîíè, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè äåëåãóâàííÿ òàêèõ ïîâíîâàæåíü, ³íîä³ì³ñòèëè ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äí³ àêòè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ùå äî íàáóòòÿ íèìè ÷èííîñò³ òðåáà ïîäàâà-òè êîíãðåñó. Êîíãðåñ íå ì³ã çì³íþâàòè ö³ àêòè, àëå âîíè íàáóâàëè ÷èííîñò³ ëèøå çà óìîâ, ÿêùî ïàëàòè ïðî-òÿãîì ïåâíîãî ñòðîêó íå ïðèéìàëè ðåçîëþö³¿, ÿê³ á çàïåðå÷óâàëè íåîáõ³äí³ñòü ïîä³áíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. Òà-êà ïðàêòèêà äîâãèé ÷àñ áóëà â³äîìà ÿê çàêîíîäàâ÷å âåòî. Îäíàê íà ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â XX ñò. âåðõîâíèé ñóäâèçíàâ ¿¿ àíòèêîíñòèòóö³éíîþ.Çíà÷íî ð³çíÿòüñÿ òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ïàðëàìåíòñüêîãî äåëåãóâàííÿ ó Âåëèêîáðèòàí³¿ òà áàãàòüîõ ³íøèõàíãëîìîâíèõ êðà¿íàõ ç ïàðëàìåíòàðíèìè ôîðìàìè ïðàâë³ííÿ. Íà â³äì³íó â³ä êðà¿í êîíòèíåíòàëüíî¿ ªâðîïè,ó Âåëèêîáðèòàí³¿ äëÿ ïàðëàìåíòó íå ³ñíóº ôîðìàëüíèõ îáìåæåíü ó äåëåãóâàíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî-÷àñ ïåðåäàííÿ ïîâíîâàæåíü çîâñ³ì íå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíå ïèòàííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç êîìïåòåíö³¿ ïàðëàìåí-òó. Âñ³ àêòè, ïðèéíÿò³ íà îñíîâ³ ïàðëàìåíòñüêîãî äåëåãóâàííÿ, íàçèâàþòüñÿ äåëåãîâàíèì çàêîíîäàâñòâîì.Íèí³ ó Âåëèêîáðèòàí³¿ ïðèéíÿòî òåçó, çà ÿêîþ âñ³ ïàðëàìåíòñüê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè º çàêîíàìè, àëå íåâñ³ çàêîíè º ïàðëàìåíòñüêèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çà çì³ñòîì ö³º¿ òåçè ïîíÿòòÿ çàêîíó îõîïëþº ³äåëåãîâàíó ïðàâîòâîð÷³ñòü23.³äì³íí³ñòü ì³æ ïàðëàìåíòñüêèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè äå-ëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ âáà÷àºòüñÿ íàñàìïåðåä ó òîìó, ùî ïåðø³ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðåâ³ç³¿ â ñóä³,ñóä ëèøå òëóìà÷èòü ¿õ. Äðóã³ æ çàñòîñîâóþòüñÿ ò³ëüêè òîä³, êîëè ñóä âèçíຠ¿õ òàêèìè, ùî íå ñóïåðå÷àòü
Ãðèìàëþê ². Î. Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ
41×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
â³äïîâ³äíèì ïàðëàìåíòñüêèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì ùîäî äåëåãóâàííÿ. Òîìó äåëåãîâàíó ïðàâî-òâîð÷³ñòü íåð³äêî íàçèâàþòü ï³äïîðÿäêîâàíîþ ïðàâîòâîð÷³ñòþ.Ñóá'ºêòàìè äåëåãóâàííÿ âèçíàþòüñÿ íàñàìïåðåä ìîíàðõ òà îêðåì³ ÷ëåíè óðÿäó. Íàéá³ëüø àâòîðèòåòíè-ìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ââàæàþòüñÿ íàêàçè êîðîëÿ (êîðîëåâè) âÒàºìí³é Ðàä³. Ôîðìàëüíî ñóá�ºêòîì äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ ó òàêèõ âèïàäêàõ âèñòóïຠãëàâà äåðæàâè,õî÷, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ðîçðîáëÿº óðÿä, ³ âîíè ïî ñóò³ º ôîðìîþ éîãî ïðà-âîòâîð÷îñò³. Çíà÷íî á³ëüøå ð³çíèõ çà íàçâàìè àêò³â, ÿê³ íà îñíîâ³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü âèäàþòü áåçïî-ñåðåäíüî ÷ëåíè óðÿäó24.Íå ìåíø ïîøèðåíèì ð³çíîâèäîì óðÿäîâî¿ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ º ð³çíîãî ðîäó íîðìàòèâí³ àêòè,ââåäåí³ íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ çàêîí³â. Ââàæàºòüñÿ, ùî ö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ çà âëà-ñíèìè ïîâíîâàæåííÿìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çîêðåìà óðÿäó, ³ º çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ï³äçàêîííèìè íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíà ïðàêòèêà â³äîìà ÿê çä³éñíåííÿ ðåãëàìåíòàðíî¿ âëàäè, à ïîä³áí³ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, íåçàëåæíî â³ä ¿õí³õ êîíêðåòíèõ íàçâ, âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåãëàìåíòàðí³ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâ³ àêòè, àáî ðåãëàìåíòè25.Êîíöåïö³ÿ ðåãëàìåíòàðíî¿ âëàäè âïåðøå áóëà ñôîðìóëüîâàíà â XIX ñò. ó Ôðàíö³¿. Ç ÷àñîì âîíà çíàéø-ëà â³äîáðàæåííÿ â äåðæàâíî-ïðàâîâ³é òåî𳿠³ ïðàêòèö³ áàãàòüîõ êðà¿í. Ç ïîçèö³é çì³ñòó ö³º¿ êîíöåïö³¿ ðåãëà-ìåíòàðí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè º íå çàêîíîäàâ÷èìè, à àäì³í³ñòðàòèâíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.Âîíè íå ìîæóòü çì³íþâàòè àáî â³äì³íÿòè çàêîíè. Ç ³íøîãî áîêó, ðåãëàìåíòàðí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïî-êëèêàí³ çàáåçïå÷èòè çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â. Âîíè ïðèéìàþòüñÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äëÿ ðîçâèòêó çà-êîíîäàâ÷èõ àêò³â, äîïîâíþþòü ³ êîíêðåòèçóþòü ¿õ.Äîñèòü òèïîâîþ º ïðàêòèêà ïðèéíÿòòÿ ðåãëàìåíòàðíèõ àêò³â ó Ôðàíö³¿. Îñíîâíèé çàêîí ö³º¿ äåðæàâèâèçíà÷ຠñôåðó òàêèõ àêò³â ëèøå â çàãàëüíîìó âèãëÿä³. Íàéá³ëüø çíà÷íèìè ñåðåä íèõ º äåêðåòè. Âîíè ìî-æóòü íàâ³òü çì³íþâàòè çàêîíè, ïðèéíÿò³ ç ïèòàíü, íå â³äíåñåíèõ äî ñôåðè çàêîíîäàâñòâà, äëÿ ÷îãî ïîòð³áíèéâèñíîâîê îðãàíó êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ � êîíñòèòóö³éíî¿ ðàäè. Êîìïåòåíö³ÿ âèäàâàòè äåêðåòè íàëåæèòüïðåì'ºð-ì³í³ñòðó. Îòæå, àíàë³ç ïðàêòèêè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çàðóá³æíèõ êðà¿í äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî äå-ëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü, ÿê ð³çíîâèä ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ìຠïåâí³ îñîáëèâîñò³. ¯¿ ïåðåâàãè çóìîâëåí³òèì, ùî: 1) óðÿä ìຠìîæëèâ³ñòü îïåðàòèâíî ðåàãóâàòè íà çàïèòè òà ïîòðåáè ñóñï³ëüñòâà, ùî çì³íþþòüñÿ;2) â³äñóòíÿ ñêëàäíà ïðîöåäóðà ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ð³øåíü (íà â³äì³íó â³ä ïàðëàìåíòó); 3) çàêî-íîäàâ÷à ³í³ö³àòèâà, ïåðåâàæíî, ïîõîäèòü â³ä óðÿäó; 4) äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü óðÿäó çíàõîäèòüñÿ ï³ä êîí-òðîëåì ïàðëàìåíòó òà ñóäó. Êð³ì òîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íåçàëåæíî â³ä ¿õôîðìàëüíîãî ïîõîäæåííÿ òà ìåòîä³â ³ çàñîá³â ââåäåííÿ, ìàéæå çàâæäè ïðèéìàþòüñÿ ç ³í³ö³àòèâè óðÿä³â. Ðîëüïàðëàìåíò³â íàâ³òü ó ñèòóàö³¿ ç äåëåãîâàíîþ ïðàâîòâîð÷³ñòþ â ö³ëîìó ïàñèâíà. Âñå öå ï³äòâåðäæóº çàãàëü-íèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî óðÿä çàéìຠäîì³íóþ÷å ì³ñöå â äåðæàâíîìó ìåõàí³çì³ ³ ðåàë³çóº íàéâàæëèâ³ø³âëàäí³ ôóíêö³¿. Äåëåãóâàííÿ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãîñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèé âèçíà÷ຠìåòó, êîëî ïèòàíü òà ñòðîê ïåðåäà÷³ ïðàâîòâîð÷èõ ïîâíîâàæåíü. Âèõîäÿ-÷è ç çàðóá³æíî¿ ïðàêòèêè, óðÿäîâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â ðåçóëüòàò³ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð-÷îñò³, íå ìàþòü ñòîñóâàòèñü îñíîâíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà îáîâ�ÿçê³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; êîíñòèòóö³éíîãîñòàòóñó îðãàí³â âëàäè òà ñóäîâèõ îðãàí³â. Òîìó, â³ò÷èçíÿíà äîêòðèíà ìຠïåðåãëÿíóòè ñâîº ñòàâëåííÿ äî äå-ëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. Äîö³ëüíî áóëî á ïåðåäáà÷èòè òà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ óðÿäîì íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³; çáåðåãòè çà Ïàðëàìåíòîì ïðàâî â³äì³íèòè ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ÿêùî óðÿä ïåðåâèùèâ äåëåãîâàí³ éîìó ïîâíîâàæåííÿ; çàáîðîíè-òè Ïàðëàìåíòó ïðèéìàòè ð³øåííÿ ç ïèòàíü, ïåðåäàíèõ äëÿ âèð³øåííÿ óðÿäó â ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâà-æåíü; óäîñêîíàëèòè ïàðëàìåíòñüêèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì óðÿäîì óìîâ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³,çàêð³ïëåíèõ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì ïðî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü.
1 Mehren A. The Civil Law System: An Introduction to the Comparative Study of Law / A. Mehren, J. Gordley. � Boston, 1977.� P. 85-136.2 Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà : ó÷åáíèê [äëÿ þðèä. âóçîâ è ôàê.] / Àëåêñååâ Ñ. Ñ., Àðõèïîâ Ñ. È., Êîðåëü-ñêèé Â. Ì. � Ì.: Èíôðà�Ì-Íîðìà, 1997. � Ñ. 370; Âåíãåðîâ À. Á. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíèê [äëÿ þðèä. âóçîâ] / Âåí-ãåðîâ À. Á. � Ì.: Íîâûé Þðèñò, 1998. � Ñ. 442; Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê / [Â. Ñ. Æóðàâñüêèé,Î. Ë. Êîïèëåíêî, Ñ. Â. Áîáðîâíèê òà ³í.]; çà ðåä. Î. Â. Çàé÷óêà, Í. Ì. Îí³ùåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2006. � Ñ. 359-360; Ìàð-÷åíêî Ì. Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åá. ïîñîáèå [äëÿ ñòóä. âóçîâ, îáó÷. ïî ñïåö. «Þðèñïðóäåíöèÿ»] / Ìàð-÷åíêî Ì. Í. � Ì.: ÒÊ Âåëáè, 2006. � Ñ. 572-575; Íåðñåñÿíö Â. Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà : ó÷åáíèê [äëÿ ñòóä. âóçîâ,îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåö. «Þðèñïðóäåíöèÿ»] / Íåðñåñÿíö Â. Ñ. � Ì.: ÍÎÐÌÀ, Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÍÎÐÌÀ � ÈÍÔÐÀ-Ì.,2002. � Ñ. 389-391; Ðàáèíîâè÷ Ï. Ì. Îñíîâû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: ó÷åá. ïîñîáèå / Ðàáèíîâè÷ Ï. Ì. � [7-å èçä.,ñ èçì.]. � Õàðüêîâ : Êîíñóì, 2005. � Ñ. 121-125; Ñêàêóí Î. Ô. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà (ýíöèêëîïåäè÷åñêèé êóðñ) : ó÷åáíèê/ Ñêàêóí Î. Ô. � Õàðüêîâ: Ýñïàäà, 2005. � Ñ. 455-460; Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: [ï³äðó÷. äëÿ ñòóä. âèù. íàâ÷. çàêë.] / Â. Ì. Ñóá-îò³í, Î. Â. Ô³ëîíîâ, Ë. Ì. Êíÿçüêîâà, ². ß. Òîäîðîâ. � Ê.: Çíàííÿ, 2005. � Ñ. 212-213.3 ×èðêèí Â. Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / ×èðêèí Â. Å. � Ì.: Þðèñòú, 2005. � Ñ. 266-280.4 Òàì ñàìî. � Ñ. 488-491.5 Õàáðèåâà Ò. ß. Òåîðèÿ ñîâðåìåííîé êîíñòèòóöèè / Ò. ß. Õàáðèåâà, ×èðêèí Â. Å. � Ì.: Íîðìà, 2005. � Ñ. 71.6 Òàì ñàìî. � Ñ. 87.42
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
7 ×èðêèí Â. Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / ×èðêèí Â. Å. � Ì. : Þðèñòú, 2005. � Ñ. 388-389.8 Õàáðèåâà Ò. ß. Òåîðèÿ ñîâðåìåííîé êîíñòèòóöèè / Õàáðèåâà Ò. ß., ×èðêèí Â. Å. � Ì.: Íîðìà, 2005. � Ñ. 59.9 Àâòîíîìîâ À. Ñ. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Àâòîíîìîâ À. Ñ. � Ì.: ÒÊ Âåëáè; Ïðî-ñïåêò, 2007. � Ñ. 403.10 Äåâ³ä Ï. Êàðð³. Êîíñòèòóö³ÿ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè / Äåâ³ä Ï. Êàðð³. � Ê.: «Âåñåëêà», 1993. � Ñ. 14-15.11 Ìàêëàêîâ Â. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Îáùàÿ ÷àñòü / Ìàêëàêîâ Â. Â. � Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2006. �Ñ. 312.12 Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / [Áàãëàé Ì. Â., Áîáûëåâ Ã. Â., Êàðëîâ Þ. Å. è äð.] ; ïîä îáù. ðåä. Ì. Â. Áàã-ëàÿ. � [2-å èçä., ïåðåðàá.] � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 229-235.13 Èñàåâ Ì. À. Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Äàíèè / Èñàåâ Ì. À. � Ì., 2002. � Ñ. 112.14 Ìàêëàêîâ Â. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Îáùàÿ ÷àñòü / Ìàêëàêîâ Â. Â. � Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð,2006. � Ñ. 407.15 Îáóõîâè÷ È. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè / Îáóõîâè÷ È. Â. � Ìèíñê : Àñîáíû Äàõ, 2004. � Ñ. 33.16 Manuale di diritto pubblico. A cura di G.Amato e A.Barbera. Milano, 1986. � P. 540; Èòàëèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëü-íûå àêòû. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1988. � Ñ. 79-86.17 Èñïàíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû / [Ñîñò. Â. À. Ñàâèí. Ïîä ðåä. Í. Í. Ðàçóìîâè÷à. Âñòóïèò. ñò. Í. Í. Ðà-çóìîâè÷à, Â. À. Ñàâèíà] � Ì.: Ïðîãðåññ, 1982 � Ñ. 52-61.18 Îáóõîâè÷ È. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè / Îáóõîâè÷ È. Â. � Ìèíñê: Àñîáíû Äàõ, 2004. � Ñ. 57-61. 19 Ïîïîâà À. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Ïîïîâà À. Â. � Ì.: Íîðìà, 2003. � Ñ. 209-213.20 Ìàëüêî À. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Ìàëüêî À. Â. � Ì.: Íîðìà, 2004. � Ñ. 252.21 Çîíòõàéìåð Ê. Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèè ñåãîäíÿ: Îñíîâíûå ÷åðòû ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. / Çîíòõàé-ìåð Ê. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1996. � Ñ. 77-89; Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû [Ïîä ðåä.è ñ âñòóïèò ñòàòüåé Þ. Ï. Óðüÿñà ]. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1991. � Ñ. 39-47.22 Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / [Áàãëàé Ì. Â., Áîáûëåâ Ã. Â., Êàðëîâ Þ. Å. è äð.]; ïîä îáù. ðåä. Ì. Â. Áàã-ëàÿ. � [2-å èçä., ïåðåðàá.] � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 364-384. 23 Øàïîâàë Â. Í. Áðèòàíñêàÿ êîíñòèòóöèÿ. Ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àíàë³ç / Øàïîâàë Â. Í. � Êèåâ: Ëûáèäü, 1991. � Ñ. 81-102.24 Ìàëüêî À. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Ìàëüêî À. Â. � Ì.: Íîðìà, 2004. � Ñ. 228-232.25 Áîáîòîâ Ñ. Â. Ôðàíöóçñêàÿ ìîäåëü ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà / Ñ. Â. Áîáîòîâ, Ä. È. Âàñèëüåâ // Ñîâ. ãîñ. ïðàâî. � 1990. �¹ 1. � Ñ. 105-112.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ àâòîðîì ðîçêðèâàþòüñÿ òåîðåòè÷í³ àñïåêòè òà îñîáëèâîñò³ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ çàðóá³æíèõ êðà¿í, âèçíà-÷åíî ïåâí³ òåíäåíö³¿ ¿¿ ðîçâèòêó, ùî äຠìîæëèâ³ñòü âðàõîâóâàòè ÿê ïîçèòèâíèé, òàê ³ íåãàòèâíèé çàðóá³æíèé äîñâ³ä ó ñôåð³óäîñêîíàëåííÿ â³ò÷èçíÿíîãî íîðìîòâîð÷îãî ïðîöåñó òà ïðàâîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàãàëîì. Ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ ïîâ�ÿçàíå ç áåç-ïåðåðâíèì ïðîöåñîì ðîçâèòêó òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà, à òàêîæ ñïðÿìîâàíå íà óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ íîðì ïðàâàó ñèñòåì³ ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: óðÿä, ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü, êîìïåòåíö³ÿ, äåëåãîâàí³ ïîâíî-âàæåííÿ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ðåãëàìåíòàðí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè.
Ðåçþìå
 ñòàòüå àâòîðîì ðàñêðûâàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû è îñîáåííîñòè äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà â çàðóáåæíûõñòðàíàõ, îïðåäåëåíû îñíîâíûå òåíäåíöèè åå ðàçâèòèÿ. Äàííûé àíàëèç ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü ïîçèòèâíûé è íåãàòèâíûé çàðó-áåæíûé îïûò â ñôåðå óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà è ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè âîîáùå. Ïðî-âåäåííîå èññëåäîâàíèå ñâÿçàíî ñ áåñïðåðûâíûì ïðîöåññîì ðàçâèòèÿ òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, à òàêæå íàïðàâëåíî íà óñî-âåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè íîðì ïðàâà â ñèñòåìå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøå-íèé. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâèòåëüñòâî, ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, äåëåãèðîâàííîå ïðàâîòâîð÷åñòâî, êîìïåòåí-öèÿ, äåëåãèðîâàííûå ïîëíîìî÷èÿ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà, ðåãëàìåíòàðíûå íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâûå àêòû.
Summary
Theoretical aspects and features of delegated creation of norms right of foreign countries open up in the article an author, basicits progress trends are certain. This analysis allows to take into account positive and negative foreign experience in the field of improve-ment of domestic process of creation of norms right and legal activity in general. Realizable research is related to the continuous process of development of theory of the state and right, and also directed on theimprovement of mechanism of realization of norms right in the system of the socially-legal adjusting of public relations.Key words: government, normatively-legal acts of executive branches of power, delegated acceptance of norms right, jurisdic-tion, delegated plenary powers, normatively-legal acts delegated acceptance of norms right, normatively-legal acts of regulating.Îòðèìàíî 26.07.2010
Ãðèìàëþê ². Î. Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ
43×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
|