Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні
Рецензія на кн.: Батанов О.В. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики: Монографія /Відп. ред. М.О. Баймуратов.- К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2010. - 656 с....
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23728 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні / Ю.Г. Барабаш // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 343-344. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-23728 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-237282011-07-07T13:21:02Z Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні Барабаш, Ю.Г. Рецензії Рецензія на кн.: Батанов О.В. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики: Монографія /Відп. ред. М.О. Баймуратов.- К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2010. - 656 с. 2010 Article Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні / Ю.Г. Барабаш // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 343-344. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23728 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Рецензії Рецензії |
| spellingShingle |
Рецензії Рецензії Барабаш, Ю.Г. Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні Часопис Київського університету права |
| description |
Рецензія на кн.: Батанов О.В. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики: Монографія /Відп. ред. М.О. Баймуратов.- К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2010. - 656 с. |
| format |
Article |
| author |
Барабаш, Ю.Г. |
| author_facet |
Барабаш, Ю.Г. |
| author_sort |
Барабаш, Ю.Г. |
| title |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні |
| title_short |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні |
| title_full |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні |
| title_fullStr |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні |
| title_full_unstemmed |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні |
| title_sort |
актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в україні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Рецензії |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/23728 |
| citation_txt |
Актуальне конституційно-правове дослідження з проблематики муніципальної влади в Україні / Ю.Г. Барабаш // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 343-344. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT barabašûg aktualʹnekonstitucíjnopravovedoslídžennâzproblematikimunícipalʹnoívladivukraíní |
| first_indexed |
2025-07-03T03:14:36Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:14:36Z |
| _version_ |
1836593946855211008 |
| fulltext |
Þ. Ã. ÁÀÐÀÁÀØÞð³é Ãðèãîðîâè÷ Áàðàáàø, äîêòîð þðèäè÷íèõíàóê, äîöåíò, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè Íàö³îíàëüíî¿þðèäè÷íî¿ àêàäå쳿 Óêðà¿íè ³ìåí³ ßðîñëàâàÌóäðîãî ÀÊÒÓÀËÜÍÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÅ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß Ç ÏÐÎÁËÅÌÀÒÈÊÈ ÌÓͲÖÈÏÀËÜÍί ÂËÀÄÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²*Ðåàëüíå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ � öå êîíêðåòíèé êðîê ó íàïðÿì³ ïîäàëüøî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ íàì³ñöÿõ, ïîâ�ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïðîáëåì ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ïîñèëåííÿì çàõèñòó ïðàâ ³ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ¿õ ïðàêòè÷íîþ ðåàë³çàö³ºþ. Òîìó àêòóàëüí³ñòü ãëèáîêîãî îñìèñëåííÿ äàíîãî ïè-òàííÿ, ç òî÷êè çîðó êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, ìຠíå ëèøå íàóêîâî-ìåòîäîëîã³÷íå ³ ïîë³òèêî-³äåîëîã³÷íå, à é âàæ-ëèâå ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ. Ñàìå óñâ³äîìëåííÿ ôåíîìåíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ äຠìîæ-ëèâ³ñòü çíàéòè àäåêâàòí³ íàïðÿìè ³ ôîðìè ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿ íà ñó÷àñíîìó åòàï³.Òåîðåòè÷íå îñìèñëåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñüîãîäí³ çä³éñíþºòüñÿ çà ð³çíèìè íàïðÿìàìèäîñë³äíèöüêîãî ïîøóêó. Ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî îñòàíí³ì ÷àñîì çíà÷íî àêòèâ³çóâàâñÿ íàóêîâèé ïîøóê ó ìóí³öè-ïàëüíî-ïðàâîâ³é ñôåð³. Íàñàìïåðåä ñë³ä âêàçàòè ôóíäàìåíòàëüí³ ðîáîòè òàêèõ äîñë³äíèê³â, ÿê Ì. Î. Áàéìóðà-òîâ, Ñ. Ã. Ñåðüîã³íà, Ì. ². Êîðí³ºíêî, Ï. Ì. Ëþá÷åíêî òà ³í. Àíàë³ç áàãàòüîõ íàóêîâèõ ï³äõîä³â äî ôåíîìåíóì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ â³äîìèõ ñâ³òîâ³é ìóí³öèïàëüí³é ïðàêòèö³ êîíñòèòóö³éíèõ ìîäåëåé îð-ãàí³çàö³¿ ì³ñöåâî¿ âëàäè âêàçóº, ùî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïðèéìàºòüñÿ â ð³çíèõ àñïåêòàõ: ÿê ñèñòåìà ïðàâ ³ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; ÿê ïðàâî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè � æèòåë³â ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà ñàìîñò³éíîâèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ; ÿê ³íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; ÿê ñïåöèô³÷íà ôîðìà íàðîäî-âëàääÿ òà ñàìîñò³éíèé âèä ïóáë³÷íî¿ âëàäè; ÿê ³íñòèòóò ñèñòåìè êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òîùî.Àâòîð ðåöåíçîâàíî¿ ìîíîãðàô³¿ îáðàâ ó ÿêîñò³ ïðåäìåòà äîñë³äæåííÿ ïðîáëåìè òåî𳿠òà ïðàêòèêè ìóí³öè-ïàëüíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³, ùî ñòàíîâèòü îäèí ç êëþ÷îâèõ àñïåêò³â ó êîíöåïòóàëüíîìó îñìèñëåíí³ ïðîáëåì ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òîìó, âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî àíàë³ç ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ÷åðåç ïðèçìó ïóáë³÷íî-âëàäíèõ ³íñòèòóò³â òà ïðîöåñ³â º àêòóàëüíèì íàïðÿìîì êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõäîñë³äæåíü.Òàêèé òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèé ï³äõ³ä äîçâîëèâ àâòîðó íå ò³ëüêè äîñë³äèòè ôåíîìåí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ ç òî÷êè çîðó éîãî âèíèêíåííÿ, ñòàíîâëåííÿ, îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ â àñïåêò³ éîãî ðîçóì³ííÿ ÿêìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, òàê ³ âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ³íñòèòóòàìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè, íàñàìïåðåä, äåðæàâíîþ âëàäîþ, àòàêîæ ³íñòèòóòàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Àäæå ñàìå àíàë³ç ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷åðåç ïðèçìóä³àëåêòèêè âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî ¿õ âçàºìíèéâïëèâ îäèí íà îäíîãî. Íàñàìïåðåä, ñë³ä ï³äòðèìàòè àâòîðñüêèé ï³äõ³ä, çã³äíî ÿêîãî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ º ³íñòèòóòîìïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿêèé ïðîÿâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè. Öå äàëî àâòîðó ìîæëèâ³ñòü ñôîðìóëþâàòèâèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, çã³äíî ÿêîãî ìóí³öèïàëüíà âëàäà � öå ëåã³òèìíå, âèçíàíå òà ãàðàíòî-âàíå äåðæàâîþ ïóáë³÷íî-ñàìîâðÿäíå âîëåâèÿâëåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâî-ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ¿õ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäè-íè ³ ãðîìàäÿíèíà òà âèð³øåííÿ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõ àêò³â ó ïî-ðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ íîðìàòèâíèìè àêòàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ (Ñ. 220).Îðèã³íàëüíèì º ìåòîäîëîã³÷íèé ï³äõ³ä àâòîðà ùîäî àíàë³çó ôîðì âçàºìî䳿 îðãàí³â äåðæàâè é îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ï³äñèñòåì ïóáë³÷íî¿ âëàäè (Ñ. 221�240), íà îñíîâ³ ÿêîãî Î. Â. Áàòàíîâ ðîáèòü àá-ñîëþòíî â³ðíèé âèñíîâîê, ùî ìóí³öèïàëüíà âëàäà ÿê âèä ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ìຠáàãàòî ñï³ëüíèõ îñíîâ ³ ïîä³áíèõîçíàê ç ³íøèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ âëàäè � äåðæàâíîþ âëàäîþ, ïðè ÷îìó ö³ ñòîðîíè çîâí³øíüîãî ïðîÿâó ñóñï³ëüíî-ãî îðãàí³çìó � ñàìîóïðàâë³íñüê³ ³ äåðæàâíèöüê³ íà÷àëà � âèïëèâàþòü ó ñï³ëüíîìó ðóñë³ çì³í ñîö³àëüíî-åêî-íîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â, ñèíåðãåòè÷íî ïåðåïë³òàþ÷èñü ³ ñèíòåçóþ÷èñü â ºäèíèé ³íñòèòóö³îíàëüíî-íîð-ìàòèâíèé êîìïëåêñ ïóáë³÷íî¿ âëàäè.
343×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
© Þ. Ã. Áàðàáàø, 2010* Ðåöåíç³ÿ íà êí.: Áàòàíîâ Î. Â. Ìóí³öèïàëüíà âëàäà â Óêðà¿í³: ïðîáëåìè òåî𳿠òà ïðàêòèêè: Ìîíîãðàô³ÿ /³äï. ðåä. Ì. Î. Áàéìóðàòîâ. � Ê.: ÒΠ«Âèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2010. � 656 ñ.
ÐÅÖÅÍDz¯
 óìîâàõ ïîâ³ëüíîãî ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàêîíîì³ðíèì º âèñíîâîê àâòîðà ïðî òå, ùî ñó-÷àñíèé åòàï ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïðîòèáîðñòâîì òåíäåíö³é öåí-òðàë³çàö³¿ òà äåöåíòðàë³çàö³¿, â îñíîâ³ ÿêèõ � îá�ºêòèâí³ ïåðåäóìîâè, òà ôàêòîðè (ç îäíîãî áîêó, ñòàíîâëåííÿ äå-ìîêðàòè÷íî¿ ñîö³àëüíî-ïðàâîâî¿ äåðæàâè, â ÿê³é íàðîä çä³éñíþº ñâîþ âëàäó, â òîìó ÷èñë³ ðåàë³çóþ÷è ñâîº ïðà-âî íà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, ç ³íøîãî áîêó, íåîáõ³äí³ñòü çáåðåæåííÿ, îñîáëèâî â óìîâàõ êîíñòèòóö³éíî¿ êðè-çè òà ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ íåñòàá³ëüíîñò³, äåðæàâíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ðåñïóáë³êàíñüêîãî óñòðîþ, ºäèíîãî åêîíîì³÷íî-ãî òà ïðàâîâîãî ïðîñòîðó), òà ñóá�ºêòèâí³ ôàêòîðè, áàãàòî ó ÷îìó ïîâ�ÿçàí³ íå ò³ëüêè ç ïðîáëåìàìè ïåðåõ³äíî-ãî ïåð³îäó, à é ç â³äñóòí³ñòþ íàóêîâî¿ êîíöåïö³¿, çàãàëüíîâèçíàíèõ ï³äõîä³â äî âèð³øåííÿ ïðîáëåìè ãàðìîí³çàö³¿òåíäåíö³é öåíòðàë³çàö³¿ òà äåöåíòðàë³çàö³¿ (Ñ. 285).ßê ïîçèòèâ ìîíîãðàô³÷íîãî äîñë³äæåííÿ Î. Â. Áàòàíîâà ñë³ä â³äçíà÷èòè é àâòîðñüêó ïîçèö³þ, çã³äíî ÿêî¿ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâàõ, îñîáëèâî ñòàíîâëåííÿ ³íñòè-òóò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá�ºêòèâíî âèêëèêຠïîÿâó âñå á³ëüø ñêëàäíèõ ³ áàãàòîãðàííèõ ïîë³òè÷íèõ,åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ ³ ³íøèõ çàâäàíü, îäíàê ðîëü äåðæàâè â ¿õ âèð³øåíí³ ìຠïîñòóïîâî çìåí-øóâàòèñü çà ðàõóíîê ïîñèëåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íà íàø ïîãëÿä, çä³éñíþþ÷è âèâàæåíó òà ö³ëåñïðÿ-ìîâàíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåðæàâà âèçíà÷àëüíî ìຠãîòóâàòè «´ðóíò» äëÿ òàêîãî ñà-ìîîáìåæåííÿ ó ìàéáóòíüîìó. Ðîçâèíåíå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çàêîíîì³ðíî ïåðåáèðຠíà ñåáå á³ëüø³ñòü çà-âäàíü, ÿê³ òóðáóþòü ïåðåñ³÷íîãî æèòåëÿ, ðîçâàíòàæóþ÷è äåðæàâó â³ä âèêîíàííÿ íåâëàñòèâèõ ¿¿ ïðèðîä³ ñïðàâ �ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ùî, ÿê ðàç, ³ ñïðèÿòèìå çàäîâîëåííþ îñíîâíèõ ïîòðåá ëþäèíè òà ãàðàíòóâàííÿ ¿¿êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâà ³ ñâîáîä.Ó òîé æå ÷àñ, ìîíîãðàô³÷íå äîñë³äæåííÿ Î. Â. Áàòàíîâà ì³ñòèòü äåÿê³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ º ñï³ðíèìè àáî íî-ñÿòü äèñêóñ³éíèé õàðàêòåð.Çâåðòຠíà ñåáå óâàãó äîñòàòíüî ïîëåì³÷íà òåçà àâòîðà ïðî òå, ùî «â îñíîâó ñó÷àñíîãî â÷åííÿ ïðî ïóáë³÷íóâëàäó â Óêðà¿í³ âàðòî ïîêëàñòè ³äåþ ùîäî ôîðì, âèä³â òà ð³âí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè, çîêðåìà� òðüîõ âèä³âïóáë³÷íî¿ âëàäè (ïóáë³÷íà âëàäà Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, äåðæàâíà âëàäà òà ìóí³öèïàëüíà âëàäà)�» (ñòîð. 60).Çðîçóì³ëî, ùî ïåðøîîñíîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ ñó÷àñíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó º âèçíàííÿ òà ãàðàíòóâàííÿ óñòà-íîâ÷îãî õàðàêòåðó âëàäè Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ÿê íîñ³ÿ âñ³º¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Íà íàÿâí³ñòü ó ñóâåðåíà òàêî¿ óñ-òàíîâ÷î¿ âëàäè íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè. Òîìó áåçñóìí³âíî, ùî ôå-íîìåí óñòàíîâ÷î¿ âëàäè ìຠáóòè íàëåæíèì îá�ºêòîì äîñë³äæåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâî¿ íàóêè. Íàòîì³ñòüíàñê³ëüêè äîö³ëüíèì º ïðîòèñòàâëåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè óñòàíîâ÷³é âëàä³ íàðîäó ³ âèîêðåìëåííÿ ó ïðàâî-ñóá�ºêòíîñò³ ñóâåðåíà âèêëþ÷íî «óñòàíîâ÷î¿» ñêëàäîâî¿? Öå, íà íàø ïîãëÿä, çíà÷íèì ÷èíîì ïðèìåíøóº çíà÷åí-íÿ íàðîäîâëàääÿ ÿê îñíîâè ñó÷àñíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó. Òîìó êðàùå ãîâîðèòè ïðî äåðæàâíó âëàäó òà ì³ñöå-âå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ð³çíîâèäè ³ñíóþ÷î¿ â ìåæàõ êðà¿íè ïóáë³÷íî¿ âëàäè (ïðî ùî, äî ðå÷³, àâòîð íåîäíîðàçîâîñòâåðäæóº ïðè àíàë³ç³ ôåíîìåíó ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè).Ïî-äðóãå, àâòîðîì ðîáèòüñÿ äîñòàòíüî ñëóøíà äóìêà ç ïðèâîäó ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ âõîäÿòü äîñêëàäó òàêîãî âàæëèâîãî ñóá�ºêòà ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, ÿê òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà, çà ðàõóíîê âêëþ÷åííÿ ³íî-çåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà: «òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà � ïåðâèííèé ñóá�ºêò ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, ÿêèé ÿâëÿºñîáîþ ñï³ëüí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á�» (Ñ. 299). Î. Â. Áàòàíîâ àðãóìåíòóº öþ ïîçèö³þ òèì, ùî, ïî-ïåðøå, çã³äíîñò. 26 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè, ùî ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè. Äðóãèì àð-ãóìåíòîì º òå, ùî çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ» íîñ³ºì «ñàìîîð-ãàí³çàö³éíèõ» ïðàâ º «æèòåë³», äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäÿòü âñ³ ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïðîæèâàþòüíà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, íåçàëåæíî â³ä ãðîìàäÿíñòâà. Çðîçóì³ëî, ùî äëÿ ºâðîïåéñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìóíåìຠæîäíèõ ñêëàäíîñòåé ó âèçíàíí³ çà ³íîçåìöÿìè ïðàâà íà ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ âìåæàõ ò³º¿ ãðîìàäè, äî ÿêî¿ âîíè íàëåæàòü, âèõîäÿ÷è ³ç ì³ñöÿ ñâîãî ïðîæèâàííÿ. Öå ÷³òêî âèïëèâຠ³ç êîíöåïö³¿ºäèíîãî ãðîìàäÿíñòâà ªÑ äëÿ âñ³õ îñ³á � ãðîìàäÿí êðà¿í, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó öüîãî óòâîðåííÿ. ² çðîçóì³ëî,ùî ïîä³áíèé ï³äõ³ä ìຠáóòè â ìàéáóòíüîìó ñïðèéíÿòèé ³ óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâöåì. Àäæå ìàëîçðîçóì³ëèì ºòå, ÷îìó ãðîìàäÿíñòâî ìຠâïëèâàòè íà ìîæëèâ³ñòü îñîáè ñàìîñò³éíî ÷è ÷åðåç ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ñàìîâðÿ-äóâàííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ä³ÿëüíîñò³ äîøê³ëüíèõ çàêëàä³â, çàáóäîâè òåðèòîð³éòà ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ ìàþòü ñóòî ì³ñöåâå çíà÷åííÿ òà íå ì³ñòÿòü ïîë³òè÷íîãî (ó çàãàëüíîäåðæàâíîìó çíà÷åíí³)ï³äòåêñòó. Íàòîì³ñòü, ÿêèì ÷èíîì íà ñüîãîäí³, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñ ÷. 2 ñò. 5 Êîíñòèòóö³¿, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè,ùî îñîáè, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ ïîíÿòòÿì «Óêðà¿íñüêèé íàðîä» (òîáòî ³íîçåìö³ òà àïàòðèäè) ìîæóòü ìàòè ò³ æñàì³ ïðàâà ó ìóí³öèïàëüí³é ñôåð³, ùî ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè? Á³ëüø òîãî, íà çàâàä³ îñòàòî÷íîãî óòâåðäæåííÿ çà-ïðîïîíîâàíîãî àâòîðîì ðîçóì³ííÿ êàòåãî𳿠«òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà» ñòî¿òü ³ ïðèïèñ ÷. 1 ñò. 38 ïðî íàëåæí³ñòüâèêëþ÷íî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ïðàâà îáèðàòè òà áóòè îáðàíèì äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äî ðå÷³, ñàìàâòîð òàêîæ àêöåíòóº íà öüîìó óâàãó). Òîìó, â äàíîìó âèïàäêó, áåçïåðå÷íî, ùî âèñëîâëåíà ïðîïîçèö³ÿ çàñëóãî-âóº íà ï³äòðèìêó, îäíàê ïðè öüîìó ìàëà áè áóòè çàïðîïîíîâàíà ³íøà àðãóìåíòàö³ÿ, îñîáëèâî â ÷àñòèí³ âò³ëåí-íÿ ö³º¿ ³äå¿ ó æèòòÿ ñàìå ÷åðåç êîíñòèòóö³éí³ ìåõàí³çìè.Îäíàê, îçíà÷åí³ çàóâàæåííÿ ìàþòü çäåá³ëüøîãî ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð òà â ö³ëîìó íå âïëèâàþòü íà ïî-çèòèâíó îö³íêó ðåöåíçîâàíîãî ìîíîãðàô³÷íîãî äîñë³äæåííÿ Î. Â. Áàòàíîâà, ÿêå, áåçóìîâíî, º âàæëèâèì âíå-ñêîì ó â³ò÷èçíÿíó ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâó íàóêó.
344
Ðåöåí糿
|