Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"

У статті досліджено поняття стадії бюджетного процесу, проаналізовано погляди науковців щодо стадій бюджетного процесу, на основі чого запропоновано власне визначення стадії бюджетного процесу. Розглянуто стадію бюджетного процесу з точки зору її процесуальної природи, визначено її роль, значення та...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Антоненко, В.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Часопис Київського університету права
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23654
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу" / В.В. Антоненко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 135-139. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-23654
record_format dspace
spelling irk-123456789-236542011-08-02T02:06:09Z Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу" Антоненко, В.В. Проблеми державного управління та адміністративне право У статті досліджено поняття стадії бюджетного процесу, проаналізовано погляди науковців щодо стадій бюджетного процесу, на основі чого запропоновано власне визначення стадії бюджетного процесу. Розглянуто стадію бюджетного процесу з точки зору її процесуальної природи, визначено її роль, значення та особливості як самостійного етапу бюджетного процесу. Ключові слова: юридичний процес, бюджетний процес, стадії бюджетного процесу, Державний бюджет України, Верховна Рада України. В статье исследовано понятие стадии бюджетного процесса, проанализированы взгляды учёных, касающиеся стадий бюджетного процесса, на основании чего предложено собственное определение стадии бюджетного процесса. Рассмотрено стадию бюджетного процесса с точки зрения её процессуальной природы, определено её роль, значение и особенности как самостоятельного этапа бюджетного процесса. Ключевые слова: юридический процесс, бюджетный процесс, стадии бюджетного процесса, Государственный бюджет Украины, Верховная Рада Украины. The concept «the stage of budgetary process» is considered. Also there are the views of researchers analyzed about the stage of budgetary process and proposed the concept of budgetary process from point of judicial nature, its role, value and features as the independent stage of budgetary process. Key words: legal process, budgetary process, stages of budgetary process, the State budget of Ukraine, Verkhovna Rada of Ukraine. 2010 Article Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу" / В.В. Антоненко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 135-139. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23654 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Проблеми державного управління та адміністративне право
Проблеми державного управління та адміністративне право
spellingShingle Проблеми державного управління та адміністративне право
Проблеми державного управління та адміністративне право
Антоненко, В.В.
Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
Часопис Київського університету права
description У статті досліджено поняття стадії бюджетного процесу, проаналізовано погляди науковців щодо стадій бюджетного процесу, на основі чого запропоновано власне визначення стадії бюджетного процесу. Розглянуто стадію бюджетного процесу з точки зору її процесуальної природи, визначено її роль, значення та особливості як самостійного етапу бюджетного процесу. Ключові слова: юридичний процес, бюджетний процес, стадії бюджетного процесу, Державний бюджет України, Верховна Рада України.
format Article
author Антоненко, В.В.
author_facet Антоненко, В.В.
author_sort Антоненко, В.В.
title Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
title_short Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
title_full Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
title_fullStr Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
title_full_unstemmed Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
title_sort щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу"
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Проблеми державного управління та адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23654
citation_txt Щодо визначення поняття "стадія бюджетного процесу" / В.В. Антоненко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 135-139. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.
series Часопис Київського університету права
work_keys_str_mv AT antonenkovv ŝodoviznačennâponâttâstadíâbûdžetnogoprocesu
first_indexed 2025-07-03T03:11:27Z
last_indexed 2025-07-03T03:11:27Z
_version_ 1836593748648132608
fulltext Ðåçþìå Ó ñòàòò³ ïðîâåäåíî àíàë³ç òåîðåòè÷íèõ çàñàä ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ¿¿ ñêëàäîâîãî åëåìåíòóô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿. Àâòîð äîñë³äæóº íàóêîâ³ äóìêè ùîäî ïîíÿòü «ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ ñàíêö³¿», «åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿»,«øòðàôí³ ñàíêö³¿», «øòðàô», «ïåíÿ» òîùî; ðîçãëÿäຠôóíêö³¿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâèõ ñàíêö³é ç óðàõóâàííÿ çàñàä çàãàëüíî¿ òåîð³¿ïðàâà òà ô³íàíñîâîãî ïðàâà, çîêðåìà, òà âèîêðåìëþº íàéõàðàêòåðí³ø³ îçíàêè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ô³íàíñîâî-ïðàâîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ô³íàíñîâî-ïðàâîâà ñàíêö³ÿ, îçíàêè ô³íàíñîâî-ïðàâîâî¿ ñàíêö³¿. Ðåçþìå  ñòàòüå ïðîâåäåí àíàëèç òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ ïîíÿòèÿ ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè è åå ñîñòàâëÿþùåãî ýëå-ìåíòà � ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé ñàíêöèè. Àâòîð èññëåäóåò ñóùåñòâóþùèå íàó÷íûå âçãëÿäû íà ïîíÿòèÿ «ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿñàíêöèÿ», «ýêîíîìè÷åñêàÿ ñàíêöèÿ», «øòðàôíàÿ ñàíêöèÿ», «øòðàô» è ò.ä.; ðàññìàòðèâàåò ôóíêöèè ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ ñàíê-öèé ñ ïîçèöèé îáùåé òåîðèè ïðàâà è ôèíàíñîâîãî ïðàâà, â ÷àñòíîñòè, è âûäåëÿåò íàèáîëåå õàðàêòåðíûå ïðèçíàêè ôèíàíñî-âî-ïðàâîâîé ñàíêöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü, ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ ñàíêöèÿ, ïðèçíàêè ôèíàíñîâî-ïðàâîâîéñàíêöèè. Summary This article deals with the analysis of theoretical background of the notion in the sphere of both financial and law responsibilityand its structural element � the financial and law sanction. The author researches the real scientific ideas as to the notions «financialand law sanction», «fine». The author also analyses the functions of financial and law sanctions including as the basement of commonlaw theory so as financial law in particular. His special task is to analyses the most characteristic determinants of financial and law sanc-tion. Key words: financial and law responsibility; financial and law sanction; signs of financial and law sanction.Îòðèìàíî 15.10. 2010 Â. Â. ÀÍÒÎÍÅÍÊÎÂëàäèñëàâ Âîëîäèìèðîâè÷ Àíòîíåíêî, çäîáó-âà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêî-ãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÙÎÄÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß «ÑÒÀÄ²ß ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÓ»Îäíèìè ç íåîáõ³äíèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèëüíî¿ äåðæàâè º óòâåðäæåííÿ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà çà-êîíó òà ¿¿ ô³íàíñîâà ñòàá³ëüí³ñòü, òîìó íà ñüîãîäí³ îäíèì ç àêòóàëüíèõ íàïðÿì³â âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ-ñòâà Óêðà¿íè º âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó áþäæåòí³é ñôåð³, çîêðåìà, íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñòà䳿 áþä-æåòíîãî ïðîöåñó. Äîñë³äæåííÿ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó äîçâîëÿº á³ëüø ÷³òêî ðîçìåæîâóâàòè ïîâíîâà-æåííÿ îðãàí³â âëàäè òà âðåãóëüîâóâàòè ìåõàí³çì áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Ïðîòå, ÿêùî ê³ëüê³ñòü ñòàä³é áþäæåò-íîãî ïðîöåñó çàêð³ïëåíà â Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè, òî ïîíÿòòÿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó çàêîíîäàâ÷îíå âèçíà÷åíî. Íåäîñòàòíÿ òåîðåòè÷íà ðîçðîáêà ö³º¿ ïðîáëåìè íåãàòèâíî âïëèâຠíå ò³ëüêè íà ðîçâèòîê çàêî-íîäàâñòâà â ïèòàííÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó, àëå ³ ïîðîäæóº ïðîáëåìè ïðàêòè÷íîãî õàðàêòåðó, ùî íà ñüî-ãîäí³øí³é äåíü º àêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ, îñê³ëüêè äîñë³äæåííÿ ïèòàíü áþäæåòíîãî ïðîöåñó ïåðåäáà÷àº,ïåðø çà âñå, âèâ÷åííÿ éîãî áåçïåðåðâíîãî öèêëó, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç³ âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ñòàä³é. Òîìó ìåòîþäàíî¿ ñòàòò³ º âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó» ç òî÷êè çîðó ¿¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðèðîäè, ¿¿ðîë³, çíà÷åííÿ òà îñîáëèâîñòåé, ÿê ñàìîñò³éíîãî åòàïó áþäæåòíîãî ïðîöåñó.Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠáþäæåòíèé ïðîöåñ ÿê ðåãëàìåíòîâàíó íîðìàìè ïðàâà ä³ÿëüí³ñòü,ïîâ�ÿçàíó ³ç ñêëàäàííÿì, ðîçãëÿäîì, çàòâåðäæåííÿì áþäæåò³â, ¿õ âèêîíàííÿì ³ êîíòðîëåì çà ¿õ âèêîíàííÿì,ðîçãëÿäîì çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â, ùî ñêëàäàþòü áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íè1. Åôåêòèâí³ñòü áþäæåò-íîãî ïðîöåñó çàëåæèòü, ïåðø çà âñå, â³ä äîñêîíàëîñò³ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ÷³òêî¿ âèçíà÷åíîñò³ ¿õ çì³ñòó òàñêëàäó. Äëÿ íüîãî õàðàêòåðí³ îçíàêè, âëàñòèâ³ áóäü-ÿêîìó þðèäè÷íîìó ïðîöåñó â ö³ëîìó, à ñàìå: ñòàä³éí³ñòü,îáîâ�ÿçêîâà íàÿâí³ñòü äåðæàâíî-âëàäíîãî ñóá�ºêòà, äèíàì³÷íèé õàðàêòåð, ïðàâîâà ïðèðîäà, ïîñë³äîâí³ñòü,ïðàâîâà ðåãëàìåíòîâàí³ñòü òà ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü. ßê ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé, áþäæåòíèé ïðîöåñ ÿâëÿº ñîáîþ âèää³ÿëüíîñò³, ùî ðåãóëþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè ïðàâà òà çä³éñíþºòüñÿ ó ïåâí³é ëîã³÷í³é ïîñë³äî-âíîñò³, ìàþ÷è öèêë³÷íèé õàðàêòåð, ùî âèðàæàºòüñÿ ó çä³éñíåíí³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîñë³äîâíî¿ ñó-êóïíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî íàïðàâëåí³ äî ºäèíî¿ ìåòè ³ âèêîíóþòü êîíêðåòíå çàâäàííÿ.  ö³ëîìó,ïîñë³äîâí³ñòü º çì³ñòîâíîþ ÿê³ñòþ ïðîöåñó òà îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü âèìîã ñóâîðî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ÷åðãîâîñò³ ä³é,âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî ïîâèííî áóòè çðîáëåíî ñïî÷àòêó, à ùî ïîò³ì. Ó ðîçâèòêó çì³ñòó áþäæåòíîãî ïðîöåñóâîíà º íàéá³ëüø õàðàêòåðíîþ éîãî îçíàêîþ ³ âàæëèâîþ îñîáëèâ³ñòþ. Ïðàâèëüíî îáðàíà ³ çä³éñíþâàíà Àíòîíåíêî Â. Â. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó» 135×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4© Â. Â. Àíòîíåíêî, 2010 ïîñë³äîâí³ñòü ä³é îáóìîâëþº òà çàáåçïå÷óº äîñêîíàë³ñòü, îïòèìàëüí³ñòü ³ åôåêòèâí³ñòü áþäæåòíîãî ïðîöå-ñó. Íàâïàêè, íåäîñòàòí³ñòü ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîñë³äîâíîñò³ ä³é, à òèì á³ëüøå ¿¿ â³äñóòí³ñòü, ñóòòºâîçíèæóº ÿê³ñòü áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³, ÿê íàñë³äîê, óíåìîæëèâëþº ÷è çíà÷íî óñêëàäíþº âèêîðèñòàííÿ ó÷àñ-íèêàìè â³äíîñèí ñâî¿õ ïðàâ, âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â, óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ çàáîðîíåíèõ ä³é òà â³äïî-â³äàëüí³ñòü. Ñóêóïí³ñòü ïîñë³äîâíîñòåé ïî ð³çíèì êðèòåð³ÿì îá�ºäíóþòü â ð³âí³, ñòà䳿, ïåð³îäè, öèêëè.³äíîñíî þðèäè÷íîãî ïðîöåñó â ö³ëîìó, òîáòî ä³ÿëüíîñò³, ùî âðåãóëüîâàíà ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìèïðàâà, çàãàëüíî ïðèéíÿòî ãîâîðèòè ïðî éîãî ñòà䳿 (ãðåö. stadion) � ïåð³îä, ôàçà àáî ñòóï³íü â ðîçâèòêó áóäü-÷îãî2. Ïðîáëåìè ñòàä³éíîñò³, òîáòî ïðîñòîðîâî-÷àñîâèõ, äèíàì³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê þðèäè÷íîãî ïðîöåñó âèâ-÷åí³ äóæå ìàëî. ×àñòêîâî âîíè ñêëàäàþòü ïðåäìåò äîñë³äæåííÿ êðèì³íàëüíîãî òà öèâ³ëüíîãî ïðîöåñ³â. Ïðî-òå, òàê³ ïðîáëåìè ÿê ïîíÿòòÿ, ñóòí³ñòü àáî âçàãàë³ íå âèâ÷àþòüñÿ, àáî ðîçãëÿäàþòüñÿ ç ïðîòèð³÷÷ÿìè. Òîæ,âèð³øåííÿ äàíî¿ ïðîáëåìè º îäíèì ç îñíîâíèõ çàâäàíü. Òàê, íàïðèêëàä, îäí³ â÷åí³ ï³ä ñòà䳺þ ïðîöåñó ðî-çóì³þòü ñóêóïí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, îá�ºäíàíèõ íàéáëèæ÷îþ ìåòîþ, ³íø³ �âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïîðÿäîê àáî ñàìîñò³éí³ åòàïè, ùî ìàþòü âèçíà÷åíó ìåòó ³ çàâäàííÿ3. Òîìó íîâèçíà íàóêîâîãî ïîøóêó îáóìîâëþºòüñÿ áàãàòüìà ï³äõîäàìè äî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ñòà䳿 ïðî-öåñó òà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ºäèíèõ êðèòåð³¿â, òåîðåòè÷íèõ îñíîâ ùîäî âèçíà÷åííÿ äàíîãî òåðì³íó,îñê³ëüêè â íüîãî ð³çí³ â÷åí³ âêëàäàþòü ð³çíèé ñåíñ. Çâè÷àéíî æ, öå íå ìîãëî ïîçèòèâíî â³äîáðàçèòèñÿ íàìîæëèâîñòÿõ âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â, îòðèìàíèõ äîñë³äíèêàìè ³íøèõ ãàëóçåé ïðàâà. Îñòàíí³ì ÷àñîìç�ÿâèâñÿ ³íòåðåñ äî ïðîáëåì ñòàä³éíîñò³ ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â ÿê çàãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà, òàê ³ ãàëóçåâèõ þðè-äè÷íèõ íàóê. Ó íàóö³ ô³íàíñîâîãî ïðàâà îêðåì³ ïèòàííÿ, ïðèñâÿ÷åí³ ïðîáëåìàì ñòàä³éíîñò³, ðîçãëÿäàëè ó ñâî¿õ ïðà-öÿõ À. Ñ. Àíãåëîâ, Â. Â. Áåç÷åðåâíèõ, Î. Â. Áîëò³íîâà, Î. Ä. Âàñèëèê, Ë. Ê. Âîðîíîâà, Í. Â. Âîðîò³íà,Ì. À. Ãóðâè÷, Ì. À. Êë³øèíà, Ä. Ë. Êîìÿã³í, Ö. Ã. Îãîíü, Ì. ². ϳñêîò³í, Í. ². Õ³ì³÷åâà òà ³íø³, ïðîòå â ¿õäîñë³äæåííÿõ íå äîñèòü êîìïëåêñíî äîñë³äæóºòüñÿ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ áþäæåòíîãî ðîêó, ùî ñï³âïàäຠç êàëåíäàðíèì, íà çì³íó îäíîìó áþäæåòó ïðèõîäèòü³íøèé. Ñóêóïí³ñòü ïîñë³äîâíèõ áþäæåòíèõ åòàï³â ñòàíîâèòü áþäæåòíèé öèêë. Â³í º òðèâàëèì, îõîïëþþ÷èíå ìåíøå òðüîõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ êîæåí êàëåíäàðíèé ð³ê ïîâ�ÿçàíèé ç áþäæåòíèìè ïðîöåäóðàìè òðüîõáþäæåòíèõ ðîê³â: ñêëàäàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó çà ïîïåðåäí³é ð³ê; âè-êîíàííÿ áþäæåòó ïîòî÷íîãî ðîêó; ñêëàäàííÿ ïðîåêòó áþäæåòó íàñòóïíîãî ðîêó. Ó ñôåð³ áþäæåòó äåðæàâíèìè îðãàíàìè çä³éñíþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïðîõîäèòü ïîñò³éíî, ïåâíèìè åòà-ïàìè, â ïîñë³äîâíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì. Ö³ åòàïè ³ ìàþòü íàçâó ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöå-ñó4. Çíà÷åííÿ ñòàä³é â õàðàêòåðèñòèö³ áóäü-ÿêîãî ïðîöåñó ïîâ�ÿçàíî ïåðø çà âñå ç òèì, ùî âîíè â³äîáðàæà-þòü ëîã³÷íó ïîñë³äîâí³ñòü éîãî ðîçâèòêó5. Òîæ, ïðîâîäÿ÷è àíàëîã³þ, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî áþäæåò-íèé ïðîöåñ ùîð³÷íî â³äíîâëþºòüñÿ, ïðîõîäÿ÷è îäí³ ³ ò³ æ ñòà䳿. ² ñê³ëüêè ³ñíóº áþäæåò, ñò³ëüêè ³ñíóþòü ö³ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó, òîìó ¿õ âèä³ëåííÿ â íàóö³ ô³íàíñîâîãî ïðàâà º òðàäèö³éíèì.²ñíóþòü òàê³ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó: ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â; ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó Óê-ðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ð³øåíü ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè; âèêîíàííÿ áþäæåòó, â òîìó ÷èñë³ ó ðàç³íåîáõ³äíîñò³ âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâ³ áþäæå-òè; ï³äãîòîâêà òà ðîçãëÿä çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî íüîãî6. Âñ³ ö³ ñòà䳿, à òàêîæêîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ïðîòå, ñå-ðåä â÷åíèõ-ô³íàíñèñò³â íåìຠºäèíî¿ äóìêè ùîäî ê³ëüêîñò³ ñòàä³é â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³. Òàê À. Ñ. Àíãåëîâòà Ì. À. Ãóðâè÷ îáìåæóþòü áþäæåòíèé ïðîöåñ ëèøå ôîðìóâàííÿì áþäæåòó, òîáòî éîãî ñêëàäàííÿì ³ çà-òâåðäæåííÿì7. Ì. ². ϳñêîò³í íå âèä³ëÿº â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ ñòà䳿 ðîçãëÿäó ³ çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó. Â³íº ïðåäñòàâíèêîì ãðóïè â÷åíèõ, ÿê³ âèä³ëÿòü òðè ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó: 1) ñêëàäàííÿ áþäæåòó; 2) çàòâåð-äæåííÿ ïðîåêòó áþäæåòó; 3) âèêîíàííÿ áþäæåòó8 Ë. Ê. Âîðîíîâà, Í. ². Õ³ì³÷åâà, Â. Â. Áåç÷åðåâíèõ âèçíà÷à-þòü áþäæåòíèé ïðîöåñ ÿê ðåãëàìåíòîâàíó íîðìàìè ïðàâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â ç³ ñêëàäàííÿ, ðîç-ãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ, âèêîíàííÿ áþäæåòó òà ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ,òîáòî âèä³ëÿþòü ï�ÿòü ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó9 Íà äóìêó Í. Â. Âîðîò³íî¿, ï³äõ³ä ùîäî îá�ºäíàííÿ â Áþ-äæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè ñòà䳿 ðîçãëÿäó ïðîåêòó áþäæåòó òà ñòà䳿 çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó º âèïðàâäàíèì,îñê³ëüêè ö³ ñòà䳿 ò³ñíî ïîâ�ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ³ º íåðîçðèâíèìè. Àäæå ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþ-äæåò Óêðà¿íè º ëèøå ðåçóëüòàòîì éîãî ðîçãëÿäó ³ éîãî ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ïîä³þ, ùî íàñòຠï³ñëÿâàæêîãî òà òðèâàëîãî ïðîöåñó ðîçãëÿäó ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò10.Íà íàøó äóìêó, ê³ëüê³ñíèé ñêëàä ñòàä³é çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿê øèðîêî ðîçãëÿäàºòüñÿ ¿õ çì³ñòîâíà ñòîðî-íà ³ ÿêèì º êîìïëåêñ çàêîíîäàâ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèí íà ò³é ÷è ³íø³é ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Ïðîòå, ïîãîä-æóþ÷èñü ç á³ëüø³ñòþ íàóêîâö³â, çîêðåìà ³ ç Ë. Ê. Âîðîíîâîþ11 âàæàºìî, ùî áþäæåòíèé ïðîöåñ ñêëàäàºòüñÿç íàñòóïíèõ ñòàä³é: ñêëàäàííÿ òà ðîçãëÿä ïðîåêò³â áþäæåò³â, çàòâåðäæåííÿ òà âèêîíàííÿ áþäæåò³â, ñêëàäàí-íÿ, ðîçãëÿä òà âèêîíàííÿ çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â.Ó ö³ëîìó ï³ä ïîíÿòòÿì «ñòàä³ÿ ïðîöåñó» âèçíà÷àþòü ñóêóïí³ñòü âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ä³é ÷ëåí³âñóñï³ëüñòâà, âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè, ÿê³ ñêëàäàþòü ïåâíó ÷àñòèíó þðèäè÷íîãî ïðîöåñó12. Àÿêùî çâåðíóòèñÿ äî ïîíÿòòÿ ïðîöåñó â öèâ³ëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïðàâ³, òî â³í âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïîñòóïàëüíèéðóõ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ðÿäó ñòàä³é, ÿê³ îá�ºäíàí³ ñóêóïí³ñòþ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî íàïðàâëåí³ íà äîñÿãíåí-íÿ ñàìîñò³éíî¿ (ê³íöåâî¿) ìåòè13.Íà äóìêó Ì. ². ϳñêîò³íà, ñòà䳺þ â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ º ñàìîñò³éíèé òà çàê³í÷åíèé åòàï ä³ÿëüíîñò³äåðæàâíèõ îðãàí³â, ó ðåçóëüòàò³ ÿêîãî áþäæåò ïåðåõîäèòü ç îäíîãî ê³ëüê³ñíîãî ñòàíó â ³íøèé.136 Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Äåÿê³ â÷åí³ îòîòîæíþþòü ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ ïðîöåñó» ç ïîíÿòòÿìè «ôàçà ïðîöåñó», «åòàï ïðîöåñó» ³ ò.ä.,òîáòî âèêîðèñòîâóþ÷è ö³ ïîíÿòòÿ ÿê ð³âíîçíà÷í³ àáî âçàºìîçàì³íÿþ÷³14. Ïðîòå, ÿêùî ïðîàíàë³çóâàòè çì³ñò,ñóòü òà ïðèçíà÷åííÿ ïîíÿòü «ôàçà» òà «åòàï», âñå æ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íå äèâëÿ÷èñü íà ð³çíî-ìàí³òí³ñòü òåðì³íîëîã³÷íèõ âèçíà÷åíü, ó âñ³õ âèïàäêàõ ³äå ìîâà ïðî â³äíîñíî ñàìîñò³éí³ ñòà䳿 ïðîöåñó. ßê-ùî ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ», ÿê ïðàâèëî, ïîâ�ÿçàíî ç öèêë³÷íî çä³éñíþâàíèì ïðîöåñîì, òî ïîíÿòòÿ «åòàï» òà «ôà-çà» âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ïðîñòîðîâî-÷àñîâèõ êîðäîí³â òà ïîñë³äîâíîñò³ âèçíà÷åííÿ ä³é â ïðîöåñàõ, ùî ðîç-âèâàþòüñÿ íå öèêë³÷íî. Òàêèì ÷èíîì, ö³ ïîíÿòòÿ º íå ùî ³íøå ÿê ñòàä³ÿ ïðîöåñó, ÿêàñü éîãî ÷àñòèíà, åëå-ìåíò. Òîáòî âîíè º òîòîæíèìè ç ³ñíóâàííÿì äåÿêèõ â³äì³ííîñòåé. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî êîæíà ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó ÿê ÷àñòèíà ºäèíîãî ïðîöåñó ìຠñâî¿ îñîá-ëèâîñò³ ³ º ñàìîñò³éíèì åòàïîì áþäæåòíîãî ïðîöåñó òà ïåâíèì ð³âíåì ó äîñÿãíåíí³ ê³íöåâî¿ ìåòè öüîãî ïðî-öåñó, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðè öüîìó âëàñí³ ôîðìè, ìåòîäè, âàæåë³, ³íñòðóìåíòè, ñïîñîáè, îð³ºíòóþ÷èñü íà ñòðà-òåã³÷í³ ïåðñïåêòèâè òà çàâäàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè.Çíà÷åííÿ ïîä³ëó íà ñòà䳿 º âàæëèâèì ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³, îñê³ëüêè âîíè â³äîáðàæàþòü ëîã³÷íóïîñë³äîâí³ñòü éîãî ðîçâèòêó. ׳òêå ðîçìåæóâàííÿ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó ñïðèÿº á³ëüø³é åôåêòèâíîñò³â ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ áþäæåòíèõ â³äíîñèí ³ â çàñòîñóâàíí³ áþäæåòíî-ïðàâîâèõ íîðì. Âñ³ ñòà䳿 ïîñë³äî-âíî çì³íþþòü îäíà îäíó, âîíè ñóâîðî âçàºìîïîâ�ÿçàí³ òà âçàºìîîáóìîâëåí³, òîìó íèçüêà åôåêòèâí³ñòü óâèð³øåíí³ ïèòàíü áþäæåòíîãî ïðîöåñó õî÷à á íà îäí³é ç³ ñòàä³é ìîæå íåéòðàë³çóâàòè ïîäàëüøå ïðîõîäæåí-íÿ áþäæåòó íà ³íøèõ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Õî÷à ðàçîì ç òèì êîæíà ç³ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñóâ³äíîñíî ñàìîñò³éíà, ó ñóêóïíîñò³ âîíè ðàçîì ç ³íøèìè óòâîðþþòü ïðîöåñ, ùî â³äîáðàæàº ïðîöåäóðí³ ïðà-âèëà ³ íîðìè ïðîõîäæåííÿ çàêîíîïðîåêòó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà ïîòî÷íèé ð³ê ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Äåÿê³ ïðåäñòàâíèêè íàóêè ô³íàíñîâîãî ïðàâà ââàæàþòü, ùî ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó ÿâëÿþòü ñîáîþâðåãóëüîâàíó íîðìàìè áþäæåòíîãî ïðàâà, ïîáóäîâàíó ó âèçíà÷åí³é ëîã³÷í³é ïîñë³äîâíîñò³, âçàºìîïîâ�ÿçàíóñèñòåìó, ñêëàäàþ÷è âêàçàíèé ïðîöåñ åëåìåíò³â, êîæåí ç ÿêèõ ÿâëÿþ÷èñü ï³äñèñòåìîþ á³ëüø íèçüêîãî ïîðÿä-êó, ïðåäñòàâëåíèé ó âèãëÿä³ ïåâíî¿ ïîñë³äîâíîñò³ ñóêóïíîñò³ ä³é (ä³ÿëüíîñò³) ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðî-öåñó15. ijéñíî, äëÿ êîæíî¿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó õàðàêòåðíèé âèçíà÷åíèé ñêëàä ñóá�ºêò³â, ùî áåðóòüó÷àñòü ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ¿õ ïîâíîâàæåííÿ â çàëåæíîñò³ â³ä ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðî-öåñó º ð³çíèìè. Ó âñ³õ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó áåðóòü ó÷àñòü äåðæàâí³ é ì³ñöåâ³ îðãàíè, àëå âîíè âñòó-ïàþòü ó áþäæåòíó ä³ÿëüí³ñòü ïîñë³äîâíî: îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü ïðîåêò áþäæåòó, ïðåäñòàâ-íèöüê³ îðãàíè � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äíà ì³ñöåâà ðàäà çàòâåðäæóþòü çàêîí àáî óõâàëþþòüð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè, à âèêîíóþòü áþäæåòè âñ³õ ð³âí³â äåðæàâí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâ³îðãàíè. Ðàçîì ³ç òèì ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó îáìåæåíà òàêîæ ³ çì³ñòîâíèìè ðàìêàìè, ÿê³ ïîòð³áíî âðà-õîâóâàòè ïðè âèçíà÷åíí³ ñêëàäó ñòàä³é. Ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó â³äáóâàþòüñÿ ïîñë³äîâíî, ³ öåé ïîðÿäîêíå ìîæå áóòè çì³íåíèé, àäæå íà êîæí³é ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó âèð³øóþòüñÿ çàâäàííÿ, ÿê³ íå ìîæóòü áó-òè âèð³øåí³ â ³íøèé ÷àñ ³ ñàìå âîíè º ï³äñòàâîþ äëÿ âèä³ëåííÿ êîæíî¿ ç íèõ â îêðåìó ñòàä³þ áþäæåòíîãîïðîöåñó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî, íàïðèêëàä, â öèâ³ëüíî-ïðîöåñóàëüí³é íàóö³ ï³äñòàâîþ âèä³ëåííÿ îêðåìèõ ïðî-öåñóàëüíèõ ñòàä³é âèçíàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ëèøå ïðîöåñóàëüí³ çàâäàííÿ, ó òîé æå ÷àñ ÿê â ³íøèõ ãàëóçÿõ, íà-ïðèêëàä ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïðàâ³, â ÿêîñò³ êðèòåð³¿â ïîñòàä³éíîãî ðîçä³ëåííÿ íàçèâàþòü çàâäàí-íÿ ñòà䳿, îñîáëèâå êîëî ó÷àñíèê³â ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïåöèô³êó ïðîöåñóàëüíî¿ ôîðìè òà âèä ð³øåíü,ùî ïðèéìàþòüñÿ16. Ïðîòå, äåÿê³ â÷åí³ ââàæàþòü, ùî ñàìå ïðîöåñóàëüí³ çàâäàííÿ º íàéá³ëüø âàæëèâèì êðè-òåð³ºì ïîñòàä³éíî¿ êëàñèô³êàö³¿17. Âçàºìîçóìîâëåí³ñòü ì³æ çì³ñòîì òà ä³ÿìè ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñóâñòàíîâëåíà çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à òàêîæ âèçíà÷åíà ëîã³êîþ òà ³ñòîðè÷íîþ ïðèðîäîþ ñàìîãî áþäæåòíî-ãî ïðîöåñó. Âîíè îõîïëþþòü ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â³ä çàðîäæåííÿ ïîòðåáè ó âèäàòêàõ òà äî-õîäàõ, ¿õ ïðîãíîçóâàííÿ òà îö³íêè äî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì áþäæåòó. Òîáòî âèêîíóºòüñÿ ùîð³÷íà ðîáîòàâñ³ìà îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó öüîìó ïðîöåñ³ ç³ ñêëàäàííÿ, çàòâåðäæåí-íÿ, âèêîíàííÿ áþäæåòó. Àëå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàâäàííÿ, ÿê³ âèð³øóþòüñÿ íà êîæí³é ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðî-öåñó ìàþòü íå ëèøå ïðîöåñóàëüíå, à é óïðàâë³íñüêå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè íà êîæí³é ñòà䳿 ïðèéìàþòüñÿâ³äïîâ³äí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ18.ßê ñóêóïí³ñòü âçàºìîçâ�ÿçàíèõ çàõîä³â, ÿê³ ìàþòü çàâåðøàëüíó ôîðìó ³ ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ïåâ-íî¿ ö³ë³, ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó º ïåðâèííèì åëåìåíòîì áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ùî îáìåæåíèé ÷àñîâèìèìåæàìè. Òîáòî êîæíà ç³ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó îáìåæóºòüñÿ ïåâíèìè ñòðîêàìè. Àäæå íîâà ñòàä³ÿ ìî-æå ïî÷èíàòèñÿ ëèøå òîä³, êîëè çàê³í÷åíà ïîïåðåäíÿ19. Îäíî÷àñíî âñ³ ñòà䳿 âçàºìîïîâ�ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, ïðè-÷îìó êîæíà íàñòóïíà ñòàä³ÿ çàâæäè áàçóºòüñÿ íà ïîïåðåäí³é, ñêëàäàþ÷è â ö³ëîìó ºäèíèé áþäæåòíèé ïðî-öåñ, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ðåàë³çóþòüñÿ áþäæåòí³ ïðàâà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàáåçïå÷óþ÷è ïðè öüîìó ðåàë³çàö³þ áþäæåòíî¿ äîêòðèíè äåðæàâè. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà êîæí³é ç³ ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó ðåãóëþºòüñÿ ñàì õ³ä òà ïîñë³äîâí³ñòüä³é ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Ñòàä³ÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ îñîáëèâèì êîëîì ó÷àñíèê³â, âèäîì ïðèéíÿòèõð³øåíü íà äàí³é ñòà䳿 òà ÷àñîâèìè ìåæàìè ¿¿ çä³éñíåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó ñë³ä âðàõîâóþ÷è ñòðîêè, êîæíàç³ ñòàä³é çàê³í÷óºòüñÿ ïåâíîþ 䳺þ àáî ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî àêòó. Ïåðåõ³ä â³ä îäí³º¿ ïðîöåñó-àëüíî¿ ñòà䳿 äî ³íøî¿ ÷³òêî âèçíà÷åíèé ³ îôîðìëÿºòüñÿ ó âèãëÿä³ îñîáëèâîãî ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòó. Íà-ïðèêëàä, ñòàä³ÿ ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè çàâåðøóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» íà ïîòî÷íèé ð³ê. Òîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîñë³äîâí³ñòüñòàä³é íå íîñèòü ÷èñòî ìåõàí³÷íîãî õàðàêòåðó, à ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè áþäæåòíîãî ïðàâà, ÿê³ â³äîáðàæàþòüïîñë³äîâíó çì³íó ñòàä³é, öèêë³÷íèé õàðàêòåð, çì³íó ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó20. Àíòîíåíêî Â. Â. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó» 137×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4 ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âñ³ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó ðåãëàìåíòîâàí³ ïðî-öåñóàëüíèìè íîðìàìè áþäæåòíîãî ïðàâà òà çàñíîâóþòüñÿ íà ïðàâîâèõ çàñàäàõ, ÿê³ ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòè÷³òêå ïëàíóâàííÿ, äîòðèìàííÿ áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè ³ ïîñò³éíèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì óñ³õ âèä³â áþä-æåò³â. Îòæå, âäîñêîíàëåííÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó íå ìîæå íå ñòîñóâàòèñÿ âäîñêîíàëåííÿ åòàï³â ñêëàäàííÿ,çàòâåðäæåííÿ ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, àäæå åôåêòèâí³ñòü çàëåæèòü â³ä äîñêîíàëîñò³ îð-ãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ÷³òêî¿ âèçíà÷åíîñò³ ¿õ çì³ñòó òà ñêëàäó. Òîáòî ìîâà éäå ïðî ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó.Êîæíà ñòàä³ÿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó õàðàêòåðèçóºòüñÿ êîìïëåêñîì ð³çíèõ çà çì³ñòîì îðãàí³çàö³éíèõ â³äíîñèí.Òîáòî çì³ñò êîæíî¿ ñòà䳿 îáóìîâëþºòüñÿ ïðàâîòâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ: ïîäàííÿ ïðîåêòó áþäæåòó äî Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óê-ðà¿íè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, âèêîíàííÿì äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ñòàä³þ áþäæåòíîãî ïðîöåñó ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê âðåãóëüîâàíèé íîðìàìè áþäæåòíî-ãî ïðàâà ñàìîñò³éíèé òà çàâåðøåíèé åòàï ä³ÿëüíîñò³ çàêîíîäàâ÷îãî òà âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè,³íøèõ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ïîâ�ÿçàíèé ç³ ñêëàäàííÿì, ðîçãëÿäîì, çàòâåðäæåííÿì, âèêîíàííÿìáþäæåòó, ï³äãîòîâêîþ, ðîçãëÿäîì çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ òà ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ùîäî íüîãî, îáìåæåíèé ïåâ-íèìè ñòðîêàìè. Òàêîæ, ââàæàºìî çà äîö³ëüíå çàêð³ïèòè çàêîíîäàâ÷î â Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè ïîíÿòòÿ ñòà䳿 áþ-äæåòíîãî ïðîöåñó, ùî äîçâîëèòü âäîñêîíàëèòè áþäæåòíèé ïðîöåñ, à îòæå äîçâîëèòü äåðæàâ³ åôåêòèâí³øåâèêîíóâàòè ñâî¿ ôóíêö³¿. 1 Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ð. ¹ 2456-VI (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè). www.rada.gov.ua.2 Óøàêîâ Ä. Í. Áîëüøîé òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçèêà / Ä. Í. Óøàêîâ. � Ì.: Ðåïðèíòíîå èçäàíèå, 2000.3 Ïèñêîòèí Ì. È. Ñîâåòñêîå áþäæåòíîå ïðàâî / Ì. È. Ïèñêîòèí. � Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ë³òåðàòóðà, 1971. � Ñ. 63.4 Õèìè÷åâà Í. È. Ñóáúåêòû ñîâåòñêîãî áþäæåòíîãî ïðàâà / Í. È. Õèìè÷åâà. � Ñàðàòîâ, 1979. � Ñ. 15.5 Ìàòóçîâ Í. È. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Í. È. Ìàòóçîâ, À. Â. Ìàëüêî. � Ñàðàòîâ, 1995. � Ñ. 245.6 Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ð. ¹ 2456-VI (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè). www.rada.gov.ua.7 Ãóðâè÷ Ì. À. Ñîâåòñêîå ôèíàíñîâîå ïðàâî / Ãóðâè÷ Ì. À. � Ì.: Þðèä. ëèò., 1954. � Ñ. 152; Àíãåëîâ À. Ñ. Ôèíàíñîâîåïðàâî íà Íàðîäíà Ðåñïóáëèêà Áúëãàðèÿ / Àíãåëîâ À. Ñ. � Ñîôèÿ: Èçä-âî ÁÀÍ, 1960. � Ñ. 248.8 Õèìè÷åâà Í. È. Ñóáúåêòû ñîâåòñêîãî áþäæåòíîãî ïðàâà / Í. È. Õèìè÷åâà. � Ñàðàòîâ, 1979. � Ñ. 15.9 Âîðîíîâà Ë. Ê. Áþäæåòíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â ÑÐÑÐ: [ìîíîãðàô³ÿ] / Âîðîíîâà Ë. Ê. � Ê.: Âèùà øêîëà, 1975. �Ñ. 128; Õèìè÷åâà Í. È. Ïðàâîâûå îñíîâû áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÑÑÑÐ / Õèìè÷åâà Í. È. � Ñàðàòîâ: Èçä-âî Ñàðàòîâñêîãî óí-òà, 1966. � Ñ. 4; Áåñ÷åðåâíèõ Â. Â. Êîìïåòåíöèÿ Ñîþçà ÑÑÐ â îáëàñòè áþäæåòà / Áåñ÷åðåâíèõ Â. Â. � Ì., 1976. � Ñ. 148.10 Âîðîò³íà Í. Â. Îñíîâè òåî𳿠áþäæåòó òà áþäæåòíîãî ïðîöåñó òà äåÿê³ ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïèòàíüâ Óêðà¿í³ / Í. Â. Âîðîò³íà // Ïðàâîâà äåðæàâà: Ùîð³÷íèê íàóêîâèõ ïðàöü. Âèïóñê òðèíàäöÿòèé. � Ê., 2002. � Ñ. 202-210.11 Ô³íàíñîâå ïðàâî: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Ë. Ê. Âîðîíîâî¿. � Õ., 1998. � Ñ. 168.12 Çàé÷óê Î. Â. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà / Î. Â. Çàé÷óê, Í. Ì. Îí³ùåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2006. � Ñ. 653. 13 Øàêàðÿí Ì. Ñ. Ãðàæäàíñêîå ïðîöåñóàëüíîå ïðàâî Ðîññèè / Ì. Ñ. Øàêàðÿí. � Ì., 1998. � Ñ. 25.14 Îñèïîâ Þ. Ê. Ýëåìåíòû è ñòàäèè ïðèìåíåíèÿ íîðì ñîâåòñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà / Þ. Ê. Îñèïîâ. �// Ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. � 1976. � Âûï. 48. � Ñ. 29.15 Ïàðûãèíà Â. À. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèè / Â. À. Ïàðûãèíà, Ê. Áðàóí, Äæ. Ý. Ñòèãëèö, À. À. Òåäååâ, Ñ. È. Ìåëüíè-êîâ. � Ì.: Ýêñìî, 2006. � Ñ. 613.16 Òåïëÿêîâ Ä. Î. Ñòàäèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà / Ä. Î. Òåïëÿêîâ, Î. À. Òåïëÿêîâà // Âåñòíèê Òþìåíñêîãî ãîñóäàðñòâåí-íîãî óíèâåðñèòåòà, 2008. � ¹ 2. � Ñ. 66.17 Òàì ñàìî.18 Ïàóëü À. Ã. Ïðîöåññóàëüíûå íîðìû áþäæåòíîãî ïðàâà / À. Ã. Ïàóëü Ì. Â. Êàðàñåâà. � ÑÏá.: Ïèòåð, 2003. � Ñ. 67.19 Áàõðàë Ä. Õ. Þðèäè÷åñêèé ïðîöåññ è àäìèíèñòðàòèâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî / Ä. Õ Áàõðàë // Æóðíàë ðîññèéñêîãîïðàâà. � 2000. � ¹ 9. � Ñ. 12.20 Òåðåìöîâà Í. Â. Ñòà䳿 òà åëåìåíòè áþäæåòíîãî ïðîöåñó â þðèäè÷í³é íàóö³ / Í. Â. Òåðåìöîâà // Ó÷¸íûå çàïèñêè Òàâ-ðè÷åñêîãî íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà èì. Â. È. Âåðíàäñêîãî. � 2008. � ¹ 2. � Ñ. 356. ÐåçþìåÓ ñòàòò³ äîñë³äæåíî ïîíÿòòÿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ïðîàíàë³çîâàíî ïîãëÿäè íàóêîâö³â ùîäî ñòàä³é áþäæåòíîãîïðîöåñó, íà îñíîâ³ ÷îãî çàïðîïîíîâàíî âëàñíå âèçíà÷åííÿ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó. Ðîçãëÿíóòî ñòàä³þ áþäæåòíîãî ïðîöå-ñó ç òî÷êè çîðó ¿¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðèðîäè, âèçíà÷åíî ¿¿ ðîëü, çíà÷åííÿ òà îñîáëèâîñò³ ÿê ñàìîñò³éíîãî åòàïó áþäæåòíîãî ïðî-öåñó. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: þðèäè÷íèé ïðîöåñ, áþäæåòíèé ïðîöåñ, ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó, Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, Âåð-õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Ðåçþìå ñòàòüå èññëåäîâàíî ïîíÿòèå ñòàäèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà, ïðîàíàëèçèðîâàíû âçãëÿäû ó÷¸íûõ, êàñàþùèåñÿ ñòàäèé áþ-äæåòíîãî ïðîöåññà, íà îñíîâàíèè ÷åãî ïðåäëîæåíî ñîáñòâåííîå îïðåäåëåíèå ñòàäèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà. Ðàññìîòðåíî ñòà-äèþ áþäæåòíîãî ïðîöåññà ñ òî÷êè çðåíèÿ å¸ ïðîöåññóàëüíîé ïðèðîäû, îïðåäåëåíî å¸ ðîëü, çíà÷åíèå è îñîáåííîñòè êàê ñàìî-ñòîÿòåëüíîãî ýòàïà áþäæåòíîãî ïðîöåññà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: þðèäè÷åñêèé ïðîöåññ, áþäæåòíûé ïðîöåññ, ñòàäèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà, Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåòÓêðàèíû, Âåðõîâíàÿ Ðàäà Óêðàèíû.138 Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Summary The concept «the stage of budgetary process» is considered. Also there are the views of researchers analyzed about the stage ofbudgetary process and proposed the concept of budgetary process from point of judicial nature, its role, value and features as the inde-pendent stage of budgetary process.Key words: legal process, budgetary process, stages of budgetary processu, the State budget of Ukraine, Verkhovna Rada ofUkraine. Îòðèìàíî 8.11.2010 ². Î. ÇÀÒÈÐÀÕÀ ²ðèíà Îëåêñàíäð³âíà Çàòèðàõà, àñï³ðàíòËüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õñïðàâÑÈÑÒÅÌÀ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÕ ÑÓIJ ÒÀ ¯¯ ÂÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍßÎäíèì ³ç ãîëîâíèì íàïðÿìê³â ðåàë³çàö³¿ ñóäîâî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³ º ðåîðãàí³çàö³ÿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè. Íàïåâíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ç�ÿâëÿþòüñÿ ïîòðåáè, ùî ¿õ ñèñòåìà ñóä³â íåñïðîìîæíà çàáåçïå÷èòè áåçïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çì³í. Âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü ïðèñòîñóâàòè ñèñòåìó ñóä³â äî íîâèõ ïîòðåá. Òàêààäàïòàö³ÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ÷åðåç ïåðåðîçïîä³ë þðèñäèêö³¿ ì³æ ð³çíèìè ëàíêàìè ñèñòåìè ñóä³â, ïðîâåäåí-íÿ ¿õ âíóòð³øíüî¿ ðåîðãàí³çàö³¿ àáî íàâ³òü óòâîðåííÿ íîâèõ ñóä³â ÷è â³äìîâó â³ä òèõ, ùî º1. Íåîáõ³äí³ñòü ïðà-âèëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè ñóä³â º îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî òà åôåêòèâíîãî ïðàâîñóääÿ. Ñàìå òîìóïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè ñóäîâî¿ ñèñòåìè íå âòðà÷àþòü ñâ àêòóàëüíîñò³Çíà÷íó óâàãó ïðîáëåìàì òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñóòíîñò³, çì³ñòó òà ïîáóäîâè ñóäîâî¿ ñèñòåìè âÓêðà¿í³ ó ñâî¿õ ïðàöÿõ ïðèä³ëÿëè òàê³ â÷åí³-àäì³í³ñòðàòèâ³ñòè, ÿê: Â. Àâåð�ÿíîâ, Â. Áåâçåíêî, Ð. Êóéá³äà,². Íàçàðîâ, Î. Ïàñåíþê, Í. ѳá³ëüîâà, Â. ѳðåíêî, Ì. ѳðèé, Â. Ñòåôàíþê, Ñ. Øèøê³í òà ³íø³. Ñë³ä çàóâàæè-òè, ùî ïåðåâàæíà ê³ëüê³ñòü ïðàöü âèùåçàçíà÷åíèõ àâòîð³â ìຠçàãàëüíîòåîðåòè÷íèé õàðàêòåð. Òîìó ìåòîþíàøîãî äîñë³äæåííÿ º îáãðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ óäîñêîíàëåííÿ ÷èííî¿ ñèñòåìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òàóäîñêîíàëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü ñóää³â äåÿêèõ ñóäîâèõ ëàíîê.Ó äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâàõ îáîâ�ÿçêîâèì º ñóäîâèé êîíòðîëü çà òèì, ÿê âèêîíàâ÷à âëàäà äîäåðæóº ïðè-ïèñè çàêîíó. Ìåõàí³çì öüîãî êîíòðîëþ ñïðàöüîâóº âíàñë³äîê îñêàðæåííÿ ãðîìàäÿíàìè òà ³íøèìè îñîáàìèàêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî ïîñàäîâèõ îñ³á. Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþñòâîðþþòüñÿ ñïåö³àë³çîâàí³ ñóäè, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïîð³â (êîíôë³êò³â) ó ñôåð³ äåðæàâ-íîãî óïðàâë³ííÿ. Ïðè öüîìó ìàþòüñÿ íà óâàç³ êîíôë³êòè ì³æ îñîáîþ ³ âëàäíèìè îðãàíàìè ç ïðèâîäó ëåã³òèì-íîñò³ ïðèéíÿòèõ îñòàíí³ìè àêò³â ³ â÷èíåíèõ íèìè ä³é.Ó ö³ëîìó àäì³í³ñòðàòèâíà þñòèö³ÿ ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó ñóäîâèõ îðãàí³â (ñóä³â), ÿê³ êîíòðîëþþòü äî-òðèìàííÿ çàêîííîñò³ ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ øëÿõîì âèð³øåííÿ â îêðåìîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêóïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ç³ çâåðíåííÿìè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á äî îðãàí³ââèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á2. Ñïåö³àë³çîâàí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ôóíêö³îíóþòü ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó, çîêðåìà, Çàõ³äíî¿ ªâðîïè(Àâñòð³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ òîùî). Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ö³ ñóäè ìîæóòü ñêàñîâóâàòè íåïðàâîì³ðí³ àêòèé âèçíàâàòè íåçàêîííèìè 䳿 îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Õàðàêòåðíîþ ðèñîþ öèõ ñóä³â, íà â³äì³íó â³ä çàãàëüíèõ, º îáìåæåí³ñòü ¿õ êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíè-ìè ïèòàííÿìè. Ó äåðæàâàõ, äå ³ñíóº òàêà ñèñòåìà, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè âèêîíóþòü îñíîâíó ôóíêö³þ â ïðî-öåñ³ êîíòðîëþ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòàìè, à çàãàëüí³ ñóäè � äðóãîðÿäíó, ³íêîëè çîâñ³ì íåçíà÷íó. Çã³äíî ³ççàãàëüíèì ïðèíöèïîì, ùî º â³äîáðàæåííÿì òåî𳿠ïîä³ëó âëàäè, ò³ëüêè ó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ ìîæóòüîñêàðæóâàòè òà àíóëüîâóâàòè àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò.Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìàþòü ïåðåâàãó ïåðåä çàãàëüíèìè ñóäàìè, òîìó ùî ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíèõñïðàâ ïîòðåáóº ñïåö³àëüíîãî âèâ÷åííÿ, äîñâ³äó é ïðîöåäóð. Íàïðèêëàä, Ã. Áðåáàí òàê ïèøå ïðî ôðàíöóçüêóàäì³í³ñòðàòèâíó þñòèö³þ: «Íàâ³òü ç òî÷êè çîðó êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü ñóääÿ ç àäì³í³ñòðàòèõ ñïðàâ,ïîâ�ÿçàíèé ç àïàðàòîì óïðàâë³ííÿ, áóäå ìåíø áîÿçêèì ³ á³ëüø ð³øó÷èì, ùîá ä³éòè ³ñòèíè ³ ðîçðîáèòè óï-ðàâë³íñüêå ð³øåííÿ ïî ñóò³, à íå ò³ëüêè îö³íèòè éîãî ôîðìó. Îñîáëèâî ãëèáîêî â³í çíàòèìå ïðîáëåìè, òàêòè-êó ³ ñïîíóêàëüí³ ìîòèâè ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çìîæå ðîçï³çíàòè õèòðîù³, äî ÿêèõ âîíèâäàþòüñÿ ç ìåòîþ ÿê îá³éòè çàêîí àáî ï³äçàêîíí³ ïðàâèëà, òàê ³ ïîðóøèòè ¿õ»3.Âèâ÷àþ÷è ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ïî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðàì ñèñòåìîþ àäì³í³ñòðàòèâ-íèõ ñóä³â, íåîáõ³äíî çíàòè, ùî ñëîâî «ñèñòåìà» ó ïåðåêëàä³ ç ãðåöüêî¿ ìîâè îçíà÷ຠ«óòâîðåííÿ» òà ìàºäåê³ëüêà çíà÷åíü: 1) çíà÷íà ê³ëüê³ñòü çàêîíîì³ðíî ïîâ�ÿçàíèõ îäèí ³ç îäíèì åëåìåíò³â (ïðåäìåò³â, ÿâèù, ïîãëÿä³â, ïðèí-öèï³â òîùî), ùî ñòàíîâëÿòü ïåâíå ö³ë³ñíå óòâîðåííÿ, ºäí³ñòü; Çàòèðàõà ². Î. Ñèñòåìà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà ¿¿ âäîñêîíàëåííÿ 139×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4© ². Î. Çàòèðàõà, 2010