Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету
У статті йдеться про організацію і здійснення бухгалтерського обліку виконання бюджету в країнах з розвиненою ринковою економікою та використання їх досвіду для реформування бухгалтерського обліку виконання бюджету в Україні. Ключові слова: державні бухгалтери, казначейська система виконання бюджету...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23657 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету / В.В. Рудешко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 146-150. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23657 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236572011-08-02T02:01:59Z Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету Рудешко, В.В. Проблеми державного управління та адміністративне право У статті йдеться про організацію і здійснення бухгалтерського обліку виконання бюджету в країнах з розвиненою ринковою економікою та використання їх досвіду для реформування бухгалтерського обліку виконання бюджету в Україні. Ключові слова: державні бухгалтери, казначейська система виконання бюджету, бухгалтерський облік. В данной статье идет речь об организации и ведении бухгалтерского учета исполнения бюджетов в Германии, Франции, США, а также об использовании их позитивного опыта для реформирования бухгалтерского учета в Украине. Ключевые слова: государственные бухгалтеры, казначейская система исполнения бюджета, бухгалтерский учет. This article is dedicated to organization and realization of accountancy of budget implementation in the countries with developed market economy and to use their experience for reformation accountancy budget implementation in Ukraine. Key words: state accountants, treasury system of budget implementation, accountancy. 2010 Article Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету / В.В. Рудешко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 146-150. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23657 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Рудешко, В.В. Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету Часопис Київського університету права |
| description |
У статті йдеться про організацію і здійснення бухгалтерського обліку виконання бюджету в країнах з розвиненою ринковою економікою та використання їх досвіду для реформування бухгалтерського обліку виконання бюджету в Україні. Ключові слова: державні бухгалтери, казначейська система виконання бюджету, бухгалтерський облік. |
| format |
Article |
| author |
Рудешко, В.В. |
| author_facet |
Рудешко, В.В. |
| author_sort |
Рудешко, В.В. |
| title |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| title_short |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| title_full |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| title_fullStr |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| title_full_unstemmed |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| title_sort |
зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23657 |
| citation_txt |
Зарубіжний досвід ведення бухгалтерського обліку виконання бюджету / В.В. Рудешко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 146-150. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT rudeškovv zarubížnijdosvídvedennâbuhgaltersʹkogooblíkuvikonannâbûdžetu |
| first_indexed |
2025-07-03T03:11:34Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:11:34Z |
| _version_ |
1836593756811296768 |
| fulltext |
÷³òêî âèçíà÷åí³ ÊÓïÀÏ ÷àñîâ³ ìåæ³. Òîìó ïèòàííÿ ïðî ðîçóìí³ñòü ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðîàäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå âèíèêàº. ªäèíî ìîæëèâîþ â äàíîìó âèïàäêó ìîæå áóòè ïåðåâ³ðêà äî-òðèìàííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ìîæëèâîñò³ ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíåïðàâîïîðóøåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó º íàáàãàòî á³ëüøèìè ç òî÷êè çîðó âñåá³÷íî¿ îö³íêè ÿê ïðîöåñóàëüíèõàñïåêò³â ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, òàê ³ ñóòî ìîòèâàö³éíèõ, ùî ðîáèòü òàêó ïðîöåäóðó á³ëüø äîö³ëüíîþ óïîð³âíÿíí³ ³ç ïåðåãëÿäîì ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïî-ðÿäêó. Àëå, ïðè öüîìó, âàðòî áóëî á ðîçøèðèòè ïåðåë³ê ð³øåíü, ÿê³ ìîæå ïðèéíÿòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ çðîáèâøè éîãî òàêèì ñàìèì, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî â ÊÓïÀÏ äëÿ³íøèõ ñóá�ºêò³â ïåðåãëÿäó.Óÿâëÿºòüñÿ, ùî ïîäàëüø³ ðîçâ³äêè ó ñôåð³ äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâ ïî ñïðàâàõ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìàþòü çä³éñíþâàòèñü ó íàïðÿìêó óí³ô³êàö³¿ ïðîöåäóð ïåðåãëÿäó, ùîçä³éñíþþòüñÿ ð³çíèìè ñóá�ºêòàìè.
1 Ïîãðåáíÿê Ñ. Ï. Îñíîâîïîëîæí³ ïðèíöèïè ïðàâà (çì³ñòîâíà õàðàêòåðèñòèêà): Ìîíîãðàô³ÿ. � Õ.: Ïðàâî, 2008. � 240 ñ.� Ñ. 207.2 Êîëîìîºöü Ò. Î. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê / Çà çàã. ðåä. Ò. Î. Êîëîìîºöü. � Ê.: ²ñòèíà, 2009. � 480 ñ. �Ñ. 209.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîáèòüñÿ ïîð³âíÿëüíà õàðàêòåðèñòèêà ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîçä³éñíþºòüñÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó òà â ñóäîâîìó ïîðÿäêàõ. Äîâîäèòüñÿ ïåðåâàãà ñóäîâîãî ïîðÿäêó ïåðåãëÿäó, ñôîðìóëüîâàí³ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ñóäîâîãî ïîðÿäêó ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîñòàíîâà ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðîàäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ïðîâîäèòñÿ ñðàâíèòåëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïåðåñìîòðà ïîñòàíîâëåíèé ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-ðóøåíèÿõ, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì è ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Äîêàçûâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâî ñóäåáíîãî ïîðÿä-êà, ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñóäåáíîãî ïîðÿäêà ïåðåñìîòðà ïîñòàíîâëåíèé ïî äåëàì îá àäìè-íèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïåðåñìîòð ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îáàäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, àäìèíèñòðàòèâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî.
Summary
The article deals with comparative analysis administrative and judge proceeding cases review in cases of administrative offences.It demonstrated advantage of the judge proceeding cases review and make proposal for improvement one.Key words: administrative proceeding; judge proceeding; cases of concerning administrative offences; review of cases con-cerning administrative offences. Îòðèìàíî 23.11.2010
Â. Â. ÐÓÄÅØÊγêòîð³ÿ Âÿ÷åñëàâ³âíà Ðóäåøêî, çäîáóâà÷ Íàö³î-íàëüíîãî óí³âåðñèòåòó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ñëóæáè Óêðà¿íè
ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÂÅÄÅÍÍß ÁÓÕÃÀËÒÅÐÑÜÊÎÃÎ ÎÁ˲ÊÓ ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÁÞÄÆÅÒÓÑêëàäíà ñòðóêòóðà äåðæàâíîãî áþäæåòó, îáñÿã êîøò³â, ùî ïðîõîäÿòü ÷åðåç íüîãî, ³ áàãàòîö³ëüîâèé õà-ðàêòåð ¿õ âèêîðèñòàííÿ ïåðåòâîðþþòü ïðîöåñ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â ó äîñèòüñêëàäíå çàâäàííÿ, âèð³øåííÿ ÿêîãî ìຠíàëåæàòè ëèøå ïðîôåñ³îíàëàì âèñîêîãî ð³âíÿ. Áóõãàëòåðñüêèé îáë³êâèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, ðåàë³çàö³ÿ åôåêòèâíî¿ îáë³êîâî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â òà ïè-òàííÿ àâòîìàòèçàö³¿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó çà óìîâ ïåðåõîäó åêîíîì³êè äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí ïîñ³äàþòü
146
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Â. Â. Ðóäåøêî, 2010
âàæëèâå ì³ñöå ó ïðîöåñ³ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ïåðåêîíóº, ùî íàé-äîö³ëüí³øå îðãàí³çàö³éíî çîñåðåäèòè ôóíêö³¿, ïîâ�ÿçàí³ ç áóõãàëòåðñüêèì îáë³êîì âèêîíàííÿ äåðæàâíîãîáþäæåòó, â ñèñòåì³ îðãàí³â êàçíà÷åéñòâà, ÿê³ ìàþòü ñòàòè «ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì» äåðæàâè. Öå îñîáëèâî àê-òóàëüíî äëÿ êðà¿í ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ, ÿêèì ïðèòàìàííà â³äíîñíî íåñòàá³ëüíà áþäæåòíà ñèòóàö³ÿ, ³ ÿê³ïîòðåáóþòü êîíöåíòðàö³¿ ðåñóðñ³â â ºäèí³é ñèñòåì³. Íà ñüîãîäí³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåííÿ áóõãàë-òåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåòó íå çíàéøëè äîñòàòíüîãî â³äîáðàæåííÿ ó þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³. Âèùå-âèêëàäåíå îáóìîâèëî àêòóàëüí³ñòü ö³º¿ ñòàòò³.Íàóêîâî-òåîðåòè÷íèìè äæåðåëàìè ðîáîòè, êð³ì íîðìàòèâíî¿ áàçè, º ðîáîòè ç ô³íàíñîâîãî ïðàâà, à òà-êîæ ç åêîíîì³êè. Ïðîáëåì³ âèêîíàííÿ áþäæåòó ïðèñâÿ÷óâàëè ñâî¿ ïðàö³: Î. À. Âàñèëüºâ1, Î. À. Êóçüìåíêî2,Ä. Î. Ëåáåäºâ3, À. Ì. Ñîðîê³í4, Ì. Â. Õàðåíêî5 òà ³íø³. Ùî ñòîñóºòüñÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿáþäæåòó, òî ñë³ä âèä³ëèòè ïðàö³: Î. ². Àðåôê³íî¿6, Ë. Ì. Ìÿêîòê³íî¿7, Í. ². Ñóøêî8, Î. Î. ×å÷óë³íî¿9.Ìåòîþ íàóêîâî¿ ñòàòò³ º âèâ÷åííÿ äîñâ³äó òà òåíäåíö³é óäîñêîíàëåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ÷åðåç îð-ãàíè êàçíà÷åéñòâà ó êðà¿íàõ ç ðîçâèíóòîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, çîêðåìà, ó Ôðàíö³¿, ÑØÀ òà ͳìå÷÷èí³.Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñôîðìóëüîâàíî¿ ìåòè ïåðåä àâòîðîì ïîñòàëè íàñòóïí³ çàâäàííÿ: ïðîàíàë³çóâàòèä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â êàçíà÷åéñòâà ð³çíèõ êðà¿í ñâ³òó; âèâ÷èòè äîñâ³ä âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà ìîæ-ëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó êðà¿í ªâðîïè, ùî ìîæå ñòàòè êðîêîì íà øëÿõó äî ï³äâèùåííÿåôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êóâèêîíàííÿ áþäæåòó.Çàãàëüíîâ³äîìî, ùî Ôðàíö³ÿ � óí³òàðíà äåðæàâà, ÿê ³ Óêðà¿íà, òîìó ö³êàâèì âèäàºòüñÿ ¿¿ äîñâ³ä îáë³êóâèêîíàííÿ áþäæåòó.Îñíîâíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ÿê³ ðåãóëþþòü âèêîíàííÿ áþäæåòó ó Ôðàíö³¿ º Êîíñòèòóö³éíèé (Îð-ãàí³÷íèé) çàêîí «Ïðî çàêîíè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò» â³ä 02.01.1959 ð. (äàë³ � Çàêîí 1959 ðîêó) òà íèçêàï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çîêðåìà, Äåêðåò Ïðåçèäåíòà Ôðàíö³¿ «Ïðî çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ùî-äî îáë³êó äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é» 1962 ðîêó, ç³ çì³íàìè; ³íñòðóêö³¿ ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè,ô³íàíñ³â òà ïðîìèñëîâîñò³ (äàë³ � ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â) «Ïðî îðãàí³çàö³þ ñëóæáè äåðæàâíèõ áóõãàëòåð³â»,«Ñèñòåìà íàö³îíàëüíèõ ðàõóíê³â» òîùî10.Ó Ôðàíö³¿ ôóíêö³ÿ îðãàí³çàö³¿ ôîðìóâàííÿ ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó ïîêëàäåíà íà ̳í³ñòåðñò-âî ô³íàíñ³â, ó ñòðóêòóð³ ÿêîãî ä³þòü: Óïðàâë³ííÿ áþäæåòó (äàë³ � Óïðàâë³ííÿ), ùî â³äïîâ³äຠçà ïðîöåäóðóï³äãîòîâêè, çàòâåðäæåííÿ ³ ìåòîäîëîã³þ âèêîíàííÿ áþäæåòó; Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ç îáë³êó äåðæàâíèõô³íàíñ³â (ïî ñóò³, öå � äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Ôðàíö³¿ (äàë³ � Êàçíà÷åéñòâî); Äèðåêö³ÿ êàçíà÷åéñòâà � àãåíò-ñòâî «Ôðàíñ-Òðåçîð».² óïðàâë³ííÿ, ³ Êàçíà÷åéñòâî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ Äåðæàâíîìó ñåêðåòàðåâ³ ó ñïðàâàõ áþäæåòó, ÿêèé çàñâî¿ì ñòàòóñîì º çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â. Ùîäî àãåíòñòâà «Ôðàíñ-Òðåçîð», òî âîíî ï³äïîðÿäêî-âóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ̳í³ñòðîâ³ ô³íàíñ³â.Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ó Ôðàíö³¿ ðåàë³çîâàíî äâîð³âíåâó ìîäåëü êàçíà÷åéñüêîãî âèêîíàííÿ áþäæåòó, ÿêàâèçíà÷ຠ÷³òêèé ðîçïîä³ë ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü. Òàê, íà ï³äðîçä³ëè Êàçíà÷åéñòâà (³ â àïàðàò³, ³ íà òåðè-òîð³ÿõ) ïîêëàäåíî: çá³ð òà îáë³ê ïîäàòê³â ³ íåïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â; âèòðà÷àííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â ï³ñëÿ âñòà-íîâëåííÿ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â; îáë³ê îïåðàö³é äåðæàâíîãî áîðãó; áóõãàëòåðñüêó ðåãëàìåíòàö³þ îïåðàö³é,ïîâ�ÿçàíèõ ç äîõîäàìè òà âèäàòêàìè, ó òîìó ÷èñë³, ï³äãîòîâêà çì³í äî ïëàíó ðàõóíê³â ³ áþäæåòíî¿ êëà-ñèô³êàö³¿; âåäåííÿ êîíòðîëüíî¿ ðîáîòè ùîäî äåðæàâíèõ óñòàíîâ òîùî.ßê ìè çàçíà÷àëè âèùå, àãåíòñòâî «Ôðàíñ-òðåçîð» ï³äïîðÿäêîâàíî ̳í³ñòðîâ³ ô³íàíñ³â, à îòæå éîãî îñ-íîâíèì ôóíêö³ÿìè º: åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ êîøòàìè ªäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó òà îðãàí³çàö³ÿ ðîáî-òè ç îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó.Àâòîðè ï³äðó÷íèêà «Êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà»11 çàçíà÷àþòü, ùî óñüîãî ó Ôðàíö³¿ íàðàõîâóºòüñÿ 4100â³ää³ëåíü äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà, çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ � ïîíàä 57 òèñ. îñ³á.Êàçíà÷åéñòâî î÷îëþº ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð, ÿêîìó ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ ãåíåðàëüí³ êàçíà÷å¿ ðåã³îí³â.Ó Ôðàíö³¿ âèä³ëÿþòü ïîíÿòòÿ «ãàëóçåâî¿ êîìïåòåíö³¿» â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â Êàçíà÷åéñòâà, ÿêå îç-íà÷ຠíàÿâí³ñòü îêðåìî¿ êàòåãî𳿠êàçíà÷å¿â � äåðæàâíèõ áóõãàëòåð³â òà ¿õ àêòèâíó ðîëü ïðè çä³éñíåííÿ âè-äàòêîâèõ îïåðàö³é áåçïîñåðåäíüî â óñòàíîâàõ, ÿê³ º ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè, ìîëîäøèìè ðîçïîðÿäíèêà-ìè ³ â äåÿêèõ âèïàäêàõ � îäåðæóâà÷àìè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.Ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå, çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïðèíöèï ðîçìåæóâàííÿ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíüñóá�ºêò³â êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó íà ðîçïîðÿäíèê³â êðåäèò³â ³ áóõãàëòåð³â ó ð³çíèé ñïîñ³áâèêîðèñòîâóºòüñÿ ìàéæå â óñ³õ êðà¿íàõ, äå º êàçíà÷åéñòâî. Ùîäî ìîäåë³ îðãàí³çàö³¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìèâèêîíàííÿ áþäæåò³â ó Ôðàíö³¿, òî äëÿ íå¿ õàðàêòåðíèì º òå, ùî äåðæàâíèé áóõãàëòåð íåñå ÿê îñîáèñòó, òàê³ ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáèòêè, ÿê³ çàâäàí³ äåðæàâ³. Ó Ôðàíö³¿ äåðæàâíèì áóõãàëòåðàì, ó òîìó÷èñë³ ãîëîâíîìó áóõãàëòåðó Êàçíà÷åéñòâà íàäàâàëîñÿ âèêëþ÷íå ïðàâî çä³éñíþâàòè ÿê ïðèáóòêîâ³, òàê ³ âèò-ðàòí³ îïåðàö³¿ çà ðàõóíêàìè çàãàëüíîãî áþäæåòó, òîáòî áþäæåòó, ùî îá�ºäíóº âñ³ äîõîäè ³ âèäàòêàìè äåðæà-âè, ÷àñòèí³ äåðæàâíèõ áóõãàëòåð³â íàäàíî ïðàâîì ïðîâîäèòè îïåðàö³¿ çà ðàõóíêàìè òàê çâàíèõ «ïðèºäíàíèõáþäæåò³â», òîáòî çà äîõîäàìè ³ âèäàòêàìè äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ íàïðàâëåíà ïåðåâàæíî íà âè-ðîáíèöòâî ìàòåð³àëüíèõ áëàã àáî íàäàííÿ ïëàòíèõ ïîñëóã.Äåðæàâí³ áóõãàëòåðè êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî áþäæåòíîãî ðîçïèñó ï³ñëÿ ïîïåðåäíüî-ãî ³ ïîòî÷íîãî êîíòðîëþ ïëàò³æíèõ, à òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïðåäñòàâëåí³ ðîçïîðÿäíèêàìè³ îäåðæóâà÷àìè áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, óõâàëþþ÷è ïîçèòèâíå ð³øåííÿ ïðî îïëàòó, äåáåòóþòü îïåðàö³éí³ ðà-
Ðóäåøêî Â. Â. Çàðóá³æíèé äîñâ³ä âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåòó
147×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
õóíêè. Ó ðàç³, êîëè íàäõîäæåííÿ äîõîä³â äî áþäæåòó â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ ïåðåâèùóþòü ñóêóïí³ âèòðàòè, îïå-ðàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íåãàéíî. Ïðè öüîìó ñàëüäî ïåðåâèùåííÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ íà öåíòðàëüíèé ªäèíèé êàçíà-÷åéñüêèé ðàõóíîê.  ³íøîìó âèïàäêó, ð³çíèöÿ ÿêî¿ áðàêóº ó òîé æå ðîáî÷èé äåíü íàïðàâëÿºòüñÿ ÷åðåç àãåíò-ñòâî «Ôðàíñ-Òðåçîð» íà ï³äêð³ïëåííÿ â³äïîâ³äíîãî îïåðàö³éíîãî ðàõóíêó.Êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà âèêîíàííÿ áþäæåòó ó Ôðàíö³¿ çíàõîäèòüñÿ â ïðîöåñ³ ãëèáîêèõ ³íñòèòóö³éíèõ ïå-ðåòâîðåíü. Íà çì³íó Çàêîíó 1959 ð. âèäàíî íîâèé Îðãàí³÷íèé çàêîí «Ïðî çàêîíè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò» â³ä01.08.2001 ð. (äàë³ � Çàêîí 2001 ð.), ÿêèé ââåäåíèé â ä³þ ç 1 ñ³÷íÿ 2006 ð. Òàêèé äîâãèé ïåð³îä ÷àñó â³ä óõ-âàëåííÿ äî ââåäåííÿ çàêîíó â ä³þ ïîÿñíþºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòþ ðåòåëüíî¿ ï³äãîòîâêè äî ïðîâåäåííÿ íàéãëèá-øî¿ ðåôîðìè áþäæåòíîãî ïðîöåñó çà óâåñü ï³ñëÿâîºííèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó 2001 ðîêó ïåðåäáà÷àºòüñÿ çä³éñíèòè ð³øåííÿ òðèºäèíî¿ ìåòè:� ïåðåîð³ºíòîâóâàòè áþäæåòíèé ïðîöåñ íà äîñÿãíåííÿ êîíêðåòíèõ ðåçóëüòàò³â çà äîïîìîãîþ ðåàë³çàö³¿çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì;� êàðäèíàëüíî ïîë³ïøèòè ñòóï³íü òðàíñïàðåíòíîñò³ áþäæåòó ³ ï³äñèëèòè ñòóï³íü ïàðëàìåíòñüêîãî êîí-òðîëþ çà ïðîöåñîì éîãî âèêîíàííÿ;� ï³äâèùèòè ðîëü ³ ì³ñöå áþäæåòó â åêîíîì³÷íîìó æèòò³ êðà¿íè. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî äî 2006 ð. ïåðåäáà÷àëîñÿ ðîçðîáèòè ñåðåäíüî- ³ äîâãîñòðîêîâó ïðîãðàìè áþä-æåòíî¿ ñòàá³ëüíîñò³; ï³äãîòóâàòè áëèçüêî 30 çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì, ùî âèêîíóþòüñÿ çà ñóòî ãàëóçå-âèì ïðèíöèïîì; ³ñòîòíî ñêîðîòèòè ïðàâà ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî ¿õ ïåðå-ðîçïîä³ëó; çàïðîâàäèòè ðÿä íîâèõ ôîðì ³ ìåòîä³â ñïðèÿííÿ ñóñï³ëüíîìó ³ ïàðëàìåíòñüêîìó êîíòðîëþ; ñòâî-ðèòè íèçêó ïðèíöèïîâî íîâèõ áóõãàëòåðñüêèõ ðàõóíê³â (çîêðåìà ðàõóíêè çàïàñ³â, ïåíñ³éí³ ðàõóíêè, áîðãîâ³ðàõóíêè); ïåðåéòè â³ä ñèñòåìè âèêîðèñòàííÿ ïàðàô³ñêàëüíèõ ³ çàêð³ïëåíèõ ïîäàòê³â äî ñòÿãíåííÿ çàãàëüíî-íàö³îíàëüíèõ ðåãóëþþ÷èõ ïîäàòê³â; çä³éñíèòè ïåðåõ³ä íà íîâó ñèñòåìó áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, çàñíîâàíó íàìåòîä³ íàðàõóâàííÿ. Ìè ââàæàºìî, ùî âèâ÷åííÿ äîñâ³äó Ôðàíö³¿ ó òàêèõ íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàííÿõ, ÿê ôóíêö³îíóâàííÿ ªäè-íîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó, óïðàâë³ííÿ ãðîøîâèìè ïîòîêàìè íà êàçíà÷åéñüêèõ ðàõóíêàõ, çàáåçïå÷åííÿë³êâ³äíîñò³ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè òîùî, ìîæå áóòè êîðèñíèì äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìèâèêîíàííÿ áþäæåò³â ³ â Óêðà¿í³.Ó ÑØÀ â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòîãî ó 1990 ð. Çàêîíó ïðî êàçíà÷å¿â ó íàéá³ëüøèõ ôåäåðàëüíèõ óï-ðàâë³ííÿõ ³ àãåíòñòâàõ áóëî çàòâåðäæåíî ïîñàäó êàçíà÷åÿ, ÿêèé íàä³ëåíèé øèðîêèì êîëîì îáîâ�ÿçê³â � â³äóïðàâë³ííÿ áþäæåòíèì ïðîöåñîì äî óïðàâë³ííÿ áóõãàëòåðñüêèì îáë³êîì ³ ô³íàíñîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ.Îñíîâíèì ïðèçíà÷åííÿì íàö³îíàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà º ñïðèÿííÿ îïòèìàëüíîìó ô³íàíñîâîìó óï-ðàâë³ííþ äåðæàâíèìè ðåñóðñàìè. Êàçíà÷åéñòâî çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå îòðèìàííÿ áþäæåòíèìè óñòàíîâàìèíåîáõ³äíèõ ðåñóðñ³â äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ ñëóæá ïðè îäíî÷àñíîìó äîâåäåíí³ äî ì³í³ìóìó âè-äàòê³â íà ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâè.Îáë³ê ïî ïðîãðàìàõ âåäóòü ãàëóçåâ³ äåïàðòàìåíòè. Êàçíà÷åéñòâî â³äïîâ³äຠçà çàãàëüíèé îáë³ê, ï³äãî-òîâêó ³íñòðóêö³é äëÿ óñòàíîâ, îòðèìàííÿ ¿õ çàïèò³â, ï³äãîòîâêó ì³ñÿ÷íèõ ³ ð³÷íèõ ô³íàíñîâèõ â³äîìîñòåé.Êàçíà÷åéñòâî âèêîðèñòîâóº ñèñòåìó ïîäâ³éíîãî çàïèñó çà êàñîâèì ïðèíöèïîì äëÿ ãðîøîâî-êðåäèòíèõ àê-òèâ³â ³ çîáîâ�ÿçàíü. Ñèñòåìè ãàëóçåâèõ äåïàðòàìåíò³â âèêîðèñòîâóþòü ñòàíäàðòíèé ïëàí ðàõóíê³â ³ç ñèñòå-ìîþ ïîäâ³éíîãî çàïèñó12.³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ôåäåðàëüíèé áþäæåò êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ âèêîíàííÿ ôåäåðàëüíîãîáþäæåòó â ͳìå÷÷èí³ çä³éñíþºòüñÿ ôåäåðàëüíèìè êàñàìè.Ôåäåðàëüí³ êàñè çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ â îäåðæóâà÷à áþäæåòíèõ êîøò³â â³äïîâ³äíèõ áþä-æåòíèõ àñèãíóâàíü, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó êîíòðîëü çà âåäåííÿì îïåðàö³éç êîøòàìè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòó, ó òîìó ÷èñë³ çà ¿õí³ì ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì çä³éñíþºòüñÿ ãîëîâíèìðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â.Áþäæåòíà óñòàíîâà ôîðìóº â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ðîçïîðÿäæåííÿ íà çä³éñíåííÿ ïëàòåæó. Çà çàïîâ-íåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ³ çà çì³ñòîì íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü áþäæåòíà óñòàíîâà. Ó êàñ³ðîçïîðÿäæåííÿ òðàíñôîðìóºòüñÿ â ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ, ÿêå ³ ïåðåäàºòüñÿ â áàíê â³ä ³ìåí³ êàñè. Áþäæåòî-îäåðæóâà÷³ ïðè ôîðìóâàíí³ ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîðèñòîâóþòü âèêëþ÷íî àâòîìàòèçîâàí³ ñèñòåìè, ÿê³ ìàþòüåëåêòðîííèé ³íòåðôåéñ äî àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè áþäæåòíîãî êàñîâîãî îáë³êó Ôåäåðàö³¿.Ñë³ä ñêàçàòè, ùî ïðè ï³äãîòîâö³ ïëàòåæó çáåð³ãàºòüñÿ ïðèíöèï «÷îòèðüîõ î÷åé», òîáòî ó÷àñòü ó ïðîöåñ³äâîõ ³ á³ëüøå îñ³á.Ðîçïîâñþäæåíîþ º ïðîöåäóðà äåáåòóâàííÿ ðàõóíê³â, òîáòî ñïèñàííÿ êîøò³â çà âèìîãîþ òðåòüî¿ îñîáè.Áþäæåòíà óñòàíîâà ó öüîìó âèïàäêó äຠïèñüìîâó çãîäó íà ñïèñàííÿ êîøò³â ó ôîðì³ çàÿâè. Ôåäåðàëüíà êà-ñà îôîðìëþº ñïèñàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ç ðàõóíêó. Çà íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ ïîñò³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëà-òåæ³â áþäæåòíèì óñòàíîâàì îôîðìëÿºòüñÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, â ÿêîìó âêàçóþòü òðèâàë³ñòü ³ ñòðîê ïåðåðàõó-âàííÿ êîøò³â13.Ìè ââàæàºìî, ùî ðîçâèòîê áþäæåòíî¿ ñèñòåìè ÔÐÍ â ö³ëîìó ³ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþ-äæåòó â í³é çîêðåìà ïðåäñòàâëÿþòü íåàáèÿêèé ³íòåðåñ äëÿ ðîçâèòêó áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè. Ïåðø çàâñå ïîçèòèâíèì º òå, ùî áþäæåòíà ñèñòåìà íîñèòü ñò³éêèé ³ åôåêòèâíèé õàðàêòåð. Ó Í³ìå÷÷èí³ ñòâîðåíà ãëî-áàëüíà ô³íàíñîâà ³íôîðìàö³éíà ñèñòåìà «Áþäæåòíî-êàñîâèé îáë³ê», äî ÿêî¿ âõîäÿòü âñ³ ó÷àñíèêè áþäæåò-íîãî ïðîöåñó � â³ä êîíêðåòíîãî áþäæåòîîäåðæóâà÷à äî ôåäåðàëüíî¿ êàñè ³ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåò-íèõ êîøò³â. Ó ö³é ñèñòåì³ â³äîáðàæàþòüñÿ âñ³ îïåðàö³¿ ñòîñîâíî ôåäåðàëüíîãî áþäæåòó, à öå äຠìîæëèâ³ñòü148
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
ïàðëàìåíòó ñâîº÷àñíî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî õ³ä âèêîíàííÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòó â ðåæèì³ ðåàëüíî-ãî ÷àñó.³äïîâ³äíî äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè14 ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñî-âó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³»15 ïîðÿäîê âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà ñêëàäåííÿ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³,çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â, êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ óñòàíîâëþº Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî.Áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê âèêîíàííÿ áþäæåò³â âåäóòü îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà, à áóõãàëòåðñüêèéîáë³ê âèêîíàííÿ êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ � ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â.Áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê âèêîíàííÿ áþäæåò³â âåäåòüñÿ çà êàñîâèì ìåòîäîì ³ç çàñòîñóâàííÿì ìåòîäó íàðà-õóâàííÿ çà îêðåìèìè îïåðàö³ÿìè. Îïåðàö³¿ çà äîõîäàìè, âèäàòêàìè â³äîáðàæàþòüñÿ â áóõãàëòåðñüêîìóîáë³êó â ìîìåíò ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïëàòåæ³â, à îïåðàö³¿ ç ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó � â ìîìåíò çàðàõóâàí-íÿ êîøò³â ç îäíî÷àñíèì â³äîáðàæåííÿì áîðãó.Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî ñêëàäຠçâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ çàêàñîâèìè îïåðàö³ÿìè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â éîãî ñèñòåì³ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà çâ³òíîñò³ ðîçïîðÿäíèê³â áþ-äæåòíèõ êîøò³â, ùîäî ÿêèõ íå çä³éñíþºòüñÿ êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ.Ó Ñòðàòå㳿 ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â äåðæàâíîìó ñåêòîð³ íà 2007-2015 ðîêè (äàë³ �Ñòðàòåã³ÿ), çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2007 ð. ¹ 3416 çàçíà÷åíî, ùîçâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â êîíñîë³äóºòüñÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì ³ ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìèáþäæåòíèõ êîøò³â ïàðàëåëüíî, ùî ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ âèòðàò áþäæåòó äëÿ îáðîáêè ³íôîðìàö³¿.Ó çâ�ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ð³çíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð áóõãàëòåðñüêèõ ñëóæá, ïðîöåäóð äîêóìåíòîîá³ãó,âèêîðèñòàííÿì ð³çíîãî ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ â³äñóòí³ñòþ òàêîãî çàáåçïå÷åííÿâèíèêëà ïîòðåáà óäîñêîíàëèòè îðãàí³çàö³þ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ç óðà-õóâàííÿì âèìîã ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â.Ðîçâèòîê ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ ïîâèííî áóòè íàïðàâëåíî íà ïîáóäî-âó òàêî¿ ìîäåë³, ÿêà á âðàõîâóâàëà ³íòåðåñè âñ³õ çàö³ïëåíèõ ñòîð³í, çàáåçïå÷óâàëà á çíèæåííÿ âèòðàò ³ ï³äâè-ùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðåãóëþâàííÿ.  îñíîâ³ ö³º¿ ìîäåë³ � ñï³ââ³äíîøåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëà-äè ³ ïðîôåñ³éíîãî ñï³âòîâàðèñòâà.Àíàë³ç Ñòðàòå㳿 òà äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í ç ðîçâèíåíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ äຠï³äñòàâè ñòâåðä-æóâàòè, ùî Óêðà¿íà ïîâèííà ðîçðîáèòè íàö³îíàëüí³ ñòàíäàðòè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â äåðæàâíîìó ñåêòîð³ç óðàõóâàííÿì ̳æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïðèéíÿòè â³äïîâ³äí³ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè.
1 Âàñèëüºâ À. À. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòíîãî êîíòðîëÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Äèñ. ... êàíä.þðèä. íàóê. � Ìîñêâà, 2003.2 Êóçüìåíêî Î. À. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ÿê ôóíêö³ÿ óïðàâë³ííÿ: Àâòîðåô. äèñ... êàíä.þðèä. íàóê: 12.00.07 / Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ê., 2002. � 21 ñ.3 Ëåáåäåâ Ä. Î. Ãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü â óñëîâèÿõ êàçíà÷åéñêîé ñèñòåìû: Äèññ. ... êàíä. ýêîí. íàóê. �Òþìåíü, 2003.4 Ñîðîêèí À. Í. Áóõãàëòåðñêèé ó÷åò â áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Ôðàíöèè è Ðîññèè: Äèññ. ... êàíä. ýêîí. íàóê. � Ìîñêâà,2004. 5 Õàðåíêî Ì. Â. Ïðàâîâ³ îñíîâè âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè: Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.07 /Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí-ò ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà. � Ê., 2001. � 16 ñ.6 Àðåôêèíà Å. È. Ïåðñïåêòèâû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè â ÐÔ // Ñó÷àñíèé ñòàí òàïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ô³íàíñîâîãî ïðàâà: òåçè äîï. ̳æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿, 23-24 ëèñòîï. 2007 ð. / Íà-óêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ô³íàíñîâîãî ïðàâà. � Ê.: ÏÏ «Óêðòåõíîïð³íò», 2007. � Ñ. 12-14.7 Ìÿêîòêèíà Ë. Í. Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Äèññ. ... êàíä.þðèä. íàóê. � Ìîñêâà, 2000. 8 Ñóøêî Í. ². Ðåôîðìóâàííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó: äèñ... êàíä. åêîí. íàóê. � Ê., 2003. 9 ×å÷óë³íà Î. Î. Ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äîõîäàìè òà âèòðàòàìè áþäæåòó ³ ðîçâèòîê êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè éîãîâèêîíàííÿ: Àâòîðåô. äèñ... êàíä. åêîí. íàóê: 08.04.01 / ²íñòèòóò åêîíîì³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê., 2002. � 20 ñ.10 Ñîðîêèí À. Í. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 12.11 Àðåôêèíà Å. È. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 350.12 Êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà: ϳäðó÷íèê / Þð³é Ñ. ²., Ñòîÿí Â. ²., Ìàö Ì. É. � Òåðíîï³ëü, 2002. � 394 ñ. � Ñ. 355.13 Òàì ñàìî. � Ñ. 357.14 Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 21.06.2001 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 29. � Ñò. 1291.15 Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16.07.1999 ¹ 996-XIV // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 40. � Ñò. 365.16 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñòðàòå㳿 ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â äåðæàâíîìó ñåêòîð³ íà 2007-2015 ðîêè:Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.01.2007 ¹ 34. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.zakon1.rada.gov.ua
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ éäåòüñÿ ïðî îðãàí³çàö³þ ³ çä³éñíåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåòó â êðà¿íàõ ç ðîçâèíåíîþ ðèí-êîâîþ åêîíîì³êîþ òà âèêîðèñòàííÿ ¿õ äîñâ³äó äëÿ ðåôîðìóâàííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåòó â Óêðà¿í³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äåðæàâí³ áóõãàëòåðè, êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà âèêîíàííÿ áþäæåòó, áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê.
Ðóäåøêî Â. Â. Çàðóá³æíèé äîñâ³ä âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåòó
149×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
Ðåçþìå
 äàííîé ñòàòüå èäåò ðå÷ü îá îðãàíèçàöèè è âåäåíèè áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ â Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè,ÑØÀ, à òàêæå îá èñïîëüçîâàíèè èõ ïîçèòèâíîãî îïûòà äëÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà â Óêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâåííûå áóõãàëòåðû, êàçíà÷åéñêàÿ ñèñòåìà èñïîëíåíèÿ áþäæåòà, áóõãàëòåðñêèé ó÷åò.
Summary
This article is dedicated to organization and realization of accountancy of budget implementation in the countries with developedmarket economy and to use their experience for reformation accountancy budget implementation in Ukraine.Key words: state accountants, treasury system of budget implementation, accountancy Îòðèìàíî 9.11.2010
Ã. Â. ØÅÂ×ÓÊÃåííàä³é Âàäèìîâè÷ Øåâ÷óê, çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâÍÅÄÎ˲ÊÈ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÕ ÏÎÊÀÐÀÍÜ Ó ÑÏÐÀÂÀÕ ÏÐÎ ÏÐÀÂÎÏÎÐÓØÅÍÍß Â ÑÔÅв ÎÁ²ÃÓ ÍÀÐÊÎÒÈ×ÍÈÕ ÇÀÑÎÁ²Â ÒÀ ÏÑÈÕÎÒÐÎÏÍÈÕ ÐÅ×ÎÂÈÍÎäí³ºþ ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñó÷àñíîñò³, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîêà-ðàííÿ, º âèçíà÷åííÿ ¿õ åôåêòèâíîñò³ ùîäî ïîïåðåäæåííÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü. Íåìîæëèâî íå ïîãîäè-òèñü ç äóìêîþ òàêèõ â³äîìèõ â÷åíèõ, ÿê Ê. À. Áóãàé÷óê Î. Î. Áàíäóðêà, Î. Ê. Áåçñìåðòíèé, À. Â.Áåðåæíîé,Â. Ê. Êîëïàêîâ, Ñ. Ô. Êîíñòàíò³íîâ, Î. Â. Êóçüìåíêî, Ã. Á. Êóçüì³íèõ, Â. ². Îëåô³ð, Â. Ä. Ñóùåíêî1 òà ³íøèõ,ÿê³, ïðèä³ëÿþ÷è ïèëüíó óâàãó ³íñòèòóòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîêàðàííÿ, çàçíà÷àþòü, ùî òàêå ïîêàðàííÿ òàêîæìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê çàñ³á ðàííüî¿ ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èí³â.Àíàë³ç àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè çàñâ³ä÷óº, ùî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òà ñóäè ç³òêíóëèñÿ ç îêðåìèìèïðîáëåìàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ ïîêàðàííÿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ó ñôåð³ îá³ãó íàðêîòè÷íèõ çà-ñîá³â òà ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí. Ìåòà ñòàòò³ ïîëÿãຠâ îêðåñëåíí³ òàêèõ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü òà âèðîáëåíí³ïðîïîçèö³é ùîäî øëÿõ³â ¿õ âèð³øåííÿ.Ñòàòòÿ 44 ÊÓïÀÏ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîíí³ âèðîáíèöòâî, ïðèä-áàííÿ, çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåñèëàííÿ íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â àáî ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí áåç ìåòè çáóòóâ íåâåëèêèõ ðîçì³ðàõ, íà ñüîãîäí³ çàëèøàºòüñÿ îäí³ºþ ç 䳺âèõ òà íàéá³ëüø ïîøèðåíîþ ó çàñòîñóâàíí³ îð-ãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ñàíêö³ÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷ຠëèøå äâà àëüòåðíàòèâíèõ âèäè ïîêàðàííÿ:øòðàô â³ä â³ñ³ìíàäöÿòè äî ñîðîêà òðüîõ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî àäì³í³ñòðàòèâ-íèé àðåøò íà ñòðîê äî ï�ÿòíàäöÿòè ä³á2. Ïðîòå âèâ÷åííÿ ôàêò³â çàñòîñóâàííÿ îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàââêàçàíèõ ñàíêö³¿ çàñâ³ä÷óº, ùî âîíè íå çàâæäè â³äïîâ³äàþòü ïðèíöèïàì ãóìàííîñò³ òà çàêîííîñò³. Çîêðåìà,ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ñóá�ºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà âêàçàíîþ ñòàòòåþ º îñîáè, ÿê³ äîïóñêàþòü âæè-âàííÿ íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â àáî ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí áåç ïðèçíà÷åííÿ ë³êàðÿ. Çíà÷íà ÷àñòèíà ñåðåä âêàçà-íî¿ êàòåãî𳿠îñ³á � õâîð³ íà íàðêîìàí³þ îñîáè, ÿê³ í³äå íå ïðàöþþòü, à á³ëüø³ñòü ñâîãî ÷àñó âèòðà÷àþòü íàïîøóê êîøò³â ÷è ³íøîãî ìàéíà ç ìåòîþ ïðèäáàííÿ íà íèõ íàðêîòè÷íîãî çàñîáó àáî ïñèõîòðîïíî¿ ðå÷îâèíè.Ñàìå òîìó, äëÿ òàêèõ îñ³á, çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïîêàðàííÿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô íå ìຠí³ÿêîãîïðîô³ëàêòè÷íîãî âïëèâó, îñê³ëüêè âîíè íå ñòîÿòü ïåðåä âèáîðîì, êóäè âèòðàòèòè íàÿâí³ ãðîø³: íà ñïëàòóøòðàôó àáî íà ïðèäáàííÿ íàðêîòèê³â. Îòæå, äëÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô, ÿê âèä ïîêà-ðàííÿ, ìàëîåôåêòèâíèé, îñê³ëüêè ö³ îñîáè ââàæàþòü çà êðàùå âèòðàòèòè ñâî¿ ãðîøîâ³ êîøòè íà ïðèäáàííÿ÷åðãîâî¿ äîçè íàðêîòè÷íîãî çàñîáó ÷è ïñèõîòðîïíî¿ ñèðîâèíè, í³æ íà âèïëàòó øòðàôó. Öå íå ò³ëüêè íå äîç-âîëÿº âèð³øèòè îñíîâí³ çàâäàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (çì³öíåííÿ çàêîí-íîñò³, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ òî÷íîãî ³ íåóõèëüíîãî äîäåðæàííÿ Êîíñòè-òóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè), à é ï³äðèâຠàâòîðèòåò âëàäíèõ ñòðóêòóð â î÷àõ íàñåëåííÿ. Òîìó ìîæíà ñì³ëèâîñòâåðäæóâàòè, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô, ÿêèé íàêëàäàºòüñÿ íà íàðêîçàëåæíèõ îñ³á çà â÷èíåííÿ ïðàâîïî-ðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 44 ÊÓïÀÏ, íå ìຠ³ñòîòíî¿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³¿.³äñóòí³ñòü ïðîô³ëàêòè÷íîãî âïëèâó íà íàðêîçàëåæíèõ îñ³á âáà÷àºòüñÿ òàêîæ ³ â çàñòîñóâàííÿ äî ö³º¿êàòåãî𳿠îñ³á àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ó ñàíêö³¿ ñò.44 ÊÓïÀÏ. Õî÷à ÷.1 ñò.32 ÊÓïÀÏïåðåäáà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò âñòàíîâëþºòüñÿ ³ ïðèçíà÷àºòüñÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çà îê-ðåì³ âèäè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïðè öüîìó çàêîíîäàâåöü íå âèçíà÷àº: ùî öå çà âèíÿòêîâèé âè-ïàäîê? ßê íàñ³äîê, äóæå ÷àñòî ñóá�ºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó çà ñò. 44 ÊÓïÀÏ ñòàþòü íàðêîçàëåæí³îñîáè, ó ÿêèõ â³äñóòí³ êîøòè íà ñïëàòó øòðàôó.
150
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Ã. Â. Øåâ÷óê, 2010
|