Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності
Дана стаття присвячена надзвичайно актуальній тематиці в сучасному правому полі - вилученню земельних ділянок з приватної власності для суспільної необхідності. Сама стаття стосується забезпечення балансу інтересів між приватним та публічним інтересом у процесі вилучення земельних ділянок із приватн...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23675 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності / Б.А. Тоцький // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 352-356. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23675 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-236752011-07-07T13:09:13Z Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності Тоцький, Б.А. Студентська трибуна Дана стаття присвячена надзвичайно актуальній тематиці в сучасному правому полі - вилученню земельних ділянок з приватної власності для суспільної необхідності. Сама стаття стосується забезпечення балансу інтересів між приватним та публічним інтересом у процесі вилучення земельних ділянок із приватної власності для суспільної необхідності. Ключові слова: принцип пропорційності, вилучення земельних ділянок із приватної власності для суспільної необхідності, баланс інтересів. Данная статья посвящена чрезвычайно актуальной тематике в современном правом поле - изъятию земельных участков из частной собственности для общественной необходимости. Сама статья касается обеспечения баланса интересов между частным и публичным интересом в процессе изъятия земельных участков из частной собственности для общественной необходимости. Ключевые слова: принцип пропорциональности, изъятие земельных участков из частной собственности для общественной необходимости, баланс интересов. This article deals with a very timely topic - the land expropriation from private property for public necessity. This article applies to ensure balance of interests between the private and public interests in the land expropriation from private property for public necessity. Key words: principle of proportionality, land expropriation from private property for public necessity, balance of interests. 2010 Article Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності / Б.А. Тоцький // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 352-356. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23675 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Студентська трибуна Студентська трибуна |
| spellingShingle |
Студентська трибуна Студентська трибуна Тоцький, Б.А. Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності Часопис Київського університету права |
| description |
Дана стаття присвячена надзвичайно актуальній тематиці в сучасному правому полі - вилученню земельних ділянок з приватної власності для суспільної необхідності. Сама стаття стосується забезпечення балансу інтересів між приватним та публічним інтересом у процесі вилучення земельних ділянок із приватної власності для суспільної необхідності. Ключові слова: принцип пропорційності, вилучення земельних ділянок із приватної власності для суспільної необхідності, баланс інтересів. |
| format |
Article |
| author |
Тоцький, Б.А. |
| author_facet |
Тоцький, Б.А. |
| author_sort |
Тоцький, Б.А. |
| title |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| title_short |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| title_full |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| title_fullStr |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| title_full_unstemmed |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| title_sort |
реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Студентська трибуна |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23675 |
| citation_txt |
Реалізація принципу пропорційності при вилученні земельних ділянок для суспільної необхідності / Б.А. Тоцький // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 352-356. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT tocʹkijba realízacíâprincipuproporcíjnostíprivilučennízemelʹnihdílânokdlâsuspílʹnoíneobhídností |
| first_indexed |
2025-07-03T03:12:21Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:12:21Z |
| _version_ |
1836593806487584768 |
| fulltext |
1 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 8 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 2222-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. �Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2222-152 Ïðåñ-ñëóæáà Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.ccu.gov.ua/uk/pub-lish/article/122450; гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.ccu.gov.ua/uk/doccatalog/list?currDir=1224073 Âåíåöèàíñêóþ êîìèññèþ óäèâèëà îòìåíà ïîëèòðåôîðìû â Óêðàèíå [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.bagnet.org/news/ summaries/ukraine/2010-10-02/716694 Ôåäåðàëüíûé ñóäüÿ ÑØÀ óâåðåí, ÷òî îòìåíà ïîëèòðåôîðìû ïðàâèëüíà, íî òåïåðü íóæíû äîñðî÷íûå âûáîðû Ïðåçè-äåíòà è ïàðëàìåíòà [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://censor.net.ua/go/offer--ResourceID--1734185 Ïîòüîìê³í À. Î. Ïèòàííÿ íàñòóïíîãî êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://radnuk.info/statti/228-konst-pravo/3502-2010-01-22-23-31-29.html
ÐåçþìåÑòàòòþ ïðèñâÿ÷åíî âàæëèâèì àñïåêòàì ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî óêðà¿íñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó. Ó í³éîá´ðóíòîâàíî ïîçèö³¿ é íàóêîâ³ ïîãëÿäè â³äîìèõ ó÷åíèõ òà ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â íà íîâ³òí³ òåíäåíö³¿ ó ðîçáóäîâ³ äåðæàâíîñò³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, çàêîíè, âíåñåííÿ çì³í, êîë³ç³¿, äåìîêðàò³ÿ.
ÐåçþìåÑòàòüÿ ïîñâÿùåíà âàæíûì àñïåêòàì ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî óêðàèíñêîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà.  íåéîáîñíîâûâàþòñÿ ïîçèöèè è íàó÷íûå âçãëÿäû èçâåñòíûõ ó÷åíûõ è îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé íà íîâåéøèå òåíäåíöèè â ôîðìè-ðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: Êîíñòèòóöèÿ Óêðàèíû, çàêîíû, âíåñåíèå èçìåíåíèé, êîëëèçèè, äåìîêðàòèÿ.
SummaryThe article focuses on important aspects of formation and development of current Ukrainian constitutionalism. Views of well-known scholars and public figures concerning modern tendencies of statehood formation are under consideration in it.Key words: The Constitution of Ukraine, laws, amendments, collisions, democracy. Îòðèìàíî 26.11.2010
Á. À. ÒÎÖÜÊÈÉÁðîí³ñëàâ Àðòóðîâè÷ Òîöüêèé, ñòóäåíò Íàö³î-íàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Êèºâî-Ìîãèëÿíñüêà àêà-äåì³ÿ»ÐÅÀ˲ÇÀÖ²ß ÏÐÈÍÖÈÏÓ ÏÐÎÏÎÐÖ²ÉÍÎÑÒ² ÏÐÈ ÂÈËÓ×ÅÍͲ ÇÅÌÅËÜÍÈÕ Ä²ËßÍÎÊ ÄËß ÑÓÑϲËÜÍί ÍÅÎÁÕ²ÄÍÎÑÒ²Óêðà¿íà � äåðæàâà, ÷èÿ ïëîùà º íàéá³ëüøîþ ñåðåä ºâðîïåéñüêèõ. Íåâäàëà çåìåëüíà ðåôîðìà,â³äñóòí³ñòü ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó ðèíêó çåìë³ òà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ïðèçâåëè äî òîãî, ùî áàãàòî ö³ííèõ òàíåîáõ³äíèõ çåìåëü äëÿ äåðæàâíîãî ðîçâèòêó íèí³ ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³.Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. çàêð³ïèëà îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ Óê-ðà¿íñüêîãî íàðîäó, çîêðåìà, íà çåìëþ. Äîïóñêàºòüñÿ ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ* çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ÿê âèíÿòîê çìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³.Íà æàëü, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ìຠ÷èìàëî ïðîãàëèí, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðåãëàìåíòàö³¿ òà ïîðÿäêóâèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³. Ùå á³ëüøå ïðîáëåì âèíèêຠó ïëîùèí³ ïðàêòè÷-íî¿ ðåàë³çàö³¿.Íàðàç³ öå ïèòàííÿ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ³íøèõ îá�ºêò³âíåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà íèõ ðîçì³ùåí³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è çìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³»1 (äàë³ � Çàêîí).Îá�ºêòîì äîñë³äæåííÿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ³ç ïðèìóñîâîãî ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïðèâàò-íî¿ âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³. Ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ º âïëèâ ïðèíöèïóïðîïîðö³éíîñò³ òà éîãî ðåàë³çàö³ÿ íà ïðàêòèö³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³.Ìåòîþ äîñë³äæåííÿ º òåîðåòè÷íå îá´ðóíòóâàííÿ òà âèÿâëåííÿ ïðàêòè÷íèõ àñïåêò³â ó ðåàë³çàö³¿ ïðèí-öèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ çòî÷êè çîðó ÿê íàö³îíàëüíîãî, òàê ³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè º:
352
Ñòóäåíñüêà òðèáóíà
© Á. À. Òîöüêèé, 2010* Àâòîð ââàæຠá³ëüø äîö³ëüíèì âèêîðèñòîâóâàòè ïîíÿòòÿ «âèëó÷åííÿ», îñê³ëüêè ñàìå òàêå ïîíÿòòÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿíàóêîâöÿìè òà â ì³æíàðîäíèõ àêòàõ ³ çàêîíîäàâñòâ³ çàðóá³æíèõ äåðæàâ.
� âèçíà÷èòè çì³ñò ïðàâîâî¿ ïðèðîäè âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿íåîáõ³äíîñò³;� âèÿâèòè ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè â ñó÷àñíîìó êîíòåêñò³;� âñòàíîâèòè ñó÷àñí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó âèìîã äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³.Íåîáõ³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü òà âçàãàë³ ïðîöåñ âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ äîñë³äæóâàëè òàê³ íàóêîâö³, ÿê Õ. Ìàóíòô³ëüä2, Î. Àí³ñ³ìîâ3 Ë. Øåéí³í4, Ñ. Áîãî-ëþáîâ5 òà ³í. Ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ äîñë³äæóâàëè â òîìó ÷èñë³ é óêðà¿íñüê³ â÷åí³ òàê³, ÿê Ì. Êîçþáðà,Ñ. Ïîãðåáíÿê, Á. Øëîåð, Ñ. Øåâ÷óê òà ³í. Áåçïîñåðåäíÿ òåìà äîñë³äæåííÿ ðîçãëÿäàëàñÿ Õ. Ìàóíòô³ëüä òàÒ. Àëëåíîì6. Ãîëîâíå æ òåîðåòèêî-ïðàêòè÷íå äæåðåëî ïðè äîñë³äæåíí³ ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ º ñóäîâà ïðàêòèêà òàïðåöåäåíòè.Âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ � ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îð-ãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà ïðèìóñîâå ïðèïèíåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà íàâ³äïëàòí³é îñíîâ³ ïðàâà âëàñíîñò³ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî çä³éñíþºòüñÿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ äëÿïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â7 [3, 31].Ñ. Áîãîëþáîâ çàçíà÷àº, ùî «ïðèìóñîâå ïðèïèíåííÿ ïðàâ íà çåìëþ º ñóòòºâèì îáìåæåííÿì ïðàâ íà çå-ìåëüí³ ä³ëÿíêè âçàãàë³. À îáìåæåííÿ ìîæå áóòè âñòàíîâëåíå ëèøå çàêîíàìè»8. Ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ àâòîìàòè÷íî ïðèïèíÿþòüñÿ âñ³ ïðàâà íà öþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó òðåò³õ îñ³á.³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè «Êîæåí ìຠïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ ³ ðîçïîðÿäæà-òèñÿ ñâîºþ âëàñí³ñòþ�», à ÷. 2 ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ ãàðàíòóº ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ. Âîäíî÷àñ, ÷. 2 ñò. 41âñòàíîâëþº, ùî «ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ îá�ºêò³â ïðàâà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå ëèøå ÿêâèíÿòîê ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, íà ï³äñòàâ³ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, òà çà óìîâè ïîïå-ðåäíüîãî ³ ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ¿õ âàðòîñò³».Ó ñò. 15 Çàêîíó çàçíà÷åíî âèíÿòêîâèé ïåðåë³ê îá�ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçì³ùåí³ íà âèëó÷åí³é ä³ëÿíö³:1) îá�ºêòè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè;2) ë³í³éí³ îá�ºêòè òà îá�ºêòè òðàíñïîðòíî¿ é åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (äîðîãè, ìîñòè, åñòàêàäè,ìàã³ñòðàëüí³ òðóáîïðîâîäè, ë³í³¿ åëåêòðîïåðåäà÷, àåðîïîðòè, íàôòîâ³ ³ ãàçîâ³ òåðì³íàëè, åëåêòðîñòàíö³¿) òàîá�ºêòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ¿õ åêñïëóàòàö³¿;3) îá�ºêòè, ïîâ�ÿçàí³ ³ç âèäîáóâàííÿì êîðèñíèõ êîïàëèí çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ;4) îá�ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó;5) êëàäîâèùà.Íà ïåðøèé ïîãëÿä öåé ïåðåë³ê äîñêîíàíèé, àëå âèíèêຠïèòàííÿ, ÷èì º îá�ºêòè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.Îá�ºêòàìè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óê-ðà¿íè»9 º òàê³:1) ëþäèíà ³ ãðîìàäÿíèí � ¿õí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè; 2) ñóñï³ëüñòâî � éîãî äóõîâí³, ìîðàëüíî-åòè÷í³, êóëüòóðí³, ³ñòîðè÷í³, ³íòåëåêòóàëüí³ òà ìàòåð³àëüí³ö³ííîñò³, ³íôîðìàö³éíå ³ íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè;3) äåðæàâà � ¿¿ êîíñòèòóö³éíèé ëàä, ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíà ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü.Î÷åâèäíèì º, ùî äàíèé ïåðåë³ê îá�ºêò³â íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè íå äຠâ³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ, çàäëÿ ÷îãîìîæå áóòè âèëó÷åíà ïåâíà ä³ëÿíêà. Äëÿ ïåâíî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó öüîìó ïèòàíí³ çðîáèìî ëîã³÷íèé âèñíîâîê, ùîîá�ºêòàìè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó º íåîáõ³äí³ áóä³âë³, ñïîðóäè òîùî äëÿîá�ºêò³â íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè». ²çíîâó ïðèõîäèìî äî ïîâíî¿ ñóää³âñüêî¿ äèñêðåö³¿, îñê³ëüêè ñàìå ñóä âèçíà÷èòü ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³, ÷è º êîí-êðåòíå áóä³âíèöòâî íåîáõ³äíèì äëÿ ëþäåé, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè.Ñïî÷àòêó âëàñíèêîâ³ îáîâ�ÿçêîâî ìຠáóòè çàïðîïîíîâàíî âèêóï çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïåðåáóâຠó éî-ãî âëàñíîñò³. гøåííÿ ïðî âèêóï çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá�ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³,äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ ç ï³äñòàâ, ÿê³ äîïóñêàþòü ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ öèõ îá�ºêò³â ç ìîòèâ³âñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ó ðàç³, ÿêùî ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿâ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðîïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ öèõ îá�ºêò³â àáî, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ öüîãî ïîçîâó íàáðà-ëî çàêîííî¿ ñèëè. Ó ðàç³ âòðàòè ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ïðî âèêóï çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá�ºêò³â íåðóõîìî-ãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ï³äñòàâ, ÿê³ äîïóñêàþòü ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ öèõ îá�ºêò³â ç ìîòèâ³âñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèêóï òàêèõ îá�ºêò³â ç öèõ ñàìèõ ï³äñòàâ äîïóñêàºòüñÿ íåðàí³øå í³æ ÷åðåç ï�ÿòü ðîê³â.³äïîâ³äíî äî Çàêîíó âàðò³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî â³ä÷óæóºòüñÿ àáî ïåðåäàºòüñÿ ó âëàñí³ñòü çàì³ñòüâ³ä÷óæåíî¿, âèçíà÷àºòüñÿ çà äîãîâîðîì íà ï³äñòàâ³ ¿¿ åêñïåðòíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, à äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðà-âà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, âèëó÷åíó ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïîïåðåäíüîìó âëàñíèêó âèêóïíî¿ ö³íè â ïîâíî-ìó îáñÿç³. Òîáòî, â³äïëàòí³ñòü ìຠáóòè îáîâ�ÿçêîâî íàÿâíà, ïðè ÷îìó âñòàíîâëþºòüñÿ îáîâ�ÿçêîâà ïîâíà ïå-ðåäïëàòà, ùî º äîâîë³ âàæëèâèì àñïåêòîì.Äî òîãî, ÿê ðîçãëÿíóòè çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, âàðòî ðîçãëÿíóòè ÷è º âçàãàë³ ïðèïóñòèìèì òàêå îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè ç òî÷êè
Òîöüêèé Á. À. Ðåàë³çàö³ÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³
353×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
çîðó òåîð³¿. Òàê, ³ñíóº ïîçèö³ÿ, ùî âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ º íåïðèïóñòè-ìèì ó êîíòåêñò³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè ³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà10. Íà íàøó äóìêó, íå ìîæå áóòè îáìåæåíå ïðàâî íàã³äí³ñòü (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) òà ä³ëîâó ðåïóòàö³þ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á). Óñ³ ³íø³ ïðàâà ìîæóòü áóòè îáìå-æåí³ çàëåæíî â³ä ïîòðåá äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà. Òîìó âåðõîâåíñòâî ïðàâà äîçâîëÿº îáìåæåííÿ ïðàâà âëàñ-íîñò³ òà âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ ÿê â òåîð³¿, òàê ³ íàïðàêòèö³. Ôàêòè÷íî, ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ çàêð³ïëåíî ó ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó. Íîðìà âêàçóº, ùî âèëó÷åííÿçä³éñíþºòüñÿ «³ç çàñòîñóâàííÿì îïòèìàëüíîãî âàð³àíòà ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ, òåõíîëîã³÷íèõ, ñîö³àëü-íèõ, åêîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ ÷èííèê³â». Îïòèìàëüíèé âàð³àíò ìîæíà äîñÿãòè ëèøå òîä³, êîëè äîòðèìàíî ïðèí-öèï ïðîïîðö³éíîñò³.Çã³äíî ç³ ñò. 1 Ïðîòîêîëó 1 äî ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âñòà-íîâëåíî, ùî «êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áó-òè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëü-íèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâîäåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàí-íÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáîøòðàô³â»11.Òàê, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ � Ñóä) ââàæàº, ùî çàõîäè, âæèò³ âëàäîþ, ìàþòü ïåðåñë³äó-âàòè «ìåòó ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó». Òàêîæ íåïðèïóñòèìèì º â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ êîìïåíñàö³¿, íàâ³òü ïðè âè-íÿòêîâèõ îáñòàâèíàõ. «Ð³øåííÿ ïðî âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òàêîæ ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîë³òè÷íî-ìó, åêîíîì³÷íîìó òà ñîö³àëüíîìó àñïåêòàõ» (Jahn and others v. Germany), àëå ãîëîâíå, ùî «íåñòà÷à êîìïåí-ñàö³¿ íå ðîáèòü ñàìå âèëó÷åííÿ íåçàêîííèì».Âèçíà÷íèì êðèòåð³ºì º òå, ùî âèëó÷åííÿ ìຠïðîâîäèòèñÿ âèíÿòêîâî íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî çàêîíó,ïðè ÷îìó âèëó÷åííÿ ìîæå áóòè âèçíàíå íåçàêîííèì, íàâ³òü ÿêùî çàêîí ³ñíóº, àëå òàê çâàíà «ÿê³ñòü çàêîíó»º íèçüêîþ, òîáòî òàêå îáìåæåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íå áóëî «äîñòóïíå, òî÷íå òà ïåðåäáà÷óâàíå»12, òîáòî íå áó-ëè äîòðèìàí³ âèìîãè ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³.Òàêîæ, ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, íåîáõ³äíî ç�ÿñîâóâàòè, ÷è áóâ çáåðåæåíèé áàëàíñ ì³æ çàãàëü-íèìè (ãðîìàäñüêèìè) ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ³ âèìîãàìè çàõèñòó ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ. Äëÿ òîãî, ùîá ç�ÿñó-âàòè ÷è áóäå äàíå âòðó÷àííÿ ïðîïîðö³éíèì, òîáòî, ÷è íå áóäå íåïîì³ðíèì òîé òÿãàð, ÿêèé º íåîáõ³äíèì äëÿäîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, îáîâ�ÿçêîâî ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ãëèáîêèé àíàë³ç óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí. ²íòåðåñìຠáóòè äóæå âåëèêèì, îñê³ëüêè îáìåæóºòüñÿ îäíå ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðàâ � ïðàâî âëàñíîñò³. Âèêîðèñòî-âóºòüñÿ äîêòðèíà, ÿêà âïåðøå çàïðîïîíîâàíà ó ÑØÀ ó ñïðàâ³ Penn Central Transportation Co. v. New York City(438 U.S. 104 (1978)), ùî ò³ ôàêòè, ÿê³ âàðòî áðàòè äî óâàãè, âàð³þþòüñÿ â³ä ñïðàâè äî ñïðàâè.Êîìïåíñàö³ÿ º íåîáõ³äíîþ âèìîãîþ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, àä-æå ÿêùî âîíà áóäå â³äñóòíÿ, òî íîøà äëÿ êîëèøíüîãî âëàñíèêà áóäå çàíàäòî âåëèêîþ ³ íåïðîïîðö³éíîþ. Ñàìôàêò â³äñóòíîñò³ êîìïåíñàö³¿ ðîáèòü âèëó÷åííÿ àâòîìàòè÷íî íåïðîïîðö³éíèì (James v. UK). Àëå Êîíâåíö³ÿíå ãàðàíòóº ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, àäæå âèëó÷åííÿ â³äáóâàºòüñÿ äëÿ«ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó», ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî ÷àñòêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (Bistrovic v. Croatia). Îñê³ëüêè ì³æ âè-ëó÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ äî ðåàëüíî¿ êîìïåíñàö³¿ ìî-æå ìèíóòè ïåâíèé ÷àñ, òîìó ìîæå â³äáóâàòèñÿ ³íäåêñàö³ÿ â³äøêîäóâàíü, îñê³ëüêè îñîáà íå ïîâèííà íåñòè íå-ïðîïîðö³éíî âåëèê³ çáèòêè (Lithgow and Others v. the United Kingdom). Êîìïåíñàö³ÿ ìຠïðîâîäèòèñÿ íå çà-ëåæíî â³ä òîãî, ÷è º âëàñíèê âèëó÷åíî¿ ä³ëÿíêè ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâè, ³ ìຠáóëà îïëà÷åíà â áóäü-ÿêîìó âè-ïàäêó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî «³íîçåìö³ á³ëüø ÷óòëèâ³ äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà». Òàêîæ, ÿêùî âèëó÷åí-íÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ â ³íîçåìö³â, òî ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ, ÿêèé ïå-ðåñë³äóºòüñÿ, ìຠáóòè âèðàæåíèé íå ëèøå äëÿ ãðîìàäÿí, à é äëÿ ³íîçåìö³â, õî÷à ³íòåðåñè ãðîìàäÿí â³ä³ãðà-þòü íàáàãàòî á³ëüøó ðîëü (Lithgow and Others v. The United Kingdom). Àëå «âëàñí³ñòü ³íîçåìö³â ï³äëÿãຠïî-ñèëåíîìó çàõèñòó» (Bre�ný and Bre�ný v. Slovakia).Ùå îäíèì àñïåêòîì, ÿêèé ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè âèçíà÷åíí³ êîìïåíñàö³¿, º ïðèçíà÷åííÿ äàíî¿ çåìåëüíî¿ä³ëÿíêè. Òàê, ÿêùî âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ çåìåëü,ÿê³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ âëàñíîãî êîðèñòóâàííÿ, òî êîìïåíñàö³ÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ìຠáóòè ÷àñòêîâîþ,à çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì � ïîâíà. Àëå ÿêùî äàí³ çåìë³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ï³äïðèºìíèöòâà, òî êîìïåí-ñàö³éíà ñóìà àâòîìàòè÷íî çìåíøóºòüñÿ. Òàê, â³äøêîäóâàííÿ çà âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ñóñï³ëüíî¿íåîáõ³äíîñò³, ÿêà áóëà ïðèçíà÷åíà äëÿ âëàñíîãî êîðèñòóâàííÿ, áóäå á³ëüøèì çà âèëó÷åííÿ ò³º¿ ä³ëÿíêè, ÿêàáóëà ïðèçíà÷åíà äëÿ ï³äïðèºìíèöòâà, íàâ³òü ÿêùî ¿õ ðèíêîâà âàðò³ñòü îäíàêîâà. Îäíèì ³ç êëþ÷îâèõ àñïåêò³âòàêî¿ íåð³âíîñò³ º òå, ùî ï³äïðèºìíèöòâî çàñíîâàíå íà ðèçèêó, ³ ï³äïðèºìåöü ìຠìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷èòèâòðàòó âëàñíîñò³ ÷åðåç ÿê³ñü ïðè÷èíè, àëå çâè÷àéíà ëþäèíè, êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³,ïåðåêîíàíà ó íåïîðóøíîñò³ ïðàâà âëàñíîñò³13.Çàçíà÷èìî, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ãðîøîâîãî åêâ³âàëåíòó âàðòîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêຠïèòàííÿ «ïî-âíîãî â³äøêîäóâàííÿ». Àëå êð³ì ïðàâà âëàñíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ âèíèêຠïèòàííÿ, ùî îñîáà íå îòðèìຠâ³ä ãðîøåé òîãî ð³âíÿ áåçïåêè, ñïîêîþ, çëà-ãîäè, ÿê³ âîíà îòðèìóâàëà, êîðèñòóþ÷èñü ïåâíîþ ä³ëÿíêîþ áàãàòî ðîê³â. Îòæå, ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî äîêò-ðèíà ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó íå âèìàãຠïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âñ³õ âòðàò, à ëèøå ³ç äîòðèìàííÿì ïðèíöè-ïó ðîçóìíîñò³, òîáòî â³äøêîäîâóºòüñÿ ëèøå òå, ùî ìîæå áóòè â³äøêîäîâàíå. Àëå «îñîáèñòà» âàðò³ñòü, òîá-òî, ÿê áàãàòî âàæèòü ó æèòò³ äàíà ä³ëÿíêà äëÿ êîíêðåòíî¿ îñîáè, ìîæå áóòè âðàõîâàíà ïðè âèçíà÷åíí³ êîì-ïåíñàö³éíî¿ ö³íè14.354
Ñòóäåíñüêà òðèáóíà
Ïðè ÷îìó, äî âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ïðèð³âíþºòüñÿ ³ çàáîðîíà ïîáóäîâè íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³. Çàáîðîíà ïîáóäîâè òàêîæ ìຠáóòè êîìïåíñîâàíà(Katte Klitsche de la Grange v. Italy).Ïðè âèëó÷åíí³ ñóä ó ïåðøó ÷åðãó çâåðòຠóâàãó íå íà ôîðìàëüíå âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðè-âàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, à íà òå, õòî çä³éñíþº «ïðàêòè÷íå òà åôåêòèâíå» âîëîä³ííÿ íåþ³ îö³íþº âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ de facto (Sporrongand Lönnroth v. Sweden). Òîáòî, âèëó÷åííÿ ôîðìàëüíî ìîæå ³ íå â³äáóâàòèñÿ, àëå ðåàëüíî çä³éñíåíî, òî âñåîäíî âñ³ óìîâè äëÿ âèëó÷åííÿ ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ, â ò.÷. êîìïåíñàö³ÿ.Ñåðåä ö³ëåé, äëÿ ÿêèõ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå áóòè âèëó÷åíà ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íå-îáõ³äíîñò³ ³ òàêå âèëó÷åííÿ áóäå ïðîïîðö³éíèì, º òàê³:1) ïîáóäîâà àâòîìîá³ëüíîãî øîñå (Grand Duchy of Luxemburg v Berthe Linster, Aloyse Linster and YvonneLinster). Ïðè ÷îìó êîìïåíñàö³þ íàäàþòü íå ëèøå äëÿ âëàñíèê³â çåìåëü, ÿê³ âèëó÷åí³, à é âëàñíèê³â íàâêî-ëèøí³õ çåìåëü, ÿê³ñòü òà ðèíêîâà âàðò³ñòü ÿêèõ çíèæóºòüñÿ (Ouzounoglou v. Greece);2) â÷èíåííÿ ä³é, ùî ìîæóòü ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà òàêó «÷óòëèâó» ñôåðó ÿê çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ñå-ðåäîâèùà, çîêðåìà ôîðìóâàííÿ ë³ñîïàðêîâî¿ çîíè ì³ñöåâîãî òà çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ. Òàê³ ïèòàííÿìîæóòü âèð³øóâàòèñÿ ó ïðèñêîðåíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè òîðêàþòüñÿ ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà ï³ä ÷àñ çàõèñòó íà-âêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà (Katte Klitsche de la Grange v. Italy);3) çáåðåæåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïðîñòîðó, ÿêèé ìຠáóòè äîñòóïíèì äëÿ âñ³õ, â ò.÷. óçáåðåææÿ ìîð³â, îêå-àí³â òîùî (N.A. and others v. Turkey);4) çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ³íîçåìíèõ äèïëîìàòè÷íèõ ì³ñ³é ó äåðæàâ³ (TreskaNikolaus v. Albania and Italy);5) ðàö³îíàë³çàö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà øëÿõîì êîíñîë³äóâàííÿ çåìëåâîëîä³íü, ùî ðîçòàøîâàí³ ïîñóñ³äñòâó, ùî ìຠíà ìåò³ ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ çåìë³ (Hakansson and Sturesson v. Sweden).Ïðàâî âëàñíîñò³ º îäíèì ³ç îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè, ÿêå íåîáõ³äíå äëÿ ¿¿ ³ñíóâàííÿ. À ïðàâî âëàñíîñò³ íàçåìëþ ùå ç äàâí³õ ÷àñ³â º íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì, îñê³ëüêè ñàìå çåìëÿ «ãîäóº» ëþäèíó. Àëå îñîáà ìîæå áó-òè ïîçáàâëåíà ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìëþ. Öå ìîæå áóòè çä³éñíåíå ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çàäëÿ çàãàëü-íîãî áëàãà ³ âèíÿòêîâî çà ð³øåííÿì ñóäó. Òàê, âèëó÷åííÿ ìîæå áóòè ïðîâåäåíå äëÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ êî-ðèñò³, íà êîðèñòü ñóñï³ëüñòâà ÷è éîãî ÷àñòèíè � òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Àëå ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿí-êè ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ìຠáóòè çáåðåæåíî ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³. Òîáòî, ùîá âèëó÷åííÿ â³äáóëîñÿ, íå-îáõ³äíî äîòðèìàòèñÿ ö³ëîãî ðÿäó âèìîã:1) âèëó÷åííÿ ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíå ïåâíèì ïðàâîâèì àêòîì (â ò.÷. ³ ³íäèâ³äóàëüíèì);2) âèëó÷åííÿ ìຠñòàâèòè ëåã³òèìíó ö³ëü, ÿêà ìຠôàêòè÷íó òà þðèäè÷íó áàçó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïåâíîãîïðîåêòó çàãàëüíîãî çíà÷åííÿ;3) âèëó÷åííÿ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³;4) âèëó÷åííÿ ìຠáóòè ðîçì³ðíèì äî ò³º¿ ïðàâîì³ðíî¿ ìåòè, ÿêà äîñÿãàëàñü, òîáòî äîòðèìóâàëà íåîáõ³äí³ìåæ³, à òàêîæ äîäåðæóâàëà ïðèíöèï «ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó», òîáòî îáìåæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ �ì³í³ìàëüí³ ïðè ìàêñèìàëüí³é ñóñï³ëüí³é êîðèñò³;5) êîìïåíñàö³ÿ çà âèëó÷åíó ä³ëÿíêó ìຠáóòè àäåêâàòíîþ, òîáòî âîíà ìîæå áóòè ³ íåïîâíîþ, àëå íå áó-òè òàêîþ, ùîá âëàñíèêà äîâîäèòè äî çëèäí³â. Òàêîæ ëþäèíà, ó ðàç³ ïîòðåáè, ïîâèííà ìàòè ìîæëèâ³ñòü ïðèä-áàòè ñîá³ íîâå æèòëî;6) êîìïåíñàö³ÿ ìຠáóòè ïîïåðåäíüîþ, ùîá îñîáà ìîãëà êðàùå óáåçïå÷èòè ñâîº æèòòÿ.Íèí³ ïðàêòèêà ³ç âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³â³äñóòíÿ, îñê³ëüêè äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º íîâèìè äëÿ Óêðà¿íè. Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîòðåáà ó ñòâîðåíí³ öèõâ³äíîñèí. Äëÿ òîãî, ùîá óêðà¿íñüêà ïðàêòèêà â³äïîâ³äàëà íàéêðàùèì ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàì, äîö³ëüíîáóëî á âèäàòè Âåðõîâíîìó Ñóäó Óêðà¿íè ÷è Âèùîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîìó Ñóäó Óêðà¿íè Ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ çà-ñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó. Çîêðåìà, áàæàíèì º Óçàãàëüíåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äëÿïðàâèëüíîãî âèêîðèñòàííÿ íîðì çàêîíó òà ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.
1 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ³íøèõ îá�ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà íèõ ðîçì³ùåí³, ÿê³ ïåðå-áóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³» � ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè âiä 08.01.2010 � 2010 ð., ¹ 1, ñòîð. 3, ñòàòòÿ 2.2 Mountfield Helen Regulatory expropriations in Europe: the approach of the European court of human rights / N.Y.U. environ-mental law journal, volume 11, 2002; Mountfield Helen The Concept of a Lawful Interference with Fundamental Rights, inUnderstanding Human Rights Principles // Jeffrey Jowell & Jonathon Cooper eds., 2001.3 Àíèñèìîâ À. Ï. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä // Íà-ó÷íî-àíàëèòè÷åñêèé æóðíàë «Íîâàÿ ïðàâîâàÿ ìûñëü». � 2003. � ¹ 2 (3).4 Øåéíèí Ë. Á. Çåìåëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êí. 1. Îáùàÿ ÷àñòü. � Ì., 2002.5 Çåìåëüíîå ïðàâî / Ïîä ðåä. Ñ. À. Áîãîëþáîâà. � Ì., 2002.6 Allen Tom Compensation for property under the European Convention on human rights / Michigan Journal of InternationalLaw, Volume 28, Winter 2007; Allen Tom Property and the Human Rights Act 1998 � L., 2005.7 Mountfield Helen The Concept of a Lawful Interference with Fundamental Rights, in Understanding Human Rights Principles// Jeffrey Jowell & Jonathon Cooper eds., 2001. � Ñ. 31.8 Çåìåëüíîå ïðàâî / Ïîä ðåä. Ñ. À. Áîãîëþáîâà. � Ì., 2002. � Ñ. 112.
Òîöüêèé Á. À. Ðåàë³çàö³ÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèëó÷åíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³
355×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
9 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè» � ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ), 2003. � ¹ 39. �Ñò. 351.10 Ðåçâàí Â. Èçúÿòèå ñîáñòâåííîñòè (çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ) äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íàäîáíîñòåé �http://www.zakon.kz/engine/print.php?page=1&newsid=8812411 Protocol to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Paris, 20.III.1952 � 1952, 213U.N.T.S. 262.12 Mountfield Helen The Concept of a Lawful Interference with Fundamental Rights, in Understanding Human Rights Principles// Jeffrey Jowell & Jonathon Cooper eds., 2001. � P. 115.13 Allen Tom Compensation for property under the European Convention on human rights / Michigan Journal of InternationalLaw, Volume 28, Winter 2007. � P. 290.14 Allen Tom Property and the Human Rights Act 1998 � L., 2005. � P. 178.
Ðåçþìå
Äàíà ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà íàäçâè÷àéíî àêòóàëüí³é òåìàòèö³ â ñó÷àñíîìó ïðàâîìó ïîë³ � âèëó÷åííþ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³. Ñàìà ñòàòòÿ ñòîñóºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ì³æ ïðèâàòíèì òàïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì ó ïðîöåñ³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³, âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ ñóñï³ëüíî¿ íå-îáõ³äíîñò³, áàëàíñ ³íòåðåñ³â.
Ðåçþìå
Äàííàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíîé òåìàòèêå â ñîâðåìåííîì ïðàâîì ïîëå � èçúÿòèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâèç ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè äëÿ îáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè. Ñàìà ñòàòüÿ êàñàåòñÿ îáåñïå÷åíèÿ áàëàíñà èíòåðåñîâ ìåæäó ÷à-ñòíûì è ïóáëè÷íûì èíòåðåñîì â ïðîöåññå èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè äëÿ îáùåñòâåííîé íåîáõî-äèìîñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðèíöèï ïðîïîðöèîíàëüíîñòè, èçúÿòèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè äëÿ îáùåñò-âåííîé íåîáõîäèìîñòè, áàëàíñ èíòåðåñîâ.
Summary
This article deals with a very timely topic � the land expropriation from private property for public necessity. This article appliesto ensure balance of interests between the private and public interests in the land expropriation from private property for public neces-sity. Key words: principle of proportionality, land expropriation from private property for public necessity, balance of interests.Îòðèìàíî 26.11.2010
Ê. Ï. ØÅÐØÓÍ
Êñåí³ÿ Ïåòð³âíà Øåðøóí, ñòóäåíòêà þðèäè÷íî-ãî ôàêóëüòåòó Çàêàðïàòñüêîãî äåðæàâíîãîóí³âåðñèòåòóÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÂÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß ²ÍÑÒÈÒÓÒÓ ÌÅIJÀÖ²¯: ªÂÐÎÏÅÉÑÜÊÈÉ ÄÎѲÄÏðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ âïðîâàäæóþòüñÿ ó êðà¿íàõ ªâðîïè ïî÷èíàþ÷è ç ñåðåäèíè 80-õ ðð.ÕÕ ñò. Ïåðøîþ ç ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í öþ ïðîãðàìó ³í³ö³þâàëà Âåëèêîáðèòàí³ÿ. Ñüîãîäí³ ïðîãðàìè ïðèìè-ðåííÿ íå ëèøå óñï³øíî ôóíêö³îíóþòü â Íîðâå㳿, Ô³íëÿí䳿, Àâñòð³¿, ͳìå÷÷èí³ òà Ôðàíö³¿, à é çàêð³ïëåí³ íàð³âí³ â³äïîâ³äíèõ íàö³îíàëüíèõ çàêîíîäàâñòâ.  ³íøèõ êðà¿íàõ ªâðîïè ïåðøèìè êðîêàìè ó öüîìó íàïðÿì³áóëè ï³ëîòí³ ïðîåêòè ó Äàí³¿, Øâåö³¿, ͳäåðëàíäàõ, ²ðëàí䳿, ²ñïàí³¿ òà ²òà볿. Ùîäî Óêðà¿íè, òî ó ðàìêàõ ïðî-ãðàìè «Ïðîçîð³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ñóäîâî¿ ñèñòåìè» Ðàäà ªâðîïè óêëàëà ç ãîëîâàìè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì.Êèºâà, ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäóòà Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ñóäó äîìîâëåí³ñòü ïðî äîáðîâ³ëüíå çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ìåä³àö³¿ âöèõ ñóäàõ1. Òàêèì ÷èíîì, ñïèðàþ÷èñü íà äîñâ³ä êðà¿í ªâðîïè, â³ò÷èçíÿíà ïðàêòèêà ïî÷èíຠðóõàòèñü ó íà-ïðÿì³ âïðîâàäæåííÿ é àêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ òàê çâàíîãî «³íñòèòóòó ïðèìèðåííÿ». ϳä ïîíÿòòÿì «ìåä³àö³ÿ» ïðèéíÿòî ðîçóì³òè âèä àëüòåðíàòèâíîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â, ìåòîä âèð³øåí-íÿ ñïîð³â ³ç çàëó÷åííÿì ïîñåðåäíèêà (ìåä³àòîðà), ÿêèé äîïîìàãຠñòîðîíàì êîíôë³êòó íàëàãîäèòè ïðîöåñ êî-ìóí³êàö³¿ ³ ïðîàíàë³çóâàòè êîíôë³êòíó ñèòóàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíè ñàì³ çìîãëè îáðàòè òîé âàð³àíòð³øåííÿ, ÿêèé çàäîâîëüíÿâ áè ³íòåðåñè ³ ïîòðåáè óñ³õ ó÷àñíèê³â êîíôë³êòó2. Ìåòîþ äàíîãî äîñë³äæåííÿ áóëî ïðîàíàë³çóâàòè ïåðåäîâèé äîñâ³ä ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ó ÷àñòèí³ çàïðî-âàäæåííÿ ìåä³àö³¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðàâ³, âèçíà÷èòè îñíîâí³ õàðàêòåðèñòèêè òà ïðèíöèïè ³íñòèòóòó â³äíîâ-
356
Ñòóäåíñüêà òðèáóíà
© Ê. Ï. Øåðøóí, 2010
|