Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції
У статті проведено аналіз теоретичних засад поняття фінансово-правової відповідальності та її складового елементу - фінансово-правової санкції. Автор досліджує наукові думки щодо понять «фінансово-правові санкції», «економічні санкції», «штрафні санкції», «штраф», «пеня» тощо; розглядає функції фіна...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23653 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції / І.П. Устинова // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 133-135. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23653 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236532011-08-02T02:06:44Z Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції Устинова, І.П. Проблеми державного управління та адміністративне право У статті проведено аналіз теоретичних засад поняття фінансово-правової відповідальності та її складового елементу - фінансово-правової санкції. Автор досліджує наукові думки щодо понять «фінансово-правові санкції», «економічні санкції», «штрафні санкції», «штраф», «пеня» тощо; розглядає функції фінансово-правових санкцій з урахування засад загальної теорії права та фінансового права, зокрема, та виокремлює найхарактерніші ознаки фінансово-правової санкції. Ключові слова: фінансово-правова відповідальність, фінансово-правова санкція, ознаки фінансово-правової санкції. В статье проведен анализ теоретических основ понятия финансово-правовой ответственности и ее составляющего элемента - финансово-правовой санкции. Автор исследует существующие научные взгляды на понятия «финансово-правовая санкция», «экономическая санкция», «штрафная санкция», «штраф» и т.д.; рассматривает функции финансово-правовых санкций с позиций общей теории права и финансового права, в частности, и выделяет наиболее характерные признаки финансово-правовой санкции. Ключевые слова: финансово-правовая ответственность, финансово-правовая санкция, признаки финансово-правовой санкции. This article deals with the analysis of theoretical background of the notion in the sphere of both financial and law responsibility and its structural element - the financial and law sanction. The author researches the real scientific ideas as to the notions «financial and law sanction», «fine». The author also analyses the functions of financial and law sanctions including as the basement of common law theory so as financial law in particular. His special task is to analyses the most characteristic determinants of financial and law sanction. Key words: financial and law responsibility; financial and law sanction; signs of financial and law sanction. 2010 Article Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції / І.П. Устинова // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 133-135. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23653 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Устинова, І.П. Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції Часопис Київського університету права |
| description |
У статті проведено аналіз теоретичних засад поняття фінансово-правової відповідальності та її складового елементу - фінансово-правової санкції. Автор досліджує наукові думки щодо понять «фінансово-правові санкції», «економічні санкції», «штрафні санкції», «штраф», «пеня» тощо; розглядає функції фінансово-правових санкцій з урахування засад загальної теорії права та фінансового права, зокрема, та виокремлює найхарактерніші ознаки фінансово-правової санкції. Ключові слова: фінансово-правова відповідальність, фінансово-правова санкція, ознаки фінансово-правової санкції. |
| format |
Article |
| author |
Устинова, І.П. |
| author_facet |
Устинова, І.П. |
| author_sort |
Устинова, І.П. |
| title |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| title_short |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| title_full |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| title_fullStr |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| title_full_unstemmed |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| title_sort |
юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23653 |
| citation_txt |
Юридичний зміст та ознаки фінансово-правової санкції / І.П. Устинова // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 133-135. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT ustinovaíp ûridičnijzmísttaoznakifínansovopravovoísankcíí |
| first_indexed |
2025-07-03T03:11:24Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:11:24Z |
| _version_ |
1836593745187831808 |
| fulltext |
². Ï. ÓÑÒÈÍÎÂÀ²ðèíà Ïåòð³âíà Óñòèíîâà, êàíäèäàò þðèäè÷íèõíàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíîãî àâ³àö³éíîãî óí³âåðñè-òåòóÞÐÈÄÈ×ÍÈÉ Ç̲ÑÒ ÒÀ ÎÇÍÀÊÈ Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÏÐÀÂÎÂί ÑÀÍÊÖ²¯Â Óêðà¿í³ òðèâຠïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿, ñîö³àëüíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ ðåôîðì.Îá�ºêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü ô³íàíñ³â (³ñíóâàííÿ òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí; ðîçïîä³ë ñóêóïíîãî ñóñï³ëüíîãîïðîäóêòó; êîíòðîëü çà ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ) ðîáèòü àáñîëþòíî íåîáõ³äíîþ ä³ÿëüí³ñòü ïî óïðàâë³ííþíèìè, à ñàìå ïðîâåäåííÿ òåîðåòè÷íî¿ ðîçðîáêè ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàêîíîäàâ÷îãîçàêð³ïëåííÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿. óìîâàõ øèðîêîìàñøòàáíèõ çì³í æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàøî¿ êðà¿íè ñóòòºâî çì³íþºòüñÿ çì³ñò ô³íàíñîâèõâ³äíîñèí, óäîñêîíàëþºòüñÿ ¿õ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, à îòæå ³ñòîòíî ï³äâèùóºòüñÿ ðîëü ô³íàíñîâîãî ïðàâà,çðîñòຠçíà÷óù³ñòü ðîçðîáîê ó÷åíèõ-ô³íàíñèñò³â äëÿ ïðîöåñó äåðæàâîòâîðåííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ñèñòåìè Óêðà¿íè.Îñòàíí³ì ÷àñîì ó íàóö³ ô³íàíñîâîãî ïðàâà ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ï³äâèùåíèé ³íòåðåñ äî ïðîáëåì â³äïîâ³äàëü-íîñò³ ñóá�ºêò³â ô³íàíñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òðàíñôîðìàö³ÿ ñèñòåìè ô³íàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà³íòåíñèâíèé ðîçâèòîê ô³íàíñîâîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³ ñïðèÿëè ôîðìóâàííþ çíà÷íîãî ìàñèâó, â ÿêîìóçàêð³ïëåí³ ï³äñòàâè â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ íîðì òà âèçíà÷åíî ïðîöåñó-àëüíèé ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ öèõ ñàíêö³é. Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíèé ìàñèâ ôîðìóºòüñÿ çà ð³çíèìè íàïðÿìà-ìè. Ïî-ïåðøå, íà ð³âí³ ÿê çàêîí³â, òàê ³ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ïî-äðóãå, ö³ íîðìè ìàëè ð³çíå ãàëó-çåâå çàêð³ïëåííÿ: áóëî âñòàíîâëåíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óõèëåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â, íåö³ëüî-âå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â; äî Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âíåñåíî ñòàòò³,ÿê³ ïåðåäáà÷àëè àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ó Äåêðåò³Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó âàëþòíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ âàëþòíîãî êîíòðîëþ» çàêð³ïëåí³ ô³íàí-ñîâ³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ âàëþòíîãî çàêîíîäàâñòâà1.Îäíàê ³ äîòåïåð íàóêîâö³ òà ïðàêòèêè âèñëîâëþþòü ïðîòèëåæí³ ïîãëÿäè ç öüîãî ïèòàííÿ: â³ä âèçíàííÿô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñàìîñò³éíèì âèäîì þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî ïîâíîãî çàïåðå÷åí-íÿ ³ñíóâàííÿ öüîãî âèäó â³äïîâ³äàëüíîñò³. Áàçîâîþ ñêëàäîâîþ ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ô³íàíñîâî-ïðàâîâà ñàíêö³ÿ, ³ ñàìå÷åðåç ðîçãëÿä þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè çàçíà÷åíî¿ ñàíêö³¿ ìîæíà âèçíà÷èòè ¿¿ îçíàêè.Òåðì³í «ô³íàíñîâî-ïðàâîâà ñàíêö³ÿ» àêòèâíî âæèâàºòüñÿ â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, íàóêîâèõäîñë³äæåííÿõ, íàâ÷àëüí³é ë³òåðàòóð³ é ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ. Íåçâàæàþ÷è íà àêòèâíå äîñë³äæåííÿ öèõñàíêö³é ñó÷àñíèìè â÷åíèìè þðèñòàìè, çàëèøàþòüñÿ àêòóàëüíèìè ïðîáëåìè âèçíà÷åííÿ ¿õ þðèäè÷íî¿ ïðè-ðîäè, îçíàê òà âèä³â.³äñóòí³ñòü çàãàëüíîãî âèçíà÷åííÿ ³ çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ ñàíêö³éïðèçâåëî äî òîãî, ùî â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ ìຠì³ñöå ïîñò³éíå äóáëþâàííÿ òà êîë³ç³éí³ñòü çàêîíîäàâñò-âà. Íàñë³äêîì öüîãî º òå, ùî äîñèòü ÷àñòî îäíàêîâ³ ïîíÿòòÿ ³ òåðì³íè îòðèìóþòü âèçíà÷åííÿ â êîæíîìó îê-ðåìî âçÿòîìó íîðìàòèâíîìó àêò³2. Âçàãàë³, ïîíàä 50 çàêîí³â òà 500 íîðìàòèâíèõ àêò³â â Óêðà¿í³ âæèâàþòü òåðì³íè «ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ñàíêö³¿», «åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿», «øòðàôí³ ñàíêö³¿», «øòðàô», «ïåíÿ» òîùî.Ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè öåé òåðì³í âæèâàºòüñÿ â òàêèõ îñíîâíèõ çíà÷åííÿõ:à) çàõîäè, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïðàâîïîðóøíèêà ³ ÿê³ òÿãíóòü äëÿ íüîãî ïåâí³ íåñïðèÿòëèâ³ íàñë³äêè;á) ñòðóêòóðíà ÷àñòèíà çàãàëüíî¿ íîðìè ïðàâà, ùî âêàçóº íà ìîæëèâ³ çàõîäè âïëèâó íà ïîðóøíèêà äàíî¿íîðìè;â) ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó, ÿêà äîçâîëÿº çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â äî âèííî¿ îñîáè3. Âçàãàë³ ï³ä òåðì³íîì «ñàíêö³¿» ó ïðàâ³ çàçâè÷àé ðîçóì³þòü ì³ðè ïðèìóñîâîãî âïëèâó çà ïîðóøåííÿâñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìàþòü ïîïåðåäæóâàëüíó, êîìïåíñàö³éíó ÷è ðåïðåñèâíó ôóíêö³þ.Ðàçîì ³ç òèì, öåé òåðì³í âæèâàºòüñÿ ³ â íàóêîâ³é þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ïî-ð³çíîìó ³ ìຠð³çíèé çì³ñò4.Îñê³ëüêè â íàóö³ íåìຠºäèíî¿ ïîçèö³¿ â÷åíèõ ùîäî ïðèðîäè ³ ñóòíîñò³ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³, òî çàëèøàºòüñÿ íåçðîçóì³ëèì ³ ïèòàííÿ ïðî ñóòü ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ ñàíêö³é.Çâè÷àéíî, ñàíêö³ÿ � öå îõîðîííà íîðìà, ÿêà ðåãëàìåíòóº ïîâåä³íêó ñóá�ºêò³â ïðàâà íà âèïàäîê ñêîºííÿïðàâîïîðóøåííÿ òà íàãîëîøóº, ùî ñàìå â ñàíêö³¿ ìîäåëþºòüñÿ ïîâåä³íêà ñóá�ºêò³â ïðàâà òà çàçíà÷àþòüñÿâêàç³âêà íå ëèøå íà çàõîäè äåðæàâíîãî ïðèìóñó, à é ¿õ ïðàâà òà îáîâ�ÿçêèÖ³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî íå çâàæàþ÷è íà â³äì³íí³ñòü ó ôîðìóëþâàííÿõ, òî÷êè çîðó çá³ãàþòüñÿ â òîìó, ùîñàíêö³ÿ ïðàâîâî¿ íîðìè çàâæäè çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå ïðè ïîðóøåíí³ ïðàâîâîãî ïðèïèñó ³ ÿâëÿº ñîáîþâêàç³âêó íà íàñë³äêè òàêîãî ïîðóøåííÿ. Êð³ì òîãî, çàãàëüíå ì³æ âñ³ìà ïåðåðàõîâàíèìè âèùå òðàêòóâàííÿìèñàíêö³é ïîëÿãຠâ íàñòóïíîìó. Ïî-ïåðøå, âîíè íåðîçðèâíî ïîâ�ÿçàí³ ³ç ïðàâîâîþ íîðìîþ, ïåðåäáà÷åí³ íåþ;ïî-äðóãå, çàáåçïå÷óþòüñÿ ³ çàõèùàþòüñÿ äåðæàâîþ; ïî-òðåòº, íîñÿòü àâòîðèòàðíèé, âëàäíèé õàðàêòåð; ïî-÷åòâåðòå, ôîðìàëüíî âèçíà÷åí³5.
Óñòèíîâà ². Ï. Þðèäè÷íèé çì³ñò òà îçíàêè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿
133×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4© ². Ï. Óñòèíîâà, 2010
Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî âèùå, ï³ä ñàíêö³ºþ ñë³ä ðîçóì³òè çàáåçïå÷åí³ ïðèìóñîâîþ ñèëîþ äåðæàâèçàõîäè ðåàãóâàííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é (àáî) ïîêàðàííÿ âèííîãî, ïåðåäáà÷åí³ïðàâîâèìè íîðìàìè, ³ ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñóá�ºêòà ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ö³º¿íîðìè. ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ ñàíêö³¿ ìàþòü êàðàëüíèé (øòðàô) òà ïðàâî â³äíîâëþ-âàëüíèé õàðàêòåð (ïåíÿ). Íàÿâí³ñòü êàðàëüíî¿ ôóíêö³¿ � öå ñïåöèô³÷íà îçíàêà, ÿêà â³äð³çíÿº ñàíêö³¿, ùî çàêð³ïëþþòü ì³ðè þðè-äè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ä çàõîä³â çàõèñòó. Îñíîâíà ìåòà ³ ôóíêö³ÿ çàõîä³â çàõèñòó � â³äíîâëåííÿ ïîðóøå-íîãî ïðàâà.Ïðàâîâ³äíîâëþâàëüí³ ñàíêö³¿ íàïðàâëåí³ íà êîìïåíñàö³þ øêîäè, çàâäàíî¿ äåðæàâ³ ô³íàíñîâèì ïðàâî-ïîðóøåííÿì, òîáòî ôóíêö³ÿ ïåí³ ïîëÿãຠâ êîìïåíñóâàíí³ çáèòê³â, íàíåñåíèõ äåðæàâ³6.Çãàäàí³ ñàíêö³¿ çàñòîñîâóþòü óïîâíîâàæåí³ íà òå çàêîíîì îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè. Âèëó÷åí³ øëÿõîì çà-ñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ ñàíêö³é êîøòè çàðàõîâóþòüñÿ â äåðæàâíó áþäæåòíó ñèñòåìó ÷è ³íøèé äåð-æàâíî-ãðîøîâèé ôîíä.Ùå îäí³ºþ îñîáëèâ³ñòþ ñàíêö³é º òå, ùî âîíè íàêëàäàþòüñÿ ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ô³íàíñî-âî-ïðàâîâèõ íîðì.Çàãàëüíèìè îçíàêàìè äëÿ âñ³õ ð³çíîâèä³â ñàíêö³é íîðì ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèñòóï຿õ ôîðìàëüíà âèçíà÷åí³ñòü, àâòîðèòåòíèé, âëàäíèé õàðàêòåð, íåðîçðèâíèé çâ�ÿçîê ç ã³ïîòåçîþ é äèñïîçèö³ºþïðàâîâî¿ íîðìè.Îòæå, ï³ä ô³íàíñîâî-ïðàâîâèìè ñàíêö³ÿìè ñë³ä ðîçóì³òè îáîâ�ÿçêîâ³ ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè íîðìè ô³íàí-ñîâîãî ïðàâà, ùî ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð, çàáåçïå÷åí³ ïðèìóñîâîþ ñèëîþ äåðæàâè, çàñòîñîâóþòüñÿ âñïåö³àëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó óïîâíîâàæåíèìè íà öå äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà ¿õ ïîñàäîâèìè îñî-áàìè ó âèïàäêó âèííîãî íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ (òîáòî ó âèïàäêó ñêîºííÿ ô³íàíñîâîãî ïðà-âîïîðóøåííÿ) ñóá�ºêòîì ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ � ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè � âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîàêóìóëÿö³þ, ðîçïîä³ë, âèêîðèñòàííÿ öåíòðàë³çîâàíèõ ³ äåöåíòðàë³çîâàíèõ ôîíä³â ãðîøîâèõ êîøò³â ç ìåòîþâ³äøêîäóâàííÿ íåäîîòðèìàíèõ áþäæåòîì ³ ïîçàáþäæåòíèìè ôîíäàìè ãðîøîâèõ êîøò³â, à òàêîæ ïîêàðàííÿïîðóøíèê³â7.Ïðîàíàë³çóâàâøè äîñë³äæåíí³ âèçíà÷åííÿ ³ ðèñè, ïðèòàìàíí³ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèì ñàíêö³ÿì, ìîæíà âè-îêðåìèòè ¿õ íàéá³ëüø õàðàêòåðí³ îçíàêè:1) âèñòóïàþòü çàñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ ìåòîäó ô³íàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³çàñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³;2) ìàþòü äåðæàâíî-ïðèìóñîâèé õàðàêòåð;3) çàñòîñîâóþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè;4) ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ âèñòóïຠþðèäè÷íèé ôàêò � çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî ïðà-âîïîðóøåííÿ;5) º îáîâ�ÿçêîâèì ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ íîðìè;6) íîðìàòèâíî çàêð³ïëþþòü ì³ðè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³;7) ìàþòü êàðàëüíèé òà ïðàâî â³äíîâëþâàëüíèé õàðàêòåð;8) ìàþòü ãðîøîâèé âèðàç;9) ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ ñàíêö³¿ º äîäàòêîâèì îáòÿæåííÿì ãðîøîâîãî (ìàéíîâîãî) õàðàêòåðó;10) â³äð³çíÿþòüñÿ îñîáëèâèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì çàñòîñóâàííÿ;11) çàñòîñîâóþòüñÿ â ïîçàñóäîâîìó àáî ñóäîâîìó ïîðÿäêó;12) ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ç ñàíêö³ÿìè ³íøèõ íîðì ïðàâà;13) îòðèìàí³ êîøòè çàðàõîâóþòüñÿ â äåðæàâíó áþäæåòíó ñèñòåìó ÷è ³íøèé äåðæàâíèé ãðîøîâèé ôîíä. Ïîäàëüøå äîñë³äæåííÿ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè òà çì³ñòó ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿ º çíà÷íèì âíåñêîìùîäî íàïðàöþâàííÿ ºäèíî¿ òî÷êè çîðó íà ïîíÿò³éíîìó òåîðåòè÷íîìó ð³âí³ öüîãî ïîíÿòòÿ, ùî äàñòü çìîãó âïîäàëüøîìó ñòâîðèòè ºäèíèé íîðìàòèâíèé àêò ó ÷àñòèí³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïî-ðóøåííÿ â ô³íàíñîâ³é òà áþäæåòí³é ñôåð³.
1 Óñåíêî Ð. À. Ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè: Ìîíîãðàô³ÿ / Ð. À. Óñåíêî; çà. ðåä. Ä. Ì. Ëóê�ÿíåöü. � Ê.: Äà-êîð, ÊÍÒ, 2007. � 164 ñ.2 Àðñëàíáåêîâà À. Ç. Íàëîãîâûå ñàíêöèè â ñèñòåìå ìåð ôèíàíñîâî-ïðàâîâîâîé îòâåòñòâåííîñòè: äèññ�.êàíä. þðèä. íà-óê: 12.00.14. � Ìàõà÷êàëà, 2001. � 179 ñ. � Ñ. 107-108.3 ²âàíñüêèé À. É. Ô³íàíñîâî-ïðàâîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü: òåîðåòè÷íèé àíàë³ç: Ìîíîãðàô³ÿ. � Î.: Þðèäè÷íà ë³òåðàòóðà,2008. � 504 ñ. 4 Âîðîíîâà Ë. Ê., Êðèíèöüêèé È. Å., Êó÷åðÿâåíêî Í. Ï. Ôèíàíñîâîå ïðàâî: Ó÷åáíîå ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ þðèäè÷åñêèõâóçîâ. � Õ.: Ïðàâî, 2006. � 384 ñ. 5 Êîìåíòàð äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ ñàíêö³¿ / Àâò. êîìåíòàðÿ Å. Ñ. Äìèòðåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð,2007. � Ñ. 70.6 Îðëþê Î.Ï. Ô³íàíñîâå ïðàâî. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ϳäðó÷íèê / Î Ï. Îðëþê. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2010. � 808 ñ. 7 ²âàíñüêèé À. É. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 322.
134
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ïðîâåäåíî àíàë³ç òåîðåòè÷íèõ çàñàä ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ¿¿ ñêëàäîâîãî åëåìåíòóô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿. Àâòîð äîñë³äæóº íàóêîâ³ äóìêè ùîäî ïîíÿòü «ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ ñàíêö³¿», «åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿»,«øòðàôí³ ñàíêö³¿», «øòðàô», «ïåíÿ» òîùî; ðîçãëÿäຠôóíêö³¿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ ñàíêö³é ç óðàõóâàííÿ çàñàä çàãàëüíî¿ òåîð³¿ïðàâà òà ô³íàíñîâîãî ïðàâà, çîêðåìà, òà âèîêðåìëþº íàéõàðàêòåðí³ø³ îçíàêè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ô³íàíñîâî-ïðàâîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ô³íàíñîâî-ïðàâîâà ñàíêö³ÿ, îçíàêè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ïðîâåäåí àíàëèç òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ ïîíÿòèÿ ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè è åå ñîñòàâëÿþùåãî ýëå-ìåíòà � ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé ñàíêöèè. Àâòîð èññëåäóåò ñóùåñòâóþùèå íàó÷íûå âçãëÿäû íà ïîíÿòèÿ «ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿñàíêöèÿ», «ýêîíîìè÷åñêàÿ ñàíêöèÿ», «øòðàôíàÿ ñàíêöèÿ», «øòðàô» è ò.ä.; ðàññìàòðèâàåò ôóíêöèè ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ ñàíê-öèé ñ ïîçèöèé îáùåé òåîðèè ïðàâà è ôèíàíñîâîãî ïðàâà, â ÷àñòíîñòè, è âûäåëÿåò íàèáîëåå õàðàêòåðíûå ïðèçíàêè ôèíàíñî-âî-ïðàâîâîé ñàíêöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü, ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ ñàíêöèÿ, ïðèçíàêè ôèíàíñîâî-ïðàâîâîéñàíêöèè.
Summary
This article deals with the analysis of theoretical background of the notion in the sphere of both financial and law responsibilityand its structural element � the financial and law sanction. The author researches the real scientific ideas as to the notions «financialand law sanction», «fine». The author also analyses the functions of financial and law sanctions including as the basement of commonlaw theory so as financial law in particular. His special task is to analyses the most characteristic determinants of financial and law sanc-tion. Key words: financial and law responsibility; financial and law sanction; signs of financial and law sanction.Îòðèìàíî 15.10. 2010
Â. Â. ÀÍÒÎÍÅÍÊÎÂëàäèñëàâ Âîëîäèìèðîâè÷ Àíòîíåíêî, çäîáó-âà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêî-ãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÙÎÄÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß «ÑÒÀÄ²ß ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÓ»Îäíèìè ç íåîáõ³äíèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèëüíî¿ äåðæàâè º óòâåðäæåííÿ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà çà-êîíó òà ¿¿ ô³íàíñîâà ñòàá³ëüí³ñòü, òîìó íà ñüîãîäí³ îäíèì ç àêòóàëüíèõ íàïðÿì³â âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ-ñòâà Óêðà¿íè º âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó áþäæåòí³é ñôåð³, çîêðåìà, íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñòà䳿 áþä-æåòíîãî ïðîöåñó. Äîñë³äæåííÿ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó äîçâîëÿº á³ëüø ÷³òêî ðîçìåæîâóâàòè ïîâíîâà-æåííÿ îðãàí³â âëàäè òà âðåãóëüîâóâàòè ìåõàí³çì áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Ïðîòå, ÿêùî ê³ëüê³ñòü ñòàä³é áþäæåò-íîãî ïðîöåñó çàêð³ïëåíà â Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè, òî ïîíÿòòÿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó çàêîíîäàâ÷îíå âèçíà÷åíî. Íåäîñòàòíÿ òåîðåòè÷íà ðîçðîáêà ö³º¿ ïðîáëåìè íåãàòèâíî âïëèâຠíå ò³ëüêè íà ðîçâèòîê çàêî-íîäàâñòâà â ïèòàííÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó, àëå ³ ïîðîäæóº ïðîáëåìè ïðàêòè÷íîãî õàðàêòåðó, ùî íà ñüî-ãîäí³øí³é äåíü º àêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ, îñê³ëüêè äîñë³äæåííÿ ïèòàíü áþäæåòíîãî ïðîöåñó ïåðåäáà÷àº,ïåðø çà âñå, âèâ÷åííÿ éîãî áåçïåðåðâíîãî öèêëó, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç³ âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ñòàä³é. Òîìó ìåòîþäàíî¿ ñòàòò³ º âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó» ç òî÷êè çîðó ¿¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðèðîäè, ¿¿ðîë³, çíà÷åííÿ òà îñîáëèâîñòåé, ÿê ñàìîñò³éíîãî åòàïó áþäæåòíîãî ïðîöåñó.Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠáþäæåòíèé ïðîöåñ ÿê ðåãëàìåíòîâàíó íîðìàìè ïðàâà ä³ÿëüí³ñòü,ïîâ�ÿçàíó ³ç ñêëàäàííÿì, ðîçãëÿäîì, çàòâåðäæåííÿì áþäæåò³â, ¿õ âèêîíàííÿì ³ êîíòðîëåì çà ¿õ âèêîíàííÿì,ðîçãëÿäîì çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â, ùî ñêëàäàþòü áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íè1. Åôåêòèâí³ñòü áþäæåò-íîãî ïðîöåñó çàëåæèòü, ïåðø çà âñå, â³ä äîñêîíàëîñò³ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ÷³òêî¿ âèçíà÷åíîñò³ ¿õ çì³ñòó òàñêëàäó. Äëÿ íüîãî õàðàêòåðí³ îçíàêè, âëàñòèâ³ áóäü-ÿêîìó þðèäè÷íîìó ïðîöåñó â ö³ëîìó, à ñàìå: ñòàä³éí³ñòü,îáîâ�ÿçêîâà íàÿâí³ñòü äåðæàâíî-âëàäíîãî ñóá�ºêòà, äèíàì³÷íèé õàðàêòåð, ïðàâîâà ïðèðîäà, ïîñë³äîâí³ñòü,ïðàâîâà ðåãëàìåíòîâàí³ñòü òà ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü. ßê ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé, áþäæåòíèé ïðîöåñ ÿâëÿº ñîáîþ âèää³ÿëüíîñò³, ùî ðåãóëþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè ïðàâà òà çä³éñíþºòüñÿ ó ïåâí³é ëîã³÷í³é ïîñë³äî-âíîñò³, ìàþ÷è öèêë³÷íèé õàðàêòåð, ùî âèðàæàºòüñÿ ó çä³éñíåíí³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîñë³äîâíî¿ ñó-êóïíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî íàïðàâëåí³ äî ºäèíî¿ ìåòè ³ âèêîíóþòü êîíêðåòíå çàâäàííÿ.  ö³ëîìó,ïîñë³äîâí³ñòü º çì³ñòîâíîþ ÿê³ñòþ ïðîöåñó òà îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü âèìîã ñóâîðî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ÷åðãîâîñò³ ä³é,âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî ïîâèííî áóòè çðîáëåíî ñïî÷àòêó, à ùî ïîò³ì. Ó ðîçâèòêó çì³ñòó áþäæåòíîãî ïðîöåñóâîíà º íàéá³ëüø õàðàêòåðíîþ éîãî îçíàêîþ ³ âàæëèâîþ îñîáëèâ³ñòþ. Ïðàâèëüíî îáðàíà ³ çä³éñíþâàíà
Àíòîíåíêî Â. Â. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó»
135×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4© Â. Â. Àíòîíåíêî, 2010
|